INNOVACIÓN, EDUCACIÓN SUPERIOR Y ACTIVIDAD EMPRESARIAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

UN ANÁLISIS SOBRE LA ARTICULACIÓN DE EMPRESAS, GOBIERNO Y SECTOR EDUCATIVO SUPERIOR EN BUSCA DE LA COMPETITIVIDAD

CA DOMINIC UBLI ANA REP

PRESENTACIÓN
Retos, desafíos y oportunidades. El 3 de marzo del 2007 el Excmo. Señor Presidente de la República anunció el inicio del DR-Cafta, el cual representa una serie de retos y desafíos, aunque de crecientes oportunidades para el desarrollo de la República Dominicana. El gran reto será desarrollar la competitividad en la economía del conocimiento, en la cual estamos crecientemente cada día más inmersos. Pero el DR-Cafta, en sí, no trae la competitividad, la demanda, es responsabilidad del país y desarrollar estrategias para incrementarla. En esta Era de la Economía Global, interdependiente de los mercados, la alianza público-privado es clave para dar significativos impulsos a la competitividad y a la inserción creciente en los diversos escenarios de la globalización. Entre los factores claves para desarrollar la competitividad nacional se encuentran: la educación (transformada, renovada), las tecnologías, la investigación científica y tecnológica, la apertura de las infraestructuras y la creación de climas positivos para la estabilidad financiera, la seguridad jurídica, la inversión extranjera y la consolidación de la democracia. El país se ha abocado a realizar diversas reformas: la Reforma del Sector Educativo, con la formulación del Plan Decenal de Educación; la Reforma Financiera y Fiscal, la Reforma Aduanera, la Reforma Industrial, la Reforma de la Constitución, todas esas reformas, enmarcadas en un creciente del clima de confianza que genera la estabilidad cambiaria y la inversión extranjera, y que, también genera un crecimiento de la economía y un crecimiento del empleo y de la calidad de vida de los y las dominicanos. En este contexto, las Universidades tienen desafíos, tienen retos, pero tienen – como todo el país- grandes oportunidades. Es imprescindible para responder a la demanda de nuevo empleo basado en el conocimiento, más que en el trabajo tradicional, cambiar el curriculum, renovarlo, transformarlo, innovarlo; es imprescindible continuar los esfuerzos de mejora de la calidad de formación de l profesorado; es necesario incrementar la investigación en las Universidades dominicanas, pero

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todo ello, debemos de hacerlo de la mano con las necesidades de la Empresa Dominicana. Para iniciar de manera sistemática ese conocimiento, la SEESCyT contrató el desarrollo de la presente investigación, desarrollada por el Grupo de consultoría Pareto. La investigación representa un medio más de acercarse a la realidad de las necesidades, sin que necesariamente sea el reflejo de la necesidad en sí, a la cual se le conoce por diversos medios e instrumentos, además de que esa realidad es cambiante, en la economía del conocimiento. La Ley 139-01, de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, en su Artículo uno dice que “el propósito fundamental de la Ley es establecer la normativa para su funcionamiento, los mecanismos que aseguren la calidad y pertinencia de los servicios que prestan las instituciones que lo conforman y sentar las bases jurídicas para el desarrollo científico y tecnológico nacional.” Dicha normativa nos induce a mantener una continua y estrecha relación entre las instituciones de educación superior y las empresas e instituciones, nacionales e internacionales, que marcan las pautas a seguir en cuanto a necesidades, innovaciones, y transformaciones que se van produciendo en los campos de la ciencia y la tecnología, en cuanto a cómo satisfacer con más eficiencia y eficacia nuestras necesidades de país en proceso de desarrollo. La finalidad de esta investigación realizada por el Grupo de consultoría Pareto se centró en sentar las bases para la discusión profunda de estos temas en el contexto de nuestro país. Para tal fin, fue tomado en cuenta el sistema nacional de innovación, en sus actores clave: empresas, trabajadores, estudiantes, universidades y entidades gubernamentales del área de tecnología. Así también, se busca integrar un proyecto de acción que involucre a la SEESCyT, como institución rectora de la educación superior, al Gobierno, como auspiciador de nuevas empresas y tecnologías, a las entidades de educación superior, como formadoras de especialistas y técnicos de alta calificación, al sector productivo, como propulsor de innovaciones y requeridor de mano de obra calificada y a todos aquellos que, de una u otra manera, puedan apoyar la transformación que requiere nuestra educación superior para colocarse a la altura de los retos que nos presenta el RD-CAFTA ya vigente y este siglo XXI donde la ciencia y la tecnología hacen vislumbrar avances inconmensurables. Ligia Amada Melo de Cardona, M. A. Secretaria de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología 12

AGRADECIMIENTOS
Esta investigación ha recibido la colaboración de diversas personas y entidades, a las cuales se desea expresar un público reconocimiento. En primer lugar, el esfuerzo contó con el apoyo entusiasta de la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, en la persona de la Secretaria, Máster Ligia Amada Melo, los Subsecretarios Dr. Rafael González y Dr. Víctor Hugo De Láncer, y el Director de Estadísticas, Lic. Rafael De Láncer. En adición, se agradece la gentileza de los rectores y directivos universitarios entrevistados como parte del análisis cualitativo incluido en el presente documento. El insumo de estas autoridades fue de fundamental importancia para comprender y evaluar la contribución de las instituciones de estudios superiores a la definición de una estrategia nacional de desarrollo. Nuestro agradecimiento se extiende al personal administrativo de nueve universidades cuyos estudiantes de término fueron entrevistados como parte de una encuesta dirigida a escudriñar la experiencia estudiantil en materia de investigación y uso tecnológico, así como el proceso de tránsito desde la escuela al mundo laboral. Las empresas incluidas en la encuesta del sector productivo mostraron singular espíritu de colaboración. Apreciamos la transparencia conque sus administradores y empleados respondieron a los diversos temas de nuestro interés. A su vez, la Tesorería de la Seguridad Social nos facilitó el acceso a algunas variables de su base de datos empresarial, lo que resultó clave para el diseño de las encuestas a representantes de empresas y empleados. Destacamos también la riqueza de las entrevistas concedidas por varios líderes empresariales y funcionarios gubernamentales, quienes aportaron una cuota de tiempo para nutrirnos con sus experiencias e ideas. Por último, el Grupo de Consultoría Pareto reconoce la colaboración especial de la Dra. Magdalena Lizardo y del Dr. José Achécar, quienes trabajaron pro bono como investigadores del proyecto; de la Lic. Adriana del Conte, quien contribuyó 13

pro bono a la realización de las entrevistas a directivos académicos y del Lic. Roberto Despradel, quien colaboró en el diseño de las entrevistas a líderes empresariales y entidades públicas.

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Introducción
La situación actual de los países es el resultado de la acumulación de todos los descubrimientos, inventos, mejoras y perfeccionamientos de todas las generaciones que vivieron antes que nosotros: esto forma el capital intelectual de la presente generación, y cada nación es únicamente productiva en la medida en que descubra formas de apropiarse de los logros de las generaciones precedentes para aumentarlos con su propia contribución. F. List 1 Este documento responde a una solicitud de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCyT) al Grupo de Consultoría Pareto, con el objetivo de investigar los patrones de innovación y necesidades de recursos humanos de alta escolaridad en las empresas establecidas en la República Dominicana, así como las capacidades de las instituciones de estudios superiores para desarrollar las habilidades requeridas por la actividad innovadora. Estos ingredientes permitirían plantear recomendaciones que contribuyan a la articulación del sector productivo, el gobierno y las entidades educativas, como piezas fundamentales de una estrategia coherente de competitividad y desarrollo. La relevancia de tal objetivo difícilmente podría ser exagerada. Las evidencias muestran que una gran parte de las diferencias en el crecimiento de los distintos países está asociada con diferencias en la productividad de sus factores productivos y con la capacidad de innovación de sus trabajadores. En el contexto latinoamericano, por ejemplo, ha sido observado que “para aumentar la perspectiva de crecimiento, la región deberá aumentar su habilidad para producir, seleccionar, adaptar, comercializar y usar conocimientos, lo que a su vez requiere la articulación de estrategias focalizadas para combatir el déficit en tecnología y habilidades.” 1

List, F. (1841). The National System of Political Economy. Traducción libre de los autores. 1 Velho (2004), p. 7.

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El proceso de innovación –definida como la habilidad de absorber y generar nuevos conocimientos- podría ser favorecido por una apertura comercial, pues existen diversos canales a través de los cuales el comercio de bienes y servicios facilita la adopción de tecnologías más avanzadas. A la vez, sin embargo, la apertura implica retos y riesgos, tanto en términos productivos como en materia equitativa, en la medida en que la profundización tecnológica puede acarrear variaciones socialmente indeseables en la demanda y remuneración de los distintos bienes y factores productivos. Los efectos positivos de un mayor comercio y alternativas tecnológicas, por tanto, no pueden ser considerados como derecho adquirido. En el caso dominicano, si bien el crecimiento económico de las últimas décadas ha sido relativamente alto en el contexto latinoamericano, queda pendiente la pregunta de cómo extender tal crecimiento a un mundo caracterizado por condiciones distintas a las predominantes en el pasado reciente. Particularmente, en las nuevas reglas de juego del comercio y producción mundiales, el país enfrentará el reto de lograr un patrón de crecimiento más equitativo, en comparación con el modelo económico desarrollado hasta el momento. La experiencia de otros países sugiere que es posible combinar crecimiento y equidad, y que las políticas educativas, laborales y tecnológicas pueden marcar la gran diferencia en un sentido u otro. Los casos de Finlandia, Nueva Zelandia e Irlanda, junto a los casos más tradicionales de algunos países en el sudeste asiático, despiertan la imaginación e invitan a pensar en los factores que contribuyen a la combinación de mayor eficiencia y mejor distribución de los ingresos. Talvez la lección más relevante en todos estos casos es que el entorno institucional es de particular importancia, requiriéndose crear un escenario que por un lado propicie la articulación de los diversos actores relevantes y, por otro, permita la combinación de objetivos tecnológicos con objetivos humanos. Como Sutz (2002) correctamente ha planteado, “no parece razonable apostar simplemente a que más ciencia y más tecnología, transformadas en más artefactos y servicios, terminarán por incluir en la modernidad, por efecto derrame, al conjunto de la población. Tampoco tiene sentido alguno plantear una “moratoria de modernidad” para no agravar la heterogeneidad”. Por consiguiente, el desafío es incentivar la habilidad para absorber tecnologías productivas y, al mismo tiempo, garantizar la distribución equitativa del proceso. El tema tecnológico no puede ser abordado al margen del tema de equidad. El objetivo de este trabajo es contribuir a la discusión de estos temas en el contexto de la República Dominicana. Para tal fin, el estudio presenta una visión de 360 grados 16

Reconocemos. sin embargo. y esperamos por tanto. se incluye un análisis de las principales tendencias en la educación superior dominicana. los resultados a seguir son producto de la aplicación de una diversidad de técnicas de investigación. una reflexión sobre la experiencia laboral y estudiantil de los profesionales egresados de las universidades y una indagación en torno a la visión de la dirigencia empresarial y gubernamental sobre el tema de innovación y tecnología. una exploración de la experiencia estudiantil y laboral de estudiantes universitarios actuales y una reflexión sobre la visión de la gerencia de las instituciones de estudios superiores sobre el papel de esas entidades en la estrategia nacional de desarrollo. la aplicación de entrevistas semiestructuradas a más de cincuenta informantes clave y la revisión documental de una extensa bibliografía. los estudiantes.al sistema nacional de innovación enfocando las diversas aristas que lo configuran pero centrando la atención en sus actores clave –las empresas. el país no ha contado con un abordaje tan amplio sobre el tema en cuestión. El estudio incluye un análisis de la actividad innovadora en las empresas. que los resultados a seguir representan apenas gotas en un vasto mar. Asimismo. que este documento represente una contribución valiosa. 17 . los trabajadores. entre las cuales se destacan el análisis estadístico de tres encuestas. En términos metodológicos. las universidades y las entidades gubernamentales del área de tecnología. Hasta donde nuestro conocimiento alcanza.

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PRIMERA PARTE: INNOVACIÓN. CAMBIO TECNOLÓGICO Y APERTURA COMERCIAL: EXPERIENCIA INTERNACIONAL Y ELEMENTOS CONCEPTUALES 19 .

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CAPÍTULO 1 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA. APERTURA COMERCIAL Y DISTRIBUCIÓN DE INGRESO 21 .

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iii) mayor integración de China. la interdependencia entre las economías nacionales se ha profundizado debido a cambios en las formas de organización de la producción y distribución a nivel mundial. Estas condiciones definen el proceso reciente de globalización2. y iv) reducción de los controles a la inversión extranjera y a la movilidad de capitales financieros. En ese sentido. En un mundo globalizado. no basta avanzar en el desarrollo de habilidades locales. 2 La economía mundial ha experimentado olas importantes de globalización: entre ellas. Los elementos enunciados se combinan. los flujos globales de comercio. y en el orden político con la proliferación de acuerdos comerciales. India y los países del Este europeo a la economía occidental. en el siglo XVI. con el desarrollo apresurado de nuevas tecnologías de información y comunicación. y la expansión del imperio inglés y el desarrollo de la revolución industrial. el éxito de una estrategia de desarrollo que se fundamente en el crecimiento económico como herramienta para elevar el bienestar de la población requiere la creación de fortalezas competitivas de largo alcance. en la medida que tienden a homogenizar visiones. el descubrimiento y conquista de América. las cuales determinan la medida en que el esfuerzo local se traduce en una elevación del ingreso y el bienestar nacionales. medido en función de las capacidades desarrolladas en otros países y espacios geográficos. activos financieros e información han aumentando como resultado de un conjunto de factores: i) reubicación. sino que también es necesario velar por la rapidez y calidad del desarrollo de estas habilidades vis-a-vis los demás actores que interactúan en el mercado global. el cual no sólo abarca el ámbito económico.Introducción En los últimos veinticinco años. tras la caída del muro de Berlín. de distintas etapas del proceso productivo en diversos puntos de la geografía mundial con el propósito de reducir costos. gustos y aspiraciones entre grupos importantes de la población mundial. la fortaleza competitiva de un país es un concepto relativo. En particular. por parte de las grandes firmas. en el orden tecnológico. ii) reducción de las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio de bienes y servicios. 23 . sino también el ámbito cultural. en el siglo XIX. No obstante.

El propósito de este trabajo es reflexionar sobre factores que pueden condicionar el éxito de las políticas nacionales orientadas al desarrollo de nuevas capacidades competitivas que contribuyan al crecimiento económico y a la reducción de la pobreza y la desigualdad. iii) qué papel juega la capacidad de innovación de un país en el desarrollo de sus ventajas competitivas. sobre la dinámica de crecimiento económico y empleo que se desencadena frente a procesos de apertura económica. ii) cómo los procesos de apertura económica impactan sobre el desarrollo de dichas capacidades nacionales. por un lado.Considerando los procesos en curso en la economía mundial. Esto requiere reflexionar. y que determina los avances que puedan lograrse en materia de reducción de pobreza y desigualdad. y iv) en qué medida el desarrollo de estas capacidades contribuye a la generación de mayores niveles de empleo e ingreso para la población y a la reducción de la pobreza y la desigualdad. se analiza cómo la globalización. Tal reflexión es particularmente útil en las circunstancias específicas de la República Dominicana. es válido plantearse las siguientes preguntas: i) cuáles elementos determinan las capacidades competitivas nacionales en un mundo globalizado. La estructura de la exposición a seguir es la siguiente: En la primera parte. se aborda cómo los procesos de apertura económica han contribuido a la difusión de los cambios tecnológicos e institucionales. sobre la dinámica de desarrollo de ventajas competitivas por parte de las economías nacionales como resultado de la conjugación de factores tecnológicos. y cómo las estrategias nacionales en materia de innovación tecnológica y formación de recursos humanos pueden incidir en el posicionamiento y forma de inserción de un país en la estructura productiva mundial. de calidad de los recursos humanos y organizacionales y acceso a mercados. se analizan los cambios evidenciados en los últimos treinta años en materia de organización de la producción y distribución de bienes y servicios a escala mundial. la apertura económica y el cambio tecnológico están relacionados con el crecimiento económico y la reducción de pobreza y desigualdad. así como. Posteriormente. Finalmente. En la tercera parte. por otro lado. se discuten las características del nuevo paradigma tecnológico en que se sustenta la organización de la producción a escala mundial. dada la entrada en vigencia del Acuerdo de Libre Comercio RD-CAFTA en el 2007 y un eventualAcuerdo de Complementariedad Económica con la Unión Europea en el 2008. 24 . que en el futuro inmediato deberá realizar un proceso de transformación productiva dentro de un escenario de profundización de la apertura económica. a la luz de la evidencia empírica y en particular la experiencia de los países en desarrollo.

Las personas podían escribir nuevas aplicaciones que permitieran que sistemas seleccionados trabajaran juntos. en 1991 surge la World Wide Web como sistema para crear. almacenarse en un microprocesador o trasmitirse a través de satélite o de línea de fibra óptica.tecnologías de la información . crearon las condiciones para el surgimiento de un nuevo paradigma tecnológico que exige estructuras organizacionales y técnicas distintas a las existentes en las décadas anteriores. las compañías de cable también incursionaron en la construcción de la infraestructura de fibras ópticas. originándose desde entonces un proceso de sustitución de los cables de cobre por parte de las compañías de teléfono en procura de un medio de transporte de voz y datos digitalizados más rápido. vincular y tener acceso a documentos dentro de la comunidad científica. películas y archivos en combinaciones de 0s y 1s que pueden ser manipuladas en un computador. Paralelamente. música. En 1981 IBM lanza el computador personal (PC) y en 1985 surge la primera versión de Windows. permitiendo conectar dos computadoras por la vía telefónica. Por otra parte. la instalación comercial de fibras ópticas se inició en 1977. posteriormente. organizar. 4 En Estados Unidos. 25 . tomado de Friedman (2005). el primer navegador para fines científicos de páginas web. fotos. independientemente del lugar donde estuviesen ubicadas.” Traducción libre. Windows y los modems conectados a una red telefónica global aparecieron conjuntamente a finales de los 80s y principios de los 90s para crear la plataforma básica que inició la revolución de la información global…Como resultado. pero no había una forma fácil. p. pero en general esto estaba limitado para el intercambio planificado entre computadoras dentro de la red de una única compañía…El paso siguiente fue ir de la plataforma computacional basada en la PC a la plataforma computacional basada en el Internet. Ver Friedman (2005). integrando funciones de procesamiento de palabras y de hojas de cálculo bajo un único sistema operativo. originando cambios revolucionarios en períodos relativamente cortos. la máquina de fax. jefe de tecnología de Microsoft. 3 La digitalización es el proceso que permite convertir palabras. Con el proceso de desregulación de la industria telefónica en ese país. 5 Craig Mundie. con más capacidad de transportar mayor cantidad de información por largas distancias. permitiendo transportar informaciones digitalizadas con mayor nitidez y rapidez a través de largas distancias5 . describe la trascendencia de los eventos anteriormente señalados de la forma siguiente: “La difusión de las computadoras personales. una vía inter-operativa de compartirla y moldearla. y en 1993 surge Mosaic. surge el MODEM. La difusión del uso del Internet se inicia en la segunda mitad de los 90s y con ella se abren las puertas para profundizar la revolución digital3 . que en 1994 vio aparecer a Netscape como el primer navegador comercial de Internet. 66. una gran cantidad de datos y creatividad se fue acumulando en todas esas computadoras. datos. Este proceso ha sido intenso y relativamente rápido. al permitir de una manera fácil la comunicación entre computadoras.y las comunicaciones en los últimos veinticinco años. durante los 90s se expande la instalación de fibras ópticas4 .El nuevo “Paradigma Tecnológico” Tanto el desarrollo como difusión de la microelectrónica .

Al mismo tiempo. dando origen a las cadenas de suministro que permiten prácticamente un manejo en tiempo real de los inventarios y las órdenes de compra en función de los cambios en la demanda6 . en la medida que se difunden y exigen estándares homogéneos entre suplidores de la cadena de suministro. entre otros. la cajera lo scaneará. El análisis de esta información ha permitido pasar de procesos productivos orientados a generar un producto estandarizado a procesos productivos orientados a generar productos diferenciados para satisfacer mercados segmentados en función de sus requerimientos y necesidades. Contrario a los principios organizacionales que caracterizaron la organización de la producción en base al modelo Fordista -donde la preocupación estaba centrada en el diseño e implementación de la rutina óptima para la producción de bienes y servicios estandarizados mediante una división rígida y jerárquica del trabajo-. se da paso a principios organizacionales más flexibles para dotar a las empresas de la agilidad necesaria para adaptarse a una realidad cambiante. organizar y almacenar información sobre el comportamiento y preferencias de los consumidores. a su vez. imperfecciones de diseño. control numérico. el modelo organizacional de Wal-Mart ha permitido la conexión directa entre productor. satisfacer una demanda cambiante y diferenciada en condiciones de eficiencia y rentabilidad económica ha exigido. distribuidor y consumidor final. Desde el punto de vista del desarrollo de capacidades competitivas.” 6 26 . ha generado cambios en los principios organizacionales de las empresas para poder reaccionar a las variaciones en las demandas de los consumidores y clientes.Una implicación importante del uso de las computadoras es que las firmas pudieron comenzar a captar. se fomenta la competencia y se identifican rápidamente cuellos de botella que crean fricción en el proceso de producción y distribución. distribuidores y consumidores. Esta señal irá a través de la red de WalMart al suplidor del producto –sin importar que la factoría del suplidor esté en la costa de China o en la costa de Maine. Esto. Esta coordinación permite reducir costos. Por ejemplo. costos de manejo de inventario y tiempo de entrega. una señal será generada. por su parte. el diseño asistido por computador.y aparecerá en la pantalla del computador del suplidor. el desarrollo de procesos productivos y logísticos orientados a reducir desperdicios de materiales. el desarrollo de la Internet ha permitido una mayor coordinación entre suplidores. el cual procederá a elaborar otra unidad del producto y que será embarcado a través de la cadena de suministro de Wal-Mart y todo el ciclo comenzará nuevamente. como es el caso de los procesos de justo a tiempo. Friedman (2005) describe el proceso de la manera siguiente: “Un consumidor levantará un producto de una de las estanterías. y en el momento en que esto ocurra.

Las decisiones de la empresa matriz y las filiales están determinadas por la contribución de cada una a los objetivos globales de creación de valor de la corporación.Similarmente. con los vínculos entre matriz y filiales limitados esencialmente a la propiedad y la transferencia de algunas tecnologías. En el modelo de empresa transnacional integrada a nivel mundial. las empresas filiales operan en países con regímenes –generales o especiales. por otro. debe poseer la autodisciplina y la búsqueda de excelencia para poder actualizarse de forma permanente.más abiertos y con menos trabas al comercio y la inversión extranjera. en contraste con los modelos de integración más complejos que se desarrollarán durante los 90s. las etapas de la cadena de valor más intensivas en trabajo menos sofisticado tendieron a ubicarse en los países en desarrollo. En el modelo tradicional existía una empresa matriz con filiales en distintos países con mercados altamente protegidos. En ese modelo. el desarrollo de capacidades competitivas en un mundo globalizado demanda cambios en las habilidades de los recursos humanos con que cuentan las empresas. La 7 UNCTAD (1993). Estos recursos humanos deben tener la habilidad para asimilar volúmenes enormes de información que se refieren. pero las etapas vinculadas a la investigación y desarrollo. por un lado. 13. Se hace también necesario el desarrollo de nuevas formas de interacción entre los equipos de trabajo al interior de las firmas. mientras que la matriz depende de la filial en una parte de la cadena de valor conjunta”7 . a las cambiantes necesidades y preferencias de los consumidores y. El objetivo de la filial estaba centrado en la obtención del mayor beneficio posible en el mercado local. diseño. mercadeo y financiamiento. entre otros. La UNCTAD (1993) denomina al modelo imperante en los 80s como un modelo de integración simple. p. ciertas funciones y etapas del proceso productivo son ubicadas en un determinado país que presenta ventajas de costos particulares. Cambios en la organización de la producción a escala mundial Durante los 80s el modelo tradicional de empresa transnacional dio paso al modelo de empresa transnacional integrada a nivel mundial. maquinarias y materiales. Asimismo. a las dinámicas opciones tecnológicas introducidas en los nuevos equipos. En el modelo de empresa integrada a nivel mundial. a fin de propiciar el surgimiento de nuevas ideas que puedan impactar en el mejoramiento de los diseños y procesos. en el modelo de integración simple “la filial o el subcontratista depende de la empresa matriz en un número de actividades clave. 27 . permanecieron en el país de la empresa matriz. manteniendo cierta independencia en el desempeño de sus funciones. A su entender. bajo el nuevo paradigma tecnológico.

sino además. en especial.reubicación geográfica de las distintas etapas del proceso productivo fue posible gracias al avance en materia de tecnología de información y comunicaciones. está siendo cuestionada por las posibilidades que ofrecen las tecnologías de la información y las comunicaciones. El que una determinada actividad de una empresa transnacional pase a desarrollarse en un país en particular. del desarrollo de su infraestructura. que redujo los costos de coordinación entre empresa matriz y filiales. de su nivel de desarrollo institucional y su régimen de seguridad jurídica. para usar la expresión en UNCTAD (1993). dependerá de su dotación de recursos humanos. ya sea en lo referente a la coordinación de una función específica dentro del conglomerado o la coordinación de una línea de producción. “todas las actividades de la cadena de valor pasan a ser candidatas potenciales para ser desarrolladas por una o más filiales”. la integración transfronteriza entre firmas no sólo se realizó a través de la inversión extranjera directa. 28 . Con el avance en las tecnologías de la información. Bajo el modelo de integración compleja se da paso al desarrollo de redes bajo la dirección de centros de coordinación regionales. Durante esta etapa. si bien en los 80s el proceso de internacionalización de la producción afectó mayormente el comercio de bienes y de un reducido número de servicios8. proliferó durante los 80s en el contexto de los regímenes de zonas especiales para exportación en los países subdesarrollados y estuvo esencialmente concentrada en el comercio de bienes. mediante la proliferación de contratos de suministro entre empresas sin vinculación propietaria. a partir de la segunda mitad de los 90s. En los últimos quince años. La definición tradicional de servicios. se abre paso a la segunda etapa en el proceso de internacionalización a escala mundial. de la infraestructura de satélites y fibra óptica han permitido que cada vez un número mayor de servicios intensivos en información puedan ser relocalizados a nivel mundial en función de las ventajas de costos y productividad particulares que presente un país. En esta nueva etapa de “integración compleja”. que implicaba generalmente la no-separación del acto de producción del acto de consumo. en los últimos diez años el proceso de internacionalización de los servicios ha sido sorprendente. las comunicaciones y su abaratamiento. Asimismo. tradicio8 Tal es el caso de los servicios financieros y bancarios. El offshoring o la subcontratación con empresas extranjeras. El desarrollo de la Internet. ha ido ganando importancia la subcontratación de servicios intensivos en mano de obra altamente calificada. las empresas transnacionales pueden coordinar un número creciente de actividades en un abanico más amplio de localidades y.

UNCTAD (2004b) reporta. Dentro de los servicios que pueden ser deslocalizados se destacan los servicios de centro de contacto. entrenamiento y administración10 . que un banco internacional que posea entre 50 y 60 centros de datos operando con infraestructura. pero también de la consolidación de operaciones que permite reducir costos de infraestructura. Por ejemplo. concentrarse en las actividades centrales del negocio. como entre una empresa de un país desarrollado y una empresa de un país en desarrollo. la deslocalización de la producción de un servicio puede ocurrir de dos formas: primero. La subcontratación puede realizarse dentro de las fronteras del país o puede realizarse con firmas localizadas en otros países. alcanzar economías de escala y acceder a ciertos mercados. iv) presentan alto diferencial salarial para ocupaciones similares entre país receptor y país emisor. v) enfrentan reducidas barreras de instalación y vi) tienen un reducido requerimiento de redes sociales. para el 80% de las 9 UNCTAD (2004b). En este último caso. y segundo. La reducción de costos puede ser el resultado de la contratación de una mano de obra más barata.surge del hecho de que con el desarrollo de las tecnologías de información y las comunicaciones es posible descomponer aquellos servicios intensivos en información en sus “elementos constitutivos y comercializarse de la misma forma que se ha podido hacer durante años y años con los bienes”9 . mejorar la calidad del servicio y de los procesos. Este fenómeno -conocido como “deslocalización de los servicios”. Según la UNCTAD (2004b). iii) poseen un proceso de trabajo teleconmutable y ejecutable a través de Internet. los servicios de tecnología de información y otros servicios profesionales. por vía de inversión extranjera directa en otro país donde una empresa filial pasa a producir el servicio. En ambos casos. siendo este fenómeno conocido como subcontratación cautiva. 10 29 . Entre las motivaciones principales para que una empresa en un país desarrollado proceda a deslocalizar un servicio se encuentran las de reducir costos. los servicios de soporte de oficina (“back-office services”). puede consolidar sus operaciones en 5-10 centros. ii) tienen alto contenido de información. con lo cual se reduce gastos en infraestuctura y mantenimiento. por ejemplo. las actividades de servicios con mayor probabilidad de ser deslocalizados son aquellos que: i) no requieren la interacción cara a cara con el cliente. mantenimiento y mano de obra especializada. mediante subcontratación de una firma tercera en un país extranjero que produce el servicio.nalmente realizados por trabajadores de cuello blanco. la subcontratación de servicios se ha ido desarrollando tanto entre dos empresas de países desarrollados.

contrario a los efectos de la subcontratación de firmas en países en desarrollo para producir bienes manufacturados durante los 80s y 90s. Treffler (2005) argumenta que para las firmas en los países desarrollados. entrenamiento y viajes. Por otra parte. para una firma inglesa puede ser atractivo moverse a la India. tendrían que ser realizadas por trabajadores sin educación superior12 . en consecuencia. (Outsourcing Insight 2001.principales empresas transnacionales europeas con experiencia en la subcontratación extranjera de servicios. a fin de poder sobrevivir a la pérdida o salida del mercado por altos costos. existe el riesgo de que los avances en automatización. las opciones han sido mantenerse competitivas a través de la subcontratación internacional de servicios. Después de considerar todos estos elementos. mientras que en los países industrializados son personas con educación secundaria. la transferencia de tecnología y el aumento de las exportaciones de servicios. eventualmente reduzcan 11 UNCTAD (2004b). se reportan ahorros de costos entre un 20 y 39 %11. Además. la deslocalización de los servicios permite la generación de empleo calificado. En cambio. las mejoras en la calidad a través de la deslocalización provienen del hecho de que en algunos países subdesarrollos hay un acervo importante de profesionales y mano de obra calificada dispuestos a realizar tareas relativamente complicadas en condiciones salariales que en los países desarrollados.p. ya que si bien es una opción para las firmas elevar su competitividad. Este informe reporta que en los centros de llamadas o “call centers” de un país desarrollado. para ser viables en términos de costos. 11) 12 Por ejemplo. Adicionalmente. gracias a los costos laborales más reducidos. en la India la mayoría de los empleados en centros de llamadas son graduados universitarios. ya que los costos hundidos son menores y hay menos vínculos con suplidores locales. las firmas tienden a mostrar un comportamiento de “golondrina” mucho mayor que en el caso de la deslocalización de la producción de bienes. el costo de la mano de obra representa entre el 50% y 70% del costo total. en aquellos servicios deslocalizados que son menos intensivos en mano de obra calificada. donde los salarios son 80-90% más bajos que en Reino Unido. la mejoría en la calidad puede lograrse a través de la contratación de un mayor número de personas para ofrecer el servicio en las horas pico. En esos países. el ahorro en costos puede situarse entre 30-40% en comparación con el costo en Estados Unidos. para un país en desarrollo. el proceso de deslocalización de los servicios ha generado un amplio debate. conlleva a una reducción de la demanda de trabajadores de cuello blanco. 30 . aún si se toma en cuenta que al trasladarse a un país en desarrollo aumentan los costos de infraestructura. que tendió a desplazar empleo poco calificado. No obstante.

Otros países que han ido emergiendo como localizaciones atractivas para la subcontratación de servicios son Singapur. En 2001. Reino Unido. haciendo como consecuencia desaparecer en gran medida la necesidad de personal. Dentro de los países desarrollados los principales exportadores son Estados Unidos. p. India. Sudáfrica y Nueva Zelandia. República Checa. si bien las exportaciones provenientes de países en desarrollo han ido en aumento. Irlanda. Como puede observarse. Es útil destacar que las mayores exportaciones de servicios generados bajo la modalidad de subcontratación se dan principalmente entre países desarrollados. Canadá. mayormente en el desarrollo de software y servicios relacionados con tecnología de información (UNCTAD 2004b. la subcontratación de los servicios ha tendido a concentrarse en ciertos países en desarrollo que muestran un acervo importante de trabajadores con las destrezas necesarias e infraestrutura de calidad. India y China. Malasia. Irlanda y Canadá representaban el 71% del mercado de servicios deslocalizados. Israel. La experiencia muestra que no basta 31 . 189). particularmente de telecomunicaciones. Brasil.las necesidades del recurso humano en la producción de determinados componentes de la generación de un servicio. Suecia y España. que anteriormente requerían una interacción cara a cara con el proveedor y que han pasado a ser suplidos a través del Internet banking. tal es el caso de la sustitución de servicios bancarios. Dentro de los países en desarrollo los principales exportadores son Israel.

por supuesto.disponer de un acervo de mano de obra con educación secundaria y terciaria y proficiencia en tecnologías de información. así como conocimientos de mercadeo y habilidad para la interacción con clientes son elementos importantes para la atracción de call centres. La tradición lingüística de un país y conocimientos de idiomas. otros factores que determinan el atractivo de un país son la estabilidad político-económica y el marco legal y regulatorio. sino que también se requieren destrezas adicionales dependiendo del tipo de servicio. 13 UNCTAD (2004b) 32 . conocimientos de contabilidad y manejo de recursos humanos son valorados en la subcontratación de servicios de backoffice. mientras que conocimientos especializados en ingeniería de sistema son necesarios para el desarrollo de softwares13 . en adición a la calidad de los recursos humanos y la infraestructura. Y.

De igual forma. la adquisición de tecnología se realiza a través de la importación de equipos y maquinarias. p. que firmas locales procuren cumplir con normas y estándares internacionales en materia de sanidad. el marco global de incentivos para la generación y absorción de tecnología cambió en relación al marco existente durante el proceso de industrialización por sustitución de importaciones. biotecnológica y química. En ausencia de innovación local. En América Latina.Apertura comercial e innovación tecnológica El proceso de generación y absorción de innovación tecnológica y organizacional es el resultado de la coordinación de acciones en los planos institucional. Todo esto ha cambiado significativamente el marco de incentivos para la generación. licenciamiento de tecnología. La interacción en estos tres planos define el marco global de incentivos existentes en cada país para importar. control de calidad y uso de tecnologías limpias. adaptar. puertos y transporte) que ha facilitado la adopción de las tecnologías de producto. 14 Ver Katz (1999). en particular en las ramas farmacéutica. seguridad. a su vez. de organización de la producción y de la naturaleza de los procesos de aprendizaje al interior de las firmas. La firma de acuerdos multilaterales en materia de propiedad intelectual ha conllevado a un mayor respeto de las patentes de invención. proceso y organización existentes en las casas matrices. telecomunicaciones. a fin de penetrar a mercados de exportación o poder garantizar su posicionamiento frente a una mayor competencia de sustitutos importados en los mercados nacionales. difundir y usar nuevas tecnologías en distintas esferas productivas14 . haciendo difícil la difusión de tecnología sobre la base de copia no autorizada de productos patentados. absorción y uso de tecnología. a su vez. Esto. 33 . Con la globalización y la apertura comercial experimentada por la mayor parte de los países de América Latina durante los 80s y 90s. los procesos de privatización de los sectores de servicios públicos atrajeron inversión extranjera directa (energía. ha facilitado la adquisición de bienes de capital que incorporan la tecnología propia del nuevo paradigma tecnológico. generar. revistas científicas y robo. inversión extranjera directa. 1. reduciendo el precio de las maquinarias y equipos de todo tipo. la apertura comercial de los 80’s y 90’s ha reducido barreras arancelarias y no arancelarias a la importación. El proceso de globalización ha impulsado. basada en la microelectrónica y el uso extendido del computador y las tecnologías de la información.

15 16 Ver Katz (1999). surja “la paradoja de estar moviéndonos hacia sociedades tecnológicamente más complejas y cercanas a la frontera técnica mundial pero. donde han aumentado las innovaciones incrementales generadas por ingenieros nacionales operando en filiales locales de empresas transnacionales. parece divergir de la experiencia reciente de China e India y países del Sudeste Asiático. la experiencia latinoamericana en lo que respecta al rol de la capacidad innovadora local en las filiales locales de empresas transnacionales que operan en un mundo globalizado. ha aumentado el componente de insumos importados empleados en la producción y se ha ido transitando hacia una estrategia de inserción en redes globalizadas de operación coordinadas por la casa matriz respectiva”15 . El concepto de incompatibilidad residual mide el costo impuesto sobre una de las partes por la actividad innovadora de la otra parte. Si se admite esa conjetura. p. lo que ha permitido a esos países exportar bienes de mayor calidad y tecnológicamente más sofisticados. menos intensivas en conocimientos técnicos de origen local. 34 . Esto deviene del hecho de que los agentes locales suplen piezas y componentes que son parte de un sistema complejo e interdependiente.Katz (1999) argumenta que en América Latina el marco de incentivo post reformas estructurales ha hecho que. 39. depende de las posibilidades de reducir las “incompatibilidades residuales”16 que surgen de la actividad innovadora de los ingenieros y firmas locales subcontratadas. Un proceso similar parecería estar teniendo lugar en el caso de las subsidiarias domésticas de grandes grupos transnacionales en el que los requerimientos de esfuerzos tecnológicos ‘adaptativos’ parecen ser hoy menos necesarios que en el pasado. 3. Este proceso parecería implicar un incremento de la tasa de obsolescencia del capital humano creado durante los años de industrialización por substitución de importaciones. Katz plantea que esta paradoja no se da en las firmas pequeñas y medianas de capital nacional. de manera que “una innovación incremental en un componente no es efectiva al menos que el resto de los componentes sean también modificados. p. Esta interdependencia significa que un suplidor de piezas no internaliza todos los costos de la innovación para la firma”. Puga y Treffler (2005) argumentan que esta capacidad de los países para atraer inversión extranjera directa de subcontratación de firmas extranjeras con firmas nacionales que propicia el desarrollo de la capacidad innovadora incremental local. en el caso de las filiales locales de empresas transnacionales de las empresas de servicios públicos privatizadas y de los conglomerados nacionales productores de bienes intensivos en recursos naturales. Ver Puga y Treffler (2005). donde la falta de acceso a financiamiento de largo plazo y conocimientos tecnológicos les ha impedido la reestructuración de las plantas con equipamiento moderno y el rediseño de las estrategias productivas y de comercialización. al mismo tiempo. en la medida en que se ha reducido el mix de productos fabricados.

Dado que en los países en desarrollo el factor productivo más abundante es la mano de obra no calificada. 18 35 . que serían difíciles de identificar en las casas matrices17 . se identifican posibilidades de mejoría directamente en los talleres de producción. una de las razones teóricas para impulsar procesos de apertura comercial en países en desarrollo ha sido el planteamiento del teorema de Stoper-Samuelson de que la eliminación de las barreras al comercio aumenta la demanda y el precio del factor más abundante en cada país. tiene el atractivo de aprovechar mano de obra calificada (ingenieros locales) más barata que contribuyan a completar la fase de estandarización de un nuevo producto. pero a la vez implica el riesgo de que un país quede atrapado en un equilibrio pernicioso en que no sea capaz de generar productos de alto valor agregado. la apertura comercial elevaría el empleo y remuneración de dicho factor en relación a la mano de obra calificada que se asume como usada más intensivamente en el sector productivo sustituto de importaciones. envolver a empresas suplidoras de países en desarrollo en innovación incremental. una diáspora comprometida con el desarrollo productivo local y mercados internos grandes. En efecto. Word (1997). Sin embargo. una masa crítica de ingenieros formados en Estados Unidos. usada intensivamente en el sector exportador. Impactos sobre pobreza y distribución de ingresos Como hemos visto. al reseñar los estudios empíricos sobre la relación entre liberalización comercial y desigualdad salarial plantea que: “es difícil evitar la conclusión de que hay un conflicto genuino de la evidencia: en algunos países 17 Puga y Treffler (2005).Los autores plantean que en el caso de China e India la existencia de escuelas de ingeniería de renombre mundial. Word (1997)18 . En adición. con lo cual se contribuye a la reducción de la desigualdad del ingreso. en la medida en que todos los suplidores tengan la obligación de contribuir al proceso de innovación incremental. además. el proceso de apertura implica mayores oportunidades de ocupar partes significativas de la cadena productiva mundial. el proceso de apertura implica el riesgo de un empeoramiento en la distribución de los ingresos. Para una empresa transnacional. en la medida en que los salarios de la mano de obra menos calificada puedan verse aún más deteriorados. han sido factores que explican la gran afluencia de inversión extranjera directa a estos dos países.

las diferencias salariales entre el trabajo calificado y no calificado aumentaron en 68%19 . De esta forma.y períodos. y ii) la acumulación de habilidades de los países del Este Asiático que expusieron sus economías al comercio internacional durante los 60s (Taiwán. la evidencia de América Latina al final de los 80s e inicio de los 90s”: en los primeros países. por un lado. En México. por otro lado. mientras que en Colombia las diferencias aumentaron en 20% durante el período 1990-199820. Dentro de las posibles explicaciones de las evidencias conflictivas sobre la relación entre liberalización comercial y desigualdad salarial. Dentro de estos cambios se encuentran: i) la participación de China. la evidencia del Este Asiático en los 60s y. por un lado. el proceso de apertura catalizó un crecimiento económico con reducción de la desigualdad. los procesos de apertura han sido acompañados frecuentemente de un aumento en los niveles de desigualdad. Word (1997) muestra que el conflicto es particularmente agudo entre. pero en otros lo opuesto parece haber sucedido (aún reconociendo otras influencias distintas al comercio)”. Corea). por lado. Bangladesh y Pakistán en el comercio mundial a partir de 1980s. las ventajas comparativas de América Latina en la producción de bienes intensivos en trabajo no calificado comenzó a ser desplazada a partir de los 80s con la irrupción de más de la mitad de la población mundial con baja calificación al comercio internacional. la contracción de sectores intensivos en trabajo no calificado por la vía de la importación y competencia en mercados 19 20 Cragg y Epelbaum (1996). durante el período 1987-1993. Indonesia. reduciéndose en consecuencia el precio internacional relativo efectivo de los bienes intensivos en trabajo no calificado. Goldberg y Pavcnik (2003). mayor apertura comercial aparenta haber causado una reducción de las diferencias salariales entre trabajo calificado y no calificado. en América Latina. la apertura comercial de América Latina a partir de los 80s implicó. la contracción de sectores intensivos en trabajo calificado a través de la competencia proveniente de productos importados de países desarrollados y los NICs asiáticos y. Attanasio. India. con lo cual sus trabajadores pasaron a formar parte de la “oferta mundial efectiva de trabajadores no calificados”. se destacan las relacionadas con los cambios ocurridos en la economía mundial a partir de los 80s en relación a la situación existente en el período 1960-1970. 36 . les permitió en los 80s desarrollar ventajas comparativas en la producción de bienes intensivos en trabajo medianamente calificado. al contrario. Bajo estas circunstancias.

iv) flujos de inversión extranjera directa hacia países en desarrollo que. El otro elemento explicativo de las evidencias conflictivas está asociado al cambio en la tecnología disponible que se evidencia a partir de los ochenta con la difusión del nuevo paradigma tecnológico de las tecnologías de la información y la microelectrónica. que fueron los más protegidos en América Latina previo a las reformas de liberalización comercial23 . equipos de oficina y otros bienes de capital que son complementarios con la mano de obra calificada.internacionales de bienes provenientes de países de ingresos bajos del Asia. aprovechando la re21 22 Munford (1971). 2003) para elementos en torno a ese aspecto. Este nuevo paradigma tecnológico es intensivo en capital humano y sesgado a favor del trabajo calificado. 37 . p. cuando analizados desde la perspectiva de los países en desarrollo son intensivos en trabajo calificado en relación a la dotación de trabajadores existentes en estos países. fenómeno que ha sido el resultado de los procesos de relocalización de la producción a escala global24 . La liberalización comercial sirvió de vía para facilitar el acceso a esta nueva tecnología. que si bien son intensivos en trabajo no calificado desde la perspectiva de los países desarrollados. 24 Ver Feenstra y Hanson (1996. En adición. una reubicación de los trabajadores desplazados de los sectores que se contrajeron producto de una mayor reducción tarifaria hacia los sectores menos afectados por la reducción de tarifas. ii) mayor reducción de aranceles en sectores intensivos en trabajo no calificado. Sumado al cambio tecnológico sesgado hacia el trabajo calificado. Señalan además que prácticamente en la mayoría de los sectores se evidenció un aumento de la participación de los trabajadores calificados en las ultimas dos décadas. 7. Goldberg y Pavcnik (2004b)22 plantean que la apertura comercial coincide con: i) un aumento en la remuneración de ciertas ocupaciones que están asociadas a un alto nivel educativo. como una forma de enfrentar la competencia proveniente tanto de países en desarrollo como de países desarrollados. en la medida que redujo los precios relativos de máquinas. la importación y uso de equipamiento más moderno puede entenderse como una respuesta racional de parte de aquellos sectores sujetos a mayor reducción tarifaria durante el proceso de apertura. iii) mudanza de la producción de bienes intermedios desde países desarrollados hacia países en desarrollo. 23 Si bien este fenómeno parece apoyar el hecho de que el aumento de la desigualdad salarial se da por la vía del mecanismo planteado en el modelo de comercio internacional de Heckscher-Ohlin. Goldberg y Pavcnik (2004) plantean que en muchos países en desarrollo no se evidenció durante el proceso de apertura. como es el caso de gerentes y profesionales. Entre 1975 y 1996 el precio de las manufacturas provenientes de países en desarrollo se redujo en aproximadamente 25%21 . Goldberg y Pavcnik (2004).

Es esta capacidad de innovación por parte de las empresas y naciones lo que garantiza tasas sostenidas de crecimiento económico en el largo plazo. en la medida en que la demanda de trabajo está sesgada hacia el trabajo calificado. la apertura comercial contribuye a aumentar la desigualdad de ingreso. pueden explicar las divergencias de largo plazo de productividad y tasas de crecimiento del ingreso per cápita entre países. 38 . Esto plantea una situación en la cual la disponibilidad de una amplia masa de profesionales representa la única vía de. más que la mera acumulación de factores productivos como el capital y el trabajo25. en un contexto donde el sostenimiento de la competitividad exige la incorporación del nuevo paradigma tecnológico. por otro. o en la introducción de cambios incrementales a los existentes que mejoren la calidad de los productos. Innovación Tecnológica y Estrategia de Desarrollo Las modernas teorías de crecimiento endógeno han mostrado que el principal determinante del crecimiento económico es la acumulación de conocimiento y el desarrollo de la habilidad innovadora que eleva la productividad de las naciones. Bajo esta situación. existe un primer club de convergencia formado por los países líderes en materia de innovación tecnológica con un fuerte arraigo en ciencias básicas. en vez de limitarse a usar innovaciones foráneas sin adaptarlas creativamente. Por tanto. Según sus planteamientos. que es escaso en gran parte de los países en desarrollo. por un lado. garantizar que el proceso no acabe generando tendencias distributivas de carácter regresivo. Howitt y Mayer-Foulkes (2002) muestran a nivel teórico que las diferencias en intensidad y características de la innovación tecnológica entre países. La innovación deberá manifestarse en el desarrollo de nuevos productos o procesos productivos y administrativos. reduzcan sus costos y hagan más eficiente la producción.ducción de los precios de los bienes de capital originada por el proceso de apertura comercial. responder a las demandas del mercado global y. 25 Ver Aghion y Howitt (1998) para una exposición de las teorías y evidencias empíricas sobre el crecimiento endógeno. los cuales muestran los mayores niveles de productividad y tasas de crecimiento del ingreso per cápita de largo plazo. iv) cambios en la composición del conjunto de bienes producidos por los países en desarrollo donde adquieren mayor importancia los bienes intensivos en trabajo calificado. aumentan la demanda de trabajadores calificados complementarios al uso de nuevas generaciones de maquinarias y equipos más modernas. en un mundo globalizado es imperativo que las empresas desarrollen capacidad de innovar.

Altaf y Mabeshima (2004) y Blomstrom et al. si bien no están en la frontera tecnológica. iii) sistema de innovación. Para una discusión del proceso de innovación tecnológica en el caso de los países del Este Asiático. de un factor de ventaja comparativa estática (localización geográfica). los países podrían ser clasificados en función del grado de desarrollo de la “economía del conocimiento”. invierten recursos suficientes para aprender. distribución y uso del conocimiento. adaptar e implementar las tecnologías desarrolladas por los países integrantes del primer club.muestran que en un primera etapa el proceso de industrialización de estos países se sustentó en la explotación de su recurso abundante (recursos naturales. pero sus niveles de productividad son menores. si la acumulación de conocimiento y capacidad innovadora es lo que determina mayormente la tasa de crecimiento económico de largo plazo. Luego.Un segundo club está integrado por países que. mano de obra no calificada). requirió de un gran esfuerzo local de adaptación. el avance hacia estructuras productivas más complejas que fuese más allá de la simple extracción de recursos naturales o el ensamblaje de manufactura ligera. modificar. De manera similar. Las experiencias exitosas de países que en los últimos cuarenta años han logrado elevar sus niveles de bienestar y desarrollar una estructura productiva que genere ventajas competitivas dinámicas –como es el caso de los países nórdicos. los tigres asiáticos e Irlanda-. De acuerdo al Banco Mundial (2003) la “economía del conocimiento” engloba las dimensiones siguientes: i) un régimen económico y de incentivo que posibilite que el conocimiento sea creado y difundido. Maloney (2003) advierte que los países que no desarrollen capacidad para desplazar la frontera tecnológica mundial en algunas áreas. existe un tercer club de países con muy limitada capacidad de absorber los avances tecnológicos y que muestran niveles de productividad y de crecimiento de largo plazo menores a los de los países integrantes de los clubes primero y segundo. e iv) infraestructura de información y comunicaciones26 . ver Yusuf. (2002) para el caso de los países nórdicos. No obstante. lo que permite a los países integrantes de este segundo club mostrar tasas de crecimiento de largo plazo similares a los países del primer club. modificación y eventual creación de tecnología27. pues cuando las innovaciones pasan desde el país que las generó a los otros. ii) recursos humanos creativos y entrenados. ya la mayor parte de la renta ha sido extraída por el generador. corren el riesgo de quedarse atrapados en un equilibrio de bajas tasas de crecimiento. Finalmente. 39 . a fin de poder caracterizar las posiciones relativas de los países respecto a esta habilidad de producción. 26 27 Banco Mundial (2003).

Para el caso de los países del Este Asiático. A su vez. En el caso del licenciamiento no basta la adquisición de los blueprints. inversión extranjera directa. productor de equipamiento original.Existen diferentes vías de transferencia tecnológica. ya sea través de la movilidad de trabajadores entre firmas o al establecimiento de contratos de suministro con proveedores locales que satisfagan determinados estándares de calidad y precio. En la medida en que los bienes de capital se han vuelto más sofisticados debido al avance de la electrónica y la computación. Yusuf et al. Pág. investigación y desarrollo local y centros de investigación y desarrollo localizados en el extranjero. (2004) advierte que “la falta de desarrollo del capital humano continúa siendo uno de los factores que limita la transferencia de tecnología debido a que la tecnología no fluye libremente o automáticamente. sino que se hace necesario negociar con el suplidor de tecnología el conocimiento tácito que se requiere para una adecuada asimilación de la tecnología. Si bien la importación de bienes de capital de generaciones tecnológicamente menos adelantadas es una opción para países en desarrollo. se requiere de ingenieros y técnicos altamente calificados a fin de realizar un uso eficiente de los equipos. la importación de bienes de capital ha sido la vía más expedita de incorporar en sus procesos productivos los avances tecnológicos desarrollados en países líderes en materia de investigación y desarrollo. el grado en que la inversión extranjera directa puede contribuir a la transferencia de tecnología depende de su nivel de vinculación con las firmas locales. la imposición de requerimientos de contenido local sobre las empresas multinacionales no es una opción viable. movilidad laboral. En el marco de la normativa de la OMC y en el caso de un mercado interno tan pequeño como el de la República Dominicana. Resta entonces la opción de que las autoridades locales 28 Yusuf et al. ya que se requiere del conocimiento y entendimiento de cómo funciona la tecnología. Para los países en desarrollo. reversión de ingeniería. 396. Las opciones de reversión de ingeniería y licenciamiento son más demandantes en términos de capacidad técnica. (2004). Estas vías son: importación de bienes de capital. sino que requiere de receptores que posean algún conocimiento previo y que realicen un gran esfuerzo para dominar la nueva tecnología”28 . licenciamiento. la desventaja es el riesgo de una rápida obsolescencia tecnológica que impida lograr niveles de costo y calidad competitivos. las cuales se diferencian en función de las oportunidades que ofrecen en materia de aprendizaje y de los niveles requeridos del capital humano local para su máximo aprovechamiento. 40 .

Israel y los Tigres Asiáticos ha mostrado la importancia que tiene la movilidad de trabajadores calificados para la difusión y transferencia de tecnología. Finalmente. en la medida en que los flujos de profesionales que emigraron hacia países en desarrollo en procura de mayores niveles de educación y de experiencia laboral han retornado a sus países de origen o han mantenido redes de intercambio de información con empresas y centros de investigación del país de origen. La diáspora que permanece en el exterior o que retorna al país de origen ha constituido un mecanismo de transmisión de ideas y mejores prácticas hacia la economía local. Yusuf et al. (2004). La opción de productor de equipamiento es un acuerdo de producción en el cual una empresa internacional subcontrata a una empresa local para producir partes o productos terminados que cumplan con las especificaciones explícitas o propias del contratante. La experiencia reciente de la China. el cual a su vez provee al contratado el conocimiento técnico y los servicios necesarios para cumplir con la calidad exigida. iii) no hay garantía de que las firmas contratadas puedan posteriormente incursionar en la fase de diseño y eventualmente comercializar una marca propia. ii) las firmas contratadas son altamente dependientes de las tecnologías provistas por las empresas contratantes.implanten programas orientados de ayuda para que las empresas locales puedan cumplir con los estándares requeridos por medio de entrenamiento y facilitándole el acceso a bienes de capital. pero están sujetas a las siguientes limitaciones: i) las firmas contratadas compiten en base a proveer la calidad requerida al menor costo. 41 . empresas que no cuentan con suficiente capital humano y financiero para adquirir tecnología. Es el modelo al cual están sujetas una parte importante de las empresas localizadas en las zonas francas de la República Dominicana. India. lo cual exige contar con cierto nivel de habilidades productivas y capacidad técnica. mano de obra e infraestructura adecuadas. sino que también representan áreas de acción para los países en desarrollo – ver Yusuf et al. (2004) señala que esta opción tiene la ventaja de ser atractiva para empresas pequeñas y medianas. las experiencias exitosas muestran que la Investigación y el Desarrollo no deben ser vistos como una opción únicamente al alcance de los países desarrollados.

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CAPÍTULO 2 ACTIVIDAD INNOVADORA DE LAS EMPRESAS: Determinantes e implicaciones sobre la productividad 43 .

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Sin embargo. productividad y rentabilidad? El objetivo de este capítulo es responder a esas preguntas. En la perspectiva de los procesos de apertura que se están llevando a cabo actualmente en República Dominicana. Para tal fin.Introducción En el capítulo anterior. Finalmente. la capacidad innovadora. se abordan los aspectos que condicionan la efectividad de los procesos de innovación y adopción tecnológica. al tiempo que aporta el vocabulario y los conceptos que servirán de base a todos los capítulos posteriores. en una tercera parte. En una segunda parte. es razonable interrogarse acerca de los determinantes y condiciones de efectividad de los procesos de aprendizaje tecnológico y de innovación de las firmas. se caracterizan los diferentes elementos determinantes de estos procesos. 45 . el aprovechamiento de tales oportunidades no está garantizado. vista como la capacidad para absorber y generar nuevo conocimiento. En este contexto. la adopción de reformas orientadas al mercado han impactado las condiciones tradicionales de competencia en los mercados internos. determina la permanencia y liderazgo de las empresas en el mercado. ¿Qué debemos entender exactamente por “innovación”? ¿Cuáles formas adopta? ¿Qué tipo de innovaciones se gestan en el seno de las empresas? ¿Qué factores conducen a las firmas a invertir en I&D o a incorporarse a procesos de difusión de innovaciones externas? ¿Por qué algunos procesos innovadores son exitosos y otros no? ¿Cuán fuerte es el vínculo entre innovación. sino que depende de la capacidad de generar e incorporar innovaciones de manera continua.ha abierto un abanico de oportunidades. tecnología y capital. la exposición se inicia con una primera parte donde se presentan las diferentes tipificaciones de los procesos de innovación que podrían observarse en el seno de las firmas. Al mismo tiempo. se mostró que la globalización de las actividades económicas –caracterizada por el crecimiento de los flujos internacionales de comercio. traduciéndolas en rentabilidad.

En el fondo. En su tercera versión. El requerimiento mínimo para que el bien o servicio o el proceso sea considerado una innovación es que éste sea nuevo o significativamente mejorado para la firma.Primera parte: Tipos de innovación a. en sus primeras versiones el Manual de Oslo distinguió dos principales tipos de innovación: las innovaciones de producto y las innovaciones de proceso. la OCDE y la Comunidad Europea publicaron en 1992. Definición general En una iniciativa dirigida a proporcionar un marco de referencia para la elaboración de indicadores de innovación tecnológica. De manera más específica. publicado en el año 2000 por la OEA y la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología -Iberoamericana e Interamericana. Los conceptos generales del Manual de Oslo fueron retomados y adaptados a la realidad latinoamericana en el documento “Normalización de Indicadores de Innovación Tecnológica en América Latina y el Caribe” o Manual de Bogotá. En la tercera versión del Manual de Oslo.(RICYT)30 .” conocido como el Manual de Oslo29 . actividad innovadora más común en los países menos desarrollados. Tipificación tradicional de las innovaciones i. y el hecho de que estas innovaciones ya hayan sido adoptadas por otras firmas o en otros mercados no afecta la definición. (2000). o proceso nuevo o significativamente mejorado en el seno de la firma”. la definición envuelve la idea de que aún la capacidad de replicar las creaciones de los otros podría ser una actividad provechosa. la primera versión del documento “Lineamientos para colectar e interpretar datos sobre innovación tecnológica. ii. Ver Jaramillo et al. ese documento y sus versiones posteriores han sido referencia obligatoria para la definición de los conceptos clave relativos a innovación. Ese último documento pone mayor énfasis en los procesos de incorporación tecnológica. correspondiente al año 2005. Desde entonces. Innovación de producto El Manual de Oslo define las innovaciones de productos o servicios como “…la introducción de un bien o servicio nuevo o significativamente mejorado en sus 29 30 Ver OECD-Comunidad Europea (1992). 46 . aunque no pueda ser considerada como originalidad. se explora por primera vez la problemática de la innovación no tecnológica y se enriquece la tipología agregando las innovaciones de marketing y las innovaciones organizacionales. se define la innovación de manera general como: “…la implementación de un producto (bien o servicio).

