INNOVACIÓN, EDUCACIÓN SUPERIOR Y ACTIVIDAD EMPRESARIAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

UN ANÁLISIS SOBRE LA ARTICULACIÓN DE EMPRESAS, GOBIERNO Y SECTOR EDUCATIVO SUPERIOR EN BUSCA DE LA COMPETITIVIDAD

CA DOMINIC UBLI ANA REP

PRESENTACIÓN
Retos, desafíos y oportunidades. El 3 de marzo del 2007 el Excmo. Señor Presidente de la República anunció el inicio del DR-Cafta, el cual representa una serie de retos y desafíos, aunque de crecientes oportunidades para el desarrollo de la República Dominicana. El gran reto será desarrollar la competitividad en la economía del conocimiento, en la cual estamos crecientemente cada día más inmersos. Pero el DR-Cafta, en sí, no trae la competitividad, la demanda, es responsabilidad del país y desarrollar estrategias para incrementarla. En esta Era de la Economía Global, interdependiente de los mercados, la alianza público-privado es clave para dar significativos impulsos a la competitividad y a la inserción creciente en los diversos escenarios de la globalización. Entre los factores claves para desarrollar la competitividad nacional se encuentran: la educación (transformada, renovada), las tecnologías, la investigación científica y tecnológica, la apertura de las infraestructuras y la creación de climas positivos para la estabilidad financiera, la seguridad jurídica, la inversión extranjera y la consolidación de la democracia. El país se ha abocado a realizar diversas reformas: la Reforma del Sector Educativo, con la formulación del Plan Decenal de Educación; la Reforma Financiera y Fiscal, la Reforma Aduanera, la Reforma Industrial, la Reforma de la Constitución, todas esas reformas, enmarcadas en un creciente del clima de confianza que genera la estabilidad cambiaria y la inversión extranjera, y que, también genera un crecimiento de la economía y un crecimiento del empleo y de la calidad de vida de los y las dominicanos. En este contexto, las Universidades tienen desafíos, tienen retos, pero tienen – como todo el país- grandes oportunidades. Es imprescindible para responder a la demanda de nuevo empleo basado en el conocimiento, más que en el trabajo tradicional, cambiar el curriculum, renovarlo, transformarlo, innovarlo; es imprescindible continuar los esfuerzos de mejora de la calidad de formación de l profesorado; es necesario incrementar la investigación en las Universidades dominicanas, pero

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todo ello, debemos de hacerlo de la mano con las necesidades de la Empresa Dominicana. Para iniciar de manera sistemática ese conocimiento, la SEESCyT contrató el desarrollo de la presente investigación, desarrollada por el Grupo de consultoría Pareto. La investigación representa un medio más de acercarse a la realidad de las necesidades, sin que necesariamente sea el reflejo de la necesidad en sí, a la cual se le conoce por diversos medios e instrumentos, además de que esa realidad es cambiante, en la economía del conocimiento. La Ley 139-01, de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, en su Artículo uno dice que “el propósito fundamental de la Ley es establecer la normativa para su funcionamiento, los mecanismos que aseguren la calidad y pertinencia de los servicios que prestan las instituciones que lo conforman y sentar las bases jurídicas para el desarrollo científico y tecnológico nacional.” Dicha normativa nos induce a mantener una continua y estrecha relación entre las instituciones de educación superior y las empresas e instituciones, nacionales e internacionales, que marcan las pautas a seguir en cuanto a necesidades, innovaciones, y transformaciones que se van produciendo en los campos de la ciencia y la tecnología, en cuanto a cómo satisfacer con más eficiencia y eficacia nuestras necesidades de país en proceso de desarrollo. La finalidad de esta investigación realizada por el Grupo de consultoría Pareto se centró en sentar las bases para la discusión profunda de estos temas en el contexto de nuestro país. Para tal fin, fue tomado en cuenta el sistema nacional de innovación, en sus actores clave: empresas, trabajadores, estudiantes, universidades y entidades gubernamentales del área de tecnología. Así también, se busca integrar un proyecto de acción que involucre a la SEESCyT, como institución rectora de la educación superior, al Gobierno, como auspiciador de nuevas empresas y tecnologías, a las entidades de educación superior, como formadoras de especialistas y técnicos de alta calificación, al sector productivo, como propulsor de innovaciones y requeridor de mano de obra calificada y a todos aquellos que, de una u otra manera, puedan apoyar la transformación que requiere nuestra educación superior para colocarse a la altura de los retos que nos presenta el RD-CAFTA ya vigente y este siglo XXI donde la ciencia y la tecnología hacen vislumbrar avances inconmensurables. Ligia Amada Melo de Cardona, M. A. Secretaria de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología 12

AGRADECIMIENTOS
Esta investigación ha recibido la colaboración de diversas personas y entidades, a las cuales se desea expresar un público reconocimiento. En primer lugar, el esfuerzo contó con el apoyo entusiasta de la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, en la persona de la Secretaria, Máster Ligia Amada Melo, los Subsecretarios Dr. Rafael González y Dr. Víctor Hugo De Láncer, y el Director de Estadísticas, Lic. Rafael De Láncer. En adición, se agradece la gentileza de los rectores y directivos universitarios entrevistados como parte del análisis cualitativo incluido en el presente documento. El insumo de estas autoridades fue de fundamental importancia para comprender y evaluar la contribución de las instituciones de estudios superiores a la definición de una estrategia nacional de desarrollo. Nuestro agradecimiento se extiende al personal administrativo de nueve universidades cuyos estudiantes de término fueron entrevistados como parte de una encuesta dirigida a escudriñar la experiencia estudiantil en materia de investigación y uso tecnológico, así como el proceso de tránsito desde la escuela al mundo laboral. Las empresas incluidas en la encuesta del sector productivo mostraron singular espíritu de colaboración. Apreciamos la transparencia conque sus administradores y empleados respondieron a los diversos temas de nuestro interés. A su vez, la Tesorería de la Seguridad Social nos facilitó el acceso a algunas variables de su base de datos empresarial, lo que resultó clave para el diseño de las encuestas a representantes de empresas y empleados. Destacamos también la riqueza de las entrevistas concedidas por varios líderes empresariales y funcionarios gubernamentales, quienes aportaron una cuota de tiempo para nutrirnos con sus experiencias e ideas. Por último, el Grupo de Consultoría Pareto reconoce la colaboración especial de la Dra. Magdalena Lizardo y del Dr. José Achécar, quienes trabajaron pro bono como investigadores del proyecto; de la Lic. Adriana del Conte, quien contribuyó 13

pro bono a la realización de las entrevistas a directivos académicos y del Lic. Roberto Despradel, quien colaboró en el diseño de las entrevistas a líderes empresariales y entidades públicas.

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Introducción
La situación actual de los países es el resultado de la acumulación de todos los descubrimientos, inventos, mejoras y perfeccionamientos de todas las generaciones que vivieron antes que nosotros: esto forma el capital intelectual de la presente generación, y cada nación es únicamente productiva en la medida en que descubra formas de apropiarse de los logros de las generaciones precedentes para aumentarlos con su propia contribución. F. List 1 Este documento responde a una solicitud de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCyT) al Grupo de Consultoría Pareto, con el objetivo de investigar los patrones de innovación y necesidades de recursos humanos de alta escolaridad en las empresas establecidas en la República Dominicana, así como las capacidades de las instituciones de estudios superiores para desarrollar las habilidades requeridas por la actividad innovadora. Estos ingredientes permitirían plantear recomendaciones que contribuyan a la articulación del sector productivo, el gobierno y las entidades educativas, como piezas fundamentales de una estrategia coherente de competitividad y desarrollo. La relevancia de tal objetivo difícilmente podría ser exagerada. Las evidencias muestran que una gran parte de las diferencias en el crecimiento de los distintos países está asociada con diferencias en la productividad de sus factores productivos y con la capacidad de innovación de sus trabajadores. En el contexto latinoamericano, por ejemplo, ha sido observado que “para aumentar la perspectiva de crecimiento, la región deberá aumentar su habilidad para producir, seleccionar, adaptar, comercializar y usar conocimientos, lo que a su vez requiere la articulación de estrategias focalizadas para combatir el déficit en tecnología y habilidades.” 1

List, F. (1841). The National System of Political Economy. Traducción libre de los autores. 1 Velho (2004), p. 7.

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El proceso de innovación –definida como la habilidad de absorber y generar nuevos conocimientos- podría ser favorecido por una apertura comercial, pues existen diversos canales a través de los cuales el comercio de bienes y servicios facilita la adopción de tecnologías más avanzadas. A la vez, sin embargo, la apertura implica retos y riesgos, tanto en términos productivos como en materia equitativa, en la medida en que la profundización tecnológica puede acarrear variaciones socialmente indeseables en la demanda y remuneración de los distintos bienes y factores productivos. Los efectos positivos de un mayor comercio y alternativas tecnológicas, por tanto, no pueden ser considerados como derecho adquirido. En el caso dominicano, si bien el crecimiento económico de las últimas décadas ha sido relativamente alto en el contexto latinoamericano, queda pendiente la pregunta de cómo extender tal crecimiento a un mundo caracterizado por condiciones distintas a las predominantes en el pasado reciente. Particularmente, en las nuevas reglas de juego del comercio y producción mundiales, el país enfrentará el reto de lograr un patrón de crecimiento más equitativo, en comparación con el modelo económico desarrollado hasta el momento. La experiencia de otros países sugiere que es posible combinar crecimiento y equidad, y que las políticas educativas, laborales y tecnológicas pueden marcar la gran diferencia en un sentido u otro. Los casos de Finlandia, Nueva Zelandia e Irlanda, junto a los casos más tradicionales de algunos países en el sudeste asiático, despiertan la imaginación e invitan a pensar en los factores que contribuyen a la combinación de mayor eficiencia y mejor distribución de los ingresos. Talvez la lección más relevante en todos estos casos es que el entorno institucional es de particular importancia, requiriéndose crear un escenario que por un lado propicie la articulación de los diversos actores relevantes y, por otro, permita la combinación de objetivos tecnológicos con objetivos humanos. Como Sutz (2002) correctamente ha planteado, “no parece razonable apostar simplemente a que más ciencia y más tecnología, transformadas en más artefactos y servicios, terminarán por incluir en la modernidad, por efecto derrame, al conjunto de la población. Tampoco tiene sentido alguno plantear una “moratoria de modernidad” para no agravar la heterogeneidad”. Por consiguiente, el desafío es incentivar la habilidad para absorber tecnologías productivas y, al mismo tiempo, garantizar la distribución equitativa del proceso. El tema tecnológico no puede ser abordado al margen del tema de equidad. El objetivo de este trabajo es contribuir a la discusión de estos temas en el contexto de la República Dominicana. Para tal fin, el estudio presenta una visión de 360 grados 16

Hasta donde nuestro conocimiento alcanza. la aplicación de entrevistas semiestructuradas a más de cincuenta informantes clave y la revisión documental de una extensa bibliografía. sin embargo. el país no ha contado con un abordaje tan amplio sobre el tema en cuestión. que este documento represente una contribución valiosa. una exploración de la experiencia estudiantil y laboral de estudiantes universitarios actuales y una reflexión sobre la visión de la gerencia de las instituciones de estudios superiores sobre el papel de esas entidades en la estrategia nacional de desarrollo. y esperamos por tanto. los trabajadores.al sistema nacional de innovación enfocando las diversas aristas que lo configuran pero centrando la atención en sus actores clave –las empresas. En términos metodológicos. 17 . El estudio incluye un análisis de la actividad innovadora en las empresas. entre las cuales se destacan el análisis estadístico de tres encuestas. se incluye un análisis de las principales tendencias en la educación superior dominicana. Asimismo. los resultados a seguir son producto de la aplicación de una diversidad de técnicas de investigación. los estudiantes. las universidades y las entidades gubernamentales del área de tecnología. Reconocemos. que los resultados a seguir representan apenas gotas en un vasto mar. una reflexión sobre la experiencia laboral y estudiantil de los profesionales egresados de las universidades y una indagación en torno a la visión de la dirigencia empresarial y gubernamental sobre el tema de innovación y tecnología.

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PRIMERA PARTE: INNOVACIÓN. CAMBIO TECNOLÓGICO Y APERTURA COMERCIAL: EXPERIENCIA INTERNACIONAL Y ELEMENTOS CONCEPTUALES 19 .

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CAPÍTULO 1 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA. APERTURA COMERCIAL Y DISTRIBUCIÓN DE INGRESO 21 .

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Introducción En los últimos veinticinco años. ii) reducción de las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio de bienes y servicios. En un mundo globalizado. y iv) reducción de los controles a la inversión extranjera y a la movilidad de capitales financieros. el cual no sólo abarca el ámbito económico. 2 La economía mundial ha experimentado olas importantes de globalización: entre ellas. y en el orden político con la proliferación de acuerdos comerciales. en el orden tecnológico. y la expansión del imperio inglés y el desarrollo de la revolución industrial. activos financieros e información han aumentando como resultado de un conjunto de factores: i) reubicación. el éxito de una estrategia de desarrollo que se fundamente en el crecimiento económico como herramienta para elevar el bienestar de la población requiere la creación de fortalezas competitivas de largo alcance. los flujos globales de comercio. el descubrimiento y conquista de América. de distintas etapas del proceso productivo en diversos puntos de la geografía mundial con el propósito de reducir costos. no basta avanzar en el desarrollo de habilidades locales. Los elementos enunciados se combinan. por parte de las grandes firmas. 23 . medido en función de las capacidades desarrolladas en otros países y espacios geográficos. las cuales determinan la medida en que el esfuerzo local se traduce en una elevación del ingreso y el bienestar nacionales. sino que también es necesario velar por la rapidez y calidad del desarrollo de estas habilidades vis-a-vis los demás actores que interactúan en el mercado global. India y los países del Este europeo a la economía occidental. en el siglo XVI. Estas condiciones definen el proceso reciente de globalización2. en el siglo XIX. sino también el ámbito cultural. En ese sentido. iii) mayor integración de China. con el desarrollo apresurado de nuevas tecnologías de información y comunicación. la interdependencia entre las economías nacionales se ha profundizado debido a cambios en las formas de organización de la producción y distribución a nivel mundial. No obstante. En particular. la fortaleza competitiva de un país es un concepto relativo. tras la caída del muro de Berlín. en la medida que tienden a homogenizar visiones. gustos y aspiraciones entre grupos importantes de la población mundial.

a la luz de la evidencia empírica y en particular la experiencia de los países en desarrollo. 24 . En la tercera parte. sobre la dinámica de crecimiento económico y empleo que se desencadena frente a procesos de apertura económica. sobre la dinámica de desarrollo de ventajas competitivas por parte de las economías nacionales como resultado de la conjugación de factores tecnológicos. El propósito de este trabajo es reflexionar sobre factores que pueden condicionar el éxito de las políticas nacionales orientadas al desarrollo de nuevas capacidades competitivas que contribuyan al crecimiento económico y a la reducción de la pobreza y la desigualdad. Tal reflexión es particularmente útil en las circunstancias específicas de la República Dominicana. se discuten las características del nuevo paradigma tecnológico en que se sustenta la organización de la producción a escala mundial. y cómo las estrategias nacionales en materia de innovación tecnológica y formación de recursos humanos pueden incidir en el posicionamiento y forma de inserción de un país en la estructura productiva mundial. por un lado. se analizan los cambios evidenciados en los últimos treinta años en materia de organización de la producción y distribución de bienes y servicios a escala mundial.Considerando los procesos en curso en la economía mundial. La estructura de la exposición a seguir es la siguiente: En la primera parte. se analiza cómo la globalización. Finalmente. es válido plantearse las siguientes preguntas: i) cuáles elementos determinan las capacidades competitivas nacionales en un mundo globalizado. y que determina los avances que puedan lograrse en materia de reducción de pobreza y desigualdad. la apertura económica y el cambio tecnológico están relacionados con el crecimiento económico y la reducción de pobreza y desigualdad. que en el futuro inmediato deberá realizar un proceso de transformación productiva dentro de un escenario de profundización de la apertura económica. dada la entrada en vigencia del Acuerdo de Libre Comercio RD-CAFTA en el 2007 y un eventualAcuerdo de Complementariedad Económica con la Unión Europea en el 2008. así como. iii) qué papel juega la capacidad de innovación de un país en el desarrollo de sus ventajas competitivas. Esto requiere reflexionar. Posteriormente. ii) cómo los procesos de apertura económica impactan sobre el desarrollo de dichas capacidades nacionales. por otro lado. de calidad de los recursos humanos y organizacionales y acceso a mercados. y iv) en qué medida el desarrollo de estas capacidades contribuye a la generación de mayores niveles de empleo e ingreso para la población y a la reducción de la pobreza y la desigualdad. se aborda cómo los procesos de apertura económica han contribuido a la difusión de los cambios tecnológicos e institucionales.

Con el proceso de desregulación de la industria telefónica en ese país. originándose desde entonces un proceso de sustitución de los cables de cobre por parte de las compañías de teléfono en procura de un medio de transporte de voz y datos digitalizados más rápido. y en 1993 surge Mosaic. películas y archivos en combinaciones de 0s y 1s que pueden ser manipuladas en un computador. p. Paralelamente. originando cambios revolucionarios en períodos relativamente cortos.El nuevo “Paradigma Tecnológico” Tanto el desarrollo como difusión de la microelectrónica . Windows y los modems conectados a una red telefónica global aparecieron conjuntamente a finales de los 80s y principios de los 90s para crear la plataforma básica que inició la revolución de la información global…Como resultado. Las personas podían escribir nuevas aplicaciones que permitieran que sistemas seleccionados trabajaran juntos. Ver Friedman (2005). las compañías de cable también incursionaron en la construcción de la infraestructura de fibras ópticas. almacenarse en un microprocesador o trasmitirse a través de satélite o de línea de fibra óptica. organizar. que en 1994 vio aparecer a Netscape como el primer navegador comercial de Internet. 4 En Estados Unidos. durante los 90s se expande la instalación de fibras ópticas4 . el primer navegador para fines científicos de páginas web. La difusión del uso del Internet se inicia en la segunda mitad de los 90s y con ella se abren las puertas para profundizar la revolución digital3 . Este proceso ha sido intenso y relativamente rápido. permitiendo transportar informaciones digitalizadas con mayor nitidez y rapidez a través de largas distancias5 . datos. Por otra parte. posteriormente. la máquina de fax. con más capacidad de transportar mayor cantidad de información por largas distancias. 5 Craig Mundie. jefe de tecnología de Microsoft. al permitir de una manera fácil la comunicación entre computadoras. fotos. tomado de Friedman (2005). describe la trascendencia de los eventos anteriormente señalados de la forma siguiente: “La difusión de las computadoras personales. en 1991 surge la World Wide Web como sistema para crear.y las comunicaciones en los últimos veinticinco años. pero en general esto estaba limitado para el intercambio planificado entre computadoras dentro de la red de una única compañía…El paso siguiente fue ir de la plataforma computacional basada en la PC a la plataforma computacional basada en el Internet. crearon las condiciones para el surgimiento de un nuevo paradigma tecnológico que exige estructuras organizacionales y técnicas distintas a las existentes en las décadas anteriores.tecnologías de la información . vincular y tener acceso a documentos dentro de la comunidad científica. integrando funciones de procesamiento de palabras y de hojas de cálculo bajo un único sistema operativo. independientemente del lugar donde estuviesen ubicadas. surge el MODEM. pero no había una forma fácil. una vía inter-operativa de compartirla y moldearla. música. permitiendo conectar dos computadoras por la vía telefónica. una gran cantidad de datos y creatividad se fue acumulando en todas esas computadoras. la instalación comercial de fibras ópticas se inició en 1977. 66.” Traducción libre. 3 La digitalización es el proceso que permite convertir palabras. 25 . En 1981 IBM lanza el computador personal (PC) y en 1985 surge la primera versión de Windows.

satisfacer una demanda cambiante y diferenciada en condiciones de eficiencia y rentabilidad económica ha exigido. el desarrollo de procesos productivos y logísticos orientados a reducir desperdicios de materiales. Friedman (2005) describe el proceso de la manera siguiente: “Un consumidor levantará un producto de una de las estanterías. como es el caso de los procesos de justo a tiempo. costos de manejo de inventario y tiempo de entrega. por su parte. distribuidor y consumidor final. el diseño asistido por computador. distribuidores y consumidores. en la medida que se difunden y exigen estándares homogéneos entre suplidores de la cadena de suministro. control numérico. Contrario a los principios organizacionales que caracterizaron la organización de la producción en base al modelo Fordista -donde la preocupación estaba centrada en el diseño e implementación de la rutina óptima para la producción de bienes y servicios estandarizados mediante una división rígida y jerárquica del trabajo-. se da paso a principios organizacionales más flexibles para dotar a las empresas de la agilidad necesaria para adaptarse a una realidad cambiante. ha generado cambios en los principios organizacionales de las empresas para poder reaccionar a las variaciones en las demandas de los consumidores y clientes. el cual procederá a elaborar otra unidad del producto y que será embarcado a través de la cadena de suministro de Wal-Mart y todo el ciclo comenzará nuevamente. el desarrollo de la Internet ha permitido una mayor coordinación entre suplidores. Esta señal irá a través de la red de WalMart al suplidor del producto –sin importar que la factoría del suplidor esté en la costa de China o en la costa de Maine. entre otros. Desde el punto de vista del desarrollo de capacidades competitivas. Esto. organizar y almacenar información sobre el comportamiento y preferencias de los consumidores. Esta coordinación permite reducir costos. a su vez. Por ejemplo. una señal será generada. dando origen a las cadenas de suministro que permiten prácticamente un manejo en tiempo real de los inventarios y las órdenes de compra en función de los cambios en la demanda6 .” 6 26 . se fomenta la competencia y se identifican rápidamente cuellos de botella que crean fricción en el proceso de producción y distribución. la cajera lo scaneará. El análisis de esta información ha permitido pasar de procesos productivos orientados a generar un producto estandarizado a procesos productivos orientados a generar productos diferenciados para satisfacer mercados segmentados en función de sus requerimientos y necesidades.Una implicación importante del uso de las computadoras es que las firmas pudieron comenzar a captar. y en el momento en que esto ocurra.y aparecerá en la pantalla del computador del suplidor. Al mismo tiempo. imperfecciones de diseño. el modelo organizacional de Wal-Mart ha permitido la conexión directa entre productor.

por un lado. diseño. maquinarias y materiales. En el modelo de empresa transnacional integrada a nivel mundial. debe poseer la autodisciplina y la búsqueda de excelencia para poder actualizarse de forma permanente. en el modelo de integración simple “la filial o el subcontratista depende de la empresa matriz en un número de actividades clave. En el modelo de empresa integrada a nivel mundial. mercadeo y financiamiento. permanecieron en el país de la empresa matriz. La 7 UNCTAD (1993). ciertas funciones y etapas del proceso productivo son ubicadas en un determinado país que presenta ventajas de costos particulares. a las dinámicas opciones tecnológicas introducidas en los nuevos equipos. 27 . La UNCTAD (1993) denomina al modelo imperante en los 80s como un modelo de integración simple. Se hace también necesario el desarrollo de nuevas formas de interacción entre los equipos de trabajo al interior de las firmas. el desarrollo de capacidades competitivas en un mundo globalizado demanda cambios en las habilidades de los recursos humanos con que cuentan las empresas. En ese modelo. a las cambiantes necesidades y preferencias de los consumidores y. p. Cambios en la organización de la producción a escala mundial Durante los 80s el modelo tradicional de empresa transnacional dio paso al modelo de empresa transnacional integrada a nivel mundial. por otro.más abiertos y con menos trabas al comercio y la inversión extranjera. Estos recursos humanos deben tener la habilidad para asimilar volúmenes enormes de información que se refieren. manteniendo cierta independencia en el desempeño de sus funciones. entre otros. A su entender. las empresas filiales operan en países con regímenes –generales o especiales. 13.Similarmente. las etapas de la cadena de valor más intensivas en trabajo menos sofisticado tendieron a ubicarse en los países en desarrollo. El objetivo de la filial estaba centrado en la obtención del mayor beneficio posible en el mercado local. a fin de propiciar el surgimiento de nuevas ideas que puedan impactar en el mejoramiento de los diseños y procesos. mientras que la matriz depende de la filial en una parte de la cadena de valor conjunta”7 . con los vínculos entre matriz y filiales limitados esencialmente a la propiedad y la transferencia de algunas tecnologías. pero las etapas vinculadas a la investigación y desarrollo. bajo el nuevo paradigma tecnológico. Asimismo. Las decisiones de la empresa matriz y las filiales están determinadas por la contribución de cada una a los objetivos globales de creación de valor de la corporación. en contraste con los modelos de integración más complejos que se desarrollarán durante los 90s. En el modelo tradicional existía una empresa matriz con filiales en distintos países con mercados altamente protegidos.

está siendo cuestionada por las posibilidades que ofrecen las tecnologías de la información y las comunicaciones. mediante la proliferación de contratos de suministro entre empresas sin vinculación propietaria. ha ido ganando importancia la subcontratación de servicios intensivos en mano de obra altamente calificada. ya sea en lo referente a la coordinación de una función específica dentro del conglomerado o la coordinación de una línea de producción. de su nivel de desarrollo institucional y su régimen de seguridad jurídica. la integración transfronteriza entre firmas no sólo se realizó a través de la inversión extranjera directa.reubicación geográfica de las distintas etapas del proceso productivo fue posible gracias al avance en materia de tecnología de información y comunicaciones. En esta nueva etapa de “integración compleja”. sino además. 28 . Durante esta etapa. se abre paso a la segunda etapa en el proceso de internacionalización a escala mundial. El desarrollo de la Internet. “todas las actividades de la cadena de valor pasan a ser candidatas potenciales para ser desarrolladas por una o más filiales”. dependerá de su dotación de recursos humanos. proliferó durante los 80s en el contexto de los regímenes de zonas especiales para exportación en los países subdesarrollados y estuvo esencialmente concentrada en el comercio de bienes. que redujo los costos de coordinación entre empresa matriz y filiales. las comunicaciones y su abaratamiento. Con el avance en las tecnologías de la información. En los últimos quince años. Bajo el modelo de integración compleja se da paso al desarrollo de redes bajo la dirección de centros de coordinación regionales. si bien en los 80s el proceso de internacionalización de la producción afectó mayormente el comercio de bienes y de un reducido número de servicios8. en los últimos diez años el proceso de internacionalización de los servicios ha sido sorprendente. de la infraestructura de satélites y fibra óptica han permitido que cada vez un número mayor de servicios intensivos en información puedan ser relocalizados a nivel mundial en función de las ventajas de costos y productividad particulares que presente un país. Asimismo. del desarrollo de su infraestructura. las empresas transnacionales pueden coordinar un número creciente de actividades en un abanico más amplio de localidades y. a partir de la segunda mitad de los 90s. que implicaba generalmente la no-separación del acto de producción del acto de consumo. El que una determinada actividad de una empresa transnacional pase a desarrollarse en un país en particular. tradicio8 Tal es el caso de los servicios financieros y bancarios. en especial. El offshoring o la subcontratación con empresas extranjeras. para usar la expresión en UNCTAD (1993). La definición tradicional de servicios.

UNCTAD (2004b) reporta. las actividades de servicios con mayor probabilidad de ser deslocalizados son aquellos que: i) no requieren la interacción cara a cara con el cliente. mejorar la calidad del servicio y de los procesos. alcanzar economías de escala y acceder a ciertos mercados. En este último caso. como entre una empresa de un país desarrollado y una empresa de un país en desarrollo. 10 29 . La subcontratación puede realizarse dentro de las fronteras del país o puede realizarse con firmas localizadas en otros países. ii) tienen alto contenido de información. v) enfrentan reducidas barreras de instalación y vi) tienen un reducido requerimiento de redes sociales. los servicios de tecnología de información y otros servicios profesionales. La reducción de costos puede ser el resultado de la contratación de una mano de obra más barata. Por ejemplo. siendo este fenómeno conocido como subcontratación cautiva. concentrarse en las actividades centrales del negocio. iii) poseen un proceso de trabajo teleconmutable y ejecutable a través de Internet. con lo cual se reduce gastos en infraestuctura y mantenimiento. Dentro de los servicios que pueden ser deslocalizados se destacan los servicios de centro de contacto. los servicios de soporte de oficina (“back-office services”). En ambos casos. la deslocalización de la producción de un servicio puede ocurrir de dos formas: primero.nalmente realizados por trabajadores de cuello blanco. Entre las motivaciones principales para que una empresa en un país desarrollado proceda a deslocalizar un servicio se encuentran las de reducir costos. Este fenómeno -conocido como “deslocalización de los servicios”. la subcontratación de servicios se ha ido desarrollando tanto entre dos empresas de países desarrollados. entrenamiento y administración10 . y segundo. para el 80% de las 9 UNCTAD (2004b). por ejemplo.surge del hecho de que con el desarrollo de las tecnologías de información y las comunicaciones es posible descomponer aquellos servicios intensivos en información en sus “elementos constitutivos y comercializarse de la misma forma que se ha podido hacer durante años y años con los bienes”9 . que un banco internacional que posea entre 50 y 60 centros de datos operando con infraestructura. mediante subcontratación de una firma tercera en un país extranjero que produce el servicio. puede consolidar sus operaciones en 5-10 centros. por vía de inversión extranjera directa en otro país donde una empresa filial pasa a producir el servicio. Según la UNCTAD (2004b). pero también de la consolidación de operaciones que permite reducir costos de infraestructura. mantenimiento y mano de obra especializada. iv) presentan alto diferencial salarial para ocupaciones similares entre país receptor y país emisor.

la transferencia de tecnología y el aumento de las exportaciones de servicios. en consecuencia. Por otra parte. el proceso de deslocalización de los servicios ha generado un amplio debate. la deslocalización de los servicios permite la generación de empleo calificado. tendrían que ser realizadas por trabajadores sin educación superior12 . gracias a los costos laborales más reducidos. eventualmente reduzcan 11 UNCTAD (2004b). aún si se toma en cuenta que al trasladarse a un país en desarrollo aumentan los costos de infraestructura. entrenamiento y viajes. mientras que en los países industrializados son personas con educación secundaria. 11) 12 Por ejemplo.principales empresas transnacionales europeas con experiencia en la subcontratación extranjera de servicios. en aquellos servicios deslocalizados que son menos intensivos en mano de obra calificada. (Outsourcing Insight 2001. ya que los costos hundidos son menores y hay menos vínculos con suplidores locales. a fin de poder sobrevivir a la pérdida o salida del mercado por altos costos. el ahorro en costos puede situarse entre 30-40% en comparación con el costo en Estados Unidos. Treffler (2005) argumenta que para las firmas en los países desarrollados. las mejoras en la calidad a través de la deslocalización provienen del hecho de que en algunos países subdesarrollos hay un acervo importante de profesionales y mano de obra calificada dispuestos a realizar tareas relativamente complicadas en condiciones salariales que en los países desarrollados. existe el riesgo de que los avances en automatización. donde los salarios son 80-90% más bajos que en Reino Unido. En esos países. Después de considerar todos estos elementos. el costo de la mano de obra representa entre el 50% y 70% del costo total. para una firma inglesa puede ser atractivo moverse a la India. Este informe reporta que en los centros de llamadas o “call centers” de un país desarrollado. se reportan ahorros de costos entre un 20 y 39 %11. ya que si bien es una opción para las firmas elevar su competitividad. Además. 30 . las firmas tienden a mostrar un comportamiento de “golondrina” mucho mayor que en el caso de la deslocalización de la producción de bienes. que tendió a desplazar empleo poco calificado. No obstante. las opciones han sido mantenerse competitivas a través de la subcontratación internacional de servicios. la mejoría en la calidad puede lograrse a través de la contratación de un mayor número de personas para ofrecer el servicio en las horas pico. conlleva a una reducción de la demanda de trabajadores de cuello blanco. contrario a los efectos de la subcontratación de firmas en países en desarrollo para producir bienes manufacturados durante los 80s y 90s. en la India la mayoría de los empleados en centros de llamadas son graduados universitarios. para un país en desarrollo. para ser viables en términos de costos. Adicionalmente. En cambio.p.

