SUSPENSION DE GARANTIAS.

La suspensin de garantas tiene lugar cuando se presentan circunstancias que estn

relacionadas que estn relacionadas con lo que tambin se denomina Crisis
Constitucional. Estas circunstancias constituyen situaciones anormales o extraordinarias,
es decir, cuando exceden del orden regular de una materia, que ponen en grave peligro la
estabilidad de las instituciones, impiden su normal funcionamiento y exigen la adopcin
de medidas excepcionales que, en el caso de la actividad de un Estado, pueden llegar
hasta la suspensin de las garantas constitucionales, o sea la privacin temporal del
ejercicio de los derechos declarados en la Constitucin.

Esta situacin est prevista en el artculo 138 de la Constitucin, a la que denomina

limitacin a los derechos constitucionales.

CAUSAS

Las crisis constitucionales pueden tener las siguientes causas:

a) De origen externo.

La principal es la guerra (internacional, mundial o entre naciones vecinas). Tambin las

crisis econmicas y financieras de carcter internacional.

b) De origen interno.
El mal funcionamiento de las instituciones al no resolverse problemas complejos;
Por desobediencia civil;
Por crisis econmico sociales;
Como consecuencia de la subversin;
La guerra civil.

REGULACION CONSTITUCIONAL

Los motivos para la suspensin de las garantas estn enumerados en el artculos 138 de la
Constitucion:
1. invasin del territorio,
2. perturbacin grave de la paz,
3. actividades contra la seguridad del Estado, o,
4. calamidad pblica.
Su aplicacin faculta al Estado para hacer cesar la plena vigencia de las garantas y no los
derechos como lo establece el mencionado articulo 138 que estn consignadas en los
artculos 5, 6, 9, 26, 33, primer prrafo del 35, segundo prrafo del 38 y segundo prrafo
del 116.

En tales ocasiones, se rompe la regla general antes indicada y surgen los estados de
excepcin a que se refiere el articulo 139, que son los siguientes:

a) Estado de prevencin;
b) Estado de alarma;
c) Estado de calamidad pblica;
d) Estado de sitio; y
e) Estado de guerra.

Una vez decretado cualquiera de los estados de excepcin relacionados, sera aplicable llo
que al respecto regula la Ley del Orden Publico, que tiene carcter de ley constitucional
porque fue decretada por Asamblea Nacional Constituyente.

GRADOS DE ESTADO DE EXCEPCION

Segn el Artculo 2. De la Ley de Orden Publico, El Presidente de la Repblica, en Consejo

de Ministros, calificar las situaciones previstas en el artculo anterior y, segn su
naturaleza o gravedad, emitir el decreto que corresponda con las especificaciones y en el
grado a que respectivamente se refieren los artculos 151 y 153 de la Constitucin de la
Repblica.

ESTADO DE PREVENCION

Segn lo establecido en el Artculo 8 de la Ley de Orden Publico:

Tal como lo dispone el artculo 151 de la Constitucin de la Repblica, el Decreto de
Estado de Prevencin, no necesita de la aprobacin del Congreso; su vigencia no exceder
de quince das y durante ella podr el Ejecutivo, tomar las medidas siguientes:
1) Militarizar los servicios pblicos, incluso los centros de enseanza, e intervenir los
prestados por empresas particulares;
2) Fijar las condiciones bajo las cuales pueden ejercitarse los derechos de huelga o paro, o
prohibirlos o impedirlos cuando tuvieren mviles o finalidades polticas;
3) Limitar la celebracin de reuniones al aire libre, las manifestaciones pblicas u otros
espectculos y en su caso, impedir que se lleven a cabo, aun cuando fueren de carcter
privado;
4) Disolver por la fuerza toda reunin, grupo o manifestacin pblica que se llevaren a
cabo sin la debida autorizacin, o, si habindose autorizado se efectuare portando armas
u otros elementos de violencia. En tales casos, se proceder a disolverlas; si los reunidos o
manifestantes se negaren a hacerlo, despus de haber sido conminados para ello;
5) Disolver por la fuerza, sin necesidad de conminatoria alguna, cualquier grupo, reunin o
manifestacin pblica en la que se hiciere uso de armas o se recurriere a actos de
violencia;
6) Prohibir la circulacin o estacionamiento de vehculos en lugares, zonas u horas
determinadas, impedir su salida fuera de las poblaciones o someterlos a registro; y exigir a
quienes viajen en el interior de la Repblica, la declaracin del itinerario a seguir;
7) Exigir a los rganos de publicidad o difusin, que eviten todas aquellas publicaciones
que a juicio de la autoridad contribuyan o inciten a la alteracin del orden pblico. Si la
prevencin no fuere acatada y sin perjuicio de otras medidas, se proceder por
desobediencia contra los responsables.