Esto incluye cambios significativos en técnicas. componentes. iv. rapidez). Asimismo. las innovaciones de producto en servicios pueden incluir mejoras significativas en la manera en como los servicios son provistos (por ejemplo. componentes u otras características que incrementen el desempeño del producto mejorado. Los métodos de producción comprenden las técnicas. es la incorporación de aspectos no tecnológicos. Una larga lista de ejemplos e ilustraciones de innovaciones puede ser encontrada en el Anexo B del Manual. facilidad de uso y otras características funcionales. La automatización de una cadena de producción puede ser un buen ejemplo de este tipo de innovación. la adición de nuevas funciones o características a servicios existentes o la introducción de servicios enteramente nuevos.características o usos”. mejoras significativas de productos existentes pueden ser consecuencia de cambios en materiales. En el caso de productos. definiendo innovaciones organizacionales y de marketing. inventarios. Innovación de proceso Las innovaciones de proceso son definidas como “… la implementación de un método de producción o de provisión de bienes o servicios nuevo o significativamente mejorado. especifica que las mejoras pueden relacionarse con especificaciones técnicas. Los métodos de provisión de bienes y servicios. No obstante. las mejoras de apariencia o upgrades o actualizaciones regulares o rutinarias de productos existentes no son consideradas como innovaciones por la literatura. tienen que ver con la logística en el seno de la empresa y engloban equipo. software incorporado. Así. Cabe destacar que el desarrollo de un nuevo uso para un producto existente sustentado en cambios menores en sus especificaciones debe ser considerado como innovación en este contexto. Las innovaciones de productos pueden sustentarse en nuevos conocimientos o nuevas tecnologías o pueden basarse en nuevas combinaciones de conocimientos o tecnologías existentes. Innovaciones organizacionales y de marketing Una característica esencial de la tercera versión del Manual de Oslo. software y técnicas para manejar insumos. las innovaciones organizacionales son 47 . del 2005. iii. a su vez. el equipo y el software usado para producir bienes o servicios. y entregar los productos finales a los clientes. En el caso de servicios. equipo o software”. La introducción de una gestión computarizada de inventarios es un ejemplo de este tipo de innovación. materiales.

de acuerdo a este criterio de clasificación. Por otro lado. Este tipo de innovación es el resultado de un proceso de difusión donde las nuevas tecnologías se van propagando de firma en firma dentro de un mismo mercado y es el más comúnmente observado en países en desarrollo. mejorando la satisfacción con el lugar de trabajo y por lo tanto aumentando la productividad del trabajo. como una innovación “nueva para la firma”. estamos aquí en presencia de un fenómeno de propagación de la nueva tecnología entre diferentes mercados. El aspecto relevante es aquí el mercado donde se desenvuelve la firma que adopta la innovación. Más allá de ese criterio. distribución. El ámbito geográfico relevante en este caso dependerá de las características de la firma que adopta la innovación y puede ser local como internacional. ya sean locales 48 . promoción y precio de los productos”. una innovación “nueva para el mundo” será aquella innovación que es introducida por primera vez en todos los mercados e industrias. Si la innovación posee un ámbito más amplio (si es adoptada por primera vez por alguna firma en el mercado).definidas como “…la introducción de métodos organizacionales nuevos en las prácticas de negocio. es decir. entonces. En este sentido. Se entiende que estas innovaciones podrían incrementar el desempeño de las firmas reduciendo los costos administrativos o de transacción. Tipificación según el impacto en el mercado de la innovación La clasificación tradicional presentada hasta el momento se enfoca en la naturaleza de la innovación. el menor ámbito posible. el Manual de Oslo califica la adopción de una innovación ya existente en otras firmas del mismo mercado. en la apertura de nuevos mercados o en el posicionamiento de productos en el mercado. las innovaciones pueden distinguirse según el ámbito de su impacto en el mercado. Las innovaciones de marketing se enfocan en un mejor entendimiento de las necesidades de los consumidores. en la organización del lugar de trabajo o en las relaciones externas de las firmas”. b. las innovaciones de marketing se definen como “…la introducción de nuevos métodos de marketing que impliquen cambios significativos en el diseño. garantizando el acceso a insumos intangibles como el conocimiento o reduciendo el costo de los insumos tangibles de los procesos de producción. con el objetivo final de lograr un incremento en las ventas. Finalmente. será considerada como una innovación “nueva para el mercado”. presentación.

servicios. Las innovaciones incrementales mejoran y se apoyan en la trayectoria del conocimiento presente en la firma. En el esquema sugerido por estos autores. La dimensión horizontal captura el impacto de la innovación sobre los componentes de los productos o procesos. mientras que las innovaciones radicales rompen la trayectoria tecnológica existente. aún menos tradicionales. han sido señaladas por la literatura. c. un nuevo conjunto de conceptos o componentes relacionados entre sí mediante una nueva arquitectura o conjunto 49 . por otro lado. Henderson y Clark (1990) amplían esta tipificación introduciendo aspectos estructurales. las innovaciones incrementales son aquellas que refuerzan productos o servicios o tecnologías existentes. Dewar y Dutton (1986) clasifican las innovaciones como “incrementales” o “radicales” dependiendo del grado de novedad que éstas implican para la firma. mientras que la dimensión vertical captura el impacto de la innovación sobre las relaciones existentes entre los componentes. La capacidad de la firma reside en la maestría de los componentes y de las relaciones entre éstos. los productos y procesos se fundamentan en un conjunto de componentes de base que se articulan entre sí mediante una serie de relaciones. servicios o tecnologías que muchas veces causan la total obsolescencia de los productos. Una innovación radical establece un nuevo diseño del proceso o producto. Por un lado. Las innovaciones radicales. estamos aquí en presencia de innovaciones fruto del esfuerzo en I&D de las propias firmas o de las instituciones de investigación asociadas y generalmente ocurren en países industrializados.o internacionales. es decir. son transformaciones importantes de productos. diseños o tecnologías existentes. Este tipo de introducción implica el máximo grado de impacto alcanzable. De esta manera. Ya no se trata del resultado de un proceso de difusión. Por ejemplo. las innovaciones incrementales y radicales serían los puntos extremos a lo largo de las dos dimensiones. provocando su obsolescencia. La distinción entre ambos tipos de innovación es evidente cuando analizamos cómo éstas se relacionan con el conocimiento presente en las empresas. Tipificación según el grado de novedad y modularidad de la firma de la innovación Otras tipificaciones. La figura a seguir representa una matriz que clasifica las innovaciones utilizando dos dimensiones.

La innovación incremental. por un lado. d. Al igual que en las innovaciones arquitectónicas. estaremos frente a un tipo intermedio de innovación que los autores denominan “arquitectónico” y que requiere un esfuerzo de adaptación por parte de la firma menos intenso que las innovaciones radicales. si la innovación sólo se produce en el nivel de los componentes de un producto o proceso. Este tipo de innovación impacta significativamente la capacidad de la firma para manejar sus procesos internos y requiere de un costoso proceso de aprendizaje. El Manual de Bogotá define este tipo de actividades como “…un trabajo creativo y sistemático que se realiza con el objeto de incrementar la cantidad de conocimiento en el seno 50 . estamos en presencia de una innovación “modular”. sin afectar las relaciones entre éstos. refuerza o mejora los componentes individuales sin afectar las relaciones existentes entre ellos y por lo tanto no requiere la adquisición de nuevas habilidades al interior de la firma.de relaciones. Un ejemplo de este tipo de innovación puede ser el reemplazo. por su lado. de aparatos análogos por teléfonos digitales. sin alterarlos. Modalidades de generación o incorporación: actividades de innovación La capacidad innovadora de las firmas es el resultado directo de la acumulación de conocimiento a través de actividades de aprendizaje. las consecuencias sobre la firma de este tipo de adopción tecnológica son menores que en el caso de innovaciones radicales. Finalmente. pueden se llevadas a cabo en el interior mismo de las estructuras de las firmas. de manera autónoma o vinculada a otras firmas o instituciones. Un buen ejemplo de este tipo de actividades es la I&D llevada a cabo por la unidad productiva. Éstas. dentro de una red telefónica. Si una innovación modifica sólo las relaciones entre los componentes.

de la firma”. proveedores. pues su interacción con agentes externos son fuentes de ideas que se materializan en nuevos productos y procesos. la adaptación de procesos. clientes o proveedores). por ejemplo. entre otros. otras firmas. En este segundo caso. La generación interna implica un aprendizaje intensivo que puede traducirse en el incremento de capacidades productivas. el entorno que rodea a la firma es importante. actividades de mantenimiento o fabricación interna. 51 . Este segundo tipo comprende actividades como la adquisición de conocimiento y tecnología no incorporada bajo la forma de patentes. diseños. Una tercera fuente de incorporación de innovaciones es la adquisición de conocimiento o tecnología incorporada en equipos y maquinarias. Este tipo de actividades es la más comúnmente observada en países menos desarrollados. las actividades de innovación pueden ser el resultado de la interacción con elementos externos (tales como. casas matrices e instituciones de I&D. adquisición de know how tecnológico y habilidades estratégicas. mientras que las actividades de aprendizaje externo implican niveles de aprendizaje que pueden variar en intensidad dependiendo de la naturaleza de la interacción con clientes. know how. servicios de computación. licencias. Por otro lado. Arvanitis (2005) incluye dentro de esta categoría el desarrollo de habilidades de gestión de la información. y el diseño de nuevos productos entre otros.

se deben a la reflexión de Joseph Schumpeter. A partir de esta primera aproximación se ha desarrollado una abundante literatura acerca de los determinantes de los procesos de innovación. y d – Factores de entorno. por otro lado.Capital humano y capacidad de absorción. quien en los años 40 concluyó que los esfuerzos innovadores sólo podían ser asumidos por firmas con poder monopólico y con capacidad para diversificar los riesgos asociados a esta actividad. 52 . c.Segunda parte: Determinantes de los procesos de innovación y de adopción tecnológica Los primeros esfuerzos por identificar los factores que llevan a las firmas a asumir procesos de innovación.Factores tecnológicos. Podemos agrupar los diferentes factores determinantes presentes en la literatura. profundizando por un lado las hipótesis schumpeterianas y abriendo. líneas de reflexión distintas. b.Factores Schumpeterianos. en cuatro grandes categorías: a.

del poder de mercado y de la capacidad de las firmas para diversificar riesgos. no pueden emprender tan fácilmente el proceso de innovación. (1991) a. una firma posee los incentivos para emprender costosos procesos de generación o adopción de innovaciones sólo si es capaz de apropiarse de los beneficios generados. tamaño de la firma y diversificación Schumpeter (1942) indicó que los procesos innovadores. La existencia de poder de mercado facilita la apropiabilidad de la inversión para la firma dominante. dependen en gran medida del tamaño. En este contexto. al caracterizarse por poseer rendimientos crecientes. Factores schumpeterianos: poder de mercado. Por ejemplo. Benavente (2002) demuestra. Adicionalmente. el tamaño de la firma está positivamente asociado con la capacidad de ésta para diversificar los riesgos asociados a la inversión en innovación31 . mediante la estimación de un modelo de determinantes de la actividad innovadora.Determinantes de la innovación Fuente: Elaboración propia en base a Mairesse et al. la existencia de este tipo de efectos para el caso de las empresas chilenas. al no poder aprovechar las eventuales economías de escala generadas y al no tener la misma disponibilidad de recursos internos o externos. ya que los competidores más pequeños. 53 . 31 La literatura empírica sobre este tipo de determinantes de la actividad innovadora es abundante.

Por lo tanto. Por otro lado. Duguet y Kabla (1995). Esta característica es contrastada empíricamente por Henderson y Clark (1990) para la industria de semiconductores de los Estados Unidos. este problema se agrava en la presencia de redes. Existencia de una base de conocimiento. No obstante. a mayor habilidad de los trabajadores. ya que puede resultar muy costoso incorporar innovaciones radicales en toda la extensión de la red. b. en un contexto de mercados financieros imperfectos. nivel técnico de la industria) Si bien los determinantes de tipo schumpeteriano explican parcialmente algunos procesos innovadores. Por un lado. para el caso de las firmas del sector manufacturero francés. 54 . capacidad de absorción y generación (capital humano. Esto puede obedecer a varios factores. posee un costo alto debido al riesgo asociado. adquirir o instalar nuevas tecnologías con mayor facilidad que las empresas pequeñas o con escaso poder de mercado. Por ejemplo. desarrollos posteriores de la literatura contradicen las hipótesis shumpeterianas y muestran que el tamaño y el poder de mercado también pueden ser factores que disminuyan la velocidad de adopción de innovaciones. las firmas con mayor poder de mercado y de mayor tamaño pueden levantar los fondos necesarios para generar. éstos omiten aspectos importantes que inciden sobre la capacidad de las formas de generar o incorporar nuevos desarrollos tecnológicos. Esta ventaja existe por el hecho de que generalmente el capital disponible para financiar investigación y desarrollo o incorporar tecnología inédita. el mayor tamaño de las firmas puede traducirse en múltiples niveles de burocracia que pueden impedir la adecuada toma de decisiones sobre nuevos proyectos y nueva tecnología. Este es el tipo de fenómenos estudiado empíricamente por Crepon. Por un lado. la disponibilidad de capital humano (profesionales de las ciencias y del área de la ingeniería con capacidad de generar ideas innovadoras y reconocer el valor y adaptar nuevas tecnologías) es fundamental para determinar la capacidad innovadora de las firmas. la generación o adopción de nuevos productos o procesos requiere de capacidades complejas que muchas veces son lentas y costosas de adquirir. ya que poseen grandes cantidades de capital físico y humano incorporado en la antigua tecnología. menor será el costo de incorporación de las innovaciones y mayores serán los incentivos para emprender este tipo de inversiones. adoptar nuevas tecnologías producto de innovaciones radicales puede ser relativamente más caro para firmas más grandes.Asimismo. Además.

En otro orden, en un trabajo pionero, Cohen y Levinthal (1990) argumentan que la capacidad de aprovechar las fuentes externas de conocimiento, es un componente crítico de la capacidad innovadora de una firma. Esa capacidad, frecuentemente denominada “capacidad de absorción”, reside en la habilidad de evaluar y utilizar el conocimiento generado externamente. La capacidad de absorción está directamente relacionada con una base de conocimiento previo acumulado por la firma que puede ir desde la presencia de habilidades básicas hasta los más recientes desarrollos tecnológicos y científicos en ámbitos relevantes para sus actividades. El conocimiento previo permite a la firma reconocer la utilidad de la información nueva, asimilarla y finalmente aplicarla comercialmente. Finalmente, Bronwyn et al. (2003) extienden la capacidad de absorción al nivel de la industria. En este sentido, el nivel técnico general de la industria en la que se desenvuelve la firma también es importante, ya que determina en qué medida las innovaciones pueden ser incorporadas en los procesos productivos. El nuevo conocimiento para ser absorbido como producto o proceso en las operaciones de la empresa, requiere las capacidades técnicas y habilidades específicas que hagan comercialmente viable el esfuerzo. Si una idea es demasiado avanzada respecto a la capacidad de absorción de la industria donde germina, puede tomar más tiempo en implementarse. Los elementos expuestos nos indican que la existencia de un sistema de educación superior adaptado a estas necesidades de la economía y fuertemente vinculado con el sector productivo es indispensable para garantizar el correcto desenvolvimiento del proceso innovador. Específicamente, el sistema de educación superior debe asegurar la provisión de un capital humano con habilidades que garanticen una adecuada base de conocimiento y capacidad de absorción del sector productivo.

c.

Factores tecnológicos i. “Technology push” y “demand pull”

Existen también fuerzas externas que estimulan a las firmas a iniciar procesos innovadores independientemente de su tamaño o poder de mercado. Schmookler (1966) indica que la más evidente de estas fuerzas es la demanda, en cuyo caso los procesos innovadores estarían siendo “halados” por las fuerzas de la demanda del mercado (“demand pull”). Adicionalmente, las oportunidades tecnológicas inducidas por el progreso técnico pueden estimular por sí mismas la capacidad innovadora de las firmas, independientemente de otros factores. Es en este sentido que Rosenberg (1974) menciona que los avances tecnológicos poseen el potencial de “empujar” procesos innovadores (“technology push”). Es interesante destacar 55

que Crepon, Duguet y Mairesse (1998), utilizando una muestra de 1,615 empresas francesas para el periodo 1986-1990, muestran que aproximadamente un 60% de las firmas consideraron el factor demanda como determinante a la hora de iniciar actividades de innovación, mientras que aproximadamente 24% consideraron la oportunidad tecnológica como muy importante a la hora de innovar. Por su lado Palmberg (2004), establece para una amplia muestra de firmas finlandesas, que la vinculación con clientes y proveedores de tecnología (proveedores de inputs, consultores, universidades y organizaciones de investigación) se relacionan positivamente con el comportamiento innovador de las firmas.

ii. Externalidades de red
Las externalidades de red son importantes en los procesos de adopción tecnológica, ya que impactan directamente el beneficio esperado de la generación o adopción de una innovación. Un proceso productivo está sujeto a externalidades de red cuando la utilidad generada por el uso de una tecnología aumenta con el número de usuarios de ésta. Pueden existir efectos de red directos o indirectos. En el primer tipo la utilidad aumenta directamente con el tamaño de la red; en el segundo tipo, los efectos de red surgen cuando el incremento de la utilidad proporcionada por el uso de la tecnología proviene de una mayor disponibilidad de un bien complementario. El correo electrónico es un buen ejemplo de externalidades de red directas, ya que a mayor número de usuarios, mayor es la efectividad de ese medio de comunicación. La literatura menciona que en general la difusión de tecnologías de uso general como la electricidad a principios del siglo XX o las tecnologías de información más recientemente, son las más sujetas a este tipo de externalidades. Las consecuencias de las externalidades de red sobre la velocidad de adopción de nuevas tecnologías, fueron estudiadas empíricamente por Gowrisankaran y Stavins (2002) para la adopción de sistemas de pago automatizado por parte de bancos en los Estados Unidos, durante el período que va desde 1995 a 1997. Estos autores encontraron evidencia de una relación positiva entre la adopción de nuevas formas de pago y la cantidad de usuarios de la nueva tecnología.

56

d.

Factores de entorno

i. Apertura y estabilidad económica, externalidades internacionales
El desarrollo de procesos de apertura comercial, la orientación de las políticas públicas hacia la inversión extranjera y finalmente, el aseguramiento de una cierta estabilidad macroeconómica y de las reglas del juego a la que están sujetos los inversionistas, poseen el potencial de favorecer los procesos innovadores de las firmas presentes en el mercado nacional. Por un lado, mientras mayor sea la exposición de las empresas locales a las mejores prácticas internacionales, a las innovaciones “nuevas para el mundo” y a una mayor intensidad competitiva, es probable que su capacidad para innovar sea mayor. Por otro lado, la presencia en el mercado local de empresas multinacionales cuyas actividades cruzan las fronteras nacionales, puede favorecer las transferencias de tecnología y capital hacia el mercado local. Asimismo, los procesos de apertura permiten una mayor intensidad de incorporación, dado que para países menos avanzados las principales vías para incorporar tecnología foránea son la inversión extranjera directa, la importación de bienes de capital y los procesos de deslocalización de actividades productivas. Finalmente, la protección de la propiedad intelectual implícita en los procesos de apertura comercial puede promover el licenciamiento de la tecnología, incrementando los niveles de apropiabilidad y, en definitiva, los incentivos a las actividades innovadoras de las firmas. No obstante, no existe un consenso de la literatura empírica sobre la existencia de una relación positiva entre los procesos de apertura y la actividad innovadora, como puede ser visto a partir de los estudios reseñados a seguir. Por ejemplo, Aitken y Harrison (1999), utilizando datos de panel correspondientes a aproximadamente cinco mil plantas industriales venezolanas, cubriendo el período 1976 a 1989 no encuentran evidencia de una relación positiva entre la actividad innovadora, la ganancia en productividad y la presencia de capital extranjero en la propiedad de las empresas. Coe, Helpman y Hoffmaister (1997), por otro lado, utilizando datos de 77 países en desarrollo (incluyendo a la República Dominicana) y 22 países industrializados, para el periodo 1971 a 1990, sí encuentran evidencia de que la elasticidad de la productividad total en los países en desarrollo con respecto al capital de investigación y desarrollo de los países desarrollados estudiados es considerable: en promedio, un 1% de incremento en el stock de capital de I&D incrementaría el producto de los países en desarrollo en un 57

0.06%. Este incremento se debería a que el comercio internacional serviría como canal de adopción por parte de los países menos avanzados de las innovaciones desarrolladas en los países industrializados. Este efecto sería más importante para América latina ya que éstos países poseen un mayor volumen de comercio con los Estados Unidos, que posee el mayor stock de capital de I&D de los países industrializados incluidos en las estimaciones.

ii.

Institucionalidad y garantía de apropiabilidad

Una de las razones más importantes para la intervención pública en el dominio de la innovación, es la existencia de externalidades positivas. Para que las firmas asuman el costo de un proceso de innovación, es necesario que tengan la seguridad de poder extraer los beneficios de sus innovaciones. Esto no será posible si las innovaciones generadas son fácilmente imitadas o utilizadas por las firmas competidoras, creando incentivos adversos a la realización de esfuerzos innovadores. La presencia de una institucionalidad que garantice la protección de la apropiabilidad de los beneficios potenciales de las innovaciones, es por lo tanto fundamental para proteger los incentivos a innovar por parte de las firmas privadas. Para el caso de firmas francesas, el mencionado estudio de Crépon, Duguet y Kabla (1996) encuentra evidencia empírica de la relación positiva existente entre la apropiabilidad y las actividades innovadoras, argumentando que mientras mayor es el porcentaje de firmas imitadoras en un mercado, menor es la tasa de innovación.

iii. espaciales

Localización, clusters, externalidades

Un factor descrito como relevante para la actividad innovadora es la densidad geográfica de las firmas. La presencia de conglomerados industriales interconectados en una misma área geográfica, genera externalidades espaciales positivas especialmente en términos de conocimiento, reduce fallas de coordinación y genera economías de escala externas que impactan positivamente la generación y adopción de innovaciones. Para una muestra de ocho mil innovaciones comerciales introducidas en los Estados Unidos durante el año 1982, Audretsch y Feldman (1996) encuentran evidencia de que un factor determinante en la concentración geográfica de las actividades productivas, es la importancia relativa del conocimiento tecnológico presente y la intensidad de sus actividades innovadoras.

58

iv.

Fallas de mercado, de coordinación y sistemas nacionales de innovación

En palabras del Libro Verde de Innovación32 , “la innovación por su naturaleza es un proceso colectivo que implica el compromiso progresivo de un número creciente de participantes.” Esto da lugar al concepto de Sistema de Innovación Nacional (SIN), que es usualmente definido como la red de actores sociales (empresas, laboratorios públicos y privados, universidades, asociaciones profesionales, uniones laborales, etc), junto con las instituciones políticas que influyen sobre sus conductas y desempeño33 . Más operativamente, Benavente (2000) identifica tres tipos de actores fundamentales de los SIN; por un lado, las instancias superiores del Estado, que generan las políticas públicas de apoyo a la innovación y asignan el financiamiento público de las actividades relacionadas con la educación, ciencia, investigación y desarrollo tecnológico34. Por otro lado, en el seno de los SIN actúan las instituciones abocadas a llevar a cabo efectivamente las actividades innovadoras, como por ejemplo, las universidades, empresas privadas o institutos tecnológicos, entre otras. Finalmente, los SIN incluyen las instituciones intermediarias encargadas de vincular las fuentes de financiamiento con los agentes que llevan a cabo las actividades innovadoras. El mismo autor define cuatro tipos de funciones de los SIN; a saber, la definición de políticas de incentivo, el financiamiento, la coordinación entre los actores relevantes y finalmente, la realización efectiva de las actividades de innovación. En suma, los SIN contienen los actores que participan en los procesos innovadores, la política estatal relativa a este tipo de actividades, las organizaciones públicas y privadas relacionadas, así como la infraestructura y el marco legal vigente relacionado. La literatura relevante enfatiza que lo más importante en un SIN no es la fortaleza de los actores individuales, sino los enlaces entre ellos.
32 33

Comisión Europea (1995). Freeman (1995) presenta una apasionante revisión histórica del concepto. Según este, la expresión sistema nacional de información fue usada por Bnegt Ake Lundvall en 1992, aunque sus orígenes están en List, quien usó la expresión “sistema nacional de economía política” en 1841. List abogaba no sólo por un esquema de protección para Alemania en su relación con Inglaterra, sino más bien por un conjunto de políticas de industrialización, incluyendo políticas relativas a aprendizaje de las empresas e innovación. Freeman atribuye a la influencia de List y otros el establecimiento del sistema de educación técnica en Alemania, considerado uno de los mejores del mundo, y al cual varios historiadores han atribuido la alta productividad germánica. 34 Fondos de financiamiento o sistemas de exenciones tributarias, por ejemplo.

59

Fuente: Benavente (2000)

¿Cuál es el rol del Estado en este proceso? Las fallas de mercado asociadas a los procesos de innovación sugieren que el funcionamiento del mercado por sí solo no asegura un nivel adecuado, desde el punto de vista social, de inversión en innovación. Adicionalmente, existen fallas de coordinación en los procesos innovadores, vinculadas a la carencia de instituciones que permitan una adecuada articulación entre los actores involucrados, que permitan una correcta comunicación entre las instituciones generadoras de conocimiento y la industria. Lo anterior implica que existe la necesidad de la intervención pública en favor de las actividades innovadoras. Benavente (2004) define tres roles fundamentales para la acción pública: por un lado el apoyo financiero a las actividades de innovación; por otro lado, el estímulo de un ambiente adecuado para la innovación y finalmente, la definición de las normas y parámetros que regulan el desenvolvimiento de los diferentes actores del SIN (clarificación de las divisiones existentes entre tareas y responsabilidades de los distintos componentes). Esta acción debe tomar en cuenta la complejidad del proceso innovador dado por el constante cambio tecnológico y la globalización de la economía. Adicionalmente, el autor menciona que la gran heterogeneidad de los actores involucrados en el SIN hace que el rol de coordinación y enlace tanto vertical como horizontal del Estado, sea necesaria para evitar traslapes y duplicidades de funciones dentro del SIN. Por último, se indica que el Estado debe tener una “visión amplia” de la política de innovación, involucrando todas las facetas de la innovación (creación, adopción y difusión de tecnología).

60

Fuente: Elaboración propia en base a Benavente (2004)

Tercera parte: Innovación y productividad
Evaluar el rendimiento de las innovaciones -es decir, estimar las ganancias en productividad de las firmas atribuibles a las innovaciones- es una tarea compleja. Esta dificultad se debe a que las actividades de innovación, como la adopción de nuevas tecnologías o la inversión en investigación y desarrollo, no siempre se traducen en una ganancia de productividad inmediata o fácilmente medible. En esta sección examinaremos, por un lado, evidencia empírica sobre la relación existente entre procesos innovadores y ganancias en productividad. Por otro lado, mencionaremos los factores que dificultan el dimensionamiento del impacto de la innovación sobre la productividad de las firmas. Finalmente, indagaremos sobre la existencia de factores complementarios que ayudan o dificultan que las innovaciones se traduzcan en incrementos de productividad.

61

a. Evidencia empírica de la existencia de una relación entre innovación y productividad
Los primeros intentos empíricos para medir los rendimientos de los procesos de innovación sobre la productividad de las firmas fueron llevados a cabo a principios de la década de los 70 y 80, arrojaron evidencia débil. Esta aparente “paradoja de productividad” fue ejemplarizada por Robert Solow en 1987, quien comentó, a propósito de las ganancias en productividad derivadas de la inversión en computadores, que “la era de las computadoras se puede ver en cualquier parte salvo en las estadísticas de productividad”. No obstante estas primeras dificultades, trabajos llevados a cabo durante las décadas posteriores sí encontraron evidencia de la existencia de una relación entre los procesos innovadores e incrementos en la productividad de las firmas. En este sentido, Mairesse y Sassenou (1991), en una revisión de estudios econométricos disponibles al momento identificaron elasticidades gasto en innovación (I&D) productividad del orden de 0.1 a 0.3 para datos de corte transversal para sectores manufactureros y del orden de 0.02 a 0.1 en los estudios de series temporales.

62

Estudios más recientes llevados a cabo en América latina. mediante la estimación de una función de producción para el caso de empresas chilenas establece que las innovaciones introducidas no producen una alteración contemporánea sistemática de la productividad de las firmas. Por ejemplo. b. Finalmente. si sólo los beneficios a corto plazo son tomados en cuenta. Crépon. podrán capitalizar los beneficios a largo plazo de la adopción de la innovación. por su lado. A medida que las firmas progresen en su curva de aprendizaje. las innovaciones tecnológicas posibilitan en un primer momento innovaciones organizacionales o de procesos. Brynjolfsson (1992). Durante este período. 63 . por ejemplo) e incrementos de productividad. para en una segunda etapa posibilitar incrementos de productividad reduciendo costos o permitiendo a las firmas incrementar la calidad o variedad de su producción. encuentran dificultades para estimar el impacto de la innovación sobre la productividad de las firmas. aunque luego es ampliamente revertida si la innovación es exitosa. El autor atribuye este resultado al argumento de que los procesos innovadores generan impactos de adaptación que pueden llegar a mermar la productividad en el momento de la implementación de las innovaciones. Benavente (2004). importantes cantidades de recursos pueden ser desviadas de las tecnologías tradicionales y asignadas en las actividades relacionadas con el desarrollo de las nuevas tecnologías cuyos resultados son menos claramente observables en el corto plazo. En este caso. Duguet y Mairesse (2000) indican que las ganancias asociadas a la adopción de tecnologías innovadoras pueden ser de naturaleza secuencial. los beneficios marginales serán inferiores a los costos marginales en el corto plazo. los resultados de las estimaciones podrían arrojar que las inversiones en innovación fueron ineficientes. Adicionalmente. Por lo tanto. las firmas y los usuarios individuales pueden requerir la adquisición de experiencia antes de dominar la nueva tecnología. esto es. Rezagos temporales Aghion y Howitt (1998) y David (1990) argumentan que pueden existir importantes rezagos entre la adopción de una innovación de gran magnitud (adopción generalizada de tecnologías de información en la década de los 90. Brynjolfsson (1992) argumenta que si el grado de novedad de la innovación es elevado. requiere de un período de ajuste antes de mostrar sus efectos. La idea central del argumento es que una innovación de gran magnitud (que posee aplicaciones potenciales en muchos sectores de actividad).

Existencia de factores complementarios Así como la capacidad de absorción determina en cierta medida el inicio de procesos innovadores en el seno de las firmas. Griliches (1988) argumenta. de los nuevos procedimientos o tecnologías. desarrollo y tecnología. c. por otro lado. la dificultad de medir de manera correcta la magnitud de las externalidades de las innovaciones desde una firma. industria o economía hacia otras. Estos factores complementarios 64 . Dificultades para medir la contribución de la innovación a los incrementos en productividad Es sabido que una importante parte del crecimiento económico no puede ser explicada por el incremento en la utilización de los factores de producción (capital y trabajo). por ejemplo. d. Si el productor no posee un poder de monopolio absoluto. Esta parte del crecimiento es usualmente denominada “productividad total de los factores” y representa mejoras en la eficiencia del proceso productivo como resultado de la innovación y difusión de nuevas técnicas de producción. el precio no reflejará todo el beneficio social generado por la innovación. Si bien los autores encuentran evidencia de una influencia significativa de las externalidades sobre la productividad de las firmas para los Estados Unidos y Japón. Existen dos factores que dificultan la adecuada estimación de la contribución que hacen las actividades innovadoras a la productividad de una economía: por un lado la incapacidad de medir correctamente la productividad. ya que parte de este será transferido a los consumidores bajo la forma de menores precios por calidad o desempeño equivalente. es la existencia de factores complementarios que faciliten la adopción. especialmente en sectores intensivos en investigación. esta capacidad también es fundamental para el éxito o fracaso de tales esfuerzos. las estimaciones no arrojan resultados concluyentes para las empresas europeas. Una condición necesaria para que la introducción de innovaciones se traduzca en incrementos de productividad. Japón y Europa durante el período 1987 a 1994. en el seno de las firmas. que la fracción de la ganancia social directa asociada a innovaciones de productos que será reflejada en las estadísticas convencionales (tales como las recogidas en los sistemas de Cuentas Nacionales) dependerá de la capacidad de las firmas para apropiarse de los beneficios generados por las innovaciones. Capron y Cincera (1995) intentan cuantificar la magnitud de las externalidades tecnológicas para una muestra de 625 empresas de los Estados Unidos.

Las complementariedades entre variables organizacionales y la adopción de TIC no resultaron ser significativas en este ejercicio realizado en base a una muestra de 1382 empresas suizas pertenecientes a 28 industrias diferentes. la existencia de capital humano (habilidades técnicas y gerenciales) y finalmente. Por su lado. utilizando datos de 149 firmas de los Estados Unidos.pueden estar relacionados con el capital humano presente en las firmas o con las habilidades organizacionales tales como flexibilidad de procedimientos y de toma de decisiones. bajo nivel de conflicto. capacidades organizacionales como la orientación al cliente y la capacidad de trabajar en equipo en la generación de incrementos de productividad. Bharadwaj. encuentra evidencia de complementariedades entre la adopción de tecnología de información y el capital humano en el incremento de la productividad media del trabajo. durante el período 1991 a 1994. comunicación interna. o bajo nivel de burocracia interna. encuentra evidencia de complementariedades entre la adopción de tecnologías de información. (2000). Arvanitis (2004). Determinantes de la efectividad de la innovación Fuente: Elaboración propia en base a Mairesse (1991) 65 . específicamente encuestadas para estos fines.

Asimismo. Los capítulos posteriores permitirán apreciar estas relaciones en el caso concreto del aparato productivo dominicano. este capítulo ha examinado el fuerte impacto que posee la existencia de un Sistema Nacional de Innovación (SIN) sobre la actividad innovadora de una economía. 66 . nuestra exposición ilustra la complejidad de las relaciones tecnológicas. en la creación de vínculos entre los actores relevantes del proceso. finalmente. capaz de proveer un capital humano con la habilidad de generar ideas innovadoras y reconocer el valor y absorber adecuadamente nuevas tecnologías. es fundamental para determinar la capacidad innovadora de las firmas. económicas y sociales que determinan el surgimiento de innovaciones y el efecto de tales innovaciones sobre la productividad. De forma particular. la discusión ha abordado cómo la existencia de un sistema de educación superior fuertemente vinculado con el sector productivo y adaptado a sus necesidades. y se ha evidenciado que el Estado juega un rol fundamental en la definición de políticas de incentivo a la innovación. en el financiamiento de las actividades innovadoras y. Adicionalmente hemos ilustrado cuál puede ser el rol del Estado en el fomento de tales actividades.Conclusión En conjunto.

SEGUNDA PARTE: ACTIVIDAD DE INNOVACIÓN Y NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS DESDE LA PERSPECTIVA DEL SECTOR EMPRESARIAL 67 .

68 .

compra de maquinarias. elementos que a su vez representan una base esencial para cualquier estrategia de crecimiento y desarrollo.. factores limitantes y efectos sobre las operaciones de las firmas. Por último.g. El objetivo de este capítulo es presentar los resultados de una encuesta dirigida a la medición de la intensidad y diversidad innovadora en las empresas establecidas en la República Dominicana. La implantación de políticas adecuadas sobre el particular. universidades). clientes. a fin de 69 . investigación y desarrollo. sin embargo. En tal sentido. el análisis explora las necesidades de recursos humanos con educación superior por parte del sector productivo. gobierno. Estos elementos dependen de la aplicación de una encuesta empresarial especialmente diseñada para los presentes fines. en la medida en que las innovaciones pueden adoptar múltiples formas (e. así como sus motivadores. la incorporación de las innovaciones adopta diferentes vías (e...g. habida cuentas del papel de la mano de obra calificada en la capacidad de absorción de tecnologías de una unidad productiva. requiere de mediciones que permitan identificar la forma e intensidad de las innovaciones. procesos y cambios institucionales).g. Tales mediciones son insumos indispensables para la formulación de políticas públicas y para la definición de estrategias por parte del sector privado. Asimismo. servicios. un objetivo principal de la encuesta antes mencionada es proporcionar una línea basal que sirva como referente a mediciones posteriores. es evidente que cualquier medición tiene un carácter exploratorio y sus resultados adquirirán valor en la medida en que se complementen con otras mediciones. adquisición de conocimiento externo) y las fuentes de innovaciones pueden ser muy distintas (e. se indaga sobre la intensidad en el uso empresarial de tecnología de información y comunicación. como un segundo habilitador de la capacidad de absorción tecnológica. Es conveniente destacar que el análisis cuantitativo del proceso innovador representa una tarea retadora. entre otros aspectos. productos. y cuantificar el peso relativo de sus diversas causas y consecuencias. las distintas formas de innovación. El documento escudriña. En esas circunstancias. en primer lugar.Introducción Los capítulos previos revelaron la trascendencia de la actividad innovadora como elemento explicativo de la productividad y competitividad internacional de una economía. suplidores.

Ver también Comission of European Communities (1995).7% del PIB de esos países en el mismo momento). 35 Comission of European Communities (1994). aunque potencialmente deseable. Un punto de partida fue la publicación en 1994 de un diagnóstico sobre la actividad innovadora en el viejo continente. (2002) han indicado. Esto significa que. “en cierto sentido. pues esto no es filosóficamente equivalente a comparar la proporción de hogares con televisión o automóvil”.) adaptadas a las necesidades de la innovación”37 . 36 Ver mayores detalles en Commission of European Communities (1995). Finalmente. una cultura empresarial más dinámica y sistemas adecuados de propiedad intelectual. En consecuencia.medir los avances o retrocesos a lo largo del tiempo y las variaciones asociadas con distintos criterios de clasificación de las empresas. por ejemplo. la comparación internacional de los indicadores de innovación puede ser sometida a dudas en la medida en que envuelve la difícil tarea de determinar lo que puede ser considerado novedoso o no en un determinado entorno social. lo que permitió identificar varios puntos débiles en los sistemas de innovación de la región35 . Estas publicaciones tuvieron como finalidad abordar los retos que la innovación ofrecía a Europa. 70 . tales como los Estados Unidos y Japón (alrededor de 2. junto a un ambiente competitivo favorable a la innovación. según la cual el continente se encontraba en una situación privilegiada en materia de conocimiento científico. Antecedentes metodológicos La medición de la actividad innovadora ha sido objeto de ingentes esfuerzos a lo largo de la última década. De ahí que. El diagnóstico aludido destacaba además la existencia de una “paradoja europea”. la innovación no puede ser directamente comparada. que la inversión europea en investigación y desarrollo (alrededor de 1% del PIB en 1991) era considerablemente inferior a la inversión de sus competidores más cercanos. se enfatizaba la necesidad de “mantener unas reglas de juego (. la comparación internacional no representa una meta del presente estudio.. El diagnóstico destacaba. pero dicho conocimiento no estaba transformándose en resultados industriales exitosos36 . como tampoco la proporción de innovadores.. Como Tether et al. bajo un notable liderazgo intelectual de los países de la Unión Europea. la constatación de la situación de las políticas de innovación y las vías de acción para los estados y regiones de la Unión. una fuerte base de investigación pública. si bien la exposición establecerá en su última parte una comparación con mediciones de innovación en otros países. 37 Commission of European Communities (2002c). se concluía que el logro de las metas planteadas requería más recursos humanos calificados.

Ese borrador fue el germen de la versión final del Manual de Oslo. en el marco del Consejo Europeo de Lisboa realizado en el 2000. la base conceptual de la medición de innovaciones y temas relacionados es dada por otros manuales relevantes. donde la participación privada se situaba alrededor de 67% y 72%. La publicación del Manual de Oslo fue la culminación de una larga cadena de esfuerzos previos. el Manual de Oslo sirvió como base para la encuesta denominada Communitiy Innovation Survey (Encuesta de Innovación de la Comunidad. basada en conocimiento. En particular. una segunda aplicación se realizó en 1997-99 (CIS 2) y un tercer levantamiento fue realizado en el 20012002 (CIS 3). que fue luego revisado en Oslo en 1989. En la actualidad.9% registrado en el año 2000. Ver Commission of European Communities (2002d). 39 38 71 . Esta corriente de opinión llevó naturalmente a la necesidad de indicadores apropiados para el seguimiento de los avances logrados. el Manual se constituyó desde entonces en la referencia más notable para las exploraciones empíricas sobre el tema de la innovación . publicado en 1992 bajo los auspicios de Eurostat y la Comisión Europea.En ese sentido. Como indicado en el capítulo 2 de este volumen. El borrador fue luego mejorado con la contribución de un gran número de expertos internacionales. se recomendó que el Fondo Nórdico preparase un borrador de un manual para los miembros. Y un poco más tarde. La primera aplicación de ese instrumento (CIS 1) tuvo lugar en 1992. usada en los países europeos y en otras partes del mundo40. 40 En adición al Manual de Oslo. la aplicación de esa encuesta constituye un proceso rutinario en un extenso número de países. Ya en 1988 el denominado Innovation Studies and Technology Policy Group de Noruega había presentado un marco de referencia. los jefes de gobiernos de la Unión Europea se fijaron la ambiciosa meta de convertirse para el 2010 “en la economía más dinámica y competitiva. Tras esa revisión. los países de la Unión acordaron que para el 2010 la inversión en investigación y desarrollo tecnológico debía alcanzar el 3% del PIB regional. tales como el Manual de Canberra (sobre estadísticas de biotecnología) y el Manual de Fracasti (sobre Investigación y Desarrollo). CIS). lo que constituiría un aumento significativo con respecto al nivel de 1. capaz de sostener crecimiento económico con más y mejores trabajos y mayor cohesión social”38. Una meta relacionada establecía que las empresas privadas aumentarían considerablemente su aporte al gasto total de los países en I&D. respectivamente. lo que a su vez tornó evidente la necesidad de un marco conceptual unificado para la construcción de tales indicadores. Un resultado de ese esfuerzo fue el ya mencionado Manual de Oslo. en el Consejo Europeo de Barcelona realizado en el 2002. para acercarse así a los niveles prevalecientes en los Estados Unidos y Japón. pasando de 56% a 66%.

Salazar y Holbrook (2003). una crítica aún más relevante se refiere a la aplicabilidad de las encuestas convencionales a los países subdesarrollados. consultar el Manual de Bogota y el anexo A del Manual de Oslo en su tercera edición. el trabajo descansa en las experiencias derivadas de la aplicación de las diversas versiones del CIS y se nutre ampliamente de la cuarta versión de su cuestionario. Por ejemplo. La encuesta descrita en el presente documento recoge las enseñanzas derivadas del Manual de Oslo (en su tercera edición) y del Manual de Bogotá. las sucesivas ediciones del Manual de Oslo y aplicaciones del CIS han ido incorporando diversos elementos. estimar las necesidades de mano de obra con 41 Es destacable. que tales incorporaciones no han satisfecho todas las expectativas de algunos críticos. “a no ser la sustitución de la palabra ‘productos’ por la expresión ‘productos o servicios’” 42 Para mayores discusiones sobre encuestas de innovación en países en desarrollo. y diversos autores han planteado serias críticas al marco conceptual sintetizado en el Manual de Oslo. 72 . Esa concepción es compartida por Bernard y Jones (1996). surgiendo así el denominado Manual de Bogotá. En términos empíricos. tales como las empresas dedicadas a la generación de servicios. que ha sido usado como punto de partida conceptual en la medición de la actividad innovadora en países de la región42. (2002) han lamentado que la evolución de los cuestionarios aplicados muestra pocos avances en el tratamiento de las innovaciones en servicios.Sin embargo. Para nuestros fines. más que en procesos formales de investigación y desarrollo. con un esfuerzo particular de adaptación a la realidad dominicana. han destacado que las encuestas usuales presentan un sesgo hacia las innovaciones en el sector manufacturero. en desmedro de otros sectores. quienes destacan además que la mayor parte de las innovaciones en muchos países podrían tener lugar en las actividades de servicios y agricultura. entre otros41. Un rasgo distintivo de la presente aplicación es la incorporación simultánea de elementos que permiten caracterizar el capital humano en las firmas innovadoras vis a vis aquellas que no innovan. destacándose entre ellos la incorporación de módulos dedicados al tema de la innovación en servicios. Al mismo tiempo. caracterizados por mercados informales y modalidad de innovación basada esencialmente en adquisición de equipos de capital. la medición de la intensidad innovadora a través de los mencionados instrumentos no ha estado exenta de debates. innovaciones de procesos e innovaciones institucionales -tales como aquellas que abarcan los procesos de planificación. En consideración a tales críticas. estructura organizacional y administración de mercadeo. las peculiaridades de las economías latinoamericanas motivó el desarrollo de una adaptación regional del Manual de Oslo. Tether et al. sin embargo. entre otros.

empresas micro (de 6 a 10 empleados). Estas empresas fueron contactadas de forma presencial. algunos de estos fueron seleccionados para la mencionada encuesta a empleados. cuyos resultados son descritos en el capítulo siguiente. los resultados de la encuesta de empresas pueden ser combinados con dos encuestas simultáneas aplicadas a la población de empleados profesionales y a la población de estudiantes de término en áreas tecnológicas. Diseño muestral Las unidades de observación son empresas individuales. Las empresas fueron clasificadas de acuerdo al Código Industrial Internacional Uniforme (CIIU) revisión 3.educación superior por parte de las empresas y capturar conjuntamente información sobre el uso de tecnologías de información en las mismas. contrario a la mayoría de las encuestas de innovación en otros países. Diseño muestral. según distintos criterios de interés. En adición. incluyendo la doble validación mediante contactos telefónicos con el informante. a nivel de dos dígitos y posteriormente fueron clasificadas en 10 ramas de actividades y cuatro grupos de tamaño -esto es. 42 empresas de la rama de hoteles y restauran- 73 . Las entrevistas fueron realizadas de forma presencial. seleccionadas a partir de un marco muestral formado por todas las empresas de 6 o más empleados registradas en la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) de la República Dominicana -Ver Anexo 1 para mayores detalles. Los cuestionarios fueron sometidos a un cuidadoso proceso de revisión. La muestra estuvo constituida por 434 empresas. tras el establecimiento de cita con la gerencia. 86 empresas comerciales. El informante preferencial era el gerente general de la firma. las cuales son realizadas a través del correo. aunque diversas partes requerían contribución de otros directivos. cuestionario y descripción de la muestra a. pequeñas (de 11 a 50). Las tres Tablas a continuación caracterizan al conjunto de empresas entrevistadas. la muestra incorpora alrededor de 101 empresas dedicadas a actividad industrial. En aquellas empresas con empleados profesionales. En términos de ramas de actividad. medianas (de 51 a 150) y grandes (más de 150 empleados). las cuales fueron seleccionadas en forma sistemática con arranque aleatorio dentro de cada estrato. lo que permite una perspectiva de 360 grados sobre el tema focal –innovación y necesidades de recursos con educación superior. energía o minas.

Por último. 274 firmas de la muestra se encuentran en el Distrito Nacional o la provincia de Santo Domingo. dado el grado de informalidad y las altas tasas de nacimiento/mortalidad en ese subsector. En términos de ubicación. esto excluye a un extenso conjunto de empresas informales. La actividad innovadora en el sector informal deberá ser objeto de atención en una investigación separada. Los resultados obtenidos son representativos de las empresas formales del país –definidas como aquellas empresas registradas en el sistema de seguridad social. excluyendo aquellas unidades con menos de 6 empleados. la exclusión de tales unidades productivas representa una práctica habitual en las encuestas de innovación de los distintos países. Por esas razones. 43 El análisis de las micro unidades informales enfrenta un serio problema para la conformación de un marco muestral adecuado. 74 . la muestra incluye cerca de 210 firmas micro y pequeñas. Las observaciones fueron posteriormente ponderadas a partir de sus probabilidades de observación sobre la base del marco muestral antes indicado. la incorporación de las mismas sobrepasaría los objetivos propuestos para esta primera medición43 . 70 firmas pertenecen a la provincia de Santiago y las restantes 90 empresas fueron entrevistadas en el resto del país. Obviamente.tes. Si bien la actividad innovadora en las empresas informales podría ser de gran importancia. las cuales representan la mayor parte de las unidades productivas dominicanas (Guzmán y Ortiz (2005)). además de 126 empresas pertenecientes a los demás sectores productivos. 40 firmas de zonas francas y 39 empresas agroindustriales. y alrededor de 220 empresas medianas y grandes.

entre otros: (i) características de las empresas. el período 2003-2005. una última sección aborda el uso de tecnologías de información y comunicación por parte de las firmas. Estos temas recién enunciados son seguidos por una parte del Cuestionario dedicada a estudiar la demanda (presente y futura) de recursos humanos con educación terciaria por parte de las empresas y sus apreciaciones sobre la calidad de oferta de mano de obra disponible en el mercado. Perfil general de las empresas Es conveniente presentar una breve descripción de las firmas encuestadas. Por un lado. Finalmente. Por otro lado. Específicamente. 75 . alrededor de 19% de las empresas declara ser parte de un grupo empresarial –definido como dos o más empresas de propiedad común-y alrededor de 80% de los gerentes son propietarios o tienen vínculos familiares con el o los propietarios. y analizar el grado en que tal demanda se corresponde con la orientación tecnológica que se vislumbra en el panorama económico y comercial del país.5% son empresas cuya matriz está en el exterior y alrededor de 20% se nutre a través de suplidores extranjeros. La exposición a seguir sigue las grandes líneas esbozadas. Cuestionario El contenido temático de la encuesta abarca las distintas dimensiones de interés desglosadas en la discusión conceptual del capítulo 244 . (iv) fuentes de innovaciones. lo que contribuye a percibir el espectro de perfiles empresariales que se encuentran en el sector productivo formal. es decir. En conjunto.b. Las preguntas sobre innovación se refieren al período de los últimos tres años previos a la aplicación de la encuesta. Esto permite dimensionar las áreas profesionales requeridas por las firmas en el mediano plazo. cerca de 9% de las firmas se declaran como exportadoras (en el sentido de que sus principales clientes están en el exterior). como una forma de apreciar la intensidad tecnológica en el sector productivo nacional. (iii) actividades de innovación. y (vi) motivadores y efectos de las innovaciones. 8. esto último revela considerables vínculos de las firmas formales del país con entidades de otros países. servicios y procesos. (ii) innovaciones de productos. las preguntas estuvieron estructuradas en varias secciones que capturan los siguientes aspectos. (v) factores limitantes de las innovaciones.

76 . y alrededor de 28% considera estar compitiendo con cinco o menos competidores de condiciones similares a las suyas. alrededor de 5% de las firmas se considera a sí misma como “el único proveedor importante en el mercado” (es decir. que no percibe amenazas importantes por parte de otros productores). Junto a este conjunto de auto percibidos oligopolios. con al menos 10 competidores semejantes.En cuanto a la estructura del mercado. Esta dispersión en el grado de competencia percibido por las firmas encuestadas será particularmente útil para abordar en el contexto dominicano la controversia en torno a la influencia del ambiente competitivo sobre la propensión innovadora de las firmas. se encuentra alrededor de 50% de firmas que considera estar sometida a una presión competitiva relativamente intensa.

77 .

Innovación en productos y servicios Un primer resultado relevante en materia de innovación.Innovaciones en productos. 78 . servicios y procesos a. en el sentido de que la probabilidad de haber tenido innovaciones de servicios es más común en aquellas firmas que tuvieron innovaciones de productos que en aquellas que no lo tuvieron y viceversa. Se percibe una fuerte correlación entre la presencia de innovaciones de productos y las innovaciones de servicios. Es útil recordar que una innovación de producto (servicio) es definida como la introducción de un producto (servicio) nuevo o significativamente mejorado con respecto a los productos (servicios) previos de la empresa. es que alrededor de 23% de las empresas declara haber introducido una innovación de producto y cerca de 41% declara haber desarrollado algún servicio innovador desde la perspectiva de la empresa.

aspectos en los cuales 2 de cada 5 empresas declaran haber realizado cambios relativamente importantes en el período 2003-2005.En general. sistemas de compra de equipos y materiales y administración financiera. Las actividades de soporte a mercadeo. Innovación en procesos Como antes fue indicado. los resultados muestran que la mayor incidencia de innovaciones de procesos se refiere a cambios en las formas de manejo de la información (probablemente asociada a la incorporación de computadoras) y a la administración financiera. b. un avance conceptual importante en la aplicación de encuestas de innovación es la incorporación de las innovaciones en procesos como objeto de estudio relevante. En el contexto dominicano. entre otros. canales de distribución. Siguiendo la versión 4 del CIS. comercialización o administración de los productos o servicios de la empresa. distribución. Esto incluye cambios de significación en actividades tales como el manejo de información. mantenimiento de equipos y la compra de equipos y materiales. han introducido al menos un producto o servicio nuevo o significativamente mejorado en el curso de los últimos tres años). 79 . alrededor de 51% de las firmas podría ser considerada innovadora en términos de productos y servicios (es decir. y alrededor de 14% desarrolló de hecho ambos tipos de innovaciones. una innovación de proceso es definida como la implantación de un proceso nuevo o significativamente mejorado para la producción. se encuentran entre los procesos con menor incidencia de cambios.

pero alrededor de 3% de ellas declara haber realizado ajustes importantes en cada uno de los ocho aspectos indagados. pero no de procesos. Si. b) firmas que han desarrollado innovaciones de productos o servicios. 80 . e innovación de procesos. por un lado. La situación de las firmas en materia de innovación de productos y servicios. se observa que alrededor de 77% de las firmas podría ser considerada como tal. permite clasificar las firmas en cuatro grupos: a) firmas que no han desarrollado ningún tipo de innovación.Se observa que la mayoría de las firmas introdujo innovaciones en un número pequeño de procesos. por el otro. se considera como innovadora a una firma que haya realizado innovaciones en al menos una de esas actividades. utilizando un criterio más flexible.

lo que motiva a profundizar en la naturaleza de las mismas.1% no puede distinguir al respecto. que denominaremos como “firmas relativamente innovadoras”. aunque obviamente sí lo fueron en el ámbito de la firma. 81 .7% de las firmas que han desarrollado innovaciones de productos. es interesante observar que. declara que ninguna de esas innovaciones fue nueva para el mercado.c) firmas que han desarrollado innovaciones de procesos. Sobre el particular. y d) firmas que han desarrollado ambos tipos de innovaciones. Las cifras anteriores sugieren un nivel de innovaciones relativamente alto. Este último grupo. alrededor de 71% de las firmas innovadoras declara que ninguna de sus innovaciones fue nueva para el mercado. en tanto 48% declara que al menos una de sus innovaciones fue nueva para el mercado. alrededor de 50. constituye alrededor de 44% del total de empresas del país. pero no de productos ni servicios. en el caso de innovaciones de procesos. y el restante 1. sin embargo.

Elaboran un informe diario de la prensa digital. Los clientes pueden acceder por computadora a la red para saber en que estado está la reparación de su vehículo. La introducción de proceso para vender la pasta de tomate en tetra brik. usando técnicas por computadora. Fuente: Verbatins de declaraciones de algunas empresas. Centralizar todo el proceso de carnes. Recuadro. con maquinarias de control numérico (cad-can) diseño asistido y fabricación a computadora. La introducción de una tecnología de secado rápido de cola que permitió acelerar rápidamente el secado y la velocidad del proceso de fabricación de mueble. Implementación de proceso de poda en plantaciones. La instalación de software para la producción asfáltica. Ejemplos de innovaciones en las empresas dominicanas Productos y servicios • • • • • • La elaboración de transformadores eléctricos que antes no hacíamos Dar servicio las 24 horas y días feriados Venta de impresos en papel de seguridad Compra y reventa de controles de velocidad para motores de combustión interna La introducción al mercado del producto de jugos en tetra brik y pasta de tomate en tetra brik Servicios de monitoreos de radio y televisión que elaboran reporte en base a los monitoreos y se envían a los usuarios del servicio y página web.El recuadro a seguir describe algunas de las innovaciones de productos/servicios y procesos mencionadas por las empresas. Desarrollo de nuevo modelo de muebles. ya que al inicio se vendían las puertas ya armadas y su transportación resultaba muy incomoda. Ahora vendemos los productos en kits para ser ensamblados en el destino del comprador. • • • • Procesos • • • • • • • • • Un nuevo pasteurizador más moderno Una máquina de enfriamiento de la leche para mejorar la calidad del producto. 82 . Nota: el cliente puede saber por el código de barra la historia de su vehículo a través de un hand-help. estamos fabricando mosaicos con un nuevo diseño. Compra de maquinaria para aumentar la producción y para agilizar el proceso productivo. La mejoría significativamente de los mosaicos que fabrican. Modificar el manejo de las carnes en el ciclo de rotación en 72 horas (inventarios). o sea.

servicios o procesos novedosos. Por consiguiente. servicios o procesos) que ya habían sido abandonadas al momento de la encuesta. Sobre ese aspecto. y las actividades de innovación no necesariamente generan innovaciones exitosas. se observa que alrededor de 10% de las firmas declara que durante el período 2003-2005 realizó algunas actividades (dirigidas al desarrollo de nuevos productos. El mayor esfuerzo de innovación adopta la forma de compra de maquinarias y entrenamiento. un aspecto importante en la exploración del proceso innovativo es el análisis de las actividades realizadas por las firmas con la intención de generar productos. No obstante. casi la totalidad de este grupo está formado por firmas que no han realizado ningún tipo de innovación. mientras una proporción mayor de las firmas (23%) declaró tener en curso algunas actividades dirigidas al desarrollo o implantación de ideas pro-innovación. mientras que los esfuerzos de investigación y desarrollo (al interior de 83 . Actividades de innovación La innovación constituye un proceso. como era previsible. más que un resultado.c. pero que todavía no han dado origen a innovaciones concretas. cerca de 17% de las firmas no ha invertido esfuerzos en ninguna forma de innovación y.

en el sentido de que los países que no desarrollen capacidad para desplazar la frontera tecnológica mundial en algunas áreas. han sometido a juicio la visión lineal del proceso de innovación. en el cual las firmas adoptan innovaciones previamente adoptadas por otras. corren el riesgo de quedarse atrapados en un equilibrio de bajas tasas de crecimiento. deploran el énfasis usual en el proceso de “creación”. a su vez. algunos autores han criticado el énfasis tradicional en Investigación y Desarrollo. así como la poca importancia concedida a los enlaces a través de los cuales una firma se nutre de otra. el comercio intrafirmas de resultados de Investigación y Desarrollo es prácticamente inexistente en el mercado dominicano. El hecho de que la mayor parte de las innovaciones tengan carácter imitativo constituye una debilidad de la capacidad innovadora del país. más que en la “difusión” de tecnología. En conjunto. Esto se corresponde con los resultados de las distintas aplicaciones del Community Innovation Survey -destacados en Pianta y Sirilli. Holbrook y Wolfe (2000). el cual a su vez conduce a la generación de “productos o aplicaciones de mercado”45 . Estos críticos.las empresas) son actividades considerablemente menos comunes. considerando la observación planteada en el capítulo 1.en el sentido de que la Investigación y Desarrollo representan una parte limitada del gasto dirigido a innovaciones en comparación con el gasto dirigido a la adquisición de maquinarias y equipos. A su vez. El tema de la inversión en Investigación y Desarrollo merece especial atención. Por un lado. por ejemplo. 84 . pues la relevancia de esa actividad ha sido objeto de frecuentes debates. 45 Ver Freeman (1995) para una exposición de ese punto de vista crítico. partiendo de la observación de que una gran parte de las innovaciones no se genera a través de esa vía. según la cual el esfuerzo en materia de “conocimiento científico” lleva al “desarrollo tecnológico”. esto sugiere que una alta proporción de las innovaciones podría tener un carácter imitativo.

y c) países con capacidad limitada aún para adaptar tecnología. antes de que la innovación pueda ser aprovechada por otros. Velho (2004). constituye o no una opción viable de desarrollo tecnológico. los cuales tienden a estancarse. han desarrollado un sugestivo análisis en el cual los países pueden ser agrupados en tres bloques: a) países con alta capacidad de innovación relativa a la frontera tecnológica actual. plantea que uno de los problemas esenciales en la región de América Latina es precisamente que las empresas locales no invierten suficientes recursos en la mencionada actividad. la pertenencia al segundo grupo constituye un equilibrio que 85 . ha argumentado que la pertenencia al segundo grupo de países está asociada con bajas tasas de crecimiento. En tal sentido. En ese tenor. al tiempo que las empresas multinacionales prefieren innovar basadas en la Investigación y Desarrollo realizada en sus matrices. El tránsito desde el segundo al primer grupo parecería ser entonces un imperativo. han enfatizado que la capacidad de crecimiento de un país para llegar a la sociedad del conocimiento. Howitt y Mayers (2003). Frente a estos puntos de vista divergentes. Trefler (1999). en oposición a la generación local de conocimiento.Otros autores. b) los países con limitada capacidad de aprendizaje. por su parte. pues han preferido basar su competitividad en la importación de tecnología. y más concretamente. pues la mayor parte de la renta económica derivada de una innovación importante es usufructuada por el país que la generó. a Investigación y Desarrollo. se refleja en los recursos financieros dedicados a las actividades de ciencia y tecnología. pero infelizmente. una pregunta obvia que emerge es si la importación de Investigación y Desarrollo. por el contrario. los cuales dependen de la adopción de tecnologías previamente inventadas en el primer grupo. página 11.