Brasil. p. Dentro de los países desarrollados los principales exportadores son Estados Unidos. mayormente en el desarrollo de software y servicios relacionados con tecnología de información (UNCTAD 2004b. Canadá. Suecia y España. la subcontratación de los servicios ha tendido a concentrarse en ciertos países en desarrollo que muestran un acervo importante de trabajadores con las destrezas necesarias e infraestrutura de calidad. Como puede observarse. haciendo como consecuencia desaparecer en gran medida la necesidad de personal. 189). que anteriormente requerían una interacción cara a cara con el proveedor y que han pasado a ser suplidos a través del Internet banking. Malasia. tal es el caso de la sustitución de servicios bancarios. Es útil destacar que las mayores exportaciones de servicios generados bajo la modalidad de subcontratación se dan principalmente entre países desarrollados. La experiencia muestra que no basta 31 . si bien las exportaciones provenientes de países en desarrollo han ido en aumento. India y China. Reino Unido. particularmente de telecomunicaciones. Irlanda y Canadá representaban el 71% del mercado de servicios deslocalizados. En 2001. Dentro de los países en desarrollo los principales exportadores son Israel. Irlanda. Otros países que han ido emergiendo como localizaciones atractivas para la subcontratación de servicios son Singapur.las necesidades del recurso humano en la producción de determinados componentes de la generación de un servicio. República Checa. Israel. India. Sudáfrica y Nueva Zelandia.

sino que también se requieren destrezas adicionales dependiendo del tipo de servicio. 13 UNCTAD (2004b) 32 . en adición a la calidad de los recursos humanos y la infraestructura. mientras que conocimientos especializados en ingeniería de sistema son necesarios para el desarrollo de softwares13 . así como conocimientos de mercadeo y habilidad para la interacción con clientes son elementos importantes para la atracción de call centres.disponer de un acervo de mano de obra con educación secundaria y terciaria y proficiencia en tecnologías de información. Y. conocimientos de contabilidad y manejo de recursos humanos son valorados en la subcontratación de servicios de backoffice. otros factores que determinan el atractivo de un país son la estabilidad político-económica y el marco legal y regulatorio. por supuesto. La tradición lingüística de un país y conocimientos de idiomas.

haciendo difícil la difusión de tecnología sobre la base de copia no autorizada de productos patentados. En ausencia de innovación local.Apertura comercial e innovación tecnológica El proceso de generación y absorción de innovación tecnológica y organizacional es el resultado de la coordinación de acciones en los planos institucional. biotecnológica y química. reduciendo el precio de las maquinarias y equipos de todo tipo. La interacción en estos tres planos define el marco global de incentivos existentes en cada país para importar. De igual forma. revistas científicas y robo. La firma de acuerdos multilaterales en materia de propiedad intelectual ha conllevado a un mayor respeto de las patentes de invención. puertos y transporte) que ha facilitado la adopción de las tecnologías de producto. a su vez. Todo esto ha cambiado significativamente el marco de incentivos para la generación. Con la globalización y la apertura comercial experimentada por la mayor parte de los países de América Latina durante los 80s y 90s. los procesos de privatización de los sectores de servicios públicos atrajeron inversión extranjera directa (energía. licenciamiento de tecnología. p. inversión extranjera directa. el marco global de incentivos para la generación y absorción de tecnología cambió en relación al marco existente durante el proceso de industrialización por sustitución de importaciones. telecomunicaciones. la apertura comercial de los 80’s y 90’s ha reducido barreras arancelarias y no arancelarias a la importación. adaptar. ha facilitado la adquisición de bienes de capital que incorporan la tecnología propia del nuevo paradigma tecnológico. Esto. generar. 33 . El proceso de globalización ha impulsado. difundir y usar nuevas tecnologías en distintas esferas productivas14 . proceso y organización existentes en las casas matrices. seguridad. de organización de la producción y de la naturaleza de los procesos de aprendizaje al interior de las firmas. a su vez. control de calidad y uso de tecnologías limpias. 14 Ver Katz (1999). la adquisición de tecnología se realiza a través de la importación de equipos y maquinarias. en particular en las ramas farmacéutica. En América Latina. basada en la microelectrónica y el uso extendido del computador y las tecnologías de la información. absorción y uso de tecnología. que firmas locales procuren cumplir con normas y estándares internacionales en materia de sanidad. a fin de penetrar a mercados de exportación o poder garantizar su posicionamiento frente a una mayor competencia de sustitutos importados en los mercados nacionales. 1.

Ver Puga y Treffler (2005). al mismo tiempo. p. Esto deviene del hecho de que los agentes locales suplen piezas y componentes que son parte de un sistema complejo e interdependiente. Este proceso parecería implicar un incremento de la tasa de obsolescencia del capital humano creado durante los años de industrialización por substitución de importaciones. depende de las posibilidades de reducir las “incompatibilidades residuales”16 que surgen de la actividad innovadora de los ingenieros y firmas locales subcontratadas. surja “la paradoja de estar moviéndonos hacia sociedades tecnológicamente más complejas y cercanas a la frontera técnica mundial pero. 15 16 Ver Katz (1999). 3. El concepto de incompatibilidad residual mide el costo impuesto sobre una de las partes por la actividad innovadora de la otra parte. parece divergir de la experiencia reciente de China e India y países del Sudeste Asiático. p. lo que ha permitido a esos países exportar bienes de mayor calidad y tecnológicamente más sofisticados. 39. en el caso de las filiales locales de empresas transnacionales de las empresas de servicios públicos privatizadas y de los conglomerados nacionales productores de bienes intensivos en recursos naturales. en la medida en que se ha reducido el mix de productos fabricados. Puga y Treffler (2005) argumentan que esta capacidad de los países para atraer inversión extranjera directa de subcontratación de firmas extranjeras con firmas nacionales que propicia el desarrollo de la capacidad innovadora incremental local. donde han aumentado las innovaciones incrementales generadas por ingenieros nacionales operando en filiales locales de empresas transnacionales. de manera que “una innovación incremental en un componente no es efectiva al menos que el resto de los componentes sean también modificados. menos intensivas en conocimientos técnicos de origen local. Esta interdependencia significa que un suplidor de piezas no internaliza todos los costos de la innovación para la firma”. la experiencia latinoamericana en lo que respecta al rol de la capacidad innovadora local en las filiales locales de empresas transnacionales que operan en un mundo globalizado. Si se admite esa conjetura.Katz (1999) argumenta que en América Latina el marco de incentivo post reformas estructurales ha hecho que. 34 . Un proceso similar parecería estar teniendo lugar en el caso de las subsidiarias domésticas de grandes grupos transnacionales en el que los requerimientos de esfuerzos tecnológicos ‘adaptativos’ parecen ser hoy menos necesarios que en el pasado. ha aumentado el componente de insumos importados empleados en la producción y se ha ido transitando hacia una estrategia de inserción en redes globalizadas de operación coordinadas por la casa matriz respectiva”15 . donde la falta de acceso a financiamiento de largo plazo y conocimientos tecnológicos les ha impedido la reestructuración de las plantas con equipamiento moderno y el rediseño de las estrategias productivas y de comercialización. Katz plantea que esta paradoja no se da en las firmas pequeñas y medianas de capital nacional.

En adición. Word (1997). pero a la vez implica el riesgo de que un país quede atrapado en un equilibrio pernicioso en que no sea capaz de generar productos de alto valor agregado. se identifican posibilidades de mejoría directamente en los talleres de producción. Impactos sobre pobreza y distribución de ingresos Como hemos visto. al reseñar los estudios empíricos sobre la relación entre liberalización comercial y desigualdad salarial plantea que: “es difícil evitar la conclusión de que hay un conflicto genuino de la evidencia: en algunos países 17 Puga y Treffler (2005). envolver a empresas suplidoras de países en desarrollo en innovación incremental. el proceso de apertura implica el riesgo de un empeoramiento en la distribución de los ingresos. la apertura comercial elevaría el empleo y remuneración de dicho factor en relación a la mano de obra calificada que se asume como usada más intensivamente en el sector productivo sustituto de importaciones. En efecto.Los autores plantean que en el caso de China e India la existencia de escuelas de ingeniería de renombre mundial. en la medida en que todos los suplidores tengan la obligación de contribuir al proceso de innovación incremental. usada intensivamente en el sector exportador. que serían difíciles de identificar en las casas matrices17 . con lo cual se contribuye a la reducción de la desigualdad del ingreso. Dado que en los países en desarrollo el factor productivo más abundante es la mano de obra no calificada. Sin embargo. tiene el atractivo de aprovechar mano de obra calificada (ingenieros locales) más barata que contribuyan a completar la fase de estandarización de un nuevo producto. 18 35 . Word (1997)18 . en la medida en que los salarios de la mano de obra menos calificada puedan verse aún más deteriorados. el proceso de apertura implica mayores oportunidades de ocupar partes significativas de la cadena productiva mundial. una diáspora comprometida con el desarrollo productivo local y mercados internos grandes. además. Para una empresa transnacional. una masa crítica de ingenieros formados en Estados Unidos. una de las razones teóricas para impulsar procesos de apertura comercial en países en desarrollo ha sido el planteamiento del teorema de Stoper-Samuelson de que la eliminación de las barreras al comercio aumenta la demanda y el precio del factor más abundante en cada país. han sido factores que explican la gran afluencia de inversión extranjera directa a estos dos países.

la evidencia del Este Asiático en los 60s y. Dentro de estos cambios se encuentran: i) la participación de China. Indonesia. En México. mientras que en Colombia las diferencias aumentaron en 20% durante el período 1990-199820. 36 . los procesos de apertura han sido acompañados frecuentemente de un aumento en los niveles de desigualdad. De esta forma. en América Latina. por un lado. por lado. por otro lado. con lo cual sus trabajadores pasaron a formar parte de la “oferta mundial efectiva de trabajadores no calificados”. durante el período 1987-1993. la apertura comercial de América Latina a partir de los 80s implicó. les permitió en los 80s desarrollar ventajas comparativas en la producción de bienes intensivos en trabajo medianamente calificado. las ventajas comparativas de América Latina en la producción de bienes intensivos en trabajo no calificado comenzó a ser desplazada a partir de los 80s con la irrupción de más de la mitad de la población mundial con baja calificación al comercio internacional. Corea). se destacan las relacionadas con los cambios ocurridos en la economía mundial a partir de los 80s en relación a la situación existente en el período 1960-1970. Bangladesh y Pakistán en el comercio mundial a partir de 1980s. al contrario. y ii) la acumulación de habilidades de los países del Este Asiático que expusieron sus economías al comercio internacional durante los 60s (Taiwán. Bajo estas circunstancias. las diferencias salariales entre el trabajo calificado y no calificado aumentaron en 68%19 .y períodos. Attanasio. la evidencia de América Latina al final de los 80s e inicio de los 90s”: en los primeros países. por un lado. pero en otros lo opuesto parece haber sucedido (aún reconociendo otras influencias distintas al comercio)”. el proceso de apertura catalizó un crecimiento económico con reducción de la desigualdad. mayor apertura comercial aparenta haber causado una reducción de las diferencias salariales entre trabajo calificado y no calificado. Dentro de las posibles explicaciones de las evidencias conflictivas sobre la relación entre liberalización comercial y desigualdad salarial. la contracción de sectores intensivos en trabajo no calificado por la vía de la importación y competencia en mercados 19 20 Cragg y Epelbaum (1996). la contracción de sectores intensivos en trabajo calificado a través de la competencia proveniente de productos importados de países desarrollados y los NICs asiáticos y. Word (1997) muestra que el conflicto es particularmente agudo entre. Goldberg y Pavcnik (2003). India. reduciéndose en consecuencia el precio internacional relativo efectivo de los bienes intensivos en trabajo no calificado.

24 Ver Feenstra y Hanson (1996. la importación y uso de equipamiento más moderno puede entenderse como una respuesta racional de parte de aquellos sectores sujetos a mayor reducción tarifaria durante el proceso de apertura. una reubicación de los trabajadores desplazados de los sectores que se contrajeron producto de una mayor reducción tarifaria hacia los sectores menos afectados por la reducción de tarifas. fenómeno que ha sido el resultado de los procesos de relocalización de la producción a escala global24 . como es el caso de gerentes y profesionales. que si bien son intensivos en trabajo no calificado desde la perspectiva de los países desarrollados. Goldberg y Pavcnik (2004) plantean que en muchos países en desarrollo no se evidenció durante el proceso de apertura. 2003) para elementos en torno a ese aspecto. 37 . p. Sumado al cambio tecnológico sesgado hacia el trabajo calificado. ii) mayor reducción de aranceles en sectores intensivos en trabajo no calificado. iii) mudanza de la producción de bienes intermedios desde países desarrollados hacia países en desarrollo. Goldberg y Pavcnik (2004b)22 plantean que la apertura comercial coincide con: i) un aumento en la remuneración de ciertas ocupaciones que están asociadas a un alto nivel educativo. que fueron los más protegidos en América Latina previo a las reformas de liberalización comercial23 . aprovechando la re21 22 Munford (1971). En adición. La liberalización comercial sirvió de vía para facilitar el acceso a esta nueva tecnología. 23 Si bien este fenómeno parece apoyar el hecho de que el aumento de la desigualdad salarial se da por la vía del mecanismo planteado en el modelo de comercio internacional de Heckscher-Ohlin. Goldberg y Pavcnik (2004). Señalan además que prácticamente en la mayoría de los sectores se evidenció un aumento de la participación de los trabajadores calificados en las ultimas dos décadas. equipos de oficina y otros bienes de capital que son complementarios con la mano de obra calificada. Este nuevo paradigma tecnológico es intensivo en capital humano y sesgado a favor del trabajo calificado. como una forma de enfrentar la competencia proveniente tanto de países en desarrollo como de países desarrollados. El otro elemento explicativo de las evidencias conflictivas está asociado al cambio en la tecnología disponible que se evidencia a partir de los ochenta con la difusión del nuevo paradigma tecnológico de las tecnologías de la información y la microelectrónica. iv) flujos de inversión extranjera directa hacia países en desarrollo que. 7. cuando analizados desde la perspectiva de los países en desarrollo son intensivos en trabajo calificado en relación a la dotación de trabajadores existentes en estos países.internacionales de bienes provenientes de países de ingresos bajos del Asia. en la medida que redujo los precios relativos de máquinas. Entre 1975 y 1996 el precio de las manufacturas provenientes de países en desarrollo se redujo en aproximadamente 25%21 .

que es escaso en gran parte de los países en desarrollo. por otro. Esto plantea una situación en la cual la disponibilidad de una amplia masa de profesionales representa la única vía de. 38 . La innovación deberá manifestarse en el desarrollo de nuevos productos o procesos productivos y administrativos. iv) cambios en la composición del conjunto de bienes producidos por los países en desarrollo donde adquieren mayor importancia los bienes intensivos en trabajo calificado. aumentan la demanda de trabajadores calificados complementarios al uso de nuevas generaciones de maquinarias y equipos más modernas. por un lado. o en la introducción de cambios incrementales a los existentes que mejoren la calidad de los productos. pueden explicar las divergencias de largo plazo de productividad y tasas de crecimiento del ingreso per cápita entre países. en la medida en que la demanda de trabajo está sesgada hacia el trabajo calificado. en un mundo globalizado es imperativo que las empresas desarrollen capacidad de innovar. 25 Ver Aghion y Howitt (1998) para una exposición de las teorías y evidencias empíricas sobre el crecimiento endógeno. Según sus planteamientos. Es esta capacidad de innovación por parte de las empresas y naciones lo que garantiza tasas sostenidas de crecimiento económico en el largo plazo. en un contexto donde el sostenimiento de la competitividad exige la incorporación del nuevo paradigma tecnológico. existe un primer club de convergencia formado por los países líderes en materia de innovación tecnológica con un fuerte arraigo en ciencias básicas. responder a las demandas del mercado global y.ducción de los precios de los bienes de capital originada por el proceso de apertura comercial. Bajo esta situación. Howitt y Mayer-Foulkes (2002) muestran a nivel teórico que las diferencias en intensidad y características de la innovación tecnológica entre países. la apertura comercial contribuye a aumentar la desigualdad de ingreso. Innovación Tecnológica y Estrategia de Desarrollo Las modernas teorías de crecimiento endógeno han mostrado que el principal determinante del crecimiento económico es la acumulación de conocimiento y el desarrollo de la habilidad innovadora que eleva la productividad de las naciones. en vez de limitarse a usar innovaciones foráneas sin adaptarlas creativamente. reduzcan sus costos y hagan más eficiente la producción. más que la mera acumulación de factores productivos como el capital y el trabajo25. garantizar que el proceso no acabe generando tendencias distributivas de carácter regresivo. los cuales muestran los mayores niveles de productividad y tasas de crecimiento del ingreso per cápita de largo plazo. Por tanto.

los países podrían ser clasificados en función del grado de desarrollo de la “economía del conocimiento”. De acuerdo al Banco Mundial (2003) la “economía del conocimiento” engloba las dimensiones siguientes: i) un régimen económico y de incentivo que posibilite que el conocimiento sea creado y difundido.Un segundo club está integrado por países que. a fin de poder caracterizar las posiciones relativas de los países respecto a esta habilidad de producción. Las experiencias exitosas de países que en los últimos cuarenta años han logrado elevar sus niveles de bienestar y desarrollar una estructura productiva que genere ventajas competitivas dinámicas –como es el caso de los países nórdicos. Luego. ii) recursos humanos creativos y entrenados. modificar. iii) sistema de innovación. No obstante. modificación y eventual creación de tecnología27. lo que permite a los países integrantes de este segundo club mostrar tasas de crecimiento de largo plazo similares a los países del primer club. Altaf y Mabeshima (2004) y Blomstrom et al. si bien no están en la frontera tecnológica. e iv) infraestructura de información y comunicaciones26 . invierten recursos suficientes para aprender. requirió de un gran esfuerzo local de adaptación. distribución y uso del conocimiento. pues cuando las innovaciones pasan desde el país que las generó a los otros. corren el riesgo de quedarse atrapados en un equilibrio de bajas tasas de crecimiento. Maloney (2003) advierte que los países que no desarrollen capacidad para desplazar la frontera tecnológica mundial en algunas áreas.muestran que en un primera etapa el proceso de industrialización de estos países se sustentó en la explotación de su recurso abundante (recursos naturales. Finalmente. ya la mayor parte de la renta ha sido extraída por el generador. Para una discusión del proceso de innovación tecnológica en el caso de los países del Este Asiático. mano de obra no calificada). 39 . el avance hacia estructuras productivas más complejas que fuese más allá de la simple extracción de recursos naturales o el ensamblaje de manufactura ligera. (2002) para el caso de los países nórdicos. pero sus niveles de productividad son menores. si la acumulación de conocimiento y capacidad innovadora es lo que determina mayormente la tasa de crecimiento económico de largo plazo. 26 27 Banco Mundial (2003). existe un tercer club de países con muy limitada capacidad de absorber los avances tecnológicos y que muestran niveles de productividad y de crecimiento de largo plazo menores a los de los países integrantes de los clubes primero y segundo. los tigres asiáticos e Irlanda-. ver Yusuf. de un factor de ventaja comparativa estática (localización geográfica). adaptar e implementar las tecnologías desarrolladas por los países integrantes del primer club. De manera similar.

productor de equipamiento original. Para los países en desarrollo. Pág. la imposición de requerimientos de contenido local sobre las empresas multinacionales no es una opción viable. ya que se requiere del conocimiento y entendimiento de cómo funciona la tecnología. Para el caso de los países del Este Asiático. Resta entonces la opción de que las autoridades locales 28 Yusuf et al. sino que requiere de receptores que posean algún conocimiento previo y que realicen un gran esfuerzo para dominar la nueva tecnología”28 . las cuales se diferencian en función de las oportunidades que ofrecen en materia de aprendizaje y de los niveles requeridos del capital humano local para su máximo aprovechamiento. (2004) advierte que “la falta de desarrollo del capital humano continúa siendo uno de los factores que limita la transferencia de tecnología debido a que la tecnología no fluye libremente o automáticamente. Las opciones de reversión de ingeniería y licenciamiento son más demandantes en términos de capacidad técnica. 40 . (2004). ya sea través de la movilidad de trabajadores entre firmas o al establecimiento de contratos de suministro con proveedores locales que satisfagan determinados estándares de calidad y precio. se requiere de ingenieros y técnicos altamente calificados a fin de realizar un uso eficiente de los equipos. la desventaja es el riesgo de una rápida obsolescencia tecnológica que impida lograr niveles de costo y calidad competitivos. Estas vías son: importación de bienes de capital. el grado en que la inversión extranjera directa puede contribuir a la transferencia de tecnología depende de su nivel de vinculación con las firmas locales. 396. sino que se hace necesario negociar con el suplidor de tecnología el conocimiento tácito que se requiere para una adecuada asimilación de la tecnología. movilidad laboral. En la medida en que los bienes de capital se han vuelto más sofisticados debido al avance de la electrónica y la computación. Si bien la importación de bienes de capital de generaciones tecnológicamente menos adelantadas es una opción para países en desarrollo. la importación de bienes de capital ha sido la vía más expedita de incorporar en sus procesos productivos los avances tecnológicos desarrollados en países líderes en materia de investigación y desarrollo. En el caso del licenciamiento no basta la adquisición de los blueprints. investigación y desarrollo local y centros de investigación y desarrollo localizados en el extranjero. Yusuf et al. reversión de ingeniería.Existen diferentes vías de transferencia tecnológica. A su vez. En el marco de la normativa de la OMC y en el caso de un mercado interno tan pequeño como el de la República Dominicana. inversión extranjera directa. licenciamiento.

iii) no hay garantía de que las firmas contratadas puedan posteriormente incursionar en la fase de diseño y eventualmente comercializar una marca propia. ii) las firmas contratadas son altamente dependientes de las tecnologías provistas por las empresas contratantes. empresas que no cuentan con suficiente capital humano y financiero para adquirir tecnología. India. mano de obra e infraestructura adecuadas. La experiencia reciente de la China. Es el modelo al cual están sujetas una parte importante de las empresas localizadas en las zonas francas de la República Dominicana. en la medida en que los flujos de profesionales que emigraron hacia países en desarrollo en procura de mayores niveles de educación y de experiencia laboral han retornado a sus países de origen o han mantenido redes de intercambio de información con empresas y centros de investigación del país de origen. (2004). Yusuf et al. Israel y los Tigres Asiáticos ha mostrado la importancia que tiene la movilidad de trabajadores calificados para la difusión y transferencia de tecnología. La diáspora que permanece en el exterior o que retorna al país de origen ha constituido un mecanismo de transmisión de ideas y mejores prácticas hacia la economía local. sino que también representan áreas de acción para los países en desarrollo – ver Yusuf et al. el cual a su vez provee al contratado el conocimiento técnico y los servicios necesarios para cumplir con la calidad exigida.implanten programas orientados de ayuda para que las empresas locales puedan cumplir con los estándares requeridos por medio de entrenamiento y facilitándole el acceso a bienes de capital. Finalmente. (2004) señala que esta opción tiene la ventaja de ser atractiva para empresas pequeñas y medianas. La opción de productor de equipamiento es un acuerdo de producción en el cual una empresa internacional subcontrata a una empresa local para producir partes o productos terminados que cumplan con las especificaciones explícitas o propias del contratante. lo cual exige contar con cierto nivel de habilidades productivas y capacidad técnica. las experiencias exitosas muestran que la Investigación y el Desarrollo no deben ser vistos como una opción únicamente al alcance de los países desarrollados. 41 . pero están sujetas a las siguientes limitaciones: i) las firmas contratadas compiten en base a proveer la calidad requerida al menor costo.

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CAPÍTULO 2 ACTIVIDAD INNOVADORA DE LAS EMPRESAS: Determinantes e implicaciones sobre la productividad 43 .

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tecnología y capital. vista como la capacidad para absorber y generar nuevo conocimiento. determina la permanencia y liderazgo de las empresas en el mercado. en una tercera parte. Sin embargo. En este contexto. En la perspectiva de los procesos de apertura que se están llevando a cabo actualmente en República Dominicana. ¿Qué debemos entender exactamente por “innovación”? ¿Cuáles formas adopta? ¿Qué tipo de innovaciones se gestan en el seno de las empresas? ¿Qué factores conducen a las firmas a invertir en I&D o a incorporarse a procesos de difusión de innovaciones externas? ¿Por qué algunos procesos innovadores son exitosos y otros no? ¿Cuán fuerte es el vínculo entre innovación.Introducción En el capítulo anterior. Para tal fin. la capacidad innovadora.ha abierto un abanico de oportunidades. traduciéndolas en rentabilidad. Finalmente. se abordan los aspectos que condicionan la efectividad de los procesos de innovación y adopción tecnológica. 45 . el aprovechamiento de tales oportunidades no está garantizado. al tiempo que aporta el vocabulario y los conceptos que servirán de base a todos los capítulos posteriores. la exposición se inicia con una primera parte donde se presentan las diferentes tipificaciones de los procesos de innovación que podrían observarse en el seno de las firmas. sino que depende de la capacidad de generar e incorporar innovaciones de manera continua. productividad y rentabilidad? El objetivo de este capítulo es responder a esas preguntas. la adopción de reformas orientadas al mercado han impactado las condiciones tradicionales de competencia en los mercados internos. es razonable interrogarse acerca de los determinantes y condiciones de efectividad de los procesos de aprendizaje tecnológico y de innovación de las firmas. Al mismo tiempo. se caracterizan los diferentes elementos determinantes de estos procesos. En una segunda parte. se mostró que la globalización de las actividades económicas –caracterizada por el crecimiento de los flujos internacionales de comercio.

correspondiente al año 2005. se explora por primera vez la problemática de la innovación no tecnológica y se enriquece la tipología agregando las innovaciones de marketing y las innovaciones organizacionales. Definición general En una iniciativa dirigida a proporcionar un marco de referencia para la elaboración de indicadores de innovación tecnológica. En su tercera versión. ii. se define la innovación de manera general como: “…la implementación de un producto (bien o servicio). la primera versión del documento “Lineamientos para colectar e interpretar datos sobre innovación tecnológica. De manera más específica. Desde entonces. En el fondo. la OCDE y la Comunidad Europea publicaron en 1992. actividad innovadora más común en los países menos desarrollados. en sus primeras versiones el Manual de Oslo distinguió dos principales tipos de innovación: las innovaciones de producto y las innovaciones de proceso. aunque no pueda ser considerada como originalidad.Primera parte: Tipos de innovación a.(RICYT)30 . Ese último documento pone mayor énfasis en los procesos de incorporación tecnológica. y el hecho de que estas innovaciones ya hayan sido adoptadas por otras firmas o en otros mercados no afecta la definición.” conocido como el Manual de Oslo29 . 46 . publicado en el año 2000 por la OEA y la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología -Iberoamericana e Interamericana. la definición envuelve la idea de que aún la capacidad de replicar las creaciones de los otros podría ser una actividad provechosa. El requerimiento mínimo para que el bien o servicio o el proceso sea considerado una innovación es que éste sea nuevo o significativamente mejorado para la firma. Innovación de producto El Manual de Oslo define las innovaciones de productos o servicios como “…la introducción de un bien o servicio nuevo o significativamente mejorado en sus 29 30 Ver OECD-Comunidad Europea (1992). ese documento y sus versiones posteriores han sido referencia obligatoria para la definición de los conceptos clave relativos a innovación. Ver Jaramillo et al. (2000). En la tercera versión del Manual de Oslo. o proceso nuevo o significativamente mejorado en el seno de la firma”. Tipificación tradicional de las innovaciones i. Los conceptos generales del Manual de Oslo fueron retomados y adaptados a la realidad latinoamericana en el documento “Normalización de Indicadores de Innovación Tecnológica en América Latina y el Caribe” o Manual de Bogotá.

tienen que ver con la logística en el seno de la empresa y engloban equipo. materiales. La automatización de una cadena de producción puede ser un buen ejemplo de este tipo de innovación. las mejoras de apariencia o upgrades o actualizaciones regulares o rutinarias de productos existentes no son consideradas como innovaciones por la literatura. Las innovaciones de productos pueden sustentarse en nuevos conocimientos o nuevas tecnologías o pueden basarse en nuevas combinaciones de conocimientos o tecnologías existentes. componentes. En el caso de productos. Los métodos de producción comprenden las técnicas. inventarios. La introducción de una gestión computarizada de inventarios es un ejemplo de este tipo de innovación. software incorporado. software y técnicas para manejar insumos. la adición de nuevas funciones o características a servicios existentes o la introducción de servicios enteramente nuevos. Innovación de proceso Las innovaciones de proceso son definidas como “… la implementación de un método de producción o de provisión de bienes o servicios nuevo o significativamente mejorado. Los métodos de provisión de bienes y servicios. No obstante. el equipo y el software usado para producir bienes o servicios. componentes u otras características que incrementen el desempeño del producto mejorado. y entregar los productos finales a los clientes. las innovaciones organizacionales son 47 . Una larga lista de ejemplos e ilustraciones de innovaciones puede ser encontrada en el Anexo B del Manual. del 2005. a su vez. definiendo innovaciones organizacionales y de marketing. mejoras significativas de productos existentes pueden ser consecuencia de cambios en materiales. En el caso de servicios. Esto incluye cambios significativos en técnicas. iv.características o usos”. rapidez). iii. Innovaciones organizacionales y de marketing Una característica esencial de la tercera versión del Manual de Oslo. Así. Cabe destacar que el desarrollo de un nuevo uso para un producto existente sustentado en cambios menores en sus especificaciones debe ser considerado como innovación en este contexto. equipo o software”. las innovaciones de producto en servicios pueden incluir mejoras significativas en la manera en como los servicios son provistos (por ejemplo. es la incorporación de aspectos no tecnológicos. especifica que las mejoras pueden relacionarse con especificaciones técnicas. facilidad de uso y otras características funcionales. Asimismo.

mejorando la satisfacción con el lugar de trabajo y por lo tanto aumentando la productividad del trabajo. de acuerdo a este criterio de clasificación. El ámbito geográfico relevante en este caso dependerá de las características de la firma que adopta la innovación y puede ser local como internacional. ya sean locales 48 . El aspecto relevante es aquí el mercado donde se desenvuelve la firma que adopta la innovación. promoción y precio de los productos”. Por otro lado. Este tipo de innovación es el resultado de un proceso de difusión donde las nuevas tecnologías se van propagando de firma en firma dentro de un mismo mercado y es el más comúnmente observado en países en desarrollo. como una innovación “nueva para la firma”. Si la innovación posee un ámbito más amplio (si es adoptada por primera vez por alguna firma en el mercado). distribución. el menor ámbito posible. entonces. el Manual de Oslo califica la adopción de una innovación ya existente en otras firmas del mismo mercado. garantizando el acceso a insumos intangibles como el conocimiento o reduciendo el costo de los insumos tangibles de los procesos de producción. presentación. b. Se entiende que estas innovaciones podrían incrementar el desempeño de las firmas reduciendo los costos administrativos o de transacción. Más allá de ese criterio. en la organización del lugar de trabajo o en las relaciones externas de las firmas”. en la apertura de nuevos mercados o en el posicionamiento de productos en el mercado. con el objetivo final de lograr un incremento en las ventas. estamos aquí en presencia de un fenómeno de propagación de la nueva tecnología entre diferentes mercados. Tipificación según el impacto en el mercado de la innovación La clasificación tradicional presentada hasta el momento se enfoca en la naturaleza de la innovación. una innovación “nueva para el mundo” será aquella innovación que es introducida por primera vez en todos los mercados e industrias. será considerada como una innovación “nueva para el mercado”. Finalmente. las innovaciones pueden distinguirse según el ámbito de su impacto en el mercado. es decir.definidas como “…la introducción de métodos organizacionales nuevos en las prácticas de negocio. En este sentido. Las innovaciones de marketing se enfocan en un mejor entendimiento de las necesidades de los consumidores. las innovaciones de marketing se definen como “…la introducción de nuevos métodos de marketing que impliquen cambios significativos en el diseño.