ESTADO DE ALARMA

Citando el Artculo 13 de la Ley de Orden Publico.

Cuando el Ejecutivo decida decretar el estado de alarma, sealar el todo o parte del
territorio nacional afectado por l, pudiendo restringir algunas o todas las garantas
sealadas en el artculo 151 de la Constitucin y durante su vigencia, el Ejecutivo podr
adoptar, adems de las aplicables al estado de Prevencin, las medidas siguientes:
1) Intervenir el funcionamiento de los servicios pblicos y de las empresas privadas que
los presten, para asegurar el mantenimiento de los mismos y podr asimismo, exigir la
cooperacin de los empresarios y de sus trabajadores para que no se interrumpan;
2) Exigir los servicios o el auxilio de particulares, cualesquiera que sean el fuero y
condicin de las personas, para los efectos de mantener el funcionamiento de los servicios
de utilidad pblica o de aquellos cuyo servicio o auxilio se estimen necesarios;
3) Negar la visa de pasaportes a extranjeros, domiciliados o no en el pas, o disponer su
concentracin en determinados lugares o su expulsin del territorio nacional;
4) Obligar a cualquier persona a que resida en determinado lugar; a que permanezca en su
residencia, o que se presente a la autoridad en los das y horas que se le sealaren cuando
fuere requerida;
5) Prohibir el cambio de domicilio o de residencia a las personas que prestaren servicios
de carcter pblico o de similar naturaleza en cualquier industria, comercio o trabajo;
6) Cancelar o suspender las licencias extendidas para la portacin de armas y dictar las
medidas que fueren pertinentes para el control de las ltimas;
7) Centralizar las informaciones relativas a la emergencia, en algn funcionario,
dependencia u oficina pblica;
8) Prohibir y suspender las reuniones, huelgas o paros, con disposiciones y medidas
adecuadas al caso y a las circunstancias de la emergencia.
ESTADO DE CALAMIDAD PBLICA

Segn establece el Artculo 14 de la Ley de Orden Publico.

El Estado de calamidad pblica podr ser decretado por el Ejecutivo para evitar en lo
posible los daos de cualquier calamidad que azote al pas o a determinada regin, as
como para evitar o reducir sus efectos.

El Presidente de la Repblica podr, en estos casos, tomar las medidas siguientes:

1) Centralizar en la entidad o dependencia que el decreto seale, todos los servicios
pblicos, estatales y privados, en la forma y circunstancias que el estado de calamidad
pblica lo requiera. Cuando se trate de servicios que presten entidades de carcter
internacional, se proceder de acuerdo con los convenios respectivos.
2) Limitar el derecho de libre locomocin, cambiando o manteniendo la residencia de las
personas, estableciendo cordones sanitarios, limitando la circulacin de vehculos o
impidiendo la salida o entrada de personas en la zona afectada.
3) Exigir de los particulares el auxilio o cooperacin que sean indispensables para el mejor
control de la situacin en la zona afectada.
4) Impedir concentraciones de personas y prohibir o suspender espectculos pblicos y
cualquier clase de reuniones.
5) Establecer precios mximos o mnimos para los artculos de primera necesidad y evitar
su acaparamiento.
6) Ordenar la evacuacin de los habitantes de las regiones afectadas o que estn en
peligro.
7) Dictar las medidas adecuadas para el resguardo de las fronteras internacionales.
8) Tomar todas las medidas necesarias para que la calamidad no se extienda a otras zonas
para la proteccin de las personas y de sus bienes.