86 .tiende a perpetuarse. en la medida en que pasar al primer grupo requiere capacidades de absorción que no pueden ser fácilmente desarrolladas46.5% de sus ingresos por ventas son dedicados a inversión en investigación y desarrollo. lo que racionaliza una defensa de las políticas públicas de incentivo sobre la materia47. por supuesto. Tal esfuerzo incluye una mayor inversión en Investigación y Desarrollo. Esos valores son. 46 Ver el capítulo 2 para una revisión del concepto de “absortive capacity” Lederman y Saenz (2003) notan una alta correlación entre los indicadores de investigación y desarrollo y el PIB per cápita de los distintos países. Es por eso que la mayoría de los países “usuarios secundarios de tecnología” se queda atrapada en esa condición. Empero. Williams y Jones (1998) estiman un modelo según el cual. En resumen. no es ni siquiera cubierto en el concepto de Investigación y Desarrollo definido en el Manual de Fracasti. que predomina en el sector agrícola. eso implicaría que la proporción de la población económicamente activa dedicada a Investigación y Desarrollo estaría cerca de 1.4% y que la relación entre el gasto de Investigación y Desarrollo y el PIB rondaría el 0. Maloney (2003) destaca que inversión en desarrollo de suelo. esta observación es relativamente irrelevante en la medida en que podría simplemente reflejar una mejor medición de los indicadores de investigación y desarrollo en los países desarrollados. definir el nivel óptimo de investigación y desarrollo de un país dado no resulta una tarea fácil48 . que a su vez tiende a predominar en los países en desarrollo. 47 47 En el caso de los Estados Unidos. Bajo supuestos razonables. En el caso dominicano. a menos que realice un esfuerzo extraordinario de inversión inicial que le permita desarrollar las capacidades necesarias. discutibles. las declaraciones de las firmas permiten inferir que alrededor de 1. así como un sesgo de las mediciones hacia el tipo de investigación y desarrollo predominante en esos países. y que entre 3 y 4% de los empleados fijos estarían dedicados a alguna forma de tal actividad.5%. en un esquema de inversión óptima. ese país debería cuadriplicar los recursos dedicados a i & D.

entre otros. 87 . La condición de ser exportadora. ciertamente. lo cual a su vez generaría una mayor presencia de esa actividad en las firmas con matrices en el exterior (UNCTAD 2004b). Fuentes de innovación Hay muchas evidencias de que el éxito innovador de una firma depende de la variedad y estructura de sus enlaces con otras entidades. donde la inversión en I & D tiende a ser baja.Un segundo punto de interés en lo relativo a la inversión en Investigación y Desarrollo es la medida en que dicha variable depende de los vínculos de las firmas con los mercados extranjeros. no parece tener ningún impacto particular. reguladores. las firmas con matrices foráneas tienden a dedicar mayores recursos (tanto financieros como humanos) a la Investigación y Desarrollo. laboratorios. tales como gobierno. sin embargo. suplidores y consumidores. que deberían ser controladas para obtener una medición rigurosa del impacto individual. Esto ha sido visto como manifestación de un creciente proceso de “deslocalización” por el cual las empresas multinacionales estarían trasladando una gran parte de su I & D a los países subdesarrollados. ¿Existen evidencias de esa relación en el sector empresarial dominicano? Las estimaciones muestran que. universidades. en parte debido a la presencia dentro del grupo exportador de empresas provenientes de los sectores de zonas francas y hoteles y restaurantes. Por supuesto. Una hipótesis recurrente sobre el particular es que las firmas que tienen vínculos con el exterior tienen mayor propensión a invertir en I & D. el hecho de tener una matriz en el exterior podría estar correlacionado con otras características.

Ver también Blomstrom. La vinculación de las empresas con otras entidades luce relativamente débil en el caso dominicano. Kokko y Sjoholm (2002). Por ejemplo. 88 . se nota que casi la totalidad de las innovaciones declaradas (tanto de productos o servicios como de procesos) fueron desarrolladas por las propias empresas.La interacción entre esas entidades –cuya esencia es recogida en el famoso diamante de Porter. La importancia del ambiente ha sido destacada por Gordon (2004). Similares resultados emergen para las innovaciones de procesos. con mínima participación de las entidades gubernamentales o académicas.constituye el Sistema Nacional de Innovación (SIN) del país en cuestión49. ver capítulo 2. 49 Sobre este punto. aunque con un cierto nivel de colaboración entre empresas. quien identifica algunos elementos institucionales como explicación de porqué Europa se quedó rezagada con respecto a los Estados Unidos en materia de innovaciones.

como las fuentes de ideas más valoradas por las firmas. En materia de innovación. empero. recursos e ideas como “muy importante”: tanto para las universidades como para las entidades del gobierno. como veremos. El soporte financiero del gobierno a las firmas en materia de innovación es también despreciable. Los clientes y los empleados surgen. 89 . cuya presencia fue destacada por 5% de las empresas. seguidas de los contactos con los suplidores y conferencias y ferias de negocios. En general. en el otro extremo. las universidades reciben una evaluación relativamente favorable por parte de las empresas. la “cooperación” entre empresas-gobierno-universidades es muy baja.De igual forma. ese porcentaje es inferior al 10%. el papel de las universidades parece limitarse a la provisión de recursos humanos mediante la provisión de egresados –función en la cual. excepto en el caso de las instituciones de crédito. la escasa relevancia (directa) del sector gobierno y entidades académicas se evidencia en el bajo porcentaje de firmas que considera estas fuentes de conocimientos. Cerca de 8% de las empresas declara tener algún tipo de acuerdo (generalmente relacionado con actividades de pasantías) con alguna universidad.

Concretamente. según la cual “algunos países de la región cuentan con significativa capacidad investigativa.” 50 La experiencia de los países desarrollados ha sido analizada en gran parte mediante estudios de casos. (2003). las encuestas de esos países muestran que las empresas consideran a las universidades como importantes colaboradores. El patrón de RD se acerca más al patrón típico de los países latinoamericanos. donde la relación entre empresas. Una reseña de los estudios cuantitativos aparece en Fontana et al. algunas encuestas permiten inferir que las empresas grandes usan el reclutamiento de nuevos graduados.La baja presencia de las universidades en el proceso innovador de las firmas establece una diferencia fundamental con la experiencia de países desarrollados50. universidades y gobierno es tradicionalmente pobre. pagina 3 y siguientes. Es especialmente llamativa la proposición de Velho (2004). contactos informales y contratos de investigación como las fuentes más importantes de acceso al conocimiento académico. 90 . pero no han sido capaces de crear un enlace virtuoso entre los distintos actores. Según Fontana et al. (2003). mientras sectores de “baja tecnología” favorecen las colaboraciones formales aún en mayor medida que las formales.

relacionados con reacciones competitivas. 91 . obstáculos y efectos de la innovación ¿Cuáles factores motivan la actividad innovadora de las firmas dominicanas? ¿Cuáles factores limitan dicha actividad? ¿Cuáles son los factores con mayor peso relativo? Por el lado de los motivadores. aunque el intento por aumentar la calidad de los productos o servicios ofrecidos aparece también como un catalizador relevante en primera instancia. Otros criterios. cumplimiento de regulaciones y mejoría de imagen empresarial son menos notables.Facilitadores. es claro que la búsqueda de mercados (internos y externos) es el principal catalizador de innovaciones.

respectivamente. De ese modo. Las diferencias entre un efecto y otro no son estadísticamente significativas. aspectos propios de las empresas y otros aspectos del entorno. cumplimiento de regulaciones. lo que indica que los efectos de las innovaciones abarcan una variedad considerable de elementos dentro de las firmas innovadoras. mientras que los factores intrínsecos adquieren menos relevancia. o que la dirigencia empresarial cede a la tentación de culpar a “otros” por las limitaciones percibidas en sus capacidades innovativas. se percibe con nitidez que los factores generales que inciden directamente sobre la firma representan los mayores obstáculos desde la perspectiva de la firma. Si los distintos efectos fueran agrupados en función de si inciden más directamente sobre la capacidad de producción de la firma. sobre la participación de mercado o sobre otros aspectos diversos (imagen empresarial. La mayoría de las empresas declara que sus innovaciones repercutieron sobre tres aspectos clave: rapidez para satisfacer a los clientes.En el caso de los obstáculos. etc. 92 . es analíticamente conveniente separar los motivadores potenciales en tres grandes grupos que aglutinan aspectos generales del entorno y afectan directamente las operaciones de las firmas.) es posible crear un índice que resuma la intensidad con que las firmas perciben los efectos en estos dos terrenos. Esto podría significar que los factores internos pueden ser más fácilmente superados. calidad y variedad de productos o servicios.

según la cual el crecimiento de la productividad podría depender más de las “innovaciones sociales” que de las “innovaciones técnicas”. Empero. la dificultad en la cuantificación de tales cambios ha hecho relativamente lenta la incorporación de las denominadas “innovaciones blandas” en las aplicaciones más usuales.Innovaciones institucionales y estratégicas Partiendo de la proposición de Freeman (1995. 93 . el análisis de los cambios institucionales debería recibir especial atención. página 10).

en su estructura institucional. servicios y procesos visa-vis sólo un 13% en el caso de aquellas empresas que no fueron institucionalmente innovadoras. La redefinición de la estrategia de largo plazo. servicios o procesos. entre otros. presentándose cada una en alrededor de la mitad de las firmas en el período 2003-2005. La ocurrencia de innovaciones “blandas” está claramente asociada con la ocurrencia de innovaciones tecnológicas de productos. el porcentaje de firmas que innovó institucionalmente tiende a crecer desde un 78% en el grupo de firmas que no fue innovador en productos. Similarmente.En nuestro caso. hasta 99% en el caso de las firmas innovadoras según ese último criterio. rediseño organizacional de la firma y cambios de imagen son las innovaciones “blandas” más frecuentes en las firmas dominicanas. en sus canales de venta o en la administración del proceso de fijación de precios. Durante ese lapso. servicios y procesos. 94 . cerca de 88% de las firmas realizaron al menos un tipo de innovación institucional o de mercadeo relativamente importante. las firmas han introducido cambios significativos en sus estrategias de largo plazo. alrededor de 49% de las empresas que innovaron en términos institucionales también innovaron en productos. Por un lado. el cuestionario aplicado indaga si durante el período de referencia (2003-2005).

pues es probable que las mismas sean realmente reflejo de otras características asociadas con determinada condición.Innovaciones tecnológicas y segmentos empresariales Los resultados presentados hasta el momento se refieren a la población general de empresas de seis (6) o más empleados. estructura del mercado en que se desenvuelve. energía y construcción. en un espíritu Schumpeteriano. de forma tal que la incidencia de la innovación variaría de un segmento empresarial a otro. No obstante.) podrían influenciar su propensión a innovar. El porcentaje de firmas innovadoras es mayor en empresas administradas por su propietario o por un gerente sin vínculos familiares con el propietario vis a vis las empresas administradas por familiares de los propietarios. Los resultados en la Tabla a seguir son elocuentes y hacen innecesaria una explicación profusa. seguidos de las firmas en el sector de industria. Asimismo. etc. la discusión en el capítulo 2 indica que las características de una firma (en términos de tamaño. y la innovación aumenta con el tamaño de las firmas y con la vinculación de las firmas con el exterior (en la forma de exportaciones o sucursales). 95 . las firmas que se autoperciben como monopolios u oligopolios muestran también mayor propensión a las innovaciones. perfil de su gerencia. La vinculación entre ubicación y porcentaje de firmas innovadoras muestra que existe mayor intensidad innovadora en Santiago que en el resto del país. Es evidente que el porcentaje de firmas innovadoras es mayor en los estratos de servicios no turísticos y en zonas francas. Por ejemplo. las asociaciones descritas podrían reflejar las correlaciones entre los distintos criterios de segmentación. Obviamente. el hecho de que la incidencia de la innovación aumente con el tamaño de las firmas podría ser un reflejo de que las firmas grandes tienden a ser administradas por gerentes profesionales. estas relaciones no deben ser interpretadas como relaciones de causalidad. Esta sección desglosa las firmas según distintos criterios y describe las diferencias apreciables en los distintos estratos en materia de innovación. Y finalmente.

96 .

Un aspecto de especial importancia es analizar la composición de la mano de obra contratada por las empresas. lo que hacemos en los párrafos siguientes. por ejemplo. una comparación de las profesiones contratadas con las posiciones para las cuales se tendrán vacantes en el futuro cercano. permite discutir el grado en que las necesidades de las firmas podrían ir cambiando a lo largo del tiempo. en comparación con el patrón predominante en el pasado y en el presente. en la medida en que esto constituye una aproximación a la demanda (y a la oferta) de los recursos profesionales por parte de las mismas. Para el caso de los Estados Unidos. En adición. y que el uso de tecnología es complementario con la disponibilidad de trabajadores educados. Resultados en esa dirección justifican prestar atención a la disponibilidad de estos dos recursos (humanos y de comunicación) por parte de las firmas dominicanas. Chun (2003) ha estimado que la difusión de IT ha contribuido a 40% de la aceleración de la demanda relativa por trabajadores educados entre 1970 y 1996. a. Recursos humanos Casi todas las firmas entrevistadas (93%) han contratado empleados con educación terciaria (ya graduados o estudiantes de término) y cerca de 41% de la mano de obra ocupada en tales firmas tiene educación terciaria.Recursos para innovación Ya hemos dicho que la calificación de los recursos humanos es un factor clave en la capacidad de absorción tecnológica de una unidad productiva. 97 .

del conjunto de las ingenierías. En efecto. el área de mercadeo ocupa la quinta posición dentro de las vacantes que las firmas estiman estarán disponibles en los próximos cinco años. el área profesional de mayor contratación por parte de las firmas fue la “administración de empresa”.Una mirada a los resultados de la encuesta muestra que.seguida del área de educación. dentro de las vacantes para los próximos cinco años. ese patrón es relativamente alterado cuando se observa la composición de la demanda futura por parte de las firmas. A su vez. Por otro lado. seguida de la profesión de “contabilidad” y. ocuparon también un lugar dentro de las 10 áreas de mayor contratación. Otras áreas también relacionadas con la administración del negocio. mercadeo y ciencias médicas. las profesiones enmarcadas en el área de ingeniería pasan a ocupar la primera posición –con alrededor de 25% de las vacantes. en los últimos cinco años. tales como “mercadeo”. en tercer lugar. 98 . si bien varios elementos permanecen inalterados.

Por otro lado. Las áreas administrativas se presentan como las que tienen mayores dificultades para la contratación de buenos recursos profesionales. En el otro extremo. Concretamente.Las evidencias recogidas en las firmas revelan las dificultades extremas para la contratación de los empleados necesarios. como podría 99 . alrededor de 39% de las firmas considera que la tarea de atraer buenos empleados a nivel profesional es una tarea fácil”. alrededor de un tercio de las firmas declara que conseguir empleados “preparados” de nivel superior es una tarea “difícil”.

esperarse. 100 . las mayores dificultades se presentan también en la contratación de individuos para cargos de dirección. planificación y dirección de personas. tales como supervisores y gerentes. Esto se encuentra en correspondencia con la evaluación relativamente baja recibida por los profesionales en los aspectos relacionados con organización. como se evidencia en el gráfico a seguir.

En general. Los puntos más débiles no se refieren a los aspectos técnicos. sino más bien a la capacidad gerencial y capacidad de planificación de los egresados. esto presenta variaciones según el tipo de empresa (clasificadas según diversos criterios) pero la conclusión fundamental no se altera. lo que contrasta con la apreciación generalizada de fuertes debilidades en los recursos profesionales disponibles. 101 . Como se muestra en las Tablas a continuación. se observa que las firmas tienen una valoración relativamente buena del recurso profesional disponible en el mercado.

esta sección aborda el uso de tecnologías de información y comunicación por parte de las empresas31. Un primer resultado de interés es que cerca de 23% de las empresas de 6 empleados en adelante tienen página web. 31 Ver Commission of European Communitites (2002a) para una exposición sobre el papel de las TICs en las empresas. Tecnología de información y comunicación Habiendo analizado las experiencias de la firma con respecto al recurso humano. 102 . pero su naturaleza las convierte en un instrumento de especial interés en el análisis de las empresas. las TICs representan apenas una forma de tecnología.b. y cerca de un tercio del total de empresas (35%) declara realizar algún tipo de compra o venta a través de Internet. desde la experiencia Europea. Por supuesto.

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CAPÍTULO 4 EXPERIENCIA LABORAL Y ACTIVIDAD INNOVADORA DE LOS PROFESIONALES DOMINICANOS 105 .

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sin embargo. 107 . En suma. conocer la experiencia de aquellos que han hecho el tránsito desde la escuela al trabajo es un mecanismo indispensable en el diseño de políticas adecuadas en materia de educación superior. Hasta el momento. adopción y uso de tecnología por parte de su sector productivo. lo que implica que el marco muestral para los empleados corresponde al conjunto de todos los profesionales ocupados en el sector productivo formal constituido por empresas de 6 o más empleados52. dado que el mercado laboral es un puerto de destino para la mayoría de los graduados. En otras palabras. Los profesionales entrevistados fueron escogidos entre los empleados de las empresas seleccionadas para la encuesta de empresas descrita en el capítulo previo. en la medida en que la preparación de recursos humanos capacitados para el mundo productivo es una de sus principales tareas. no existe un estudio formal que evalúe la experiencia laboral de los profesionales dominicanos en el sector corporativo. con lo cual importantes preguntas sobre la vinculación universidad-empresa se encuentran todavía pendientes de ser respondidas. a partir de una encuesta aplicada a un conjunto de trabajadores profesionales.Introducción Los trabajadores con nivel de educación superior –que constituyen el segmento de fuerza de trabajo de mayor calificación. El objetivo básico de este capítulo es precisamente analizar la experiencia laboral de los egresados de las instituciones de estudios superiores dominicanas. En adición a su relevancia para la estrategia de innovación y desarrollo. Detalles del proceso de muestreo se describen en el Anexo 1.conforman un grupo determinante para la capacidad de innovación de un país y para la capacidad de creación. Se procura responder el siguiente conjunto de preguntas: • ¿Cuál es el perfil demográfico de los profesionales dominicanos laboralmente activos? 52. el tema planteado representa un punto de obvio interés para las instituciones de estudios superiores. el éxito de las instituciones formativas guardará estrecha correspondencia con el éxito de sus egresados en el mundo productivo.

El capítulo aborda. es posible analizar si la satisfacción con la profesión está relacionada con la intensidad de la actividad innovativa en las empresas como un todo. es útil comenzar con la descripción del entorno general del mercado de trabajo.• ¿Cuál fue la vinculación con el mundo laboral durante el período de formación universitaria? • ¿Cómo fue la experiencia de inserción en el mercado laboral post graduación? • ¿Cuáles son los patrones más comunes en las trayectorias laborales de los egresados universitarios? • ¿Cómo es la trayectoria laboral influenciada por la experiencia universitaria –como. Luego. utilizando ya los resultados de la encuesta realizada para el presente estudio. ¿qué valoración tienen de la universidad donde realizaron sus estudios?. a partir de la Encuesta de Fuerza de Trabajo realizada semestralmente por el Banco Central. para un crecimiento anual promedio 108 . se infiere que la oferta de profesionales en el país ha ido en aumento durante los últimos cinco años. En un tercer momento. se describen aspectos inéditos sobre la población profesional del país. Partiendo de esa encuesta. De esta forma. según su universidad de procedencia y según el período de graduación? En adición a los aspectos anteriores. en primer lugar la evolución histórica de la oferta de profesionales en el mercado laboral dominicano a partir de las informaciones provenientes de la Encuesta de Fuerza de Trabajo del Banco Central. por ejemplo. se aborda la valoración de la educación terciaria desde el punto de vista subjetivo de los actores y objetivo de la inserción y colocación en el mercado laboral. Por último. la encuesta realizada permite indagar la participación de los profesionales ocupados en el sector productivo formal en actividades de innovación. por ejemplo. Dotación de recursos humanos con formación superior en la República Dominicana Antes de pasar a la presentación de los resultados de la encuesta de empleados. ¿qué valoración tienen de la profesión que adquirieron? • ¿Cómo varían los aspectos anteriores según la rama profesional del egresado. la experiencia de trabajo previo a la graduación? • Tras insertarse en el mundo laboral. pasando de unos 600 mil en el año 2000 a cerca de 850 mil en el 2004. se analiza la participación de los empleados según características relevantes en los procesos de innovación de las empresas en que laboran. ¿qué valoración tienen los egresados universitarios de la educación superior recibida?.

Es interesante destacar que el descenso en la tasa global de participación se concentra en los profesionales de sexo masculino. Asimismo.6% en el 2000.cercano al 7%. Paralelamente. a 18. el mercado laboral no constituye una meta. Esta elevada tasa implica que el incremento del número de profesionales no ha sido puramente vegetativo. los profesionales han elevado su participación dentro de la población en edad de trabajar (PET). Esto podría significar que para una parte creciente de la población con nivel de educación superior. Sin embargo. la tasa de desempleo entre la mano de obra profesional aumentó desde 11% en el 2000 a 14% en el 2004. los profesionales pasaron de 15. de hecho. la tasa de participación de los profesionales en el mercado laboral muestra una reducción persistente a lo largo del período 2000-2004. y durante el último lustro.5% en el 2004. como porcentaje de la población ocupada. acumulando una caída de tres puntos porcentuales en el período considerado. mientras la tasa ocupación se redujo de 109 . mientras la tasa de participación de las mujeres profesionales tiende levemente a subir.

en la cual los grupos poblacionales de mayor nivel educativo y salarial fueron proporcionalmente más afectados. la variación de la ocupación fue de dos puntos porcentuales. cerca de 80% de los profesionales ocupados estaba en una empresa con más de 5 empleados.75% a 69% en el mismo período. Existe una clara concentración de los profesionales ocupados en las empresas relativamente grandes: en el 2004. el porcentaje de profesionales en las empresas de 5 o más empleados es alrededor de tres veces superior al porcentaje de profesionales en el mercado laboral como un todo. los profesionales tienden a elevar su participación en la empleomanía de las empresas relativamente mayores. además. sin embargo. y los profesionales representaban alrededor de 30% de los empleados en esas empresas. Estos elementos reflejan los efectos de la crisis económica del bienio 2003-2004. A lo largo del tiempo. El análisis del mercado laboral por ramas de actividad económica muestra diferencias sectoriales importantes en la relación cantidad de empleados profesiona110 . Entre los no profesionales. pasando de 45% a 43%. De hecho.

las demás ramas muestran razones similares. Específicamente.les/cantidad de empleados no profesionales. es conveniente analizar la distribución de la fuerza de trabajo según grupos ocupacionales. casi un quinto lo hacía en calidad de empleado de oficina y uno de cada diez como gerentes o administradores. se observa que el sector financiero es el único en el cual el número de empleados profesionales es mayor al número de empleados que no han completado la educación superior. Una pregunta de interés se refiere al grado en que los profesionales ejercen labores en correspondencia con el nivel educativo alcanzado. poco más de la mitad de los profesionales empleados en empresas de 5 o más empleados laboraba en funciones profesionales e intelectuales o se desempeñaba como técnico medio. 111 . siendo mayor en servicios y menor en agricultura donde la presencia de profesionales en razón de los no profesionales es casi nula. En tal sentido. En contraste. Esta distribución indica que durante el 2004.

con predominio de los trabajadores sin grupo ocupacional definido (no clasificado). Esto corrobora una mayor dedicación de profesionales a tareas de mayor calificación 112 . fueron los profesionales e intelectuales. gerentes y administradores. Por otro lado. operadores y conductores y trabajadores de los servicios. la distribución en el 2004 mostraba un perfil muy distinto. técnicos de nivel medio y empleados de oficina.Entre quienes no poseen formación profesional. los grupos ocupacionales con mayor incidencia de profesionales en el 2004.

y abre paso al análisis más específico basado en la encuesta de empleados realizada para el presente estudio. Esta encuesta abordó alrededor de 500 empleados en empresas formales de 5 o más trabajadores. 113 . donde más de la mitad de los profesionales son hombres. Asimismo.En resumen. técnicas de nivel medio o propias de oficinas. se encontró que el sector servicios posee más profesionales por cada empleado que el resto de los sectores. Los profesionales empleados en empresas de 5 o más empleados laboran. Características de los profesionales Los resultados de la encuesta muestran que los profesionales que laboran en empresas de 6 o más empleados son predominantemente mujeres (64%) y un menor porcentaje de hombres (36%). los datos precedentes han mostrado que la República Dominicana cuenta con una oferta creciente de profesionales. Una descripción sobre el proceso de selección aparece en el Anexo 1. El 70% de los profesionales labora en empresas mayores de 5 empleados. Ese primer elemento apunta a una cierta correspondencia entre el nivel de estudio y la calificación requerida en la ocupación del individuo. según informaciones del Banco Central. siendo reducida su presencia en funciones de menor calificación. principalmente. La incidencia femenina se mantiene en todas las ramas de la producción a excepción de la agricultura y hoteles y restaurantes. en funciones profesionales o intelectuales. Esto concluye la descripción general de la población profesional ocupada. los cuales registran tasas de desempleo menores que el total de la población ocupada. siendo su participación en estas empresas unas tres veces superior a las empresas micro e individuales. y el sector financiero se distingue por ser el único donde los profesionales sobrepasan en número absoluto a los no profesionales.

pues mientras los hombres poseen una mayor incidencia de ingenieros. El primer título obtenido por los profesionales entrevistados es principalmente el de licenciatura. registrándose diferencias significativas entre los distintos sexos. sin alterarse la composición de las carreras escogidas por las estudiantes.En términos de edad. La media de los entrevistados posee 35 años. existe una inclinación creciente hacia las ingenierías. Los hombres también poseen mayor porcentaje de peritos técnicos. El proceso de feminización de la mano de obra profesional se ha intensificado en los últimos 10 a 15 años y continuará fortaleciéndose en el futuro. podría pensarse que estas diferencias por sexos apuntan a relaciones distintas con la tecnología en el mediano plazo. puesto que sólo en el grupo de 50 y más años los hombres superan a las mujeres. la disponibilidad de ingenieros en el país se reduciría. si se mantuviesen las condiciones actuales de aumento de la presencia femenina en el mercado laboral. se observa que las mujeres que han obtenido títulos más recientemente. mientras la mitad se encuentra por debajo de los 33 años. Las mujeres poseen mayor incidencia que los hombres en casi todos los grupos de edad. es decir. Contrario a esa conjetura. poseen mayor incidencia de ingenierías que aquellas que lo hicieron más antiguamente. esto puede ser indicativo de una tendencia que data por al menos los últimos 20 años. con poco más de un tercio en edades entre 20 y 29 años y apenas un 20% superando los 40 años. 114 . En particular. Si se considera que por lo general las Ingenierías poseen mayor inclinación tecnológica que muchas licenciaturas. los datos revelan que tanto en los hombres como en las mujeres. los profesionales ocupados son una población principalmente adulta. las mujeres en su mayoría son licenciadas. puesto que la base de la pirámide de sexo y edad de los profesionales muestra una incidencia aún mayor de mujeres. entre 30 y 39 años de edad. sin embargo.

115 . Como se verá en un capítulo posterior. y 11. mientras 88% dice haberlo hecho en la década de los 90`s o posterior. esto se corresponde con una expansión acelerada de la matrícula en el sector educativo superior durante la última década.La oferta laboral profesional es de reciente graduación. La distribución según el año de graduación no revela diferencias importantes entre hombres y mujeres. puesto que la mitad de los profesionales entrevistados dice haber obtenido su título entre el año 2000 y el 2006.1% antes de 1990.

como cabría esperar. la edad es una variable determinante en la fecha de obtención del primer título superior. El análisis de las titulaciones por carreras. 116 . Si se considera que la mayor parte de los programas de sistemas son ingenierías. y según años.En otro sentido. Esto se visualiza claramente en los resultados. el cual es mayor en el caso de sistemas. pero también incorporación tardía al sistema de educación superior. Otras carreras. sin embargo. Un componente fundamental de la titulación es el área en la cual se obtiene. que a partir del 2000 inician un repliegue. muestra un fuerte repunte durante la década de los 90’s de Contabilidad y Sistemas Informáticos. estas serían la de mayor peso. puesto que esta constituye la oferta efectiva. como la administración y las ingenierías. seguidos por las ingenierías. Esto puede indicar interrupciones en el proceso educativo. es particularmente importante que aun en los grupos de mayor edad se observan elevados porcentajes de profesionales que dicen haber obtenido su primer título posterior al año 2000. experimentaron cierto descenso durante los 90’s para retomar una tendencia positiva en el presente decenio. Las áreas de administración. negocios y contabilidad registran los mayores porcentajes de profesionales en empresas de 6 y más empleados.

Existe un alto grado de concentración de las universidades de procedencia de los profesionales: dos tercios provienen de unas cinco universidades. En el período previo al 1990. casi la mitad de los profesionales provienen de la UASD. Otras universidades mantienen su presencia. mientras el tercio restante se reparte entre las demás IES del país e instituciones extranjeras. mientras los de la UASD son alrededor de un tercio. Durante los 90’s la participación de los profesionales de la UASD es más reducida y aumentan otras universidades. con una reducida participación de UTESA. En los primeros años del primer decenio del presente siglo. UCE e INTEC. como PUCMM. Por supuesto. 117 . mientras los profesionales de O&M reducen su participación. Alrededor de 27% de la población profesional actualmente ocupada obtuvo su formación en la universidad estatal.Los datos de la encuesta permiten conocer el peso de cada IES en la mano de obra actualmente ocupada en el país. los profesionales de UTESA representan casi un quinto del total. la procedencia de los profesionales varía de manera significativa en función del año de obtención del título. que es la única que mantiene un crecimiento sostenido.

En todas las carreras. varía en el tiempo y según las carreras. situación más acentuada en contabilidad. ingeniería y arquitectura. sin embargo. alrededor de 60% de los ocupados proveniente de la UCSD se formó en las áreas de administración y negocios. En el sentido anterior. que supera el 50% en los casos de contabilidad e ingeniería y arquitectura. 118 . la UASD posee una incidencia. La participación de las diversas IES en la población de profesionales que laboran en empresas de 6 o más empleados. excepto Ingeniería de Sistemas. la mayor parte de profesionales proviene de la UASD. el elevado porcentaje de profesionales en las áreas de Administración y Negocios permite notar que algunas de estas IES han logrado ocupar fuertes nichos en estas áreas. llegando a su valor modal durante los 90’s. De los trabajadores egresados de INTEC. ninguna de las otras IES poseen individualmente un porcentaje elevado entre los profesionales que laboran en empresas de 6 o más empleados. Sin embargo. tradicionalmente las áreas de negocios han sido nicho de mercado de otras universidades. Si bien el peso de la categoría “otras” es significativo. en las titulaciones más antiguas. así. como también alrededor de 58% de los egresados de PUCMM que hoy están ocupados y 52% de los ocupados egresados de UNAPEC. el 38% son de administración y negocios y el 30% de ingeniería y arquitectura.

logrando títulos de postgrado. Ciencia y Tecnología.De acuerdo a los datos de la Secretaría de Estado de Educación Superior. 119 . es de suponer que cualquier política dirigida al fomento o fortalecimiento de esta área deberá tomar en cuenta de manera fundamental a la UASD. durante el semestre 2005-I la UASD poseía el 43% de todos los estudiantes de ingenierías y tecnologías en el país. es de primera importancia determinar qué porcentaje de la oferta profesional se ha capacitado más allá de este nivel. aproximadamente 1 de cada 10 posee algún título de postgrado. en áreas más específicas. tales como ingeniería de sistemas. el peso de otras universidades es mayor. Del total de profesionales entrevistados. No obstante. Además de conocer la obtención de títulos de grado. por tanto. siendo los que obtuvieron su grado durante los 90’s quienes poseen mayor incidencia de postgraduados (1 de cada 6).

por lo que cabría esperar que en este grupo los postgraduados alcancen cerca de un 20% en el futuro inmediato. dice haber cursado un postgrado que no ha concluido. por lo que cabe esperar un aumento de los titulados de maestrías. cursan actualmente postgrados. 120 . Como ya se indicó. No se observan diferencias significativas entre hombres y mujeres en los porcentajes que han cursado postgrados. la mitad de éstos lo ha iniciado durante el 2006 y el resto después del 2003. 8% de los graduados con posterioridad al año 2000.Por otro lado. Las maestrías muestran una clara tendencia a aumentar entre los graduados posteriores al 1990. El título de postgrado predominante entre los profesionales entrevistados es el de maestría. Las “OTRAS” y la UASD registran las mayores incidencias entre las universidades de origen de los profesionales que han realizado postgrado. indistintamente del año de obtención del primer título de grado. una parte importante de los graduados después del 2000.

son principalmente en el área de administración y negocios. Los postgrados realizados por los profesionales entrevistados. muestran mayor incidencia en la realización de maestrías. 121 . mientras los graduados de O&M se inclinan más a los postgrados (especialidad). lo que mueve a preocupación la medida en que la mano de obra profesional no se ha capacitado suficientemente en áreas tecnológicas más allá del grado. con una baja incidencia de ingenierías.El alma mater de origen parece ser predictora del tipo de estudios de postgrados. así los graduados de “OTRAS” y de la UASD. Esta distribución se vincula estrechamente con la distribución de los profesionales por carrera.

7% 55.4% 57.3% 55.3% 3.0% 11.6% 100. uno de cada 10 profesionales labora en empresas que no han producido innovaciones. puesto que los profesionales con título de ingeniero poseen mayor incidencia de participación en empresas innovadoras.8% 3.0% Total No innovador Innovador solo en producto / servicio Innovador solo en proceso Innovador en producto / servicio y proceso Total 20.0% Licenciado 10.9% 100. siendo este porcentaje mayor entre las mujeres que entre los hombres.3% 26.0% 9. lo que posiblemente se desprende de una mayor incidencia de ingenieros entre los hombres.0% 9. En general. Clasificación de las firmas según indicador de innovación Sexo Total Masculino Femenino 5.3% 28.4% 100.3% 5.5% 35.6% 29.2% 33.9% 56.0% 70.0% 100.0% 100.6% 100.3% 100.Un eje transversal del presente estudio es la característica de empresa innovadora entre las empresas y profesionales estudiados.0% Ingeniero 4.6% 29.0% 4.9% 56.7% 5.0% 4.6% 58.0% No innovadora Innovador solo en producto /servicio Innovador solo en proceso Innovador en producto /servicio y proceso Total Indicador de innovación Cuál fue el primer título obtenido a nivel superior Perito superior universitario 10.0% 122 .

respondió que estudiaría la misma carrera. Aspectos subjetivos Se pidió a los entrevistados indicar si tomando en cuenta su experiencia de trabajo desde que salió de la universidad. el cual deviene de las percepciones que tiene el actor mismo sobre el aporte que esta educación ha hecho a su vida. Casi dos tercios. En general los hombres. En este acápite se abordan ambos componentes relativos a la valoración de la educación superior. 62%. se muestran más proclives a elegir otra carrera en el caso hipotético planteado. y un componente objetivo. indicar si volvería a estudiar la misma carrera. así como egresados de O&M y UTESA. mientras poco más de un tercio. de áreas como contabilidad y sistemas informáticos y los que no han realizado estudios de postgrado. y si pudiera empezar de nuevo. respondió negativamente. referido a la valoración del mercado en términos de remuneración. los profesionales de mayor edad. 123 . 38%.Valoración de la educación terciaria La valoración de la educación superior tiene un componente subjetivo.

mientras sólo 12% la describe como regular y apenas 0. Sin embargo. los profesionales evalúan positivamente la calidad de la educación recibida. el 87% la considera buena o muy buena. clara y ligera. la asociación entre los niveles de satisfacción con el empleo actual y esta probabilidad no aparece claramente definida. Un aspecto fundamental de la valoración que hacen los actores de su educación superior. es la evaluación de la calidad de la misma. En general. con la probabilidad de elegir otra vez la misma carrera. 124 .La relación entre el empleo actual y la carrera estudiada muestra una positiva asociación. Estos porcentajes se mantienen indistintamente de las variables de control que se tomen en cuenta.2% como mala.

en igualdad de otras condiciones. Valoración objetiva El valor de mercado de la educación superior en un momento dado puede ser visto a través de la brecha entre la población profesional y el resto de la población. los profesionales entrevistados indican haber recibido justo los conocimientos requeridos en la mayoría de los casos. Los aspectos que los profesionales consideran les enseñaron más de lo necesario son trabajo en equipo.Al indagar por aspectos específicos de su formación. conocimientos teóricos. conocimientos de otras carreras. comunicación oral y comunicación escrita. mientras manejo de otros idiomas. el salario por hora promedio de los individuos con educación superior es de alrededor de 2.3 veces el salario promedio del resto de la población. 125 . aplicaciones empíricas y manejo de computadoras se encuentran entre los que se enseñaron menos de lo necesario. En general.

pero alrededor de un cuarto dice estar en funciones poco relacionadas. lo cual significaría que alrededor de un tercio se encuentra en áreas o funciones poco o nada relacionadas con su carrera. en términos reales. 126 . la evolución de la brecha entre los salarios por hora de los ocupados profesionales y aquellos no profesionales sugiere que el valor de mercado de la educación superior se redujo. la brecha entre el salario por hora promedio de un profesional y el resto de la población se redujo desde RD$25 en el 2000 a un aproximado de RD$15 en el 2004. Una parte significativa de los profesionales dice desempeñar labores relacionadas con su carrera. durante la coyuntura de la crisis económica que tuvo lugar entre el 2003 y el 2004.Sin embargo. medido a precios del 2000. El grado objetivo de valoración de los profesionales también puede ser medido a través del porcentaje de los mismos que labora en áreas relacionadas con su profesión. Así. lo que a su vez es un indicador del aprovechamiento de la mano de obra capacitada.

es la intención de estos de emigrar a otros países. En todo caso. Un indicador especialmente importante de la valoración de los recursos humanos con nivel superior. La intención migratoria es mayor entre los profesionales de áreas tecnológicas (ingenieros e informáticos) que entre los profesionales de negocios. 127 .Los profesionales de sexo masculino presentan mayor incidencia de entrevistados trabajando en áreas muy relacionadas con su carrera. Poco más de un quinto (21%) de los entrevistados afirma haber pensado en emigrar durante los doce meses previos al estudio. con la intención de estar en contacto con tecnologías de punta no disponibles en el país. esto puede apuntar a que en principio los más jóvenes aceptan trabajos en áreas menos relacionadas con sus carreras y con el paso del tiempo acceden a labores más relacionadas. pero también con dificultades laborales propias del mercado dominicano. Esto puede encontrarse relacionado. entre otras cosas. A medida que aumenta la edad también aumenta la incidencia de profesionales en áreas correspondientes. la situación requiere de especial atención puesto que significa una pérdida importante de recursos necesarios para el desarrollo tecnológico del país.

esto es. Los de UTESA y “OTRAS” presentan tasas menores. En el presente acápite abordaremos este tema. La universidad de procedencia permite establecer diferencias entre las intenciones migratorias de los profesionales. Es particularmente destacable que los profesionales con mayores ingresos manifiestan mayor intención migratoria. Integración de los profesionales al mercado de trabajo: los puertos de entrada Uno de los puntos fundamentales de la articulación entre IES y mercado laboral es el tránsito desde aquellas hasta este. la asociación es negativa -es decir. 128 . Los profesionales de UASD y O&M registran mayores tasas de entrevistados que dicen haber pensado en emigrar durante los últimos 12 meses. los más insatisfechos también muestran mayor intención migratoria. mientras que con relación a la satisfacción.El planteamiento de una estrecha relación entre las condiciones laborales no aparece tan relacionado con el ingreso cuanto con la satisfacción laboral. existe una asociación positiva. los tiempos y condiciones en que este tránsito se produce.

Los empleos realizados durante su período de estudios por los profesionales entrevistados. En su mayoría (81%) estos trabajos eran realizados en empresas privadas o en el gobierno (13%). aquellos del área de contabilidad y los procedentes de la UASD. presentan las tasas más elevadas de profesionales que trabajaron. En cambio. pero conforme pasa el tiempo. no existe separación entre los períodos de formación y el mundo laboral: los profesionales entrevistados se formaron como estudiantes trabajadores. esta situación tiende a reducirse. Es importante destacar una tendencia a reducirse los estudiantes que trabajan según las edades. los más jóvenes muestran menor incidencia de estudiantes trabajadores. 129 . Estos resultados permiten pensar que la condición laboral durante el período de estudios se relaciona con la situación social de los estudiantes y la carrera elegida. Este porcentaje es mayor entre los hombres. UTESA y O&M. Los estudiantes de ingeniarías y contabilidad. aun con elevadas tasas de estudiantes trabajadores.7% de los profesionales entrevistados dice haber trabajado durante su período de estudios. así como entre profesionales de más edad. la realización de labores académicas presenta una reducida incidencia en relación con el trabajo a tiempo completo en empresas privadas o instituciones gubernamentales.El 81. lo cual indica que los mismos eran trabajos en el mercado laboral no académico. eran principalmente empleos a tiempo completo (81%). y por tanto.

poseen medias salariales superiores a los demás profesionales. posee. estén asociados con otras características socioeconómicas que implican mejor acceso a los mercados laborales. una asociación negativa con el ingreso de los profesionales. Por supuesto. los entrevistados que no trabajaron durante sus estudios superiores.La incorporación al trabajo durante los estudios. Ese refinamiento será tomado en cuenta en las estimaciones econométricas dirigidas a explicar los ingresos salariales de la población objeto de estudio. asimismo los profesionales que trabajaron tiempo completo poseen la media más baja de todos los profesionales. 18. En tal sentido. frente a lo cual 62% consideró que el trabajo estuvo “muy relacionado”. Otro aspecto indagado fue la relación entre el último trabajo realizado durante el período de estudios y la carrera. sin controlar otras variables. da una primera aproximación al efecto de otros aspectos de índole sociodemográfico. es posible que los mayores ingresos devengados por aquellos profesionales que no trabajaron durante su formación. La comparación de los perfiles de profesionales que dicen no haber trabajado y de los que dicen haberlo hecho.4% “nada relaciona130 .6% “poco relacionado” y 19.

pensó en iniciar un negocio al graduarse. 10. tras graduarse. En términos demográficos.8% aceptó en otra área y apenas 0. Más de la mitad de los profesionales entrevistados continuó laborando en su empleo al concluir sus estudios de grado.do”. al relacionar el año de obtención del título de postgrado con el año de graduación. mientras 27. Los profesionales que durante su formación tuvieron trabajos muy relacionados con sus carreras. Entre aquellos que buscaron empleo. Es importante destacar que alrededor de un cuarto de los profesionales (24%). Los datos revelan que el porcentaje de profesionales que inició cursos de postgrado de inmediato es bajo.7% del total de profesionales encontró en su profesión. sin embargo.9% de quienes tienen título de postgrado lo obtuvo en los primeros dos años. mientras 2. La mayor parte de los profesionales entrevistados. se revela que el 19.1 desistió. Los profesionales del área de ingeniería y contabilidad son los que registran mayores niveles de correspondencia entre sus trabajos y sus carreras -72 y 68% respectivamente. también ocupan más puestos directivos o gerenciales que aquellos cuyos trabajos guardaban poca o ninguna relación con su carrera. los más adul131 .4% inició en un empleo y cerca de un sexto buscó empleo. lo cual indicaría un porcentaje del 2% del total de entrevistados. encontraron trabajo durante el primer año.

tos y los más jóvenes registran menor incidencia de profesionales que pensaron en abrir un negocio al graduarse. contrario a las áreas de negocios que registran los menores niveles. asimismo las áreas de ingeniería registran también mayores porcentajes de estos profesionales. 132 . Los entrevistados que poseen postgrado también presentan una incidencia casi dos veces mayor de personas que dicen haber tenido la intención de abrir un negocio propio al graduarse. mientras 27% dijo préstamo bancario. Al ser cuestionados sobre la procedencia de los recursos para iniciar negocios propios. esto refleja un patrón de liderazgo frente al resto de los profesionales. el 50% de los entrevistados mencionó recursos propios. 14% dinero de padres y 10% préstamo de relacionados.

reportan mayores frecuencias en el uso del Internet. Prácticamente todos los profesionales dicen tener acceso a computadores. Estas cifras se mantienen indistintamente de las diversas variables independientes.Tecnología y participación en actividades de innovación El estudio midió el conocimiento y uso de diversas tecnologías por parte de los profesionales entrevistados. así como el acceso a computadores e Internet. los que obtuvieron títulos durante los 90’s de las áreas de negocios (administración y contabilidad) y los egresados de la UASD. En general las mujeres. los más jóvenes. 133 . mientras el acceso a Internet es más reducido.

Por tal motivo. son dominados por la mitad de los entrevistados.2% poco favorable. son dominados por un elevado porcentaje de los profesionales entrevistados. mientras sólo 3. 134 .9% lo considera nada favorable y 9. como los de diseños o estadísticos. productos. diversos programas generales como procesadores de palabras. Otros programas especializados. son dominados por algunos especialistas. el ambiente predominante en la empresa en cuestión es un aspecto fundamental en el proceso de innovación. Los manejadores de bases de datos. servicios o procesos. diseño de presentaciones y hojas de cálculo. Dominio de lenguajes y peogramas seleccionados Además del acceso y dominio de la tecnología. se indagó a los entrevistados sobre qué tan favorable consideran el ambiente de su empresa para el desarrollo e implementación de nuevas ideas. El 86% de los profesionales considera que el ambiente de su empresa es favorable o muy favorable.Sobre el dominio de diversos programas y lenguajes computacionales.

Si bien se observa un elevado porcentaje en agroindustrias. registran los menores porcentajes de empleados que consideran las empresas muy favorables a la innovación. así como hoteles y restaurantes. y por tanto sujeta a márgenes de errores relativamente altos. Los empleados de empresas grandes consideran más que el resto. que en sus empresas el clima es muy favorable a las innovaciones. debe advertirse que para esos dos grupos la muestra de empleados es relativamente baja. los sectores de comercio. 135 . lo mismo que microempresas.Por ramas de actividad económica.

esto refleja las diferencias en las perspectivas de ambos grupos. Los profesionales que han tomado parte en el desarrollo de alguna innovación representan el 12% de la totalidad de entrevistados. son principalmente hombres. En gran parte.El principal obstáculo para realizar innovaciones. a lo cual 77% de estos respondió afirmativamente. los graduados más viejos han estado envueltos en un mayor porcentaje de innovaciones. Estos individuos. que dicen haber participado en alguna innovación. cerca de un sexto de los entrevistados (16%) respondió afirmativamente para el período de referencia. con grados de ingeniería o sistemas obtenidos en “OTRAS” universidades y graduados recientemente. se les preguntó si habían participado en el desarrollo de alguna innovación realizada por la empresa. A los entrevistados que dijeron haber participado en alguna investigación. Es interesante observar que esto se contrapone a la opinión expresada por los gerentes. los cuales consideran que los principales obstáculos a la innovación son factores externos. graduados durante la década de los 90´s en “OTRAS” universidades. es la falta de interés de la gerencia. 136 . revela que aunque los graduados más recientes participan más en las investigaciones. según los entrevistados. Las diferencias entre los perfiles de los profesionales que han participado en investigaciones y los que han participado en el desarrollo de innovaciones de productos o servicios. En cuanto a participación en alguna actividad de investigación de desarrollo tecnológico. Quienes han participado en actividades de investigación tienden a ser principalmente hombres. seguida por la falta de incentivos salariales o por parte del mercado. de las áreas de sistemas e ingeniería.

siendo nula entre los profesionales de la categoría “otras carreras”. La mayor parte de los profesionales reporta haber realizado lecturas especializadas durante los pasados doce meses.8% de los profesionales dice realizar actividades docentes. El 3. 137 . En las áreas tecnológicas. mientras más de la mitad ha asistido a congresos en el último año y tres quintos han buscado información especializada en Internet.Docencia y actividad académica El estudio permitió medir la actividad académica de los profesionales empleados en empresas de 6 o más trabajadores. mientras porcentajes inferiores al 1% dice haber realizado alguna publicación. como ingenierías y sistemas. la incidencia de profesores es mucho mayor que en el resto.

138 .

CAPÍTULO 5 LA VISIÓN EMPRESARIAL SOBRE EL PAPEL DE LA INNOVACIÓN EN LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO: UN ANÁLISIS CUALITATIVO 139 .

140 .

así como a 53. que determinan la visión y accionar estratégico de una economía y el entorno general e institucional en que se desarrolla la actividad económica. pueden ser agrupados en tres grandes grupos: i) factores que operan a nivel microeconómico. el entendimiento de las potencialidades y restricciones que enfrenta un país en materia de innovación requiere analizar la visión y percepción de los actores clave sobre el rol que desempeñan o debería desempeñar cada uno de los mismos.Introducción En cierto sentido. Metodología El análisis cualitativo de las relaciones entre innovación y calidad de recursos humanos y visión de desarrollo de la República Dominicana desde la perspectiva de la dirigencia empresarial se realizó utilizando entrevistas semiestructuradas a un amplio conjunto de dirigentes de asociaciones empresariales. se pasará a contrastar las distintas opiniones vertidas y analizar sus posibles implicaciones. y sobre las interrelaciones y nexos que existen o deberían existir entre ellos. El objetivo de este artículo es analizar la percepción de representantes de organizaciones y asociaciones empresariales e instituciones del sector público relacionadas con la innovación. Si se asume que “la innovación. por su naturaleza. vinculados al tamaño y poder de mercado de las firmas. los diversos factores que inciden en el desarrollo de la capacidad innovadora de un país. asociados a la existencia de redes. En la primera parte se discutirá brevemente la metodología de análisis cualitativo empleada. y a características de la demanda. clusters productivos y sistemas nacionales de innovación orientados a generar sinergias entre los distintos actores que intervienen en el proceso innovativo. a la calidad de los recursos productivos -incluyendo recursos humanos y capital-. Posteriormente. iii) factores macroeconómicos. Comission of the European Communities (1995) 141 . el rol de la innovación tecnológica y desarrollo de los recursos humanos dentro de esta visión de país y las limitaciones actuales al proceso innovador en la República Dominicana. es un proceso colectivo que implica el compromiso progresivo de un número creciente de participantes”53. sobre la visión de país en los próximos veinte años. ii) factores mesoeconómicos. finalmente. y.

org Actividad Industria Industria Multisectorial http://www.do www.funcionarios gubernamentales del área de tecnología y a empresarios individuales que han mostrado liderazgo en los sectores productivos donde operan.do/ Agroindustria http://www.adozona. acero.org.amcham. 142 .copardom.org.org.ccpsd. los empresarios individuales entrevistados corresponden a las actividades de agroindustria y producción de calzados. El cuadro abajo muestra las asociaciones empresariales entrevistadas. plásticos. algunas de las cuales aglutinan sectores o actividades productivas específicas y otras representan intereses multisectoriales.adoexpo.conep.do No tiene http://www.do http://www.do No tiene Multisectorial Multisectorial Farmacéutica Agropecuaria.org.aird.asiex. El ámbito de acción de estas asociaciones puede ser nacional u orientado a la defensa de intereses específicos según el destino de la producción.com/ http://www. químicos.org.org. productos médicos y productos electrónicos.org.do/ Multisectorial Multisectorial Multisectorial Multisectorial Multisectorial http://www.org Multisectorial No tiene Multisectorial http://jad.anje. el origen de la propiedad o la región de influencia.do http://www. Por su parte. Lista de asociaciones empresariales entrevistadas Página Web http://www. papel.

aneinfo.asonaimco. Retos del sector productivo para competir.do No tiene No tiene Vestuarios Turismo Bebidas Bebidas Bebidas Bebidas Textiles y http://www.asonahores. 5. Perspectivas del país en los próximos 20 años e implicaciones del proceso de apertura.org/ http://www. 6.org. 3. sobrevivir y expandir a segmentos o mercados nuevos. Rol del capital humano.codopyme. Papel de la investigación.com.org.adoface.do www.http://www.brugal. Importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías de información para mejorar el desempeño de las empresas. Importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías aplicadas a equipamiento e infraestructura productiva de las empresas. nivel y características de la demanda de capital humano que será necesario para encarar el futuro de las empresas. 4.com No tiene http://www.com Equipos y productos TIC’s Calzados Metalmecánica PYMES Las entrevistas a profundidad se realizaron siguiendo un protocolo de preguntas relacionadas con los tópicos siguientes: 1. 2.do/ Muebles No tiene No tiene http://www. desarrollo e innovación dentro de las estrategias de las empresas para afrontar la apertura de los mercados. 143 .

que brindan información e investigaciones relativamente amplias a través de sus páginas y. La presentación de los resultados se realizará según los tópicos anteriormente señalados. bajo el compromiso de los investigadores de no revelar la procedencia individual de las opiniones. procurando identificar semejanzas y contrastes entre las opiniones externadas. en una amalgama de reflexiones. La inversión de capital extranjero adquirirá una mayor relevancia y la economía se hará aún más dependiente del sector externo. a veces contrapuestas y determinadas en gran parte por las expectativas del corto plazo que tengan los interlocutores. se espera que se desarrollen los servicios tecnológicos. Sin embargo. en la medida en que se acentúa la especialización 144 . servicios a su membresía. indagándose si los temas relativos a innovación o investigación son parte relevante de las mismas. cuando se emiten juicios sobre el futuro. Merecen mención especial las páginas de la AMCHAM. se encontró que algunas asociaciones no tienen página Web. y en muy pocos casos encontramos en tales páginas funciones más allá de la provisión de información estática para los visitantes. Sin embargo. Así. Es conveniente destacar que. si bien habrá una fuerte preponderancia de los servicios turísticos. La dirigencia empresarial de la República Dominicana cree que en un horizonte temporal de 20 años la economía dominicana será considerada una economía de servicios donde. La visión de los líderes empresariales: Análisis de contenido Visión-País y Perspectiva frente al Proceso de Profundización de la Apertura Económica No parece existir una visión-país unificada dentro de la dirigencia empresarial. el largo plazo es un reflejo de las perspectivas más inmediatas de los entrevistados. Se realizó un esfuerzo particular para que los entrevistados plantearan soluciones a los problemas identificados. los entrevistados fueron motivados a expresar sus ideas con total libertad. o si las entidades proveen servicios innovadores a los socios.Las entrevistas realizadas fueron complementadas por la revisión de las páginas Web y los servicios e informaciones que ofrecen las distintas entidades a sus membresías. En estas se mezclan el temor y el optimismo. en algunos casos. ANJE y AIRD. se perciben continuas referencias a la liberalización de los mercados y la apertura económica. ADOZONA. Todos los comentarios a seguir son resultados del análisis de contenido de las entrevistas realizadas excepto si resulta evidente o se indica explícitamente que es de otro modo. de forma sistemática.

la profundización del proceso de terciarización de la estructura productiva ha sido común a la mayor parte de las economías desarrolladas54. especialmente el DRCAFTA. Temas como subvaluación de mercancías en las aduanas. una parte de la dirigencia empresarial. considera que la competencia es sana y que estos sectores no tiene ningún temor. como la energía eléctrica. el cual surge ante la posibilidad de perder la comodidad del status quo y de generar ganancias vendiendo en un entorno conocido.en la producción de servicios. Se piensa que se va a competir en condiciones desventajosas. Algunos entrevistados reconocen el carácter conservador del miedo. debido a los altos costos estructurales de la economía. especialmente para alcanzar una calidad y productividad que les permita competir en cualquier lugar del mundo. las tasas de interés. Adicionalmente. la apertura no es positiva o tienden a buscar resultados a muy corto plazo. considerándose que las empresas contra las cuales se va a competir tienen un entorno más favorable y economías de escala mayores. y se reconoce que preocupan a muchas empresas que han obtenido grandes beneficios en base a este tipo de práctica. Para la dirigencia empresarial. se percibe que se logrará un desarrollo sostenido del país en el aspecto económico. Otros entrevistados entienden que un elemento temido por algunas firmas es el relativo a las promesas de institucionalidad y mayor transparencia que se espera ocurran con la implementación de los acuerdos comerciales. El miedo surge entonces como reacción ante el futuro de sus propias empresas con las nuevas reglas de juego. Si bien se sabe que el país camina hacia una apertura de los mercados cada vez mayor. el sector servicios ha ido aumentando persistentemente su participación en el producto interno bruto dominican de las últimas décadas 145 . En general. evasión fiscal y sobornos a servidores públicos para lograr negocios o reducir pagos están presentes en muchos comentarios. básicamente la que comprende industrias y negocios que actualmente parecen ser competitivos y exportan. No obstante. los costos del transporte y los impuestos. existe incertidumbre de parte de algunos de los directivos entrevistados de que no se respeten los acuerdos por parte de EEUU y que ocurran situaciones que favorezcan a China. emergiendo de los entrevistados algunos elementos comunes. la primera reacción es el temor. 54 De hecho. y plantean que se debe perder el miedo y generar vocación por la inversión. Para algunos de los entrevistados.

los cuales se han orientado a identificar oportunidades de negocios hacia el exterior en el marco del DR-CAFTA. para los cuales no se han realizado investigaciones con el interés particularmente centrado en el impacto sobre las pequeñas empresas. Para algunos. la apertura e integración comerciales están asociadas 146 . CARICOM Centro América Acuerdo de Libre Comercio entre la República Dominicana y Centroamérica Estados Unidos Acuerdo de Libre Comercio entre la República Dominicana. Se afirma que este no es el caso de los estudios desarrollados por el Consejo Nacional de Competitividad conjuntamente con la Agencia para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID) y la Cámara Americana. Muchas empresas dentro de las asociaciones empresariales no disponen de la información necesaria para definir estrategias ante la apertura.Aunque la mayoría de las personas entrevistadas indicó que conoce sobre la realización de estudios para analizar las consecuencias e impacto de los acuerdos de libre comercio. 1 de enero de 1999. puede plantearse que existe una visión dividida dentro de la dirigencia empresarial. que han contratado estudios para analizar las posibles consecuencias de la apertura. excepto las empresas medianas y grandes. Centro América y los Estados Unidos 4 de octubre del 2001 En proceso de implementación En proceso de negociación Europa Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y el CARIFORO En gran parte estos estudios se han realizado con fines defensivos y tratando de identificar las amenazas más que las oportunidades. 9 de marzo de 1995. Acuerdos Comerciales de la República Dominicana Socio comercial Panamá OMC Tratado o acuerdo Fecha de entrada en vigencia Acuerdo de Complementación Económica Miembro de la Organización Mundial del Comercio Acuerdo de Libre Comercio entre la República Dominicana y el CARICOM 8 de junio de 1987. A partir de las opiniones vertidas. La situación es extrema en el caso de los sectores que abarcan PYMES. admitieron que muchas veces las letras pequeñas o los detalles de tales acuerdos no se conocen con la debida profundidad. con relación que significará para la sociedad dominicana el proceso de integración a los nuevos esquemas comerciales e institucionales.

Se considera que con los años y la profundización de los acuerdos de libre comercio se eliminará el analfabetismo funcional y las limitaciones para hacer negocios. haciendo que se vislumbre un futuro más próspero. cierre de empresas y desaparición de industrias nacionales. En sentido general. Para otros. como el sector de muebles. dada la capacidad de aprender y negociar de los dominicanos. en particular. En relación a las PYMES. sería posible competir siempre y cuando se desarrollen nuevas técnicas de fabricación de desarme y se utilicen materiales de menor costo. Aunque en el caso de algunos sectores con fuerte presencia de PYMES. consideran que el mecanismo de supervivencia lo constituirán las alianzas con empresas de otros países. 147 . permitirá al país generar un mayor nivel de riqueza. No obstante. la dirigencia empresarial considera que la ubicación geográfica es nuestro principal activo para competir. los cuales ya están acostumbrados a la disciplina del trabajo por la cantidad y variedad de empresas formales y de zonas francas que existen el país. la inexistencia en la República Dominicana del capital humano necesario para competir. aunque se reconoce que Cuba puede ser una amenaza. se considera que las pertenecientes al sector industrial serían las más afectadas por el proceso de profundización de la apertura económica. donde se trabaja con horario y se sabe producir y cumplir metas. Se entiende que las PYMES ubicadas en el sector servicio tendrán menos dificultades para enfrentarse a la apertura. Como segundo activo en importancia aparecen los recursos humanos. Se esgrime como razón fundamental para esta situación.a la construcción de una mayor institucionalidad que promoverá reglas de juego claras para los negocios y hará que el clima político sea más predecible y genere menos incertidumbre. aquellas que producen servicios no comercializables internacionalmente como es el caso del comercio al detalle. como la madera prensada. La dirigencia empresarial representante de sectores manufactureros plantea que la profundización de la apertura comercial reducirá la cantidad de productos elaborados internamente. convirtiendo al país en cada vez más importador por falta de oferta local. las ventajas residen en la vocación de servicio del dominicano. para lograr la transferencia tecnológica necesaria y el conocimiento suficiente para competir y aumentar la productividad. y servicios personales como salones de belleza. ya que conllevará la pérdida de empleos. Todo lo anterior. unido al mayor acceso a las tecnologías de información y comunicación. la apertura producirá pocos avances al país. En el caso de la actividad turística. con lo cual se profundizará la criminalidad y hará más pesimista el cuadro de violencia y delincuencia que se observa en la actualidad.