De esta manera. Una innovación radical establece un nuevo diseño del proceso o producto. las innovaciones incrementales y radicales serían los puntos extremos a lo largo de las dos dimensiones. servicios. En el esquema sugerido por estos autores. servicios o tecnologías que muchas veces causan la total obsolescencia de los productos. La dimensión horizontal captura el impacto de la innovación sobre los componentes de los productos o procesos. aún menos tradicionales. c. es decir. La distinción entre ambos tipos de innovación es evidente cuando analizamos cómo éstas se relacionan con el conocimiento presente en las empresas. un nuevo conjunto de conceptos o componentes relacionados entre sí mediante una nueva arquitectura o conjunto 49 . Dewar y Dutton (1986) clasifican las innovaciones como “incrementales” o “radicales” dependiendo del grado de novedad que éstas implican para la firma. diseños o tecnologías existentes. estamos aquí en presencia de innovaciones fruto del esfuerzo en I&D de las propias firmas o de las instituciones de investigación asociadas y generalmente ocurren en países industrializados. La figura a seguir representa una matriz que clasifica las innovaciones utilizando dos dimensiones. los productos y procesos se fundamentan en un conjunto de componentes de base que se articulan entre sí mediante una serie de relaciones. provocando su obsolescencia. Por ejemplo. mientras que la dimensión vertical captura el impacto de la innovación sobre las relaciones existentes entre los componentes. mientras que las innovaciones radicales rompen la trayectoria tecnológica existente. las innovaciones incrementales son aquellas que refuerzan productos o servicios o tecnologías existentes. son transformaciones importantes de productos. Las innovaciones incrementales mejoran y se apoyan en la trayectoria del conocimiento presente en la firma. por otro lado. Henderson y Clark (1990) amplían esta tipificación introduciendo aspectos estructurales. Por un lado. Tipificación según el grado de novedad y modularidad de la firma de la innovación Otras tipificaciones. La capacidad de la firma reside en la maestría de los componentes y de las relaciones entre éstos. Las innovaciones radicales.o internacionales. Ya no se trata del resultado de un proceso de difusión. han sido señaladas por la literatura. Este tipo de introducción implica el máximo grado de impacto alcanzable.

Finalmente. Si una innovación modifica sólo las relaciones entre los componentes. si la innovación sólo se produce en el nivel de los componentes de un producto o proceso. Un buen ejemplo de este tipo de actividades es la I&D llevada a cabo por la unidad productiva. Modalidades de generación o incorporación: actividades de innovación La capacidad innovadora de las firmas es el resultado directo de la acumulación de conocimiento a través de actividades de aprendizaje. por su lado. de manera autónoma o vinculada a otras firmas o instituciones. sin alterarlos. Éstas. Al igual que en las innovaciones arquitectónicas. dentro de una red telefónica. por un lado. Un ejemplo de este tipo de innovación puede ser el reemplazo. pueden se llevadas a cabo en el interior mismo de las estructuras de las firmas. Este tipo de innovación impacta significativamente la capacidad de la firma para manejar sus procesos internos y requiere de un costoso proceso de aprendizaje. d. estamos en presencia de una innovación “modular”. las consecuencias sobre la firma de este tipo de adopción tecnológica son menores que en el caso de innovaciones radicales. refuerza o mejora los componentes individuales sin afectar las relaciones existentes entre ellos y por lo tanto no requiere la adquisición de nuevas habilidades al interior de la firma. El Manual de Bogotá define este tipo de actividades como “…un trabajo creativo y sistemático que se realiza con el objeto de incrementar la cantidad de conocimiento en el seno 50 . sin afectar las relaciones entre éstos. de aparatos análogos por teléfonos digitales.de relaciones. estaremos frente a un tipo intermedio de innovación que los autores denominan “arquitectónico” y que requiere un esfuerzo de adaptación por parte de la firma menos intenso que las innovaciones radicales. La innovación incremental.

licencias. Este tipo de actividades es la más comúnmente observada en países menos desarrollados. otras firmas. Arvanitis (2005) incluye dentro de esta categoría el desarrollo de habilidades de gestión de la información. las actividades de innovación pueden ser el resultado de la interacción con elementos externos (tales como. por ejemplo. 51 . la adaptación de procesos. proveedores. Una tercera fuente de incorporación de innovaciones es la adquisición de conocimiento o tecnología incorporada en equipos y maquinarias. diseños. Este segundo tipo comprende actividades como la adquisición de conocimiento y tecnología no incorporada bajo la forma de patentes. entre otros. La generación interna implica un aprendizaje intensivo que puede traducirse en el incremento de capacidades productivas. y el diseño de nuevos productos entre otros. know how.de la firma”. mientras que las actividades de aprendizaje externo implican niveles de aprendizaje que pueden variar en intensidad dependiendo de la naturaleza de la interacción con clientes. adquisición de know how tecnológico y habilidades estratégicas. pues su interacción con agentes externos son fuentes de ideas que se materializan en nuevos productos y procesos. servicios de computación. clientes o proveedores). casas matrices e instituciones de I&D. el entorno que rodea a la firma es importante. Por otro lado. actividades de mantenimiento o fabricación interna. En este segundo caso.

líneas de reflexión distintas. profundizando por un lado las hipótesis schumpeterianas y abriendo. se deben a la reflexión de Joseph Schumpeter. A partir de esta primera aproximación se ha desarrollado una abundante literatura acerca de los determinantes de los procesos de innovación. por otro lado. c. Podemos agrupar los diferentes factores determinantes presentes en la literatura.Factores Schumpeterianos.Capital humano y capacidad de absorción. quien en los años 40 concluyó que los esfuerzos innovadores sólo podían ser asumidos por firmas con poder monopólico y con capacidad para diversificar los riesgos asociados a esta actividad.Factores tecnológicos. en cuatro grandes categorías: a. 52 . y d – Factores de entorno.Segunda parte: Determinantes de los procesos de innovación y de adopción tecnológica Los primeros esfuerzos por identificar los factores que llevan a las firmas a asumir procesos de innovación. b.

la existencia de este tipo de efectos para el caso de las empresas chilenas. 53 . Factores schumpeterianos: poder de mercado. ya que los competidores más pequeños. dependen en gran medida del tamaño. mediante la estimación de un modelo de determinantes de la actividad innovadora. Benavente (2002) demuestra. el tamaño de la firma está positivamente asociado con la capacidad de ésta para diversificar los riesgos asociados a la inversión en innovación31 . no pueden emprender tan fácilmente el proceso de innovación. (1991) a. Adicionalmente. al no poder aprovechar las eventuales economías de escala generadas y al no tener la misma disponibilidad de recursos internos o externos. La existencia de poder de mercado facilita la apropiabilidad de la inversión para la firma dominante. 31 La literatura empírica sobre este tipo de determinantes de la actividad innovadora es abundante. tamaño de la firma y diversificación Schumpeter (1942) indicó que los procesos innovadores. En este contexto. una firma posee los incentivos para emprender costosos procesos de generación o adopción de innovaciones sólo si es capaz de apropiarse de los beneficios generados.Determinantes de la innovación Fuente: Elaboración propia en base a Mairesse et al. Por ejemplo. del poder de mercado y de la capacidad de las firmas para diversificar riesgos. al caracterizarse por poseer rendimientos crecientes.

Por un lado. Esta ventaja existe por el hecho de que generalmente el capital disponible para financiar investigación y desarrollo o incorporar tecnología inédita. éstos omiten aspectos importantes que inciden sobre la capacidad de las formas de generar o incorporar nuevos desarrollos tecnológicos. este problema se agrava en la presencia de redes. Por ejemplo. Esto puede obedecer a varios factores. el mayor tamaño de las firmas puede traducirse en múltiples niveles de burocracia que pueden impedir la adecuada toma de decisiones sobre nuevos proyectos y nueva tecnología. Por otro lado. las firmas con mayor poder de mercado y de mayor tamaño pueden levantar los fondos necesarios para generar. adquirir o instalar nuevas tecnologías con mayor facilidad que las empresas pequeñas o con escaso poder de mercado. menor será el costo de incorporación de las innovaciones y mayores serán los incentivos para emprender este tipo de inversiones. b. Por un lado.Asimismo. ya que puede resultar muy costoso incorporar innovaciones radicales en toda la extensión de la red. No obstante. posee un costo alto debido al riesgo asociado. adoptar nuevas tecnologías producto de innovaciones radicales puede ser relativamente más caro para firmas más grandes. Además. en un contexto de mercados financieros imperfectos. la generación o adopción de nuevos productos o procesos requiere de capacidades complejas que muchas veces son lentas y costosas de adquirir. Este es el tipo de fenómenos estudiado empíricamente por Crepon. 54 . la disponibilidad de capital humano (profesionales de las ciencias y del área de la ingeniería con capacidad de generar ideas innovadoras y reconocer el valor y adaptar nuevas tecnologías) es fundamental para determinar la capacidad innovadora de las firmas. para el caso de las firmas del sector manufacturero francés. capacidad de absorción y generación (capital humano. a mayor habilidad de los trabajadores. desarrollos posteriores de la literatura contradicen las hipótesis shumpeterianas y muestran que el tamaño y el poder de mercado también pueden ser factores que disminuyan la velocidad de adopción de innovaciones. Existencia de una base de conocimiento. nivel técnico de la industria) Si bien los determinantes de tipo schumpeteriano explican parcialmente algunos procesos innovadores. Duguet y Kabla (1995). Esta característica es contrastada empíricamente por Henderson y Clark (1990) para la industria de semiconductores de los Estados Unidos. ya que poseen grandes cantidades de capital físico y humano incorporado en la antigua tecnología. Por lo tanto.

En otro orden, en un trabajo pionero, Cohen y Levinthal (1990) argumentan que la capacidad de aprovechar las fuentes externas de conocimiento, es un componente crítico de la capacidad innovadora de una firma. Esa capacidad, frecuentemente denominada “capacidad de absorción”, reside en la habilidad de evaluar y utilizar el conocimiento generado externamente. La capacidad de absorción está directamente relacionada con una base de conocimiento previo acumulado por la firma que puede ir desde la presencia de habilidades básicas hasta los más recientes desarrollos tecnológicos y científicos en ámbitos relevantes para sus actividades. El conocimiento previo permite a la firma reconocer la utilidad de la información nueva, asimilarla y finalmente aplicarla comercialmente. Finalmente, Bronwyn et al. (2003) extienden la capacidad de absorción al nivel de la industria. En este sentido, el nivel técnico general de la industria en la que se desenvuelve la firma también es importante, ya que determina en qué medida las innovaciones pueden ser incorporadas en los procesos productivos. El nuevo conocimiento para ser absorbido como producto o proceso en las operaciones de la empresa, requiere las capacidades técnicas y habilidades específicas que hagan comercialmente viable el esfuerzo. Si una idea es demasiado avanzada respecto a la capacidad de absorción de la industria donde germina, puede tomar más tiempo en implementarse. Los elementos expuestos nos indican que la existencia de un sistema de educación superior adaptado a estas necesidades de la economía y fuertemente vinculado con el sector productivo es indispensable para garantizar el correcto desenvolvimiento del proceso innovador. Específicamente, el sistema de educación superior debe asegurar la provisión de un capital humano con habilidades que garanticen una adecuada base de conocimiento y capacidad de absorción del sector productivo.

c.

Factores tecnológicos i. “Technology push” y “demand pull”

Existen también fuerzas externas que estimulan a las firmas a iniciar procesos innovadores independientemente de su tamaño o poder de mercado. Schmookler (1966) indica que la más evidente de estas fuerzas es la demanda, en cuyo caso los procesos innovadores estarían siendo “halados” por las fuerzas de la demanda del mercado (“demand pull”). Adicionalmente, las oportunidades tecnológicas inducidas por el progreso técnico pueden estimular por sí mismas la capacidad innovadora de las firmas, independientemente de otros factores. Es en este sentido que Rosenberg (1974) menciona que los avances tecnológicos poseen el potencial de “empujar” procesos innovadores (“technology push”). Es interesante destacar 55

que Crepon, Duguet y Mairesse (1998), utilizando una muestra de 1,615 empresas francesas para el periodo 1986-1990, muestran que aproximadamente un 60% de las firmas consideraron el factor demanda como determinante a la hora de iniciar actividades de innovación, mientras que aproximadamente 24% consideraron la oportunidad tecnológica como muy importante a la hora de innovar. Por su lado Palmberg (2004), establece para una amplia muestra de firmas finlandesas, que la vinculación con clientes y proveedores de tecnología (proveedores de inputs, consultores, universidades y organizaciones de investigación) se relacionan positivamente con el comportamiento innovador de las firmas.

ii. Externalidades de red
Las externalidades de red son importantes en los procesos de adopción tecnológica, ya que impactan directamente el beneficio esperado de la generación o adopción de una innovación. Un proceso productivo está sujeto a externalidades de red cuando la utilidad generada por el uso de una tecnología aumenta con el número de usuarios de ésta. Pueden existir efectos de red directos o indirectos. En el primer tipo la utilidad aumenta directamente con el tamaño de la red; en el segundo tipo, los efectos de red surgen cuando el incremento de la utilidad proporcionada por el uso de la tecnología proviene de una mayor disponibilidad de un bien complementario. El correo electrónico es un buen ejemplo de externalidades de red directas, ya que a mayor número de usuarios, mayor es la efectividad de ese medio de comunicación. La literatura menciona que en general la difusión de tecnologías de uso general como la electricidad a principios del siglo XX o las tecnologías de información más recientemente, son las más sujetas a este tipo de externalidades. Las consecuencias de las externalidades de red sobre la velocidad de adopción de nuevas tecnologías, fueron estudiadas empíricamente por Gowrisankaran y Stavins (2002) para la adopción de sistemas de pago automatizado por parte de bancos en los Estados Unidos, durante el período que va desde 1995 a 1997. Estos autores encontraron evidencia de una relación positiva entre la adopción de nuevas formas de pago y la cantidad de usuarios de la nueva tecnología.

56

d.

Factores de entorno

i. Apertura y estabilidad económica, externalidades internacionales
El desarrollo de procesos de apertura comercial, la orientación de las políticas públicas hacia la inversión extranjera y finalmente, el aseguramiento de una cierta estabilidad macroeconómica y de las reglas del juego a la que están sujetos los inversionistas, poseen el potencial de favorecer los procesos innovadores de las firmas presentes en el mercado nacional. Por un lado, mientras mayor sea la exposición de las empresas locales a las mejores prácticas internacionales, a las innovaciones “nuevas para el mundo” y a una mayor intensidad competitiva, es probable que su capacidad para innovar sea mayor. Por otro lado, la presencia en el mercado local de empresas multinacionales cuyas actividades cruzan las fronteras nacionales, puede favorecer las transferencias de tecnología y capital hacia el mercado local. Asimismo, los procesos de apertura permiten una mayor intensidad de incorporación, dado que para países menos avanzados las principales vías para incorporar tecnología foránea son la inversión extranjera directa, la importación de bienes de capital y los procesos de deslocalización de actividades productivas. Finalmente, la protección de la propiedad intelectual implícita en los procesos de apertura comercial puede promover el licenciamiento de la tecnología, incrementando los niveles de apropiabilidad y, en definitiva, los incentivos a las actividades innovadoras de las firmas. No obstante, no existe un consenso de la literatura empírica sobre la existencia de una relación positiva entre los procesos de apertura y la actividad innovadora, como puede ser visto a partir de los estudios reseñados a seguir. Por ejemplo, Aitken y Harrison (1999), utilizando datos de panel correspondientes a aproximadamente cinco mil plantas industriales venezolanas, cubriendo el período 1976 a 1989 no encuentran evidencia de una relación positiva entre la actividad innovadora, la ganancia en productividad y la presencia de capital extranjero en la propiedad de las empresas. Coe, Helpman y Hoffmaister (1997), por otro lado, utilizando datos de 77 países en desarrollo (incluyendo a la República Dominicana) y 22 países industrializados, para el periodo 1971 a 1990, sí encuentran evidencia de que la elasticidad de la productividad total en los países en desarrollo con respecto al capital de investigación y desarrollo de los países desarrollados estudiados es considerable: en promedio, un 1% de incremento en el stock de capital de I&D incrementaría el producto de los países en desarrollo en un 57

0.06%. Este incremento se debería a que el comercio internacional serviría como canal de adopción por parte de los países menos avanzados de las innovaciones desarrolladas en los países industrializados. Este efecto sería más importante para América latina ya que éstos países poseen un mayor volumen de comercio con los Estados Unidos, que posee el mayor stock de capital de I&D de los países industrializados incluidos en las estimaciones.

ii.

Institucionalidad y garantía de apropiabilidad

Una de las razones más importantes para la intervención pública en el dominio de la innovación, es la existencia de externalidades positivas. Para que las firmas asuman el costo de un proceso de innovación, es necesario que tengan la seguridad de poder extraer los beneficios de sus innovaciones. Esto no será posible si las innovaciones generadas son fácilmente imitadas o utilizadas por las firmas competidoras, creando incentivos adversos a la realización de esfuerzos innovadores. La presencia de una institucionalidad que garantice la protección de la apropiabilidad de los beneficios potenciales de las innovaciones, es por lo tanto fundamental para proteger los incentivos a innovar por parte de las firmas privadas. Para el caso de firmas francesas, el mencionado estudio de Crépon, Duguet y Kabla (1996) encuentra evidencia empírica de la relación positiva existente entre la apropiabilidad y las actividades innovadoras, argumentando que mientras mayor es el porcentaje de firmas imitadoras en un mercado, menor es la tasa de innovación.

iii. espaciales

Localización, clusters, externalidades

Un factor descrito como relevante para la actividad innovadora es la densidad geográfica de las firmas. La presencia de conglomerados industriales interconectados en una misma área geográfica, genera externalidades espaciales positivas especialmente en términos de conocimiento, reduce fallas de coordinación y genera economías de escala externas que impactan positivamente la generación y adopción de innovaciones. Para una muestra de ocho mil innovaciones comerciales introducidas en los Estados Unidos durante el año 1982, Audretsch y Feldman (1996) encuentran evidencia de que un factor determinante en la concentración geográfica de las actividades productivas, es la importancia relativa del conocimiento tecnológico presente y la intensidad de sus actividades innovadoras.

58

iv.

Fallas de mercado, de coordinación y sistemas nacionales de innovación

En palabras del Libro Verde de Innovación32 , “la innovación por su naturaleza es un proceso colectivo que implica el compromiso progresivo de un número creciente de participantes.” Esto da lugar al concepto de Sistema de Innovación Nacional (SIN), que es usualmente definido como la red de actores sociales (empresas, laboratorios públicos y privados, universidades, asociaciones profesionales, uniones laborales, etc), junto con las instituciones políticas que influyen sobre sus conductas y desempeño33 . Más operativamente, Benavente (2000) identifica tres tipos de actores fundamentales de los SIN; por un lado, las instancias superiores del Estado, que generan las políticas públicas de apoyo a la innovación y asignan el financiamiento público de las actividades relacionadas con la educación, ciencia, investigación y desarrollo tecnológico34. Por otro lado, en el seno de los SIN actúan las instituciones abocadas a llevar a cabo efectivamente las actividades innovadoras, como por ejemplo, las universidades, empresas privadas o institutos tecnológicos, entre otras. Finalmente, los SIN incluyen las instituciones intermediarias encargadas de vincular las fuentes de financiamiento con los agentes que llevan a cabo las actividades innovadoras. El mismo autor define cuatro tipos de funciones de los SIN; a saber, la definición de políticas de incentivo, el financiamiento, la coordinación entre los actores relevantes y finalmente, la realización efectiva de las actividades de innovación. En suma, los SIN contienen los actores que participan en los procesos innovadores, la política estatal relativa a este tipo de actividades, las organizaciones públicas y privadas relacionadas, así como la infraestructura y el marco legal vigente relacionado. La literatura relevante enfatiza que lo más importante en un SIN no es la fortaleza de los actores individuales, sino los enlaces entre ellos.
32 33

Comisión Europea (1995). Freeman (1995) presenta una apasionante revisión histórica del concepto. Según este, la expresión sistema nacional de información fue usada por Bnegt Ake Lundvall en 1992, aunque sus orígenes están en List, quien usó la expresión “sistema nacional de economía política” en 1841. List abogaba no sólo por un esquema de protección para Alemania en su relación con Inglaterra, sino más bien por un conjunto de políticas de industrialización, incluyendo políticas relativas a aprendizaje de las empresas e innovación. Freeman atribuye a la influencia de List y otros el establecimiento del sistema de educación técnica en Alemania, considerado uno de los mejores del mundo, y al cual varios historiadores han atribuido la alta productividad germánica. 34 Fondos de financiamiento o sistemas de exenciones tributarias, por ejemplo.

59

Fuente: Benavente (2000)

¿Cuál es el rol del Estado en este proceso? Las fallas de mercado asociadas a los procesos de innovación sugieren que el funcionamiento del mercado por sí solo no asegura un nivel adecuado, desde el punto de vista social, de inversión en innovación. Adicionalmente, existen fallas de coordinación en los procesos innovadores, vinculadas a la carencia de instituciones que permitan una adecuada articulación entre los actores involucrados, que permitan una correcta comunicación entre las instituciones generadoras de conocimiento y la industria. Lo anterior implica que existe la necesidad de la intervención pública en favor de las actividades innovadoras. Benavente (2004) define tres roles fundamentales para la acción pública: por un lado el apoyo financiero a las actividades de innovación; por otro lado, el estímulo de un ambiente adecuado para la innovación y finalmente, la definición de las normas y parámetros que regulan el desenvolvimiento de los diferentes actores del SIN (clarificación de las divisiones existentes entre tareas y responsabilidades de los distintos componentes). Esta acción debe tomar en cuenta la complejidad del proceso innovador dado por el constante cambio tecnológico y la globalización de la economía. Adicionalmente, el autor menciona que la gran heterogeneidad de los actores involucrados en el SIN hace que el rol de coordinación y enlace tanto vertical como horizontal del Estado, sea necesaria para evitar traslapes y duplicidades de funciones dentro del SIN. Por último, se indica que el Estado debe tener una “visión amplia” de la política de innovación, involucrando todas las facetas de la innovación (creación, adopción y difusión de tecnología).

60

Fuente: Elaboración propia en base a Benavente (2004)

Tercera parte: Innovación y productividad
Evaluar el rendimiento de las innovaciones -es decir, estimar las ganancias en productividad de las firmas atribuibles a las innovaciones- es una tarea compleja. Esta dificultad se debe a que las actividades de innovación, como la adopción de nuevas tecnologías o la inversión en investigación y desarrollo, no siempre se traducen en una ganancia de productividad inmediata o fácilmente medible. En esta sección examinaremos, por un lado, evidencia empírica sobre la relación existente entre procesos innovadores y ganancias en productividad. Por otro lado, mencionaremos los factores que dificultan el dimensionamiento del impacto de la innovación sobre la productividad de las firmas. Finalmente, indagaremos sobre la existencia de factores complementarios que ayudan o dificultan que las innovaciones se traduzcan en incrementos de productividad.

61

a. Evidencia empírica de la existencia de una relación entre innovación y productividad
Los primeros intentos empíricos para medir los rendimientos de los procesos de innovación sobre la productividad de las firmas fueron llevados a cabo a principios de la década de los 70 y 80, arrojaron evidencia débil. Esta aparente “paradoja de productividad” fue ejemplarizada por Robert Solow en 1987, quien comentó, a propósito de las ganancias en productividad derivadas de la inversión en computadores, que “la era de las computadoras se puede ver en cualquier parte salvo en las estadísticas de productividad”. No obstante estas primeras dificultades, trabajos llevados a cabo durante las décadas posteriores sí encontraron evidencia de la existencia de una relación entre los procesos innovadores e incrementos en la productividad de las firmas. En este sentido, Mairesse y Sassenou (1991), en una revisión de estudios econométricos disponibles al momento identificaron elasticidades gasto en innovación (I&D) productividad del orden de 0.1 a 0.3 para datos de corte transversal para sectores manufactureros y del orden de 0.02 a 0.1 en los estudios de series temporales.

62

Por lo tanto. las innovaciones tecnológicas posibilitan en un primer momento innovaciones organizacionales o de procesos. La idea central del argumento es que una innovación de gran magnitud (que posee aplicaciones potenciales en muchos sectores de actividad). por su lado. importantes cantidades de recursos pueden ser desviadas de las tecnologías tradicionales y asignadas en las actividades relacionadas con el desarrollo de las nuevas tecnologías cuyos resultados son menos claramente observables en el corto plazo. En este caso. Por ejemplo. requiere de un período de ajuste antes de mostrar sus efectos. podrán capitalizar los beneficios a largo plazo de la adopción de la innovación. b. aunque luego es ampliamente revertida si la innovación es exitosa. El autor atribuye este resultado al argumento de que los procesos innovadores generan impactos de adaptación que pueden llegar a mermar la productividad en el momento de la implementación de las innovaciones. para en una segunda etapa posibilitar incrementos de productividad reduciendo costos o permitiendo a las firmas incrementar la calidad o variedad de su producción. Finalmente. Durante este período. las firmas y los usuarios individuales pueden requerir la adquisición de experiencia antes de dominar la nueva tecnología. esto es. Adicionalmente. si sólo los beneficios a corto plazo son tomados en cuenta. los beneficios marginales serán inferiores a los costos marginales en el corto plazo. Crépon. Brynjolfsson (1992) argumenta que si el grado de novedad de la innovación es elevado.Estudios más recientes llevados a cabo en América latina. Benavente (2004). Duguet y Mairesse (2000) indican que las ganancias asociadas a la adopción de tecnologías innovadoras pueden ser de naturaleza secuencial. por ejemplo) e incrementos de productividad. Brynjolfsson (1992). mediante la estimación de una función de producción para el caso de empresas chilenas establece que las innovaciones introducidas no producen una alteración contemporánea sistemática de la productividad de las firmas. A medida que las firmas progresen en su curva de aprendizaje. los resultados de las estimaciones podrían arrojar que las inversiones en innovación fueron ineficientes. Rezagos temporales Aghion y Howitt (1998) y David (1990) argumentan que pueden existir importantes rezagos entre la adopción de una innovación de gran magnitud (adopción generalizada de tecnologías de información en la década de los 90. 63 . encuentran dificultades para estimar el impacto de la innovación sobre la productividad de las firmas.

ya que parte de este será transferido a los consumidores bajo la forma de menores precios por calidad o desempeño equivalente. Si el productor no posee un poder de monopolio absoluto. Griliches (1988) argumenta. Capron y Cincera (1995) intentan cuantificar la magnitud de las externalidades tecnológicas para una muestra de 625 empresas de los Estados Unidos. la dificultad de medir de manera correcta la magnitud de las externalidades de las innovaciones desde una firma. Una condición necesaria para que la introducción de innovaciones se traduzca en incrementos de productividad. Existen dos factores que dificultan la adecuada estimación de la contribución que hacen las actividades innovadoras a la productividad de una economía: por un lado la incapacidad de medir correctamente la productividad. Japón y Europa durante el período 1987 a 1994. c. por otro lado. por ejemplo. el precio no reflejará todo el beneficio social generado por la innovación. de los nuevos procedimientos o tecnologías. especialmente en sectores intensivos en investigación. las estimaciones no arrojan resultados concluyentes para las empresas europeas. d. industria o economía hacia otras. que la fracción de la ganancia social directa asociada a innovaciones de productos que será reflejada en las estadísticas convencionales (tales como las recogidas en los sistemas de Cuentas Nacionales) dependerá de la capacidad de las firmas para apropiarse de los beneficios generados por las innovaciones. desarrollo y tecnología. Existencia de factores complementarios Así como la capacidad de absorción determina en cierta medida el inicio de procesos innovadores en el seno de las firmas. Si bien los autores encuentran evidencia de una influencia significativa de las externalidades sobre la productividad de las firmas para los Estados Unidos y Japón. Dificultades para medir la contribución de la innovación a los incrementos en productividad Es sabido que una importante parte del crecimiento económico no puede ser explicada por el incremento en la utilización de los factores de producción (capital y trabajo). Esta parte del crecimiento es usualmente denominada “productividad total de los factores” y representa mejoras en la eficiencia del proceso productivo como resultado de la innovación y difusión de nuevas técnicas de producción. en el seno de las firmas. es la existencia de factores complementarios que faciliten la adopción. esta capacidad también es fundamental para el éxito o fracaso de tales esfuerzos. Estos factores complementarios 64 .