ESTADO DE SITIO

El Ejecutivo podr decretar el Estado de Sitio no slo con el motivo de actividades

terroristas, sediciosas o de rebelin que pretendan cambiar por medios violentos las
Instituciones Pblicas o cuando hechos graves pongan en peligro el orden constitucional o
la seguridad del Estado; si no tambin cuando se registraren o tuvieren indicios fundados
de que han de sucederse actos de sabotaje, incendio, secuestro o plagio, asesinato,
ataques armados contra particulares y autoridades civiles o militares u otras formas de
delincuencia terrorista y subversiva. Para los efectos del ltimo prrafo del artculo 152 de
la Constitucin de la Repblica, los hechos enumerados a los indicios fundados de que
pueden sucederse, sern considerados como constitutivos de guerra civil.
En el estado de sitio son aplicables todas las medidas establecidas para los estados de
prevencin y alarma, pudiendo adems la autoridad militar:
1) Intervenir o disolver sin necesidad de prevencin o apercibimiento, cualquier
organizacin, entidad, asociacin o agrupacin, tenga o no personalidad jurdica;
2) Ordenar sin necesidad de mandamiento judicial o apremio, la detencin o
confinamiento:
a) De toda persona sospechosa de conspirar contra el gobierno constituido, de alterar el
orden pblico o de ejecutar o propiciar acciones tendientes a ello;
b) De toda persona que pertenezca o haya pertenecido a las organizaciones o grupos a
que se refiere el prrafo segundo del artculo 64 de la Constitucin;
3) Repeler o reprimir por los medios preventivos, defensivos u ofensivos que fueren
adecuados a las circunstancias, cualquier accin, individual o colectiva, que fuere contraria
a las disposiciones, acuerdos u ordenanzas dictadas para el restablecimiento de la
normalidad.

ESTADO DE GUERRA

El estado de guerra se decretar por el Congreso de la Repblica de conformidad con el

inciso 6 del Artculo 170 de la Constitucin, a solicitud del Ejecutivo, tomndose en
cuenta los intereses nacionales y la situacin internacional.
Sin perjuicio de las disposiciones extraordinarias que deben tomarse en el estado de
guerra y de la observancia de las normas y usos internacionales, esta ley ser aplicable
como supletoria en cualquiera de sus estados, para resguardar el orden interno y la
seguridad del Estado.

REQUISITOS DEL DECRETO

El decreto especificar:
a) Los motivos que lo justifiquen;
b) Los derechos que no puedan asegurarse en su plenitud;
c) El territorio que afecte; y
d) El tiempo que durar su vigencia.

PLAZO DE VALIDEZ

Los efectos del decreto no podrn exceder de treinta das por cada vez. Si antes de que
venza el plazo sealado, hubieren desaparecido las causas que motivaron el decreto, se le
har cesar en sus efectos y para este fin, todo ciudadano tiene derecho a pedir su revisin.
Vencido el plazo de treinta das, automticamente queda restablecida la vigencia plena de
los derechos, salvo que se hubiere dictado nuevo decreto en igual sentido. Cuando
Guatemala afronte un estado real de guerra, el decreto no estar sujeto a las limitaciones
de tiempo, consideradas en el prrafo anterior.
Desaparecidas las causas que motivaron el decreto a que se refiere este artculo, toda
persona tiene derecho a deducir las responsabilidades legales procedentes, por los actos
innecesarios y medidas no autorizadas por la Ley del Orden Pblico.

TRAMITE

Al concurrir cualquiera de los casos que se indican en el prrafo anterior, el Presidente de

la Repblica, har la declaratoria correspondiente, por medio de decreto dictado en
Consejo de Ministros y se aplicarn las disposiciones de la Ley de Orden Pblico. En el
estado de prevencin, no ser necesaria esta formalidad.
Adems, en el propio decreto, se convocar al Congreso, para que dentro del trmino de
tres das, lo conozca, lo ratifique, modifique o impruebe. En caso de que el Congreso
estuviere reunido, deber conocerlo inmediatamente.

REGULACION LEGAL

Ley De Orden Pblico

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala: Artculo 138.- Limitacin a los
derechos constitucionales, Artculo 139.- Ley de Orden Pblico y Estados de Excepcin.