La percepción es de que “sólo algunas empresas de Zonas Francas sí están innovando”. la apertura económica permitirá generar mayores negocios. esto muestra que el empresariado industrial no ha considerado el acceso a mercados externos dentro de sus estrategias de crecimiento ni como oportunidad comercial. No obstante. El futuro del sector empresarial se plantea como un resultado condicionado a que los problemas estructurales de mayor incidencia en la competitividad de las empresas sean resueltos. tal y como la conocemos hoy. Si bien esta realidad es entendida por los dirigentes empresariales. el alto costo del dinero y la estructura impositiva fueran teniendo cada vez menos incidencia negativa en la forma de hacer negocios en la República Dominicana. las cuales utilizan alta tecnología y personal muy capacitado en su proceso productivo. también se percibe que la actitud defensiva y la poca vocación innovadora y exportadora de los empresarios se convierta en el mayor obstáculo para dejar de obtener los beneficios que el DR-CAFTA puede proveer. Se entiende que un ejemplo de esta actitud es el poco aprovechamiento que se ha hecho de los Acuerdos de Libre Comercio alcanzados recientemente por el país. Si los problemas estructurales asociados al problema eléctrico. Papel de la investigación. la sociedad. los mismos consideran que ésta no es una preocupación de los miembros individuales de sus asociaciones. convirtiéndose estos procesos en la punta de lanza para la competencia que llega. y que el empresario dominicano no entiende qué es innovar o por qué debe hacerlo para competir. Sin embargo. específicamente aquellas dedicadas a la producción de bienes electrónicos y médicos. se reconoce que la apertura traerá mayor competencia al comercio y a la industria. se reconoce que a raíz de los cambios actuales. 148 . lo cual forzará a que aumenten los procesos de investigación y el uso de nuevas tecnologías.A entender de los entrevistados. así como la forma de hacer negocios cambiarán según las acciones que se ejecuten en el presente. La innovación es considerada un requisito para la competitividad y la consecuencia inevitable para sobrevivir al proceso de apertura y al futuro en general. El planteamiento formulado por la mayoría de los entrevistados es de que “el país no innova en sentido general”. si bien el potencial para crecer dentro del nuevo esquema de competencia radica en los recursos humanos. desarrollo e innovación dentro de las estrategias de las empresas para afrontar la apertura de los mercados.

del cual se esperan acciones salvadoras. al igual que otras empresas más viejas que ellas. y debe ser parte integral y prioritaria de las actividades de los centros de educación superior. cuya búsqueda de resultados a corto plazo no les permite hacer las inversiones necesarias para sobrevivir. El segundo obstáculo a la innovación expresado por la dirigencia empresarial. las opiniones de la dirigencia empresarial establecen que la investigación y el desarrollo son responsabilidad del Estado a través de múltiples maneras. la apertura y la presencia en el mercado de firmas internacionales asociadas a empresas nacionales permitirá que ocurra una transferencia tecnológica y. La parte estatal es vista como una obligación moral. los entrevistados entienden que el empresariado sólo acepta las innovaciones de personas muy calificadas y que hayan tenido éxito en otro sitio. Dado que la mayoría de las empresas entre 20 a 45 años de existencia en el mercado dominicano surgieron gracias a las leyes de incentivos fiscales. habrá más innovación en procesos y productos. casi la totalidad de los entrevistados planteó que la principal motivación del empresariado para la investigación y la innovación lo serían los incentivos fiscales. por homologación de actividades. dado que innovar es en gran parte el reflejo de una actitud positiva. se refiere a la mentalidad rentista de los empresarios. como la continuidad de las viejas prácticas de exenciones y la responsabilidad de generar con recursos públicos la actividad innovadora que apoye al sector privado. o sea que no las busca dentro de su propio equipo. A su entender. el principal obstáculo a la innovación está dentro de las personas. La parte de los entrevistados que tiene expectativas positivas por la entrada en vigencia del DR-CAFTA. aunque la autocrítica puede considerarse muy fuerte. Al unísono. El tercer obstáculo a la innovación que emerge de las entrevistas. al país llegarán los resultados de las innovaciones realizadas por casas matrices y empresas multinacionales. en vez de ser racionalizada a partir de criterios de eficiencia o externalidades económicas.En la opinión de la dirigencia empresarial. Los dos últimos obstáculos se interrelacionan y muestran que ni la dirigencia empresarial ni los propios empresarios valoran la innovación lo suficiente para reconocer su importancia y la necesidad de su práctica como parte cotidiana de los negocios. considera que éste conllevará al desarrollo de innovaciones para poder competir: a raíz de la apertura. los hospitales y todos los lugares en donde la ciencia sea práctica diaria. es el relativo al rol del Estado. Una preocupación externada en las entrevistas se refiere a la falta de fe en los líderes nacionales. mientras que la norma es ser reactivos y quedarse a la defensiva o a la espera de ver qué tendencia siguen los líderes nacionales o internacionales de los diferentes mercados. 149 .

La otra parte de los entrevistados. entienden que el énfasis del Presidente de la República. como es el caso de la India e Irlanda. y casi ninguno de los entrevistados conocía con exactitud lo que significaban las siglas.En relación a lo que está haciendo el Gobierno Dominicano en materia de ciencia y tecnología. es que se necesita mayor cohesión de las políticas y acciones más concretas para que la sociedad y el sector empresarial participen y entiendan la misma. No obstante. De las instituciones del gobierno que trabajan con temas de investigación. considerándose que son indispensables para la exportación y el marketing. ciencia y tecnología sólo se mencionó al Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IBII) y el Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA). aunque por lo que se reseña en los medios. Para algunos directivos las TIC’s permiten y facilitan nuevas formas de hacer negocios. La primera inquietud del sector empresarial respecto a la estrategia de desarrollo basado en tecnología de información y comunicación. es considerada 150 . cruciales para las operaciones y entrega de servicios y para darle seguimiento a los clientes. se reconoció que por lo menos de forma mediática se ven esfuerzos concretos en buscar avance en cuanto a las tecnologías de información y comunicación. si bien percibe las TICs como algo útil que ayuda en el trabajo interno y en la velocidad de manejo de la información. Leonel Fernández Reyna. un juicio común en todos los entrevistados es que existe inacción y la valoración de las acciones del Gobierno en cuanto a investigación y tecnología resultó ser muy baja. así como atraer inversiones. en las TIC’s está dejando de lado prioridades de mayor valor humano para la cohesión social y el desarrollo. La visión del Presidente sobre una estrategia de desarrollo basada en tecnología de información. El IBII es recordado como INDOTEC. existen posiciones opuestas al interior de la dirigencia empresarial sobre la conveniencia de que así sea. más por desconocimiento que por evidencias concretas. En el mundo actual. no utilizar las TIC’s como herramientas estratégicas es un riesgo para los negocios. consideran que sí parece que están trabajando con temas de innovación y tecnología. Si bien la dirigencia empresarial reconoce que para algunos países las tecnologías de información y comunicaciones juegan un rol determinante en sus estrategias de desarrollo. que reduce la complejidad de procesos contables ayudando de forma limitada como herramienta de control para evitar pérdidas. Importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías de información para mejorar el desempeño de las empresas. Dr. ni cual era su contribución actual.

unipago. sin negar que puedan apalancar a muchas otras empresas. la seguridad jurídica para la inversión. Se explicó que ese proyecto si dio frutos y sus resultados fueron evidentes y concretos en cuanto al aumento de la productividad y la competitividad de las empresas. especialmente los aspectos relacionados a la energía. dentro de las consideraciones externadas surgió una valoración muy alta de los resultados obtenidos por el Programa de Reestructuración y Reconversión Industrial del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD). Al cuestionarse sobre los mecanismos de desarrollo de nuevas empresas basadas en TIC’s que generen productos o servicios de alto valor agregado.do/ http://www.com. se planteó que si bien los pequeños empresarios saben que las TIC’s son importantes. Durante las entrevistas. En contraposición. en relación al uso de las TICs por parte de las empresas.como de muy alta inversión en capital y no se considera una alternativa para la reconversión de las empresas existentes. una parte del empresariado que entiende que las TIC’s son una inversión para desarrollo de sus negocios. consideran que se necesitan incentivos fiscales para crear empresas basadas en TIC’s que apoyen y desarrollen otras empresas con servicios de alto valor agregado. la seguridad. 55 56 http://www. las reformas institucionales. financiamiento o cooperación internacionales. las redes viales y la conectividad.do/ 151 . se mencionó el caso de ATH dominicana55 o de Unipago56. muchos por su nivel académico no las conocen y si las conocen no tienen el acceso a las mismas o es muy limitado. seguridad ciudadana. algunos entrevistados plantearon la necesidad de investigación en el área de tecnología de la información y comunicaciones con fondos provenientes del sector público.ath. Finalmente.com. No innovan en este sentido debido a que no siempre tienen los recursos económicos ni humanos para hacerlo. surgió continuamente el planteamiento de que se trata de superar la llamada brecha digital y no se percibe una estrategia clara en mejorar la infraestructura productiva. Al igual que ocurre con la innovación.

contratan ingenieros como técnicos. Asimismo. la misma puede ser ligeramente superior a la utilizada por las empresas dominicanas. El uso de tecnología avanzada resulta muy caro a las empresas y algunos directivos de asociaciones empresariales plantean cambios en el tratamiento contable de las inversiones en maquinarias. que en el país existen empresas o áreas de algunas empresas que utilizan los más modernos equipos disponibles en el mercado y que las empresas que no inviertan en nuevas maquinarias en algunas áreas de la producción no podrán competir con manufactura artesanal frente a grandes empresas industriales. por la capacidad de manejar y entender instrucciones. No obstante. con respecto a Centro América y el Caribe. Se reconoce. Algunos directivos plantearon que las empresas que se ven obligadas a adquirir equipamiento moderno y de uso delicado. 152 . en el área de Zonas Francas se reconoce que la tecnología aplicada en la RD es superior a la de Centroamérica. especialmente las industriales. Se indicó que la preparación y entrenamiento de este personal es muy costoso para las empresas. si bien se reconoce que no es la norma del mercado laboral. se entiende que. pero se reconoce que el país está rezagado en el mercado internacional porque las empresas dominicanas no tienen cultura exportadora. Las opiniones de la dirigencia empresarial respecto a la tecnología utilizada por nuestros socios comerciales indican que.Importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías aplicadas a equipamiento e infraestructura productiva de las empresas La dirigencia empresarial reconoció unánimemente que la aplicación de tecnología a los procesos logísticos y productivos es necesaria para lograr ahorro y mayor productividad. dadas las condiciones actuales del mercado y los costos relacionados a la adquisición de nuevos equipos y su puesta en funcionamiento. es más rentable evitar el riesgo de daño a los equipos o de baja productividad en su uso. Una de las principales variables que se argumenta es un desincentivo para la adopción de nuevas tecnologías es el escaso personal formado fuera de las empresas con capacidad para operar maquinarias modernas. en promedio. exceptuado el caso de algunos países de Centroamérica y del Caribe. Aunque su costo sea mayor. Esto último se debe a la cultura de trabajo en Zonas Francas y en empresas de vanguardia para producción en el mercado local. consideran que no es un buen momento para invertir. siendo. por tanto. un puntal de la competitividad de las empresas. No obstante. la República Dominicana tiene una ventaja en la disponibilidad de personal técnico para operar maquinarias.

no sólo a la educación superior sino también a la educación desde el primer paso del individuo por las aulas. en el entendido de que una mejor educación básica repercutirá en la educación superior con profesionales de mayor capacidad analítica. desarrollar capacidad y generar ideas nuevas para cualquier mercado. la primera es el costo de la formación de graduados universitarios y la segunda es la calidad de los mismos. en general. para luego inventar. De aquí se llega a la conclusión de que se debe asignar mayor presupuesto a la educación. necesidades y condiciones de la industria. especialmente en cuanto a educación básica. en relación a las opciones de adaptación o creación de tecnología. De las entrevistas se desprende que la dirigencia empresarial ha reflexionado sobre el tema de la educación superior.Se plantea como una solución que la educación técnica de calidad exista en niveles inferiores al universitario. facilitar y fomentar la educación a estos niveles. pero procurando adaptarlas a los recursos. de manera que se pueda obtener en el mercado laboral personal con formación técnica suficiente para manejo y uso de equipamiento sofisticado y alta tecnología Finalmente. La principal preocupación es en relación con la continuidad de las políticas públicas. Rol del capital humano. coincidiendo en que el rol del Gobierno es regular. la dirigencia empresarial planteó que debe adoptarse tecnologías. La dirigencia empresarial no manifestó conocer sobre programas específicos de educación y. Se entiende que aún bajo la premisa de que la mayoría de las universidades son privadas y se rigen por oferta y demanda en busca de su rentabilidad como cualquier 153 . El tema de la educación superior es visto desde dos ópticas por la dirigencia empresarial. nivel y características de la demanda de capital humano que será necesario para encarar el futuro de las empresas La educación se percibe como el área prioritaria de atención para poder hacer frente a las nuevas exigencias de competitividad que la economía dominicana deberá enfrentar con la profundización del proceso de apertura e integración económica. Algunos sectores de empresas medianas plantearon que las universidades y centros de investigación deben copiar lo que se hace bien en otros lugares. principalmente en educación básica y secundaria. pero no había sido cuestionada ni se había sentido motivada a externar sus consideraciones. considera que la expectativa es totalmente negativa y sin futuro. La opinión generalizada de todos los entrevistados es que desde el gobierno no se invierte lo suficiente en educación.

de arte o de ciencias exactas.” La conclusión que se desprende de las conversaciones y entrevistas con los dirigentes empresariales es que el Estado. Se 154 . La dirigencia empresarial considera que el Estado y las universidades tienen la responsabilidad de formar el personal en estudios superiores que demanda el mercado de trabajo. pensa de carreras e investigación y desarrollo para la industria y el comercio. La calidad de los profesionales en todas las carreras debe ser puesta a prueba con exámenes que certifiquen el que un profesional pueda ejercer. la dirigencia empresarial mira a las universidades como instituciones que dependen directamente de políticas públicas. A modo de ejemplo. que son dos pilares de la cohesión social y el mejoramiento de vida de las personas. de manera que antes de implementar una nueva carrera. Asimismo. Se sugirió que el proceso de creación o modificación de carreras debe enfocarse a lograr la mayor especialización posible. se necesita una alta calidad en el cuerpo docente para producir buenos profesionales. exista la coordinación necesaria para que los nuevos egresados encuentren trabajo al terminar. Los entrevistados externaron que aparte de una sólida educación básica. No obstante. la responsabilidad medio ambiental y otros. en la mayoría de las entrevistas surgió el planteamiento de que las universidades y los centros de investigación y tecnología tienen poco o ningún contacto con el sector privado. definiendo las carreras y su contenido en base a estudios de futura demanda de profesionales y a las estadísticas empresariales. de humanidades. La mayoría de los entrevistados considera que el diseño de la educación superior debe ser el resultado del consenso del sector privado y del sector público con las universidades. donde los tres sectores deberían trabajar los pensa de las carreras en común acuerdo. El planteamiento de la especialización se enfoca en obtener mejores profesionales en el ámbito de la producción. se sugirió que el contenido de todas las carreras técnicas o profesionales debía de contener elementos propios de discusión sobre el impacto de la apertura en cada sector. para contribuir a crear lo que un entrevistado llamó: “La mente del nuevo empresario. y que para ello se necesita un mínimo de inversión para garantizar que este profesional sea altamente productivo. para entonces diseñar estrategias de formación consensuadas.otro negocio. se sugirió en las entrevistas que las universidades no estudian ni forman profesionales con capacidades especiales para trabajar en el área de las PYMES ni en el área de trabajo social. las universidades y el sector privado deben estar en la misma mesa diseñando políticas de desarrollo. esta inquietud se traduce en que deben producirse profesionales más competentes en todas las áreas independientemente de que sean carreras científicas.

la redefinición del esquema de inserción a la economía mundial y el proceso de desarrollo económico y social. especialmente en estudios doctorales. Para retener el núcleo de capital intelectual científico. que necesariamente deberá ser subsidiada por el Estado. desde la Perspectiva Empresarial A continuación se enumerará un conjunto de sugerencias planteadas por los distintos dirigentes empresariales para la búsqueda de soluciones a los problemas y debilidades que muestra la sociedad dominicana en materia de tecnología e innovación. 57 58 http://www. Desarrollo y maduración del plan de competitividad que actualmente se gesta por medio del Consejo Nacional de Competitividad. Acciones para enfrentar los retos de la profundización del proceso de Apertura. 2. Prácticamente todos los entrevistados coincidieron en afirmar que las universidades deben ser los centros donde se lleva a cabo la investigación y desarrollo. necesitándose más científicos para ello. por lo que debe haber una inversión de un porcentaje del PIB o del presupuesto nacional apoyando esta actividad. siguiendo el modelo del INCAE57 en Costa Rica o el Instituto de Ciencias Agrícolas58 en Guatemala.gov. ciencias agrícolas e industriales.icta. con miras a enfrentar los retos de la profundización del proceso de apertura. pero se conjetura que si tales investigaciones existiesen el sector privado habría hecho uso de los servicios de las universidades. la actividad de investigación debe ser rentable para el que la ejerce. Creación de institutos élites de formación e investigación en áreas de economía. las universidades deben cubrir los costos de la investigación con fondos del erario público. Una forma de mejorar la calidad de la educación y formar científicos es apoyar económicamente la formación de profesionales en los mejores centros académicos del mundo. Se requiere de profesores y científicos dedicados simultáneamente a la investigación y a la enseñanza a tiempo completo. Innovación e investigación y desarrollo 1. administración. imprimiéndole continuidad en el tiempo.indicó que se desconoce si las universidades han realizado investigaciones sobre el proceso de apertura y sus consecuencias porque.incae.cr/ES/ http://www.ac.gr/ 155 . hasta que empiece a dar sus frutos. Conforme a la opinión de los entrevistados.

4. Realización de concursos de diseño y premios a la calidad.3. 9. proyectos. Creación de centros de innovación. hindúes. 2. 8. 6. Promover la participación en ferias internacionales como mecanismos para aprender y conocer sobre innovaciones en los negocios.) para trabajar con científicos locales. 5. a fin de aumentar la productividad del estudiante que utiliza un computador. La inversión en nuevas tecnologías debe ser fomentada a través de incentivos fiscales. Difusión por parte del sector público de información especializada sobre innovaciones que se puedan aplicar en República Dominicana. La educación primaria y secundaria debe ser bilingüe. atención al cliente. cubanos. con el propósito de desarrollar un cuerpo especializado de investigación científica e industrial. Creación de un centro de servicios de apoyo a las PYMES que brinde asistencia en TICs. como la depreciación acelerada de maquinarias y equipos de manera que en menos de 4 años se haya aplicado la depreciación o que los montos utilizados en las empresas para reparaciones y mantenimiento de equipos y máquinas sean aplicados contablemente a cuentas de gastos y no al capital de la empresa. 7. Educación 1. 10. checos. contabilidad. como forma de lograr cohesión social y disminuir la brecha de las oportunidades entre formación privada y pública. mercadeo. como iniciativa del Estado y con fondos suficientes para potenciar la capacidad de adaptación y supervivencia del empresario dominicano y convertirla en innovación (Proactividad). operaciones y logística. etc. Enseñanza de mecanografía y ortografía en la educación primaria como forma de apoyar la reducción de la brecha digital. la investigación y las tecnologías. diseño de nuevos productos. Contratación de científicos procedentes de otros países (por ejemplo. tecnología y formación de recursos humanos a fin de medir la evolución del pensamiento empresarial respecto a la innovación. 156 . Realización de investigaciones periódicas en los temas relacionados a ciencia. especialmente la pública.

mejorando la capacidad lógica de los estudiantes y haciendo más fácil su entendimiento de la lógica digital. Formación técnica de los que ya trabajan a través de la capacitación interna y externa de micro-empresas desde instituciones del gobierno. Erradicación del analfabetismo en adultos. Desarrollar la orientación profesional en los niveles educativos inferiores al universitario. y que a la vez estos sean entrenados en alguna carrera técnica durante su bachillerato y como una estrategia de elevar el nivel de las personas con menos oportunidades. aumentando la calidad de las mismas y la fidelidad de sus resultados. 59 59 http://proempresa.3. física y química. para que puedan servir como información en el desarrollo de estrategias de la educación básica y superior. Desarrollar la formación técnica en la escuela. El sindicato organizado debe estar comprometido con las metas de calidad de la educación y cambiar un poco su rol. 10.org. se debe poner mayor énfasis en la enseñanza de matemáticas. química. Las pruebas nacionales deben ser más fuertes y manejarse como un tema nacional muy serio. sin perder el foco de sus objetivos primarios. industrial en general. 6.do/actividad1. Aumentar la oferta de educación técnica. 4. siguiendo el ejemplo del programa de Apoyo a las Pequeñas Empresas Dominicanas (Proempresa) y su sistema de financiamiento de la formación técnica de empleados de PYMES por medio del Sistema de Bonos de Servicio Empresarial. textil. 9. plásticos. de alimentos. Para apoyar la reducción de la brecha digital y mejorar la calidad de los técnicos. especialmente en la educación pública. que pudiera ser una opción para los pre-universitarios. personal medio de empresas y desempleados. 8. poniendo además a los jóvenes en contacto con las tecnologías aplicadas (electrónica. telecomunicaciones. mecánica.shtml 157 . capacitando en TIC’s (más allá de la suite MS Office) desde la infancia y durante la secundaria masificar la educación tecnológica. personas que no desean o no pueden acceder a la educación superior. mientras más lejos lleguen estos padres impulsarán y querrán que sus hijos alcancen metas más ambiciosas en su formación.) 5. 7.

daceasy. cálculos de camas y atención en un hospital. 15. comercio y tributación internacional. administradores de empresa y otras carreras sociales.com/ 62 http://www.11. Desarrollo de proyectos multidisciplinarios enfocados a la solución de problemas de la sociedad. Arena61. Formación de suficientes profesionales en el área de exportación.com/ http://www. etc. localización de las estaciones de bomberos. como una forma de apoyar el surgimiento de profesionales en TICs de alta calidad. 17.minitab. para calidad estadística dirigido a profesionales en el área de manufactura. con la capacidad de trabajar en la expansión internacional de las empresas o en las empresas que se pueden establecer en el país con la firma de Acuerdos Comerciales. menos educación para formar empleados y más educación para formar emprendedores y desarrolladores. Enseñanza obligatoria de Software especializados en cada carrera y manejo de bases de datos. para Contabilidad y hasta en carreras como 60 61 http://usa.com/ 64 http://www. Ejemplo en este sentido pueden ser: proyectos sobre logística para sacar productos del campo. DacEasy64. Desarrollo del dominio del Inglés en los profesionales con educación superior. La formación en TIC’s debe abarcar más que el uso del computador (Suite MS Office) y la navegación en Internet para las labores regulares. Desarrollo en las universidades de una cultura que enseñe a pensar y que motive la creación.com/ 158 . para simulación de procesos dirigido a ingenieros de todas las especialidades. Tratando de servir de canal para que las empresas empleen a los jóvenes en labores de este tipo.arenasimulation. como es el caso de: Autocad60 en diseño para ingenieros de todas las ramas y arquitectos. 16. Desarrollo de programas de formación técnica con empleo garantizado en proyectos o empleos específicos en las instituciones que trabajan en el tema de las TICs. 12. en estadísticas para economistas.spss.autodesk. Minitab63.com/ 63 http://www. 13. SPSS62. 14. como forma de fomentar la participación de la academia y para incentivar a los jóvenes a ser parte de las soluciones.

do 159 .gob.cnc. 5.edu. las entrevistas fueron realizadas a partir de un protocolo que abordaba los siguientes puntos.onapi.gov. La importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías aplicadas a equipamiento e infraestructura productiva de las empresas ¿Dónde encaja el capital humano en todo el proceso y cual sería la demanda y el tipo de demanda de capital humano de las empresas que serán importantes para encarar el futuro de las mismas? Lista de instituciones del sector público Institucion CNC Digenor IBII Idiaf Indotel Infotep Onapi Itla Marco legal Ley 01-06 Ley 602 Decreto 58-05 Ley 289 y Decreto 686-00 Ley 158-98 Ley 116 Ley 290 y Ley 20-00 Decreto 422-00 Pagina web http://www. Investigación y Desarrollo dentro de las estrategias de las empresas para afrontar la apertura de los mercados. esta sección hará lo mismo con la visión de los funcionarios públicos entrevistados. Para lograr un impacto más profundo del uso de las TIC’s en los negocios se plantea la necesidad de fomentar el acceso a las TI (Internet) y su aprendizaje en un grado académico inferior al universitario.do http://www. Retos del sector productivo para competir.indotec.org.do http://www.gov.gov. El papel de la Innovación.Medicina.do http://www.digenor.infotep. 18.do http://www. La importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías de información para mejorar el desempeño de las empresas. En este caso. sobrevivir y expandirse a segmentos o mercados nuevos. La visión de la dirigencia pública: análisis de contenido La sección anterior presentó la visión de la dirigencia privada. Veterinaria o Biología que son carreras científicas y participan del comercio internacional de una forma u otra.gov.do http://www. 2.org http://www.indotel.do http://idiaf. 3.itla. 4. entre otros: 1.

El Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IBII). ya que en el tratado existe un capítulo (13) sobre telecomunicaciones y un capítulo (15) sobre Propiedad Intelectual. por la propia naturaleza de la institución. En ninguna de las instituciones fue realizado estudio alguno para conocer las obligaciones y cambios en las mismas a partir de los acuerdos suscritos. antiguo INDOTEC. relacionada con el desarrollo y concertación con los sectores público y privado las políticas y estrategias de competitividad. pero tampoco para analizar las consecuencias y oportunidades. en general se asume que existen retos institucionales y de apoyo a la competitividad. que ha auspiciado 160 . se integra a las negociaciones por dos lados: primero por la participación de esta institución en el tema sobre Creación de Capacidades Relacionadas con el Comercio. tiene elaborado un anteproyecto de ley para sustituir el marco normativo. en el uso de tecnologías para ayudar a elevar la capacidad de competir de nuestras empresas. segundo. no fueron afectadas por compromisos específicos en el DR-CAFTA. que proviene de un decreto presidencial del año 2005. El ITLA es la otra institución que se sustenta en un decreto. Se menciona el conocimiento de estudios realizados por organismos internacionales. en el entendido de que deben realizarse acciones para mejorar la calidad de los productos. El Consejo Nacional de Competitividad (CNC).La mayoría de las instituciones del Estado relacionadas con el tema de la innovación se sustentan en leyes mediante las cuales fueron creadas o reformadas. de los recursos humanos. salvo el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel) y la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (Onapi). capítulo diecinueve (19) del DR-CAFTA y. Solamente el CNC. parecido a Onapi e Indotel. siendo la más reciente la Ley 01-06 que sirve de marco legal al Consejo Nacional de Competitividad. y se creó en base a la facultad concedida a esa entidad por su Ley Orgánica. Apertura Las instituciones de innovación del sector público. La Ley 20-00 indica las acciones de la institución encargada de ejercer la función reguladora del tema de la propiedad industrial. lo que obligó a estas instituciones a participar en las negociaciones y en la implementación y motivó que pudieran conocer los efectos y obligaciones de la apertura para su institución. pero no se indicó cuales específicamente. Todas las instituciones investigadas tienen página web funcionando en este momento. mientras que ONAPI está dentro de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio.

La normalización y la calidad. USAID. con miras a prepararse internamente para la apertura. Es necesario que desde el Estado se apoye el desarrollo y calidad de productos y servicios. El Indotel conoce de estudios hechos por prestadoras privadas del servicio de telecomunicaciones. y se trabaja para lograr las marcas país. aunque a veces de forma limitada. especialmente los centros de investigación y formación. así como la investigación de nuevos productos. combinado esto con la regulación y vigilancia de una competencia que garantice equidad de trato y transparencia en el proceso. en donde debe haber acuerdos con las universidades y trabajo en conjunto. porque no es muy grande la cantidad de empresas que se benefician directamente de sus servicios e interactúan con las mismas. algunos con la participación de la cooperación de los Estados Unidos. en el sentido de que debe haber reformas más positivas para las empresas en materia fiscal y que se deben simplificar las regulaciones para la creación y puesta en operación de empresas. 161 . se plantea que tanto en la educación como en los productos y servicios que recibe la ciudadanía. Hay planteamientos desde las instituciones. a través de su contratista Chemonics. El desarrollo de los recursos humanos es el otro pilar prioritario para afrontar con éxito el proceso de apertura.estudios en diversos sectores. tanto industrial como de servicios. En general se planteó la necesidad de reducir el rezago en productividad y el rezago tecnológico como armas para competir. son requisitos indispensables para que los productos y servicios dominicanos puedan competir. La participación del sector de las comunicaciones es un pilar de la competitividad. y la regulación para la competencia sana en el sector. Las instituciones están trabajando con el sector empresarial. usando tecnología y especialmente tecnologías de información y comunicación. debe haber acreditaciones y certificaciones internacionales de cumplimiento de requisitos y calidad en general. es un factor que potencia el desarrollo de nuevas empresas y de las empresas en general. evaluó el potencial de negocios en el país hacia los Estados Unidos. fomentando las oportunidades de inversión. En cuanto a las estrategias de apoyo y mejoramiento de la capacidad competitiva de las empresas. conjuntamente con un mayor y mejor conocimiento de los mercados y las demandas. también las instituciones que prestan servicios a empresas. Esta actividad está bajo responsabilidad multiinstitucional y afecta directamente a una gran cantidad de empresas manufactureras y de servicios.

Se citó la Dirección General de Impuestos Internos como un ejemplo. Las reglas deben estar claras y los organismos encargados de dictar normas. se plantea que si el Estado fuera innovador en sus procesos. El proceso de innovación en el Estado es errático y depende de la institución y a veces de quien dirige la institución en un momento dado. deben estar en capacidad de hacerlas efectivas. el Estado y el sector privado deben ser socios de negocios y ambos deben innovar para potenciar la creatividad y el desarrollo de las empresas y de la sociedad. los que interactúen con él tendrían que hacerlo. así.Papel de la investigación. así como compartir y usufructuar este derecho. La innovación debe partir del sector público y del privado. Aunque se habla mucho de la creatividad de los dominicanos. respetar el derecho de propiedad intelectual. Aún en las empresas que no sobrevivan quedará un valor agregado humano de aprendizaje y desarrollo. pero poca actividad real y los presupuestos para educación. crear nuevas empresas. y reinventar formas nuevas de hacer. realmente el nivel de emprendimiento de los empresarios y ciudadanos es muy bajo. salvo algunas excepciones. Hay un obstáculo real desde el gobierno: hay discursos. desarrollo e innovación dentro de las estrategias del país para afrontar la apertura de los mercados. Quizás con empresas mixtas o modelos de incubación de empresas. que en su proceso de crecimiento o maduración vendan parte o el total de sus acciones a inversionistas interesados. Se ganará espacio cuando las personas que en la dirección de las Secretarias de Estado. La asociación entre el Estado y las empresas debe comprender mecanismos para generar nuevos productos. El Estado no innova ni mejora sus procesos. El Estado debe ser el gran facilitador del proceso de innovación. ya que el mismo es costoso y muchas empresas carecen de visión gerencial para enfocar esfuerzos y recursos al desarrollo de productos nuevos o mejorados y servicios de mayor valor agregado. usando tecnologías especialmente de información y comunicación. El proceso de innovación se acelerará como parte del proceso de supervivencia de las empresas y será parte del proceso de adecuación a la apertura. 162 . La alianza público-privada debe crear productos y servicios orientados al mercado mundial. direcciones generales y organismos autónomos adopten la innovación como estrategia y se le dé continuidad a los procesos. investigación e innovación envían una mala señal a la sociedad.

biotecnología. entre el sector público y el sector privado. siendo vitales para mantener informado el sector científico y de investigación. Las TICs son vistas como fundamentales para el desarrollo y expansión a nuevos mercados y para acercar la demanda a la oferta. haciendo que ningún lugar esté muy lejos y las barreras geográficas desaparezcan. el desarrollo de la estrategia e-Dominicana y la existencia de una oficina para impulsar el e-Gobierno o Gobierno Electrónico. El uso de TIC’s en el gobierno debe servir para que la entrega de servicios y los procesos internos de la administración pública tengan otra cara frente al ciudadano. Se mencionó como una excepción positiva a la Dirección General de Impuestos Internos. como socios de negocios. El Estado está muy atrasado en el uso y aplicación de TIC’s. Importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías aplicadas a equipamiento e infraestructura productiva de las empresas Las estrategias sugeridas se basan todas en una alianza como país. Una meta a lograr es que la República Dominicana aparezca en el mapa de la Sociedad de la Información como usuario privilegiado de las TIC’s. y no tiene metas específicas ni logros a evaluar colectivamente. técnico y científico. En la opinión de las instituciones del sector público. desempeñan el rol de ayudar a lograr mayor productividad y eficiencia en los procesos tanto administrativos como operativos de las instituciones. Importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías de información para generar riqueza y mejorar el desempeño de las instituciones públicas y empresas privadas. Por otro lado.La estrategia principal debe estar sustentada en una agresiva política de desarrollo de recursos humanos. telemática. investigación y cualquier tipo de software de alto valor agregado en su uso empresarial. las TIC’s tienen un rol protagónico en el mundo educativo y empresarial. al mantener la comunicación con los centros de creación del conocimiento. La innovación la hacen las personas. necesarios para trabajar y para crear. 163 . mecatrónica. Para el país existen oportunidades de negocios al desarrollar aplicaciones especializadas para educación.

entre los socios comerciales. El principal objetivo de la educación superior debe ser enseñar a pensar. así como algunas industrias de bienes. esta es la máxima meta de calidad para crear nuevos empresarios que desarrollen nuevas empresas. ecoturismo y medio ambiente. 164 . metalmecánica. etc. Rol del capital humano. La segunda parte del acompañamiento al sector privado debe ser a través de programas de investigación conjunto en temas específicos de interés para las empresas (Alimentos. La quinta parte de las estrategias planteadas.El Estado debe dar soporte para el desarrollo. Según explican las instituciones. especialmente los de uso de tecnología aplicada e innovación. como consultor que ayude a las empresas a conocer los avances en el mundo y a desarrollar nuevas formas de hacer y aplicar la tecnología de punta en cada área de la producción de bienes y servicios. debe ser la colocación en el presupuesto de fondos para financiamiento y desarrollo de proyectos empresariales. así como las normas y estándares de calidad y los derechos de propiedad intelectual que acompañan el proceso de creación de productos. desarrollen o necesiten tecnologías similares. procesos y tecnologías nuevas. potenciando el efecto de los recursos invertidos. plásticos. papel etc. nivel y características de la demanda de capital humano que serán necesarios para encarar el futuro de las empresas. Se citan los grupos en calzados. turismo. construcción. empaques. se refiere al desarrollo de personas capaces de utilizar tecnologías de todo tipo. robótica. creando capacidades para generar nuevos negocios y productos con un mayor valor agregado. en relación con los otros países centroamericanos. vegetales chinos y orgánicos. Costa Rica está más avanzada en agroindustria. agricultura. salvo algunas industrias específicas. Una cuarta iniciativa se relaciona con desarrollar y potenciar cluster de empresas que utilicen.) La tercera parte y por eso no menos importante. especialmente a través de los centro de investigación. en general estamos a la par o mejor en cuanto a avance en las empresas dominicanas. tecnologías de información. adoptar e implementar tecnología para las empresas. acompañando al sector privado. facilitar el proceso de búsqueda y utilización de conocimientos.

Existe consenso. El subsidio a las instituciones de educación superior debe estar atado a la investigación y desarrollo. esto aplicaría a todas las carreras de contenido científico.Por otro lado. Debe haber regulaciones e incentivos. mediano y largo plazos con medidas detalladas y requisitos de desempeño. Al revisar los nuevos programas de estudios deben elaborarse planes a corto. Un paso más allá del requisito del exequatur exigido para el ejercicio de ciertas profesiones por la Ley 111. esta idea deriva de la noción de que el Estado debe llevar el costo de la investigación. A unanimidad se considera desde las instituciones del sector público. de manera que dejen de conformarse con satisfacer la demanda presente e inviertan en la oferta que se requerirá en el futuro. desde la Enfermería. para que la dimensión de calidad sea más prioritaria que la de costo en la enseñanza. en un mundo con cambios continuos. por cambios tecnológicos. evaluados con periodicidad y revisados a requerimientos específicos. Se plantea que debe sacudirse el sector educación. y es responsabilidad de las instituciones de educación superior y las instituciones reguladoras de la misma desde el Estado. Medicina. para evitar el aparente divorcio que tiene con los procesos que se avecinan. No se propuso un mecanismo alternativo. el inducir las carreras de investigación y 165 . Veterinaria hasta las Ingenierías. que el Estado es el responsable del desarrollo del capital humano necesario para competir y crecer. en el sentido de que una mejor educación enfocada a la investigación. sociales o económicos. Se plantea que el establecimiento de revisar cada cierta cantidad de años los programas de estudio. podría dejar al país atrás en un tema importante de actualidad. buscando fortalecer los vínculos entre universidad y empresa. el emprendimiento y el desarrollo debe ser resultado de un pacto público-privado. La investigación debe tener el mismo peso que la docencia en las universidades. en la educación pública y especialmente en la privada. la regulación estatal de la calidad de los egresados debe verificarse por mecanismos de evaluación y calificación para poder ejercer las profesiones. El sector público y el sector privado de educación deben revisar los programas de estudio conjuntamente con el empresariado.

las condiciones para sostenerlas. Las instituciones de educación superior que logren las metas de calidad en un período dado. Se plantea la planificación de carreras a largo plazo. abogados. los idiomas deben ser parte integral de la educación y las certificaciones deben ser obligatorias. sin dejar de lado que los estudiantes deben adquirir en empresas y centros de emprendimiento la experiencia práctica durante su periodo de formación universitaria. como soluciones a los problemas y debilidades que limitan el potencial de nuestra sociedad dominicana. La responsabilidad social de las universidades es formar investigadores. ingenieros. como forma de tener recursos humanos afines y aptos para el uso. desarrollando el espíritu emprendedor del joven estudiante. biólogos. adaptación y desarrollo de tecnología. de manera que puedan desarrollar ambos roles con efectividad. de acuerdo a las necesidades del sector empresarial y de investigación. limitando o aumentando el número de plazas de personas egresadas por carreras o temas específicos (profesionales. etc. desde la Perspectiva de Entidades Estatales A continuación se enumerará un conjunto de sugerencias planteadas por las instituciones públicas relacionadas con la innovación. científicos. garantizando que se creen los cerebros necesarios para el futuro. etc. La tecnología debe ser un eje transversal en todos los planes de estudio sin importar la carrera (médicos.) Acciones para Enfrentar los Retos de la Profundización del Proceso de Apertura. más que preparar personas para un empleo. científicos y emprendedores. El Estado debe garantizar la calidad de la educación pública y privada basada en estándares y acreditaciones internacionales. deben recibir incentivos fiscales o económicos para continuar estimulando el mejoramiento continúo y financiar el esfuerzo. técnicos. mercadólogos. las cuales impiden hacer frente a los retos de la profundización del proceso de 166 .) Es importante formar personas para el mundo. Desde la educación básica hasta la educación superior se necesita una mayor concentración y desarrollo de habilidades en matemáticas y ciencias básicas. Las universidades deben ser incubadoras de empresas.

pero especialmente en áreas nuevas con mejores oportunidades en el mercado internacional Educación 1. El derecho de propiedad intelectual debe ser reforzado para que los esfuerzos intelectuales sean respetados y generen riqueza a las personas que los emprenden. El gobierno. 9. a través de sus centros de investigación. 6. Innovación e investigación y desarrollo 1. Fomentar las inversiones en empresas que utilicen tecnología moderna. debe difundir los avances tecnológicos en el mundo empresarial. Política agresiva de desarrollo de recursos humanos emprendedores. 4. la redefinición del esquema de inserción a la economía mundial y el proceso de desarrollo económico y social. 2. 8. 5. investigación y en todas las carreras y usos técnicos. Utilizar las TIC’s para la educación y como fuente de información científica y tecnológica 167 . Desarrollo de aplicaciones en el país para potenciar las tecnologías aplicadas en áreas como biotecnología. Desarrollo de las normativas sobre calidad. Estructura fiscal y burocrática que facilite la creación de empresas. en aquellos productos donde somos competitivos. 10. Fondos para proyectos de emprendimiento de proyectos empresariales de alto uso de tecnología. 3. Seguir desarrollando los clusters empresariales en áreas tradicionales. buscando el desarrollo de la marca país. 2. Que los presupuestos para innovación. especialmente en el área de las TIC’s. investigación y educación. 7.apertura. 3. telemática. El gobierno debe ser ejemplo en la innovación de sus procesos internos. Los organismos emisores de normas y regulaciones deben tener los recursos y mecanismos para hacerlas efectivas. mecatrónica. donde pueda haber un efecto multiplicador o un alto valor agregado. envíen una clara señal a la sociedad de la importancia que se le da a estos temas. Desarrollar certificaciones y acreditaciones con aval internacional para los productos y servicios producidos en el país.

14. para que la investigación tenga el mismo peso que la docencia en las universidades. 12. El subsidio dado a la educación superior debe estar atado a la actividad de investigación dentro de las IES. 15. más allá de trámites burocráticos. Revisión continua de los planes de estudio. con sensibilidad al estado del arte en la carrera o materia en cuestión. 7. Mayor énfasis en las matemáticas y las ciencias básicas como base para el uso. 13. Enseñar a pensar y buscar soluciones como meta de calidad de la educación. pruebas de capacidad y competencia para permitir el licenciamiento. Una sociedad que produce más abogados que ingenieros. 6. 5. Elaboración de un pacto público-privado para enfocar la educación hacia la innovación y el emprendimiento 9. reducir los plazos de los requisitos para estas revisiones. Planes de estudios diseñados a corto y largo plazo entre el sector público y el sector empresarial.4. La institución reguladora de la educación superior debería estar en capacidad de acreditar con estándares internacionales y garantizar profesionales con capacidades globales. lo que obligaría a los centros de estudios a ser más creativos en las ofertas de programas. El desarrollo del espíritu emprendedor en los estudiantes y la incubación de empresas deben ser el objetivo de las universidades. 11. 8. El estudio del inglés como segundo idioma así como otros idiomas. adopción y desarrollo de tecnologías e investigación. 168 . 16. debe ser obligatorio y durante la formación universitaria debe ser un requisito indispensable en los planes de estudio modernos. El uso de tecnologías aplicadas y de tecnologías de información deben ser obligatorios en todas las carreras universitarias. y no para las soluciones. Limitar las plazas en carreras saturadas. Regulaciones para permitir el ejercicio de las profesiones. se está preparando para la confrontación. 10.

TERCERA PARTE: SECTOR EDUCATIVO SUPERIOR Y ACTIVIDAD DE INNOVACION 169 .

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CAPÍTULO 6 EDUCACIÓN SUPERIOR EN REPÚBLICA DOMINICANA: APROXIMACIÓN A UN EXAMEN CRÍTICO 171 .

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a la cual complementan y por la cual son. como especialmente en los niveles avanzados de estudios postgraduados. del sector productivo en las labores de investigación e innovación y. complementadas. a la vez. técnico superior o de grado. Las nuevas condiciones en el contexto de globalización requerirán. junto a ellas. a saber.Introducción Los tres capítulos anteriores centraron la atención en el tema de la innovación y las necesidades de recursos humanos con educación superior. cuando la educación superior dominicana. se empieza a abordar esos problemas desde la perspectiva de los actores más cercanamente ligados al sector educativo superior. haciendo énfasis en un examen crítico de cara a las demandas provenientes de la dinámica inserción de nuestro país y su economía en el esquema global imperante y. Los elementos planteados en el capítulo reflejan la inquietud sobre la medida en la cual el sector educativo superior tendrá la capacidad y la flexibilidad de adecuarse a circunstancias distintas a las prevalecientes durante las últimas décadas. más inmediato y cercano. Todo esto requerirá superar diversas debilidades que han impedido. A partir de esta página. colocar ese desideratum por encima de dudas razonables. subrayando más sus debilidades y retos que sus posibles fortalezas y logros. Estas fuentes de información configuran a veces un panorama distinto a la observación cuantitativa. desde la perspectiva del mundo empresarial. hasta ahora. la dirigencia universitaria y sus estudiantes. La intención de este primer capítulo es presentar una reflexión en torno a la evolución del sector y sobre sus perspectivas. para convertirse en un real colaborador. la capacidad de ir más allá de la simple provisión de recursos humanos en la forma de egresados universitarios. de consultoría y prestación de servicios. sin embargo. se destaca la mirada a la formación de los mismos en las áreas críticas a las nuevas circunstancias. en primer lugar. La exposición en este capítulo descansa en fuentes documentales diversas. tanto en el nivel básico. Aún en el propio ámbito de la provisión de recursos humanos. así. en el contexto de la intervención militar de los Estados 173 . Expansión de la educación superior dominicana A contrapelo de lo ocurrido en la primera mitad del siglo XX. incorporando tanto información cuantitativa como elementos cualitativos derivados de distintos análisis y de la participación directa en numerosos talleres de discusión y sesiones de planificación estratégica en torno al sector educativo superior.

que ha merecido el calificativo de “revolución de los números”65. llevó la matrícula a nivel subcontinental desde unos 523.67 Fuente: IESALC – UNESCO (2006) 65 66 Brunner et al (1995) Ibedem 67 SEESCyT (2006) 174 .Unidos (1916-1924) y la dictadura Trujillista (1930-1961). particularmente. con menos de 4 mil estudiantes. las tendencias dominantes en la educación superior en América Latina. año del derrocamiento de la dictadura trujillista.200 estudiantes en 1960. Hoy el país cuenta con 43 centros reconocidos como instituciones de educación superior. En la segunda mitad de dicho siglo y. en general. se mantuvo ajena a los procesos que se verificaban por todo el hemisferio. Esta expansión. y de unas 75 universidades –casi todas oficiales o públicas– en 1950. en República Dominicana sólo existía la Universidad de Santo Domingo. a más de 13 millones en el año 2003. la educación superior dominicana ha experimentado cambios que la han llevado a compartir. en 1961. hay que destacar el proceso de expansión experimentado por el incremento del número de estudiantes registrados en las instituciones de educación terciaria. 66 Similarmente. en sus últimos treinta años. Entre las tendencias dominantes en el desarrollo de la educación superior en estos países. que en su conjunto reúnen una matrícula de más de 300 mil estudiantes. a más de 690 en 1990.

Sin embargo. Op. de manera que la región ha llegado a liderar al Tercer Mundo en materia de instituciones privadas de educación superior68.Este proceso expansivo se ha verificado con una significativa presencia de instituciones privadas. J. Para el 1965 había alcanzado 20 por ciento. Éstas instituciones privadas de educación superior. El Salvador y la propia República Dominicana. Chile. cit.69 Brunner. Op.” 69 68 175 . quien observa que “en América Latina no había una universidad privada hasta 1880. para el 1955. 3. Tan tarde como el 1930. pág. Y sólo Colombia y Chile se habían desviado de la tradición regional para el 1917. y en algunos países como Brasil. cuentan con uno de cada tres estudiantes matriculados en el nivel terciario. Colombia. conviene apelar a las apreciaciones de Levy (1991). creciendo a 30 por ciento en el 1970 y 34 por ciento para el 1975. Para apreciar el significado de este componente privado en la expansión de instituciones de educación superior en la región. cit. la cifra había brincado a aproximadamente 14 por ciento. J. en conjunto. (1995). et al. probablemente menos de tres por ciento de la matrícula total de América Latina estaba en el sector privado. la proporción alcanza a uno de cada dos estudiantes.

que sumado regionalmente alcanzó alrededor de US$7. postgrado) y por el número de funciones universitarias efectivamente asumidas (docencia. p.70 70 Op. altamente heterogéneos (desde el punto de vista de las categorías institucionales.) y representan un significativo costo para el erario de cada país. diferenciadas por su origen. quienes concluyen que: “los sistemas nacionales de educación superior se han vuelto crecientemente complejos: son institucionalmente diferenciados (según niveles y carácter oficial/privado de los establecimientos). por la cobertura en términos de áreas y campos de estudio. sino también por el surgimiento de diversas instituciones privadas. (1995). caracterizado no sólo por la explosión en número de instituciones y de estudiantes matriculados. extensión). relativamente masificados (según las tasas brutas de escolarización alcanzadas). 2005 Fuente: SEESCyT: Tendencias de la matrícula de Educación Superior Dominicana 1989 .000 millones en 1991”. De modo que para República Dominicana se cumple en general lo observado a nivel subcontinental por Brunner et al. investigación. por su tamaño (desde unos pocos miles de estudiantes hasta tamaños en el orden de las decenas de miles. por los niveles de estudios (grado.2005 La expansión de instituciones de educación superior en República Dominicana ha compartido ese patrón. Cit. la calidad de sus funciones docentes. etc.Matrícula en instituciones de educación superior pública y privada en República Dominicana. 5. entre otras variables. pero en general menor al de las universidades públicas). su selectividad académica. propiedad y finalidad (sin fines de lucro o lucrativas). 176 .

71 Estas políticas desarrollistas también redundaron en la reconfiguración de la composición social del país. la Op. el desarrollo de industrias manufactureras se produjo principalmente desde el sector privado. de grandes proyectos infraestructurales y de procesos de modernización y crecimiento del aparato estatal con la expansión de los servicios públicos a su cargo. con el surgimiento y desarrollo del proletariado urbano y de las capas medias vinculadas tanto a la administración pública como al sector privado. ha sido formulada independientemente de la suya y responde muy particularmente al proceso de expansión en la República Dominicana. como medio para la inserción en los aparatos público y productivo. 5. expresadas fundamentalmente en el requerimiento de su ‘democratización’ (por vías de la oportunidad de acceso y financiamiento público) y en el reforzamiento de su orientación profesionalizante. la fundación de ese sector fue relativamente precoz para estándares internacionales”. al amparo de legislaciones desarrollistas y proteccionistas cuyo estandarte lo fue la Ley 299 de Protección y Desarrollo Industrial de 1969. con altos niveles de protección y. que “el surgimiento y la consolidación de un sector privado de educación superior en América Latina antecede con mucho al debate actual sobre la privatización. si bien convergente con la de Levy. 71 70 177 . La educación superior debió responder a las demandas de ascenso social de estos nuevos sectores sociales.La expansión de la educación superior en República Dominicana. Posteriormente. con el agotamiento de tal esquema de desarrollo. expresado en las crisis fiscales y de endeudamiento externo. Cit. con posterioridad al derrocamiento de la dictadura trujillista. el país vio reducirse el ritmo de expansión de los aportes presupuestales a las entidades de educación pública. a pesar de la explosión de la matrícula en la única universidad pública del país. En el caso dominicano. orientadas al mercado interno mediante esquemas de desarrollo manufacturero sobre la base de sustitución de importaciones. por medio de la intervención estatal a través de empresas públicas. además. En realidad. 73 Levy (1991) ha presentado también una segmentación en oleadas de la expansión de las instituciones de educación superior en América Latina y en República Dominicana en particular.72 Primera oleada de expansión73 República Dominicana se incorporó tardíamente a este proceso pues la década de 1960 puede considerarse como de crecimiento limitado en la educación superior. se sustentó en los efectos de las políticas desarrollistas desplegadas desde la primera mitad del siglo pasado. como en toda América Latina. y este vacío comenzó a llenarse con el rápido crecimiento en el número de instituciones privadas. junto a Balán y García de Fanelli (1993). 72 Aquí es conveniente observar. La periodización que presentamos aquí. p. que tiene lugar en el contexto de los programas de ajuste económico y reestructuración del Estado de los últimos quince años.

los cuales se mantuvieron a niveles casi simbólicos. por su condición especial. la elección de todos los mandatarios de la universidad por asambleas con representación de los profesores. transformada en autónoma75. el cual disfruta de tal condición sobre la base del Concordato de la República Dominicana con la Santa Sede. la asunción por la universidad de responsabilidades políticas frente a la nación y la defensa de la democracia. firmado en 1954 (16/06/1954). El primero consiste en la existencia de sólo una institución pública de educación superior hasta 1983. las estructuras. Este movimiento impulsó profundos cambios en el gobierno. Ver Mejía-Ricart (1981 y 1999). fundado como junior college en 1965 (desde 1985 Universidad APEC). Las tres universidades privadas mantuvieron durante este período políticas de crecimiento controlado y acceso selectivo.74 En esta década la primera ola de expansión de la educación superior en República Dominicana se limitó a sólo cuatro universidades: la Universidad de Santo Domingo. tras el acuerdo que puso fin a la contienda de Abril de ese año. de los estudiantes y de los egresados. la entonces Universidad Católica Madre y Maestra (1962)76 –hoy Pontificia–. 77 178 . entre otros. 75 La Ley 5778 del 31 de diciembre de 1961 confirió autonomía a la entonces Universidad de Santo Domingo. 76 En todos los casos hemos preferido indicar la fecha de autorización como institución universitaria en lugar de la fecha de fundación o de inicio de operaciones. Los principales postulados del movimiento estudiantil que tuvieron su expresión principal en el Manifiesto de Córdoba (Argentina) de 1918. el Seminario Pontificio Santo Tomás de Aquino. a través del Movimiento Reformador de 1965. demandaban la autonomía política. Aquí es oportuno destacar dos características importantes que diferencian al proceso experimentado en República Dominicana respecto del verificado para la mayoría de los países de la región. inspirado en los postulados de Córdoba de 1918. cuando por iniciativa privada se funda una segunda institución pública. acogió tardíamente los postulados de Córdoba77. la libertad de cátedra y la selección del cuerpo docente a través de concursos públicos que aseguren la amplia libertad de acceso al magisterio y la gratuidad de la educación superior. la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (1967) y el Instituto de Estudios Superiores (1968). “La juventud argentina de Córdoba a los hombres libres de Sur América”. El crecimiento de la matrícula de educación superior se experimentó principalmente en la UASD que. Ver a Ribeiro 1971) y Tünnermann (1998). con una presencia marginal en el aspecto cuantitativo (si nos atenemos al número 74 En este artículo no se considera entre las universidades. políticas y los procedimientos vigentes en la universidad. ofreciendo acceso irrestricto a sus programas con altos subsidios de los costos de matriculación y créditos. el Instituto Tecnológico del Cibao Oriental (ITECO). además de establecer tarifas de matriculación relativamente altas respecto de la capacidad de pago promedio de la mayoría de las familias. docente y administrativa de la universidad.Universidad de Santo Domingo. En los últimos meses de 1965. tuvo lugar el Movimiento Renovador en la UASD.

”79 Ambos aspectos ameritarán observaciones y comentarios posteriores en este análisis. por cuanto tradicionalmente el gasto público en educación superior ha sido relativamente limitado frente a la creciente demanda del mismo por parte de la población. con el surgimiento de diez (10) nuevas instituciones de educación superior: la Universidad Central del Este. la Universidad Tecnológica de Santiago. el Instituto Tecnológico de Santo Domingo. UCE (1971). la UASD. la Universidad Centro de Estudios Técnicos. UCIFAS (1973).de estudiantes matriculados) en la educación superior dominicana. lo que se refleja en la alta proporción en términos corrientes de los fondos del presupuesto que se destina a ambos niveles en comparación con el nivel terciario. 179 . la Escuela Nacional de la Judicatura.78 Mientras el proceso de expansión de la educación superior en la región ha incluido la creación de nuevas instituciones públicas. UTESA (1973). no universitario. CETEC (1973). la Universidad Centro de Información. obedeciendo a distintos impulsos de política pública. la Universidad Dominicana O & M (1978)80. por su naturaleza especializada y por no estar abiertas a toda la población. absorbiendo la casi totalidad de la matrícula pública en educación superior. la Academia Naval de Estudios Superiores de la Marina de Guerra. UNNE –posteriormente Católica– (1978). INCE (1974). tales como la Academia Militar de las Fuerzas Armadas. en República Dominicana dicha expansión se ha caracterizado por el mantenimiento de prácticamente una sola universidad. 79 80 Esta institución operaba desde 1966 a nivel postsecundario. la Universidad Mundial Dominicana. INTEC (1974). el Instituto Nacional de Ciencias Exactas. Formación y Acción Social. 78 En este análisis no incluimos otras instituciones estatales de educación superior. Gámez (2003). el Instituto Superior de Formación Docente en Educación Física y el Instituto Superior de Formación Docente. Como indica Gámez (2003) en su estudio sobre el financiamiento de la educación superior en República Dominicana: “El esfuerzo del Estado en materia educativa se ha centrado en los niveles iniciales e intermedios de la misma. UNIREMHOS (1978). coexistiendo con las tradicionales que datan de las épocas coloniales y republicanas. El segundo aspecto tiene que ver con el financiamiento público de la educación superior. la Universidad Eugenio María de Hostos. conociéndosele como Escuelas de la O & M (Organización y Métodos). Segunda oleada de expansión En la década de 1970 se registra en el país la segunda gran oleada. UMD (1978) y la Universidad Nordestana.

INCE UNIVERSIDAD CATÓLICA NORDESTANA. cuyo texto expresaba inquietudes por el ritmo de crecimiento de las instituciones de educación superior en ausencia de marcos regulatorios apropiados. PUCMM UNIVERSIDAD NACIÓNAL PEDRO HENRÍQUEZ UREÑA. UCE INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SANTO DOMINGO. UCATECI UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA. del Consejo Nacional de Educación Superior. IDT INSTITUTO POLITÉCNICO LOYOLA. UNAPEC UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ESTE. en 1983. UTESUR UNIVERSIDAD CENTRAL DOMINICANA DE ESTUDIOS PROFESIONALES. mediante el Decreto 1255. UNICA INSTITUTO TECNOLÓGICO DEL CIBAO ORIENTAL. ISA UNIVERSIDAD NACIÓNAL EVANGÉLICA. UTESA UNIVERSIDAD ADVENTISTA DOMINICANA. no obstante la creación. UCSD UNIVERSIDAD EUGENIO MARÍA DE HOSTOS. IPL UNIVERSIDAD FEDERICO HENRÍQUEZ Y CARVAJAL. O & M UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE SANTIAGO. UCNE UNIVERSIDAD DOMINICANA ORGANIZACIÓN Y MÉTODO.Tercera oleada de expansión Una tercera oleada se produce en la década de 1980. UNIREMHOS UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL SUR. UNEV INSTITUTO DOMINICANO DE TECNOLOGÍA. Esta iniciativa también respondía a preocupaciones externadas por distintas vías por terceras naciones (principalmente Estados Unidos –incluyendo Puerto Rico – España y Venezuela) las cuales se veían afectadas de una u otra manera por el impacto en sus territorios de egresados de instituciones de educación superior dominicanas. UTE UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS. UNIBE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTO DOMINGO. UNAD UNIVERSIDAD INTERAMERICANA. UFHEC UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD. ITECO UNIVERSIDAD CATÓLICA TECNOLÓGICA DEL CIBAO. UCATEBA Año de autorización 1538 1962 1967 1968 1971 1973 1974 1978 1978 1978 1982 1982 1983 1983 1983 1984 1984 1984 1985 1985 1986 1986 1989 1989 1991 1992 1995 1995 180 . UAPA UNIVERSIDAD CATÓLICA TECNOLÓGICA DE BARAHONA. UASD PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA MADRE Y MAESTRA. UOD INSTITUTO SUPERIOR DE AGRICULTURA. CONES. UNPHU UNIVERSIDAD APEC. UCDEP UNIVERSIDAD ODONTOLÓGICA DOMINICANA. INTEC INSTITUTO NACIÓNAL DE CIENCIAS EXACTAS. Instituciones de educación superior al 2006 según año de autorización Institución 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTO DOMINGO.