Las complementariedades entre variables organizacionales y la adopción de TIC no resultaron ser significativas en este ejercicio realizado en base a una muestra de 1382 empresas suizas pertenecientes a 28 industrias diferentes. comunicación interna. utilizando datos de 149 firmas de los Estados Unidos. encuentra evidencia de complementariedades entre la adopción de tecnologías de información. capacidades organizacionales como la orientación al cliente y la capacidad de trabajar en equipo en la generación de incrementos de productividad. Determinantes de la efectividad de la innovación Fuente: Elaboración propia en base a Mairesse (1991) 65 . durante el período 1991 a 1994. encuentra evidencia de complementariedades entre la adopción de tecnología de información y el capital humano en el incremento de la productividad media del trabajo. Arvanitis (2004). específicamente encuestadas para estos fines. o bajo nivel de burocracia interna. (2000).pueden estar relacionados con el capital humano presente en las firmas o con las habilidades organizacionales tales como flexibilidad de procedimientos y de toma de decisiones. la existencia de capital humano (habilidades técnicas y gerenciales) y finalmente. bajo nivel de conflicto. Por su lado. Bharadwaj.

es fundamental para determinar la capacidad innovadora de las firmas. capaz de proveer un capital humano con la habilidad de generar ideas innovadoras y reconocer el valor y absorber adecuadamente nuevas tecnologías. nuestra exposición ilustra la complejidad de las relaciones tecnológicas. la discusión ha abordado cómo la existencia de un sistema de educación superior fuertemente vinculado con el sector productivo y adaptado a sus necesidades. Adicionalmente hemos ilustrado cuál puede ser el rol del Estado en el fomento de tales actividades. Los capítulos posteriores permitirán apreciar estas relaciones en el caso concreto del aparato productivo dominicano.Conclusión En conjunto. Asimismo. en la creación de vínculos entre los actores relevantes del proceso. De forma particular. económicas y sociales que determinan el surgimiento de innovaciones y el efecto de tales innovaciones sobre la productividad. 66 . en el financiamiento de las actividades innovadoras y. y se ha evidenciado que el Estado juega un rol fundamental en la definición de políticas de incentivo a la innovación. este capítulo ha examinado el fuerte impacto que posee la existencia de un Sistema Nacional de Innovación (SIN) sobre la actividad innovadora de una economía. finalmente.

SEGUNDA PARTE: ACTIVIDAD DE INNOVACIÓN Y NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS DESDE LA PERSPECTIVA DEL SECTOR EMPRESARIAL 67 .

68 .

y cuantificar el peso relativo de sus diversas causas y consecuencias. universidades). sin embargo.g. las distintas formas de innovación. el análisis explora las necesidades de recursos humanos con educación superior por parte del sector productivo. servicios.. El documento escudriña. requiere de mediciones que permitan identificar la forma e intensidad de las innovaciones. entre otros aspectos. La implantación de políticas adecuadas sobre el particular. gobierno. Asimismo.. en primer lugar.g.g.. Por último. habida cuentas del papel de la mano de obra calificada en la capacidad de absorción de tecnologías de una unidad productiva. suplidores. clientes. Tales mediciones son insumos indispensables para la formulación de políticas públicas y para la definición de estrategias por parte del sector privado. El objetivo de este capítulo es presentar los resultados de una encuesta dirigida a la medición de la intensidad y diversidad innovadora en las empresas establecidas en la República Dominicana. como un segundo habilitador de la capacidad de absorción tecnológica. Es conveniente destacar que el análisis cuantitativo del proceso innovador representa una tarea retadora. adquisición de conocimiento externo) y las fuentes de innovaciones pueden ser muy distintas (e. se indaga sobre la intensidad en el uso empresarial de tecnología de información y comunicación.Introducción Los capítulos previos revelaron la trascendencia de la actividad innovadora como elemento explicativo de la productividad y competitividad internacional de una economía. investigación y desarrollo. un objetivo principal de la encuesta antes mencionada es proporcionar una línea basal que sirva como referente a mediciones posteriores. procesos y cambios institucionales). compra de maquinarias. es evidente que cualquier medición tiene un carácter exploratorio y sus resultados adquirirán valor en la medida en que se complementen con otras mediciones. así como sus motivadores. En esas circunstancias. En tal sentido. a fin de 69 . factores limitantes y efectos sobre las operaciones de las firmas. la incorporación de las innovaciones adopta diferentes vías (e. productos. Estos elementos dependen de la aplicación de una encuesta empresarial especialmente diseñada para los presentes fines. en la medida en que las innovaciones pueden adoptar múltiples formas (e. elementos que a su vez representan una base esencial para cualquier estrategia de crecimiento y desarrollo.

se concluía que el logro de las metas planteadas requería más recursos humanos calificados. si bien la exposición establecerá en su última parte una comparación con mediciones de innovación en otros países. Estas publicaciones tuvieron como finalidad abordar los retos que la innovación ofrecía a Europa. bajo un notable liderazgo intelectual de los países de la Unión Europea. 36 Ver mayores detalles en Commission of European Communities (1995). la comparación internacional no representa una meta del presente estudio.) adaptadas a las necesidades de la innovación”37 ... que la inversión europea en investigación y desarrollo (alrededor de 1% del PIB en 1991) era considerablemente inferior a la inversión de sus competidores más cercanos. pues esto no es filosóficamente equivalente a comparar la proporción de hogares con televisión o automóvil”.7% del PIB de esos países en el mismo momento). Finalmente. una cultura empresarial más dinámica y sistemas adecuados de propiedad intelectual. aunque potencialmente deseable. tales como los Estados Unidos y Japón (alrededor de 2. Un punto de partida fue la publicación en 1994 de un diagnóstico sobre la actividad innovadora en el viejo continente. junto a un ambiente competitivo favorable a la innovación. lo que permitió identificar varios puntos débiles en los sistemas de innovación de la región35 . El diagnóstico aludido destacaba además la existencia de una “paradoja europea”. por ejemplo. la innovación no puede ser directamente comparada. 70 . De ahí que. la constatación de la situación de las políticas de innovación y las vías de acción para los estados y regiones de la Unión. El diagnóstico destacaba. Antecedentes metodológicos La medición de la actividad innovadora ha sido objeto de ingentes esfuerzos a lo largo de la última década. En consecuencia. Como Tether et al. Esto significa que. según la cual el continente se encontraba en una situación privilegiada en materia de conocimiento científico. 35 Comission of European Communities (1994). se enfatizaba la necesidad de “mantener unas reglas de juego (. “en cierto sentido. (2002) han indicado. 37 Commission of European Communities (2002c). como tampoco la proporción de innovadores.medir los avances o retrocesos a lo largo del tiempo y las variaciones asociadas con distintos criterios de clasificación de las empresas. Ver también Comission of European Communities (1995). la comparación internacional de los indicadores de innovación puede ser sometida a dudas en la medida en que envuelve la difícil tarea de determinar lo que puede ser considerado novedoso o no en un determinado entorno social. una fuerte base de investigación pública. pero dicho conocimiento no estaba transformándose en resultados industriales exitosos36 .

Una meta relacionada establecía que las empresas privadas aumentarían considerablemente su aporte al gasto total de los países en I&D. en el Consejo Europeo de Barcelona realizado en el 2002. el Manual se constituyó desde entonces en la referencia más notable para las exploraciones empíricas sobre el tema de la innovación . los jefes de gobiernos de la Unión Europea se fijaron la ambiciosa meta de convertirse para el 2010 “en la economía más dinámica y competitiva. pasando de 56% a 66%. que fue luego revisado en Oslo en 1989.En ese sentido. Ver Commission of European Communities (2002d). La publicación del Manual de Oslo fue la culminación de una larga cadena de esfuerzos previos. lo que constituiría un aumento significativo con respecto al nivel de 1. En particular. Un resultado de ese esfuerzo fue el ya mencionado Manual de Oslo. publicado en 1992 bajo los auspicios de Eurostat y la Comisión Europea. capaz de sostener crecimiento económico con más y mejores trabajos y mayor cohesión social”38. tales como el Manual de Canberra (sobre estadísticas de biotecnología) y el Manual de Fracasti (sobre Investigación y Desarrollo). basada en conocimiento. para acercarse así a los niveles prevalecientes en los Estados Unidos y Japón. Como indicado en el capítulo 2 de este volumen. respectivamente. El borrador fue luego mejorado con la contribución de un gran número de expertos internacionales. en el marco del Consejo Europeo de Lisboa realizado en el 2000. lo que a su vez tornó evidente la necesidad de un marco conceptual unificado para la construcción de tales indicadores. Ese borrador fue el germen de la versión final del Manual de Oslo. la aplicación de esa encuesta constituye un proceso rutinario en un extenso número de países. 40 En adición al Manual de Oslo. los países de la Unión acordaron que para el 2010 la inversión en investigación y desarrollo tecnológico debía alcanzar el 3% del PIB regional. se recomendó que el Fondo Nórdico preparase un borrador de un manual para los miembros.9% registrado en el año 2000. 39 38 71 . Y un poco más tarde. usada en los países europeos y en otras partes del mundo40. la base conceptual de la medición de innovaciones y temas relacionados es dada por otros manuales relevantes. el Manual de Oslo sirvió como base para la encuesta denominada Communitiy Innovation Survey (Encuesta de Innovación de la Comunidad. CIS). Tras esa revisión. donde la participación privada se situaba alrededor de 67% y 72%. Esta corriente de opinión llevó naturalmente a la necesidad de indicadores apropiados para el seguimiento de los avances logrados. La primera aplicación de ese instrumento (CIS 1) tuvo lugar en 1992. Ya en 1988 el denominado Innovation Studies and Technology Policy Group de Noruega había presentado un marco de referencia. una segunda aplicación se realizó en 1997-99 (CIS 2) y un tercer levantamiento fue realizado en el 20012002 (CIS 3). En la actualidad.

y diversos autores han planteado serias críticas al marco conceptual sintetizado en el Manual de Oslo. La encuesta descrita en el presente documento recoge las enseñanzas derivadas del Manual de Oslo (en su tercera edición) y del Manual de Bogotá. sin embargo. En términos empíricos. caracterizados por mercados informales y modalidad de innovación basada esencialmente en adquisición de equipos de capital. Para nuestros fines. las sucesivas ediciones del Manual de Oslo y aplicaciones del CIS han ido incorporando diversos elementos. Por ejemplo. Un rasgo distintivo de la presente aplicación es la incorporación simultánea de elementos que permiten caracterizar el capital humano en las firmas innovadoras vis a vis aquellas que no innovan. estimar las necesidades de mano de obra con 41 Es destacable. más que en procesos formales de investigación y desarrollo. que ha sido usado como punto de partida conceptual en la medición de la actividad innovadora en países de la región42. En consideración a tales críticas. el trabajo descansa en las experiencias derivadas de la aplicación de las diversas versiones del CIS y se nutre ampliamente de la cuarta versión de su cuestionario. (2002) han lamentado que la evolución de los cuestionarios aplicados muestra pocos avances en el tratamiento de las innovaciones en servicios. entre otros. en desmedro de otros sectores. “a no ser la sustitución de la palabra ‘productos’ por la expresión ‘productos o servicios’” 42 Para mayores discusiones sobre encuestas de innovación en países en desarrollo. Salazar y Holbrook (2003). Tether et al. quienes destacan además que la mayor parte de las innovaciones en muchos países podrían tener lugar en las actividades de servicios y agricultura. una crítica aún más relevante se refiere a la aplicabilidad de las encuestas convencionales a los países subdesarrollados. 72 . tales como las empresas dedicadas a la generación de servicios.Sin embargo. destacándose entre ellos la incorporación de módulos dedicados al tema de la innovación en servicios. Al mismo tiempo. han destacado que las encuestas usuales presentan un sesgo hacia las innovaciones en el sector manufacturero. consultar el Manual de Bogota y el anexo A del Manual de Oslo en su tercera edición. la medición de la intensidad innovadora a través de los mencionados instrumentos no ha estado exenta de debates. con un esfuerzo particular de adaptación a la realidad dominicana. que tales incorporaciones no han satisfecho todas las expectativas de algunos críticos. innovaciones de procesos e innovaciones institucionales -tales como aquellas que abarcan los procesos de planificación. estructura organizacional y administración de mercadeo. entre otros41. las peculiaridades de las economías latinoamericanas motivó el desarrollo de una adaptación regional del Manual de Oslo. Esa concepción es compartida por Bernard y Jones (1996). surgiendo así el denominado Manual de Bogotá.

educación superior por parte de las empresas y capturar conjuntamente información sobre el uso de tecnologías de información en las mismas. las cuales son realizadas a través del correo. En términos de ramas de actividad. Las entrevistas fueron realizadas de forma presencial. incluyendo la doble validación mediante contactos telefónicos con el informante. Las tres Tablas a continuación caracterizan al conjunto de empresas entrevistadas. Los cuestionarios fueron sometidos a un cuidadoso proceso de revisión. lo que permite una perspectiva de 360 grados sobre el tema focal –innovación y necesidades de recursos con educación superior. algunos de estos fueron seleccionados para la mencionada encuesta a empleados. según distintos criterios de interés. Diseño muestral Las unidades de observación son empresas individuales. cuyos resultados son descritos en el capítulo siguiente. las cuales fueron seleccionadas en forma sistemática con arranque aleatorio dentro de cada estrato. contrario a la mayoría de las encuestas de innovación en otros países. a nivel de dos dígitos y posteriormente fueron clasificadas en 10 ramas de actividades y cuatro grupos de tamaño -esto es. cuestionario y descripción de la muestra a. empresas micro (de 6 a 10 empleados). seleccionadas a partir de un marco muestral formado por todas las empresas de 6 o más empleados registradas en la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) de la República Dominicana -Ver Anexo 1 para mayores detalles. En aquellas empresas con empleados profesionales. Las empresas fueron clasificadas de acuerdo al Código Industrial Internacional Uniforme (CIIU) revisión 3. energía o minas. pequeñas (de 11 a 50). tras el establecimiento de cita con la gerencia. Estas empresas fueron contactadas de forma presencial. En adición. 86 empresas comerciales. aunque diversas partes requerían contribución de otros directivos. la muestra incorpora alrededor de 101 empresas dedicadas a actividad industrial. los resultados de la encuesta de empresas pueden ser combinados con dos encuestas simultáneas aplicadas a la población de empleados profesionales y a la población de estudiantes de término en áreas tecnológicas. Diseño muestral. medianas (de 51 a 150) y grandes (más de 150 empleados). La muestra estuvo constituida por 434 empresas. El informante preferencial era el gerente general de la firma. 42 empresas de la rama de hoteles y restauran- 73 .

excluyendo aquellas unidades con menos de 6 empleados. Obviamente. Las observaciones fueron posteriormente ponderadas a partir de sus probabilidades de observación sobre la base del marco muestral antes indicado. Por último. Si bien la actividad innovadora en las empresas informales podría ser de gran importancia. 74 . dado el grado de informalidad y las altas tasas de nacimiento/mortalidad en ese subsector. Los resultados obtenidos son representativos de las empresas formales del país –definidas como aquellas empresas registradas en el sistema de seguridad social. además de 126 empresas pertenecientes a los demás sectores productivos. 40 firmas de zonas francas y 39 empresas agroindustriales. la incorporación de las mismas sobrepasaría los objetivos propuestos para esta primera medición43 . En términos de ubicación. 274 firmas de la muestra se encuentran en el Distrito Nacional o la provincia de Santo Domingo. 70 firmas pertenecen a la provincia de Santiago y las restantes 90 empresas fueron entrevistadas en el resto del país. Por esas razones. La actividad innovadora en el sector informal deberá ser objeto de atención en una investigación separada. la exclusión de tales unidades productivas representa una práctica habitual en las encuestas de innovación de los distintos países. 43 El análisis de las micro unidades informales enfrenta un serio problema para la conformación de un marco muestral adecuado. las cuales representan la mayor parte de las unidades productivas dominicanas (Guzmán y Ortiz (2005)). esto excluye a un extenso conjunto de empresas informales. y alrededor de 220 empresas medianas y grandes. la muestra incluye cerca de 210 firmas micro y pequeñas.tes.

Por otro lado. es decir. Por un lado. La exposición a seguir sigue las grandes líneas esbozadas. Estos temas recién enunciados son seguidos por una parte del Cuestionario dedicada a estudiar la demanda (presente y futura) de recursos humanos con educación terciaria por parte de las empresas y sus apreciaciones sobre la calidad de oferta de mano de obra disponible en el mercado.5% son empresas cuya matriz está en el exterior y alrededor de 20% se nutre a través de suplidores extranjeros. 75 . las preguntas estuvieron estructuradas en varias secciones que capturan los siguientes aspectos. (iv) fuentes de innovaciones. entre otros: (i) características de las empresas. (iii) actividades de innovación. servicios y procesos.b. En conjunto. 8. y (vi) motivadores y efectos de las innovaciones. el período 2003-2005. una última sección aborda el uso de tecnologías de información y comunicación por parte de las firmas. (ii) innovaciones de productos. Específicamente. lo que contribuye a percibir el espectro de perfiles empresariales que se encuentran en el sector productivo formal. Perfil general de las empresas Es conveniente presentar una breve descripción de las firmas encuestadas. Las preguntas sobre innovación se refieren al período de los últimos tres años previos a la aplicación de la encuesta. Finalmente. Cuestionario El contenido temático de la encuesta abarca las distintas dimensiones de interés desglosadas en la discusión conceptual del capítulo 244 . como una forma de apreciar la intensidad tecnológica en el sector productivo nacional. cerca de 9% de las firmas se declaran como exportadoras (en el sentido de que sus principales clientes están en el exterior). alrededor de 19% de las empresas declara ser parte de un grupo empresarial –definido como dos o más empresas de propiedad común-y alrededor de 80% de los gerentes son propietarios o tienen vínculos familiares con el o los propietarios. Esto permite dimensionar las áreas profesionales requeridas por las firmas en el mediano plazo. esto último revela considerables vínculos de las firmas formales del país con entidades de otros países. y analizar el grado en que tal demanda se corresponde con la orientación tecnológica que se vislumbra en el panorama económico y comercial del país. (v) factores limitantes de las innovaciones.

Esta dispersión en el grado de competencia percibido por las firmas encuestadas será particularmente útil para abordar en el contexto dominicano la controversia en torno a la influencia del ambiente competitivo sobre la propensión innovadora de las firmas.En cuanto a la estructura del mercado. 76 . alrededor de 5% de las firmas se considera a sí misma como “el único proveedor importante en el mercado” (es decir. con al menos 10 competidores semejantes. se encuentra alrededor de 50% de firmas que considera estar sometida a una presión competitiva relativamente intensa. y alrededor de 28% considera estar compitiendo con cinco o menos competidores de condiciones similares a las suyas. que no percibe amenazas importantes por parte de otros productores). Junto a este conjunto de auto percibidos oligopolios.

77 .

Se percibe una fuerte correlación entre la presencia de innovaciones de productos y las innovaciones de servicios. 78 . es que alrededor de 23% de las empresas declara haber introducido una innovación de producto y cerca de 41% declara haber desarrollado algún servicio innovador desde la perspectiva de la empresa. Innovación en productos y servicios Un primer resultado relevante en materia de innovación. en el sentido de que la probabilidad de haber tenido innovaciones de servicios es más común en aquellas firmas que tuvieron innovaciones de productos que en aquellas que no lo tuvieron y viceversa. Es útil recordar que una innovación de producto (servicio) es definida como la introducción de un producto (servicio) nuevo o significativamente mejorado con respecto a los productos (servicios) previos de la empresa. servicios y procesos a.Innovaciones en productos.

distribución. y alrededor de 14% desarrolló de hecho ambos tipos de innovaciones. un avance conceptual importante en la aplicación de encuestas de innovación es la incorporación de las innovaciones en procesos como objeto de estudio relevante. sistemas de compra de equipos y materiales y administración financiera.En general. los resultados muestran que la mayor incidencia de innovaciones de procesos se refiere a cambios en las formas de manejo de la información (probablemente asociada a la incorporación de computadoras) y a la administración financiera. alrededor de 51% de las firmas podría ser considerada innovadora en términos de productos y servicios (es decir. una innovación de proceso es definida como la implantación de un proceso nuevo o significativamente mejorado para la producción. comercialización o administración de los productos o servicios de la empresa. han introducido al menos un producto o servicio nuevo o significativamente mejorado en el curso de los últimos tres años). Innovación en procesos Como antes fue indicado. se encuentran entre los procesos con menor incidencia de cambios. Esto incluye cambios de significación en actividades tales como el manejo de información. 79 . mantenimiento de equipos y la compra de equipos y materiales. En el contexto dominicano. b. Las actividades de soporte a mercadeo. canales de distribución. entre otros. Siguiendo la versión 4 del CIS. aspectos en los cuales 2 de cada 5 empresas declaran haber realizado cambios relativamente importantes en el período 2003-2005.

La situación de las firmas en materia de innovación de productos y servicios. b) firmas que han desarrollado innovaciones de productos o servicios. por un lado. pero alrededor de 3% de ellas declara haber realizado ajustes importantes en cada uno de los ocho aspectos indagados. se observa que alrededor de 77% de las firmas podría ser considerada como tal. 80 . pero no de procesos. permite clasificar las firmas en cuatro grupos: a) firmas que no han desarrollado ningún tipo de innovación. Si.Se observa que la mayoría de las firmas introdujo innovaciones en un número pequeño de procesos. por el otro. utilizando un criterio más flexible. se considera como innovadora a una firma que haya realizado innovaciones en al menos una de esas actividades. e innovación de procesos.

lo que motiva a profundizar en la naturaleza de las mismas. 81 . Las cifras anteriores sugieren un nivel de innovaciones relativamente alto. Este último grupo. alrededor de 50. es interesante observar que.7% de las firmas que han desarrollado innovaciones de productos. constituye alrededor de 44% del total de empresas del país.1% no puede distinguir al respecto.c) firmas que han desarrollado innovaciones de procesos. y d) firmas que han desarrollado ambos tipos de innovaciones. que denominaremos como “firmas relativamente innovadoras”. sin embargo. en el caso de innovaciones de procesos. pero no de productos ni servicios. y el restante 1. Sobre el particular. alrededor de 71% de las firmas innovadoras declara que ninguna de sus innovaciones fue nueva para el mercado. aunque obviamente sí lo fueron en el ámbito de la firma. en tanto 48% declara que al menos una de sus innovaciones fue nueva para el mercado. declara que ninguna de esas innovaciones fue nueva para el mercado.

Ejemplos de innovaciones en las empresas dominicanas Productos y servicios • • • • • • La elaboración de transformadores eléctricos que antes no hacíamos Dar servicio las 24 horas y días feriados Venta de impresos en papel de seguridad Compra y reventa de controles de velocidad para motores de combustión interna La introducción al mercado del producto de jugos en tetra brik y pasta de tomate en tetra brik Servicios de monitoreos de radio y televisión que elaboran reporte en base a los monitoreos y se envían a los usuarios del servicio y página web. usando técnicas por computadora. Elaboran un informe diario de la prensa digital. Los clientes pueden acceder por computadora a la red para saber en que estado está la reparación de su vehículo. Ahora vendemos los productos en kits para ser ensamblados en el destino del comprador. Fuente: Verbatins de declaraciones de algunas empresas. Compra de maquinaria para aumentar la producción y para agilizar el proceso productivo. • • • • Procesos • • • • • • • • • Un nuevo pasteurizador más moderno Una máquina de enfriamiento de la leche para mejorar la calidad del producto. ya que al inicio se vendían las puertas ya armadas y su transportación resultaba muy incomoda. o sea. La mejoría significativamente de los mosaicos que fabrican. Centralizar todo el proceso de carnes. Implementación de proceso de poda en plantaciones. 82 . Modificar el manejo de las carnes en el ciclo de rotación en 72 horas (inventarios). estamos fabricando mosaicos con un nuevo diseño. Recuadro. con maquinarias de control numérico (cad-can) diseño asistido y fabricación a computadora. La instalación de software para la producción asfáltica. Desarrollo de nuevo modelo de muebles.El recuadro a seguir describe algunas de las innovaciones de productos/servicios y procesos mencionadas por las empresas. Nota: el cliente puede saber por el código de barra la historia de su vehículo a través de un hand-help. La introducción de una tecnología de secado rápido de cola que permitió acelerar rápidamente el secado y la velocidad del proceso de fabricación de mueble. La introducción de proceso para vender la pasta de tomate en tetra brik.

mientras que los esfuerzos de investigación y desarrollo (al interior de 83 . un aspecto importante en la exploración del proceso innovativo es el análisis de las actividades realizadas por las firmas con la intención de generar productos. servicios o procesos novedosos. Actividades de innovación La innovación constituye un proceso. y las actividades de innovación no necesariamente generan innovaciones exitosas. Por consiguiente. Sobre ese aspecto.c. mientras una proporción mayor de las firmas (23%) declaró tener en curso algunas actividades dirigidas al desarrollo o implantación de ideas pro-innovación. El mayor esfuerzo de innovación adopta la forma de compra de maquinarias y entrenamiento. pero que todavía no han dado origen a innovaciones concretas. como era previsible. servicios o procesos) que ya habían sido abandonadas al momento de la encuesta. casi la totalidad de este grupo está formado por firmas que no han realizado ningún tipo de innovación. más que un resultado. cerca de 17% de las firmas no ha invertido esfuerzos en ninguna forma de innovación y. No obstante. se observa que alrededor de 10% de las firmas declara que durante el período 2003-2005 realizó algunas actividades (dirigidas al desarrollo de nuevos productos.

más que en la “difusión” de tecnología. según la cual el esfuerzo en materia de “conocimiento científico” lleva al “desarrollo tecnológico”. han sometido a juicio la visión lineal del proceso de innovación. A su vez. deploran el énfasis usual en el proceso de “creación”. 84 . 45 Ver Freeman (1995) para una exposición de ese punto de vista crítico. considerando la observación planteada en el capítulo 1. Esto se corresponde con los resultados de las distintas aplicaciones del Community Innovation Survey -destacados en Pianta y Sirilli. partiendo de la observación de que una gran parte de las innovaciones no se genera a través de esa vía. esto sugiere que una alta proporción de las innovaciones podría tener un carácter imitativo. corren el riesgo de quedarse atrapados en un equilibrio de bajas tasas de crecimiento. en el cual las firmas adoptan innovaciones previamente adoptadas por otras. en el sentido de que los países que no desarrollen capacidad para desplazar la frontera tecnológica mundial en algunas áreas.en el sentido de que la Investigación y Desarrollo representan una parte limitada del gasto dirigido a innovaciones en comparación con el gasto dirigido a la adquisición de maquinarias y equipos. así como la poca importancia concedida a los enlaces a través de los cuales una firma se nutre de otra. por ejemplo. pues la relevancia de esa actividad ha sido objeto de frecuentes debates. a su vez. Estos críticos. Holbrook y Wolfe (2000). En conjunto. El tema de la inversión en Investigación y Desarrollo merece especial atención.las empresas) son actividades considerablemente menos comunes. el cual a su vez conduce a la generación de “productos o aplicaciones de mercado”45 . Por un lado. el comercio intrafirmas de resultados de Investigación y Desarrollo es prácticamente inexistente en el mercado dominicano. El hecho de que la mayor parte de las innovaciones tengan carácter imitativo constituye una debilidad de la capacidad innovadora del país. algunos autores han criticado el énfasis tradicional en Investigación y Desarrollo.

En tal sentido. al tiempo que las empresas multinacionales prefieren innovar basadas en la Investigación y Desarrollo realizada en sus matrices. pues la mayor parte de la renta económica derivada de una innovación importante es usufructuada por el país que la generó. pues han preferido basar su competitividad en la importación de tecnología. los cuales dependen de la adopción de tecnologías previamente inventadas en el primer grupo. El tránsito desde el segundo al primer grupo parecería ser entonces un imperativo. por su parte. los cuales tienden a estancarse. Trefler (1999). y c) países con capacidad limitada aún para adaptar tecnología. plantea que uno de los problemas esenciales en la región de América Latina es precisamente que las empresas locales no invierten suficientes recursos en la mencionada actividad. una pregunta obvia que emerge es si la importación de Investigación y Desarrollo. En ese tenor. por el contrario. se refleja en los recursos financieros dedicados a las actividades de ciencia y tecnología. b) los países con limitada capacidad de aprendizaje. Howitt y Mayers (2003). antes de que la innovación pueda ser aprovechada por otros. Frente a estos puntos de vista divergentes. han enfatizado que la capacidad de crecimiento de un país para llegar a la sociedad del conocimiento. Velho (2004). página 11. y más concretamente.Otros autores. a Investigación y Desarrollo. han desarrollado un sugestivo análisis en el cual los países pueden ser agrupados en tres bloques: a) países con alta capacidad de innovación relativa a la frontera tecnológica actual. ha argumentado que la pertenencia al segundo grupo de países está asociada con bajas tasas de crecimiento. en oposición a la generación local de conocimiento. constituye o no una opción viable de desarrollo tecnológico. pero infelizmente. la pertenencia al segundo grupo constituye un equilibrio que 85 .

esta observación es relativamente irrelevante en la medida en que podría simplemente reflejar una mejor medición de los indicadores de investigación y desarrollo en los países desarrollados. que predomina en el sector agrícola. y que entre 3 y 4% de los empleados fijos estarían dedicados a alguna forma de tal actividad. Esos valores son.5%. En el caso dominicano. discutibles. así como un sesgo de las mediciones hacia el tipo de investigación y desarrollo predominante en esos países. eso implicaría que la proporción de la población económicamente activa dedicada a Investigación y Desarrollo estaría cerca de 1. Tal esfuerzo incluye una mayor inversión en Investigación y Desarrollo. Bajo supuestos razonables. Empero.tiende a perpetuarse. que a su vez tiende a predominar en los países en desarrollo. en la medida en que pasar al primer grupo requiere capacidades de absorción que no pueden ser fácilmente desarrolladas46. definir el nivel óptimo de investigación y desarrollo de un país dado no resulta una tarea fácil48 . Maloney (2003) destaca que inversión en desarrollo de suelo. 47 47 En el caso de los Estados Unidos. lo que racionaliza una defensa de las políticas públicas de incentivo sobre la materia47. en un esquema de inversión óptima. por supuesto. 46 Ver el capítulo 2 para una revisión del concepto de “absortive capacity” Lederman y Saenz (2003) notan una alta correlación entre los indicadores de investigación y desarrollo y el PIB per cápita de los distintos países. ese país debería cuadriplicar los recursos dedicados a i & D. no es ni siquiera cubierto en el concepto de Investigación y Desarrollo definido en el Manual de Fracasti. a menos que realice un esfuerzo extraordinario de inversión inicial que le permita desarrollar las capacidades necesarias. Es por eso que la mayoría de los países “usuarios secundarios de tecnología” se queda atrapada en esa condición.4% y que la relación entre el gasto de Investigación y Desarrollo y el PIB rondaría el 0. las declaraciones de las firmas permiten inferir que alrededor de 1.5% de sus ingresos por ventas son dedicados a inversión en investigación y desarrollo. En resumen. 86 . Williams y Jones (1998) estiman un modelo según el cual.

reguladores. las firmas con matrices foráneas tienden a dedicar mayores recursos (tanto financieros como humanos) a la Investigación y Desarrollo. laboratorios. La condición de ser exportadora. universidades. tales como gobierno.Un segundo punto de interés en lo relativo a la inversión en Investigación y Desarrollo es la medida en que dicha variable depende de los vínculos de las firmas con los mercados extranjeros. entre otros. Una hipótesis recurrente sobre el particular es que las firmas que tienen vínculos con el exterior tienen mayor propensión a invertir en I & D. sin embargo. ciertamente. Fuentes de innovación Hay muchas evidencias de que el éxito innovador de una firma depende de la variedad y estructura de sus enlaces con otras entidades. Por supuesto. 87 . lo cual a su vez generaría una mayor presencia de esa actividad en las firmas con matrices en el exterior (UNCTAD 2004b). no parece tener ningún impacto particular. Esto ha sido visto como manifestación de un creciente proceso de “deslocalización” por el cual las empresas multinacionales estarían trasladando una gran parte de su I & D a los países subdesarrollados. en parte debido a la presencia dentro del grupo exportador de empresas provenientes de los sectores de zonas francas y hoteles y restaurantes. ¿Existen evidencias de esa relación en el sector empresarial dominicano? Las estimaciones muestran que. donde la inversión en I & D tiende a ser baja. suplidores y consumidores. que deberían ser controladas para obtener una medición rigurosa del impacto individual. el hecho de tener una matriz en el exterior podría estar correlacionado con otras características.

constituye el Sistema Nacional de Innovación (SIN) del país en cuestión49. Kokko y Sjoholm (2002). Similares resultados emergen para las innovaciones de procesos.La interacción entre esas entidades –cuya esencia es recogida en el famoso diamante de Porter. con mínima participación de las entidades gubernamentales o académicas. 88 . La vinculación de las empresas con otras entidades luce relativamente débil en el caso dominicano. ver capítulo 2. Por ejemplo. se nota que casi la totalidad de las innovaciones declaradas (tanto de productos o servicios como de procesos) fueron desarrolladas por las propias empresas. quien identifica algunos elementos institucionales como explicación de porqué Europa se quedó rezagada con respecto a los Estados Unidos en materia de innovaciones. Ver también Blomstrom. 49 Sobre este punto. aunque con un cierto nivel de colaboración entre empresas. La importancia del ambiente ha sido destacada por Gordon (2004).

cuya presencia fue destacada por 5% de las empresas. la “cooperación” entre empresas-gobierno-universidades es muy baja. en el otro extremo. En materia de innovación. recursos e ideas como “muy importante”: tanto para las universidades como para las entidades del gobierno. Cerca de 8% de las empresas declara tener algún tipo de acuerdo (generalmente relacionado con actividades de pasantías) con alguna universidad. como las fuentes de ideas más valoradas por las firmas. la escasa relevancia (directa) del sector gobierno y entidades académicas se evidencia en el bajo porcentaje de firmas que considera estas fuentes de conocimientos. el papel de las universidades parece limitarse a la provisión de recursos humanos mediante la provisión de egresados –función en la cual. las universidades reciben una evaluación relativamente favorable por parte de las empresas. Los clientes y los empleados surgen. como veremos. El soporte financiero del gobierno a las firmas en materia de innovación es también despreciable. En general. ese porcentaje es inferior al 10%. 89 . seguidas de los contactos con los suplidores y conferencias y ferias de negocios. excepto en el caso de las instituciones de crédito.De igual forma. empero.

contactos informales y contratos de investigación como las fuentes más importantes de acceso al conocimiento académico.” 50 La experiencia de los países desarrollados ha sido analizada en gran parte mediante estudios de casos. Una reseña de los estudios cuantitativos aparece en Fontana et al. universidades y gobierno es tradicionalmente pobre. pagina 3 y siguientes. Es especialmente llamativa la proposición de Velho (2004). las encuestas de esos países muestran que las empresas consideran a las universidades como importantes colaboradores. pero no han sido capaces de crear un enlace virtuoso entre los distintos actores. Según Fontana et al. 90 . (2003). mientras sectores de “baja tecnología” favorecen las colaboraciones formales aún en mayor medida que las formales. donde la relación entre empresas. Concretamente. El patrón de RD se acerca más al patrón típico de los países latinoamericanos.La baja presencia de las universidades en el proceso innovador de las firmas establece una diferencia fundamental con la experiencia de países desarrollados50. algunas encuestas permiten inferir que las empresas grandes usan el reclutamiento de nuevos graduados. (2003). según la cual “algunos países de la región cuentan con significativa capacidad investigativa.

aunque el intento por aumentar la calidad de los productos o servicios ofrecidos aparece también como un catalizador relevante en primera instancia.Facilitadores. 91 . cumplimiento de regulaciones y mejoría de imagen empresarial son menos notables. relacionados con reacciones competitivas. es claro que la búsqueda de mercados (internos y externos) es el principal catalizador de innovaciones. obstáculos y efectos de la innovación ¿Cuáles factores motivan la actividad innovadora de las firmas dominicanas? ¿Cuáles factores limitan dicha actividad? ¿Cuáles son los factores con mayor peso relativo? Por el lado de los motivadores. Otros criterios.

Si los distintos efectos fueran agrupados en función de si inciden más directamente sobre la capacidad de producción de la firma. De ese modo. mientras que los factores intrínsecos adquieren menos relevancia. sobre la participación de mercado o sobre otros aspectos diversos (imagen empresarial.En el caso de los obstáculos. respectivamente. es analíticamente conveniente separar los motivadores potenciales en tres grandes grupos que aglutinan aspectos generales del entorno y afectan directamente las operaciones de las firmas.) es posible crear un índice que resuma la intensidad con que las firmas perciben los efectos en estos dos terrenos. o que la dirigencia empresarial cede a la tentación de culpar a “otros” por las limitaciones percibidas en sus capacidades innovativas. 92 . calidad y variedad de productos o servicios. cumplimiento de regulaciones. La mayoría de las empresas declara que sus innovaciones repercutieron sobre tres aspectos clave: rapidez para satisfacer a los clientes. etc. se percibe con nitidez que los factores generales que inciden directamente sobre la firma representan los mayores obstáculos desde la perspectiva de la firma. Las diferencias entre un efecto y otro no son estadísticamente significativas. aspectos propios de las empresas y otros aspectos del entorno. lo que indica que los efectos de las innovaciones abarcan una variedad considerable de elementos dentro de las firmas innovadoras. Esto podría significar que los factores internos pueden ser más fácilmente superados.

Empero. la dificultad en la cuantificación de tales cambios ha hecho relativamente lenta la incorporación de las denominadas “innovaciones blandas” en las aplicaciones más usuales. el análisis de los cambios institucionales debería recibir especial atención. según la cual el crecimiento de la productividad podría depender más de las “innovaciones sociales” que de las “innovaciones técnicas”.Innovaciones institucionales y estratégicas Partiendo de la proposición de Freeman (1995. 93 . página 10).

94 . Similarmente. servicios y procesos. La ocurrencia de innovaciones “blandas” está claramente asociada con la ocurrencia de innovaciones tecnológicas de productos. La redefinición de la estrategia de largo plazo. el porcentaje de firmas que innovó institucionalmente tiende a crecer desde un 78% en el grupo de firmas que no fue innovador en productos. entre otros. presentándose cada una en alrededor de la mitad de las firmas en el período 2003-2005. cerca de 88% de las firmas realizaron al menos un tipo de innovación institucional o de mercadeo relativamente importante. las firmas han introducido cambios significativos en sus estrategias de largo plazo. el cuestionario aplicado indaga si durante el período de referencia (2003-2005). hasta 99% en el caso de las firmas innovadoras según ese último criterio. alrededor de 49% de las empresas que innovaron en términos institucionales también innovaron en productos. Durante ese lapso. Por un lado.En nuestro caso. rediseño organizacional de la firma y cambios de imagen son las innovaciones “blandas” más frecuentes en las firmas dominicanas. servicios o procesos. servicios y procesos visa-vis sólo un 13% en el caso de aquellas empresas que no fueron institucionalmente innovadoras. en sus canales de venta o en la administración del proceso de fijación de precios. en su estructura institucional.

la discusión en el capítulo 2 indica que las características de una firma (en términos de tamaño. La vinculación entre ubicación y porcentaje de firmas innovadoras muestra que existe mayor intensidad innovadora en Santiago que en el resto del país.) podrían influenciar su propensión a innovar. 95 . Por ejemplo. de forma tal que la incidencia de la innovación variaría de un segmento empresarial a otro. las firmas que se autoperciben como monopolios u oligopolios muestran también mayor propensión a las innovaciones.Innovaciones tecnológicas y segmentos empresariales Los resultados presentados hasta el momento se refieren a la población general de empresas de seis (6) o más empleados. Los resultados en la Tabla a seguir son elocuentes y hacen innecesaria una explicación profusa. Obviamente. estas relaciones no deben ser interpretadas como relaciones de causalidad. Es evidente que el porcentaje de firmas innovadoras es mayor en los estratos de servicios no turísticos y en zonas francas. en un espíritu Schumpeteriano. El porcentaje de firmas innovadoras es mayor en empresas administradas por su propietario o por un gerente sin vínculos familiares con el propietario vis a vis las empresas administradas por familiares de los propietarios. Asimismo. seguidos de las firmas en el sector de industria. No obstante. Y finalmente. el hecho de que la incidencia de la innovación aumente con el tamaño de las firmas podría ser un reflejo de que las firmas grandes tienden a ser administradas por gerentes profesionales. energía y construcción. perfil de su gerencia. etc. pues es probable que las mismas sean realmente reflejo de otras características asociadas con determinada condición. las asociaciones descritas podrían reflejar las correlaciones entre los distintos criterios de segmentación. Esta sección desglosa las firmas según distintos criterios y describe las diferencias apreciables en los distintos estratos en materia de innovación. y la innovación aumenta con el tamaño de las firmas y con la vinculación de las firmas con el exterior (en la forma de exportaciones o sucursales). estructura del mercado en que se desenvuelve.

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en la medida en que esto constituye una aproximación a la demanda (y a la oferta) de los recursos profesionales por parte de las mismas. Un aspecto de especial importancia es analizar la composición de la mano de obra contratada por las empresas. y que el uso de tecnología es complementario con la disponibilidad de trabajadores educados. una comparación de las profesiones contratadas con las posiciones para las cuales se tendrán vacantes en el futuro cercano.Recursos para innovación Ya hemos dicho que la calificación de los recursos humanos es un factor clave en la capacidad de absorción tecnológica de una unidad productiva. Recursos humanos Casi todas las firmas entrevistadas (93%) han contratado empleados con educación terciaria (ya graduados o estudiantes de término) y cerca de 41% de la mano de obra ocupada en tales firmas tiene educación terciaria. lo que hacemos en los párrafos siguientes. Resultados en esa dirección justifican prestar atención a la disponibilidad de estos dos recursos (humanos y de comunicación) por parte de las firmas dominicanas. Chun (2003) ha estimado que la difusión de IT ha contribuido a 40% de la aceleración de la demanda relativa por trabajadores educados entre 1970 y 1996. permite discutir el grado en que las necesidades de las firmas podrían ir cambiando a lo largo del tiempo. a. 97 . En adición. por ejemplo. Para el caso de los Estados Unidos. en comparación con el patrón predominante en el pasado y en el presente.

del conjunto de las ingenierías. mercadeo y ciencias médicas. el área profesional de mayor contratación por parte de las firmas fue la “administración de empresa”.Una mirada a los resultados de la encuesta muestra que. A su vez. tales como “mercadeo”. ocuparon también un lugar dentro de las 10 áreas de mayor contratación. en los últimos cinco años. si bien varios elementos permanecen inalterados. Por otro lado. 98 . seguida de la profesión de “contabilidad” y. las profesiones enmarcadas en el área de ingeniería pasan a ocupar la primera posición –con alrededor de 25% de las vacantes. Otras áreas también relacionadas con la administración del negocio. En efecto. dentro de las vacantes para los próximos cinco años. el área de mercadeo ocupa la quinta posición dentro de las vacantes que las firmas estiman estarán disponibles en los próximos cinco años. en tercer lugar.seguida del área de educación. ese patrón es relativamente alterado cuando se observa la composición de la demanda futura por parte de las firmas.

como podría 99 . Concretamente. alrededor de 39% de las firmas considera que la tarea de atraer buenos empleados a nivel profesional es una tarea fácil”. En el otro extremo.Las evidencias recogidas en las firmas revelan las dificultades extremas para la contratación de los empleados necesarios. Las áreas administrativas se presentan como las que tienen mayores dificultades para la contratación de buenos recursos profesionales. Por otro lado. alrededor de un tercio de las firmas declara que conseguir empleados “preparados” de nivel superior es una tarea “difícil”.

Esto se encuentra en correspondencia con la evaluación relativamente baja recibida por los profesionales en los aspectos relacionados con organización. planificación y dirección de personas.esperarse. como se evidencia en el gráfico a seguir. las mayores dificultades se presentan también en la contratación de individuos para cargos de dirección. tales como supervisores y gerentes. 100 .

lo que contrasta con la apreciación generalizada de fuertes debilidades en los recursos profesionales disponibles. se observa que las firmas tienen una valoración relativamente buena del recurso profesional disponible en el mercado. Los puntos más débiles no se refieren a los aspectos técnicos. esto presenta variaciones según el tipo de empresa (clasificadas según diversos criterios) pero la conclusión fundamental no se altera. 101 . Como se muestra en las Tablas a continuación. sino más bien a la capacidad gerencial y capacidad de planificación de los egresados.En general.

y cerca de un tercio del total de empresas (35%) declara realizar algún tipo de compra o venta a través de Internet. desde la experiencia Europea. 102 .b. Tecnología de información y comunicación Habiendo analizado las experiencias de la firma con respecto al recurso humano. 31 Ver Commission of European Communitites (2002a) para una exposición sobre el papel de las TICs en las empresas. Por supuesto. Un primer resultado de interés es que cerca de 23% de las empresas de 6 empleados en adelante tienen página web. las TICs representan apenas una forma de tecnología. esta sección aborda el uso de tecnologías de información y comunicación por parte de las empresas31. pero su naturaleza las convierte en un instrumento de especial interés en el análisis de las empresas.

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CAPÍTULO 4 EXPERIENCIA LABORAL Y ACTIVIDAD INNOVADORA DE LOS PROFESIONALES DOMINICANOS 105 .

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a partir de una encuesta aplicada a un conjunto de trabajadores profesionales. En adición a su relevancia para la estrategia de innovación y desarrollo. el éxito de las instituciones formativas guardará estrecha correspondencia con el éxito de sus egresados en el mundo productivo. conocer la experiencia de aquellos que han hecho el tránsito desde la escuela al trabajo es un mecanismo indispensable en el diseño de políticas adecuadas en materia de educación superior. Hasta el momento.conforman un grupo determinante para la capacidad de innovación de un país y para la capacidad de creación. no existe un estudio formal que evalúe la experiencia laboral de los profesionales dominicanos en el sector corporativo. en la medida en que la preparación de recursos humanos capacitados para el mundo productivo es una de sus principales tareas. En otras palabras. lo que implica que el marco muestral para los empleados corresponde al conjunto de todos los profesionales ocupados en el sector productivo formal constituido por empresas de 6 o más empleados52. Detalles del proceso de muestreo se describen en el Anexo 1. dado que el mercado laboral es un puerto de destino para la mayoría de los graduados. con lo cual importantes preguntas sobre la vinculación universidad-empresa se encuentran todavía pendientes de ser respondidas. Se procura responder el siguiente conjunto de preguntas: • ¿Cuál es el perfil demográfico de los profesionales dominicanos laboralmente activos? 52. En suma. sin embargo. Los profesionales entrevistados fueron escogidos entre los empleados de las empresas seleccionadas para la encuesta de empresas descrita en el capítulo previo. 107 . adopción y uso de tecnología por parte de su sector productivo. el tema planteado representa un punto de obvio interés para las instituciones de estudios superiores. El objetivo básico de este capítulo es precisamente analizar la experiencia laboral de los egresados de las instituciones de estudios superiores dominicanas.Introducción Los trabajadores con nivel de educación superior –que constituyen el segmento de fuerza de trabajo de mayor calificación.

por ejemplo. la encuesta realizada permite indagar la participación de los profesionales ocupados en el sector productivo formal en actividades de innovación. ¿qué valoración tienen de la universidad donde realizaron sus estudios?. De esta forma. pasando de unos 600 mil en el año 2000 a cerca de 850 mil en el 2004. según su universidad de procedencia y según el período de graduación? En adición a los aspectos anteriores. Dotación de recursos humanos con formación superior en la República Dominicana Antes de pasar a la presentación de los resultados de la encuesta de empleados. ¿qué valoración tienen de la profesión que adquirieron? • ¿Cómo varían los aspectos anteriores según la rama profesional del egresado. utilizando ya los resultados de la encuesta realizada para el presente estudio.• ¿Cuál fue la vinculación con el mundo laboral durante el período de formación universitaria? • ¿Cómo fue la experiencia de inserción en el mercado laboral post graduación? • ¿Cuáles son los patrones más comunes en las trayectorias laborales de los egresados universitarios? • ¿Cómo es la trayectoria laboral influenciada por la experiencia universitaria –como. la experiencia de trabajo previo a la graduación? • Tras insertarse en el mundo laboral. se analiza la participación de los empleados según características relevantes en los procesos de innovación de las empresas en que laboran. se describen aspectos inéditos sobre la población profesional del país. es útil comenzar con la descripción del entorno general del mercado de trabajo. es posible analizar si la satisfacción con la profesión está relacionada con la intensidad de la actividad innovativa en las empresas como un todo. ¿qué valoración tienen los egresados universitarios de la educación superior recibida?. en primer lugar la evolución histórica de la oferta de profesionales en el mercado laboral dominicano a partir de las informaciones provenientes de la Encuesta de Fuerza de Trabajo del Banco Central. por ejemplo. Luego. para un crecimiento anual promedio 108 . Por último. En un tercer momento. se aborda la valoración de la educación terciaria desde el punto de vista subjetivo de los actores y objetivo de la inserción y colocación en el mercado laboral. se infiere que la oferta de profesionales en el país ha ido en aumento durante los últimos cinco años. a partir de la Encuesta de Fuerza de Trabajo realizada semestralmente por el Banco Central. Partiendo de esa encuesta. El capítulo aborda.

a 18. la tasa de participación de los profesionales en el mercado laboral muestra una reducción persistente a lo largo del período 2000-2004. Sin embargo. mientras la tasa ocupación se redujo de 109 . y durante el último lustro. los profesionales pasaron de 15. la tasa de desempleo entre la mano de obra profesional aumentó desde 11% en el 2000 a 14% en el 2004. mientras la tasa de participación de las mujeres profesionales tiende levemente a subir. el mercado laboral no constituye una meta. acumulando una caída de tres puntos porcentuales en el período considerado. Esta elevada tasa implica que el incremento del número de profesionales no ha sido puramente vegetativo. los profesionales han elevado su participación dentro de la población en edad de trabajar (PET). Paralelamente. Esto podría significar que para una parte creciente de la población con nivel de educación superior.cercano al 7%. como porcentaje de la población ocupada. de hecho.5% en el 2004. Es interesante destacar que el descenso en la tasa global de participación se concentra en los profesionales de sexo masculino. Asimismo.6% en el 2000.

Estos elementos reflejan los efectos de la crisis económica del bienio 2003-2004. pasando de 45% a 43%. los profesionales tienden a elevar su participación en la empleomanía de las empresas relativamente mayores.75% a 69% en el mismo período. Entre los no profesionales. A lo largo del tiempo. la variación de la ocupación fue de dos puntos porcentuales. en la cual los grupos poblacionales de mayor nivel educativo y salarial fueron proporcionalmente más afectados. El análisis del mercado laboral por ramas de actividad económica muestra diferencias sectoriales importantes en la relación cantidad de empleados profesiona110 . Existe una clara concentración de los profesionales ocupados en las empresas relativamente grandes: en el 2004. además. y los profesionales representaban alrededor de 30% de los empleados en esas empresas. De hecho. cerca de 80% de los profesionales ocupados estaba en una empresa con más de 5 empleados. sin embargo. el porcentaje de profesionales en las empresas de 5 o más empleados es alrededor de tres veces superior al porcentaje de profesionales en el mercado laboral como un todo.

111 . Una pregunta de interés se refiere al grado en que los profesionales ejercen labores en correspondencia con el nivel educativo alcanzado. se observa que el sector financiero es el único en el cual el número de empleados profesionales es mayor al número de empleados que no han completado la educación superior. En tal sentido. es conveniente analizar la distribución de la fuerza de trabajo según grupos ocupacionales. las demás ramas muestran razones similares. Específicamente. En contraste.les/cantidad de empleados no profesionales. siendo mayor en servicios y menor en agricultura donde la presencia de profesionales en razón de los no profesionales es casi nula. Esta distribución indica que durante el 2004. casi un quinto lo hacía en calidad de empleado de oficina y uno de cada diez como gerentes o administradores. poco más de la mitad de los profesionales empleados en empresas de 5 o más empleados laboraba en funciones profesionales e intelectuales o se desempeñaba como técnico medio.

fueron los profesionales e intelectuales. operadores y conductores y trabajadores de los servicios. Esto corrobora una mayor dedicación de profesionales a tareas de mayor calificación 112 . la distribución en el 2004 mostraba un perfil muy distinto. los grupos ocupacionales con mayor incidencia de profesionales en el 2004. Por otro lado. gerentes y administradores. técnicos de nivel medio y empleados de oficina.Entre quienes no poseen formación profesional. con predominio de los trabajadores sin grupo ocupacional definido (no clasificado).

El 70% de los profesionales labora en empresas mayores de 5 empleados. Ese primer elemento apunta a una cierta correspondencia entre el nivel de estudio y la calificación requerida en la ocupación del individuo. técnicas de nivel medio o propias de oficinas. los cuales registran tasas de desempleo menores que el total de la población ocupada. Una descripción sobre el proceso de selección aparece en el Anexo 1. Asimismo. 113 . Esta encuesta abordó alrededor de 500 empleados en empresas formales de 5 o más trabajadores. los datos precedentes han mostrado que la República Dominicana cuenta con una oferta creciente de profesionales. La incidencia femenina se mantiene en todas las ramas de la producción a excepción de la agricultura y hoteles y restaurantes. y el sector financiero se distingue por ser el único donde los profesionales sobrepasan en número absoluto a los no profesionales. Los profesionales empleados en empresas de 5 o más empleados laboran. se encontró que el sector servicios posee más profesionales por cada empleado que el resto de los sectores.En resumen. siendo reducida su presencia en funciones de menor calificación. Características de los profesionales Los resultados de la encuesta muestran que los profesionales que laboran en empresas de 6 o más empleados son predominantemente mujeres (64%) y un menor porcentaje de hombres (36%). según informaciones del Banco Central. donde más de la mitad de los profesionales son hombres. principalmente. Esto concluye la descripción general de la población profesional ocupada. en funciones profesionales o intelectuales. y abre paso al análisis más específico basado en la encuesta de empleados realizada para el presente estudio. siendo su participación en estas empresas unas tres veces superior a las empresas micro e individuales.

se observa que las mujeres que han obtenido títulos más recientemente. pues mientras los hombres poseen una mayor incidencia de ingenieros. sin embargo. los datos revelan que tanto en los hombres como en las mujeres. puesto que sólo en el grupo de 50 y más años los hombres superan a las mujeres. La media de los entrevistados posee 35 años. Contrario a esa conjetura. si se mantuviesen las condiciones actuales de aumento de la presencia femenina en el mercado laboral.En términos de edad. Las mujeres poseen mayor incidencia que los hombres en casi todos los grupos de edad. En particular. entre 30 y 39 años de edad. puesto que la base de la pirámide de sexo y edad de los profesionales muestra una incidencia aún mayor de mujeres. El primer título obtenido por los profesionales entrevistados es principalmente el de licenciatura. la disponibilidad de ingenieros en el país se reduciría. es decir. poseen mayor incidencia de ingenierías que aquellas que lo hicieron más antiguamente. existe una inclinación creciente hacia las ingenierías. registrándose diferencias significativas entre los distintos sexos. podría pensarse que estas diferencias por sexos apuntan a relaciones distintas con la tecnología en el mediano plazo. con poco más de un tercio en edades entre 20 y 29 años y apenas un 20% superando los 40 años. sin alterarse la composición de las carreras escogidas por las estudiantes. esto puede ser indicativo de una tendencia que data por al menos los últimos 20 años. mientras la mitad se encuentra por debajo de los 33 años. Los hombres también poseen mayor porcentaje de peritos técnicos. las mujeres en su mayoría son licenciadas. El proceso de feminización de la mano de obra profesional se ha intensificado en los últimos 10 a 15 años y continuará fortaleciéndose en el futuro. 114 . Si se considera que por lo general las Ingenierías poseen mayor inclinación tecnológica que muchas licenciaturas. los profesionales ocupados son una población principalmente adulta.