IEESPN INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR OSCUS SAN VALERO. ISA (1986)81 y la Universidad Nacional Evangélica. la Universidad Católica Santo Domingo. UNICDA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ESTE. la UOD y el ISA. Inc. UNICA (1981). la cual nunca ha operado como tal. surgen en esta década doce (12) nuevas instituciones. UAFAM UNIVERSIDAD EXPERIMETAL FÉLIX ADAM. Tras estas tres oleadas. UNIPSID INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR MERCY JÁCQUEZ. UNICARIBE UNIVERSIDAD AGROFORESTAL FERNANDO ARTURO DE MERIÑO.29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 UNIVERSIDAD DEL CARIBE. la Universidad Iberoamericana. OSCUS UNIVERSIDAD NACIÓNAL TECNOLÓGICA. la Universidad Ulises Francisco Espaillat. ITECO (1983). todavía no ha iniciado la docencia En todo caso. UCADE BARNA BUSINESS SCHOOL. UNEFA UNIVERSIDAD PSICOLOGÍA INDUSTRIAL DOMINICANA. el Instituto Tecnológico del Cibao. ITECO. UNEV (1986). ICES INSTITUTO SUPERIOR DE TECNOLOGÍA UNIVERSAL. UCDEP (1985). la Universidad Tecnológica del Sur. IEESFA 1995 1996 1996 1996 2001 2001 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2004 2005 2005 (1) Aún cuando ya está aprobado como Instituto de Educación Superior. UNIBE (1982). UCSD (1984).F. UOD (1985). la Universidad Nacional Adventista.. UUFE (1986). INSUTEC (1) INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACIÓN DOCENTE SALOMÉ UREÑA. BARNA INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE LA POLICÍA NACIÓNAL. el nivel de educación superior contaba con veintiséis (26) instituciones con la categoría formal de 81 Creado y funcionando en Santiago de los Caballeros desde 1962 con los auspicios de la Asociación para el Desarrollo. UNAD (1982). para la enseñanza de ciencias agropecuarias y de los recursos naturales. a mediados de la década de 1980. el Instituto Superior de Agricultura. el Instituto Tecnológico del Cibao Oriental. la Universidad Centro de Estudios Profesionales.A.A. a saber: la Universidad Interamericana. UTESUR (1984). ITESUMJ UNIVERSIDAD DOMÍNICO-AMERICANA. INTECI (1983). UNNATEC INSTITUTO CRISTIANO DE ESTUDIOS SUPERIORES ESPECIALIZADOS. Es de notar que es en esta oleada cuando surge una segunda universidad de carácter público. hoy también universidad católica como UCATECI. y dos instituciones de educación superior especializadas en un área o campo profesional. SALOMÉ UREÑA INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE LAS F. 181 . la Universidad Odontológica Dominicana.

de junio de 1966.instituciones de educación superior.134 estudiantes matriculados en el nivel superior. 83 En ese sentido. Las instituciones estatales. etc. A mediados de los años 80. existía una fuerte presión hacia el isomorfismo académico en los planes de estudio de las distintas entidades establecidas.en el modelo o paradigma más concreto de universidad. 624 estaban en la UASD. para un total.82 Es conveniente observar que hasta avanzada la segunda ola de expansión.0009 en otras instituciones estatales.83 Debido a estas razones. es decir. García Godoy. en Agosto de 2002. docencia y reclutamiento de profesores. 125. planes de estudio. 82 De acuerdo con los datos reportados por la Secretaría de Estado de Educación Superior. Tal tendencia al isomorfismo en los planes y programas de estudio obedecía también al hecho de que gran parte de las primeras instituciones en las primeras dos oleadas de expansión se nutrieron de profesores (o ex-profesores) de la UASD. por la UASD. programas o centros presentados ante el antiguo Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) se justificaban frecuentemente a partir de la similitud con la UASD. la Escuela Nacional de la Judicatura. conviene recordar que las solicitudes de autorización de instituciones.) por la explosión de la matrícula en la segunda mitad de la década del 60. en el 2002. en las instituciones privadas. son la Academia Militar de las Fuerzas Armadas. más de una institución de educación superior se legitimaba a sí misma como tal en función de la similitud de sus planes de estudio y programas de curso con los de la UASD. Ciencia y Tecnología. 9. Ver SEESCyT (2004). laboratorios. de los cuales aproximadamente el 45% está en la UASD y un 52%. que obligaba a las universidades privadas existentes y por establecer. además de la UASD. 182 . de un total de 296. instructores. a las cuales se les sumarían en los siguientes quince (15) años otras dieciséis (16) instituciones. la UASD se convertiría –con sus defectos y virtudes. así como por la cantidad de profesores y/o ex-profesores de la UASD en sus plantillas profesorales.501 en treinta y dos (32) instituciones privadas. de cuarenta y dos (42). con una matrícula total de alrededor de 300 mil estudiantes. la Academia Naval de Estudios Superiores de la Marina de Guerra. por una parte debido a la base legal existente. las pautas establecidas por las universidades oficiales. equipos. a seguir en cuanto a su estructura. y 151. el Decreto-Ley 273 del gobierno del Dr. el Instituto Superior de Formación Docente en Educación Física y el Instituto Superior de Formación Docente. y desbordada en sus capacidades infraestructurales (aulas.) y humanas (profesores. etc. ayudantes de profesores. los cuales tendían a diseminar sus programas de cursos originalmente concebidos en esa entidad.

la incorporación masiva de recién graduados a la docencia. mientras en la primera ola de expansión de las instituciones de educación superior dominicana surgieron universidades que contaron desde su fundación con condiciones favorables a su desarrollo institucional: patrocinio y soporte institucionales. por una matrícula estudiantil que apenas tenía cabida en las aulas disponibles. la UCAMAIMA ejemplificaría la segunda ola privada bastante bien. la evolución de su matriculación sugiere que el centro escolar fue desbordado durante la segunda mitad de los años 60 y la década del 70. especialmente docentes e infraestructurales que respondieran a altos estándares de funcionamiento académico y administrativo. Esta segunda ola de universidades privadas podrían llamarse “elite secular” o “elite” 183 . la segunda ola verdadera emergió. régimen de propiedad y administración. surgieron algunas instituciones que probablemente no reunían las garantías suficientes para los niveles de calidad deseables. y asignaciones insuficientes para programas clave.El modelo o paradigma concreto de universidad en República Dominicana Sin restar ninguno de los indudables meritos académicos y extra-académicos de la Universidad Autónoma de Santo Domingo. y más aún con la tercera oleada de expansión. Entre tales garantías se incluye un entorno institucional que augurara la mejor administración con fiscalización social y soporte a la sustentabilidad de la nueva entidad. Estas apreciaciones coinciden con las externadas por Levy (1991) respecto de la segunda ola de expansión en su periodización para América Latina en su conjunto. laboratorios y biblioteca. la dotación de infraestructuras apropiadas para aulas. con lo cual la calidad fue comprometida y se fue deteriorando al mismo ritmo al que aumentaba el número de estudiantes y escaseaban los recursos financieros. la incorporación de profesores con niveles de formación académica apuntalados en grados superiores. Ya con la segunda. en experiencia profesional y docente previas y en régimen de dedicación a la labor académica. la definición de modelos curriculares propios y la generación de planes de estudio diferenciados de los ya existentes. En otras palabras. y la potencialidad para el cumplimiento de otras funciones universitarias como la investigación y la extensión. Las secuelas naturales del fenómeno fueron los laboratorios de puestos escasos y equipamiento insuficientes. Y como la mayoría de las privadas de América Latina serían creadas sin tal lado. dotación de recursos humanos. indica Levy que: “Separada de su lado religioso. Al respecto.

laboratorios y. pertinentes y actualizados. bibliotecas con recursos suficientes. sobre la base de apelar al acceso a la educación superior de estudiantes con limitaciones de orden financiero o práctico (estudiantes que trabajaban a tiempo completo). laboratorios y biblioteca –en algunos casos propiedad de terceros que los arrendaban o cedían en uso a la nueva entidad.y con pocas garantías de subsanar tales limitaciones iniciales vía un desarrollo institucional e infraestructural de corto o mediano plazos. conservadurismo. La segunda ola tiene sus raíces mayores en el descontento profundo de los actores y elites con el sector público. por tanto. en un marco de limitaciones de aulas. Aquí el deseo por privilegios de clase. se inició el modelo de estudiante a tiempo parcial y muy parcial con profesores por horas en universidades de tandas fundamentalmente nocturnas y sabatinas.para abreviar. Identidad religiosa es una meta inexistente o marginal. viene a destacarse. sobre todo. p. el punto de referencia para las instituciones de educación superior en materia de estándares se diluía perdiéndose el norte respecto del logro y mantenimiento de estándares internacionales de calidad institucional en la educación superior. Más aún. con escasa dotación inicial de recursos. precaria infraestructura de aulas. 65. dada su dependencia de los ingresos por matrícula. Una razón es que el sector público ha perdido el carácter elitista que una vez había tenido”84 De este modo. 184 . Adicionalmente. arribaba a esas mismas condiciones como resultado de un proceso de masificación en condiciones de estrangulamiento presupuestal. al apelar a un estudiantado regional o nacional de recursos limitados y al depender completa o fundamentalmente de los ingresos por matrícula -combinación que imponía en medida considerable el mantener aranceles a niveles costeables por esos segmentos de demanda y. Las afirmaciones precedentes no niegan los esfuerzos por parte de un subconjunto considerable de instituciones en elevar sus condiciones de operación en función de estándares más exigentes y más a tono con las mejores prácticas internacionales en 84 Levy (1991). se presenció con frecuencia el surgimiento de instituciones con un patrocinio de poca fortaleza en lo institucional y lo financiero.se comprometían las posibilidades de superar las condiciones iniciales de funcionamiento. relativamente bajos. Y en la medida en que la propia universidad pública por antonomasia. o simplemente por tranquilidad académica y prestigio. la UASD.

Por el contrario. en República Dominicana hemos generado un “sistema” crecientemente complejo. la UNNE. así como su régimen de propiedad y modelo de 85 En este sentido hay que considerar la iniciativa de algunas instituciones de educación superior por establecer el sistema de acreditación como dispositivo colegiado de auto-regulación a través de la Asociación Dominicana para el Auto-estudio y la Acreditación (ADAAC). política87. ya invocando la ampliación de facilidades de acceso en términos generales. El argumento de la cobertura regional. seis se originan en provincias. la expansión en el número de instituciones de educación superior en nuestro país ha obedecido de manera muy pronunciada a una respuesta indiferenciada a la demanda estudiantil. fuera del Distrito Nacional86. según la cita presentada al inicio de este capítulo. Otras veces. una parte de las instituciones se esfuerzan por alcanzar estándares de calidad de orden internacional o mundial. en cierta medida. en San Francisco de Macorís. De hecho. A ese tenor.de universalizar el acceso a la educación superior. más allá de otros ingredientes potencialmente diferenciadores. si pensamos en el desarrollo de nuestra educación superior a partir de los criterios empleados por Brunner y colegas al referirse a los sistemas nacionales de educación superior en América Latina. a nivel nacional. 86 El número subiría a siete si a éstas le sumamos la última aprobada en la oleada precedente.este ámbito85. jugó un papel fundamental en la justificación de creación y autorización de esos nuevos establecimientos. En otras palabras. 185 . en el contexto de un exiguo financiamiento estatal y soporte privado a la educación superior. así como también a Lozano (1985). después del derrocamiento de la dictadura trujillista. ya invocando específicamente requerimientos regionales. el surgimiento de entidades ha hecho referencia a la existencia de demanda insatisfecha y el principio –explicito o implícito. 87 Al respecto véase a Cassá (1982). institucionalmente diferenciado (especialmente según el origen y carácter oficial/ privado de los establecimientos. Expansión en seguimiento de la demanda estudiantil con baja diferenciación Es importante anotar que. puede observarse cómo en la segunda oleada de expansión. el imperativo dominante en la expansión de la educación superior dominicana ha sido el de atender una demanda estudiantil que crecía por la acelerada urbanización y la expansión de las capas medias que experimentó nuestra sociedad en un clima de relativa apertura social. cultural y. de doce (12) nuevas instituciones. en general. la intención de la reflexión es establecer un balance realista que sirva como línea de base para encaminar futuros desarrollos de las instituciones de educación superior dominicanas.

así como otros programas novedosos en el país. pero altamente homogéneo (desde el punto de vista de las categorías institucionales. las características y condiciones de sus profesores. no-remedial. cabe señalar el caso de la Universidad Católica Madre y Maestra con la introducción del crédito como unidad de contabilidad académica. y su insistencia en la selectividad inicial y en el requisito de determinados niveles de rendimiento académico expresado en el índice académico.gobierno). moderadamente masificado (según las tasas brutas de escolarización alcanzadas y en relación con otros países en el subcontinente). su selectividad académica. su diseño departamental. En ese sentido. la educación superior dominicana comparte este renglón en rojo como talón de Aquiles de la educación superior en toda la región latinoamericana y del Caribe. etc. Sin desmedro de otras. la sustitución del año académico por el semestre y la introducción de planes de estudios con bases curriculares diferentes como el caso del programa modular en Medicina.5%. su organización trimestral y sobre la base de distintos ciclos curriculares. fueron características novedosas para el país. no han faltado iniciativas novedosas. sus modelos educativos y enfoques de enseñanza-aprendizaje. constituyen una excepción los propósitos iniciales del Instituto de Estudios Superiores (hoy Universidad APEC) creado como junior college con programas de corta duración muy orientados al empleo en el sector privado88 (especialmente ligados a la urbanización y a los sectores comercial y el de servicios). contabilidad y secretariado ejecutivo (tanto en Español como bilingüe. comparado a un 7% en Estados Unidos 88 El Instituto de Estudios Superiores inició sus labores ofreciendo los programas de administración de empresas. con una duración menor a la tradicional. más adelante con su oferta de programas de grado compactos. Así mismo.). la calidad de sus funciones docentes. Si bien el patrón predominante ha sido la homogeneidad en los aspectos esenciales de las distintas entidades. siendo el promedio latinoamericano de aproximadamente 0. sus diseños curriculares. incluyendo un ciclo básico o “propedéutico”. La investigación como la cenicienta del sistema Existe un generalizado consenso al considerar a la investigación como el ámbito de actividad universitaria que más deja que desear en la educación superior dominicana. tales como Mercadeo. nuestra región dedica un porcentaje muy bajo de su PIB a actividades de investigación y desarrollo. De igual modo. siempre con salidas a nivel técnico de dos años de duración. Como apunta Rivera (1998). 186 . Ingles-Español) a los que añadió luego una escuela de idiomas y otra de tecnologías. la fundación del Instituto Tecnológico de Santo Domingo con su énfasis en los programas de postgrado y la educación continua.

y Canadá. 7. SEESCyT (2006) Ver Cuadro no.1% en Japón y un 1. En este caso encontramos situaciones como la de instituciones que reportan proyectos de I&D en curso pero no reportan investigadores.6% de sus respectivos presupuestos. y a que las Guerras de Independencia generaron conflictos locales que drenaron las posibilidades de acumular recursos y esfuerzos en pro de una infraestructura científica.01% y el 1. según el cual 17 instituciones cuentan con por lo menos un investigador. en parte.09. Pág. cuatro no asignan partidas presupuestales a la investigación y ocho asignan menos del 0. con el número de investigadores. o instituciones que reportan proyectos de I&D pero que no tienen presupuesto asignado a la investigación. por un lado. oscila entre el 0.”89 Un examen del presupuesto institucional invertido en investigación por las instituciones de educación superior dominicanas. nos arroja que sólo 15 de 43 asignan una partida. un 3.6% en promedio para los países del sudeste asiático. entre las cuales. El coeficiente de correlación para el número de proyectos de I&D y el monto del presupuesto asignado a la investigación en 14 instituciones es de -0.90 Esto obliga a leer con una mezcla de escepticismo y preocupación el reporte que sobre el número de investigadores hacen las propias instituciones de educación superior a la SEESCyT. pero lo dramático de estos datos queda a la vista cuando observamos que los porcentajes asignados a investigación de los presupuestos de estas instituciones. el desarrollo de una tradición investigativa científica y tecnológica en América Latina se dio relativamente tarde. 187 . y el monto del presupuesto asignado a la investigación. 107. Cuando 89 90 Rivera (1998). Pero ha sido muy difícil en el grueso de los países lograr que se reconozca el valor estratégico de las inversiones en desarrollo de capacidad científica y tecnológica.74%. Fue a finales del siglo XIX y principios del XX que la mayoría de los países comenzaron a darse cuenta del valor y la necesidad de promover la investigación científica y a vincular ésta con el desarrollo de las universidades. Algo similar ocurre cuando comparamos el número total de proyectos de investigación y desarrollo reportados en proceso por las instituciones de educación superior. A juicio de Rivera: “A pesar de tener universidades temprano. a que durante el periodo post Independencia las economías regionales estuvieron articuladas y subordinadas a las europeas y norteamericana. Este hecho se debe. por el otro.

contratado a término en los marcos de proyectos específicos en la modalidad de consultorías. un común denominador de la casi totalidad de las IES es la carencia de personal de planta fijo dedicado a la investigación. débil y con cuestionable sustentabilidad. 188 . Apoyándonos en el dato más fuerte. a excepción de algunas que cuentan. la posibilidad de mini-proyectos o estudios distintos a verdaderos proyectos de I&D incluidos en los reportes. R.examinamos el número de proyectos de I&D en curso reportados respecto del número de investigadores reportados. incluyendo el reporte de tesis de grado o de postgrado como proyectos de I&D. el porcentaje del presupuesto institucional destinado a investigación. debemos concluir que la investigación en las instituciones de educación superior dominicanas es escasa. Esto significa. & Mejía. (2005). mientras que otras cuatro instituciones reportan más de un proyecto de I&D en curso por investigador. encontramos que. C.. pero en todo caso estas explicaciones conducen a cuestionamientos respecto de lo que se considera como investigación (en este caso proyectos de I&D) en el mundo de las instituciones de educación superior dominicanas. no hay evidencia de que el personal docente de la mayoría de estos centros esté integrado o participe en la ejecución de la política formal de investigación. tenemos casos de instituciones que reportan 22 y 15 proyectos de I&D por investigador. M.”91 91 Silié. La evaluación quinquenal de las IES encontró que en el marco de la política de investigación institucional. en el mejor de los casos. y exceptuando las investigaciones por proyectos. descontando dos instituciones que reportan proyectos pero no reportan investigadores. La mayoría de las investigaciones que realizan estas instituciones se lleva a cabo por personal externo. Empleando los resultados de la Evaluación Quinquenal 19941998 realizada por el Consejo Nacional de Educación Superior –CONES-. que las posibilidades de que los resultados de las escasas investigaciones realizadas sirvan de base para la retroalimentación de la extensión y la docencia son muy reducidas. con un director de investigaciones y una secretaria. Indudablemente que pueden existir explicaciones para las aparentes incongruencias que resultan de exámenes de este tipo. Cuello. Cuello y Mejía formularon las siguientes observaciones sobre la investigación en las instituciones de educación superior dominicanas: “Según pone de manifiesto la evaluación quinquenal 1994-98. respectivamente. Silié.

Cuando nos aproximamos a la actividad de investigación del lado de los resultados, en lugar del lado de los insumos, el balance es igualmente enclenque. Un indicador aceptable del nivel de actividad de investigación en un país, lo constituye el número de publicaciones en revistas académicas de ciencia y tecnología según se registra en algún índice bibliométrico aceptado. Si tomamos como referencia el más prestigioso de esos índices bibliométricos, el Science Citation Index, generado por el Institute for Scientific Information, ISI (www.isinet.com),de naturaleza multidisciplinaria, que reúne aproximadamente 5 mil revistas de tecnología, medicina, ciencias de la vida y medio ambiente y comparamos las publicaciones hechas por investigadores dominicanos con las de sus pares en la región centroamericana, encontramos que nuestro país se encuentra por debajo de Costa Rica y de Guatemala; en situación muy similar a la de El Salvador y Nicaragua (cuando la comparación se hace tomando como base el Producto Interno Bruto de cada país, en lugar del número de habitantes, nuestro país queda claramente por debajo incluso de Nicaragua y sólo por encima de El Salvador).
Publicaciones en SCI por habitantes cada 100.000 habitantes

Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología -Iberoamericana e Interamericana(RICYT).

Publicaciones en SCI en relación al PIB cada mil millones de US$

Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología -Iberoamericana e Interamericana(RICYT).

189

Matrícula en ingenierías y tecnologías
No obstante la expansión de la educación superior medida según el número de instituciones y el de programas o carreras ofrecidas, se observa que diez (10) programas concentran consistentemente desde 1997 más del 70% de toda la matrícula en las instituciones de educación superior que ofrecían programas de grado. La contraparte de tal concentración en esos diez programas es la muy escasa matriculación en programas de ciencias agropecuarias, ciencias básicas y aplicadas, como se observa en la Tabla abajo presentada. Esto se muestra en todo su dramatismo al considerar los datos recientes sobre nuevos ingresos en las instituciones de educación superior, los cuales, para el año 2004, confirman las tendencias evidenciadas por la matrícula actual en dichas instituciones. En términos de distribución por entidades, cuatro instituciones concentran la matrícula registrada para el año 2004 en ciencias básicas y aplicadas: la UASD con 3,228 estudiantes, IEESFA con 158, INTEC con 55 y UNEFA; dos instituciones (la UASD, con 1,604 estudiantes y el ISA con 436) concentran el 76% de la matrícula en ciencias agropecuarias, mientras otras doce se distribuyen el resto, siendo estas, UTESA con 146, ITECO con 119, UCATECI con 83, UNPHU con 78, UAFAM con 74, el IPL con 39, UTESUR con 37, UNEV con 34, UFHEC, con 23, UCEDP con 18, UCEDP con 13 y UCE con 1. Para interpretar mejor los datos precedentes, es conveniente compararlos con los que ha compilado IESALC-UNESCO para la región. Mientras sólo un 0.3 del total de estudiantes matriculados en el 2005 en las instituciones de educación superior dominicanas estaban en programas correspondientes a las áreas de ciencias básicas y aplicadas. La media para América Latina y el Caribe lo era en el 2002 de 9.2%, en lo que concierne al área agrícola, mientras sólo un 0.8% de la matrícula total en educación superior de República Dominicana en el 2005, estaba matriculada en dicha área. La media para América Latina y el Caribe en el 2002 era de 2.3%.92

92

IESALC-UNESCO (2006).

190

Estudiantes por programa en los 10 programas con mayor matrícula
Programa
No. Estudiantes

1997 %

2002
No. Estudiantes

2004 %

2005
No. Estudiantes

%

No. Estudiantes

%

Educación Derecho Mercadeo Contabilidad Informática

20,786 (2) 11.8% 58,498 (1) 19,100(3) 10.8% 27,492 (2) 17,672 (5) 10.0% 25,139 (3) 22,413 (1) 12.7% 21,748 (4) 17,697 (4) 10.0% 19,443 (5) 6.8% 6.0% 18,873 (6) 17,227 (7) 10,859 (8) 10,042 (9) 7,838 (10) 217,159

20.4% 9.6% 8.8% 7.6% 6.8% 6.6% 6.0% 3.8% 3.5% 2.7%

39,171 (1) 25,865 (3) 24,367(4) 28,769 (2) 21,388 (7) 24,277 (5) 21,983 (6) 14,828 (9) 10,425 (10) 14,943 (8) 226,016

17.3% 11.4% 10.8% 12.7% 9.5% 10.7% 9.7% 6.6% 4.6% 6.6%

47,881 (1) 14.9% 29,985 (3) 24,577 (6) 9.3% 7.6%

34,815 (2) 10.8% 25,706 (5) 26,854 (4) 24,408 (7) 15,293(8) 8.0% 8.3% 7.6% 4.7%

Administración 12,174 (6) Medicina Psicología Ing. Industrial Ing. Civil TOTAL 10,596 (7) ND ND ND 120,438

11,484 (10) 3.6% 12,564 (9) 263,567 3.9%

Fuente: SEESCyT: Informe General sobre la Educación Superior en la República Dominicana 2002. SEESCyT: Informe General: Estadísticas de Educación Superior 2004 y 2005.

Respecto de la matrícula en ingenierías y tecnologías, un examen de la matrícula reportada por el conjunto de instituciones de educación superior para el 2004, arroja que solo poco más de la mitad de la matrícula total en ingenierías y tecnologías de 69,038 estudiantes se encuentra en programas de ingeniería y tecnología que excluyen ingeniería de sistemas o informática (25,706 para un 41.3% del total en ingeniería y tecnología) o arquitectura (8,431, para un 12%). Es decir, sólo 36,487 o aproximadamente un 11.3% de la matrícula total en las instituciones de educación superior para el 2005, se registra en programas de ingeniería y tecnología no agropecuarios ni informáticos (el porcentaje asciende a 19.3% cuando incluimos los programas en informática o sistemas).93 Si deducimos de esa cifra de 36,487 los
93

Ver SEESCyT (2006).

191

12,564 matriculados en ingeniería civil y los 1,077 matriculados en agrimensura, nos quedan tan sólo 22,846, estudiantes en áreas no tradicionales de las ingenierías, es decir, un 7% del total de la matrícula en educación superior para el 2005.
Estudiantes matriculados según área del conocimiento y según institución, 2004:1
Programa Ciencias Básicas y Aplicadas * Ingenierías y Tecnologías ** Ciencias Agropecuarias *** Ciencias de la Salud **** Ciencias Filosóficas y Humanidades ***** Ciencias Sociales ****** No especificada TOTAL 2002 Total 5,667 53,195 2,473 28,307 81,070 104,627 10,795 286,134 2004 Total 3,561 70,473 4,752 36,188 82,054 113,108 3,291 313,427

Fuente: SEESCyT Informe General sobre la Educación Superior en la República Dominicana 2002 SEESCyT: Informe General: Estadísticas de Educación Superior 2004 y 2005 Notas a los datos para el 2002: * Incluye matriculados en programas de Ciencias Básicas y Matemáticas ** Incluye matriculados en programas de ingenierías, arquitectura, diseño, sistemas e informática *** Incluye matriculados en programas de ciencias agropecuarias y ambientales. **** Incluye matriculados en programas de educación, psicología, artes y cultura, comunicación y publicidad ***** Incluye matriculados en programas en negocios y ciencias jurídicas

192

Estudiantes de nuevo ingreso en educación superior por área del conocimiento y según instituciones, 2004 - 1 Programa Ciencias Básicas y Aplicadas Ingenierías y Tecnologías Ciencias Agropecuarias Ciencias de la Salud Ciencias Filosóficas y Humanidades Ciencias Sociales TOTAL 2002 186 16,102 753 8,664 15,650 28,358 69,713 % 0.3% 23.1% 1.1% 12.4% 22.4% 40.7% 100.0%

Fuente: SEESCyT: Informe General: Estadísticas de Educación Superior 2004 y 2005

Distribución de la matrícula por área de conocimiento en América Latina y el Caribe

Fuente: IESALC – UNESCO (2006)

Para interpretar estos datos habría que referirse al lugar que los programas en ingenierías y tecnologías han ocupado en la región. De acuerdo a Brunner94, y colaboradores, el área de tecnologías contribuyó en un 28.2% a la expansión de la
94

Brunner, J.J. et. al. (2005).

193

matrícula en educación superior en Chile en los años 1983-2003. En dicho país, según los datos ofrecidos por el Ministerio de Educación (http://compendio.educador. cl/comp_matr_educ_sup.html) para el año 2004, los estudiantes matriculados en programas de grado en las áreas tecnológicas (que excluyen las artes y arquitecturas y las tecnologías agropecuarias) ascienden al 27.4% del total de la matrícula. De acuerdo a datos compilados por IESALC-UNESCO, la matrícula para programas de las áreas tecnológicas (ingeniería, industria y construcción) en Chile alcanzó, en el 2002, el 31.4% de la matrícula total, mientras en Colombia representó el 29.2%, en Trinidad-Tobago el 20.7%, en México el 18.6% y en Panamá el 18.1%, con una media latinoamericana del 13.7%.95 En otras palabras, de excluir los estudiantes matriculados en áreas tradicionales de las ingenierías (tales como ingeniería civil y agrimensura), comparamos favorablemente a la media de la matrícula latinoamericana en áreas tecnológicas gracias al alto número de matriculados en programas de informática o sistemas, quedando de todas maneras bastante rezagados respecto de los líderes regionales como Chile, Colombia y Trinidad-Tobago. En otras palabras, de excluir los estudiantes matriculados en áreas tradicionales de las ingenierías (tales como ingeniería civil y agrimensura), comparamos favorablemente a la media de la matrícula latinoamericana en áreas tecnológicas gracias al alto número de matriculados en programas de informática o sistemas, quedando de todas maneras bastante rezagados respecto de los líderes regionales como Chile, Colombia y Trinidad-Tobago.

Educación superior en un mundo nuevo
¿En qué medida la limitada matriculación en las áreas tecnológicas constituye un problema? La pregunta es sumamente relevante, pues podría ser razonablemente argumentado que el hecho refleja la simple adecuación de la oferta universitaria a la demanda del mercado. Esta interpretación sería consistente, por ejemplo, con la evaluación relativamente indulgente que las universidades reciben de sus propios estudiantes (presentada en el capítulo siguiente) y de sus egresados (como se mostró en un capítulo anterior). La combinación de esos dos elementos lleva a pensar que, a pesar de sus limitaciones, el sistema podría haber sido exitoso en tanto formador de los recursos humanos demandados por las empresas para las circunstancias actuales, y que la necesidad de ir más allá no ha sido sentida ni por ellas ni por sus estudiantes.

95

IESALC-UNESCO (2006).

194

La discusión hasta el momento, sin embargo, hace evidente que la dinámica de competencia del nuevo paradigma tecnológico y productivo asociado a la globalización de los mercados implicará demandas ampliadas del rol a ser jugado por los centros académicos superiores, si estos deberán estar a la altura de las nuevas circunstancias. En particular, toda la reflexión precedente ha dejado bien establecida la necesidad imperiosa de una mayor contribución de las universidades en cuanto a la función de generadoras de ideas y fuentes de innovación para el sector productivo, aspectos en los cuales dichos centros han jugado un papel claramente deficiente hasta el momento. Luego, una inquietud razonable es saber en qué medida los oferentes de educación superior tendrán la flexibilidad necesaria para reinventarse, y asumir un rol más comprensivo, ambicioso y demandante que el desempeñado hasta ahora. La necesidad de reinventarse por parte de las universidades es aún mayor si se considera que, luego de cuatro décadas y media de rápido crecimiento de la matrícula en las instituciones de educación superior, se podría estar entrando en una etapa donde el dinamismo de la demanda por educación superior difícilmente pueda mantener los niveles de dinamismo mostrados hasta ahora. Los siguientes párrafos serán dedicados a justificar esa última afirmación. En efecto, la demanda por matriculación en la República Dominicana exhibe en el 2005 una tasa bruta de cobertura en el sector terciario del orden de 25.8%, comparado a una media regional de 29% (para el 2003), según IESALC-UNESCO. Si bien ambas tasas, la dominicana y la regional, son bajas comparadas con los niveles de los países desarrollados (los de la OCDE promedian un 51%)96, no es menos cierto que nuestro país muestra una tasa cercana a la media regional y mayor a la de la mayoría de los países en América Latina y el Caribe, incluyendo muchos de mayor desarrollo económico y cultural. Es probable que esto se deba a la débil cobertura de la educación vocacional y técnica no terciaria, estancada en menos de 37 mil estudiantes desde 1998-99 según cifras oficiales, de modo que toda la presión de salida de la educación media se dirige a la educación superior.97

96

Según el Banco Mundial, las tasas de escolarización en educación superior promedian 51% en los países de la OCDE, en comparación con el 21% en los países de ingreso medio y un 6% en los países de ingreso bajo, lo que confirma que el desarrollo de la educación superior se correlaciona con el desarrollo económico. Banco Mundial (1994).
97

SEESCyT (2003).

195

000 8.8 25.562.112.961 1.708 25.642 1.199.960.000 9.819.04179161 1.134 198.092 313.Matrícula de educación superior en República Dominicana y cobertura bruta del sistema. 2002 .2005 Año IES Matrícula Total Crec (%) Población Total 18-24 Cobertura Bruta (%) 2002 2003 2004 2005 39 38 38 39 286.247.227.5 25.100.311 1.05109161 1.118 1.8 Fuente: SEESCyT: Informe General: Estadísticas de Educación Superior 2004 y 2005 Fuente: IESALC – UNESCO (2006) 196 .427 322.02875317 8.7 24.000 1.541 8.

Según cifras oficiales. lo que da cuenta de la diferencia en sus estimaciones. No obstante la comparativamente alta tasa bruta de escolaridad en el nivel terciario en nuestro país. es conveniente examinar el ritmo de crecimiento de la educación media para estimar el grado en que en el mediano plazo continuará creciendo la demanda efectiva por estudios de grado. la SEESCyT emplea el rango de 18-24. la matrícula en la educación media ha crecido en los últimos seis años a un ritmo promedio de 197 .Tasas Brutas de Matriculación (Matrícula/Población 20-24) Año 2003 Fuente: IESALC-UNESCO Nota: Mientras IESALC-UNESCO emplea el rango de 20-24 años de edad para el cálculo de la tasa bruta de cobertura en educación superior.

Los resultados en el texto concuerdan con los cálculos del Departamento de Estadísticas de la Dirección de Planificación Sectorial de la SEESCyT. los estudiantes que procuren una segunda carrera en el nivel de grado ni los egresados de la educación media que se incorporen.505 nuevos demandantes por universidad. BID. 98 99 SEESCyT.alrededor del 7%. Asumiendo de manera poco realista que todos los estudiantes que aprueben las Pruebas Nacionales. termina aprobando dichas pruebas (aunque el promedio para los últimos 4 años. BID (2000). de los cuales los estudiantes en edades de 14 a 17 años sólo representan el 52% (225 mil para el año 2003-2004) del total de matriculados en este nivel. De éstos. Ver SEESCyT: Informe General 101 100 198 . Esta suma no incorpora. Op.4%. la proyección para los próximos 5 años (2006 – 2010)99 arrojaría un promedio anual de poco más de 105 mil estudiantes demandando cupos que.) año. ronda el 3% anual. menos de un 25% del total de estudiantes matriculados en este nivel llega a presentarse a las Pruebas Nacionales del último (4to. menos de un 71% en promedio para los años 1996-97 a 2004-2005. a la educación superior. la cual encuentran que se mantiene invariable desde el 2002. salvo una inesperada aceleración del ritmo de crecimiento de la cobertura de nuestra educación media. por supuesto. respecto de la cobertura bruta en educación superior.100 A pesar de sus claras limitaciones. Asumiendo un crecimiento de los egresados de educación media (que aprueben las Pruebas Nacionales) del orden del 6% anual. el crecimiento promedio anual de la matrícula en educación superior en el período 1994-2002 se mantuvo alrededor del 13%. Según datos de la SEESCyT.101 Así.035 matriculados. llegando en el año 2002-2003 a la cifra de 444. La tasa de promoción de nuestra educación media es muy baja98: sólo el 53% de los estudiantes matriculados en primer año de secundaria llega al cuarto. tardíamente. arroja una mejoría). efectivamente se incorporen a las instituciones de educación superior. distribuidos entre las 42 universidades actualmente aprobadas significaría un promedio de 2. de 74%. Así. según las estimaciones del Banco Interamericano de Desarrollo. la demanda por cupos universitarios continúe creciendo en nuestro país a un ritmo mayor que el de la región el cual. lo razonable es suponer que dicha demanda será moderada en comparación con la experimentada en las décadas de expansión correspondientes al periodo 19602005. prácticamente estabilizada a un nivel promedio de 25. este ejercicio numérico sugiere que es poco probable que. cit. especialmente si se toman en cuenta los efectos pauperizantes de la crisis de los años 2003-2004 para la mayoría de la población dominicana. medida por la relación porcentual entre la matrícula total y la población de edades comprendidas entre 18 y 24 años.

dada la conocida – aunque no cuantificada – pertenencia de los docentes a nivel universitario a múltiples instituciones de educación superior. Hay que tener muy en cuenta al considerar estas cifras. que es muy probable que el aumento en el número de profesores sea en realidad menor al que registran las estadísticas. mientras que para 1998 se registraban 7.915 profesores. las instituciones de educación superior dominicanas reportaban un total de 11.Más importante aún es la suposición plausible de que las instituciones de educación superior que pretendan atraer al reducido número de estudiantes con alto potencial para estudios universitarios de altos estándares. se ha constatado un aumento aritmético de 2. La profesión académica: ¿soporte del proceso de transformación? La oferta de programas de las instituciones de educación superior dominicanas se ha desplegado sobre la base de un cuestionable desarrollo de la profesión académica. De acuerdo a estas cifras. como bien se observa en el citado informe de la SEESCyT. Las secciones que siguen presentan una apreciación de las condiciones con las cuales se cuenta sobre el particular en dos aspectos claves: los profesionales docentes y los recursos financieros. parte de la ecuación a la cual se enfrentarán las instituciones de estudios superiores en el futuro es la de aumentar la calidad y los bajo ingresos de matriculación.111 docentes.6 en el 2005. 102 Adicionalmente. probablemente inelásticos. 199 . lo cual arroja una incorporación promedio anual de 903 ingresos a la docencia universitaria. además de la institución focal de la investigación.8 estudiantes en el 2002. una tercera parte lo hacía por lo menos en otras dos. las instituciones requerirán contar con recursos humanos de superior calidad y formas de financiamiento cada vez más creativas. Estos son analizados a continuación. En efecto. a uno por cada 28. En consecuencia. Resultados de una investigación realizada para una institución de educación superior arrojaron que aproximadamente un 19% de sus profesores impartían docencia simultáneamente en otras instituciones de educación superior y. en los últimos años el número de profesores parece permanecer estático.500. lo anterior implica que. Esto representa unos 75 nuevos profesores cada mes. mientras la matrícula total en las instituciones de educación superior continúa aumentando. tendrán que competir muy duramente por ellos. a 102 103 SEESCyT (2004b).103 Entonces. de éstos. datos ofrecidos por la Secretaría de Estado de Educación Superior. Para ello. con lo que hemos pasado de una proporción de 1 profesor por cada 25. Ciencia y Tecnología (SEESCyT) indican que para agosto del 2002.

un 13. estas cifras revelan la debilidad de la profesión académica en nuestro país y las dificultades para cualquier institución de generar un cuerpo docente comprometido con una determinada filosofía.481. con políticas. tan limitada formación académica y tan reciente incorporación. No obstante. Por lo tanto.7∞ del total de su plantilla profesional. en muchos casos. se observa que del total de profesores. sin generar diferenciaciones que lo enriquezcan. esos profesores tenderán a diseminar los mismos esquemas por todo el sistema de educación superior. Dos instituciones. es decir.7% cuenta con un grado de maestría y escasamente un 1. se hace inevitable levantar un severo cuestionamiento a las posibilidades reales de las instituciones de educación superior en su conjunto.menos que existan modelos educativos y diseños curriculares sólidos y firmemente establecidos. con grado de doctor. programas y prácticas de intensa socialización de los profesores. representando sólo 7. la UASD reportaba 44 doctores de un total de 2. un estilo propio y un quehacer institucional diferenciado. 104 200 . representando aquellos sólo un 1. Más aún. Si consideramos el total de profesores contratados a tiempo completo y medio tiempo. los profesores contratados a tiempo completo son alrededor de 842. para el 2003.4% del total de docentes en el 2006. incluyendo programas de desarrollo y mejoramiento docente. alrededor de 24. el número asciende a 1534.39%. PUCMM e INTEC. para ofrecer una educación de calidad sobre la base de cuerpos profesorales de tan precaria dedicación a la profesión docente –para no hablar de la académica – tan frágil compromiso institucional. Al examinar los profesores con estudios avanzados en el 2005.4% del total de profesores. Según reportan las instituciones de educación superior. a la actividad docente. exceptuando la UASD para la cual no hay cifras reportadas en las estadísticas compiladas para el 2005104. concentran el 50% de los profesores con grado de doctor.

201 .

especialmente la UASD.00. profesionales vinculados a las instituciones exclusivamente por la actividad docente.106 A la vez. que perciba el pago modal de RD$500. con tarifas de retribución por horas relativamente bajas. 202 .6% del PIB.000. Como muestra Gámez (2003). a lo que se reduce la condición profesoral. al pasar de una proporción de 26. con asignaciones y retribución por horas-clase impartidas.5% del total de profesores reportados en 2005 –con un 76% de los profesores a tiempo completo concentrados en 4 instituciones y un 92.3% en 7 instituciones-.105 Una reducida minoría mantiene vinculaciones de medio tiempo o de tiempo completo.00 por hora. por cuanto merecerían un análisis especial que desborda los propósitos del presente capítulo. extensión y prestación de servicios. percibiría ingresos mensuales de RD$40. para el periodo 1990-2003.1% y menos del 0. En términos de financiamiento interno. un 13. ni las facilidades institucionales para el desarrollo de tales actividades. con una carga docente de 20 horas por semana. la inversión pública en educación superior ha oscilado entre 0. entre otras actividades.7% en 1990 a apenas un 6. Las restricciones del financiamiento Dejando de lado las instituciones públicas de educación superior. es necesario examinar las alternativas de financiamiento disponibles en las instituciones privadas de educación superior dominicanas. la cual otorgó préstamos a 15 105 Vargas reporta las tarifas de pago por horas de docentes en el nivel de postgrado en las instituciones de educación superior dominicanas en el 2004. pero no queda en claro el régimen de horas docentes que se les asigna en proporción a las horas disponibles para estudio e investigación.2% en el año 2002. los aportes públicos a las instituciones de educación superior privadas revelan una tendencia a la disminución. la única ventanilla importante disponible para las instituciones de educación superior dominicanas ha sido la que ha ofrecido la Fundación APEC de Crédito Educativo.Es interesante notar que en la educación superior dominicana se habla mayoritariamente de “docentes”. es decir. Un examen de dichas tarifas nos permite asumir que un profesor con maestría. según estimaciones de IESALC-UNESCO. Un pro106 SEESCyT (2004b). Esta combinación de profesores mayoritariamente con una dedicación por horas/ docentes y sin estudios avanzados arroja serias dudas sobre la capacidad de las instituciones de educación superior dominicanas para desplegar exitosamente actividades sostenidas en los ámbitos de investigación.

Ver Gámez. Pág. las principales y casi únicas fuentes de ingresos con que cuentan las instituciones de educación superior son los derechos de matriculación o aranceles que cobran a sus estudiantes.. Op. cit. el único programa con fondos externos que puede ubicarse dentro de la actividad primaria de estas instituciones es el Programa Regional Caribeño a Nivel Universitario por 21. 33 Según indica Gámez (2003).instituciones por un monto de US$ 16.23. la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) y la Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) con fondos de la Unión Europea.0 millones de euros que es ejecutado por la Universidad Pedro Henríquez Ureña (UNPHU).3 millones durante el período 1990-2002. Por último.107 El financiamiento externo de sus actividades es prácticamente inexistente108. salvo el utilizado ocasionalmente para proyectos de desarrollo institucional con fondos de organismos multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM). vía préstamos o cooperaciones no reembolsables. en ausencia de flujos de aportes directos del sector privado. Gámez. o el obtenido puntualmente de esos organismos y de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) o de la Unión Europea. Pág. para proyectos específicos no docentes. cit. Op. 108 107 203 ..

incluyendo servicios de gestión de la investigación (research management services). los compromisos con los Objetivos del Milenio asumidos por los gobiernos. entre otros. (2205) 109 204 . desarrollo de valores y prácticas democráticas. severas limitaciones al desarrollo de actividades en otros ámbitos y funciones propias de la educación superior. este esquema de financiamiento ha gravitado en contra de las posibilidades de elevar la calidad docente e institucional de las instituciones de educación superior. proyectos y actividades específicas de las instituciones de educación superior en beneficio de la sociedad o de segmentos o sectores específicos. sí. Lamentablemente. como son las de investigación y la extensión. lo previsible es que el Estado dominicano continúe enfrentando condiciones fiscales que limiten sus posibilidades de aumentar significativamente sus aportes a la educación superior. los escenarios previsibles a mediano e incluso a largo plazo. posibilidades de financiamiento a iniciativas que de un modo muy general podemos denominar como de extensión y servicio. principalmente el tipo que se ha denominado “modo de producción 2” 109 o también referido como “investigación orientada a problemas”. no auguran una variación significativa en los patrones de inversión pública en educación superior ni en la disponibilidad de fuentes externas de fondos para sus actividades regulares en los ámbitos de la docencia o la investigación. Ver Gibbons et al. han mostrado su inclinación a financiar programas. consecuentemente. y ha impuesto. Agencias de cooperación internacional. Por el contrario. (1994) y Brunner et al. Existen. en primer lugar. así como en la investigación por contrato. promoción de la participación social.Indiscutiblemente. observatorios de políticas gubernamentales –especialmente de políticas sociales – desarrollo de las pequeñas y micro empresas. Lo mismo puede afirmarse respecto de los organismos multilaterales de financiamiento y las agencias de cooperación internacional de los países desarrollados. además. incluyendo educación continua y capacitación. organismos multilaterales de financiamiento –directamente o por vía de los gobiernos – y fundaciones privadas. capacitación de maestros y otros prestadores de servicios públicos. dadas las orientaciones ideológicas y técnicas predominantes internacionalmente en materia de políticas públicas y. En este caso se trataría de proyectos tales como los de fortalecimiento institucional. por cuanto es de esperar que cualesquiera disponibilidades sean aplicadas prioritariamente a la educación básica y media. o a la educación vocacional y técnica en segundo lugar. en este último caso.

847. prácticamente la única alternativa de financiamiento disponible para las familias y los estudiantes que lo procuren es la del crédito educativo privado canalizado a través de FUNDAPEC. como reporta Gámez (2003). de auditoría y otras actividades tales como proyectos de perspectivas. entre 1991 y 2002 FUNDAPEC otorgó tan sólo 7. multi y trans-disciplinar. la competitividad de las instituciones de educación superior en estos ámbitos demanda modelos emprendedores que requieren poner en cuestionamiento los modelos burocráticos de dirección y de gestión centralizados.110 ¿Educación superior sólo para los pudientes? Un problema ligado al de las alternativas de financiamiento es el de la equidad y el acceso a la educación superior de quienes. han mostrado proclividad a contratar investigaciones del tipo “investigación y desarrollo”. estas instancias. han logrado generar políticas y programas de financiamiento que promuevan la equidad en el acceso a la educación superior. teniendo talento y formación previa para ello. los estudios de factibilidad. El aprovechamiento de estas posibilidades de financiamiento presenta retos importantes a nuestras instituciones de educación superior. salvo la opción que representa la UASD al mantener aranceles notablemente bajos.623 préstamos por un monto de 21. investigaciones que han empleado el “índice de Gini” para medir la desigualdad en la distribución del ingreso y el consumo han evidenciado que. Por otra parte. desde la década de los setenta hasta la de los noventa. departamentos y facultades. sino en el de cambiar las concepciones imperantes sobre la naturaleza de la actividad universitaria (la investigación. no sólo en términos de reunir los recursos humanos capaces y competitivos para asumir tales proyectos. Salvo la opción de la UASD. la desigualdad en América Latina y el Caribe fue superior en 10 110 Ver al respecto a Clark (1998). los criterios dominantes de diseño y funcionamiento organizacional basados en disciplinas. todavía más. pero aún más otros estudios.De manera similar. la productividad y la capacidad de emprendimiento. por ejemplo) y.3 miles de dólares. ni el Estado ni la sociedad dominicana. de impacto. antenas tecnológicas y horizon scanning. incluyendo a las propias instituciones de educación superior. así como los gobiernos nacionales. no pueden pagar. Sin embargo. como los de línea base. A este respecto. Lo que está en juego aquí es la posible reproducción ampliada de las desigualdades sociales que son ya tan pronunciadas en América Latina. lentos y conservadores y sus esquemas de compensación e incentivos que favorezcan el credencialismo. en el caso de actividades de naturaleza pluri. 205 .

con un índice de Gini promedio de 53. 206 . salvo la de África al sur del Sahara. en este período surgen y se consolidan nuevos proveedores de educación continua privados. propósitos y poblaciones objetivo. Rodríguez Oróstegui (2005). al advertir que: “El hecho de que sean las familiar las que financian la educación privada tiende a producir a futuro las propias inequidades de la sociedad: las familias con mayores recursos tienden a enviar a sus hijos a buenas instituciones de educación superior privadas que tienen mayores costos de matriculación. en 17. sea en términos de eventos realizados. Tras haber iniciado con los cursos cortos.4 puntos respecto de Europa oriental.puntos respecto de Asia.5 puntos respecto de los 30 países de la OCDE y en 20. de manera que unos y otros se ofrecen abundantemente. independientes de las instituciones de educación superior (o vinculados a instituciones extranjeras). La segunda mitad de la década de los 90 se caracterizó también por el fortalecimiento de otro actor importante en el mercado de la educación superior. que llegan a ganar una posición más ventajosa que las propias universidades.”112 Educación Continua ante nuevos proveedores Desde fines de la década de los 70. ENDECA. América Latina y el Caribe se consideran la región de mayor inequidad en su estructura social. De la observación cotidiana de los anuncios de cursos y diplomados en la prensa y de los numerosos grupos participantes en ellos. El Informe de la Encuesta Nacional de Demanda de Capacitación. en tanto que las familias localizadas en los niveles de menores ingresos en los casos que acceden a la educación superior lo hacen en instituciones de menores costos y calidad. No hay estadísticas disponibles sobre el volumen de esta actividad. Es en este contexto que debemos apreciar observaciones como la formulada por Rodríguez Orostegui. Si bien presentes desde mucho tiempo atrás. presenta un dato relevante: al 111 112 de Feranti et al (2003). la mayoría de las instituciones de educación superior dominicanas han ido incorporando a sus ámbitos regulares de actividad el de la educación continua o permanente dirigida a profesionales. de 2003. así como variadísimos niveles de exigencia y calidad. se puede inferir que el volumen es considerable. arreglos. 111 De esta manera. con muy diversos diseños. sea en términos de número de participantes. en la década de los 90 irrumpieron los denominados “diplomados”.

que ya para la fecha operaba en el país con el respaldo de la Escuela de Alta Dirección y Administración (EADA) de la Universidad de Barcelona. la misma cantidad de estudiantes de pregrado que se tenía en 1960. Otro dato importante lo constituye el uso de proveedores extranjeros de educación a distancia. es decir. Santo Domingo. un grupo de empresarios promovió sin éxito la instalación en el país de un centro del Instituto Centroamericano de Administración de Empresas.113 Si bien la encuesta no menciona la Escuela de Alta Dirección Barna. por parte de algunas corporaciones locales líderes en la educación continua de su personal. Encuesta Nacional de Demanda de Capacitación. Se conoce la versión de que el resultado obedeció más a la falta de interés del propio INCAE que a los esfuerzos de los empresarios dominicanos. las tres instituciones de educación superior más mencionadas. salvo que relancen sus ofertas de manera competitiva respecto de nuevos actores (proveedores) en el mercado.solicitársele a las empresas que identificaran entidades de capacitación merecedoras de su mejor opinión. en la actualidad más de una corporación ha decidido confiarle a ésta casi la totalidad de los cursos de capacitación y desarrollo que ofrece a sus empleados. Integral Training Solutions. Una mirada al nivel de postgrado La década del 90 en toda América Latina y el Caribe ha sido de rápida expansión para la educación a nivel post-graduado. Todo lo anterior debe razonablemente llevar a entender que. Esto implica una tasa de aumento de la matrícula 113 Varias instituciones. Estos hechos constituyen indicadores de que los empleadores pueden no estar satisfechos con la oferta de educación continua servida por las instituciones locales de educación superior. 207 . 2003. vía Internet. y Centro Gerencial Meta. INCAE. Recientemente Barna ha recibido la condición de instituto especializado de educación superior. alcanzándose en el 2000 poco más de medio millón de estudiantes en dicho nivel. Existen otras señales de que las instituciones locales de educación superior no están llenando del todo las expectativas de los empleadores dominicanos en materia de educación continua. recibieron más menciones que PUCMM. INTRAS. es posible que lo hagan con un posicionamiento de menor lustre y fuste que el de otros proveedores independientes (de esas instituciones locales). En los primeros años de la presente década. INTEC e ITECO. aunque nuestras instituciones de educación superior seguirán ofreciendo numerosos cursos y diplomados en el ámbito de la educación continua. dos proveedores no universitarios.

el nivel de postgrado ha sido asumido efectivamente tras el surgimiento del INTEC. incluyendo dos (2) de maestría.. 115 208 . la presión por una mayor especialización al interior de las profesiones. los nuevos requerimientos de capacitación de los docentes ante la masificación de la educación. veintidós (22) 114 Véase al respecto a Rama (2006). la caída del nivel relativo de la calidad de la educación superior por la masificación del pregrado.del nivel de postgrado del 31% interanual entre 1994 y el 2000. 46. 116 Iniciativas tales como la Maestría en Administración Pública de la PUCMM. En efecto. En el año 2003. en 1967 y la Maestría en Ciencias Políticas realizada por la UNPHU en 1978. los que han coadyuvado a ese incremento de los años de estudios y la expansión de estudios de postgrado. la reproducción de las élites a través de la especialización profesional. la obsolescencia de los saberes y las nuevas demandas sociales. Ibid. que en 1972 dio inicio a sus actividades con una oferta de cinco (5) programas. Pág. una gran parte de las instituciones de educación superior en el país ha incursionado de manera creciente en la oferta de programas de postgrado.”115 Matrícula de postgrado en 12 países de América Latina Similar a lo ocurrido a nivel regional.114 A juicio de Rama (2006) esta “caótica” expansión obedece a un conjunto de factores: “Ha sido la competencia en los mercados laborales. exceptuando iniciativas episódicas de algunas instituciones de educación superior116.

UCSD y UNAPEC. en ambos casos.2005 Fuente: SEESCyT (2004b) y SEESCyT (2006). la PUCMM. y el 59. Matrícula de postgrado en República Dominicana 1994 .118 En el 2003. históricamente (para el período 1990-2003). mientras el 52% lo estaba en programas de maestría. Nota: Es evidente un subregistro en el año 2004. En el 2003 el 48% de la matrícula total de postgrado estaba registrado en programas de especialización. en tanto que para el 2005 lo fue el 88% de la matrícula total de 7. 209 . 119 En orden descendente. SEESCyT (2006). según matrícula total en el nivel. 117 118 Ver SEESCyT (2004b).203 estudiantes en el nivel119. la UASD.5% lo estaba en programas de maestría. para el 2004 un 40.instituciones de educación superior ofrecían por lo menos un programa en el nivel de postgrado.5% de la matrícula total de postgrado estaba registrado en programas de especialización. Esto indica un desplazamiento hacia este último nivel.un 64 %en los programas de especialidad. Esas cinco universidades. la UCSD.117 mientras que en el 2003 lo hacían diecinueve (19) instituciones. PUCMM. en el que no hay reporte de la UASD así como de otras universidades privadas. puesto que.945 estudiantes. fueron la UASD. los egresados del nivel de postgrado se concentraron más . INTEC. cinco concentraban el 77% de la matrícula total de 9. el INTEC y UNAPEC.

no más de un 2% en el 2003 y en el 2004 un 1.2004. Fuente: SEESCyT (2004b) y SEESCyT (2006).4% y en el 2004 un 6.7% 2.Matrícula de postgrado en República Dominicana 2002 – 2004 - 2005 Nivel 2002 2004 % 3291 6936 270195 9003 286134 2. En programas que pudieran considerarse de las ciencias sociales.0% 0. 210 . los estudiantes de postgrado en ingenierías representaron sólo el 4.8% 93. mientras en el 2004 lo hacía el 72%. en el 2003 un 2. la concentración aumenta a un 95% del total de egresados.0% Vargas. SEESCyT: Informe General: Estadísticas de Educación Superior.4% 94.2%. como el observado en el caso de los programas de grado. En ingenierías. Informe sobre el nivel de Postgrado en R. se encontraba en el 2003 un 8% y en el 2004 un 4%.7%.1% (incluyendo. Por otra parte. encontramos que en las tres áreas antes señaladas (negocios.441.D. habla de un crecimiento igualmente dependiente de la demanda estudiantil con concentración en campos de bajo costo.0% 2005 Absoluto NE Técnico Grado Postgrado TOTAL Fuente: Absoluto % Absoluto % 1. Nota: Es evidente un subregistro en el año 204.9% y en el 2004 un 5. en el 2003 el 74% de la matrícula en el nivel se concentró en programas sobre las áreas de negocios. educación y salud) se acumuló un 77% del total y que. IESALC-SEESCyT.1% 12273 301925 7945 322311 3.1% 100. que para los años 1990-2003 ascendieron a 18.5% 100.0% 1. en el 2004.4% 93. arquitectura y excluyendo arquitectura. en el que no hay reporte de la UASD así como de otras universidades privadas.4% 3. mientras que en programas sobre las áreas de las humanidades se encontraba en el 2003 sólo un 2.1% 13794 291551 4791 313427 168 4. si les agregamos los egresados en programas en derecho y en psicología. Cuando analizamos esa concentración sobre la base del número de egresados del nivel. D. educación y salud.5%). En las ciencias puras y/o básicas.5% 100. en ambos años. Este patrón.

Distribución de la matrícula de postgrado por áreas de estudio en República Dominicana 2003 – 2004.7 3.0 1. salud.1 4. 2003 34. así como una exigua presencia de las ciencias básicas y aplicadas.121 120 Respecto de la mayor rentabilidad de los estudios de postgrado en comparación con los estudios de grado.120 Pero.5 2. la matrícula en el nivel de postgrado para el país ronda el orden del 3% de la matrícula total en el nivel terciario. ya en nuevos programas.1 2004 43.9 2. Es plausible.9 4. En todo caso.5 16. una débil participación de las ingenierías y ciencias sociales. debido a la mayor rentabilidad de los mismos. nos deja ver que la matrícula en el nivel de postgrado comporta una configuración similar a la registrada en el nivel de grado. en las ciencias básicas y aplicadas.0 7. próxima a la tasa regional de aproximadamente 4% (unos 600 mil estudiantes) en América Latina. 211 . en porcentajes AREA Negocios Salud Educación Derecho Ciencias Sociales Ingenierías Lenguas/Lingüística Medioambiente Matemáticas & Estadísticas Fuente: SEESCyT (2004b) y SEESCyT (2006).0 1.4 12. de los datos presentados en la tabla anterior. e igualmente en la medida en que las instituciones de educación superior se esfuercen por aumentar la matrícula de estudiantes en este nivel. ya en los mismos programas ofrecidos hasta ahora.8 1.2 3. con el resultante déficit de recursos humanos formados a nivel avanzado en las ingenierías y.1 El resumen. así como los empleadores. véanse las informaciones ofrecidas por SEESCyT (2004b). no hay ninguna indicación de que la configuración de la matrícula por áreas de estudio tienda a cambiar.0 2. con un claro predominio de los estudios en las áreas de negocios.3 8.0 21. sobre todo. asumir que la demanda por programas en este nivel tenderá a aumentar en los próximos años en la medida en que lo requieran los egresados del nivel de grado.0 19. educación y derecho. como hemos visto.

sobre cuya base pueda enriquecer la experiencia de aprendizaje de sus estudiantes en programas de postgrado. SEESCYT (2004b) reporta sólo 135 profesores con doctorado. en una encapsulada reproducción endógena. el desarrollo del nivel de postgrado en la educación superior dominicana comparte las debilidades observadas para dicho nivel en toda la región de América Latina y el Caribe. atribuyéndose plausiblemente la diferencia al hecho de que muchos de esos doctores son contabilizados más de una vez. hay que observar que este nivel se desarrollará no sólo con maestros que enseñen en el nivel de maestría122 sino.123 Por otra parte. además. quien apunta que: 122 En el Informe General sobre la Educación Superior ya citado. dada la muy débil tradición de investigación de cualquier orden en las instituciones de educación superior dominicanas y la escasa probabilidad de que entre los poco más de 1. lo cual implica un crecimiento del número de profesores en ese nivel del orden de 159% en cinco años. 212 . El cuestionamiento es legítimo. haciéndose la observación de que en la SEESCYT se encuentran registrados apenas 140 doctores y atribuyéndose. de un total de 1. se reportan tan sólo 216 profesores con nivel de doctorado.000 profesores en el nivel de postgrado una cantidad considerable tenga amplia experiencia en consultoría y en prestación de servicios complejos no repetitivos. es decir. aún en ausencia de estudios específicos. al decir de Rama (2006). plausiblemente. Adicionalmente.167 profesores en el nivel de postgrado. se reportan tan sólo 216 profesores con nivel de doctorado.167 profesores en el nivel de postgrado.Más allá de los aspectos cuantitativos. al impartir docencia en más de una institución de educación superior. es decir. para un exiguo 11%. de un total de 1. En este sentido. la diferencia al hecho de que muchos de esos doctores son contabilizados más de una vez al impartir docencia en más de una institución de educación superior. con maestros de programas locales de maestría –sin exposición en la arena internacional– formando a los futuros egresados de programas de postgrado. unos 143 por año o casi 12 por mes. SEESCyT (2004b) reporta sólo 135 profesores con doctorado. queda por examinar la medida en la cual estos programas se desarrollan efectivamente a otro nivel superior. unos 143 por año o casi 12 por mes. para un exiguo 11%. cualitativamente al de grado. 123 SEESCYT (2004b) reporta que para los años 1997/1998 se contaba con 450 profesores en el nivel de postgrado. haciéndose la observación de que en la SEESCyT se encuentran registrados apenas 140 doctores. Es preciso hacer notar que en el Informe General sobre la Educación Superior ya citado. lo cual implica un crecimiento del número de profesores en ese nivel del orden de 159% en cinco años. Vargas reporta que para los años 1997/1998 se contaba con 450 profesores en el nivel de postgrado.

se concentran así. Camarena identificó 45 programas ofrecidos por universidades extranjeras (de España. la gran mayoría de los programas de maestría son de naturaleza profesionalizante y excluyen. Internacionalización vía enclaves transnacionales En la segunda mitad de la década del 90 y especialmente los primeros años del nuevo siglo las instituciones de educación superior se han abierto a los tiempos de la transnacionalización bajo el esquema de enlaces con entidades extranjeras. sino también la de una intervención o proyecto aplicado. Esta forma de vinculación de universidades extranjeras con universidades locales. en su mayoría. y por el otro la propensión de las sociedades hacia una alta dependencia de las importaciones de bienes de capital y procesos tecnológicos. De esa manera. constituye en gran parte una transnacionalización de las primeras. A todo lo anterior debe sumarse el hecho de que la participación de los estudiantes en estos programas de postgrado se realiza en condición de tiempo parcial. educación. sistemáticamente implementado y documentado. la vinculación que se establece se asemeja a la denominada 124 125 Rama (2006) . que ofrecen sus programas sirviéndose de los apoyos administrativos y logísticos brindados por las segundas. desde 1997 se ofrecen en el país programas de universidades extranjeras en los distintos subniveles del nivel de postgrado. con los docentes de la universidad extranjera viajando al país para los cursos previstos. no sólo la presentación de una tesis o investigación como requisito de grado. Camarena (2004). Estados Unidos. psicología. Estos programas se ofrecen. 47-48.“Una de las características de los postgrados en la región y especialmente los del sector privado es su baja relación con la investigación. en negocios.”124 De hecho. de manera presencial (Camarena reporta que sólo tres programas se ofrecían en la modalidad a distancia al momento de su estudio). puesto que en su enorme mayoría son empleados a tiempo completo. 213 . p. Es de notar que estos programas se ofrecen en las mismas áreas que son dominantes en la oferta nacional de programas de grado. predomina la titulación por parte de la universidad extranjera. derecho y economía. Cuba. De manera similar. Francia y otros países) en alianza o convenios con 14 de nuestras universidades. (…) Ello obedece a diversas determinantes: por un lado la orientación profesionalizante de los postgrados hacia las demandas del mercado. Como se documenta en el estudio de Camarena (2004)125. que sea presentado a consideración o examen crítico.

como una indicación al público en general de que la institución tiene condiciones para ofrecer calidad y. muy discutidos y discutibles. Con la certificación del INTEC. en una relación entre proveedores (las instituciones de educación superior) y beneficiarios (los estudiantes. 126 En ese sentido. en la que existen importantes asimetrías de información que hacen difícil a los segundos determinar el valor preciso y comparativo que obtienen de un proveedor determinado. ha sido fruto de la preocupación de las propias instituciones por incorporar dicha tradición a este campo institucional. principalmente por la calidad de actividades y productos. Op. Calidad e importancia de la acreditación nacional e internacional En el plano internacional. sus patrocinadores –si los hay. la ADAAC entrega su primer “producto” a la sociedad dominicana. sus familias. Por vía de la acreditación se otorga un sello de calidad que sirve. cit.126 El mayor peligro radica en que de mantenerse un esquema de enclave. entre otras vertientes. asumiéndose que sobre esta base le es posible el logro efectivo de sus propósitos institucionales y. la cual aumenta sus ingresos y mejora su reputación en la medida en que exhibe más programas “abroad”.. por demás. El esfuerzo ha tomado más de dos décadas para cristalizar. 127 Brunner et al. 214 . En República Dominicana el surgimiento de la Asociación Dominicana de Autoestudio y Acreditación (ADAAC). Op.y los empleadores. distintos estudiosos constatan una creciente presión por la rendición de cuentas de parte de las instituciones de educación superior. de negocios o de otros tipos. que se traduce. en Estados Unidos son muy populares los “rankings” de instituciones de educación superior establecidos por importantes publicaciones educativas. que sigue mecanismos de aseguramiento de la calidad. Más allá de estos procedimientos.“economía de enclave” por cuanto sus relaciones con el resto de la actividad de la institución anfitriona son muy reducidas. en noviembre de 2005.. los propósitos de formación de sus estudiantes. entre otros).127 En efecto. Al respecto. en requerir y conferir importancia a la acreditación de instituciones y programas como medio de reconocer su calidad. ver Scott (2002). en el orden más estrictamente educativo. Levy et al. la transnacionalización obedece fundamentalmente a la lógica de mercado operante en las realidades del país de origen de la universidad que se transnacionaliza. más aún. En este sentido. entre otras cosas. existe la tradición de acreditación tanto de instituciones como de programas específicos. única agencia de acreditación de instituciones de educación superior en el país. cit. la existencia de medios y agentes calificadores cumple un papel de reducción de la incertidumbre. se termine por no desarrollar efectivamente las capacidades locales que demandan las actuales circunstancias.