Como se verá en un capítulo posterior. puesto que la mitad de los profesionales entrevistados dice haber obtenido su título entre el año 2000 y el 2006. esto se corresponde con una expansión acelerada de la matrícula en el sector educativo superior durante la última década. y 11. 115 .La oferta laboral profesional es de reciente graduación.1% antes de 1990. mientras 88% dice haberlo hecho en la década de los 90`s o posterior. La distribución según el año de graduación no revela diferencias importantes entre hombres y mujeres.

pero también incorporación tardía al sistema de educación superior. puesto que esta constituye la oferta efectiva. experimentaron cierto descenso durante los 90’s para retomar una tendencia positiva en el presente decenio. la edad es una variable determinante en la fecha de obtención del primer título superior. El análisis de las titulaciones por carreras. Otras carreras. que a partir del 2000 inician un repliegue. Un componente fundamental de la titulación es el área en la cual se obtiene. y según años. seguidos por las ingenierías. Esto se visualiza claramente en los resultados. como cabría esperar. como la administración y las ingenierías. Esto puede indicar interrupciones en el proceso educativo. Si se considera que la mayor parte de los programas de sistemas son ingenierías. muestra un fuerte repunte durante la década de los 90’s de Contabilidad y Sistemas Informáticos. el cual es mayor en el caso de sistemas.En otro sentido. 116 . Las áreas de administración. es particularmente importante que aun en los grupos de mayor edad se observan elevados porcentajes de profesionales que dicen haber obtenido su primer título posterior al año 2000. sin embargo. negocios y contabilidad registran los mayores porcentajes de profesionales en empresas de 6 y más empleados. estas serían la de mayor peso.

mientras los profesionales de O&M reducen su participación.Los datos de la encuesta permiten conocer el peso de cada IES en la mano de obra actualmente ocupada en el país. UCE e INTEC. con una reducida participación de UTESA. mientras el tercio restante se reparte entre las demás IES del país e instituciones extranjeras. casi la mitad de los profesionales provienen de la UASD. Por supuesto. 117 . mientras los de la UASD son alrededor de un tercio. En el período previo al 1990. Alrededor de 27% de la población profesional actualmente ocupada obtuvo su formación en la universidad estatal. En los primeros años del primer decenio del presente siglo. los profesionales de UTESA representan casi un quinto del total. Durante los 90’s la participación de los profesionales de la UASD es más reducida y aumentan otras universidades. como PUCMM. Otras universidades mantienen su presencia. Existe un alto grado de concentración de las universidades de procedencia de los profesionales: dos tercios provienen de unas cinco universidades. que es la única que mantiene un crecimiento sostenido. la procedencia de los profesionales varía de manera significativa en función del año de obtención del título.

el 38% son de administración y negocios y el 30% de ingeniería y arquitectura. llegando a su valor modal durante los 90’s. 118 . alrededor de 60% de los ocupados proveniente de la UCSD se formó en las áreas de administración y negocios. De los trabajadores egresados de INTEC. que supera el 50% en los casos de contabilidad e ingeniería y arquitectura. varía en el tiempo y según las carreras. excepto Ingeniería de Sistemas. el elevado porcentaje de profesionales en las áreas de Administración y Negocios permite notar que algunas de estas IES han logrado ocupar fuertes nichos en estas áreas. la UASD posee una incidencia. así. la mayor parte de profesionales proviene de la UASD. en las titulaciones más antiguas. situación más acentuada en contabilidad. Sin embargo. La participación de las diversas IES en la población de profesionales que laboran en empresas de 6 o más empleados. ninguna de las otras IES poseen individualmente un porcentaje elevado entre los profesionales que laboran en empresas de 6 o más empleados. Si bien el peso de la categoría “otras” es significativo.En todas las carreras. ingeniería y arquitectura. como también alrededor de 58% de los egresados de PUCMM que hoy están ocupados y 52% de los ocupados egresados de UNAPEC. En el sentido anterior. sin embargo. tradicionalmente las áreas de negocios han sido nicho de mercado de otras universidades.

durante el semestre 2005-I la UASD poseía el 43% de todos los estudiantes de ingenierías y tecnologías en el país. el peso de otras universidades es mayor. siendo los que obtuvieron su grado durante los 90’s quienes poseen mayor incidencia de postgraduados (1 de cada 6). tales como ingeniería de sistemas. Además de conocer la obtención de títulos de grado. No obstante.De acuerdo a los datos de la Secretaría de Estado de Educación Superior. Ciencia y Tecnología. logrando títulos de postgrado. es de suponer que cualquier política dirigida al fomento o fortalecimiento de esta área deberá tomar en cuenta de manera fundamental a la UASD. es de primera importancia determinar qué porcentaje de la oferta profesional se ha capacitado más allá de este nivel. en áreas más específicas. aproximadamente 1 de cada 10 posee algún título de postgrado. Del total de profesionales entrevistados. por tanto. 119 .

por lo que cabría esperar que en este grupo los postgraduados alcancen cerca de un 20% en el futuro inmediato. dice haber cursado un postgrado que no ha concluido. El título de postgrado predominante entre los profesionales entrevistados es el de maestría. indistintamente del año de obtención del primer título de grado. 8% de los graduados con posterioridad al año 2000.Por otro lado. una parte importante de los graduados después del 2000. Las “OTRAS” y la UASD registran las mayores incidencias entre las universidades de origen de los profesionales que han realizado postgrado. 120 . No se observan diferencias significativas entre hombres y mujeres en los porcentajes que han cursado postgrados. la mitad de éstos lo ha iniciado durante el 2006 y el resto después del 2003. Las maestrías muestran una clara tendencia a aumentar entre los graduados posteriores al 1990. por lo que cabe esperar un aumento de los titulados de maestrías. cursan actualmente postgrados. Como ya se indicó.

son principalmente en el área de administración y negocios. mientras los graduados de O&M se inclinan más a los postgrados (especialidad). Esta distribución se vincula estrechamente con la distribución de los profesionales por carrera. muestran mayor incidencia en la realización de maestrías. Los postgrados realizados por los profesionales entrevistados.El alma mater de origen parece ser predictora del tipo de estudios de postgrados. lo que mueve a preocupación la medida en que la mano de obra profesional no se ha capacitado suficientemente en áreas tecnológicas más allá del grado. así los graduados de “OTRAS” y de la UASD. 121 . con una baja incidencia de ingenierías.

5% 35.3% 3.0% No innovadora Innovador solo en producto /servicio Innovador solo en proceso Innovador en producto /servicio y proceso Total Indicador de innovación Cuál fue el primer título obtenido a nivel superior Perito superior universitario 10.3% 100.8% 3. En general.0% 100.6% 58.0% 4.9% 56.0% 11.6% 100. lo que posiblemente se desprende de una mayor incidencia de ingenieros entre los hombres.0% 122 .2% 33.3% 5. Clasificación de las firmas según indicador de innovación Sexo Total Masculino Femenino 5.4% 57.9% 56.Un eje transversal del presente estudio es la característica de empresa innovadora entre las empresas y profesionales estudiados.4% 100.3% 28.6% 29.0% 70. siendo este porcentaje mayor entre las mujeres que entre los hombres. puesto que los profesionales con título de ingeniero poseen mayor incidencia de participación en empresas innovadoras.0% 9.0% 9.6% 29. uno de cada 10 profesionales labora en empresas que no han producido innovaciones.7% 55.0% 4.0% Licenciado 10.7% 5.0% 100.0% Ingeniero 4.3% 55.0% Total No innovador Innovador solo en producto / servicio Innovador solo en proceso Innovador en producto / servicio y proceso Total 20.3% 26.6% 100.9% 100.

123 . Aspectos subjetivos Se pidió a los entrevistados indicar si tomando en cuenta su experiencia de trabajo desde que salió de la universidad. respondió negativamente. se muestran más proclives a elegir otra carrera en el caso hipotético planteado. respondió que estudiaría la misma carrera. mientras poco más de un tercio. y un componente objetivo.Valoración de la educación terciaria La valoración de la educación superior tiene un componente subjetivo. de áreas como contabilidad y sistemas informáticos y los que no han realizado estudios de postgrado. indicar si volvería a estudiar la misma carrera. En general los hombres. el cual deviene de las percepciones que tiene el actor mismo sobre el aporte que esta educación ha hecho a su vida. referido a la valoración del mercado en términos de remuneración. En este acápite se abordan ambos componentes relativos a la valoración de la educación superior. 62%. los profesionales de mayor edad. Casi dos tercios. y si pudiera empezar de nuevo. 38%. así como egresados de O&M y UTESA.

Estos porcentajes se mantienen indistintamente de las variables de control que se tomen en cuenta. 124 . es la evaluación de la calidad de la misma.2% como mala. mientras sólo 12% la describe como regular y apenas 0. Un aspecto fundamental de la valoración que hacen los actores de su educación superior.La relación entre el empleo actual y la carrera estudiada muestra una positiva asociación. clara y ligera. En general. el 87% la considera buena o muy buena. Sin embargo. la asociación entre los niveles de satisfacción con el empleo actual y esta probabilidad no aparece claramente definida. con la probabilidad de elegir otra vez la misma carrera. los profesionales evalúan positivamente la calidad de la educación recibida.

Valoración objetiva El valor de mercado de la educación superior en un momento dado puede ser visto a través de la brecha entre la población profesional y el resto de la población. el salario por hora promedio de los individuos con educación superior es de alrededor de 2. conocimientos de otras carreras.3 veces el salario promedio del resto de la población. los profesionales entrevistados indican haber recibido justo los conocimientos requeridos en la mayoría de los casos. aplicaciones empíricas y manejo de computadoras se encuentran entre los que se enseñaron menos de lo necesario.Al indagar por aspectos específicos de su formación. 125 . conocimientos teóricos. Los aspectos que los profesionales consideran les enseñaron más de lo necesario son trabajo en equipo. en igualdad de otras condiciones. comunicación oral y comunicación escrita. En general. mientras manejo de otros idiomas.

en términos reales. 126 .Sin embargo. El grado objetivo de valoración de los profesionales también puede ser medido a través del porcentaje de los mismos que labora en áreas relacionadas con su profesión. la brecha entre el salario por hora promedio de un profesional y el resto de la población se redujo desde RD$25 en el 2000 a un aproximado de RD$15 en el 2004. pero alrededor de un cuarto dice estar en funciones poco relacionadas. medido a precios del 2000. durante la coyuntura de la crisis económica que tuvo lugar entre el 2003 y el 2004. Una parte significativa de los profesionales dice desempeñar labores relacionadas con su carrera. la evolución de la brecha entre los salarios por hora de los ocupados profesionales y aquellos no profesionales sugiere que el valor de mercado de la educación superior se redujo. lo que a su vez es un indicador del aprovechamiento de la mano de obra capacitada. lo cual significaría que alrededor de un tercio se encuentra en áreas o funciones poco o nada relacionadas con su carrera. Así.

La intención migratoria es mayor entre los profesionales de áreas tecnológicas (ingenieros e informáticos) que entre los profesionales de negocios. esto puede apuntar a que en principio los más jóvenes aceptan trabajos en áreas menos relacionadas con sus carreras y con el paso del tiempo acceden a labores más relacionadas. es la intención de estos de emigrar a otros países. A medida que aumenta la edad también aumenta la incidencia de profesionales en áreas correspondientes. Esto puede encontrarse relacionado. la situación requiere de especial atención puesto que significa una pérdida importante de recursos necesarios para el desarrollo tecnológico del país. Un indicador especialmente importante de la valoración de los recursos humanos con nivel superior. 127 . con la intención de estar en contacto con tecnologías de punta no disponibles en el país.Los profesionales de sexo masculino presentan mayor incidencia de entrevistados trabajando en áreas muy relacionadas con su carrera. entre otras cosas. pero también con dificultades laborales propias del mercado dominicano. En todo caso. Poco más de un quinto (21%) de los entrevistados afirma haber pensado en emigrar durante los doce meses previos al estudio.

En el presente acápite abordaremos este tema. La universidad de procedencia permite establecer diferencias entre las intenciones migratorias de los profesionales. Los de UTESA y “OTRAS” presentan tasas menores. Los profesionales de UASD y O&M registran mayores tasas de entrevistados que dicen haber pensado en emigrar durante los últimos 12 meses. 128 . mientras que con relación a la satisfacción. los tiempos y condiciones en que este tránsito se produce.El planteamiento de una estrecha relación entre las condiciones laborales no aparece tan relacionado con el ingreso cuanto con la satisfacción laboral. existe una asociación positiva. esto es. Integración de los profesionales al mercado de trabajo: los puertos de entrada Uno de los puntos fundamentales de la articulación entre IES y mercado laboral es el tránsito desde aquellas hasta este. la asociación es negativa -es decir. los más insatisfechos también muestran mayor intención migratoria. Es particularmente destacable que los profesionales con mayores ingresos manifiestan mayor intención migratoria.

Los estudiantes de ingeniarías y contabilidad. lo cual indica que los mismos eran trabajos en el mercado laboral no académico.7% de los profesionales entrevistados dice haber trabajado durante su período de estudios. así como entre profesionales de más edad. En cambio. 129 . aquellos del área de contabilidad y los procedentes de la UASD. Los empleos realizados durante su período de estudios por los profesionales entrevistados. En su mayoría (81%) estos trabajos eran realizados en empresas privadas o en el gobierno (13%). la realización de labores académicas presenta una reducida incidencia en relación con el trabajo a tiempo completo en empresas privadas o instituciones gubernamentales. no existe separación entre los períodos de formación y el mundo laboral: los profesionales entrevistados se formaron como estudiantes trabajadores.El 81. pero conforme pasa el tiempo. esta situación tiende a reducirse. Estos resultados permiten pensar que la condición laboral durante el período de estudios se relaciona con la situación social de los estudiantes y la carrera elegida. y por tanto. Es importante destacar una tendencia a reducirse los estudiantes que trabajan según las edades. presentan las tasas más elevadas de profesionales que trabajaron. eran principalmente empleos a tiempo completo (81%). UTESA y O&M. Este porcentaje es mayor entre los hombres. aun con elevadas tasas de estudiantes trabajadores. los más jóvenes muestran menor incidencia de estudiantes trabajadores.

La incorporación al trabajo durante los estudios. estén asociados con otras características socioeconómicas que implican mejor acceso a los mercados laborales. En tal sentido.6% “poco relacionado” y 19. da una primera aproximación al efecto de otros aspectos de índole sociodemográfico. 18. Por supuesto. es posible que los mayores ingresos devengados por aquellos profesionales que no trabajaron durante su formación. frente a lo cual 62% consideró que el trabajo estuvo “muy relacionado”.4% “nada relaciona130 . asimismo los profesionales que trabajaron tiempo completo poseen la media más baja de todos los profesionales. los entrevistados que no trabajaron durante sus estudios superiores. una asociación negativa con el ingreso de los profesionales. sin controlar otras variables. Ese refinamiento será tomado en cuenta en las estimaciones econométricas dirigidas a explicar los ingresos salariales de la población objeto de estudio. La comparación de los perfiles de profesionales que dicen no haber trabajado y de los que dicen haberlo hecho. poseen medias salariales superiores a los demás profesionales. Otro aspecto indagado fue la relación entre el último trabajo realizado durante el período de estudios y la carrera. posee.

tras graduarse. 10. pensó en iniciar un negocio al graduarse.1 desistió. sin embargo. también ocupan más puestos directivos o gerenciales que aquellos cuyos trabajos guardaban poca o ninguna relación con su carrera. lo cual indicaría un porcentaje del 2% del total de entrevistados.9% de quienes tienen título de postgrado lo obtuvo en los primeros dos años. Los datos revelan que el porcentaje de profesionales que inició cursos de postgrado de inmediato es bajo.8% aceptó en otra área y apenas 0. mientras 2. se revela que el 19.do”. Más de la mitad de los profesionales entrevistados continuó laborando en su empleo al concluir sus estudios de grado. Los profesionales que durante su formación tuvieron trabajos muy relacionados con sus carreras. Los profesionales del área de ingeniería y contabilidad son los que registran mayores niveles de correspondencia entre sus trabajos y sus carreras -72 y 68% respectivamente. al relacionar el año de obtención del título de postgrado con el año de graduación. La mayor parte de los profesionales entrevistados. los más adul131 . encontraron trabajo durante el primer año. mientras 27. Es importante destacar que alrededor de un cuarto de los profesionales (24%). En términos demográficos.4% inició en un empleo y cerca de un sexto buscó empleo. Entre aquellos que buscaron empleo.7% del total de profesionales encontró en su profesión.

asimismo las áreas de ingeniería registran también mayores porcentajes de estos profesionales.tos y los más jóvenes registran menor incidencia de profesionales que pensaron en abrir un negocio al graduarse. 132 . Los entrevistados que poseen postgrado también presentan una incidencia casi dos veces mayor de personas que dicen haber tenido la intención de abrir un negocio propio al graduarse. mientras 27% dijo préstamo bancario. contrario a las áreas de negocios que registran los menores niveles. esto refleja un patrón de liderazgo frente al resto de los profesionales. Al ser cuestionados sobre la procedencia de los recursos para iniciar negocios propios. el 50% de los entrevistados mencionó recursos propios. 14% dinero de padres y 10% préstamo de relacionados.

En general las mujeres. reportan mayores frecuencias en el uso del Internet. 133 . los más jóvenes. así como el acceso a computadores e Internet. los que obtuvieron títulos durante los 90’s de las áreas de negocios (administración y contabilidad) y los egresados de la UASD. Prácticamente todos los profesionales dicen tener acceso a computadores. Estas cifras se mantienen indistintamente de las diversas variables independientes.Tecnología y participación en actividades de innovación El estudio midió el conocimiento y uso de diversas tecnologías por parte de los profesionales entrevistados. mientras el acceso a Internet es más reducido.

Otros programas especializados. se indagó a los entrevistados sobre qué tan favorable consideran el ambiente de su empresa para el desarrollo e implementación de nuevas ideas. diversos programas generales como procesadores de palabras. mientras sólo 3. servicios o procesos. como los de diseños o estadísticos. son dominados por la mitad de los entrevistados. Por tal motivo.2% poco favorable. productos. son dominados por un elevado porcentaje de los profesionales entrevistados. Dominio de lenguajes y peogramas seleccionados Además del acceso y dominio de la tecnología.Sobre el dominio de diversos programas y lenguajes computacionales. el ambiente predominante en la empresa en cuestión es un aspecto fundamental en el proceso de innovación. El 86% de los profesionales considera que el ambiente de su empresa es favorable o muy favorable. Los manejadores de bases de datos. diseño de presentaciones y hojas de cálculo. son dominados por algunos especialistas.9% lo considera nada favorable y 9. 134 .

Si bien se observa un elevado porcentaje en agroindustrias. debe advertirse que para esos dos grupos la muestra de empleados es relativamente baja. así como hoteles y restaurantes. los sectores de comercio. Los empleados de empresas grandes consideran más que el resto. registran los menores porcentajes de empleados que consideran las empresas muy favorables a la innovación. y por tanto sujeta a márgenes de errores relativamente altos. que en sus empresas el clima es muy favorable a las innovaciones. 135 .Por ramas de actividad económica. lo mismo que microempresas.

Es interesante observar que esto se contrapone a la opinión expresada por los gerentes. cerca de un sexto de los entrevistados (16%) respondió afirmativamente para el período de referencia. según los entrevistados. Quienes han participado en actividades de investigación tienden a ser principalmente hombres. graduados durante la década de los 90´s en “OTRAS” universidades. Las diferencias entre los perfiles de los profesionales que han participado en investigaciones y los que han participado en el desarrollo de innovaciones de productos o servicios. seguida por la falta de incentivos salariales o por parte del mercado. 136 . con grados de ingeniería o sistemas obtenidos en “OTRAS” universidades y graduados recientemente. son principalmente hombres.El principal obstáculo para realizar innovaciones. que dicen haber participado en alguna innovación. es la falta de interés de la gerencia. los cuales consideran que los principales obstáculos a la innovación son factores externos. Los profesionales que han tomado parte en el desarrollo de alguna innovación representan el 12% de la totalidad de entrevistados. los graduados más viejos han estado envueltos en un mayor porcentaje de innovaciones. A los entrevistados que dijeron haber participado en alguna investigación. de las áreas de sistemas e ingeniería. En cuanto a participación en alguna actividad de investigación de desarrollo tecnológico. Estos individuos. se les preguntó si habían participado en el desarrollo de alguna innovación realizada por la empresa. En gran parte. esto refleja las diferencias en las perspectivas de ambos grupos. revela que aunque los graduados más recientes participan más en las investigaciones. a lo cual 77% de estos respondió afirmativamente.

8% de los profesionales dice realizar actividades docentes. 137 . En las áreas tecnológicas. siendo nula entre los profesionales de la categoría “otras carreras”. mientras porcentajes inferiores al 1% dice haber realizado alguna publicación. la incidencia de profesores es mucho mayor que en el resto. La mayor parte de los profesionales reporta haber realizado lecturas especializadas durante los pasados doce meses. mientras más de la mitad ha asistido a congresos en el último año y tres quintos han buscado información especializada en Internet. El 3. como ingenierías y sistemas.Docencia y actividad académica El estudio permitió medir la actividad académica de los profesionales empleados en empresas de 6 o más trabajadores.

138 .

CAPÍTULO 5 LA VISIÓN EMPRESARIAL SOBRE EL PAPEL DE LA INNOVACIÓN EN LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO: UN ANÁLISIS CUALITATIVO 139 .

140 .

se pasará a contrastar las distintas opiniones vertidas y analizar sus posibles implicaciones. El objetivo de este artículo es analizar la percepción de representantes de organizaciones y asociaciones empresariales e instituciones del sector público relacionadas con la innovación. y a características de la demanda. así como a 53. asociados a la existencia de redes. por su naturaleza. clusters productivos y sistemas nacionales de innovación orientados a generar sinergias entre los distintos actores que intervienen en el proceso innovativo. pueden ser agrupados en tres grandes grupos: i) factores que operan a nivel microeconómico. ii) factores mesoeconómicos. y. los diversos factores que inciden en el desarrollo de la capacidad innovadora de un país. Posteriormente. En la primera parte se discutirá brevemente la metodología de análisis cualitativo empleada. que determinan la visión y accionar estratégico de una economía y el entorno general e institucional en que se desarrolla la actividad económica. el rol de la innovación tecnológica y desarrollo de los recursos humanos dentro de esta visión de país y las limitaciones actuales al proceso innovador en la República Dominicana. y sobre las interrelaciones y nexos que existen o deberían existir entre ellos.Introducción En cierto sentido. Comission of the European Communities (1995) 141 . Metodología El análisis cualitativo de las relaciones entre innovación y calidad de recursos humanos y visión de desarrollo de la República Dominicana desde la perspectiva de la dirigencia empresarial se realizó utilizando entrevistas semiestructuradas a un amplio conjunto de dirigentes de asociaciones empresariales. vinculados al tamaño y poder de mercado de las firmas. el entendimiento de las potencialidades y restricciones que enfrenta un país en materia de innovación requiere analizar la visión y percepción de los actores clave sobre el rol que desempeñan o debería desempeñar cada uno de los mismos. Si se asume que “la innovación. iii) factores macroeconómicos. a la calidad de los recursos productivos -incluyendo recursos humanos y capital-. finalmente. sobre la visión de país en los próximos veinte años. es un proceso colectivo que implica el compromiso progresivo de un número creciente de participantes”53.

com/ http://www.org. Lista de asociaciones empresariales entrevistadas Página Web http://www.asiex.org. El cuadro abajo muestra las asociaciones empresariales entrevistadas.aird. 142 .org.amcham. plásticos. papel.do http://www.do No tiene Multisectorial Multisectorial Farmacéutica Agropecuaria.do/ Agroindustria http://www. Por su parte. el origen de la propiedad o la región de influencia.org.org. los empresarios individuales entrevistados corresponden a las actividades de agroindustria y producción de calzados.do http://www.copardom.funcionarios gubernamentales del área de tecnología y a empresarios individuales que han mostrado liderazgo en los sectores productivos donde operan.do No tiene http://www. químicos.do/ Multisectorial Multisectorial Multisectorial Multisectorial Multisectorial http://www.adoexpo.adozona. algunas de las cuales aglutinan sectores o actividades productivas específicas y otras representan intereses multisectoriales.org Actividad Industria Industria Multisectorial http://www. acero.org Multisectorial No tiene Multisectorial http://jad.ccpsd. El ámbito de acción de estas asociaciones puede ser nacional u orientado a la defensa de intereses específicos según el destino de la producción. productos médicos y productos electrónicos.org.do www.anje.org.conep.

http://www. 2. nivel y características de la demanda de capital humano que será necesario para encarar el futuro de las empresas.brugal. desarrollo e innovación dentro de las estrategias de las empresas para afrontar la apertura de los mercados.org/ http://www.asonahores.do www. Retos del sector productivo para competir. 4.org. Papel de la investigación. Importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías de información para mejorar el desempeño de las empresas. 143 .do No tiene No tiene Vestuarios Turismo Bebidas Bebidas Bebidas Bebidas Textiles y http://www.aneinfo.com Equipos y productos TIC’s Calzados Metalmecánica PYMES Las entrevistas a profundidad se realizaron siguiendo un protocolo de preguntas relacionadas con los tópicos siguientes: 1. Importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías aplicadas a equipamiento e infraestructura productiva de las empresas. Perspectivas del país en los próximos 20 años e implicaciones del proceso de apertura. 5. Rol del capital humano.do/ Muebles No tiene No tiene http://www.com No tiene http://www. sobrevivir y expandir a segmentos o mercados nuevos.codopyme.asonaimco.org.com. 3. 6.adoface.

La presentación de los resultados se realizará según los tópicos anteriormente señalados. y en muy pocos casos encontramos en tales páginas funciones más allá de la provisión de información estática para los visitantes. que brindan información e investigaciones relativamente amplias a través de sus páginas y. Sin embargo. indagándose si los temas relativos a innovación o investigación son parte relevante de las mismas.Las entrevistas realizadas fueron complementadas por la revisión de las páginas Web y los servicios e informaciones que ofrecen las distintas entidades a sus membresías. ANJE y AIRD. Así. o si las entidades proveen servicios innovadores a los socios. bajo el compromiso de los investigadores de no revelar la procedencia individual de las opiniones. La inversión de capital extranjero adquirirá una mayor relevancia y la economía se hará aún más dependiente del sector externo. En estas se mezclan el temor y el optimismo. La dirigencia empresarial de la República Dominicana cree que en un horizonte temporal de 20 años la economía dominicana será considerada una economía de servicios donde. Todos los comentarios a seguir son resultados del análisis de contenido de las entrevistas realizadas excepto si resulta evidente o se indica explícitamente que es de otro modo. servicios a su membresía. el largo plazo es un reflejo de las perspectivas más inmediatas de los entrevistados. cuando se emiten juicios sobre el futuro. a veces contrapuestas y determinadas en gran parte por las expectativas del corto plazo que tengan los interlocutores. se perciben continuas referencias a la liberalización de los mercados y la apertura económica. de forma sistemática. en algunos casos. ADOZONA. se encontró que algunas asociaciones no tienen página Web. Es conveniente destacar que. Se realizó un esfuerzo particular para que los entrevistados plantearan soluciones a los problemas identificados. Sin embargo. se espera que se desarrollen los servicios tecnológicos. en una amalgama de reflexiones. en la medida en que se acentúa la especialización 144 . Merecen mención especial las páginas de la AMCHAM. los entrevistados fueron motivados a expresar sus ideas con total libertad. procurando identificar semejanzas y contrastes entre las opiniones externadas. La visión de los líderes empresariales: Análisis de contenido Visión-País y Perspectiva frente al Proceso de Profundización de la Apertura Económica No parece existir una visión-país unificada dentro de la dirigencia empresarial. si bien habrá una fuerte preponderancia de los servicios turísticos.

y plantean que se debe perder el miedo y generar vocación por la inversión. Para la dirigencia empresarial. Para algunos de los entrevistados. considera que la competencia es sana y que estos sectores no tiene ningún temor. los costos del transporte y los impuestos. Temas como subvaluación de mercancías en las aduanas. debido a los altos costos estructurales de la economía. No obstante. Se piensa que se va a competir en condiciones desventajosas.en la producción de servicios. especialmente el DRCAFTA. una parte de la dirigencia empresarial. como la energía eléctrica. Si bien se sabe que el país camina hacia una apertura de los mercados cada vez mayor. El miedo surge entonces como reacción ante el futuro de sus propias empresas con las nuevas reglas de juego. Algunos entrevistados reconocen el carácter conservador del miedo. la apertura no es positiva o tienden a buscar resultados a muy corto plazo. y se reconoce que preocupan a muchas empresas que han obtenido grandes beneficios en base a este tipo de práctica. Otros entrevistados entienden que un elemento temido por algunas firmas es el relativo a las promesas de institucionalidad y mayor transparencia que se espera ocurran con la implementación de los acuerdos comerciales. evasión fiscal y sobornos a servidores públicos para lograr negocios o reducir pagos están presentes en muchos comentarios. emergiendo de los entrevistados algunos elementos comunes. la profundización del proceso de terciarización de la estructura productiva ha sido común a la mayor parte de las economías desarrolladas54. Adicionalmente. las tasas de interés. 54 De hecho. considerándose que las empresas contra las cuales se va a competir tienen un entorno más favorable y economías de escala mayores. se percibe que se logrará un desarrollo sostenido del país en el aspecto económico. el cual surge ante la posibilidad de perder la comodidad del status quo y de generar ganancias vendiendo en un entorno conocido. la primera reacción es el temor. especialmente para alcanzar una calidad y productividad que les permita competir en cualquier lugar del mundo. el sector servicios ha ido aumentando persistentemente su participación en el producto interno bruto dominican de las últimas décadas 145 . En general. básicamente la que comprende industrias y negocios que actualmente parecen ser competitivos y exportan. existe incertidumbre de parte de algunos de los directivos entrevistados de que no se respeten los acuerdos por parte de EEUU y que ocurran situaciones que favorezcan a China.

A partir de las opiniones vertidas. 9 de marzo de 1995. 1 de enero de 1999. la apertura e integración comerciales están asociadas 146 . Para algunos. para los cuales no se han realizado investigaciones con el interés particularmente centrado en el impacto sobre las pequeñas empresas. que han contratado estudios para analizar las posibles consecuencias de la apertura. excepto las empresas medianas y grandes. Centro América y los Estados Unidos 4 de octubre del 2001 En proceso de implementación En proceso de negociación Europa Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y el CARIFORO En gran parte estos estudios se han realizado con fines defensivos y tratando de identificar las amenazas más que las oportunidades. Se afirma que este no es el caso de los estudios desarrollados por el Consejo Nacional de Competitividad conjuntamente con la Agencia para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID) y la Cámara Americana. admitieron que muchas veces las letras pequeñas o los detalles de tales acuerdos no se conocen con la debida profundidad. los cuales se han orientado a identificar oportunidades de negocios hacia el exterior en el marco del DR-CAFTA. puede plantearse que existe una visión dividida dentro de la dirigencia empresarial. La situación es extrema en el caso de los sectores que abarcan PYMES. CARICOM Centro América Acuerdo de Libre Comercio entre la República Dominicana y Centroamérica Estados Unidos Acuerdo de Libre Comercio entre la República Dominicana. con relación que significará para la sociedad dominicana el proceso de integración a los nuevos esquemas comerciales e institucionales.Aunque la mayoría de las personas entrevistadas indicó que conoce sobre la realización de estudios para analizar las consecuencias e impacto de los acuerdos de libre comercio. Muchas empresas dentro de las asociaciones empresariales no disponen de la información necesaria para definir estrategias ante la apertura. Acuerdos Comerciales de la República Dominicana Socio comercial Panamá OMC Tratado o acuerdo Fecha de entrada en vigencia Acuerdo de Complementación Económica Miembro de la Organización Mundial del Comercio Acuerdo de Libre Comercio entre la República Dominicana y el CARICOM 8 de junio de 1987.

sería posible competir siempre y cuando se desarrollen nuevas técnicas de fabricación de desarme y se utilicen materiales de menor costo. unido al mayor acceso a las tecnologías de información y comunicación. la inexistencia en la República Dominicana del capital humano necesario para competir. En sentido general. aunque se reconoce que Cuba puede ser una amenaza. como la madera prensada.a la construcción de una mayor institucionalidad que promoverá reglas de juego claras para los negocios y hará que el clima político sea más predecible y genere menos incertidumbre. Todo lo anterior. consideran que el mecanismo de supervivencia lo constituirán las alianzas con empresas de otros países. En el caso de la actividad turística. cierre de empresas y desaparición de industrias nacionales. se considera que las pertenecientes al sector industrial serían las más afectadas por el proceso de profundización de la apertura económica. Se esgrime como razón fundamental para esta situación. las ventajas residen en la vocación de servicio del dominicano. para lograr la transferencia tecnológica necesaria y el conocimiento suficiente para competir y aumentar la productividad. Se entiende que las PYMES ubicadas en el sector servicio tendrán menos dificultades para enfrentarse a la apertura. 147 . la dirigencia empresarial considera que la ubicación geográfica es nuestro principal activo para competir. No obstante. ya que conllevará la pérdida de empleos. Para otros. Aunque en el caso de algunos sectores con fuerte presencia de PYMES. donde se trabaja con horario y se sabe producir y cumplir metas. en particular. dada la capacidad de aprender y negociar de los dominicanos. haciendo que se vislumbre un futuro más próspero. la apertura producirá pocos avances al país. aquellas que producen servicios no comercializables internacionalmente como es el caso del comercio al detalle. La dirigencia empresarial representante de sectores manufactureros plantea que la profundización de la apertura comercial reducirá la cantidad de productos elaborados internamente. los cuales ya están acostumbrados a la disciplina del trabajo por la cantidad y variedad de empresas formales y de zonas francas que existen el país. convirtiendo al país en cada vez más importador por falta de oferta local. y servicios personales como salones de belleza. En relación a las PYMES. con lo cual se profundizará la criminalidad y hará más pesimista el cuadro de violencia y delincuencia que se observa en la actualidad. Se considera que con los años y la profundización de los acuerdos de libre comercio se eliminará el analfabetismo funcional y las limitaciones para hacer negocios. Como segundo activo en importancia aparecen los recursos humanos. permitirá al país generar un mayor nivel de riqueza. como el sector de muebles.

No obstante. El futuro del sector empresarial se plantea como un resultado condicionado a que los problemas estructurales de mayor incidencia en la competitividad de las empresas sean resueltos. Si bien esta realidad es entendida por los dirigentes empresariales. la apertura económica permitirá generar mayores negocios. Se entiende que un ejemplo de esta actitud es el poco aprovechamiento que se ha hecho de los Acuerdos de Libre Comercio alcanzados recientemente por el país. La percepción es de que “sólo algunas empresas de Zonas Francas sí están innovando”. el alto costo del dinero y la estructura impositiva fueran teniendo cada vez menos incidencia negativa en la forma de hacer negocios en la República Dominicana. convirtiéndose estos procesos en la punta de lanza para la competencia que llega. y que el empresario dominicano no entiende qué es innovar o por qué debe hacerlo para competir. si bien el potencial para crecer dentro del nuevo esquema de competencia radica en los recursos humanos. se reconoce que la apertura traerá mayor competencia al comercio y a la industria. Papel de la investigación. se reconoce que a raíz de los cambios actuales. El planteamiento formulado por la mayoría de los entrevistados es de que “el país no innova en sentido general”. tal y como la conocemos hoy. desarrollo e innovación dentro de las estrategias de las empresas para afrontar la apertura de los mercados. la sociedad. lo cual forzará a que aumenten los procesos de investigación y el uso de nuevas tecnologías.A entender de los entrevistados. específicamente aquellas dedicadas a la producción de bienes electrónicos y médicos. Si los problemas estructurales asociados al problema eléctrico. La innovación es considerada un requisito para la competitividad y la consecuencia inevitable para sobrevivir al proceso de apertura y al futuro en general. así como la forma de hacer negocios cambiarán según las acciones que se ejecuten en el presente. Sin embargo. los mismos consideran que ésta no es una preocupación de los miembros individuales de sus asociaciones. las cuales utilizan alta tecnología y personal muy capacitado en su proceso productivo. también se percibe que la actitud defensiva y la poca vocación innovadora y exportadora de los empresarios se convierta en el mayor obstáculo para dejar de obtener los beneficios que el DR-CAFTA puede proveer. esto muestra que el empresariado industrial no ha considerado el acceso a mercados externos dentro de sus estrategias de crecimiento ni como oportunidad comercial. 148 .

mientras que la norma es ser reactivos y quedarse a la defensiva o a la espera de ver qué tendencia siguen los líderes nacionales o internacionales de los diferentes mercados. La parte de los entrevistados que tiene expectativas positivas por la entrada en vigencia del DR-CAFTA. en vez de ser racionalizada a partir de criterios de eficiencia o externalidades económicas. casi la totalidad de los entrevistados planteó que la principal motivación del empresariado para la investigación y la innovación lo serían los incentivos fiscales. los entrevistados entienden que el empresariado sólo acepta las innovaciones de personas muy calificadas y que hayan tenido éxito en otro sitio. considera que éste conllevará al desarrollo de innovaciones para poder competir: a raíz de la apertura. como la continuidad de las viejas prácticas de exenciones y la responsabilidad de generar con recursos públicos la actividad innovadora que apoye al sector privado. del cual se esperan acciones salvadoras. dado que innovar es en gran parte el reflejo de una actitud positiva. cuya búsqueda de resultados a corto plazo no les permite hacer las inversiones necesarias para sobrevivir. al país llegarán los resultados de las innovaciones realizadas por casas matrices y empresas multinacionales. o sea que no las busca dentro de su propio equipo. al igual que otras empresas más viejas que ellas. Los dos últimos obstáculos se interrelacionan y muestran que ni la dirigencia empresarial ni los propios empresarios valoran la innovación lo suficiente para reconocer su importancia y la necesidad de su práctica como parte cotidiana de los negocios. aunque la autocrítica puede considerarse muy fuerte.En la opinión de la dirigencia empresarial. El segundo obstáculo a la innovación expresado por la dirigencia empresarial. Al unísono. y debe ser parte integral y prioritaria de las actividades de los centros de educación superior. El tercer obstáculo a la innovación que emerge de las entrevistas. por homologación de actividades. la apertura y la presencia en el mercado de firmas internacionales asociadas a empresas nacionales permitirá que ocurra una transferencia tecnológica y. A su entender. el principal obstáculo a la innovación está dentro de las personas. habrá más innovación en procesos y productos. Dado que la mayoría de las empresas entre 20 a 45 años de existencia en el mercado dominicano surgieron gracias a las leyes de incentivos fiscales. Una preocupación externada en las entrevistas se refiere a la falta de fe en los líderes nacionales. es el relativo al rol del Estado. La parte estatal es vista como una obligación moral. los hospitales y todos los lugares en donde la ciencia sea práctica diaria. las opiniones de la dirigencia empresarial establecen que la investigación y el desarrollo son responsabilidad del Estado a través de múltiples maneras. 149 . se refiere a la mentalidad rentista de los empresarios.

cruciales para las operaciones y entrega de servicios y para darle seguimiento a los clientes. que reduce la complejidad de procesos contables ayudando de forma limitada como herramienta de control para evitar pérdidas. La primera inquietud del sector empresarial respecto a la estrategia de desarrollo basado en tecnología de información y comunicación. consideran que sí parece que están trabajando con temas de innovación y tecnología. El IBII es recordado como INDOTEC. La otra parte de los entrevistados. en las TIC’s está dejando de lado prioridades de mayor valor humano para la cohesión social y el desarrollo. existen posiciones opuestas al interior de la dirigencia empresarial sobre la conveniencia de que así sea. Leonel Fernández Reyna. es que se necesita mayor cohesión de las políticas y acciones más concretas para que la sociedad y el sector empresarial participen y entiendan la misma. considerándose que son indispensables para la exportación y el marketing.En relación a lo que está haciendo el Gobierno Dominicano en materia de ciencia y tecnología. Si bien la dirigencia empresarial reconoce que para algunos países las tecnologías de información y comunicaciones juegan un rol determinante en sus estrategias de desarrollo. y casi ninguno de los entrevistados conocía con exactitud lo que significaban las siglas. ni cual era su contribución actual. más por desconocimiento que por evidencias concretas. si bien percibe las TICs como algo útil que ayuda en el trabajo interno y en la velocidad de manejo de la información. se reconoció que por lo menos de forma mediática se ven esfuerzos concretos en buscar avance en cuanto a las tecnologías de información y comunicación. No obstante. De las instituciones del gobierno que trabajan con temas de investigación. entienden que el énfasis del Presidente de la República. un juicio común en todos los entrevistados es que existe inacción y la valoración de las acciones del Gobierno en cuanto a investigación y tecnología resultó ser muy baja. La visión del Presidente sobre una estrategia de desarrollo basada en tecnología de información. aunque por lo que se reseña en los medios. Para algunos directivos las TIC’s permiten y facilitan nuevas formas de hacer negocios. no utilizar las TIC’s como herramientas estratégicas es un riesgo para los negocios. así como atraer inversiones. Dr. es considerada 150 . Importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías de información para mejorar el desempeño de las empresas. ciencia y tecnología sólo se mencionó al Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IBII) y el Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA). En el mundo actual. como es el caso de la India e Irlanda.

Al cuestionarse sobre los mecanismos de desarrollo de nuevas empresas basadas en TIC’s que generen productos o servicios de alto valor agregado. Finalmente.com. Al igual que ocurre con la innovación. especialmente los aspectos relacionados a la energía.ath. se planteó que si bien los pequeños empresarios saben que las TIC’s son importantes. las redes viales y la conectividad. en relación al uso de las TICs por parte de las empresas. se mencionó el caso de ATH dominicana55 o de Unipago56. seguridad ciudadana.com.do/ http://www. No innovan en este sentido debido a que no siempre tienen los recursos económicos ni humanos para hacerlo. 55 56 http://www.unipago. sin negar que puedan apalancar a muchas otras empresas. algunos entrevistados plantearon la necesidad de investigación en el área de tecnología de la información y comunicaciones con fondos provenientes del sector público. muchos por su nivel académico no las conocen y si las conocen no tienen el acceso a las mismas o es muy limitado. consideran que se necesitan incentivos fiscales para crear empresas basadas en TIC’s que apoyen y desarrollen otras empresas con servicios de alto valor agregado. la seguridad. financiamiento o cooperación internacionales. En contraposición.como de muy alta inversión en capital y no se considera una alternativa para la reconversión de las empresas existentes. surgió continuamente el planteamiento de que se trata de superar la llamada brecha digital y no se percibe una estrategia clara en mejorar la infraestructura productiva. una parte del empresariado que entiende que las TIC’s son una inversión para desarrollo de sus negocios. dentro de las consideraciones externadas surgió una valoración muy alta de los resultados obtenidos por el Programa de Reestructuración y Reconversión Industrial del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD). la seguridad jurídica para la inversión.do/ 151 . Durante las entrevistas. las reformas institucionales. Se explicó que ese proyecto si dio frutos y sus resultados fueron evidentes y concretos en cuanto al aumento de la productividad y la competitividad de las empresas.

152 . que en el país existen empresas o áreas de algunas empresas que utilizan los más modernos equipos disponibles en el mercado y que las empresas que no inviertan en nuevas maquinarias en algunas áreas de la producción no podrán competir con manufactura artesanal frente a grandes empresas industriales. pero se reconoce que el país está rezagado en el mercado internacional porque las empresas dominicanas no tienen cultura exportadora. Aunque su costo sea mayor. en el área de Zonas Francas se reconoce que la tecnología aplicada en la RD es superior a la de Centroamérica. Se reconoce. No obstante. con respecto a Centro América y el Caribe. consideran que no es un buen momento para invertir. Esto último se debe a la cultura de trabajo en Zonas Francas y en empresas de vanguardia para producción en el mercado local. un puntal de la competitividad de las empresas. la República Dominicana tiene una ventaja en la disponibilidad de personal técnico para operar maquinarias.Importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías aplicadas a equipamiento e infraestructura productiva de las empresas La dirigencia empresarial reconoció unánimemente que la aplicación de tecnología a los procesos logísticos y productivos es necesaria para lograr ahorro y mayor productividad. siendo. la misma puede ser ligeramente superior a la utilizada por las empresas dominicanas. Algunos directivos plantearon que las empresas que se ven obligadas a adquirir equipamiento moderno y de uso delicado. No obstante. es más rentable evitar el riesgo de daño a los equipos o de baja productividad en su uso. en promedio. Asimismo. contratan ingenieros como técnicos. dadas las condiciones actuales del mercado y los costos relacionados a la adquisición de nuevos equipos y su puesta en funcionamiento. exceptuado el caso de algunos países de Centroamérica y del Caribe. Se indicó que la preparación y entrenamiento de este personal es muy costoso para las empresas. Una de las principales variables que se argumenta es un desincentivo para la adopción de nuevas tecnologías es el escaso personal formado fuera de las empresas con capacidad para operar maquinarias modernas. especialmente las industriales. por tanto. se entiende que. por la capacidad de manejar y entender instrucciones. Las opiniones de la dirigencia empresarial respecto a la tecnología utilizada por nuestros socios comerciales indican que. El uso de tecnología avanzada resulta muy caro a las empresas y algunos directivos de asociaciones empresariales plantean cambios en el tratamiento contable de las inversiones en maquinarias. si bien se reconoce que no es la norma del mercado laboral.

principalmente en educación básica y secundaria. La opinión generalizada de todos los entrevistados es que desde el gobierno no se invierte lo suficiente en educación. necesidades y condiciones de la industria. considera que la expectativa es totalmente negativa y sin futuro. Algunos sectores de empresas medianas plantearon que las universidades y centros de investigación deben copiar lo que se hace bien en otros lugares. El tema de la educación superior es visto desde dos ópticas por la dirigencia empresarial.Se plantea como una solución que la educación técnica de calidad exista en niveles inferiores al universitario. no sólo a la educación superior sino también a la educación desde el primer paso del individuo por las aulas. La dirigencia empresarial no manifestó conocer sobre programas específicos de educación y. Rol del capital humano. en el entendido de que una mejor educación básica repercutirá en la educación superior con profesionales de mayor capacidad analítica. coincidiendo en que el rol del Gobierno es regular. desarrollar capacidad y generar ideas nuevas para cualquier mercado. en relación a las opciones de adaptación o creación de tecnología. La principal preocupación es en relación con la continuidad de las políticas públicas. facilitar y fomentar la educación a estos niveles. de manera que se pueda obtener en el mercado laboral personal con formación técnica suficiente para manejo y uso de equipamiento sofisticado y alta tecnología Finalmente. Se entiende que aún bajo la premisa de que la mayoría de las universidades son privadas y se rigen por oferta y demanda en busca de su rentabilidad como cualquier 153 . De aquí se llega a la conclusión de que se debe asignar mayor presupuesto a la educación. en general. pero no había sido cuestionada ni se había sentido motivada a externar sus consideraciones. especialmente en cuanto a educación básica. pero procurando adaptarlas a los recursos. De las entrevistas se desprende que la dirigencia empresarial ha reflexionado sobre el tema de la educación superior. la dirigencia empresarial planteó que debe adoptarse tecnologías. para luego inventar. nivel y características de la demanda de capital humano que será necesario para encarar el futuro de las empresas La educación se percibe como el área prioritaria de atención para poder hacer frente a las nuevas exigencias de competitividad que la economía dominicana deberá enfrentar con la profundización del proceso de apertura e integración económica. la primera es el costo de la formación de graduados universitarios y la segunda es la calidad de los mismos.

se sugirió en las entrevistas que las universidades no estudian ni forman profesionales con capacidades especiales para trabajar en el área de las PYMES ni en el área de trabajo social. se necesita una alta calidad en el cuerpo docente para producir buenos profesionales. de humanidades. definiendo las carreras y su contenido en base a estudios de futura demanda de profesionales y a las estadísticas empresariales. La mayoría de los entrevistados considera que el diseño de la educación superior debe ser el resultado del consenso del sector privado y del sector público con las universidades.otro negocio. de arte o de ciencias exactas. La calidad de los profesionales en todas las carreras debe ser puesta a prueba con exámenes que certifiquen el que un profesional pueda ejercer. y que para ello se necesita un mínimo de inversión para garantizar que este profesional sea altamente productivo. Los entrevistados externaron que aparte de una sólida educación básica. la dirigencia empresarial mira a las universidades como instituciones que dependen directamente de políticas públicas. para entonces diseñar estrategias de formación consensuadas. Se 154 . que son dos pilares de la cohesión social y el mejoramiento de vida de las personas. pensa de carreras e investigación y desarrollo para la industria y el comercio. El planteamiento de la especialización se enfoca en obtener mejores profesionales en el ámbito de la producción. No obstante. de manera que antes de implementar una nueva carrera. para contribuir a crear lo que un entrevistado llamó: “La mente del nuevo empresario. las universidades y el sector privado deben estar en la misma mesa diseñando políticas de desarrollo. exista la coordinación necesaria para que los nuevos egresados encuentren trabajo al terminar. Se sugirió que el proceso de creación o modificación de carreras debe enfocarse a lograr la mayor especialización posible. se sugirió que el contenido de todas las carreras técnicas o profesionales debía de contener elementos propios de discusión sobre el impacto de la apertura en cada sector. La dirigencia empresarial considera que el Estado y las universidades tienen la responsabilidad de formar el personal en estudios superiores que demanda el mercado de trabajo. Asimismo. A modo de ejemplo.” La conclusión que se desprende de las conversaciones y entrevistas con los dirigentes empresariales es que el Estado. en la mayoría de las entrevistas surgió el planteamiento de que las universidades y los centros de investigación y tecnología tienen poco o ningún contacto con el sector privado. donde los tres sectores deberían trabajar los pensa de las carreras en común acuerdo. la responsabilidad medio ambiental y otros. esta inquietud se traduce en que deben producirse profesionales más competentes en todas las áreas independientemente de que sean carreras científicas.

57 58 http://www. necesitándose más científicos para ello. por lo que debe haber una inversión de un porcentaje del PIB o del presupuesto nacional apoyando esta actividad. la actividad de investigación debe ser rentable para el que la ejerce.ac. especialmente en estudios doctorales.cr/ES/ http://www.icta. Se requiere de profesores y científicos dedicados simultáneamente a la investigación y a la enseñanza a tiempo completo. desde la Perspectiva Empresarial A continuación se enumerará un conjunto de sugerencias planteadas por los distintos dirigentes empresariales para la búsqueda de soluciones a los problemas y debilidades que muestra la sociedad dominicana en materia de tecnología e innovación. Una forma de mejorar la calidad de la educación y formar científicos es apoyar económicamente la formación de profesionales en los mejores centros académicos del mundo. Conforme a la opinión de los entrevistados. hasta que empiece a dar sus frutos. Desarrollo y maduración del plan de competitividad que actualmente se gesta por medio del Consejo Nacional de Competitividad.gov. Acciones para enfrentar los retos de la profundización del proceso de Apertura. 2.indicó que se desconoce si las universidades han realizado investigaciones sobre el proceso de apertura y sus consecuencias porque. siguiendo el modelo del INCAE57 en Costa Rica o el Instituto de Ciencias Agrícolas58 en Guatemala. Prácticamente todos los entrevistados coincidieron en afirmar que las universidades deben ser los centros donde se lleva a cabo la investigación y desarrollo. Para retener el núcleo de capital intelectual científico. Creación de institutos élites de formación e investigación en áreas de economía.gr/ 155 . que necesariamente deberá ser subsidiada por el Estado. la redefinición del esquema de inserción a la economía mundial y el proceso de desarrollo económico y social. pero se conjetura que si tales investigaciones existiesen el sector privado habría hecho uso de los servicios de las universidades. Innovación e investigación y desarrollo 1. las universidades deben cubrir los costos de la investigación con fondos del erario público. imprimiéndole continuidad en el tiempo. ciencias agrícolas e industriales.incae. administración. con miras a enfrentar los retos de la profundización del proceso de apertura.

la investigación y las tecnologías. con el propósito de desarrollar un cuerpo especializado de investigación científica e industrial. cubanos.3. hindúes. 6. Enseñanza de mecanografía y ortografía en la educación primaria como forma de apoyar la reducción de la brecha digital. etc. Creación de un centro de servicios de apoyo a las PYMES que brinde asistencia en TICs. 2. como la depreciación acelerada de maquinarias y equipos de manera que en menos de 4 años se haya aplicado la depreciación o que los montos utilizados en las empresas para reparaciones y mantenimiento de equipos y máquinas sean aplicados contablemente a cuentas de gastos y no al capital de la empresa. tecnología y formación de recursos humanos a fin de medir la evolución del pensamiento empresarial respecto a la innovación. 4. especialmente la pública. Difusión por parte del sector público de información especializada sobre innovaciones que se puedan aplicar en República Dominicana. atención al cliente. mercadeo. La educación primaria y secundaria debe ser bilingüe. checos. como iniciativa del Estado y con fondos suficientes para potenciar la capacidad de adaptación y supervivencia del empresario dominicano y convertirla en innovación (Proactividad). Creación de centros de innovación. Realización de investigaciones periódicas en los temas relacionados a ciencia. 5. 156 . La inversión en nuevas tecnologías debe ser fomentada a través de incentivos fiscales. 9. 10. proyectos. como forma de lograr cohesión social y disminuir la brecha de las oportunidades entre formación privada y pública. Realización de concursos de diseño y premios a la calidad. contabilidad. Contratación de científicos procedentes de otros países (por ejemplo. 8. operaciones y logística. 7. Educación 1. a fin de aumentar la productividad del estudiante que utiliza un computador.) para trabajar con científicos locales. Promover la participación en ferias internacionales como mecanismos para aprender y conocer sobre innovaciones en los negocios. diseño de nuevos productos.

El sindicato organizado debe estar comprometido con las metas de calidad de la educación y cambiar un poco su rol. 59 59 http://proempresa.3. mejorando la capacidad lógica de los estudiantes y haciendo más fácil su entendimiento de la lógica digital.shtml 157 . Desarrollar la formación técnica en la escuela. especialmente en la educación pública. personas que no desean o no pueden acceder a la educación superior. Formación técnica de los que ya trabajan a través de la capacitación interna y externa de micro-empresas desde instituciones del gobierno. mientras más lejos lleguen estos padres impulsarán y querrán que sus hijos alcancen metas más ambiciosas en su formación. 6.) 5. de alimentos. industrial en general. física y química. plásticos.org. sin perder el foco de sus objetivos primarios. Erradicación del analfabetismo en adultos. 8. se debe poner mayor énfasis en la enseñanza de matemáticas. 9. 7. textil.do/actividad1. Aumentar la oferta de educación técnica. Desarrollar la orientación profesional en los niveles educativos inferiores al universitario. aumentando la calidad de las mismas y la fidelidad de sus resultados. Las pruebas nacionales deben ser más fuertes y manejarse como un tema nacional muy serio. que pudiera ser una opción para los pre-universitarios. y que a la vez estos sean entrenados en alguna carrera técnica durante su bachillerato y como una estrategia de elevar el nivel de las personas con menos oportunidades. telecomunicaciones. 10. personal medio de empresas y desempleados. siguiendo el ejemplo del programa de Apoyo a las Pequeñas Empresas Dominicanas (Proempresa) y su sistema de financiamiento de la formación técnica de empleados de PYMES por medio del Sistema de Bonos de Servicio Empresarial. Para apoyar la reducción de la brecha digital y mejorar la calidad de los técnicos. capacitando en TIC’s (más allá de la suite MS Office) desde la infancia y durante la secundaria masificar la educación tecnológica. 4. para que puedan servir como información en el desarrollo de estrategias de la educación básica y superior. mecánica. poniendo además a los jóvenes en contacto con las tecnologías aplicadas (electrónica. química.

DacEasy64.com/ 63 http://www. como es el caso de: Autocad60 en diseño para ingenieros de todas las ramas y arquitectos. administradores de empresa y otras carreras sociales. cálculos de camas y atención en un hospital. con la capacidad de trabajar en la expansión internacional de las empresas o en las empresas que se pueden establecer en el país con la firma de Acuerdos Comerciales.com/ 158 .com/ 64 http://www. La formación en TIC’s debe abarcar más que el uso del computador (Suite MS Office) y la navegación en Internet para las labores regulares. en estadísticas para economistas. menos educación para formar empleados y más educación para formar emprendedores y desarrolladores.com/ http://www. para Contabilidad y hasta en carreras como 60 61 http://usa. Formación de suficientes profesionales en el área de exportación.arenasimulation. 17. 12.11. Desarrollo en las universidades de una cultura que enseñe a pensar y que motive la creación.minitab. 13. 16. SPSS62. Desarrollo de proyectos multidisciplinarios enfocados a la solución de problemas de la sociedad.spss. localización de las estaciones de bomberos. comercio y tributación internacional. Arena61. Desarrollo de programas de formación técnica con empleo garantizado en proyectos o empleos específicos en las instituciones que trabajan en el tema de las TICs.daceasy. como forma de fomentar la participación de la academia y para incentivar a los jóvenes a ser parte de las soluciones. para calidad estadística dirigido a profesionales en el área de manufactura. Tratando de servir de canal para que las empresas empleen a los jóvenes en labores de este tipo.com/ 62 http://www. Minitab63. etc. 14. Ejemplo en este sentido pueden ser: proyectos sobre logística para sacar productos del campo. 15. para simulación de procesos dirigido a ingenieros de todas las especialidades. Enseñanza obligatoria de Software especializados en cada carrera y manejo de bases de datos. Desarrollo del dominio del Inglés en los profesionales con educación superior. como una forma de apoyar el surgimiento de profesionales en TICs de alta calidad.autodesk.

entre otros: 1. esta sección hará lo mismo con la visión de los funcionarios públicos entrevistados. Para lograr un impacto más profundo del uso de las TIC’s en los negocios se plantea la necesidad de fomentar el acceso a las TI (Internet) y su aprendizaje en un grado académico inferior al universitario. En este caso. 4.infotep.indotec.gov. La importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías de información para mejorar el desempeño de las empresas. Veterinaria o Biología que son carreras científicas y participan del comercio internacional de una forma u otra.org http://www. Investigación y Desarrollo dentro de las estrategias de las empresas para afrontar la apertura de los mercados.gov.do http://www.onapi.gob. sobrevivir y expandirse a segmentos o mercados nuevos. Retos del sector productivo para competir. El papel de la Innovación. las entrevistas fueron realizadas a partir de un protocolo que abordaba los siguientes puntos. 18. La importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías aplicadas a equipamiento e infraestructura productiva de las empresas ¿Dónde encaja el capital humano en todo el proceso y cual sería la demanda y el tipo de demanda de capital humano de las empresas que serán importantes para encarar el futuro de las mismas? Lista de instituciones del sector público Institucion CNC Digenor IBII Idiaf Indotel Infotep Onapi Itla Marco legal Ley 01-06 Ley 602 Decreto 58-05 Ley 289 y Decreto 686-00 Ley 158-98 Ley 116 Ley 290 y Ley 20-00 Decreto 422-00 Pagina web http://www. 3.Medicina.cnc.indotel.do http://www.do http://www.edu. 5.digenor.do http://www. La visión de la dirigencia pública: análisis de contenido La sección anterior presentó la visión de la dirigencia privada.itla.org.do 159 . 2.gov.do http://idiaf.do http://www.gov.

por la propia naturaleza de la institución. siendo la más reciente la Ley 01-06 que sirve de marco legal al Consejo Nacional de Competitividad. de los recursos humanos. ya que en el tratado existe un capítulo (13) sobre telecomunicaciones y un capítulo (15) sobre Propiedad Intelectual.La mayoría de las instituciones del Estado relacionadas con el tema de la innovación se sustentan en leyes mediante las cuales fueron creadas o reformadas. lo que obligó a estas instituciones a participar en las negociaciones y en la implementación y motivó que pudieran conocer los efectos y obligaciones de la apertura para su institución. Se menciona el conocimiento de estudios realizados por organismos internacionales. Apertura Las instituciones de innovación del sector público. En ninguna de las instituciones fue realizado estudio alguno para conocer las obligaciones y cambios en las mismas a partir de los acuerdos suscritos. que ha auspiciado 160 . El Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IBII). El Consejo Nacional de Competitividad (CNC). Solamente el CNC. La Ley 20-00 indica las acciones de la institución encargada de ejercer la función reguladora del tema de la propiedad industrial. no fueron afectadas por compromisos específicos en el DR-CAFTA. se integra a las negociaciones por dos lados: primero por la participación de esta institución en el tema sobre Creación de Capacidades Relacionadas con el Comercio. relacionada con el desarrollo y concertación con los sectores público y privado las políticas y estrategias de competitividad. salvo el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel) y la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (Onapi). pero no se indicó cuales específicamente. parecido a Onapi e Indotel. El ITLA es la otra institución que se sustenta en un decreto. que proviene de un decreto presidencial del año 2005. capítulo diecinueve (19) del DR-CAFTA y. y se creó en base a la facultad concedida a esa entidad por su Ley Orgánica. antiguo INDOTEC. en general se asume que existen retos institucionales y de apoyo a la competitividad. en el entendido de que deben realizarse acciones para mejorar la calidad de los productos. pero tampoco para analizar las consecuencias y oportunidades. segundo. Todas las instituciones investigadas tienen página web funcionando en este momento. mientras que ONAPI está dentro de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio. tiene elaborado un anteproyecto de ley para sustituir el marco normativo. en el uso de tecnologías para ayudar a elevar la capacidad de competir de nuestras empresas.

fomentando las oportunidades de inversión. El desarrollo de los recursos humanos es el otro pilar prioritario para afrontar con éxito el proceso de apertura. En cuanto a las estrategias de apoyo y mejoramiento de la capacidad competitiva de las empresas. La normalización y la calidad. tanto industrial como de servicios. son requisitos indispensables para que los productos y servicios dominicanos puedan competir. en donde debe haber acuerdos con las universidades y trabajo en conjunto. 161 . en el sentido de que debe haber reformas más positivas para las empresas en materia fiscal y que se deben simplificar las regulaciones para la creación y puesta en operación de empresas. y se trabaja para lograr las marcas país. combinado esto con la regulación y vigilancia de una competencia que garantice equidad de trato y transparencia en el proceso.estudios en diversos sectores. y la regulación para la competencia sana en el sector. usando tecnología y especialmente tecnologías de información y comunicación. USAID. especialmente los centros de investigación y formación. Es necesario que desde el Estado se apoye el desarrollo y calidad de productos y servicios. debe haber acreditaciones y certificaciones internacionales de cumplimiento de requisitos y calidad en general. En general se planteó la necesidad de reducir el rezago en productividad y el rezago tecnológico como armas para competir. con miras a prepararse internamente para la apertura. Esta actividad está bajo responsabilidad multiinstitucional y afecta directamente a una gran cantidad de empresas manufactureras y de servicios. también las instituciones que prestan servicios a empresas. algunos con la participación de la cooperación de los Estados Unidos. El Indotel conoce de estudios hechos por prestadoras privadas del servicio de telecomunicaciones. es un factor que potencia el desarrollo de nuevas empresas y de las empresas en general. aunque a veces de forma limitada. La participación del sector de las comunicaciones es un pilar de la competitividad. conjuntamente con un mayor y mejor conocimiento de los mercados y las demandas. porque no es muy grande la cantidad de empresas que se benefician directamente de sus servicios e interactúan con las mismas. se plantea que tanto en la educación como en los productos y servicios que recibe la ciudadanía. así como la investigación de nuevos productos. evaluó el potencial de negocios en el país hacia los Estados Unidos. Hay planteamientos desde las instituciones. Las instituciones están trabajando con el sector empresarial. a través de su contratista Chemonics.