La frontera más cercana a la acreditación de instituciones de educación superior en América Latina la constituye la acreditación de programas específicos. estableciendo sus Principios y certificando a las instituciones que se adhieren a los mismos. GATE define los “programas gemelos” como aquellos que se imparten por una institución local siguiendo el mismo currículum. que la próxima frontera. Es posible el intento de ver más allá de la curva y asumir. “actualmente en Colombia han alcanzado a acreditar 10 universidades de un total de 112 instituciones académicas de educación superior.”128 Esto nos dice cuánto queda por delante en materia de acreditación de los estudios superiores en nuestro país. estas otras acreditadoras se han adelantado en el despliegue de sus labores. por ejemplo. ya no en el nivel institucional sino de manera específica en cada programa de estudio. 18 universidades y 2 institutos profesionales de unas 60 universidades. organización internacional dedicada a la identificación de mejores prácticas en la educación transnacional en el ámbito de la educación a distancia. acreditado por el Medical Board of the State of California. del programa de medicina de INTEC. cabe hacer notar que mientras la ADAAC fue fundada en 1987. plausiblemente. tales como el Consejo Nacional de Acreditación de Colombia (1992). 130 La Global Alliance for Transnational Education (GATE). la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Argentina (1995). y en Chile 20. los “programas articulados” son aquellos que inician en una institución local. Como indicara el propio Presidente de ADAAC en su discurso en el acto de entrega de la certificación como institución acreditada al INTEC. Como es el caso.Sin restar importancia alguna a este avance. así como el establecimiento de “programas gemelos” (twinning programs) y “programas articulados” (articulated programs)130 Defilló (2005). constituye un ejemplo de emergencia de acreditadoras internacionales. –no lejana– en materia de acreditación. cuyos créditos sirven para continuar los estudios en una institución extranjera. es posible que lo anterior se vea facilitado por las tendencias a la internacionalización de la educación superior. hoy integrada a la United States Distance Learning Association (USDLA). sea a nivel de grado o postgrado. hasta un punto. con profesores locales pero aceptables según las políticas de ésta. 128 129 215 . la Comisión Nacional de Acreditación de Chile (1999) y el Sistema Universitario de Acreditación de Cuba (en 1999). donde son culminados. muchos años antes que sus contrapartes en otros países del continente. materiales de estudio y métodos de evaluación que el de una institución extranjera. 51 institutos profesionales y 111 centros de formación técnica superior. estará constituida por la acreditación internacional de instituciones y programas. Probablemente una forma inicial de tal acreditación institucional será la que obtengan instituciones de países del tercer mundo de parte de agencias acreditadoras de países desarrollados –como de hecho empieza a ocurrir con los programas de medicina129. Lo anterior es aún más significativo si lo apreciamos en el contexto de un interés cada vez mayor por la determinación de la calidad.

Una minoría de las instituciones de educación superior dominicanas ha experimentado con “centros” y otros dispositivos parecidos destinados a promover o viabilizar la vinculación con el sector productivo. gestión y evaluación de las actividades de estos centros. con su propio staff que es. seminarios y talleres. En gran medida. pero por lo general. y con una vinculación externa con las empresas y entidades del sector productivo que. ajeno a la institución. como dispositivos organizacionales. constituyen instancias adyacentes. han dejado de existir. proponiendo algunas fórmulas sin que. las propuestas para crear y desarrollar vinculaciones han adoptado el camino de soluciones ad hoc. recurriendo fundamentalmente a la captación de recursos externos. Las entrevistas realizadas con diversos directivos en distintas universidades lleva a pensar. la cultura institucional ni las modalidades estratégicas de interrelación con los sectores externos que prevalecen en las instituciones de educación superior.131 Con los mismos no se ha ido muy lejos en términos de vinculación efectiva a los sectores productivos –y gubernamentales– y varios. por lo demás. el diseño estructural básico. que la base sistémica institucional de estos “centros” ha sido débil: se diseñan y comportan como “cuerpos extraños” en el torrente sanguíneo de las instituciones. entonces. se ha planteado el problema y se ha clamado solución. salvo excepciones.Débil vinculación con el sector productivo Una de las principales limitaciones de la educación superior latinoamericana –limitación. sin embargo. no tienen mayor participación en la propia definición. por demás generalizada– es su débil vinculación con el sector productivo. El tema. A este respecto es oportuno apelar de nuevo a Silié et al (2005). Y es muy probablemente por ello. 216 . soluciones que no se adentran en cambios de las políticas fundamentales. sin que dichos centros tengan una coordinación entre sí y sin responder necesariamente a 131 Es preciso aclarar que el problema no radica en los centros por sí mismos. o se comporta como tal. sino en el hecho de que los centros a los que aquí nos referimos. tras cortos períodos de existencia. Tras conferencias. se haya alcanzado a mucho. quienes aprovecharon los resultados de la Evaluación Quinquenal 1994-1998 de instituciones de educación superior realizada por el CONES. para sustentar las observaciones siguientes: “Algunas instituciones han orientado su investigación hacia la formación de centros de estudios e investigación. deberá abordarse de manera más radical. sin interconexiones con el resto de las unidades académicas institucionales. Esto les ha permitido realizar múltiples investigaciones en distintas áreas. es decir. por lo demás. que tales soluciones no hayan dado frutos.

no es menos crítica que la de los académicos. De acuerdo a las encuestas realizadas para calcular los índices de competitividad que se compilan en el Global Competitiveness Report del World Economic Forum.las políticas y estrategias de investigación y extensión de la institución. el puntaje asignado a las universidades dominicanas fue de 3.6 que. Esta situación coloca a estas instituciones ante el reto de evaluar las experiencias de estos centros y unificar criterios para enmarcarlas dentro de las prioridades y objetivos institucionales. 217 . siendo el promedio asignado a las universidades e instituciones de investigación científica de los países de América Latina y el Caribe de 3..5 en los países de mayores ingresos de la OCDE. 37. sin llevarlos desde luego a perder su creatividad y capacidad de iniciativa propias. p. en comparación con el 5. Ob. Evaluación de las universidades realizada por los empleadores 132 Silié.”132 La evaluación que hacen los empleadores de las universidades cuando se les interroga sobe la colaboración entre las empresas y las universidades locales en las actividades de investigación y desarrollo. es ya bastante bajo. Cit.1. Cuello & Mejía.

enfatizando la reconversión de sectores enteros de dicho aparato así como el desarrollo de otros nuevos. puertas de doble sentido por las que puedan libremente salir sus integrantes (profesores. por cuanto el tema no sólo tiene importancia general de larga data. Nos referimos a las transformaciones que obedecen los imperativos y dinámicas provenientes de la inserción de nuestro país en la economía y las relaciones internacionales. en todo caso subrayando las funciones de investigación y desarrollo. como parte de su ordenamiento económico y social. por último. funcionarios públicos. así mismo. dirigentes del tercer sector). meso y micro. novedosas. de interrelación con los agentes productivos (y de gobierno). apoyadas en nuevos diseños y en una nueva cultura institucional. Esto así. sus políticas de gobierno no deberían abrirse para asegurar la participación de empresarios (y funcionarios públicos) en sus instancias de dirección a distintos niveles.Las instituciones de educación superior deberán plantearse si. fluidas y horizontales. en sus niveles macro. las instituciones de educación superior podrían aprovechar una sustancial oportunidad. no deberán desplegar múltiples y variadas formas. formación práctica de los 218 . como apuntando a un verdadero sistema nacional de innovación. De resolver con éxito el enfoque práctico de vinculación con el sector productivo (y con el gubernamental). de más en más. en la esfera pública). si su diseño organizacional en torno al conocimiento cristalizado –y no en torno a la producción del conocimiento. Los beneficios que ofrecen a las instituciones de educación superior un verdadero desarrollo de la vinculación con el sector productivo (y el gubernamental) en términos de impacto social. como también con la Unión Europea. particularmente de los acuerdos y esquemas de libre comercio a los que estamos adhiriéndonos con Estados Unidos y Centroamérica. estudiantes. queriendo vinculaciones efectivas con el sector productivo. actualización curricular. Deberán. sino que viene a ser subrayado por las transformaciones que deberá atravesar el modelo productivo del país. preguntarse esas instituciones de educación superior si.facilita el abordaje de problemas prácticos además de problemas disciplinares. plantearse si en el establecimiento de sus prioridades se comportan como sistemas aislados del entorno con una relación distal con el mercado y la sociedad. si su cultura burocrática les permitirá interactuar estrechamente con sectores que deben obedecer a culturas empresariales y emprendedoras (incluso. abre varias puertas a la interacción universidad-sector productivo en los distintos niveles señalados. La necesidad de repensar todo el aparato productivo nacional. Deberán. funcionarios) y entrar sus nuevos socios (empresarios.

por una parte. 219 . sino por una combinación de. El aprendizaje organizacional que tenga lugar para las instituciones de educación superior que se vinculen con el sector productivo. servicios y financiamiento de actividades. A éstos habría que adicionar la posibilidad de una intimidad que se exprese en un “goodwill” más sustantivo de los empresarios (y funcionarios gubernamentales) respecto de las instituciones de educación superior. El acceso a fuentes de financiamiento provenientes de fundaciones y otras organizaciones privadas extranjeras. y que se exprese en donaciones directas o contribuciones a fondos especiales o patrimoniales. entre otros. ha sido restringido desde hace años no sólo debido a la creciente competencia internacional por fondos que de por sí muestran un limitado patrón de crecimiento. por la debilidad de las instituciones de educación superior para armar proyectos atractivos a dichas fundaciones y organizaciones. así como poder presentarlos a las mismas. y. podrían ser enormes.estudiantes. por la otra. desarrollo de investigación. una orientación a centros especializados de investigación. podría muy bien redundar en un mejor aprovechamiento por parte de éstas de las posibilidades de financiamiento internacional de fuentes privadas. consultoría.

220 .

CAPÍTULO 7 LAS INSTITUCIONES DE ESTUDIOS SUPERIORES DESDE LA PERSPECTIVA DE SUS ESTUDIANTES 221 .

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o dicho de otra manera. los estudiantes de término. desde el punto de vista de los estudiantes universitarios de término de áreas tecnológicas. En una tercera sección exploraremos la vinculación de los estudiantes con el mercado laboral. profesores. abordaremos en una segunda sección un diagnóstico y evaluación de la oferta educativa superior desde el punto de vista de los estudiantes. Finalmente. depende de la adecuada provisión de un capital humano capaz de generar ideas innovadoras y de reconocer el valor y adaptar nuevas tecnologías. infraestructura y tecnología acordes con las nuevas necesidades? ¿Cuál es el grado actual de vinculación de los estudiantes de término de las áreas tecnológicas con el mercado laboral? ¿Cómo evalúan los estudiantes su vinculación actual? ¿Cuáles son las expectativas de los estudiantes de término sobre su futuro desempeño en el mercado laboral? ¿Se sienten los estudiantes adecuadamente preparados? Para responder a estas preguntas. si la futura fuerza laboral de estos sectores posee la capacidad para enfrentar los retos que la apertura comercial plantea. el vínculo entre el sistema universitario y el sector productivo es fundamental para asegurar la provisión de un insumo fundamental del proceso innovador.Introducción La apertura comercial que enfrenta la República Dominicana plantea más que nunca la problemática de una adecuada provisión de recursos humanos capaces de enfrentar un entorno más abierto y competitivo. Específicamente. Descripción de la muestra y metodología de levantamiento de la información Diseño muestral La investigación aborda un segmento de la población estudiantil universitaria. Así. nos plantearemos las siguientes preguntas. ¿En qué medida están los estudiantes expuestos a contenidos. en una cuarta sección identificaremos las expectativas de los estudiantes con respecto a su futuro desempeño en el mercado laboral. El objetivo del presente capítulo es indagar. Se parte del supuesto de que ese segmento universitario posee los conocimientos para responder preguntas sobre el quehacer 223 . definidos como aquellos que se encuentran cursando el último año de su carrera universitaria. después de describir brevemente las características generales de los estudiantes encuestados. la capacidad de absorción tecnológica de una economía. métodos de enseñanza. Los capítulos anteriores han mostrado que la capacidad del tejido productivo para generar e incorporar nuevos desarrollos tecnológicos.

Ingenierías Mercadotecnia Economía Administración (todas) Medicina y afines Biología y Química La elección de la carrera estuvo basada en la premisa de que estos son los estudiantes más vinculados al quehacer tecnológico. 4. Se conceptualizó un marco muestral. Por otra parte. el marco muestral de secciones fue conformado por estudiantes de las siguientes carreras: 1. así como para percibir las acciones de la universidad orientadas a formar en materia de información y desarrollo tecnológico. comprenden el total de estudiantes de término. Escuelas y programas incluidos en el estudio Escuelas Programas Ingeniería Ingeniería de Sistemas /Informática Ingeniería Electrónica Ingeniería Mecánica Ingeniería Eléctrica Ingeniería Telemática Ingeniería Civil Ingeniería Química Ingeniería Industrial Administración Administración de empresas Administración Hotelera Administración Turística Economía Economía Mercadeo Mercadotecnia Ciencias Médicas Medicina Bioanálisis Odontología Farmacia Biología Biología y Química Química Fuente: SEESCyT 224 . 5. Estas. 6. Construcción del Marco Muestral y formación de Estratos. que es la población objetivo.productivo y el uso de tecnología. 3. basado en un levantamiento de las secciones que cursan los estudiantes de último año en las diferentes universidades. La muestra de estudiantes fue seleccionada de las escuelas y programas que se detallan en el cuadro siguiente. a su vez. 2.

24% del total. se procedió a una selección experta de universidades.046 8. después de excluir aquellos que están matriculados en universidades militares.Dada la ausencia de un marco de lista.281 4. los cuales fueron seleccionados con la aplicación de un procedimiento aleatorio y sistemático en cada sección de la muestra.344 34. para la configuración del marco muestral. según la magnitud de su matrícula y su tendencia manifiesta al uso.620 26.877 Las unidades secundarias de muestreo la integraron las secciones de estudiantes que cursaban el último año del programa. Para tales fines. La magnitud de estudiantes en las universidades seleccionadas representa el 84.812. entre otros. distribuidos por universidad: Distribución de la matrícula de estudiantes según universidades seleccionadas Universidades Universidad Autónoma de Santo Domingo Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra Universidad APEC Universidad Católica de Santo Domingo Instituto Tecnológico de Santo Domingo Universidad Tecnológica de Santiago Universidad Dominicana O & M Universidad Central del Este Universidad del Caribe Total Matrícula 125. seminarios religiosos. los cuales se presentan en el cuadro siguiente. En la tercera etapa de muestreo participaron como elementos los estudiantes. Tamaño de muestra Las unidades primarias de muestreo fueron las universidades. El total de estudiantes universitarios. alcanza unos 278.838 5. se partió de un conjunto de secciones que se registraron en visitas previas. las mismas alcanzaron unas 2. se contó con un personal que estuvo a cargo de las labores de levantamiento de los datos para la elaboración del marco de secciones de cada una de las universidades seleccionadas.240 7. promoción y enseñanza en materia de tecnología e innovación de procesos. 225 . El mismo incluyó todas las asignaturas correspondientes al último año de cada programa.978 7.624 14.906 234. Dada la dificultad para conformar el marco de secciones oportunamente y su costo. escuelas normales.695. para el año 2002. tal como se describió anteriormente.

según universidad Muestra de secciones estudiantes de término por universidades.Muestra polietápica de estudiantes universitarios de término. según programas Muestra de estudiantes de término por universidades. según programas 226 .

y 65% respectivamente). (vi) evaluación de servicios computacionales. por ejemplo). como era de esperarse. Por otro lado. (vii) evaluación de la dotación de bibliotecas. La edad promedio de los estudiantes de término es de aproximadamente 24 años. Desde el punto de vista de las carreras cursadas. . mientras que la universidad con una mayor proporción de estudiantes de término hombres es INTEC (72%). la Universidad Central del Este posee una mayor proporción de estudiantes mujeres (70%). los estudiantes de Turismo/Hotelería. (xx) disponibilidad y uso por parte de los estudiantes de tecnologías de la información y comunicación (TICs). y finalmente. Desde el punto de vista del sexo. Los estudiantes más jóvenes pertenecen a las carreras de economía y administración de empresas (21.2 años promedio) y los estudiantes de la Universidad del caribe y la UASD los de más edad (28 y 25. (xix) evaluación de una eventual continuación de estudios. (viii) evaluación del grado de preparación para enfrentar el mercado laboral. (ii) evaluación del nivel de exigencia de las universidades. El contenido temático del instrumento se estructuró en varias secciones que capturaron los siguientes aspectos: (i) evaluación de los profesores y de la enseñanza recibida. Mercadotecnia y Medicina/Odontología son en su mayoría mujeres (85%. 227 .6 años respectivamente). La dispersión de las edades también es amplia si analizamos la edad de los estudiantes según programa de estudio cursado. (iii) evaluación de la cobertura temática. las ingenierías muestran una mayor proporción de estudiantes hombres (93% de los estudiantes de ingeniería electromecánica son hombres.5 años promedio) mientras que los estudiantes de mayor edad cursan ingeniería electromecánica.Cuestionario Se diseño un cuestionario de aproximadamente 70 preguntas a ser aplicado presencialmente. mercadotecnia y otras ingenierías (más de 25 años). (iv) actividades de pasantía e investigación. (xxii) actividades laborales de los estudiantes. (xxi) características sociodemográficas generales de los estudiantes y sus hogares. Características generales de los estudiantes Presentamos en esta sección una descripción general de las características socioeconómicas de los estudiantes encuestados. exploramos las eventuales diferencias de los estudiantes según las instituciones y programas académicos que frecuentan. siendo los estudiantes de la Universidad Central del Este e INTEC los más jóvenes en promedio (22 y 22. (v) evaluación de la dotación de laboratorios. Asimismo.

228 .

000 pesos al mes. PUCMM y USCD poseen 75%.En lo que se refiere a la composición de los hogares de los estudiantes. la PUCMM. UCE. la USCD y APEC concentran a los estudiantes con mayores recursos económicos. Conforme a lo anterior. cerca del 44% de los estudiantes proviene de un hogar cuyo jefe posee un nivel educativo universitario. Asimismo. las 2/3 partes de los encuestados declaran ser hijos del jefe de hogar. Emergen claramente dos grupos de universidades de acuerdo a las características socioeconómicas promedio de sus estudiantes. los estudiantes de INTEC. Cabe destacar como excepción la Universidad del Caribe con más de la mitad de sus estudiantes jefes de sus hogares. 229 . el ingreso del hogar declarado por los estudiantes varía considerablemente según institución de educación superior. contra sólo el 20% de los estudiantes de UTESA. Por un lado. un poco menos del 50% de los estudiantes de INTEC y PUCMM declaran provenir de hogares que reciben más de 75. por ejemplo. Este indicador presenta una gran variabilidad. 63% y 58% de jefes de hogar universitarios respectivamente. De esta manera. OyM y UTESA poseen el estudiantado menos favorecido. mientras que sólo el 3% y el 5% de la Universidad Autónoma de Santo Domingo y UTESA declaran ese nivel de ingreso mensual del hogar. INTEC. mientras que la UASD. De manera general podemos concluir que existen importantes diferencias socioeconómicas entre los estudiantes de las diferentes universidades abordadas en el estudio.

230 .

231 .Diagnóstico y evaluación de la oferta educativa superior desde el punto de vista de los estudiantes a) Calidad general del profesorado En general los estudiantes se declaran satisfechos con la calidad general del profesorado (el 97% evalúa como buena o muy buena la calidad general de la enseñanza recibida a lo largo de su carrera). Dentro de este contexto positivo. el aspecto relativamente más criticado es la actualidad de los conocimientos del cuerpo docente con un 91% de opiniones favorables.

sólo destacan los estudiantes de economía quienes se declaran más satisfechos que el resto de los estudiantes con la calidad general de la enseñanza recibida y el dominio de su materia por parte de los profesores.Desde el punto de vista de las instituciones académicas. USCD) están más satisfechos con sus profesores que los estudiantes de la UASD o de las universidades de provincia. Por ejemplo. Desde la perspectiva de las carreras cursadas. 52% de los estudiantes de INTEC declaran que sus profesores son “muy buenos” en la actualidad de sus conocimientos contra sólo un 13% de los estudiantes de la UASD. Evaluación de la calidad general de los profesores según institución de educación superior 232 . los estudiantes de las universidades privadas de la capital (INTEC. Finalmente. Este comportamiento se repite para todos los aspectos evaluados. PUCMM. un aspecto notable es que la satisfacción con la calidad general de la enseñanza se incrementa a medida que aumenta el ingreso declarado de los hogares a los cuales pertenecen los estudiantes. Los estudiantes pertenecientes a hogares con más ingreso se declaran globalmente más satisfechos con la calidad del profesorado que los estudiantes de menores recursos económicos.

Los estudiantes de la UASD (en lo que se refiere a instituciones). y de las carreras de Turismo. El aspecto relativamente mejor evaluado es la cobertura de los temas relevantes para la profesión. Esto es particularmente preocupante si consideramos que la investigación se concentra en estudiantes de carreras tecnológicas. 233 . mientras. Medicina/Odontología. que el aspecto más criticado es el abordaje de temas tecnológicos (1/4 de los estudiantes declara que este abordaje es muy malo o malo). los contenidos entregados por las universidades son juzgados de manera más severa que el profesorado.Evaluación de la calidad general de los profesores según programa cursado b) Calidad y adecuación de los contenidos En general. y de Ingeniería Civil son los que juzgan más severamente la discusión de estos aspectos.

Evaluación de la calidad y adecuación de los contenidos según programa cursado 234 . siendo los alumnos de INTEC los más descontentos con los niveles de exigencia demandados.El pensum es bien calificado en general. destacándose los estudiantes de INTEC y de la Universidad del Caribe como particularmente contentos con la estructura de su currículo. El nivel de exigencia demandado por las universidades es evaluado como más elevado que lo que sería necesario por el 65% de los estudiantes.

Evaluación de la calidad y adecuación de los contenidos según institución de educación superior Evaluación de la calidad y adecuación de los contenidos según programa cursado c) Métodos y materiales de enseñanza Además de las tradicionales charlas. los métodos más utilizados por los profesores para dictar clases son las presentaciones en PowerPoint o con diapositivas. Es 235 .

se observa una relativa baja frecuencia de utilización de artículos especializados en revistas profesionales (35%). Por otro lado. los libros de texto son el principal material de aprendizaje para el 85% de los estudiantes. los trabajos grupales o presentaciones de estudiantes son muy frecuentes. Finalmente. como era de esperarse.notable la relativa alta incidencia de utilización de métodos audiovisuales (videos o películas) de casi un 30%. Esta característica puede estar relacionada con la relativa baja evaluación de la actualización del conocimiento de los profesores. O&M). La dispersión del acceso a revistas profesionales es grande entre carreras cursadas. del Caribe y U. Asimismo. el 87% de los estudiantes de Economía ha estado expuesto a artículos especializados de revistas profesionales contra un 10% de los alumnos de Ingeniería Mecánica o un 25% de los alumnos de Ingeniería Civil. destaca la baja frecuencia de utilización de presentaciones (PowerPoint o diapositivas en la UASD. 236 . no así la participación de expertos invitados (sólo un 8% de los estudiantes declara haber recibido clases de esta naturaleza). por ejemplo. En lo que se refiere a los materiales de apoyo. U. UCE.

Métodos y materiales de enseñanza según institución Métodos y materiales de enseñanza según programa cursado 237 .

Tipo de laboratorio al cual ha asistido el estudiante 238 . esencialmente laboratorios de informática y específicos a cada carrera. La cantidad y calidad de prácticas recibidas es globalmente bien evaluada. Mecánica y de Sistemas destacan por su baja evaluación.d) Acceso a laboratorios y bibliotecas La gran mayoría de los estudiantes ha tenido acceso a prácticas en laboratorios. No obstante. los alumnos de las universidades UCSD y UTESA y de las carreras de Ing.

¿Qué tanto uso has hecho de la biblioteca como estudiante? Tipo de actividad frecuente en la biblioteca 239 . El tipo de uso más frecuentemente dado a las bibliotecas es. el uso de las bibliotecas es menor del esperado.Por otro lado. En promedio los estudiantes declaran pasar un poco menos de 4 horas a la semana en la biblioteca. la consulta de libros de texto especializados. Cabe destacar que la biblioteca es también un lugar importante de acceso a internet. Aproximadamente el 40% de los estudiantes declara hacer poco o algún uso de las facilidades de biblioteca provistas por sus universidades. mientras que los estudiantes de la UASD y PUCMM consagran un poco menos de 5 horas semanales a estas actividades. siendo los estudiantes de USCD e INTEC aquellos que le dedican menos tiempo (un poco más de 2 horas semanales). como era de esperarse.

De esta manera sólo el 50% de los estudiantes de las universidades UASD. O&M y UTESA declaran un uso diario de estas herramientas contra más del 90% de los estudiantes de INTEC y el 80% de las universidades PUCMM. Sin embargo. más del 90% de los estudiantes declaran haber utilizado un computador e internet durante el último mes previo a la encuesta. cerca del 75% y el 66% de los estudiantes usan diariamente computadoras e Internet. respectivamente. En este sentido. USCD y del Caribe. U. Adicionalmente. UCE.Horas promedio semanales dedicadas a uso de bibliotecas según institución de educación superior e) Acceso a computadoras e Internet El acceso a computadoras e internet es generalizado entre los estudiantes encuestados. la intensidad de ese uso varía considerablemente entre las diferentes universidades. APEC. Uso de computadoras por parte de los estudiantes 240 .

El acceso a las tecnologías de la información y comunicación (TICs) depende en gran medida de las posibilidades del propio estudiante. Los estudiantes de las universidades UASD. Se puede distinguir dos tipos de IES de acuerdo al acceso propio a computadoras e Internet por parte de sus estudiantes. Los estudiantes de las universidades INTEC. el 83% de los estudiantes posee una computadora en su hogar y el 63% una conexión propia a Internet. Universidad O&M y UTESA son los más severos en esta evaluación. Desde el punto de vista de las carreras. U. más de un tercio de los estudiantes evalúa como muy malo o malo el acceso a herramientas tecnológicas provisto por las universidades. APEC y en menor medida la Universidad del Caribe poseen un amplio acceso a las TICs. PUCMM. los estudiantes de la UASD. La brecha socioeconómica existente entre los estudiantes de las universidades se traduce en una importante disparidad en el acceso a las TICs. los estudiantes de todas las ingenierías y los estudiantes de turismo se muestran más inconformes que el promedio en este tema. En general. 241 . por un lado. UTESA. Esta aparente paradoja puede explicarse al examinar la dotación tecnológica de los hogares de los estudiantes. PUCMM. APEC y USCD declaran más frecuentemente dominar muy bien los programas de diseño de presentaciones. USCD. O&M y UCE poseen niveles significativamente más bajos de acceso. mientras que por otro lado. INTEC.Uso de computadoras según programa cursado Las aplicaciones informáticas más frecuentemente utilizadas por los estudiantes son los procesadores de palabras (91%). los programas de diseño de presentaciones (67%) y las hojas de cálculo (55%). Contrariamente a lo que se podría esperar dado el amplio uso de la tecnología declarado.

Evaluación del acceso a tecnología según ingreso mensual del hogar 242 .

alrededor de la mitad de los estudiantes declara haber asistido a clases de un profesor dotado de una página Web y un tercio de los estudiantes declara tener por lo menos un profesor actual con una página en Internet. Este aprendizaje se ha realizado generalmente de manera independiente (48% de los estudiantes) o en entidades no universitarias (41% de los estudiantes). 243 . Finalmente. de manera sorprendente.Evaluación del acceso a tecnología según institución de educación superior Evaluación del acceso a tecnología según programa cursado Quizás una causa adicional de la relativa insatisfacción con el acceso provisto por las IES a las TICs. provenga del hecho de que la universidad no ha sido la entidad que ha suministrado el entrenamiento para el uso de programas informáticos (sólo un 11% de los estudiantes declara haber aprendido el uso de estos programas en cursos tomados en las universidades).

el 73% lo escribe y el 67% lo habla. Aproximadamente el 90% de los estudiantes de las universidades INTEC. Sólo un poco más del 50% de los estudiantes de las carreras de Mercadotecnia e Ing.f) Aprendizaje de idiomas El dominio del Inglés es amplio entre los estudiantes de término. el 80% de éstos lo lee. UTESA o Universidad del Caribe. PUCMM y APEC declaran dominar el inglés contra sólo la mitad de los estudiantes de las universidades Universidad O&M. Mecánica declara dominar el Inglés contra más del 70% para el resto de las carreras. 244 .

entendido como una actividad remunerada del estudiante. llevada a cabo de manera independiente de sus actividades académicas. es importante. un 68% lo hace a tiempo completo y un 75% labora en empresas privadas. De estos. Las diferencias entre IES son importantes en relación a este aspecto: sólo el 30% de los estudiantes de la PUCMM trabaja. contra más de un 90% de la USCD y del Caribe. estudiantes-trabajadores El vínculo informal con el mercado laboral. 245 . Aproximadamente.Vinculación con el mercado laboral a) Vinculación informal. la mitad de los estudiantes encuestados trabaja.

los estudiantes empleados a tiempo completo ostentan índices más elevados que los que trabajan de manera ocasional o a medio tiempo. Más aún. los estudiantes que trabajan poseen mejores índices académicos que aquellos que no lo hacen. la condición de trabajadores de los estudiantes aparentemente no impacta su rendimiento académico.Condición laboral según institución Contrariamente a lo que podría esperarse. en promedio. Los resultados de la encuesta nos sugieren que. 246 .

Índice académico promedio como desviación a la media de su institución. según condición laboral en términos de dedicación 247 .

contradiciendo la condición de estudiantes de término de los respondientes. aproximadamente la mitad declara haber sido remunerado por esa actividad. Incidencia de pasantías De manera opuesta a la vinculación informal estudiada en la sección anterior. Rol de la universidad en el acceso a pasantías La participación de las universidades en la facilitación de este tipo de actividades es reducida. entendida como la participación en actividades de pasantías en empresas. argumentando que están esperando estar más cerca del fin de su carrera para emprender una. Entre los estudiantes que sí han realizado o están realizando una pasantía. Más del 80% de los estudiantes declara no haber participado en una pasantía. el 68% declara que su programa de estudios no contempla este tipo de actividades No obstante. Las carreras con mayor incidencia de pasantes son Economía e Ing. pasantías. declara que debe entregar un informe a su 248 . cuando la pasantía ocurre. promovidas por las IES es mínima.b) Vinculación formal. más del 80% de los que están o han participado en estas actividades. ii. proyectos i. el 60% de los estudiantes pasantes declara haber conseguido la pasantía por cuenta propia. El 45% de los alumnos de la PUCMM han participado en pasantías contra el 10% de los estudiantes de INTEC o el 4% de los estudiantes de la Universidad O&M. la relación formal con el mundo laboral. Industrial (40% de los alumnos han o están participando en una pasantía).

realizó la actividad en un organismo del Sector Público. Tipo de empresas que acogen a los pasantes Aproximadamente el 60% de los estudiantes realizó su pasantía en una empresa privada y sólo el 24% en una institución pública. 249 . Cabe destacar que contrariamente al resto de las universidades. Un poco menos de la mitad de los pasantes realizó la actividad en una institución de más de 150 empleados. iii.universidad. ya que aproximadamente el 49% de los pasantes provenientes de esa universidad. 60% de los estudiantes pertenecientes a la UASD que han participado en estas actividades lo hicieron a través de la universidad. una vez más los estudiantes de la UASD son atípicos. No obstante.

Nivel de responsabilidad. tipo de actividades y evaluación por parte de los estudiantes Típicamente las pasantías duran de 1 a 3 meses (70%). De manera sorprendente. es percibido como alto o muy alto por los encuestados (63% y 24% respectivamente).iv. aplicar conocimientos adquiridos (33%) y conocer la realidad empresarial (10%). el nivel de responsabilidad entregado a los estudiantes durante sus prácticas. la mitad de los pasantes son remunerados por su actividad. 250 . más del 95% de los estudiantes declara que la pasantía fue o es importante o muy importante para su carrera al permitirles adquirir experiencia práctica de trabajo (60%). Por otro lado.

Características de las pasantías según institución 251 .

Características de las pasantías según programa cursado 252 .

Expectativas de los estudiantes a) Percepción de la preparación para el mundo laboral El grado de confianza de los estudiantes respecto a su preparación para enfrentar el mercado laboral es relativamente alto. De manera más específica. más del 70% de los estudiantes declara estar bastante o muy bien preparado para enfrentar los retos del entorno laboral. Los estudiantes de INTEC y de la Universidad del Caribe son los más optimistas con respecto a su preparación teórica y práctica (90% consideran estar bastante 253 . los estudiantes expresan una mayor confianza acerca de su dominio de los aspectos teóricos que de los aspectos prácticos de su profesión.

APEC y la Universidad del Caribe están particularmente satisfechos con este aspecto. PUCMM. de Empresas. esto es particularmente preocupante si consideramos que la mayoría de los estudiantes encuestados pertenece a carreras del ámbito tecnológico. Medicina y Odontología declaran conocer adecuadamente las 254 .o muy bien preparados en aspectos teóricos). Finalmente. Mercadotecnia. Economía. un poco más del 60% de los estudiantes declara conocer aceptablemente las necesidades de las empresas de su área de especialización. Los estudiantes de INTEC. Universidad O&M y UTESA son los más preocupados por este aspecto de su formación. Electromecánica. Los estudiantes de la UASD. Adicionalmente. mientras que los estudiantes de la USCD y Universidad O&M son los más inseguros (menos del 50% consideran estar bastante o muy bien preparados en aspectos teóricos y prácticos). En lo que se refiere a la percepción de aspectos menos tecnológicos de su preparación. El aspecto menos favorablemente valorado es la preparación en el dominio de equipos y tecnologías usados en su profesión. Ing. APEC y Universidad del Caribe se muestran particularmente contentos con su dominio de los aspectos tecnológicos de su formación. mientras que los más inseguros son los estudiantes de la UASD y la Universidad O&M. los estudiantes de Adm. un poco más del 60% declara sentirse bien preparado en aspectos culturales y humanísticos y más del 70% haber desarrollado habilidades de trabajo en equipo adecuadas. UCE. mientras que los estudiantes de INTEC.

Ing. Civil y otras ingenierías se sienten relativamente menos satisfechos con su formación en ese ámbito. mientras que los estudiantes de las carreras de Turismo. Evaluación del grado de preparación en aspectos tecnológicos. formación cultural y necesidades de las empresas según características socio demográficas (1) 255 .exigencias del mercado laboral en sus respectivas áreas. Ing. de Sistemas. trabajo en equipo.

trabajo en equipo. formación cultural y necesidades de las empresas según características socio demográficas (2) b) Tipos de actividades laborales preferidas y futuras actividades empresariales La actividad más probable después de terminar el programa de estudios. en este caso más de la mitad (59%). No obstante. cuando se les pregunta a los estudiantes cuál será la actividad que estarán desarrollando dentro de veinte años. es seguir estudiando (58%) y de manera simultánea conseguir un empleo en una empresa u organización (41%).Evaluación del grado de preparación en aspectos tecnológicos. 256 .

c) Eventuales futuras actividades académicas La gran mayoría (80%) de los estudiantes que expresaron el deseo de continuar sus estudios. sólo el 3% de los estudiantes se declara interesado por estudios de doctorado. tanto financiero como social. dijeron que harán inmediatamente terminados sus estudios actuales. Finalmente.se visualiza como dueño de un negocio propio y el 25% como profesional independiente. El tipo de programa que desean seguir es una maestría o un postgrado (48% y 38% respectivamente). un tercio de los estudiantes desea seguir estos estudios 257 . Esta etapa es percibida como necesaria para acumular experiencia laboral y capital. El paso por la empresa privada es claramente percibido como una etapa hacia una actividad independiente. antes de lanzarse a una aventura empresarial independiente. Sólo el 12% se proyecta como empleado de una empresa privada.

otro tercio en otra universidad del país y un 28% en su misma universidad actual.en el extranjero. 258 .

Dentro de este contexto positivo. De manera adicional. llevado a cabo de manera independiente de sus 259 . Estas diferencias se traducen en que más de un tercio de los estudiantes evalúa como muy malo o malo el acceso a herramientas tecnológicas provisto por las universidades. Cabe destacar que existen diferencias en este acceso entre las diferentes IES y las condiciones socioeconómicas de los estudiantes. los aspectos relativamente más criticados son la actualidad de los conocimientos del cuerpo docente y el abordaje de temas tecnológicos (1/4 de los estudiantes declara que este abordaje es muy malo o malo). Esta aparente paradoja (amplio acceso y mala evaluación) puede explicarse al examinar la dotación tecnológica de los hogares de los estudiantes. y que los profesores y los contenidos son bien evaluados en general. Esto último es preocupante si consideramos que la investigación se concentró en estudiantes de carreras tecnológicas. existe un importante vínculo informal con el mercado laboral. aproximadamente el 75% y el 66% de los estudiantes usan diariamente computadoras e internet respectivamente. sugiere. se observa una relativa baja frecuencia en la utilización de artículos especializados en revistas profesionales (35%).Conclusión Después de haber esbozado un panorama general de la percepción de los estudiantes de término de carreras tecnológicas sobre la calidad de su educación. el 83% de los estudiantes posee una computadora en su hogar y el 63% una conexión propia a Internet. el limitado conocimiento de los estudiantes sobre los retos que habrán de enfrentar en un proceso creciente de apertura. El acceso a las TICs depende de las posibilidades del propio estudiante. Desde el punto de vista de la relación de los estudiantes con el mercado del trabajo. En este sentido más del 90% de los estudiantes declaran haber utilizado un computador e internet durante el último mes previo a la encuesta. podemos concluir que los estudiantes están globalmente satisfechos con la calidad general de la enseñanza recibida. por un lado. En lo relativo al acceso a las tecnologías de información y comunicación (TICs). Esta característica se relaciona directamente con la relativa baja evaluación de la actualización del conocimiento de los profesores y nos lleva a interrogarnos sobre la calidad de un profesorado no exclusivamente dedicado a labores de docencia e investigación. la percepción de empleabilidad garantizada por la educación universitaria y. éste es extendido entre los estudiantes encuestados. entendido como una actividad remunerada del estudiante. En lo que se refiere a las condiciones materiales de estudio. El contraste de esta apreciación con las debilidades antes evidenciadas del sistema educativo superior. En general. por otro.

No obstante. El paso por la empresa como empleado es percibido como una etapa hacia una actividad independiente que puede servir para acumular experiencia laboral y capital. De manera más específica. más del 70% de los estudiantes declara estar bastante o muy bien preparado para enfrentar los retos futuros. cuando se les pregunta a los estudiantes cuál será la actividad que estarán desarrollando dentro de veinte años. El aspecto menos favorablemente valorado es la preparación en el dominio de equipos y tecnologías usados en su profesión. al abordar aspectos relacionados con la capacidad empresarial de los estudiantes. la relación formal con el mundo laboral. la actividad más probable después de terminar el programa de estudios es conseguir un empleo en una empresa u organización (41%). más de la mitad se visualiza como dueño de un negocio propio. promovidas por las IES. es mínima. El relativo fuerte vínculo con el mercado laboral hace que el grado de confianza de los estudiantes respecto a su preparación para enfrentar el mundo del trabajo sea relativamente alto. ¼ como profesional independiente y sólo el 12% se proyecta como empleado de una empresa privada. Finalmente.actividades académicas. entendida como la participación en actividades de pasantías en empresas. tanto financiero como social. Más del 80% de los estudiantes declara no haber participado en una pasantía. De manera opuesta. los estudiantes expresan una mayor confianza acerca de su dominio de los aspectos teóricos que de los aspectos prácticos de su profesión. un 68% lo hace a tiempo completo y un 75% labora en empresas privadas. Aproximadamente la mitad de los estudiantes encuestados trabaja. De estos. antes de lanzarse a una aventura empresarial independiente. aspecto clave dadas las características de los encuestados. 260 .

CAPÍTULO 8 LA VISIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE ESTUDIOS SUPERIORES: UN ANÁLISIS CUALITATIVO 261 .

262 .

Asimismo. se procuraba analizar el grado en que la visión de la dirigencia universitaria coincide o se aleja de la visión presidencial expresada en numerosas vías. la cual apunta hacia la necesidad de que el aparato productivo del país avance hacia una mayor profundización tecnológica. la exposición que sigue refleja el análisis de contenido de los puntos de vista de la dirigencia universitaria del país. entre otros aspectos. c) prestación de servicios? ¿Qué puede vislumbrarse en el futuro? Vinculación IES .sector productivo-gobierno ¿Qué tipo de vinculación existe entre las universidades con el aparato productivo? ¿Qué tipo de vinculación existe entre las universidades con el aparato gubernamental? ¿Qué dispositivos organizacionales emplean para ello? ¿Qué puede vislumbrarse en el futuro? 263 . La intención esencial consistía en capturar la visión del entrevistado sobre la relevancia de la innovación y uso de tecnologías en la estrategia de desarrollo. Metodología En correspondencia con el objetivo enunciado. el rol de sus instituciones dentro de ese proceso. De este modo. las iniciativas actualmente en curso. las entrevistas fueron organizadas en torno a un protocolo que contenía los siguientes puntos: Características de las instituciones ¿Cómo se caracterizan las IES en términos de su filosofía y misión? ¿Cuál es la orientación dominante en sus programas de estudios? ¿Cuáles son las características de sus docentes? ¿Qué planes tienen para desarrollarlos? ¿Cuál es el grado de incorporación tecnológica en sus currícula y procesos de enseñanza? Actividades de Interfase: ¿Cuáles son las prácticas e iniciativas de las IES en materia de: a) investigación. basado en el análisis de un conjunto de entrevistas aplicadas a directivos (rectores y directores) de diversas instituciones de estudios superiores.Introducción Este capítulo discute la visión de los directivos de las instituciones de estudios superiores del país. b) extensión.

UCE. INTEC. no hay evidencias de procesos sistemáticos de re-examen de la misión y filosofías institucionales como parte de ejercicios de formulación estratégica o análisis 264 . destacando contrastes y semejanzas según se considere necesario a partir de la información recogida. Sin embargo. de bibliotecas Las instituciones entrevistadas fueron escogidas a partir de diversos criterios. UNIBE. Por un lado. PUCMM. ese criterio fue complementado mediante la toma en consideración de otros aspectos. técnicas y materiales de enseñanza Actividades de aprendizaje y formación Experiencias de pasantías. considerando que la visión de la dirigencia de tales instituciones afectaría directamente la formación del mayor número de egresados profesionales. de acuerdo a las respuestas de los directivos entrevistados. UCATECI. se consideró razonable incluir aquellas instituciones que agrupan el mayor número de estudiantes. Superior estudiantes ¿Cuál es la valoración de la educación superior por parte de los actuales estudiantes? ¿Cuál es su nivel de satisfacción? ¿Cuáles son sus expectativas y planes? Formación y capacidad de los profesores Estrategias. 1. de laboratorios. investigaciones Recursos informáticos. visión y filosofía institucional de las instituciones de educación superior En general. UTESA. la ubicación geográfica o la existencia de programas de orientación tecnológica dentro de su oferta auricular. La exposición que sigue incorpora tanto la opinión de los rectores como de los directivos. UCNE. Esos criterios llevaron a la selección de trece universidades: UASD.Anticipación / Respuesta a Nuevas Demandas ¿Cuál es la visión de las IES de las demandas y retos planteados por la apertura económica y los acuerdos de libre comercio? ¿Qué respuestas implementan o proyectan? ¿Qué puede vislumbrarse en el futuro? Valoración de Propuestas y Políticas Presidenciales SEESCyT ¿Cuál es la percepción / valoración de las propuestas e iniciativas (visión) del Presidente en materia de educación superior? ¿Respecto de la SEESCyT? Valoración Ed. UNAPEC. proyectos. UNPHU. O&M. Aproximación a la misión. IPL entre otras. tales como la reputación de la entidad en materia de tecnología. UCSD.

ni referencias explícitas a las demandas y desafíos planteados por los procesos de apertura de nuestra economía y sociedad. problemas y propuestas de distinto orden que se plantean en la sociedad dominicana. de inserción en esquemas específicos de comercio internacional y de redefinición de su modelo económico. no obstante haber sido perneado el discurso formal con aspiraciones de tipo humboldtiano o provenientes de los prototipos de universidad de investigación (research university) de los Estados Unidos de América. Los entrevistados se expresan más bien de maneras que hacen ver un mantenimiento de las formulaciones originarias de las respectivas instituciones. cifran los mismos en términos de la función docente o formadora de recursos humanos requeridos. Tampoco emergen de manera espontánea. las respuestas de sus directivos en términos de sus aportes a la sociedad se fundan exclusivamente en las contribuciones mediatas realizadas en tanto que entidades formadoras de recursos humanos. de prestación de servicios o de espacio de crítica o reflexión académica sobre las situaciones.institucional. al ser cuestionados sobre la naturaleza y grado de los aportes institucionales a la sociedad. Lo anterior es consistente con el predominio en la educación superior dominicana del modelo profesionalizante (napoleónico) de sus instituciones. formulaciones que en una parte minoritaria de los casos parecen haber sido sometidas a procesos de ajuste secundario y gradual. alusiones a los resultados de procesos de planeamiento estratégico en los que se hayan formulado visiones y líneas estratégicas de accionar institucional para una etapa particular –salvo en el caso de tres de las instituciones-. Para la amplia mayoría de las instituciones consideradas. sin que exista alusión espontánea a la funciones de investigación. Lo anterior concuerda con la tradicional tendencia a la alta estabilidad de las definiciones fundacionales de las instituciones de educación superior. de extensión. salvo en el caso de una de las instituciones que se encuentra próxima a un re-lanzamiento sobre la base de un largo proceso de auto-examen y de un ejercicio sistemático de formulación estratégica. en otras palabras. en las respuestas de la mayoría de los directivos entrevistados. 265 . por medio del cual se actualiza la manera de interpretar dichos mandatos fundacionales.

C Contribución al desarrollo de la sociedad dominicana 266 . H. C. E. K Acceso libre o amplio regional a la educación superior F.Realización reciente de ejercicios de planeamiento estratégico institucional (diferente al plan quinquenal requerido por la SEESCyT) A. los directivos entrevistados argumentan la justificación de sus instituciones aludiendo a una o más de las tres razones que enumeramos a continuación: • • excelencia académica y calidad de la preparación de los egresados. contribución de base regional a la formación de recursos humanos. I. y de una reafirmación de la vocación de calidad y excelencia en términos de procura de acreditaciones internacionales. No evidencias de formulación de un Plan Estratégico Institucional En el caso de dos de las instituciones. en el otro caso. en un caso. D. las respuestas de sus principales directivos apuntaron a la necesidad de ajustar las respuestas institucionales a los cambios experimentados por la sociedad dominicana sobre la base de una redefinición institucional de los ámbitos de acción. Énfasis misional según las respuestas espontáneas de los directivos entrevistados D. G. M Formación de profesionales requeridos por el sector empleador B. oportunidad de acceso a la educación superior a estudiantes que de otra manera no la tendrían o les sería muy difícil. J Formación en valores humanísticoscristianos A. K. H.G Acceso libre o amplio a la educación superior y amplia oferta curricular • E. L Evidencias de ejercicios o toma de decisiones estratégicos (sin un plan formal formulado). F. En general. L Formación de recursos humanos en procura de la excelencia E. B. M Formulación de un Plan Estratégico Institucional en los últimos 5 años. I.

en general no se ofrecen mayores elaboraciones en términos de las bases de diferenciación de sus respectivas instituciones dentro del sistema de educación superior dominicano. acceso a la educación superior. acceso regional a la educación superior. se fundan exclusivamente en las contribuciones mediatas realizadas en tanto que entidades formadoras de recursos humanos. antes que al enfoque curricular propiamente o al modelo educativo institucional. • • • • • 2. Resumen • no hay evidencias de procesos sistemáticos de re-examen de la misión y filosofías institucionales como parte de ejercicios de formulación estratégica o análisis institucional. no hay alusión espontánea a las funciones de investigación. de extensión. no se encontraron referencias por parte de los directivos entrevistados a enfoques o modelos curriculares explícitos en sus instituciones. la mayoría de los directivos entrevistados se refirieron al tipo de oferta curricular de las mismas. en general. salvo en el caso de tres de las instituciones no hay referencias espontáneas a procesos de planeamiento estratégico en los que se hayan formulado visiones y líneas estratégicas de accionar institucional para una etapa particular. problemas y propuestas de distinto orden que se plantean en la sociedad dominicana. Enfoque y oferta curricular de la institución en sus distintas carreras y programas Al explorar por el modelo o enfoque curricular de las instituciones. los directivos entrevistados no ofrecen mayores elaboraciones en términos de las bases de diferenciación de sus respectivas instituciones dentro del sistema de educación superior dominicano. En otras palabras. de prestación de servicios o de espacio de crítica o reflexión académica sobre las situaciones. salvo en uno de los casos. los directivos entrevistados argumentan la justificación de sus instituciones aludiendo a una o más de las tres razones: excelencia académica en la calidad de la formación. 267 . las respuestas espontáneas de los directivos entrevistados con relación a los aportes de sus instituciones a la sociedad.En otras palabras.

J No mención de la acreditación A.tuning latinoamericano-) y con miras a la acreditación internacional de tales programas. F. C. con referencia a estándares internacionales dirigidos a la homologación de dichos planes (en colaboración con universidades extranjeras o en el marco de procesos de orden internacional . en el caso de dos instituciones. En el caso de otra de las instituciones. relevante y viable. F. M Valoración explícita de la acreditación institucional A. fue un lugar común el no encontrar lineamientos explícitos de guía para esas revisiones. No obstante. C. su Decano de Tecnologías explico la introducción en los planes de estudio de esa facultad de un requisito de formulación y realización de un proyecto aplicado. I Valoración de formas de acreditación internacional B. I. Valoración de acreditación institucional nacional o internacional A. D. la referencia a un enfoque o modelo curricular remitió principalmente y consistentemente a la estructuración curricular en ciclos y se reportó haber iniciado los trabajos y debates para la formulación de un modelo de enseñanza-aprendizaje. se aludió a un modelo educativo con ejes curriculares definidos en términos de liderazgo. No obstante. con seguimiento por parte de un profesor. demandas y desafíos originados por el proceso de apertura de nuestra economía. D. mientras para otras indicaron estar en el proceso de hacerlas. E. I. G. La casi totalidad de los entrevistados indicó que existían mandatos institucionales para la revisión de los planes de estudio. por parte de los estudiantes de los programas de la misma. En una tercera institución. por lo general cada cinco años. su inserción en esquemas o tratados internacionales de libre comercio y las consecuentes presiones por mayor competitividad de nuestra economía. sus directivos a distintos niveles se refirieron a la puesta en marcha de procesos de revisión de sus planes de estudio. E. L Participación en “Tunning Latinoamericano” 268 . Para algunas instituciones sus directivos expresaron haber realizado tales revisiones en períodos recientes. H. emprendedurismo y a un conjunto de valores que enfatizan lo social. Tampoco hubo referencias espontáneas ni explícitas a revisiones curriculares determinadas de manera particular debido a los cambios. F. Los directivos de cinco de las instituciones incluidas en este estudio dieron cuenta de la participación de las mismas en esta iniciativa. C.En el caso excepcional señalado. En general los directivos se refirieron a la necesidad de actualización de los planes de estudio y a procesos en marcha de revisión de los mismos.

Al ser indagados más profundamente por los entrevistadores o, en una minoría de los casos, de manera espontánea, los directivos entrevistados hablaron del componente tecnológico curricular, refiriéndose a la incorporación de la tecnología de la infocomunicación en el plan de estudios por vía de capacitación en el uso del computador personal y de aplicaciones corrientes en el mismo, definiéndose como un “eje transversal curricular”. Algunos de los entrevistados se refirieron al empleo de softwares especializados, especialmente en carreras de ingenierías o el uso de simulaciones en el caso de carreras del área de negocios. Los directores de áreas tecnológicas (decanos y directores de departamentos o equivalentes) subrayaron la creciente importancia de los laboratorios. No se produjeron referencias espontáneas al uso sistemático de las tecnologías de la infocomunicación como recurso docente ni como instrumento de acceso a la información – salvo en el caso de una institución-, aunque en varios casos se aludió a los “laboratorios” de informática disponibles para los estudiantes. Las referencias espontáneas en el caso de varias instituciones mencionaron el empleo de facilidades basadas en la Internet para procesos administrativos de inscripción, selección de cursos o asignaturas e información sobre calificaciones. Algunos directivos se refirieron también a la enseñanza de idiomas, particularmente al Inglés y al requisito de tener dominio técnico del mismo o alcanzar la condición de bilingüe. Para unas tres instituciones, este requisito ha sido resultado de decisiones adoptadas tiempo atrás, mientras que para otras tres instituciones es producto de decisiones recientes.
Enseñanza de ingles como parte de los planes de estudio
L, M Formación de un estudiante bilingüe A, B, D*, E, F, G, J Algunos niveles de inglés en todas las carreras *Decisión reciente, por implementar. C, H, I, K No oferta del Inglés en los planes de estudio

En general, no hubo referencias a modificaciones curriculares dirigidas a introducir de una forma u otra, componentes internacionales en los planes de estudio con referencia a ámbitos tales como negociaciones internacionales, contabilidad internacional, derecho comercial internacional, cuestiones transculturales, etc. Se produjeron referencias a la oferta curricular en términos de su respuesta a necesidades de recursos humanos por parte de nuestro aparato productivo y de nuestra sociedad pero, en su mayoría, remitían a requerimientos ya establecidos en la misma, 269

tales como formación de recursos para el turismo, las ingenierías electromecánica, electrónica o de comunicaciones y medio-ambiental; las referencias abarcaron también la formación de recursos humanos en áreas anteriormente descuidadas como gestión de servicios o centros sanitarios, programas técnicos en servicios de salud, u otros programas en las áreas de educación de las humanidades. También se produjeron referencias enfáticas al mantenimiento o reapertura de programas en áreas de interés social como educación, trabajo social o enfermería, no obstante la escasa o nula auto-sustentabilidad financiera de los mismos.
Énfasis en contribución por programas o carreras “no comerciales” u ofertas innovadoras y/o complementarias
D, E, I, J Destacan ofrecimiento de programas o carreras “no comerciales”, “financieramente deficitarias” Destacan A, B, C, J ofrecimiento de programas o carreras innovadoras y/o complementarias F, G, H, K, L, M No enfatizan ni destacan una oferta diferenciadora

En el caso de una de las instituciones se informó de sus planes para diversificar su oferta curricular cubriendo campos tales como fitosanidad, zoosanidad, epidemiología animal, tecnología de cultivos orgánicos, biotecnología, negocios internacionales y otros requeridos en función de la apertura y la procurada orientación a la exportación de nuestra economía. En el caso de otra de las instituciones se dio cuenta de iniciativas dirigidas a expandir áreas como la ingeniería de software y la suscripción de acuerdos internacionales con el propósito de fortalecer la enseñanza (y la prestación de servicios) en los ámbitos tecnológicos. En el caso de una tercera institución se manifestó igualmente el propósito de enfatizar aún más la formación en las áreas tecnológicas y, especialmente, la investigación tecnológica, ampliando la cobertura internacional a ámbitos como el marino u oceanográfico, el hidrológico, el de transporte y el de energía, el de la ingeniería de software, el de turismo sustentable y otros, vía alianzas nacionales combinadas con alianzas internacionales. Una cuarta institución ha comunicado la apertura de nuevos programas en las áreas de Aduanas y de Comercio Exterior, sobre la base de requerimientos del sector externo de nuestra economía, junto a otras más orientadas a necesidades más bien de orden interno. 270

Especificación de decisiones y planes de nuevos programas en la oferta curricular de grado

A B C D 1 J I

Programas en las áreas de fitosanidad, zoosanidad, epidemiología animal, tecnología de cultivos orgánicos, biotecnología, negocios internacionales y otros requeridos en función de la apertura y la procurada orientación a la exportación de nuestra economía. Ingeniería de software y otros programas tecnológicos. Formación en las áreas tecnológicas en ámbitos como el marino u oceanográfico, el hidrológico, el de transporte y el de energía, el de la ingeniería de software, el de turismo sustentable. Programas en aduanas y de comercio exterior. Tecnología de Alimentos y Manufactura Alimenticia. Programas en humanidades, tales como educación en áreas artísticas. Relanzamiento de agronomía con énfasis en agronegocios.

Fuera de estos casos, los directivos entrevistados de esas y otras instituciones no dieron cuenta de otros planes o iniciativas dirigidos a modificar, ampliar o diversificar su oferta curricular, generando respuestas específicas a nuevas necesidades identificadas por los cambios en nuestro funcionamiento económico. Una mayoría de los entrevistados se refirió a la necesidad de introducir mayor flexibilidad curricular, tanto en lo concerniente a permitir mayor capacidad de opciones al estudiante en la conformación de un componente significativo de su plan de estudios particular, especialmente por vía de los cursos o asignaturas electivas, como en lo referente a la capacidad de introducir más rápidamente ajustes en la conformación de los planes de estudios o en los contenidos de cursos. Estas opiniones se extendían a una crítica a la formulación tradicional de los planes de estudios, considerados muy “cerrados”, “lineales” o “tubulares”, en el sentido de prescribir uniformemente todos los cursos a acreditar por los estudiantes, con pocas opciones en forma de cursos electivos.

Resumen
• la mayoría de los directivos entrevistados se refirió al tipo de oferta curricular de las mismas, antes que al enfoque curricular propiamente o al modelo educativo institucional;

271

• •

instigados por los entrevistadores o, en una minoría de los casos, de manera espontánea, los directivos entrevistados se refirieron al componente tecnológico curricular al tratar sobre a la incorporación de la tecnología de la infocomunicación en el plan de estudios por vía de capacitación en el uso del computador personal y de aplicaciones corrientes en el mismo, definiéndose como un “eje transversal curricular”; la casi totalidad de los entrevistados indicó que existían mandatos institucionales para la revisión de los planes de estudio cada cinco años; estas necesidades de revisión curricular se justificaron en términos del ritmo de producción de conocimientos y tecnologías en general pero no en razón de procesos específicos y contemporáneos de cambio en el funcionamiento de nuestra economía; no se produjeron referencias espontáneas al uso sistemático de las tecnologías de la infocomunicación como recurso docente ni como instrumento de acceso a la información – salvo en el caso de una institución-; algunos directivos se refirieron también a la enseñanza de idiomas, particularmente al Inglés y al requisito de tener dominio técnico del mismo o de alcanzar la condición de bilingüe; en general no hubo referencias a modificaciones curriculares dirigidas a introducir de una forma u otra componentes internacionales en los planes de estudio; Fuera de los casos de tres instituciones, los directivos entrevistados de esas y otras instituciones no dieron cuenta de otros planes o iniciativas dirigidos a modificar, ampliar o diversificar su oferta curricular, generando respuestas específicas a nuevas necesidades identificadas por los cambios en nuestro funcionamiento económico; una mayoría de los entrevistados se refirió a la necesidad de introducir mayor flexibilidad curricular, tanto en lo concerniente a permitir mayor capacidad de opciones al estudiante en la conformación de un componente significativo de su plan de estudios particular, especialmente por vía de los cursos o asignaturas electivas, como en lo referente a la capacidad de introducir más rápidamente ajustes en la conformación de los planes de estudios o en los contenidos de cursos

272

3. Definición del perfil de los estudiantes de su institución y evaluación de los egresados en términos de empleabilidad y de la satisfacción de las demandas y requerimientos de los empleadores
Las referencias a los perfiles de egresados por parte de los entrevistados son generales e imprecisas, aún en los casos de directores departamentales o de carreras. Por supuesto, se hace referencia general a la correspondencia de dichos perfiles con las necesidades y requerimientos del entorno relevante, así como al nivel de actualización de los conocimientos, habilidades y destrezas en los que son formados. Al mismo tiempo, los directivos entrevistados no dieron cuenta de prácticas sistemáticas ni de dispositivos formales para la determinación de los conocimientos, habilidades y destrezas requeridos por los empleadores públicos o privados. El máximo directivo de una institución indicó que recientemente había empezado a requerir que al presentar nuevos planes de estudio (a nivel de grado o de postgrado) llevados ante las autoridades para toma de decisiones, fuesen acompañados de las consultas realizadas con sectores externos sobre la adecuación, relevancia y pertinencia de los mismos. Este mismo directivo subrayó la necesidad de contar con espacios definidos e instancias formales de consulta con los agentes productivos y empleadores, para la elaboración y revisión de planes de estudio y programas de cursos o asignaturas. En el caso de los directivos de otra institución, los mismos refirieron experiencias particulares, por lo menos en el caso de una carrera, de consultas internacionales y nacionales, las últimas, involucrando al colegio profesional respectivo a dicha carrera, en el proceso de revisión y redefinición de su plan de estudio, manifestando la expectativa de generalizar dicha práctica a otros casos en la institución. Los directivos de algunas instituciones indicaron que contaban con comités consultivos por carreras con sus alzas y sus bajas, a lo largo del tiempo, pero sólo en el caso de una se afirmó el funcionamiento regular y extendido de los mismos. Estos comités consultivos, por lo general, estarían formados por empresarios o representativos de empresas, asociaciones, cámaras o instituciones públicas. En ningún caso escuchamos la mención de pares académicos externos a la institución en cuestión. Fuera de estos casos, los directivos entrevistados dejaron ver que en la validación de los perfiles, planes de estudio y programas se descansa, antes que en prácticas 273

sistemáticas o dispositivos institucionales de consulta, con pares académicos externos, colegios, asociaciones profesionales o científicos, o con dirigentes del sector empresarial y las instituciones empleadoras, en consultas relativamente informales, dependientes de las redes particulares a los directivos departamentales o de carreras involucrados, formadas sobre la base de la inserción de estos en el sector productivo, empleador y en la sociedad. En el caso de algunas instituciones, sus directivos se refirieron a consultas específicas realizadas en momentos puntuales, pero no a prácticas sistemáticas ni a dispositivos institucionales. Lo anterior no excluye la referencia por las instituciones de educación superior a los marcos conceptuales y lineamientos formativos establecidos por instituciones internacionales o nacionales, como en el caso de la OPS/OMS, de la Federación de Escuelas de Medicina u otras instancias de ese tipo; no obstante, se constata su presencia fundamentalmente en las áreas de ciencias y técnicas de la salud. De manera espontánea, la mayoría de los entrevistados se refirió a las deficiencias académicas de los ingresantes, como resultado de las debilidades del sistema educativo a nivel primario y medio. Similarmente, expresaron que la situación empeora en lugar de mejorar. Coincidieron igualmente en indicar que en respuesta a tales deficiencias de los ingresantes, se han introducido ajustes en los planes de estudio, en sus tramos iniciales, especialmente en las áreas de matemáticas, ciencias básicas y comprensión/comunicación escrita. En lo que concierne a los egresados, los directivos entrevistados manifestaron la opinión de que tienen éxito en la colocación relevante de los mismos en los mercados laborales importantes, al tiempo de reconocer que no cuentan con datos duros relativos al seguimiento de sus egresados y sus trayectorias profesionales, así como las colocaciones laborales. Lo común fue remitir a unidades institucionales responsables del seguimiento a los egresados, aunque, por lo general, las referencias a dichas unidades, especializadas o no, las identificó mas bien como entidades de interfase para facilitar la colocación de egresados en empresas o en instituciones públicas, que como instancias competentes en el seguimiento, estudio y mantenimiento de las relaciones con los egresados. En varios casos se aludió a la reciente formación de tales unidades. Sólo en el caso de una de las instituciones hubo referencia a un estudio reciente de los egresados de esa institución, en ese caso limitado a los egresados con honores académicos. En todo caso, de acuerdo con las respuestas de los directivos entrevistados, no parece haber problemas de empleabilidad por parte de sus egresados, siendo esto un lugar común. Por el contrario, dichos directivos expresaron que la mayoría de 274

sus egresados se encuentran bien colocados en sus mercados laborales, sobre todo en posiciones técnicas y de gerencia media como también, en menor medida, de alta gerencia. Las bases empíricas de estas afirmaciones fueron más bien anecdóticas. En un gran número de casos los directivos entrevistados manifestaron ser contactados por las empresas y empleadores en general, en procura de identificación y remisión de candidatos para distintos puestos, siendo estas menciones más comunes en el caso de los directivos de áreas o carreras de naturaleza tecnológica.

Resumen
• • las referencias a los perfiles de egresados por parte de los entrevistados son generales e imprecisas, aún en los casos de directores departamentales o de carreras; en general se hizo referencia a la correspondencia de dichos perfiles con las necesidades y requerimientos del entorno relevante, así como al nivel de actualización de los conocimientos, habilidades y destrezas en los que son formados los estudiantes; los directivos entrevistados no dieron cuenta de prácticas sistemáticas ni de dispositivos formales para la determinación de los conocimientos, habilidades y destrezas requeridos por los empleadores públicos o privados; los directivos entrevistados dejaron ver que en la validación de los perfiles, planes de estudio y programas se descansa, antes que en prácticas sistemáticas o dispositivos institucionales de consulta con pares académicos externos, con colegios o asociaciones profesionales o científicos, o con dirigentes del sector empresarial y las instituciones empleadoras, en consultas relativamente informales dependientes de las redes particulares a los directivos departamentales o de carreras involucrados; los directivos de algunas instituciones señalaron que contaban con comités consultivos por carreras con sus alzas y sus bajas, a lo largo del tiempo, pero sólo en el caso de una se afirmó el funcionamiento regular y extendido de los mismos; en lo que concierne a los egresados, los directivos entrevistados manifestaron la opinión de que tienen éxito en la colocación relevante de los mismos en los mercados laborales importantes; al mismo tiempo los entrevistados reconocieron que no cuentan con datos duros relativos al seguimiento de sus egresados y sus trayectorias profesionales y colocaciones laborales; de acuerdo con las respuestas de los directivos entrevistados, no parece haber problemas de empleabilidad por parte de sus egresados, siendo esto un lugar común. 275

• •

como veremos. sus directivos expresaron la necesidad y los planes consecuentes a tal necesidad de contar con profesores extranjeros para el desarrollo de sus nuevos programas en la oferta 276 . Las razones indicadas para el predominio de profesores por curso o asignatura fueron financieras. a excepción de dos instituciones. indicando algunos de sus directivos el propósito de volver a enfatizar la presencia de profesores a tiempo completo o.4. a medio tiempo. dada la incapacidad de las instituciones para solventar compensaciones apropiadas para incorporar y mantener profesores a tiempo completo.no surgieron de manera espontánea referencias a dificultades en el reclutamiento. En varios casos se hizo referencia a la alta identificación de los profesores con la institución como una fortaleza institucional. Sólo en el caso de una institución se indicó que. En todo caso. se prefería como opción institucional el contar con profesores con una práctica profesional concurrente con la actividad docente. una en la que predomina el profesor bajo contrato a tiempo completo o medio tiempo. a excepción de los directores departamentales de una de las instituciones. En el caso de la institución singularizada en el párrafo anterior. En general. los entrevistados no disponían de datos confiables ni precisos sobre el número o porcentaje de profesores contratados en régimen de tiempo completo o medio tiempo. Características de los profesores y docentes de la institución La mayoría de los directivos entrevistados no expresó dificultades ni observaciones de importancia respecto de la conformación de sus cuerpos profesorales o docentes. en las que la ausencia de doctores y profesores con competencias y capacidad para la investigación fue referida como uno de los obstáculos a superar). Prácticamente todas las instituciones manifestaron que se apoyaban mayoritariamente en profesores por hora (o por curso o asignatura). y otra que históricamente descansó en profesores a tiempo completo y aún conserva bajo esa condición una proporción aparentemente mayor que el resto de las instituciones. en determinados tramos de los planes de estudio. para el conjunto de las entrevistas -salvo en el caso de los directivos de una institución con planes de diversificar su oferta curricular y en el caso de los directivos de otras dos instituciones que se refirieron a dificultades con profesores en el nivel de postgrado en ciertas áreas. quienes manejaban cifras exactas para sus unidades. por lo menos. incorporación o mantenimiento de profesores competentes según las áreas ni los niveles de formación (a diferencia. de las respuestas relativas a la función de investigación en las instituciones de educación superior.

Los entrevistados de varias instituciones indicaron la existencia de programas de inducción con talleres o cursos de metodología docente para los profesores de nuevo ingreso. En las entrevistas no se reporta ninguno en ciencias básicas o en las áreas tecnológicas. predominantemente españolas. Una minoría se desarrolla en otros ámbitos profesionales o académicos. en el marco de la internacionalización de la educación superior. son en su gran mayoría implementados mediante acuerdos con universidades extranjeras.curricular. Dichos programas de maestría o doctorado. en instituciones de educación superior con las que se tienen acuerdos. Sólo el directivo de una institución expresó interés en que algunos de sus profesores tuvieran la experiencia de enseñar en el exterior. al tiempo de la necesidad de formar en el país o en el extranjero la “masa crítica” de futuros profesores en dichos ámbitos. en los que se facilita de una u otra manera y en uno u otro grado la participación de los profesores. la totalidad de las instituciones consideradas en este estudio. ha puesto en marcha distintas iniciativas a tales fines. tales como la administración o la economía. que coexisten con diplomados en gestión o en docencia universitaria. prácticas y estándares vigentes en esas instituciones. puertorriqueñas y de Estados Unidos. Sólo los directivos de dos instituciones reportaron la existencia de programas sistemáticos de desarrollo profesoral a cargo de unidades especializadas en dicho ámbito (y particularmente en una de ellas los distintos entrevistados hicieron 277 . Y el directivo de una tercera institución refirió los esfuerzos especiales a los que debía recurrir para completar los cuadros docentes en el nivel de postgrado. pero también cubanas. procurando docentes que combinaran alta formación y amplia experiencia práctica. Un directivo de otra institución. Cuestionados. La mayoría de estos programas son en las áreas de educación o vinculadas a esta. Ciencia y Tecnología (SEESCyT) a ese respecto. expresó la necesidad de contar con más doctores en las áreas de negocios y en las ingenierías. a los fines de que esos profesores se expusieran a experiencias. En la mayoría de los casos dichas iniciativas consisten en programas de maestría e incluso de doctorado. francesas. de acuerdo con lo reportado por sus directivos entrevistados. para fortalecer los programas de postgrado en las mismas. Una buena parte de los entrevistados expresó o reconoció que estos propósitos se han visto fomentados gracias a los requisitos establecidos por la Secretaría de Estado de Educación Superior. con el propósito de que los mismos obtengan el grado mínimo de maestría. sobre iniciativas y prácticas de desarrollo y formación de los profesores.

etc.). la opinión referida fue manifestada tanto por altos directivos como por directivos departamentales de las áreas tecnológicas. negocios. E. E. D. B. C*. especialización y maestría en docencia o gestión universitarias B. M Programas de diplomado. D. F. E*.referencias consistentes a sus distintas actividades expresando una valoración que importantizaba las mismas). en general. dada la incapacidad de las instituciones • 278 . G Existencia de programas articulados de desarrollo profesoral Existencia de programas articulados de desarrollo profesoral E. a excepción de dos instituciones. ciencias básicas. C. J. Formación / desarrollo de profesores B . G. C. las razones indicadas para el predominio de profesores por curso o asignatura fueron financieras. Acuerdos en vigencia para formación de profesores en áreas sustantivas en el exterior Los directivos de dos instituciones manifestaron inquietud por el hecho de que. los entrevistados no disponían de datos confiables ni precisos sobre el número o porcentaje de profesores contratados en régimen de tiempo completo o medio tiempo. M** Programas doctorales en el país en colaboración con universidades extranjeras ** En educación B * De maestría. pero sin insistencia en formar con maestrías (o doctorados) en áreas relevantes más directamente ligadas a los ámbitos de la docencia de esos profesores (ingenierías. En el caso de una de estas dos instituciones. con miras al cumplimiento de los requisitos establecidos por la SEESCyT. G Programas de inducción o formación inicial en docencia universitaria B. E Existencia de unidades organizacionales específicas a cargo del desarrollo profesoral. C. las instituciones de educación superior estaban recurriendo al expediente de formar profesores con el grado de maestría (o doctorado) en educación o áreas afines. Resumen • • • La mayoría de los directivos entrevistados no expresó dificultades ni observaciones de importancia respecto a la conformación de sus cuerpos profesorales o docentes. prácticamente todas las instituciones manifestaron que se apoyaban mayoritariamente en profesores por hora (o por curso o asignatura). F.

lo cual es extensivo a la investigación tecnológica. de acuerdo con lo reportado por sus directivos entrevistados. Aportes de la institución en materia de investigación Existió amplio reconocimiento entre los entrevistados sobre la debilidad de las instituciones de educación superior del país respecto a la investigación científica.• • • • • • • para solventar compensaciones apropiadas para incorporar y mantener profesores a tiempo completo. dichos programas de maestría o doctorado. los directivos de dos instituciones manifestaron inquietud por el hecho de que. pura o aplicada. para el conjunto de las entrevistas -salvo en el caso de los directivos de una institución con planes de diversificar su oferta curricular y en el caso de los directivos de otras dos instituciones que se refirieron a dificultades con profesores en el nivel de postgrado en ciertas áreas. son en su gran mayoría. las instituciones de educación superior estaban recurriendo al expediente de formar profesores con el grado de maestría (o doctorado) en educación o áreas afines. ha puesto en marcha distintas iniciativas de desarrollo y formación de los profesores. 5. la totalidad de las instituciones consideradas en este estudio.no surgieron de manera espontánea referencias a dificultades en el reclutamiento. pero sin insistencia en formar con maestrías (o doctorados) en áreas relevantes directamente ligadas a los ámbitos de la docencia de esos profesores. Se atribuyó 279 . con el propósito de que los mismos obtengan el grado mínimo de maestría. la mayoría de estos programas son en las áreas de educación o vinculadas a esta. con miras al cumplimiento de los requisitos establecidos por la SEESCyT. implementados mediante acuerdos con universidades extranjeras. que coexisten con diplomados en gestión o en docencia universitaria. incorporación o mantenimiento de profesores competentes según las áreas ni los niveles de formación. en la mayoría de los casos dichas iniciativas consisten en programas de maestría e incluso de doctorado en los que se facilita de una u otra manera y en uno u otro grado la participación de los profesores. sólo los directivos de dos instituciones reportaron la existencia de programas sistemáticos de desarrollo profesoral a cargo de unidades especializadas en dicho ámbito.

para impulsar la investigación en sus respectivas instituciones. los cuales. la mayoría de los entrevistados expresó que recién en los últimos años se estaban haciendo esfuerzos. D* *Un directivo Ausencia de una cultura de investigación / creatividad / innovación. con las limitaciones que esto encerraba. Entrevistados de una parte de las instituciones dieron cuenta de algunos de los proyectos recientes que se habían logrado iniciar en sus respectivas instituciones. H. I Ausencia / escasez de profesores con formación avanzada e investigadores (especialmente en ingenierías). Énfasis en causas de la ausencia / debilidad de investigación en las Instituciones de educación superior dominicanas B. en segundo lugar. valiéndose en gran medida de las tesis de grado para la misma. su vinculación con sectores empresariales y productivos. I. C. así como el apoyo financiero de instancias nacionales y organismos multinacionales. J. con formación doctoral y capacidad metodológica. 280 . por encima de las limitaciones constatadas. en primer lugar. E.dicha debilidad. D. a todas luces. investigación y extensión de manera significativa. destacándose aquellas en el área de salud y logrando establecer una vicerrectoría dedicada a la investigación. a la carencia de profesores investigadores. con algunos proyectos en marcha. se había logrado financiar algunas investigaciones. C. Varios de los entrevistados manifestaron que en sus instituciones. Sólo en el caso de una institución se indicó que. había podido conjugar docencia. K. y. Los directivos de una de las instituciones expresaron que. dados sus orígenes y propósitos fundacionales. L Falta de recursos financieros. a cuestiones de financiamiento. vía las inversiones realizadas por la propia entidad. generando investigación aplicada útil a los sectores productivos y vinculada a la docencia y a la extensión. En varios casos se indicó que estos esfuerzos implicaban definir una instancia responsable de la investigación. F. la investigación se hacía limitadamente. G. En general. constituyen esfuerzos loables pero aislados.

Esos mismos directivos departamentales destacaron la ausencia de profesores con la formación requerida para realizar investigaciones. los directivos en las áreas de tecnología subrayaron la importancia de los laboratorios y el equipamiento para la investigación en las mismas. Una minoría de las instituciones. Los directivos departamentales de una de las instituciones de educación superior dieron cuenta de los esfuerzos episódicos que habían realizado en sus departamentos o carreras para realizar investigaciones y relataron la naturaleza de algunos de esos proyectos. 281 . varios expresaron que lo mismo no puede decirse cuando se evalúa a aquellos en función de requerimientos de investigación.El directivo de una de las instituciones denominadas como “tecnológica”. considerándola una de sus debilidades institucionales. pero siempre reconociendo la ausencia de programas sostenidos y amplios de investigación por las razones antes identificadas. especificando la escasez de doctores en las áreas de las ingenierías. son costosas. presupuesto que es generado por vía de las matrículas estudiantiles. institutos o centros (y. Directivos departamentales de esa misma institución destacaron el papel que los fondos concursables provenientes del presupuesto institucional para profesores y estudiantes estaban jugando en desarrollar una cultura de investigación y en posibilitar hasta cierto punto la realización de investigaciones en esa entidad. Varias de las instituciones consideradas en este estudio han organizado. necesitándose inversiones especificas que. y solo en un caso se refirieron ámbitos prioritarios formalmente establecidos. por lo general. en ocasiones. destinando a la misma una proporción de su presupuesto. Como es de esperarse. pese a los esfuerzos por mantener la investigación. la mayoría de los mismos dio cuenta de mejoras en sus laboratorios y equipos de cara a la docencia. de acuerdo a lo reportado por los entrevistados. había dominado respecto de la investigación tecnológica y precisó que el impulso de esta última era uno de los propósitos estratégicos actuales de su institución. según reportaron sus directivos. no obstante. subrayó la necesidad de generar investigación tecnológica propiamente dicha. Reconoció que la investigación en los ámbitos sociales y en las humanidades. tenía políticas institucionales de investigación definidas. simplemente “grupos”) como instancias destinadas al desarrollo de investigaciones en ámbitos particulares.

Varios de los entrevistados se refirieron a la ausencia de políticas y contribuciones estatales al desarrollo de la investigación científica y tecnológica en el país. H. J Decanato. L Centros A. Unidad Especializada M Ninguno El directivo principal de una de las instituciones manifestó que la misma estaba en proceso de definir algunos ámbitos de prioridades por vía de la especificación de ejes principales en los cuales articular sus grupos y centros de investigación y prestación de servicios. Departamento.Dispositivos organizacionales para la investigación D. un alto directivo de otra institución expresó el propósito de proponer la definición de algunos ámbitos prioritarios de investigación. especialmente ciencias básicas. y. con posibilidades de ser “research universities” difícilmente podrían incursionar. en primer lugar. En ambos casos se expresó la necesidad de precisar áreas de enfoque y de prioridad y de conformar grupos de investigación que asumieran y desarrollaran líneas de trabajo en lugar de esfuerzos de base individual y naturaleza episódica. pese a algunos tímidos esfuerzos recientes. expresó que incluso hay áreas. lo cual es extensivo a la investigación tecnológica. Similarmente. a cuestiones de financiamiento. I. por su naturaleza pública y por razones de Estado. • 282 . a la carencia de profesores investigadores con formación doctoral y capacidad metodológica. D. en general. Asimismo se refirieron a la ausencia de una cultura empresarial de apoyo a la investigación. J Institutos C. salvo que fuera como parte de una política estatal que así lo sustentara. Resumen • Se resalta la debilidad de las instituciones de educación superior del país respecto de la investigación científica. C. como INTEC y PUCMM. en las que sólo la universidad estatal. que incluso otras universidades. podría realmente incurrir. Ese directivo también expresó que no todas las instituciones de educación superior pueden ser “research universities” y que sería utópico pretenderlo más allá de dos o tres instituciones. E G. en segundo lugar. Algunos de los entrevistados indicaron que a las empresas. les era más fácil y conveniente importar resultados de investigación que promoverlos en el país. F. pura o aplicada. sobre la base de fortalezas y aportes históricos de esa institución y de énfasis estratégicos de cara al futuro. se atribuyó dicha debilidad.

a todas luces. para impulsar la investigación en sus respectivas instituciones. en varios casos se indicó que estos esfuerzos implicaban definir una instancia responsable de la investigación. pese a algunos tímidos esfuerzos recientes. en varias de las entrevistas se dio cuenta de algunos de los proyectos recientes que se habían logrado iniciar en sus respectivas instituciones. asimismo se refirieron a la ausencia de una cultura empresarial de apoyo a la investigación • • • • • • 6. subrayó la necesidad de generar investigación tecnológica propiamente dicha. varios de los entrevistados se refirieron a la ausencia de políticas y contribuciones estatales al desarrollo de la investigación científica y tecnológica en el país. añadió que incluso hay áreas. especialmente ciencias básicas. el directivo de una de las instituciones denominada como “tecnológica”.• • • varios de los entrevistados manifestaron que en sus instituciones la investigación se hacia limitadamente. uno de los entrevistados expresó que no todas las instituciones de educación superior pueden ser “research universities” y que sería utópico pretenderlo más allá de dos o tres instituciones. 283 . en las que sólo la universidad estatal. Relaciones institucionales de las universidades con el sector empresarial y el sector productivo Prácticamente todas las instituciones contempladas en este estudio tienen empresarios formando parte de sus órganos de máxima dirección (consejos o juntas directivas. por su naturaleza pública y por razones de Estado. valiéndose en gran medida de las tesis de grado para la misma. una minoría de las instituciones tenía políticas institucionales de investigación definidas. por encima de las limitaciones constatadas. la mayoría de los entrevistados expresó que recién en los últimos años se estaban haciendo esfuerzos. considerándolo una de sus debilidades institucionales. podría realmente incurrir. constituyen esfuerzos loables pero aislados. pese a los esfuerzos por mantener la investigación destinando a la misma una proporción de su presupuesto. con las limitaciones que esto encerraba. y solo en un caso se refirieron ámbitos prioritarios formalmente establecidos. los cuales.

no obstante. K Instancia conformada predominantemente por no empresarios D Ninguna instancia externa En el caso de dos de las instituciones de educación superior incluidas en el estudio. B.).juntas de regentes. G. I. de Regentes u organismos o instancias de máxima dirección de las instituciones A. M Instancia conformada predominantemente por empresarios C. patrocinada por un grupo de empresarios y por vía de sus actividades formativas. sus directivos expresaron en las entrevistas que las relaciones con el sector empresarial han sido satisfactorias. esto ha sido así desde su propia fundación. F. los entrevistados indicaron que funcionarios de esta institución son miembros de las juntas directivas de empresas o de asociaciones empresariales). en el caso de una de ellas. las relaciones se sostienen más bien con las empresas de la propia universidad que con el sector empresarial y productivo en general. para los directivos de la otra. según la opinión de los directivos entrevistados. Composición de los Consejos Superiores. de investigación y de extensión. E. también patrocinada por empresarios en colaboración con la Iglesia Católica. etc. el conjunto de las cuales ha redundado en mayor vinculación con el sector productivo. En el caso de otra institución se nos informó y documentó acerca de una política reciente de centros asociados o adscritos que se espera permitirá sumar y articular recursos y esfuerzos a favor de la prestación de servicios en distintas modalidades. Juntas Directivas. H. En el caso de una de las instituciones de educación superior existe una Vicerrectoria a cargo de las relaciones con las empresas. 284 . sus relaciones institucionales con el sector empresarial y con el aparato productivo del país son más bien débiles y limitadas. no obstante. esto incluye incluso a una de las instituciones de educación superior cuya fundación es atribuible al empresariado organizado. J. gracias a las relaciones colegiales existentes entre los directivos de la universidad y los empresarios y directivos de las empresas (en este caso. en dicho caso. L. para la mayoría de las instituciones de educación superior. las relaciones han sido fluidas y sostenidas sin necesidad de dispositivos especializados para ello.

D. en la prospección. de manera espontánea se tendía a identificar prestación de servicios con ofrecimiento de actividades de educación continua y entrenamiento (diplomados. servicios de bioanálisis o de orientación y educación vinculados a la salud). En resumen. J. H. ya en la modalidad in-house. las respuestas de los directivos entrevistados fueron más asertivas y se refirieron a mayores posibilidades. E. se indicó la existencia de un centro o unidad de servicios empresariales. El resto de las instituciones contempladas en este estudio. estos servicios incorporan a los estudiantes y se canalizan por lo menos en parte por vía de centros 285 . según sus directivos entrevistados. Por lo menos en el caso de dos de las instituciones contempladas en este estudio. I. no cuenta con. Dispositivos organizacionales para la prestación de servicios y vinculación con el sector productivo (exceptuando consejos consultivos) D*. a la oferta de actividades de educación continua. por implementar. mantenimiento y desarrollo de relaciones y formas de vinculación con las empresas. establecimiento. de interfase. M Ninguno en especifico Por otra parte. ya en la modalidad abierta. públicas o del tercer sector. A. dispositivos o instancias organizacionales especializadas. en la gran mayoría de los casos. F*. K. se nos informó de los planes de constituir una unidad especializada en el desarrollo de las relaciones y vínculos con el sector empresarial como parte de las iniciativas de la propia rectoría. por implementar B. al interrogar a los directivos sobre la prestación de servicios por parte de sus instituciones al sector productivo. G Instancia especial *Decidida. cursos cortos y talleres). En varias instituciones de las incluidas en este estudio existen lineamientos para la prestación de servicios comunitarios o sociales. especialmente en las áreas de salud (atención médica y odontológica.En el caso de una tercera institución. cuya función era la de organizar eventos de educación continua para el personal de las empresas y de otras organizaciones. ni contempla establecer. Respecto de la prestación de servicios como actividad de extensión comunitaria. En otras palabras. C. estos casos indican que existe una concepción limitada por parte de los directivos de esas instituciones respecto de las posibilidades y potencialidades de prestación de servicios al sector productivo. las respuestas obtenidas se referían. L Institutos o Centros *Decididos.

personal técnico y administrativo destacado en los centros de servicios (especialmente en los casos de servicios de salud). E. la prestación de servicios a unidades del sector productivo. J. D. M No hay claros énfasis (exceptuando Ed. Se ofrecen de manera gratuita y. o con algunas organizaciones no gubernamentales (ONG’s). en menor medida. D. En ese sentido. J Enfatizan servicios a instituciones públicas A. sin existir políticas ni programas sostenidos para el ofrecimiento de la misma.o instancias organizacionales especializados en ofrecer dichos servicios (centros de asistencia en salud. A este respecto habría que adicionar servicios de asistencia jurídica que ofrecen estudiantes de derecho a poblaciones de escasos recursos económicos en colaboración con instancias del ministerio público (fiscalías). etc. se ven apoyados por las políticas de pasantías de las instituciones y se realizan en cooperación con instancias del gobierno central o de los gobiernos locales. Continua) Contrastando con estas formas sistemáticas y continuas de prestación de servicios comunitarios o sociales. en parte por vía de centros o instancias del gobierno central o de los gobiernos locales (SESPAS o los ayuntamientos) y en parte por vía de campañas especiales de la propia institución. se hace de manera puntual y episódica. en áreas tales como levantamientos o diseño arquitectónico o de ingeniería civil. extensión agrícola. sobre la base de una cuota módica o ajustada a las posibilidades de pago de los usuarios. así como de esfuerzos incipientes en este ámbito. I. los entrevistados dieron cuenta de casos anecdóticos de prestación de servicios o de experiencias aisladas. instituciones públicas y el sector productivo B. L. exceptuando las actividades de educación continua. en mayor medida.). H. en algunos casos. Similarmente se dio cuenta de actividades de prestación de servicios comunitarios o sociales en colaboración con los gobiernos locales. 286 . K Enfatizan servicios comunitarios A. o servicios técnicos de ingeniería eléctrica o electromecánica. dispensarios. E. Énfasis en prestación de servicios y vinculación con la comunidad. En sentido general estos servicios comunitarios o sociales involucran a profesores y estudiantes. G. C Enfatizan relaciones con sectores productivos F.

expresaron en las entrevistas. dispositivos o instancias organizacionales especializadas. en la prospección. no obstante. no obstante. para la mayoría de las instituciones de educación superior. ya en la modalidad in-house. el resto de las instituciones contempladas en este estudio. una tercera institución. otra institución informó y documentó acerca de una política reciente de centros asociados o adscritos que se espera permitirá sumar y articular recursos y esfuerzos a favor de la prestación de servicios en distintas modalidades. a la oferta de actividades de educación continua. a través de sus directivos. en una de las instituciones de educación superior existe una Vicerrectoría a cargo de las relaciones con las empresas. en la gran mayoría de los casos. sus relaciones institucionales con el sector empresarial y con el aparato productivo del país son más bien débiles y limitadas. que las relaciones con el sector empresarial han sido satisfactorias. respecto de la prestación de servicios como actividad de extensión comunitaria. ya en la modalidad abierta. juntas de regentes.Resumen • prácticamente todas las instituciones contempladas en este estudio tienen empresarios formando parte de sus órganos de máxima dirección (consejos o juntas directivas. las respuestas de los directivos entrevistados fueron más asertivas y refirieron mayores posibilidades. dos de las instituciones de educación superior incluidas en el estudio. las respuestas obtenidas se referían. no cuenta con. según la opinión de los directivos entrevistados. ni contempla establecer. las relaciones se sostienen más bien con las empresas de la propia universidad que con el sector empresarial y productivo en general. según sus directivos entrevistados. al interrogar a los directivos sobre la prestación de servicios por parte de sus instituciones al sector productivo. establecimiento. nos informó de los planes de constituir una unidad especializada en el desarrollo de las relaciones y vínculos con el sector empresarial como parte de las iniciativas de la propia rectoría.). etc. En varias instituciones de las incluidas en este estudio existen lineamientos para la prestación • • • • • • • • 287 . mantenimiento y desarrollo de relaciones y formas e vinculación con las empresas. de interfase. en dicho caso.

pero que no se logra una visión articulada. servicios de bioanálisis o de orientación y educación vinculados a la salud) y. se hace de manera puntual y episódica. Aquí hubo referencias a casos como el del Stevens Institute of Technology. Una parte de los entrevistados entiende que hay una visión presidencial que apunta en la dirección correcta pero que no es aun traducida en políticas públicas articuladas ni sistemáticas. no necesariamente desarrolla nuestras propias capacidades. 288 . otra parte de los entrevistados es más severo en sus juicios.). existiendo instituciones con el potencial para ello. instancias del ministerio público o los ayuntamientos) y en parte por vía de campanas especiales de la propia institución. por cuanto entiende que el Presidente apunta una serie de líneas. Para algunos no hay suficiente confianza en las instituciones dominicanas y se apela a instituciones internacionales. se habla de un “deseo” del Presidente sobre la base de su comprensión de lo importante que es la educación de cara a los retos del país. especialmente en las áreas de salud (atención medica y odontológica. Planteamientos de política educacional superior y las iniciativas que en ese ámbito promueve el Ciudadano Presidente de la República. sin existir políticas ni programas sostenidos para el ofrecimiento de la misma. la prestación de servicios a unidades del sector productivo. entendiendo que si bien esto es bueno en general. etc. contrastando con estas formas sistemáticas y continuas de prestación de servicios comunitarios o sociales. estos servicios incorporan a los estudiantes y se canalizan por lo menos en parte por vía de centros o instancias organizacionales especializados en ofrecer dichos servicios (centros de asistencia en salud. exceptuando las actividades de educación continua. 7. según los reportes de los entrevistados. pero se extraña la “operacionalización” de ese deseo en una verdadera visión (“más concreta”. en parte por vía de centros o instancias del gobierno central o de los gobiernos locales (SESPAS. servicios jurídicos. para emplear la expresión de uno de los entrevistados). no son sustentadas presupuestalmente.• • de servicios comunitarios o sociales. En general se entiende que las “apuestas” del Presidente y la importancia que confiere a las iniciativas en la educación en general. dispensarios. en menor medida. particularmente en la educación superior.

Para otros. No obstante. lo cual no ayuda a los procesos de mejoría del sistema. En general se manifiesta desconfianza hacia la posibilidad de que se desarrollen 289 . en general se percibe que la visión o deseos del Presidente no se traducen aún en políticas públicas articuladas y mucho menos se sustentan en asignaciones presupuestales correspondientes a los propósitos. En general. la SEESCyT está tratando de alinearse con la visión presidencial y manifiesta una actividad y auge significativos. la SEESCyT actúa sin suficiente concertación con las instituciones de educación superior. por ejemplo. Algunos entienden que no se presta suficiente atención y recursos a las cuestiones fundamentales como el mejoramiento de la educación básica y media. se percibe que el Presidente. Resumen • varios entrevistados entienden que hay una visión presidencial en materia de educación que apunta en la dirección correcta. pero la juventud de la entidad y la escasez de recursos no le permiten aún hacerlo mejor. mientras otros entienden que no se termina de configurar una visión aunque se conocen intenciones y deseos del Presidente en cierta dirección. requieren de recursos financieros mucho más cuantiosos que las escasas asignaciones de las que dispone. al favorecer la presencia y convenios con instituciones internacionales –lo cual no se rechaza-. • • 8. se apoyan iniciativas como las de los Fondos Concursables de Investigación y las becas para estudios en el exterior y en el país. Varios entrevistados se manifestaron de manera positiva respecto de las iniciativas y nivel de actividad desplegados por la SEESCyT en tan poco tiempo de existencia. se insiste en que las actividades de fomento e incentivo que ha emprendido o quiere emprender la SEESCyT. algunos entienden que no se presta suficiente atención y recursos a las cuestiones más prioritarias como el mejoramiento de la educación básica y media.Algunos entrevistados criticaron que desde la postura del Presidente se favorezca más a las inversiones en infraestructura física que en el desarrollo institucional de las universidades. Rol y acciones de la SEESCyT Para algunos. muestra también desconfianza en las capacidades y posibilidades de instituciones locales de educación superior.

En esa línea algunos apuntan que en la SEESCyT predomina una actitud que ve a las instituciones de educación superior como si fueran liceos o colegios dirigidos desde la Secretaría de Educación. se saludan iniciativas como los fondos concursables para investigación y los programas de becas. se teme a la falta de continuidad de propósitos Algunos entrevistados se quejaron de que sus instituciones no son tomadas en cuenta y que hay diferencias en el trato a las instituciones.. de combinaciones de asignaturas o cursos de distintos programas o la inclusión de asignaturas electivas cambiantes y definidas de manera muy general de modo tal que permita incluir los avances recientes o temas especiales en áreas de punta en las distintas disciplinas y campos. Algunos entrevistados lamentaron que las informaciones sobre becas y convenios aprovechables no fluyan o no lo hagan por lo menos de la misma manera hacia todas las instituciones de educación superior. pese a su juventud y a la escasez de recursos. por parte de los estudiantes. Ciencia y Tecnología escasamente se convoca una vez al año. la cual favorece planes de estudio tubulares. seminarios). algunos entrevistados se quejaron de que sus instituciones no son tomadas en cuenta y que hay diferencias en el trato a las instituciones. mostrándose preferencia por algunas de ellas.verdaderas políticas de Estado más allá de impulsos coyunturales o iniciativas pasajeras. distritales y centros en la educación básica y media. Algunos entrevistados se refirieron a la atribuida rigidez en la concepción curricular que impone la SEESCyT. y poco flexibles y poco abiertos a ser actualizados por vía de opciones que llevan a conformar tramos importantes del plan de estudio mediante selecciones. dinamismo y un nivel de actividad apreciables. Resumen • varios entrevistados entienden que la SEESCyT ha mostrado en corto tiempo iniciativas. Se argumenta que desde la SEESCyT se “imparten” órdenes e instrucciones como si se estuviera manejando el sistema de regionales. • • 290 . Se esgrime que se requieren definiciones puntuales y elaboraciones completas y detalladas de los programas de dichas asignaturas (Ej. y no se recurre al mismo para decisiones y consultas a lo largo del tiempo. aunque se entiende que los recursos destinados son insuficientes y se desconfía de la continuidad de propósitos o sustentabilidad de esas iniciativas o programas. Se argumenta también que el Consejo de Rectores previsto en la Ley de Educación Superior. mostrándose preferencia por algunas de ellas.

algunos entrevistados manifestaron que desde la SEESCyT.• • otros manifestaron que en la SEESCyT predomina una actitud que ve a las instituciones de educación superior como si fueran liceos o colegios dirigidos desde la Secretaria de Educación. entorpeciéndose la posibilidad de planes de estudio más abiertos y con electivas que permitan incluir oportunamente los temas y contenidos cambiantes y novedosos que surgen en las distintas disciplinas y campos de estudios. no se favorece la apertura y flexibilidad curricular que demandan los tiempos. 291 . como requisitos para que sean aprobadas los mismos. con sus reglamentaciones y requisitos de especificación detallada de todas las asignaturas y programas en los planes de estudio. a los cuales se imparten órdenes e instrucciones.

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CUARTA PARTE: CONSIDERACIONES FINALES 293 .

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una condición indispensable para el aprovechamiento de tales oportunidades es la disponibilidad de un acervo cuantioso de profesionales y mano de obra calificada. Por otra parte. a su vez. una mayor incorporación a la economía mundial implica para un país dado el riesgo de quedar atrapado en un equilibrio pernicioso. Concretamente. 295 .Consideraciones Finales Este documento ha presentado diversos elementos que permiten evaluar el desempeño del sistema nacional de innovación en la República Dominicana. en la medida en que fomenta el traslado hacia éstos de una gama de actividades cuya realización en otros países requeriría mano de obra costosa. en el cual el papel del país en el concierto global se limite a la provisión de insumos de bajo valor agregado. Sin embargo. el proceso de apertura comercial implica el riesgo de un empeoramiento en la distribución de los ingresos. comerciales y organizacionales a nivel mundial. El estudio se inició con una reflexión en torno al contexto internacional y a las tendencias productivas. garantizar que el proceso no acabe generando tendencias distributivas de carácter regresivo. por otro. el cual ha inducido cambios esenciales en la organización de las firmas individuales y en la articulación de los procesos productivos a nivel mundial. Estos elementos llevan a destacar la relevancia del sistema de educación superior. por el uso intenso de las nuevas tecnologías de información y comunicación-. entre otros aspectos. no sólo en materia de competitividad –como más comúnmente es pensado. la articulación de los distintos componentes del sistema educativo. gobierno y sector empresarial. Esto requiere. con la habilidad para realizar tareas relativamente complicadas. En ausencia de tal condición.sino también en materia de equidad. por un lado. responder a las demandas del mercado global y. la búsqueda de competitividad por parte de las economías desarrolladas ha llevado de forma creciente a la subcontratación internacional de una amplia gama de servicios en los países subdesarrollados. En otras palabras. en la medida en que los salarios de la mano de obra menos calificada puedan resultar deteriorados por el sesgo de la demanda hacia mano de obra calificada. Ese proceso representa grandes oportunidades para los países subdesarrollados. la disponibilidad de una amplia masa de profesionales representa la única vía de. identificar sus retos y oportunidades y derivar implicaciones de política con miras a su articulación y fortalecimiento. La discusión destacó el surgimiento de un nuevo paradigma tecnológico –caracterizado.

tecnología y desarrollo. el comercio intrafirmas de resultados de Investigación y Desarrollo es prácticamente inexistente en el mercado dominicano. En el mediano plazo. sin dejar de lado los esfuerzos para avanzar hacia la frontera del conocimiento mundial. 296 . la evidencia sugiere una actividad innovadora no despreciable. indican que la mayor parte de sus innovaciones ha ocurrido de espaldas a las Instituciones de Estudios Superiores. una alta proporción de las innovaciones a nivel de las firmas tiene un carácter imitativo. por ejemplo. Esto adquiere especial importancia si se adopta el punto de vista de que los países que no desarrollen innovaciones pioneras en al menos algunas áreas. De hecho. donde un conjunto de actores clave consultados como parte de un proceso de planificación estratégica. A su vez. dado que un porcentaje significativo de empresas declara haber introducido cambios relevantes en materia de productos. mientras que los esfuerzos de investigación y desarrollo (al interior de las empresas) son actividades considerablemente menos comunes. las cuales no son consideradas por las unidades empresariales como aliadas relevantes. Una temprana reflexión sobre ese aspecto aparece en SEESCyT (2004e). la mayor parte de las firmas se limita a replicar innovaciones previamente adoptadas por otras. En el largo plazo. y la ausencia de una visión compartida sobre la estrategia a seguir en materia de innovación. es decir.¿Cómo se ha desempeñado la República Dominicana en ese sentido? El estudio ha mostrado que las firmas dominicanas han tenido una actividad innovadora relativamente amplia. Por otro lado. ese patrón de innovación podría ser la única opción disponible para una estructura productiva con las características imperantes en la República Dominicana. el país deberá hacer esfuerzos para sobrepasar esa barrera y ser capaz de generar innovaciones de mayor profundidad. sin alcanzar en ningún caso relevancia como proveedoras de ideas o investigaciones. corren el riesgo de quedarse atrapados en un equilibrio de bajas tasas de crecimiento. y ello constituye un aspecto positivo. procesos o esquema organizacional a lo largo de los últimos tres años. Si bien es probable que tal medición esté influenciada por la crisis económica experimentada durante ese período (que probablemente obligó a un proceso de adaptación especialmente intenso de las unidades productivas). el papel de las IES se ha limitado a la provisión de profesionales base para las funciones de producción y administración de las firmas. sin embargo. indicó la conveniencia de impulsar la adopción científica y tecnológica. La limitación más importante que el país deberá enfrentar es la evidente falta de articulación entre las entidades que conforman el sistema nacional de innovación. El mayor esfuerzo de innovación adopta la forma de compra de maquinarias y entrenamiento. Las declaraciones de las firmas encuestadas.

La capacidad de visualizar el futuro como oportunidad es realmente limitada en las organizaciones empresariales. soluciones que no significan cambios esenciales en las políticas fundamentales de las IES. y el análisis de su desempeño revela claras oportunidades de mejoría cuantitativa y cualitativa. las propuestas para crear y desarrollar vinculaciones universidades-empresas han adoptado el camino de soluciones ad hoc. deberá abordarse de manera más radical. Puede decirse que. se infiere que “las instituciones públicas no innovan ni mejoran sus procesos. en adición a las implicaciones evidentes que se han ido planteando a lo largo del presente estudio. sino una mezcla de temores y optimismo determinada en gran parte por las expectativas del corto plazo que tengan los interlocutores. el análisis de las entrevistas a los líderes empresariales no revela elementos más tranquilizadores. más allá de iniciativas individuales que resultan de la proactividad de algunos de los incumbentes. Esto implica responder nítidamente algunas preguntas clave: ¿Cuál es el modelo de desarrollo deseado? ¿Cuáles son las principales líneas de acción hacia esa meta? ¿Cuáles son las áreas o sectores prioritarios? ¿Qué se hará para paliar las tendencias regresivas de una profundización tecnológica? ¿Cuáles son los espacios comerciales que se espera que el país ocupe en un mundo globalizado? 297 . la base sistémica institucional de estos “centros” ha sido débil. salvo algunas excepciones”. es conveniente destacar algunas líneas de acción concretas que surgen del análisis. en su diseño estructural básico. Una conclusión de las entrevistas es que no parece existir una visión-país unificada dentro de la dirigencia empresarial. no reflejan una visión uniforme y bien definida sobre las vías de acción gubernamental. aunque una minoría de las instituciones de educación superior dominicanas ha experimentado con “centros” y otros dispositivos parecidos destinados a promover o viabilizar la vinculación con el sector productivo.El gobierno tampoco es percibido por las firmas como un agente facilitador de la actividad innovadora. se deberá hacer esfuerzo para promover la definición clara de la estrategia de desarrollo. investigación e innovación envían una mala señal a la sociedad. A partir de las declaraciones de los propios funcionarios. las entrevistas realizadas a un amplio conjunto de funcionarios públicos del área de tecnología. y tras cortos periodos de existencia ha dejado de existir. Por el lado del gobierno. en la cultura institucional ni las modalidades estratégicas de interrelación con los sectores externos. entonces. ¿Qué hacer frente al conjunto de circunstancias recién esbozado? Sin ceder a la tentación de ofrecer recetas simplistas para un problema complejo. al tiempo que los presupuestos para educación. pero poca actividad real. En particular. El tema. y que “desde el gobierno hay discursos.” Por su parte. Así. en general. es decir.

incluyendo las áreas de matemáticas. En particular. con estándares internacionales. reconociendo que distintos proyectos de inversión puede estar asociados con muy distintos niveles de encadenamiento y transferencias de tecnología. la definición de un sistema nacional de innovación funcional requiere delinear la forma en que las necesidades de un componente serán suplidas por otros.Los objetivos y acciones en materia de innovación. una estrategia de innovación deberá colocar atención a las pequeñas y medianas empresas. evitándose tanto la presencia de solapamientos como los espacios vacíos. ITLA. Un aspecto especial de interés se refiere a la necesidad de creación de infraestructura para la innovación y productividad. que actualmente está ausente del sistema de gerencia pública y de la propia legislación dominicana. Un aspecto en ese sentido es la orientación de la política de inversión extranjera directa hacia la atracción de firmas con potenciales derrames sobre la actividad local. En correspondencia con ello. deben supeditarse a esa estrategia general. Esa atención deberá reflejarse en el desarrollo de programas de apoyo a la incorporación de nuevas tecnologías y fomento de la innovación al interior de las empresas de menor tamaño. la acción gubernamental deberá procurar con mayor decisión el fortalecimiento del capital humano. Se deberá también conformar un sistema de incentivos a la actividad innovadora. entre otros. El requerimiento empresarial de creación de institutos tecnológicos élites. es necesario una clara definición de los roles de las distintas instancias gubernamentales en cada una de esas áreas. Por supuesto. En sentido más específico. CONIAF. tecnología y recursos humanos. En ese marco. esto deberá ir pari passu con el fortalecimiento de las prácticas de protección del derecho de propiedad intelectual. lógica e 298 . tanto en términos de transferencia de tecnologías como de habilidades gerenciales. pero muy limitada en su impacto. es también indispensable aumentar los recursos dirigidos al mismo. Por otro lado. La experiencia reciente del IIBI. Por ejemplo. lo que requiere mayor inversión en educación en todos los niveles. La educación superior deberá orientarse con mucho mayor énfasis a la oferta de áreas de orientación tecnológica. resulta positiva. aunque notables mejorías podrían ser logradas mediante cambios operativos que procuren mayor eficiencia del sector. Es necesario enfatizar que. innovación y difusión tecnológica. una política de incentivo a la innovación no puede elaborarse de forma disociada de la política educativa. debe recibir consideración especial. los resultados muestran que el tamaño de las firmas está asociado con distintos niveles de innovación. en lo cual se destaca el fortalecimiento de los organismos públicos de investigación.

De resolver con éxito el enfoque práctico de vinculación con el sector productivo (y con el gubernamental). Por supuesto. igualmente. que obligan a una reorientación de la forma de enseñanza convencional de las universidades. las instituciones de educación superior podrían aprovechar una sustancial oportunidad. las posibilidades de desarrollo institucional de las universidades y centros de educación superior e. el fortalecimiento de la capacidad gerencial en los futuros profesionales y el “enseñar a pensar” son requerimientos evidentes por parte de los empleadores. El aprendizaje organizacional que tenga lugar para las instituciones de educación superior que se vinculen con el sector productivo podría muy bien redundar en un mejor aprovechamiento por parte de éstas de las posibilidades de financiamiento internacional de fuentes privadas. Por otro lado. a la luz de la discusión en los capítulos previos. su propia supervivencia. Deberán. Como indicado en el texto principal del presente documento. Esto requerirá la creación de mecanismos que incentiven la demanda de áreas tecnológicas por parte de los propios estudiantes. Por otra parte. Como un ejemplo concreto. adoptar diseños organizacionales que les permitirá interactuar estrechamente con sectores que deben obedecer a culturas empresariales y emprendedoras. las IES deberán abocarse a una revisión más continua de sus programas de estudio y procurar la incorporación de estudiantes a áreas tecnológicas. El análisis del sector educativo sugiere serias deficiencias que deberán ser superadas para estar a la altura de ese reto. subrayará no sólo lo imperativo de la eficiencia sino lo ineludible de la creatividad y la innovación en el despliegue de sus actividades y su propio desarrollo institucional. sino también por la debilidad de las instituciones de educación superior local para gestar proyectos atractivos que puedan competir en la arena internacional. no sólo debido a la creciente competencia internacional por los mismos. incluso. En suma.informática aplicada como áreas de especial interés. En ese mismo marco. 299 . pues la experiencia hasta el momento no ha sido especialmente exitosa. las instituciones de educación superior deberán procurar vinculaciones efectivas con el sector productivo. esos elementos no deben limitarse a la educación superior. abriendo probablemente sus políticas de gobierno para asegurar la participación creciente de de empresarios (y funcionarios públicos) en sus instancias de dirección a distintos niveles. El acceso a tales recursos ha sido restringido desde hace años. la enseñanza de idiomas debe continuar siendo fortalecida. sino manifestarse en todos los niveles educativos. las IES dominicanas enfrentan un gran reto: adecuarse a ser colaboradores más efectivos del sector empresarial y adecuar sus estructuras para anticipar las demandas continuas de un mundo cambiante. como anticipación de necesidades que se avecinan a nivel del país.

el sector productivo deberá asimilar la idea de que. deberá procurar además crecientes niveles de concertación. más allá de aportes simbólicos. como forma de obtener recursos humanos e ideas sin las cuales no será posible sobrevivir en el mundo que se avecina. y transmitir la confianza de que a través de sus acciones se desarrollan políticas coordinadas de Estado.A su vez. La necesidad de reflejar una continuidad de propósitos surge como un elemento a destacar. en vez de impulsos coyunturales o iniciativas aisladas. en un mundo cambiante. Entre otros puntos pendientes. Finalmente. el sector empresarial deberá trabajar arduamente en unificar sus visiones y superar una pobre visión sobre sus propias potencialidades. Sin abandonar su papel como ente rector. el financiamiento de actividades de innovación y de estudios de postgrado deberá eventualmente concentrarse en las áreas más congruentes con la estrategia general de desarrollo y competitividad. Esto requerirá la articulación de recursos públicos y privados. la entidad deberá procurar formas de fortalecer las acciones de fomento a la investigación y desarrollo. Y al igual que las demás entidades gubernamentales. ciencia y tecnología. Las organizaciones productivas deberán ser proactivas en la búsqueda de vinculaciones con las IES. deberá constituir un ejemplo de innovación en sus propios procesos. En general. En tal sentido. 300 . la SEESCyT deberá continuar fortaleciendo su papel como organismo rector del sistema educativo superior. los riesgos pueden ser menores que las oportunidades.

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316 .

Directorios Telefónicos (páginas amarillas). expresada en términos del número de empleados. Cada uno de estos directorios tiene propósitos vinculados a los objetivos de las respectivas instituciones. En el cuadro No. de forma tal que empresas pertenecientes al mismo grupo empresarial son consideradas como unidades separadas. empleados y estudiantes Introducción Este documento describe el diseño muestral utilizado para la realización de las encuestas de empresas. por contener un mayor nivel de actualización y una mejor definición de los sectores económicos. 317 . etc. entre estas están Banco Central. varias instituciones han realizado esfuerzos para la configuración de directorios de empresas. En el primer caso. FondoMicro. Tesorería de la Seguridad Social (TSS). Junta Agroempresarial Dominicana (JAD). empleados y estudiantes. Una revisión de las fuentes existentes condujo a la utilización del directorio de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS).AnExO 1 Diseños de muestras para encuestas a empresas. Dirección General de Impuestos Internos (DGII). Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEC). lo cual contribuye en forma sustancial a los propósitos de este estudio. Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD).1 se presenta la base de datos de la TSS por sector y tamaño de la empresa. Muestra de empresas Construcción del Marco Muestral En el país. la unidad de observación son las unidades empresariales más simples.

075 2. se presenta la distribución de las empresas del sector privado. según la rama de actividad registrada en el directorio en cuestión.247 761 24. En el próximo cuadro.294 1.Cuadro No. 318 .350 1.099 2.849 3. solo interesan las empresas del sector privado.691 4.905 Pública 6 11 24 56 64 108 269 Total 5 12.1 Número de empresas por sector según rangos de empleados Sector Rangos de empleados Sin clasificar 1–5 6 – 10 11 – 20 21 – 50 51 – 150 151 En Adelante Total Privada 5 12.838 3.685 4.174 Para fines de la presente investigación. el número 2.311 869 25.

Incluye INAPA GOBIERNO / OTRAS INSTITUCIONES ESTATALES .1 0.1 0. porque un pequeño tamaño de la empresa la condiciona en los esfuerzos empresariales en términos de innovación.0 0.685.0 3. Distribuidores privad ENSEÑANZA . El total de empresas menores de 6 empleados ascendió a 12.905 100.Construcción / Arquitectura / Inmobiliarias CORPORACIONES DE CRÉDITO EMBAJADAS.Venta o Distribución de Petróleo y Derivados COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR .3 0.5 32.0 0. de estas.2 0. Por otro lado.1 0.5 3.Terrestre / Línea Aérea / Marítimos / Alquiler Vehículos ZONA FRANCA .1 24.494 107 210 784 3.Fábrica de cualquier producto incluyendo alimentos JUEGOS DE AZAR .Siembra y/o Crianza ASOCIACIONES DE AHORROS Y PRÉSTAMOS BANCO DE FOMENTO DE LA VIVIENDA Y LA PRODUCCIÓN BANCOS DE AHORRO Y CRÉDITO BANCOS MÚLTIPLES COMBUSTIBLES .Salones Belleza / Lavanderías / Sastrerías SERVICIOS PROFESIONALES .Aseguradoras y Reaseguradotas SERVICIOS PERSONALES .0 0.Tiendas / Colmados / Supermercados / Almacenes CONSTRUCCIÓN .0 0.1 0.0 0.0 6. CONSULADOS.4 1.052 1.3 0.3 7.Bancas deportivas y lotería / Casinos MULTIMEDIOS .0 En el directorio del TSS existen 24.Colegios / Escuelas / Universidades / Institutos EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS GOBIERNO / ACUEDUCTOS .8 3.Asociaciones / Fundaciones / Clubes Sociales.905 empresas clasificadas como privadas.780 320 14 9 909 3 1 7 4 1 754 1.6 0. Además figuran como13 entidades gubernamentales. 319 .1 1.Industria de Zona Franca Total 3.368 854 105 354 2. debido a una incorrecta clasificación en el presente directorio.Restaurantes / Bares / Cafés / Discotecas / Comedores ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES AGENCIAS DE CAMBIO AGRICULTURA Y/O GANADERÍA . Deportivos y Culturales POR CLASIFICAR SALUD .Cuadro No.Clínicas / Laboratorios / Hospitales / Consultorios / ARS SEGUROS .4 A Y B .2 Distribución absoluta y porcentual de las empresas según sectores económicos Sectores Económicos Número Por empresas ciento 543 8 115 328 15 2 22 13 117 8.4 531 2.Hoteles / Moteles / Tours-Operadores / Agencias de Viaje INDUSTRIA Y MANUFACTURA .Publicidad / Impresión / Consultoría / Servicios Profesionales en General TELECOMUNICACIÓN – Telefónicas TRANSPORTE . para los fines de la presente investigación se toman en consideración solo aquellas empresas que contengan 6 o más empleados.0 3. MISIONES EXTRANJERAS ENERGÍA PRIVADA – Generadores.Emisoras de Radio o Televisión / Prensa Escrita y Digital / TeleCables ONG .4 0.Banco Central y otros descentralizados GOBIERNO / PODER JUDICIAL Y ELECTORAL GOBIERNO / SECRETARÍAS DE ESTADO Y DIRECCIONES GENERALES .8 33 0.5 1.Excluye defensa HOTELERÍA Y TURISMO .440 13.4 0. unas 784 son ONG.0 0.1 13.0 0.1 608 2.

extracción de turba 11 .Agricultura. excepto muebles. El siguiente cuadro contiene la clasificación a dos dígitos de los códigos CIIU.Extracción de carbón y lignito. caza y silvicultura · · · · · 01 .Actividades de edición e impresión y de reproducción de grabaciones C . excepto las actividades de prospección 12 . y calzado 20 .2 se reducen a 365 cuando se eliminan las menores de 6 empleados. adobo y teñido de pieles 19 . Cuadro No. caza y actividades de servicios conexas 02 . Las empresas fueron clasificadas de acuerdo al Código Industrial Internacional Uniforme (CIIU) revisión 3. bolsos de mano. al nivel de dos dígitos.Elaboración de productos de tabaco 17 .Extracción de minerales metalíferos 14 . artículos de talabartería y guarnicionaría.Fabricación de prendas de vestir. extracción de madera y actividades de servicios conexas B .Extracción de minerales de uranio y torio 13 .368 empresas que no están clasificadas en sus respectivos sectores económicos en el cuadro No. actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas. fabricación de maletas.Fabricación de papel y de productos de papel · 22 .Industrias manufactureras · · · · · · · 320 .En consecuencia.Fabricación de productos textiles 18 .Explotación de otras minas y canteras 15 .Extracción de petróleo crudo y gas natural.3 CÓDIGOS CIIU (revisión 3) A DOS DÍGITOS · A. fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables 21 .Agricultura.Curtido y adobo de cueros. las 3. actividades de servicios relacionadas con la pesca 10 .Explotación de minas y canteras · · · · · · D . Estas fueron investigadas mediante un procedimiento de telemarketing y posteriormente incluidas en sus respectivos sectores económicos. ganadería.Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho. explotación de criaderos de peces y granjas piscícolas.Pesca. ganadería.Elaboración de productos alimenticios y bebidas 16 .Silvicultura.Pesca 05 .

ópticos y de precisión y fabricación de relojes 34 .c. gas y agua · · 40 . excepto maquinaria y equipo 29 .p. excepto el comercio de vehículos automotores y motocicletas.Fabricación de metales comunes 28 .p. mantenimiento y reparación de vehículos automotores y motocicletas. 32 .Construcción · 45 .p. 30 .Comercio al por mayor y al por menor.Transporte por vía terrestre.Reciclamiento E .Fabricación de otros tipos de equipos de transporte 36 . reparación de efectos personales y enseres domésticos 55 . televisión y comunicaciones 33 . transporte por tuberías 61 . contabilidad e informática 31 .Comercio al por menor. productos de la refinación del petróleo y combustible nuclear 24 . efectos personales y enseres domésticos · · · 50 .Fabricación de equipo y aparatos de radio. excepto el comercio de vehículos automotores y motocicletas 52 .c.Comercio al por mayor y en comisión.Construcción G .Fabricación de vehículos automotores.Fabricación de instrumentos médicos.Hoteles y restaurantes · · I .Fabricación de maquinaria de oficina.Suministro de electricidad.Hoteles y restaurantes · · H . industrias manufactureras n.· · · · · · · · · · · · · · · · 23 . almacenamiento y comunicaciones · · 60 . remolques y semirremolques 35 . motocicletas. gas.Fabricación de productos de caucho y plástico 26 .Captación.Fabricación de productos elaborados de metal.Fabricación de maquinaria y aparatos eléctricos n. vapor y agua caliente 41 .Fabricación de otros productos minerales no metálicos 27 .Venta. reparación de vehículos automotores. depuración y distribución de agua · F .Fabricación de muebles. venta al por menor de combustible para automotores 51 .c.Fabricación de sustancias y productos químicos 25 .Fabricación de coque.Suministro de electricidad.Transporte. 37 .Transporte por vía acuática 321 .Fabricación de maquinaria y equipo n.

excepto la financiación de planes de seguros y de pensiones 66 .Enseñanza · N . planes de seguridad social de afiliación obligatoria 80 .Servicios sociales y de salud · O .Organizaciones y órganos extraterritoriales · M .Intermediación financiera · · · · K .Organizaciones y órganos extraterritoriales · · 322 . saneamiento y actividades similares 91 .Otras actividades de servicios comunitarios.Otras actividades empresariales · L . planes de seguridad social de afiliación obligatoria · 75 .Actividades de transporte complementarias y auxiliares.Administración publica y defensa.· · · · 62 .Actividades de asociaciones n.Financiación de planes de seguros y de pensiones. actividades de agencias de viajes 64 .Administración pública y defensa.Intermediación financiera.Otras actividades de servicios 95 .p.Actividades auxiliares de la intermediación financiera J .Hogares privados con servicio doméstico 99 .c.Actividades inmobiliarias. 92 .Alquiler de maquinarias y equipo sin operarios y de efectos personales y enseres domésticos 72 .Servicios sociales y de salud 90 .Investigación y desarrollo 74 . empresariales y de alquiler · · · · · 70 .Eliminación de desperdicios y aguas residuales. sociales y personales · · · · · · · P .Correo y telecomunicaciones 65 .Enseñanza 85 .Hogares privados con servicio doméstico · Q .Actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas 93 .Actividades inmobiliarias 71 .Transporte por vía aérea 63 .Informática y actividades conexas 73 . excepto los planes de seguridad social de afiliación obligatoria 67 .

En resumen. 3. el marco muestral está construido bajo las siguientes condiciones: 1. sociales y personales” y el código 74 (Otras actividades empresariales)”. medidas por el número de empleados. Las empresas menores de 6 empleados no están consideradas como parte del presente estudio. El total de empleados por empresas está en forma de rango. “Enseñanza” y “Servicios sociales y de salud” y “Otras actividades de servicios comunitarios. Los estratos y dominios de estudios Los estratos están integrados por el total de empresas que conforman la interacción entre los sectores económicos y el rango de empleados de las empresas. b.Una vez asignados los códigos CIIU y la categorización de las empresas en su correspondiente sector económico. “Intermediación Financiera” y “Actividades inmobiliarias. se hicieron revisiones por muestreo. La clasificación de las empresas se hizo mediante el código CIIU. empresariales y de alquiler. “Agricultura. 2. estas fueron: a.459 empresas susceptibles de ser seleccionadas con probabilidad diferente de cero. Clasificación como sector económico único la Zona Franca. excepto el código 74 (Otras actividades empresariales)” d. las de órdenes religiosas y afines y las ONG. tercera revisión. e. 4. mediante llamadas telefónicas a las empresas. estas constituyen un 49% del total de la base de datos que configura el marco muestral. no se disponen de los valores individuales de empleados por empresas. “Industrias manufactureras” y “Explotación de minas y canteras”. esto es. hasta configurar un marco muestral de 11. c. Se combinaron sectores económicos por considerarlos compatibles para los propósitos de la presente investigación. ganadería. y los tamaños de las empresas. Se descartaron todas las empresas públicas. 323 . caza y Silvicultura” y “Pesca”. solo están expresados en forma de rango y no se dispone de los tamaños individuales de cada uno de ellos.

306 16 719 3. los niveles de desagregación para realizar inferencias válidas. La expresión para el tamaño de muestra para poblaciones finitas es como sigue: ……………. Alm.559 Pequeña (11 a 150) 75 609 5 318 1. define la cantidad de empresas en los estratos y dominios. Comunica 8 Inter Financiera /Inmobiliaria 9 Sector Social 10 Zona Franca Total Micro (6 a 10) 70 331 3 321 1.835 292 221 220 1. Los tamaños de las empresas.459 Tamaño de muestra Como variable de diseño se utilizó la proporción poblacional de las empresas medianas y grandes referido al total del marco muestral disponible.Por otro lado.953 482 11.334 119 4. son cuatro (4) 3.168 Grande (151 y más) 10 139 3 20 65 102 37 36 104 224 740 Total 182 1. este valor fue de 0. El país 2.813 873 615 500 2.992 Mediana (51 a 150) 27 227 5 60 255 91 77 38 288 100 1.227 39 4. Cuadro No. especialmente en la etapa de análisis para fines de formulación de hipótesis estadísticas. (1) 324 . Los dominios en el punto 2 y 3 son aún susceptibles de combinaciones. El cuadro número cuatro (4).. son diez (10).60.4 Conformación del Marco Muestral de Empresas por tamaño de la misma según sector económico Sectores 1 Agricultura y Pesca 2 Manufactura y Minas 3 Electricidad 4 Construcción 5 Comercio 6 Hoteles y Restaurantes 7 Transporte.658 388 280 206 1. esto es. los dominios. Los sectores económicos. están formados por: 1.

En la primera categoría.600 2. se asigno a las cuatro (4) categorías de empleados mediante la expresión de varianza óptima sin costo. que es una empírica de tener una idea acerca de la dimensión de la desviación estándar.067 600 474 384 267 El equipo investigador requiere estimaciones por sectores económicos y por tamaño de empresa. Afijación y selección de la muestra El tamaño muestral de 484 empresas. (2) Donde Nn representa la cantidad de empresas en la población según tamaño de la misma medida en términos del número de empleados. 325 .Para una confianza del 95% el valor de Z se redondeó a dos (2). mientras que para los otros tres grupos mediante la aproximación del rango sobre 4. Mientras que Sh es una estimación de la desviación estándar poblacional en las cuatro categorías anteriores.02 0.060 Tamaño de muestra 9.05 .03 0. se obtuvo de investigaciones anteriores de empresas referidas a un tamaño similar. con un nivel de error a nivel nacional tan bueno como un 4% aproximadamente. de 6 a 10 empleados.01 0. Cuadro No. 5 Estimación del tamaño de muestra para un nivel de confianza del 95% según niveles de error Nivel de Error 0. Para un nivel de error del 5% el tamaño de muestra aproximado es de 384 empresas.400 1. pues se estaría. la cual viene dada por: ……………. en el peor de los casos. en este sentido es preciso conciliar una muestra confiable en estos niveles de desagregación y los recursos económicos disponibles para este propósito. En consecuencia. se sugiere un tamaño muestral de 484 empresas.045 0.04 .

8 Pequeña (11 a 50) 9. 6 y la No. Cuadro No. 4. estos totales muestrales se afijaron a su vez según la raíz cuadrada de la población del cuadro No.75 Mediana (51 a 150) 24.7. 7 Empresas en la muestra por tamaño de la misma Empresas En la muestra Micro (6 a10) 83 Pequeña (11 a 50) 161 Mediana (51 a 150) 119 Grande (151 y más) 121 Total 484 Luego.25 Al hacer los cálculos correspondientes entre los valores de la tabla No. Alm.4 se obtiene la distribución de la muestra que se exhibe en el cuadro No. para lograr una mejor distribución de la muestra en los diferentes estratos.75 Grande (151 y más) 37. 6 Cálculo aproximado de la desviación estándar poblacional según tamaño de la empresa Desviación Estándar Sh Micro (6 a10) 4. 8 Distribución de la muestra por tamaño de la empresa según sectores económicos Micro (6 a10) 1 Agricultura y Pesca 4 2 Manufactura y Minas 8 3 Electricidad 8 4 Construcción 20 5 Comercio 8 6 Hoteles y Restaurantes 7 7 Transporte. Cuadro No.Cuadro No. Comunica 7 8 Inter Financiera /Inmobiliaria 17 9 Sector Social 3 10 Zona Franca 4 Total 83 Empresas Pequeña Mediana Grande (11 a 50) (51 a 150) (151 y más) 9 8 9 21 18 17 16 9 7 30 19 12 18 11 17 14 10 9 13 7 12 30 20 16 10 15 22 9 8 9 161 119 121 Total 30 64 40 81 55 40 40 83 50 30 484 326 .

Respecto a la selección de las empresas. este nivel de no respuestas está comprendido dentro del rango de lo esperado en este tipo de investigación. esto no garantiza que se lograra el orden establecido. esta se hizo en forma sistemática con arranque aleatorio dentro de cada estrato. así si la selección de 20 empresas. Aún cuando se organizó el marco por sector y dirección. La selección en cada estrato se hizo en forma independiente lo cual garantiza la adición de las varianzas y la combinación de los estimadores puntuales en los diferentes dominios que puedan formarse a partir de dichos estratos. sector construcción de 6 a 10 empleados. 9 Distribución de la muestra resultante por tamaño de la empresa según sectores económicos Empresas 1 Agricultura y Pesca 2 Manufactura y Minas 3 Electricidad 4 Construcción 5 Comercio 6 Hoteles y Restaurantes 7 Transporte. se escogió al azar tres veces la cantidad requerida. Dado la dificultad que presentan algunas empresas para ser entrevistadas. Cuadro No. debido principalmente a las múltiples ocupaciones de sus propietarios y/o gerentes. En el cuadro No. Prácticamente un 10% de las empresas no fueron entrevistadas.9 se expresan la cantidad de empresas que realmente se obtuvieron de la muestra. Comunica 8 Inter Financiera /Inmobiliaria 9 Sector Social 10 Zona Franca Total Micro 2 4 1 8 9 4 5 7 5 2 47 Pequeña Mediana (6 a10) (11 a 50) 9 20 1 18 40 15 11 14 26 9 163 14 14 3 4 21 10 10 7 13 11 107 Grande (51 a 150) 15 17 1 10 16 13 7 9 11 18 117 Total (151 y más) 40 55 6 40 86 42 33 37 55 40 434 327 . se seleccionaron al azar 60 empresas. Alm. pues existen muchas empresas que no tenían direcciones o sectores geográficos de ubicación.

Por consiguiente. viene dado por: ………… (3) Donde los valores de Wh y Xh se refieren a los factores de expansión en cada estrato y al total de empleados por empresa en la muestra. dividiendo la expresión (4) entre la (3) expresado en por ciento. sin los ajustes pertinentes. (3) Donde nh representa en total de empresas en el estrato h y nh el tamaño de muestra en el mismo estrato h. es dado por: …………. se puede expresar el error muestral relativo mediante el Coeficiente de Variabilidad (CV). que todos los análisis y sus conclusiones. son los obtenidos en el trabajo de campo. La estratificación es doble. 10 ramas por 4 categorías de tamaño de empresas.459 empresas. Finalmente.Factores de expansión La configuración del marco muestral. Esto quiere decir. están referidos y solo son válidos para esa población (marco muestral) antes señalada. Por consiguiente. por rama de actividad y número de empleados. Los errores muestrales Estas representan las medidas de precisión de los estimadores. Mientras que el error muestral viene dado por ……… (4) Luego. Para un estimador del total. existen 40 factores de expansión. para mejor manejo. digamos el total de empleados para las empresas con más de 5 empleados. 328 . el factor de expansión para un particular estrato h. el factor de expansión en la expresión (3) se ajustó por para obtener el total de empresas de 11. Los tamaños de muestras nh . permitió hacer una selección al azar de empresas (independiente) en cada estrato.

329 . las conclusiones y sus resultados podrían conllevar a CV muy altos y en consecuencia.Se sugiere a los analistas. grupos de estratos o uno individual. estas son más estables en esas categorías respecto al tamaño de la empresa. De lo contrario. calcular los CV por rama de actividad económica de las empresas. Por último. la varianza muestral a partir de los datos expandidos. viene dada por: Donde la D representa un dominio de interés. puede ser el país completo. esto conlleva una ganancia en precisión estadística por el aumento de los grados de libertad. a estimaciones no confiables. puede agrupar sectores económicos. Para evitar los pequeños tamaños de muestras por rama.

4. se establece como nivel de precisión del estimador. En efecto. lo cual representa un tercio del total de las empresas consideradas en el marco. mientras que para los otros dos grupos se escogerían 10 empleados de cada uno de ellos. A la luz de estas circunstancias. publicada en el Eurostat. esta expresión viene dada por ……. el deseado. medido mediante el Coeficiente de Variación (CV). Tamaño de muestra No todas las empresas disponen de un adecuado nivel de organización administrativa y que. Se establecieron cuotas de 3 empleados para las empresas de tamaño de 6 a 10 y de 11 a 50. se optó por fijar previamente el nivel de precisión relativo de un estimador. se contempló la selección de una muestra de empleados profesionales de las mismas empresas entrevistadas. mientras que el otro. NewCronos. en total se encontraron unas 3.776 empresas. Quiere decir. (5) Donde CV (cal) representa el CV que se calcula a partir de los datos del marco muestral. Inicialmente se escogieron los sectores económicos de uso intensivo en tecnología. por la adaptabilidad que este procedimiento representa al estimar el tamaño de muestra. que el marco muestral está formado de todos los empleados profesionales de las empresas seleccionadas en la investigación referida a este sector. este procedimiento debió ser flexibilizado dado que la mayoría de las empresas seleccionadas. faciliten los medios para una selección al azar de sus empleados. En este sentido. Esta clasificación guarda similitud con la realizada en el estudio Innovation in EU_Ireland and Norway 2001. no disponen de suficiente personal profesional en sus nóminas. 330 . Sin embargo.. además.MUESTRA DE EMPLEADOS Construcción del Marco Muestral Para conocer el nivel de desarrollo tecnológico de los empleados profesionales que laboran en las empresas. el equipo investigador optó por incluir todos los sectores de que se dispone para el marco muestral y que están contenida en el cuadro No.

El cuadro más abajo expresa los valores de n en términos del CV (des). a nivel nacional. la escogencia de los empleados depende de la gerencia de las empresas.03 . Cuadro No. De estas se obtuvieron los insumos necesarios para el cálculo del tamaño de muestra final de los empleados. no estudiantes de términos. se incluyeron todos los sectores. como ya se explicó anteriormente. las estimaciones de los empleados pueden ser tratadas con factores de expansión de las empresas.970 1. Como era de esperarse el CV (cal) resultó ser de 108%. se verificó la dificultad de completar una muestra de 700 empleados profesionales. Manufactura y Telecomunicaciones. En el desarrollo del trabajo de campo.04 . un CV deseado de algo menos de un 5% para los estimadores que guardan una alta correlación positiva con el tamaño de la empresa.05 Tamaño de muestra 2. dado que los empleados provienen de una muestra aleatoria de empresas. de las empresas seleccionadas.Para el cálculo de CV (cal) se escogieron cuatro sectores. Selección de la muestra No se dispone de un listado o nómina que las empresas faciliten para fines de la selección al azar. solo la cantidad puede ser especificada por parte del equipo investigador. Coeficiente de Variación deseado . En consecuencia. lo cual tiene aproximadamente un cuarto del marco muestral. Estos representan unas 2. Sin embargo. 331 . En este sentido.320 743 475 La decisión final fue un total de 700 empleados. el cual representa.10 Distribución del tamaño de muestra según niveles de CV deseado. en vez de circunscribirse a los sectores de mayor incidencia tecnológica. Basta pensar que están las empresas de 6 a 10 y las de 151 y más empleados.799 empresas.02 . ellos son: Servicios Financieros. Construcción.

MUESTRA DE ESTUDIANTES La investigación aborda un segmento de la población estudiantil universitaria. Las probabilidades conjuntas de selección vienen dadas por: Donde W h es el factor de expansión de la muestra de empresas.. de estas resultaron 101 con empleados profesionales o estudiantes de términos. aquellos que se encuentran cursando el último año de su carrera universitaria. los estudiantes de término.Factores de expansión De la base de datos de empresas. así como las sugerencias de la confiabilidad de los estimadores. se expandió el total de empleados universitarios o estudiantes de términos con un total de 191. Construcción del Marco Muestral y formación de Estratos.483 empleados. Por consiguiente. Se hizo un esfuerzo y trabajo de importancia para la obtención de un marco muestral de estudiantes que viabilice el diseño de una muestra de estudiantes de término. han sido expuestos anteriormente. así como para percibir las acciones de la universidad orientadas a formar en materia de información y desarrollo tecnológico. Este segmento universitario posee las características y conocimientos para responder preguntas sobre el quehacer productivo y el uso de tecnología. Respecto a los errores muestrales. Se 332 . eh el número profesionales o estudiantes de términos y Eh el total de empleados de la empresa. se entrevistaron unas 124 empresas. Del total de de las 434 empresas. viene dado de la expresión: Este viene a configurar el factor o ponderador de las entrevistas relacionadas con los trabajadores de las empresas entrevistadas. Este valor le llamaremos . el factor de expansión ajustado por la cantidad .

ni teléfono para su localización. Por otra parte.000 estudiantes. partiendo de informes individuales recibidos por la Secretaría de Estado de Educación Superior Ciencia y Tecnología (SEESCyT). No aparecía la matrícula de unos 28. debido a los múltiples problemas que presentaba. comprenden el total de estudiantes de término. que es la población objetivo. Si bien. 5. Además. 3.logró conformar una base de datos. un número importante de estudiantes tiene declarada su matrícula. el marco muestral de secciones fue conformado por estudiantes de las siguientes carreras: 1. Así también. para la gran masa de estudiantes de la UASD. Estas a su vez. la configuración de la misma difiere significativamente de una universidad a otra. basado en un levantamiento de las secciones que cursan los estudiantes de último año en las diferentes universidades. la mayoría de las universidades pequeñas no registraron la carrera que cursa el estudiante. inscritos en unos 27 Institutos de Estudios Superiores (IES). no se contaba con dirección. 333 . Esta situación conllevó a conceptualizar un marco muestral. Una revisión exhaustiva de la base de datos obtenida condujo a su rechazo para ser utilizada como fuente para la obtención del marco maestro. que permita identificar los estudiantes de término. La muestra de estudiantes fue seleccionada de las escuelas y programas que se detallan en el cuadro siguiente. Ingenierías Mercadotecnia Economía Administración (todas) Medicina y afines Biología y Química La elección de la carrera estuvo basada en la premisa de que estos son los estudiantes más vinculados al quehacer tecnológico. 2. impidiendo un ordenamiento cronológico. 6. 4.000 registros de estudiantes. siendo este el campo que podría conducir a la selección de los estudiantes de término. En la misma se logró almacenar unos 230.

Cuadro No. se parte de un conjunto de secciones que se registraron en visitas previas. se contó con un personal que estuvo a cargo de las labores de levantamiento de los datos para la elaboración del marco de secciones de cada una de las universidades seleccionadas. Para tales fines. El mismo incluye todas las asignaturas correspondientes al último año de cada programa. 11 Escuelas y programas incluidos en el Estudio Escuelas Ingeniería Programas Ingeniería de Sistemas /Informática Ingeniería Electrónica Ingeniería Mecánica Ingeniería Eléctrica Ingeniería Telemática Ingeniería Civil Ingeniería Química Ingeniería Industrial Administración Administración de empresas Administración Hotelera Administración Turística Economía Mercadeo Ciencias Médicas Economía Mercadotecnia Medicina Bioanálisis Odontología Farmacia Biología y Química Biología Química Dada la ausencia de un marco de lista. para la configuración del marco muestral. 334 .

624 14.620 26.Tamaño de muestra Las unidades primarias de muestreo fueron las universidades. La magnitud de estudiantes en las universidades seleccionadas representa el 84. alcanza unos 278. 12 Distribución de la matrícula de estudiantes según universidades seleccionadas Universidades Universidad Autónoma de Santo Domingo Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra Universidad APEC Universidad Católica de Santo Domingo Instituto Tecnológico de Santo Domingo Universidad Tecnológica de Santiago Universidad Dominicana O & M Universidad Central del Este Universidad del Caribe Total Matrícula 125.344 34. entre otros. promoción y enseñanza en materia de tecnología e innovación de procesos. presentadas en el cuadro siguiente: 335 .812.281 4.877 Las unidades secundarias de muestreo la integraron las secciones de estudiantes que cursaban el último año del programa. El total de estudiantes universitarios.906 234. los cuales se presentan en el cuadro siguiente. seminarios religiosos.240 7.838 5.695. después de excluir aquellos que están matriculados en universidades militares. tal como se describió anteriormente. se procedió a una selección experta de universidades.046 8. según la magnitud de su matrícula y su tendencia manifiesta al uso. las mismas alcanzaron unas 2. Dada la dificultad para conformar el marco de secciones oportunamente y su costo.978 7.24% del total. para el año 2002. distribuidos por universidad: Cuadro No. escuelas normales.

P = 0.5).66%. según universidad Universidades Universidad APEC Universidad Tecnológica de Santo Domingo Universidad O & M Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra Universidad Autónoma de Santo Domingo Universidad Católica de Santo Domingo Universidad Central del Este Universidad del Caribe Universidad Tecnológica de Santiago Total Secciones 305 108 25 179 632 301 60 79 1006 2. para poblaciones infinitas. y luego ajustando para poblaciones finitas se tiene.5. Para calcular el tamaño de muestra en la primera etapa se trabajó con el procedimiento para proporciones: . en la muestra fue de 95%. 336 . e: nivel de error aceptado. en este caso fue de 7. n = n0 / (1 + (n0 / N)) donde: N: número de secciones de estudiantes de término n: tamaño de muestra calculado P: es una proporción que representa a cualquier variable del estudio. con una confianza de 95% (Z = 1. los cuales fueron seleccionados con la aplicación de un procedimiento aleatorio y sistemático en cada sección de la muestra. Z: nivel de confianza.Cuadro No.96) y un error de 7. se le asignó el valor que proporciona la mayor varianza (0.695 En la tercera etapa de muestreo participaron como elementos los estudiantes. 13 Número de secciones de estudiantes de término.66% Se trabajó con el nivel máximo de variabilidad que pudiera existir en cualquiera de las variables incluidas en el estudio.

620 26. A continuación se presenta la forma en que quedó distribuida la muestra: Cuadro No.978 7. resultando un tamaño de 768 estudiantes.281 Instituto Tecnológico de Santo Domingo 4.232 Universidad Católica de Santo Domingo 5. luego ajustando para poblaciones finitas (N). según universidad Muestra de universidades Universidad Autónoma de Santo Domingo Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra Universidad Apec Matrícula estudiantil Raíz cuadrada Muestra 41 19 15 9 10 22 16 11 11 154 Muestra 205 95 75 45 50 110 80 55 53 768 de secciones estudiantes 125. La muestra total fue el producto de multiplicar el número de secciones en la muestra por cinco. Dado que la distribución de la muestra entre las universidades y programas no se hizo de forma proporcional. se tiene que n = 154.877 337 .Resultando una muestra (n0) de 164 secciones. 14 Muestra polietápica de estudiantes universitarios de término. se hizo necesario calcular factores de ponderación. Las secciones de la muestra (154) fueron distribuidas entre las universidades de forma desproporcionada.046 8..906 234.344 Universidad Tecnológica de Santiago Universidad Dominicana O & M Universidad Central del Este Universidad del Caribe Total 34. se consideró un tamaño de muestra fijo. Con este mismo procedimiento fue distribuida entre los programas o carreras a lo interno de cada universidad. buscando tener un tamaño adecuado de muestra en cada una de ellas. igual a cinco (5) estudiantes en cada sección.838 354 119 89 73 66 186 161 95 89 1.624 14. En la tercera etapa.240 7. atendiendo a la raíz cuadrada de la matrícula de estudiantes de cada universidad.

338 UASD PUCMM UNAPEC UCSD INTEC UTESA O&M UCE UNICARIBE TOTAL Cuadro No. Mecánica Ing. Sistemas y/o Informática Ing. Telemática Total . 15 Muestra de secciones estudiantes de término por universidades. Electrónica y/o Ing. Civil Arquitectura Ing. Industrial Ing. Electrónica en Computación Ing. Eléctrica Ing. según programas PROGRAMAS Medicina 5 3 2 1 2 1 1 1 4 4 3 2 2 2 1 2 2 41 19 15 9 10 22 16 11 11 1 1 1 3 1 1 1 1 1 3 1 1 2 2 4 1 1 3 2 4 2 0 0 2 1 1 1 2 1 2 2 2 2 2 2 4 3 2 3 1 2 2 4 4 3 2 2 3 1 2 2 3 4 7 3 2 12 24 3 23 16 10 1 3 1 4 19 10 2 7 8 1 8 2 154 Mercadotecnia Farmacia Administración de Empresas Administración Turística y/o Hotelera Ing. Electrónica en Comunicación Ing. Química Economía Bioanálisis Odontología Ing.

Sistemas y/o Informática Ing. según programas UASD PUCMM UNAPEC UCSD INTEC UTESA O & M UCE UNICARIBE TOTAL Programas 35 25 15 10 5 10 5 5 5 20 20 15 10 10 10 5 10 10 205 95 75 45 50 110 80 55 53 5 5 5 15 5 5 5 5 5 15 5 10 5 10 10 20 5 5 15 10 20 10 5 5 5 10 5 10 10 10 10 10 10 15 10 15 5 10 10 20 20 20 13 10 10 15 5 10 10 15 20 15 10 Medicina 60 120 15 115 78 50 5 15 5 20 95 50 10 35 40 5 40 10 768 Mercadotecnia Farmacia Administración de Empresas Administración Turística y/o Hotelera Ing. Telemática Total 339 . Electrónica y/o Ing. Industrial Ing. Electrónica en Comunicación Ing. Mecánica Ing. Química Economía Bioanálisis Odontología Ing. Civil Arquitectura Ing. Electrónica en Computación Ing.Cuadro No. 16 Muestra de estudiantes de término por universidades. Eléctrica Ing.

no fue necesario ponderar debido a que el número de estudiantes de una sección otra variaba muy poco. para la cual se utilizará la matrícula total de estudiante por escuela. Selección de la muestra La muestra fue seleccionada de forma independiente en cada universidad y en cada programa. En el caso de los estudiantes. pudiendo así establecer el arranque aleatorio de la selección sistemática. Una vez el personal de campo llegaba al aula. 340 . De igual forma fueron seleccionados los estudiantes en la tercera etapa. Factores de ponderación Dado que la muestra de secciones en cada programa fue tomada de forma desproporcionada a lo interno de cada universidad. los cuales fueron seleccionados a razón de cinco por cada sección.Al distribuir la muestra se tomó como referencia la raíz cuadrada de la matrícula de estudiantes en cada universidad. situación que también será contornada con la ponderación. pudiendo esto resolver las distorsiones que pudieran haber con el subregistro de las secciones de términos. ésta cantidad era multiplicada por un número aleatorio procedente de una tabla aleatoria de números que portaban los encuestadores. tomada de otra fuente y no en base al número de secciones. Se realizó una selección sistemática de secciones en la segunda etapa de muestreo. procedía a contar los alumnos. se ponderó por un factor basado en el cociente de los pesos relativos de la distribución del número de secciones por programas en la población de secciones y de los mismos pesos en la muestra. cifra que se dividía entre cinco para establecer el alcance del salto en la selección.

según su parecer: Muy alto Alto Bajo Muy bajo 341 .AnExO 2 Formulario para encuesta a empresas ENCUESTA SOBRE INNOVACIÓN Y NECESIDADES DE RECURSOS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN LAS EMPRESAS DOMINICANAS SECRETARÍA DE ESTADO DE EDUCACIÓN SUPERIOR. La información suministrada sólo será utilizada de forma agregada. PRESENTACIÓN Esta encuesta tiene por objetivo medir el nivel de innovación en las empresas dominicanas y sus necesidades de recursos humanos con educación superior. CIENCIA Y TECNOLOGÍA (SEESCyT)/GRUPO DE CONSULTORÍA PARETO FORMULARIO NO. IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA Nombre de la Empresa: Rama de Actividad: Provincia: Municipio: Calle y Número: Teléfono principal: (809)IDENTIFICACIÓN DEL CUESTIONARIO Nombre del Encuestador: Fecha de inicio de la Entrevista: DD/MM/2006 Fecha de Finalización de la Entrevista: DD/MM/2006 Encuestador: Indique abajo el grado de confianza Nombre del Supervisor: Fecha de Supervisión: DD/MM/2006 Nombre del Digitador: Fecha de Digitación: DD/MM/2006 Nombre del informante principal: Posición del informante principal: Teléfono del informante principal: (809)Mail del informante principal: Fax: Mail: de la entrevista. sin identificar en ningún caso a empresas individuales. Los resultados de la encuesta servirán para formular políticas tecnológicas y educativas favorables al desarrollo social y económico del país.

. Durante el período 2003-2005. no se considera como un “grupo empresarial”. Empresas extranjeras (establecidas en el exterior) 3. ¿Tiene esta empresa su casa matriz o alguna sucursal en el exterior? Encuestador: Aclarar que las respuestas deben referirse a las operaciones de la empresa en RD. ¿Esta empresa forma parte de algún grupo empresarial de distintas empresas? Encuestador: Por “grupo empresarial” se entiende dos o más empresas legalmente establecidas. Consumidores extranjeros 5. Consumidores locales 4.? 1. que sean de propiedad común.? Primera Segunda Mención Mención 1.. Durante el período 2003-2005. la matriz está en el exterior 2) Sí. Empresas extranjeras 3. tiene sucursales en el exterior 3) Ninguna de las anteriores 3 ¿En que año inició esta empresa sus operaciones? Encuestador: Si la empresa ha cambiado de dueño o nombre.Otros (especifique) 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 5B. Empresas locales (establecidas en el país) 2. Suplidores independientes o por cuenta propia 4. o atienden mercados en distintos países. Las empresas en un “grupo” generalmente producen distintos productos o servicios. aunque tenga distintas sucursales. Durante el período 2003-2005. Una empresa única. Entidades del gobierno general 6. Otra (especifique)_____________________ 342 . INFORMACIONES GENERALES SOBRE LA EMPRESA 1. ¿los principales proveedores de esta empresa fueron. pero no ha cambiado de actividad. No 5A. Sí 2. 4.ENCUESTA SOBRE INNOVACION Y NECESIDADES DE RECURSOS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN LAS EMPRESAS DOMINICANAS I. 1) 2) 2. indicar el año en que inició sus operaciones. y no al grupo empresarial al que pertenece. ¿los dos principales tipos de clientes de esta empresa fueron. SI NO Encuestador: Aclarar que las respuestas deben referirse sólo a la empresa.. Empresas locales 2.. Organismos internacionales 7.. ¿esta empresa adquirió o se fundió con alguna otra empresa? 1. sin incluir las operaciones de las 1) Sí.

¿Algún servicio nuevo o significativamente mejorado? NO Si respondió NO en ambas. EN SU MAYOR PARTE. Por favor. a menos que el proceso de certificación haya originado algún producto o servicio nuevo o significativamente mejorado. No sabe/No responde 10. esas innovaciones de productos o servicios? ENCUESTADOR: SOLO MARCAR UNA RESPUESTA 1.: SI 1. descríbanos brevemente la innovación de producto o servicio más importante que realizó esta empresa durante el período 2003-2005 ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 343 . con respecto a sus productos o servicios previos. 6..? SI NO NS 1. INNOVACIÓN EN PRODUCTOS Y SERVICIOS Encuestador: Una innovación de producto o servicio es cuando la empresa encuestada empieza a producir un producto o servicio nuevo o significativamente mejorado. ¿esta empresa comenzó a producir. ¿Cuántas innovaciones de productos o servicios diría usted que generó esta empresa en el período 2003-2005? 1) Una innovación 2) De 2 a 5 3) Más de 5 9B. 3. Otra empresa del mismo grupo empresarial en el país 7.II. La matriz o una sucursal de la empresa en el exterior 6. Durante el período 2003-2005. pero no para el mercado (Ya estaba siendo ofrecido por algún competidor). ISO) no constituyen por sí mismas innovaciones. 10 7. además de ser nueva para la firma (NO estaba siendo ofrecido por ningún competidor en el mercado donde esta firma opera. Otra empresa no directamente relacionada 9. Sólo nueva para la firma. pasar a Preg. ¿Algún producto nuevo o significativamente mejorado? (ENCUESTADOR: Excluir la simple reventa de productos completamente desarrollados por otra empresa) 2.. 4. 2. 9A.. ¿Quién desarrolló. La propia empresa La empresa junto a una universidad La empresa junto a otras empresas La empresa junto a un centro de investigación del gobierno 7B. Aunque desarrollado fuera. aunque estuviera ya disponible en otros mercados) 2.. Otro (Especifique)________________________ 8. pero podría ya haber estado en el mercado nacional o mundial. Otra empresa del mismo grupo empresarial en el exterior 8.. ¿Alguna de esas innovaciones de productos o servicios de la empresa durante el 2003-2005. La innovación DEBE SER NUEVA PARA LA EMPRESA ENCUESTADA. Las certificaciones de calidad (por ejemplo. fue. ¿el producto o servicio fue sustancialmente modificado por esta empresa? SI SI SI SI NO NO NO NO 5. Nueva en el mercado.

Otro (Especifique)_______________________ 344 . Algún proceso nuevo o significativamente mejorado para comercializar o distribuir sus productos o servicios 3. en la calidad de los productos o servicios. comercialización o administración de los productos o servicios de la empresa. Algún proceso nuevo o significativamente mejorado para producir sus productos o servicios 2. Algún proceso nuevo o significativamente mejorado para llevar a cabo: A Las actividades de compra de equipos o materiales B Las actividades de mantenimiento de equipos C La administración financiera D El manejo de información E El control de inventarios F Otras actividades de soporte a la producción y comercialización de los productos o servicios de la empresa 11. La empresa junto a otras empresas 4. INNOVACIÓN EN PROCESOS Una innovación de proceso es la implantación de un proceso nuevo o significativamente mejorado para la producción. a menos que hayan inducido cambios significativos en la forma de producir. Los cambios en la estructura organizacional no se consideran innovaciones. ¿Quién desarrolló. La introducción de nuevas maquinarias o equipos se considera innovación de procesos si implica cambios significativos en el nivel de producción alcanzable. 10. No sabe 10. distribución. ir a 15 1. o en los costos de producción. esas innovaciones de procesos? NO Si NO a todas. distribuir o comercializar los productos o servicios. en su mayor parte.III. La innovación DEBE SER NUEVA PARA LA EMPRESA ENCUESTADA. pero podría ya haber estado en el mercado nacional o mundial. Otra empresa no directamente relacionada 9. La propia empresa 2. Otra empresa del mismo grupo empresarial en el exterior 8. Las innovaciones pueden haber sido desarrolladas en la propia empresa o por otra empresa o institución. Durante el período 2003-2005. Otra empresa del mismo grupo empresarial en el país 7. Una matriz o filial de la empresa en el exterior 6. La empresa junto a un centro de investigación del gobierno 5. La empresa junto a una universidad 3. distribución o comercialización de los mismos. ¿esta empresa desarrolló o adoptó: SI 1.

: SI NO NO SABE 1.. servicios o procesos nuevos o significativamente mejorados. describamos brevemente la innovación de proceso más importante que realizó esta empresa durante el período 20032005.aunque estuviera ya disponible en otros mercados) 2. pero no para el mercado (Ya estaba siendo ofrecido por algún competidor). B) Los trabajos de ingeniería. fue. 13. (OPCIONAL) Si le es posible. Una innovación 2. mercadeo. ¿Cuántas innovaciones de procesos diría usted que generó esta empresa en el período 2003-2005? 1.. ¿tuvo esta empresa alguna actividad dirigida al desarrollo o introducción de productos. ¿Alguna de esas innovaciones de procesos introducidas por la empresa durante el 2003-2005..: SI NO a) han sido definitivamente abandonadas b) están todavía sin concluir. Durante el período 2003-2005. ACTIVIDADES DE INNOVACIÓN ABANDONADAS 15.12. equipos. Nueva en el mercado. softwares y licencias. investigación y desarrollo de productos. además de ser nueva para la firma (NO estaba siendo ofrecido por ningún competidor en el mercado donde esta firma opera. ACTIVIDADES DE INNOVACIÓN Y GASTOS Por actividades de innovación se entiende: A) La adquisición de maquinarias. De 2 a 5 3. que al momento actual.. C) Las labores de entrenamiento de personal 345 . Más de 5 14. Sólo nueva para la firma. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________________ IV. sin haber generado todavía una innovación V.

o de otras formas de conocimiento desarrollado por otras empresas u organizaciones. Actividades para introducción de nuevos productos o servicios al Mercado. excluyendo gastos en la fase de investigación y desarrollo de la idea. equipos. 7. así como labores rutinarias de entrenamiento. 4. La adquisición rutinaria de maquinarias o equipos con características similares a los viejos. Durante el período 2003-2005. Gastos de diseño de productos.Siempre que estén especialmente dirigidas al desarrollo o implantación de alguna innovación de producto. computadores o softwares avanzados. servicio o proceso nuevo o significativamente mejorado. Compra de Investigación y Desarrollo de otras empresas. Adquisición de maquinarias. LEER LA ACLARACIÓN EN ITÁLICAS) SI NO 1. con fines de producir o introducir productos. servicios o procesos. pero compradas por esta empresa a otras empresas o a instituciones públicas o privadas de investigación. Trabajo creativo. 16A. despliegues publicitarios u otras actividades dirigidas a la introducción de algún producto o servicio nuevo o significativamente mejorado. Investigación y Desarrollo en la empresa. 346 . Entrenamiento. Gastos para diseñar o poner en funcionamiento algún producto. NO se consideran como actividades de innovación. servicios o procesos nuevos o significativamente mejorados. servicios o procesos nuevos o significativamente mejorados. Actividades de investigación de Mercado. 2. 6. equipos o softwares. Entrenamiento interno o externo del personal específicamente dedicado al desarrollo o introducción de productos. desarrollado al interior de la empresa para ser usado en el desarrollo de productos. 5. Compra de maquinarias. servicios o procesos nuevos o significativamente mejorados. ¿realizó esta empresa alguna de las siguientes actividades de innovación? (ENCUESTADOR: SOLO SI ES NECESARIO. servicio o proceso. de métodos de producción o comercialización. Compra o licenciamiento de patentes o invenciones no patentadas. Actividades como las anteriores. 3. Adquisición de conocimiento externo.

¿qué tan importante fueron las siguientes fuentes para proveer a esta empresa ideas o información relevantes para el potencial desarrollo o introducción de nuevos productos. etc. servicios o procesos? (Encuestador: Aclarar que esto incluye soporte financiero vía deducciones de impuestos. ¿cuál fue el monto de la inversión de la empresa en investigación y desarrollo en el 2005? ¿Qué porcentaje de las ventas anuales representa ese gasto? Monto invertido en Investigación y Desarrollo (RD$) Porcentaje de las ventas anuales (%) 16C. DE LO CONTRARIO. ESCRIBA “0” EN AMBAS CASILLAS Y PASE A LA PREGUNTA 17. ¿cuántos empleados de la empresa trabajan íntegramente en funciones de investigación o desarrollo tecnológico?__________. préstamos subsidiados. 3. 2. ¿cómo valora su importancia? SI NO Nada importante Algo importante Muy importante 1.16B. 4. Aproximadamente. En caso de haber recibido soporte. Durante el período 2003-2005. ¿recibió esta empresa algún tipo de soporte financiero de las siguientes entidades. Aproximadamente. Durante el período 2003-2005. Gobierno Central (Secretarías de Estado) Universidad estatal Instituciones públicas de investigación Instituciones estatales de crédito VI. servicios o procesos? 1 Clientes (consumidores o empresas) 2 Empresas suplidoras Nada importante Algo importante Muy importante 347 . FUENTES DE INNOVACIÓN 18A. (SOLO PREGUNTAR SI HUBO ALGUNA ACTIVIDAD DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN LA EMPRESA. 17A. para desarrollar innovaciones de productos. becas. Se excluye las actividades desarrolladas por otra entidad a cambio de un pago y bajo contrato) 17B.

¿Con qué tipo de institución? (Puede marcar varias) 1. etc) 18B. internet 8 Conferencias. Durante el período 2003-2005. La casa matriz Otras empresas de su grupo empresarial Suplidores de equipos o materiales Empresas competidoras Empresas clientes 348 . Se excluye la simple contratación de los servicios de otra empresa o institución con la cual no se colabora directamente para fines de desarrollar alguna innovación. 4. servicio o proceso nuevo o significativamente mejorado. 5. No se requiere que todos los participantes hayan procurado beneficio comercial. SI NO >> Pasar a 20 19. ¿tuvo esta empresa algún tipo de cooperación con otras empresas o entidades en lo que se refiere a actividades de innovación? Por cooperación en actividades de innovación se entiende la participación activa con otras instituciones comerciales o no comerciales con fines de desarrollar conjuntamente algún producto. 2. 2. 3. 1. Consultores contratados 10 Entidades del gobierno 11 Universidades 12 Otras instituciones que ofrecen servicios de investigación 13 Organismos internacionales (Unión Europea. Agencia Japonesa. ferias de negocios 9. revistas.Algo Nada Muy importante importante importante 3 Otras empresas en RD (no clientes ni suplidoras) 4 Otras empresas en el exterior (no clientes ni suplidoras) 5 Empleados de la propia empresa 6 Organizaciones empresariales 7 Libros.

6. La falta de personal calificado en el país Factores internos 5. Falta de información sobre tecnología 8. FACTORES LIMITANTES DE LA INNOVACIÓN 20. 8. laboratorios comerciales o instituciones privadas de Investigación y Desarrollo Universidades u otras instituciones de estudios superiores Institutos públicos de investigación Otras entidades del Gobierno 7. Consultores privados. La falta de fuentes de financiamiento 4. Falta de personal calificado en la empresa 7. El riesgo de invertir en un nuevo producto que no tenga buen resultado en el mercado 2. Falta de tiempo para hacer cosas distintas a la rutina Otros Factores 10 Falta de garantía de los derechos de propiedad 11 Poca flexibilidad de las normas y reglamentos 12 Falta de interés de los clientes por bienes o servicios novedosos 349 . Falta de información sobre lo que necesita el mercado 9. 9. Problemas en la estructura de la empresa 6. Por favor. El costo de introducir nuevos productos o cambiar los procesos 3. indique el grado en que los siguientes aspectos dificultan o impiden la capacidad de innovación de esta empresa Dificulta Dificulta Dificulta nada o muy poco medianamente mucho Factores generales 1. VII.

Ganar o aumentar ventas en el exterior 4. Cumplir con regulaciones públicas locales 9.ENCUESTADOR: VER PREGUNTAS 6 Y 10. No tiene necesidad de innovaciones debido a innovaciones previas 2. VIII. Mejorar la calidad de los productos o servicios 5. Aumentar sus ventas locales 3. SOLO ESCUCHAR Y MARCAR LA MÁS ADECUADA). ¿Cuál fue el principal objetivo o fin por el cual esta empresa se vio motivada a desarrollar o incorporar innovaciones de productos o de procesos durante el período 2003-2005? (NO LEER. Otro (especifique) 350 . Mejorar imagen empresarial como empresa innovadora 13. ¿Cuáles de los siguientes factores influyeron en que esta empresa NO tuviese ninguna innovación o actividad de innovación durante el período 2003-2005? SI NO 1. Mejorar condiciones ambientales. Aumentar participación en el mercado 2. Reducir costos de producción 7. Satisfacer requerimientos de clientes o suplidores locales 10. Mejorar las condiciones de trabajo y seguridad del establecimiento 6.. Si la firma tuvo alguna innovación de producto o proceso en el periodo 2003-2005. Tiene una limitada capacidad de innovación debido a factores adversos 4. higiene o condiciones Laborales 8. No ha tenido oportunidad de hacerlo Ir a 25 22. Responder a una iniciativa de la competencia 12.. Satisfacer requerimientos de clientes o suplidores extranjeros 11. MOTIVADORES Y EFECTOS DE LA INNOVACIÓN Ir a 22 21. No tiene necesidad de innovaciones en el Mercado en que se desenvuelve 3. 1.

23. Bajo Medio Alto Efectos sobre producción 1.. Mayor cumplimiento de regulaciones extranjeras 13. Aumento del volumen de ventas 8. Aumento de participación de mercado Aumento de la capacidad de exportar Otros efectos 10. Aumento en la variedad de productos o servicios ofrecidos a los clientes 2.. 3. Mejoría en condiciones de ambiente y seguridad 11. Aumento en la rapidez para responder a los clientes Aumento en la calidad de los productos o servicios ofrecidos Aumento en la capacidad de producción o distribución Reducción en los costos laborales Reducción de costos no laborales Efectos sobre el mercado 7...... 6..... 5.? Grado de efecto observado. Mayor cumplimiento de regulaciones dominicanas 12.. 4. 9. ¿Qué tan alto fue el impacto de las innovaciones de esta empresa durante el período 20032005 sobre los siguientes aspectos. Mejor imagen de la empresa en la percepción pública 351 .

A finales de 2005. 2. ¿Solicitó esta empresa al menos una patente para proteger invenciones o innovaciones desarrolladas? ENCUESTADOR: Al preguntar por la cantidad. 1. Si ha sido usado. Durante el período 2003-2005. El simple registro de una firma en Industria y Comercio no constituye una “patente”. 1. SI NO Escriba la cantidad de solicitudes de patentes 24B. 4. ESTRATEGICA MERCADOLÓGICA Las secciones anteriores se refieren a aspectos técnicos en la producción o comercialización de productos o servicios. Ha sido usado? indicar grado de importancia SI NO Medio Alto Bajo 1. aprobada en diferentes oficinas de patentes. sólo debe ser contada una vez. aclarar que una misma patente. en el direccionamiento estratégico y en la estrategia de mercadeo. Patentes Registro de diseño Marcas de fábrica Derechos de autor X. ¿tenía esta empresa alguna patente vigente para proteger alguna invenció o innovación? Encuestador: Aclarar que una misma patente. incluyendo cambios en la estructura organizacional. señale el grado de importancia. 352 . 2. INNOVACIÓN INSTITUCIONAL. solicitada en diferentes oficinas de registro de patentes. DERECHOS DE PROPIEDAD 24A. 24D. 2. 3.IX. sólo debe ser contada una vez. SI NO Escriba la cantidad de patentes vigentes en 2005 24C. Esta sección se refiere a todo tipo de actividades de innovación. Durante el período 2003-2005 ¿usó la empresa alguno de los siguientes métodos para proteger alguna invenció o innovación? En caso afirmativo.

25.. medio o alto) de los cambios institucionales o mercadológicos introducidos por la empresa sobre los siguientes aspectos.... 5. 3.. Cambios significativos en la apariencia de algún producto o servicio. 6. 4. ¿Cuál de las siguientes actividades desarrolló esta empresa entre el 2003 y el 2005? SI 1. revisión o cambio en su estrategia de negocios de largo plazo. Definición. 27. XI. Cambios significativos en la organización de la empresa.. Cambios significativos en la administración de los canales de venta Cambios significativos en la forma de fijar los precios Cambios significativos en la imagen de la empresa Ir a 27 NO Encuestador: Si dijo NO en todas las anteriores. 26. ¿Cuál fue el impacto (bajo. 2.... Reducción de tiempo de respuesta a necesidades de clientes o suplidores 2. Mejoría en la calidad de los productos o servicios ofrecidos Reducción de costos por unidad de producto o servicio Mejoría en la satisfacción de los empleados 3. INFORMACIONES SOBRE LA EMPRESA.. sin necesariamente cambiar sus propiedades básicas. 4.. ¿Cuántos niveles de jerarquía tiene esta empresa -incluyendo su Presidente o Administrador? 353 .? Grado de efecto observado... Bajo Medio Alto 1.. ..

Sus principales competidores son: 1. 4. Más de 10 competidores Ir a 30 29. Es el único productor importante en el mercado 2. Su propietario Uno de sus principales accionistas Un familiar del propietario Un familiar del principal accionista Un gerente contratado sin vinculación familiar con los propietarios Otro (especifique)____________ 6. Entre 1 y 2 competidores 3. Entre 3 y 5 competidores 4. Empresas productores locales Empresas local importadoras Empresas extranjeras Subsidiarias de empresas extranjeras Otra (especifique) ____________________ 30.28. Entre 5 y 10 competidores 5. compiten con ésta en el mercado? 1. 4. 2. 3. 5. ¿El gerente principal de esta empresa es: 1. 354 . 2. 5. relativamente semejantes a ella. ¿Cuántas firmas. 3.

Postgrado XII. ya graduados o estudiante de término)? Indicar abajo si es porcentaje o personas Si no tiene empleados de nivel superior. ir a 37 355 . Universitario 4. Cuál es la edad del gerente máximo o presidente de la empresa? 33. ¿Por cuánto tiempo ha estado la empresa dirigida por su actual gerente? 1. ¿Cuántos empleados tiene la empresa? Encuestador: Puede ser un número aproximado para empresas grandes. Secundario 3. 35. 3. 2. ¿Qué cantidad (o porcentaje aproximado) de sus empleados tiene nivel de educción superior (o sea. Cuál es el máximo nivel educativo COMPLETADO por el gerente máximo? 1. Menos de 1 año Entre 1 y tres años Más de tres años 32. Ninguno o primario 2. NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS 34.31.

¿Tiene esta empresa posiciones vacantes en las que se requieren candidatos con nivel de estudios superiores. 37 Área 37. ¿Cuáles son las 2 principales profesiones o carreras de las que provienen sus empleados con estudios superiores contratados en los últimos cinco años? Encuestador: Si no ha contratado en los últimos cinco años. Cuáles son las principales profesiones con las cuales esperaría cubrir tales vacantes? Area Indicar Indicar la con “X” cantidad las dos de Vacantes según profesional buscado Administración de mercadeo Administración turística y hotelera Administración de empresas Administración secretarial Agrimensura Ciencias agronómicas y/ o forestales Arquitectura Bioanálisis Ciencias Militares Comunicación Social Contabilidad Derecho Diseño gráfico y publicidad Diseño industrial Diseño de interiores Economía Educación Enfermería Farmacia y Fármaco-Bioquímica Ingeniería de Sistemas/Informática Ingeniería Civil Ingeniería Eléctrica Administración de mercadeo Administración turística y hotelera Administración de empresas Administración secretarial Agrimensura Ciencias agronómicas y/ o forestales Arquitectura Bioanálisis Ciencias Militares Comunicación Social Contabilidad Derecho Diseño gráfico y publicidad Diseño industrial Diseño de interiores Economía Educación Enfermería Farmacia y Fármaco-Bioquímica Ingeniería de Sistemas/Informática Ingeniería Civil Ingeniería Eléctrica Ingeniería Electrónica Ingeniería Industrial Ingeniería Mecánica Ingeniería Electrónica Ingeniería Industrial Ingeniería Mecánica 356 . que planifique llenar en el curso de los próximos 12 meses? 1.36. marque una X aquí y vaya a Preg. NO Ir a 39 38. SI 2.

Muy fácil 5. Mercadeo 5. No sabe 40. Directores o gerentes 2. ¿qué tan fácil resulta conseguir un empleado profesional con la preparación adecuada? 1. No sabe/No ha procurado empleados de nivel superior recientemente 10. Supervisores 4. Producción 3. A partir de la experiencia de esta empresa. Difícil 3. ¿Para cuál tipo de POSICIÓN de la empresa resulta más difícil encontrar empleados competentes con nivel de estudios superiores? 1. Operadores/técnicos 357 . Otros (especifique)____________________________ 41. Muy difícil 2. Fácil 4. No tiene división por departamentos 9. Diseño 7.Ingeniería Electromecánica Ingeniería Química Lenguas modernas Medicina Mercadeo Odontología Psicología Publicidad Relaciones Internacionales Relaciones Públicas Teología Veterinaria/Zootecnia Otro (especifique) Otro (especifique) Ingeniería Electromecánica Ingeniería Química Lenguas modernas Medicina Mercadeo Odontología Psicología Publicidad Relaciones Internacionales Relaciones Públicas Teología Veterinaria Otro (especifique) Otro (especifique) 39. Administrativos 2. Servicio al cliente 4. Mantenimiento 8. Ventas 6. Jefes de división 3. ¿Para qué ÁREA O DEPARTAMENTO de la empresa diría usted que resulta más DIFÍCIL conseguir empleados competentes con nivel de educación superior? 1.

En el año 2005. Favor distribuir los empleados que la empresa perdió durante el año 2005. según la carrera que tenían Área Administración de mercadeo Administración turística y hotelera Administración de empresas Administración secretarial Agrimensura Ciencias agronómicas y/o forestales Arquitectura Bioanálisis Cantidad 358 . Analistas Vendedores No tiene división por posiciones No sabe/No han procurado empleados de nivel superior recientemente Otros (especifique)____________________________ 42. SI 2. 9. ¿cómo evaluaría usted la calidad de esos profesionales en los siguientes aspectos? No sabe/ No han procurado Muy bueno empleados de nivel educativo superior 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Muy malo Conocimientos teóricos Conocimientos prácticos Aplicación de la teoría a la práctica Capacidad de organización y planificación Comunicación oral y escrita Conocimiento de informática Capacidad de gestión o administración Capacidad para trabajo en equipo Manejo de relaciones interpersonales Iniciativa/espíritu emprendedor 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Malo Bueno 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 43. 6. ya sea por despido o por renuncia de los mismos? 1. 7. A partir de los empleados de nivel universitario que esta empresa haya contratado en los últimos cinco años. ¿perdió la empresa algunos de sus empleados a nivel profesional.5. 8. NO Ir a 45 44.

a través de la cual contrata egresados de la misma? 1.Área Ciencias Militares Comunicación Social Contabilidad Derecho Diseño gráfico y publicidad Diseño industrial Diseño de interiores Economía Educación Enfermería Farmacia y Fármaco-Bioquímica Ingeniería de Sistemas/Informática Ingeniería Civil Ingeniería Eléctrica Ingeniería Electrónica Ingeniería Industrial Ingeniería Mecánica Ingeniería Electromecánica Ingeniería Química Lenguas modernas Medicina Mercadeo Odontología Psicología Publicidad Relaciones Internacionales Relaciones Públicas Teología Veterinaria/Zootecnia Otro (especifique) Otro (especifique) Cantidad 45. ¿Tiene esta empresa alguna alianza. NO 359 . acuerdo o relación informal con alguna universidad o Institución de Estudios Superiores. SI 2.

La mitad o menos de los empleados con computadoras tiene acceso a Internet 3. Más de la mitad los empleados usa computador 47. ¿qué porcentaje tiene acceso a Internet? 1. La mitad o menos de los empleados usa computador 3. Ninguno o casi ninguno tiene acceso a Internet 2. DE LOS EMPLEADOS QUE USAN COMPUTADOR como parte de sus trabajos. ¿qué representa el Acuerdo de Libre Comercio con los Estados Unidos y Centroamérica: una amenaza o una oportunidad? 1. ¿cuántas computadoras tiene la empresa?______________ 48. ¿Tiene esta empresa una página web? 1. SI 2. Aproximadamente. Ninguno o casi ninguno de los empleados usa computador 2. Más de la mitad de los empleados con computadoras tiene acceso a Internet 49. ¿realiza esta empresa algún tipo de operación de compra o venta a través de Internet? 1. Una amenaza 2. SI 2. No www. Para las empresas como ésta. No 50. Una oportunidad 3. En sus operaciones normales. ¿Qué porcentaje de los empleados de esta empresa utiliza computador como parte de sus funciones normales? (Indicar la respuesta más correcta) ir a 51 1.XIII. No sabe 360 . TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN 46. __________________________ 51.

Los resultados de la encuesta servirán para formular políticas educativas favorables al desarrollo social y económico del país. según su criterio: Muy alto Alto Bajo Muy bajo Fecha de Digitación: 361 . IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA DONDE EL ENCUESTADO TRABAJA Nombre de la Empresa donde el encuestado trabaja: Formulario de la entrevista a la empresa donde el encuestado trabaja: IDENTIFICACIÓN DEL CUESTIONARIO Nombre del Encuestador: Nombre del Supervisor: Fecha de inicio de la Encuesta: Fecha de Finalización de la Encuesta: Fecha de Supervisión: Nombre del Digitador: Encuestador: Indique abajo el grado de confianza de la entrevista. CIENCIA Y TECNOLOGÍA (SEESCyT)/GRUPO DE CONSULTORÍA PARETO FORMULARIO NO. Toda la información suministrada tendrá carácter CONFIDENCIAL y los datos sólo serán divulgados de forma agregada.AnExO 3 Formulario para encuesta a empleados ENCUESTA SOBRE EXPERIENCIA LABORAL DE EGRESADOS DE INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR EN SECTORES INTENSIVOS EN INNOVACIÓN SECRETARÍA DE ESTADO DE EDUCACIÓN SUPERIOR. PRESENTACIÓN El objetivo de esta encuesta es analizar la trayectoria laboral de los egresados de las Instituciones de Educación Superior en la República Dominicana.

Licenciado 2.ENCUESTA SOBRE EXPERIENCIA LABORAL DE EGRESADOS DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR I. SOLO PARA EL CODIGO 99 (“Entidad extranjera”): ¿En cuál de los siguientes Escribir código en Lista de IES lugares está localizada esa institución? 1. TRAYECTORIA EDUCATIVA 1. ¿Cuál fue el primer título que usted obtuvo a nivel de estudios superiores? (LEER) 1. Perito Superior Universitario 5. Doctor 3. 2. ¿En qué universidad o institución obtuvo usted su primer título a nivel de estudios superiores? 5. ¿Es usted egresado de una institución de estudios superiores? Encuestador: En caso de duda.. aclarar que esto incluye universidades y algunos politécnicos reconocidos por la SEESCyT. Estados Unidos de América Ir a 41 3. ¿En qué carrera obtuvo usted su primer título a nivel de estudios superiores? Escribir código en lista de carrera: Si 99 (“Otra carrera”). se incluye “colleges” y “universities”. Sí 2. Ingeniero 4. Otro (especificar)___________________________ 3. Agradecer y concluir entrevista. No. 1. ¿En qué año obtuvo usted su primer título a nivel de estudios superiores? 362 . pero no “High Schools”. América del Sur 4. Puerto Rico 2. escriba el nombre de la carrera: 4. Otro (especifique)________ 5... Para Estados Unidos.

universidad y año de graduación de cualquier otra carrera a nivel superior básico en la que se haya GRADUADO.. Canadá 3. Brasil 9. ¿Se graduó usted en algún otro programa a nivel de postgrado (o sea. Japón 11. indíquenos todos los títulos que ha obtenido a nivel de postgrado. Por favor. Título 1.. Tras graduarse a nivel de grado.. ¿En qué país realizó cada uno de esos cursos? En que año concluyó cada uno? Título Área de estudios País 1. Por favor. Ph.Otro (especifique) su título 8. NO.. 7. SI 2. Licenciado 3. RD 1. Doctorado.D Lista de carreras 6. Argentina 7.. 5.Ir a Pregunta 11 9. Doctorado en la 5. Ph. Maestría. 1. Alemania 4.D o equivalente)? EXCLUIR DIPLOMADOS. Otro (escribir) Anotar códigos de: Año de graduación Área de estudios (Lista de Carreras) IES (Lista de instituciones) 8. Chile 10. España 5. Estados Unidos 2.. Ir a Pregunta 11 7.6.. Francia 6. Programa internacional de Educación a distancia 12. Périto Superior Universitario 2.. Doctor 5. ¿es usted graduado de alguna otra carrera a nivel de estudios superiores? ENCUESTADOR: NO DEBE INCLUIRSE ESTUDIOS DE POSTGRADO. Master in Science correspondiente 4.. Master in Arts Escriba código 3. Maestría ENCUESTADOR: 2. 1 Sí 2 No . En adición a esa carrera principal. Ingeniero 4. Post-Doctorado Año en que obtuvo anexa. 3. indíquenos el área. Otro(especifique) 363 .

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