el Estado y el sector privado deben ser socios de negocios y ambos deben innovar para potenciar la creatividad y el desarrollo de las empresas y de la sociedad. investigación e innovación envían una mala señal a la sociedad. deben estar en capacidad de hacerlas efectivas. pero poca actividad real y los presupuestos para educación. El Estado no innova ni mejora sus procesos. El Estado debe ser el gran facilitador del proceso de innovación. que en su proceso de crecimiento o maduración vendan parte o el total de sus acciones a inversionistas interesados. Se citó la Dirección General de Impuestos Internos como un ejemplo. Aún en las empresas que no sobrevivan quedará un valor agregado humano de aprendizaje y desarrollo. y reinventar formas nuevas de hacer. usando tecnologías especialmente de información y comunicación. Las reglas deben estar claras y los organismos encargados de dictar normas. se plantea que si el Estado fuera innovador en sus procesos. direcciones generales y organismos autónomos adopten la innovación como estrategia y se le dé continuidad a los procesos. crear nuevas empresas. Hay un obstáculo real desde el gobierno: hay discursos. Quizás con empresas mixtas o modelos de incubación de empresas. Se ganará espacio cuando las personas que en la dirección de las Secretarias de Estado. salvo algunas excepciones. así como compartir y usufructuar este derecho. 162 . así. respetar el derecho de propiedad intelectual. Aunque se habla mucho de la creatividad de los dominicanos. La innovación debe partir del sector público y del privado. El proceso de innovación en el Estado es errático y depende de la institución y a veces de quien dirige la institución en un momento dado. desarrollo e innovación dentro de las estrategias del país para afrontar la apertura de los mercados. La alianza público-privada debe crear productos y servicios orientados al mercado mundial. realmente el nivel de emprendimiento de los empresarios y ciudadanos es muy bajo. los que interactúen con él tendrían que hacerlo. ya que el mismo es costoso y muchas empresas carecen de visión gerencial para enfocar esfuerzos y recursos al desarrollo de productos nuevos o mejorados y servicios de mayor valor agregado. El proceso de innovación se acelerará como parte del proceso de supervivencia de las empresas y será parte del proceso de adecuación a la apertura.Papel de la investigación. La asociación entre el Estado y las empresas debe comprender mecanismos para generar nuevos productos.

necesarios para trabajar y para crear. Importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías de información para generar riqueza y mejorar el desempeño de las instituciones públicas y empresas privadas. desempeñan el rol de ayudar a lograr mayor productividad y eficiencia en los procesos tanto administrativos como operativos de las instituciones. como socios de negocios. y no tiene metas específicas ni logros a evaluar colectivamente. mecatrónica. las TIC’s tienen un rol protagónico en el mundo educativo y empresarial. el desarrollo de la estrategia e-Dominicana y la existencia de una oficina para impulsar el e-Gobierno o Gobierno Electrónico. El uso de TIC’s en el gobierno debe servir para que la entrega de servicios y los procesos internos de la administración pública tengan otra cara frente al ciudadano. Para el país existen oportunidades de negocios al desarrollar aplicaciones especializadas para educación. En la opinión de las instituciones del sector público. telemática. técnico y científico. Por otro lado. 163 . Se mencionó como una excepción positiva a la Dirección General de Impuestos Internos. La innovación la hacen las personas. haciendo que ningún lugar esté muy lejos y las barreras geográficas desaparezcan. siendo vitales para mantener informado el sector científico y de investigación. El Estado está muy atrasado en el uso y aplicación de TIC’s. al mantener la comunicación con los centros de creación del conocimiento. Importancia y oportunidades reales del uso de las tecnologías aplicadas a equipamiento e infraestructura productiva de las empresas Las estrategias sugeridas se basan todas en una alianza como país. investigación y cualquier tipo de software de alto valor agregado en su uso empresarial.La estrategia principal debe estar sustentada en una agresiva política de desarrollo de recursos humanos. entre el sector público y el sector privado. Las TICs son vistas como fundamentales para el desarrollo y expansión a nuevos mercados y para acercar la demanda a la oferta. biotecnología. Una meta a lograr es que la República Dominicana aparezca en el mapa de la Sociedad de la Información como usuario privilegiado de las TIC’s.

etc. Se citan los grupos en calzados. robótica.El Estado debe dar soporte para el desarrollo. Costa Rica está más avanzada en agroindustria. vegetales chinos y orgánicos. turismo. entre los socios comerciales. La quinta parte de las estrategias planteadas.) La tercera parte y por eso no menos importante. agricultura. El principal objetivo de la educación superior debe ser enseñar a pensar. como consultor que ayude a las empresas a conocer los avances en el mundo y a desarrollar nuevas formas de hacer y aplicar la tecnología de punta en cada área de la producción de bienes y servicios. así como algunas industrias de bienes. creando capacidades para generar nuevos negocios y productos con un mayor valor agregado. especialmente a través de los centro de investigación. en general estamos a la par o mejor en cuanto a avance en las empresas dominicanas. Según explican las instituciones. desarrollen o necesiten tecnologías similares. 164 . debe ser la colocación en el presupuesto de fondos para financiamiento y desarrollo de proyectos empresariales. facilitar el proceso de búsqueda y utilización de conocimientos. potenciando el efecto de los recursos invertidos. tecnologías de información. especialmente los de uso de tecnología aplicada e innovación. ecoturismo y medio ambiente. esta es la máxima meta de calidad para crear nuevos empresarios que desarrollen nuevas empresas. así como las normas y estándares de calidad y los derechos de propiedad intelectual que acompañan el proceso de creación de productos. La segunda parte del acompañamiento al sector privado debe ser a través de programas de investigación conjunto en temas específicos de interés para las empresas (Alimentos. adoptar e implementar tecnología para las empresas. procesos y tecnologías nuevas. salvo algunas industrias específicas. plásticos. acompañando al sector privado. construcción. se refiere al desarrollo de personas capaces de utilizar tecnologías de todo tipo. papel etc. Una cuarta iniciativa se relaciona con desarrollar y potenciar cluster de empresas que utilicen. metalmecánica. en relación con los otros países centroamericanos. nivel y características de la demanda de capital humano que serán necesarios para encarar el futuro de las empresas. Rol del capital humano. empaques.

Debe haber regulaciones e incentivos. buscando fortalecer los vínculos entre universidad y empresa. desde la Enfermería. esto aplicaría a todas las carreras de contenido científico. El sector público y el sector privado de educación deben revisar los programas de estudio conjuntamente con el empresariado. por cambios tecnológicos. en un mundo con cambios continuos. No se propuso un mecanismo alternativo. Veterinaria hasta las Ingenierías. El subsidio a las instituciones de educación superior debe estar atado a la investigación y desarrollo. Al revisar los nuevos programas de estudios deben elaborarse planes a corto. de manera que dejen de conformarse con satisfacer la demanda presente e inviertan en la oferta que se requerirá en el futuro. para que la dimensión de calidad sea más prioritaria que la de costo en la enseñanza. evaluados con periodicidad y revisados a requerimientos específicos. y es responsabilidad de las instituciones de educación superior y las instituciones reguladoras de la misma desde el Estado. que el Estado es el responsable del desarrollo del capital humano necesario para competir y crecer. Un paso más allá del requisito del exequatur exigido para el ejercicio de ciertas profesiones por la Ley 111. Se plantea que debe sacudirse el sector educación. Se plantea que el establecimiento de revisar cada cierta cantidad de años los programas de estudio.Por otro lado. mediano y largo plazos con medidas detalladas y requisitos de desempeño. Medicina. en la educación pública y especialmente en la privada. el emprendimiento y el desarrollo debe ser resultado de un pacto público-privado. en el sentido de que una mejor educación enfocada a la investigación. A unanimidad se considera desde las instituciones del sector público. el inducir las carreras de investigación y 165 . para evitar el aparente divorcio que tiene con los procesos que se avecinan. la regulación estatal de la calidad de los egresados debe verificarse por mecanismos de evaluación y calificación para poder ejercer las profesiones. La investigación debe tener el mismo peso que la docencia en las universidades. sociales o económicos. esta idea deriva de la noción de que el Estado debe llevar el costo de la investigación. Existe consenso. podría dejar al país atrás en un tema importante de actualidad.

las cuales impiden hacer frente a los retos de la profundización del proceso de 166 . biólogos. como forma de tener recursos humanos afines y aptos para el uso. científicos y emprendedores. de manera que puedan desarrollar ambos roles con efectividad. más que preparar personas para un empleo. Las instituciones de educación superior que logren las metas de calidad en un período dado. etc. como soluciones a los problemas y debilidades que limitan el potencial de nuestra sociedad dominicana. Desde la educación básica hasta la educación superior se necesita una mayor concentración y desarrollo de habilidades en matemáticas y ciencias básicas. técnicos. abogados. adaptación y desarrollo de tecnología. los idiomas deben ser parte integral de la educación y las certificaciones deben ser obligatorias. mercadólogos. La responsabilidad social de las universidades es formar investigadores. deben recibir incentivos fiscales o económicos para continuar estimulando el mejoramiento continúo y financiar el esfuerzo.las condiciones para sostenerlas.) Acciones para Enfrentar los Retos de la Profundización del Proceso de Apertura. limitando o aumentando el número de plazas de personas egresadas por carreras o temas específicos (profesionales. El Estado debe garantizar la calidad de la educación pública y privada basada en estándares y acreditaciones internacionales. desarrollando el espíritu emprendedor del joven estudiante. Se plantea la planificación de carreras a largo plazo. etc. Las universidades deben ser incubadoras de empresas.) Es importante formar personas para el mundo. sin dejar de lado que los estudiantes deben adquirir en empresas y centros de emprendimiento la experiencia práctica durante su periodo de formación universitaria. garantizando que se creen los cerebros necesarios para el futuro. de acuerdo a las necesidades del sector empresarial y de investigación. desde la Perspectiva de Entidades Estatales A continuación se enumerará un conjunto de sugerencias planteadas por las instituciones públicas relacionadas con la innovación. La tecnología debe ser un eje transversal en todos los planes de estudio sin importar la carrera (médicos. científicos. ingenieros.

2. 3. donde pueda haber un efecto multiplicador o un alto valor agregado. 8. debe difundir los avances tecnológicos en el mundo empresarial. pero especialmente en áreas nuevas con mejores oportunidades en el mercado internacional Educación 1. Que los presupuestos para innovación. especialmente en el área de las TIC’s. buscando el desarrollo de la marca país. Utilizar las TIC’s para la educación y como fuente de información científica y tecnológica 167 . Fomentar las inversiones en empresas que utilicen tecnología moderna. El gobierno. El derecho de propiedad intelectual debe ser reforzado para que los esfuerzos intelectuales sean respetados y generen riqueza a las personas que los emprenden. en aquellos productos donde somos competitivos. Política agresiva de desarrollo de recursos humanos emprendedores. 10. a través de sus centros de investigación.apertura. investigación y educación. Estructura fiscal y burocrática que facilite la creación de empresas. 7. investigación y en todas las carreras y usos técnicos. envíen una clara señal a la sociedad de la importancia que se le da a estos temas. 3. 4. Innovación e investigación y desarrollo 1. Seguir desarrollando los clusters empresariales en áreas tradicionales. mecatrónica. Desarrollo de las normativas sobre calidad. Los organismos emisores de normas y regulaciones deben tener los recursos y mecanismos para hacerlas efectivas. Fondos para proyectos de emprendimiento de proyectos empresariales de alto uso de tecnología. 5. 9. 6. El gobierno debe ser ejemplo en la innovación de sus procesos internos. telemática. Desarrollar certificaciones y acreditaciones con aval internacional para los productos y servicios producidos en el país. Desarrollo de aplicaciones en el país para potenciar las tecnologías aplicadas en áreas como biotecnología. 2. la redefinición del esquema de inserción a la economía mundial y el proceso de desarrollo económico y social.

La institución reguladora de la educación superior debería estar en capacidad de acreditar con estándares internacionales y garantizar profesionales con capacidades globales. 8. con sensibilidad al estado del arte en la carrera o materia en cuestión. lo que obligaría a los centros de estudios a ser más creativos en las ofertas de programas. Revisión continua de los planes de estudio. 6. para que la investigación tenga el mismo peso que la docencia en las universidades. debe ser obligatorio y durante la formación universitaria debe ser un requisito indispensable en los planes de estudio modernos. Regulaciones para permitir el ejercicio de las profesiones. 12. Enseñar a pensar y buscar soluciones como meta de calidad de la educación. pruebas de capacidad y competencia para permitir el licenciamiento. 7. 11. El desarrollo del espíritu emprendedor en los estudiantes y la incubación de empresas deben ser el objetivo de las universidades. Limitar las plazas en carreras saturadas. Una sociedad que produce más abogados que ingenieros. 168 . 15. El subsidio dado a la educación superior debe estar atado a la actividad de investigación dentro de las IES.4. Elaboración de un pacto público-privado para enfocar la educación hacia la innovación y el emprendimiento 9. adopción y desarrollo de tecnologías e investigación. El estudio del inglés como segundo idioma así como otros idiomas. 16. 14. 10. y no para las soluciones. Planes de estudios diseñados a corto y largo plazo entre el sector público y el sector empresarial. El uso de tecnologías aplicadas y de tecnologías de información deben ser obligatorios en todas las carreras universitarias. reducir los plazos de los requisitos para estas revisiones. Mayor énfasis en las matemáticas y las ciencias básicas como base para el uso. 5. se está preparando para la confrontación. 13. más allá de trámites burocráticos.

TERCERA PARTE: SECTOR EDUCATIVO SUPERIOR Y ACTIVIDAD DE INNOVACION 169 .

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CAPÍTULO 6 EDUCACIÓN SUPERIOR EN REPÚBLICA DOMINICANA: APROXIMACIÓN A UN EXAMEN CRÍTICO 171 .

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colocar ese desideratum por encima de dudas razonables. Las nuevas condiciones en el contexto de globalización requerirán. a la vez. La exposición en este capítulo descansa en fuentes documentales diversas. en el contexto de la intervención militar de los Estados 173 . a saber. cuando la educación superior dominicana. de consultoría y prestación de servicios. incorporando tanto información cuantitativa como elementos cualitativos derivados de distintos análisis y de la participación directa en numerosos talleres de discusión y sesiones de planificación estratégica en torno al sector educativo superior. se destaca la mirada a la formación de los mismos en las áreas críticas a las nuevas circunstancias. hasta ahora. sin embargo. haciendo énfasis en un examen crítico de cara a las demandas provenientes de la dinámica inserción de nuestro país y su economía en el esquema global imperante y. La intención de este primer capítulo es presentar una reflexión en torno a la evolución del sector y sobre sus perspectivas. subrayando más sus debilidades y retos que sus posibles fortalezas y logros. Todo esto requerirá superar diversas debilidades que han impedido. A partir de esta página. Estas fuentes de información configuran a veces un panorama distinto a la observación cuantitativa. como especialmente en los niveles avanzados de estudios postgraduados. la dirigencia universitaria y sus estudiantes. en primer lugar. así. Los elementos planteados en el capítulo reflejan la inquietud sobre la medida en la cual el sector educativo superior tendrá la capacidad y la flexibilidad de adecuarse a circunstancias distintas a las prevalecientes durante las últimas décadas. para convertirse en un real colaborador. complementadas. la capacidad de ir más allá de la simple provisión de recursos humanos en la forma de egresados universitarios. desde la perspectiva del mundo empresarial. se empieza a abordar esos problemas desde la perspectiva de los actores más cercanamente ligados al sector educativo superior. del sector productivo en las labores de investigación e innovación y. a la cual complementan y por la cual son.Introducción Los tres capítulos anteriores centraron la atención en el tema de la innovación y las necesidades de recursos humanos con educación superior. más inmediato y cercano. tanto en el nivel básico. junto a ellas. Expansión de la educación superior dominicana A contrapelo de lo ocurrido en la primera mitad del siglo XX. técnico superior o de grado. Aún en el propio ámbito de la provisión de recursos humanos.

hay que destacar el proceso de expansión experimentado por el incremento del número de estudiantes registrados en las instituciones de educación terciaria. año del derrocamiento de la dictadura trujillista. Esta expansión.67 Fuente: IESALC – UNESCO (2006) 65 66 Brunner et al (1995) Ibedem 67 SEESCyT (2006) 174 . Hoy el país cuenta con 43 centros reconocidos como instituciones de educación superior. 66 Similarmente. a más de 690 en 1990. en República Dominicana sólo existía la Universidad de Santo Domingo. en general. en 1961. se mantuvo ajena a los procesos que se verificaban por todo el hemisferio. a más de 13 millones en el año 2003. las tendencias dominantes en la educación superior en América Latina. En la segunda mitad de dicho siglo y. particularmente. con menos de 4 mil estudiantes. y de unas 75 universidades –casi todas oficiales o públicas– en 1950. que en su conjunto reúnen una matrícula de más de 300 mil estudiantes. la educación superior dominicana ha experimentado cambios que la han llevado a compartir. que ha merecido el calificativo de “revolución de los números”65. en sus últimos treinta años. llevó la matrícula a nivel subcontinental desde unos 523.Unidos (1916-1924) y la dictadura Trujillista (1930-1961).200 estudiantes en 1960. Entre las tendencias dominantes en el desarrollo de la educación superior en estos países.

J. Y sólo Colombia y Chile se habían desviado de la tradición regional para el 1917. Op. creciendo a 30 por ciento en el 1970 y 34 por ciento para el 1975. Op. Sin embargo. Colombia. J. de manera que la región ha llegado a liderar al Tercer Mundo en materia de instituciones privadas de educación superior68. y en algunos países como Brasil. conviene apelar a las apreciaciones de Levy (1991). pág. 3. la cifra había brincado a aproximadamente 14 por ciento.69 Brunner. en conjunto. quien observa que “en América Latina no había una universidad privada hasta 1880. para el 1955. Para apreciar el significado de este componente privado en la expansión de instituciones de educación superior en la región. Para el 1965 había alcanzado 20 por ciento. la proporción alcanza a uno de cada dos estudiantes. Éstas instituciones privadas de educación superior.Este proceso expansivo se ha verificado con una significativa presencia de instituciones privadas. Tan tarde como el 1930. probablemente menos de tres por ciento de la matrícula total de América Latina estaba en el sector privado. et al. cit. cit.” 69 68 175 . Chile. (1995). cuentan con uno de cada tres estudiantes matriculados en el nivel terciario. El Salvador y la propia República Dominicana.

etc. la calidad de sus funciones docentes. diferenciadas por su origen. Cit. por los niveles de estudios (grado.) y representan un significativo costo para el erario de cada país.Matrícula en instituciones de educación superior pública y privada en República Dominicana. su selectividad académica.2005 La expansión de instituciones de educación superior en República Dominicana ha compartido ese patrón. relativamente masificados (según las tasas brutas de escolarización alcanzadas). quienes concluyen que: “los sistemas nacionales de educación superior se han vuelto crecientemente complejos: son institucionalmente diferenciados (según niveles y carácter oficial/privado de los establecimientos). investigación. pero en general menor al de las universidades públicas).70 70 Op. caracterizado no sólo por la explosión en número de instituciones y de estudiantes matriculados. p. 2005 Fuente: SEESCyT: Tendencias de la matrícula de Educación Superior Dominicana 1989 . (1995). propiedad y finalidad (sin fines de lucro o lucrativas). extensión). 176 . por la cobertura en términos de áreas y campos de estudio. que sumado regionalmente alcanzó alrededor de US$7. sino también por el surgimiento de diversas instituciones privadas. entre otras variables. 5. por su tamaño (desde unos pocos miles de estudiantes hasta tamaños en el orden de las decenas de miles. De modo que para República Dominicana se cumple en general lo observado a nivel subcontinental por Brunner et al.000 millones en 1991”. altamente heterogéneos (desde el punto de vista de las categorías institucionales. postgrado) y por el número de funciones universitarias efectivamente asumidas (docencia.

Posteriormente. por medio de la intervención estatal a través de empresas públicas. Cit. 72 Aquí es conveniente observar. como en toda América Latina. a pesar de la explosión de la matrícula en la única universidad pública del país.71 Estas políticas desarrollistas también redundaron en la reconfiguración de la composición social del país.72 Primera oleada de expansión73 República Dominicana se incorporó tardíamente a este proceso pues la década de 1960 puede considerarse como de crecimiento limitado en la educación superior. con altos niveles de protección y. 5. si bien convergente con la de Levy. 73 Levy (1991) ha presentado también una segmentación en oleadas de la expansión de las instituciones de educación superior en América Latina y en República Dominicana en particular. se sustentó en los efectos de las políticas desarrollistas desplegadas desde la primera mitad del siglo pasado. p. expresado en las crisis fiscales y de endeudamiento externo. En el caso dominicano. el desarrollo de industrias manufactureras se produjo principalmente desde el sector privado. de grandes proyectos infraestructurales y de procesos de modernización y crecimiento del aparato estatal con la expansión de los servicios públicos a su cargo. con el surgimiento y desarrollo del proletariado urbano y de las capas medias vinculadas tanto a la administración pública como al sector privado. 71 70 177 . con el agotamiento de tal esquema de desarrollo. que “el surgimiento y la consolidación de un sector privado de educación superior en América Latina antecede con mucho al debate actual sobre la privatización.La expansión de la educación superior en República Dominicana. la Op. En realidad. orientadas al mercado interno mediante esquemas de desarrollo manufacturero sobre la base de sustitución de importaciones. con posterioridad al derrocamiento de la dictadura trujillista. la fundación de ese sector fue relativamente precoz para estándares internacionales”. La periodización que presentamos aquí. además. junto a Balán y García de Fanelli (1993). como medio para la inserción en los aparatos público y productivo. La educación superior debió responder a las demandas de ascenso social de estos nuevos sectores sociales. que tiene lugar en el contexto de los programas de ajuste económico y reestructuración del Estado de los últimos quince años. al amparo de legislaciones desarrollistas y proteccionistas cuyo estandarte lo fue la Ley 299 de Protección y Desarrollo Industrial de 1969. ha sido formulada independientemente de la suya y responde muy particularmente al proceso de expansión en la República Dominicana. el país vio reducirse el ritmo de expansión de los aportes presupuestales a las entidades de educación pública. expresadas fundamentalmente en el requerimiento de su ‘democratización’ (por vías de la oportunidad de acceso y financiamiento público) y en el reforzamiento de su orientación profesionalizante. y este vacío comenzó a llenarse con el rápido crecimiento en el número de instituciones privadas.

74 En esta década la primera ola de expansión de la educación superior en República Dominicana se limitó a sólo cuatro universidades: la Universidad de Santo Domingo. con una presencia marginal en el aspecto cuantitativo (si nos atenemos al número 74 En este artículo no se considera entre las universidades. cuando por iniciativa privada se funda una segunda institución pública. la entonces Universidad Católica Madre y Maestra (1962)76 –hoy Pontificia–. tras el acuerdo que puso fin a la contienda de Abril de ese año. El crecimiento de la matrícula de educación superior se experimentó principalmente en la UASD que. En los últimos meses de 1965. las estructuras. el Seminario Pontificio Santo Tomás de Aquino. El primero consiste en la existencia de sólo una institución pública de educación superior hasta 1983. “La juventud argentina de Córdoba a los hombres libres de Sur América”. el cual disfruta de tal condición sobre la base del Concordato de la República Dominicana con la Santa Sede. políticas y los procedimientos vigentes en la universidad. 77 178 .Universidad de Santo Domingo. Los principales postulados del movimiento estudiantil que tuvieron su expresión principal en el Manifiesto de Córdoba (Argentina) de 1918. entre otros. transformada en autónoma75. fundado como junior college en 1965 (desde 1985 Universidad APEC). Ver Mejía-Ricart (1981 y 1999). tuvo lugar el Movimiento Renovador en la UASD. la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (1967) y el Instituto de Estudios Superiores (1968). docente y administrativa de la universidad. firmado en 1954 (16/06/1954). a través del Movimiento Reformador de 1965. los cuales se mantuvieron a niveles casi simbólicos. 76 En todos los casos hemos preferido indicar la fecha de autorización como institución universitaria en lugar de la fecha de fundación o de inicio de operaciones. la elección de todos los mandatarios de la universidad por asambleas con representación de los profesores. acogió tardíamente los postulados de Córdoba77. ofreciendo acceso irrestricto a sus programas con altos subsidios de los costos de matriculación y créditos. Ver a Ribeiro 1971) y Tünnermann (1998). Este movimiento impulsó profundos cambios en el gobierno. inspirado en los postulados de Córdoba de 1918. Las tres universidades privadas mantuvieron durante este período políticas de crecimiento controlado y acceso selectivo. demandaban la autonomía política. la asunción por la universidad de responsabilidades políticas frente a la nación y la defensa de la democracia. de los estudiantes y de los egresados. el Instituto Tecnológico del Cibao Oriental (ITECO). 75 La Ley 5778 del 31 de diciembre de 1961 confirió autonomía a la entonces Universidad de Santo Domingo. la libertad de cátedra y la selección del cuerpo docente a través de concursos públicos que aseguren la amplia libertad de acceso al magisterio y la gratuidad de la educación superior. Aquí es oportuno destacar dos características importantes que diferencian al proceso experimentado en República Dominicana respecto del verificado para la mayoría de los países de la región. además de establecer tarifas de matriculación relativamente altas respecto de la capacidad de pago promedio de la mayoría de las familias. por su condición especial.

Segunda oleada de expansión En la década de 1970 se registra en el país la segunda gran oleada. CETEC (1973). por su naturaleza especializada y por no estar abiertas a toda la población. El segundo aspecto tiene que ver con el financiamiento público de la educación superior. 79 80 Esta institución operaba desde 1966 a nivel postsecundario.78 Mientras el proceso de expansión de la educación superior en la región ha incluido la creación de nuevas instituciones públicas. la Universidad Centro de Información. la Universidad Dominicana O & M (1978)80.”79 Ambos aspectos ameritarán observaciones y comentarios posteriores en este análisis. Como indica Gámez (2003) en su estudio sobre el financiamiento de la educación superior en República Dominicana: “El esfuerzo del Estado en materia educativa se ha centrado en los niveles iniciales e intermedios de la misma. con el surgimiento de diez (10) nuevas instituciones de educación superior: la Universidad Central del Este. el Instituto Tecnológico de Santo Domingo. la Academia Naval de Estudios Superiores de la Marina de Guerra. UNIREMHOS (1978). la Universidad Mundial Dominicana. la Escuela Nacional de la Judicatura. el Instituto Superior de Formación Docente en Educación Física y el Instituto Superior de Formación Docente.de estudiantes matriculados) en la educación superior dominicana. conociéndosele como Escuelas de la O & M (Organización y Métodos). UCE (1971). UMD (1978) y la Universidad Nordestana. obedeciendo a distintos impulsos de política pública. Gámez (2003). UNNE –posteriormente Católica– (1978). el Instituto Nacional de Ciencias Exactas. la Universidad Eugenio María de Hostos. 179 . la Universidad Tecnológica de Santiago. UTESA (1973). en República Dominicana dicha expansión se ha caracterizado por el mantenimiento de prácticamente una sola universidad. por cuanto tradicionalmente el gasto público en educación superior ha sido relativamente limitado frente a la creciente demanda del mismo por parte de la población. INCE (1974). UCIFAS (1973). 78 En este análisis no incluimos otras instituciones estatales de educación superior. absorbiendo la casi totalidad de la matrícula pública en educación superior. Formación y Acción Social. tales como la Academia Militar de las Fuerzas Armadas. INTEC (1974). coexistiendo con las tradicionales que datan de las épocas coloniales y republicanas. la UASD. no universitario. lo que se refleja en la alta proporción en términos corrientes de los fondos del presupuesto que se destina a ambos niveles en comparación con el nivel terciario. la Universidad Centro de Estudios Técnicos.

INCE UNIVERSIDAD CATÓLICA NORDESTANA. UTE UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS. UCSD UNIVERSIDAD EUGENIO MARÍA DE HOSTOS. UFHEC UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD. UOD INSTITUTO SUPERIOR DE AGRICULTURA. UCNE UNIVERSIDAD DOMINICANA ORGANIZACIÓN Y MÉTODO. PUCMM UNIVERSIDAD NACIÓNAL PEDRO HENRÍQUEZ UREÑA. UCE INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SANTO DOMINGO. UNICA INSTITUTO TECNOLÓGICO DEL CIBAO ORIENTAL. Esta iniciativa también respondía a preocupaciones externadas por distintas vías por terceras naciones (principalmente Estados Unidos –incluyendo Puerto Rico – España y Venezuela) las cuales se veían afectadas de una u otra manera por el impacto en sus territorios de egresados de instituciones de educación superior dominicanas. UTESUR UNIVERSIDAD CENTRAL DOMINICANA DE ESTUDIOS PROFESIONALES. INTEC INSTITUTO NACIÓNAL DE CIENCIAS EXACTAS. UASD PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA MADRE Y MAESTRA. UTESA UNIVERSIDAD ADVENTISTA DOMINICANA. UCATEBA Año de autorización 1538 1962 1967 1968 1971 1973 1974 1978 1978 1978 1982 1982 1983 1983 1983 1984 1984 1984 1985 1985 1986 1986 1989 1989 1991 1992 1995 1995 180 .Tercera oleada de expansión Una tercera oleada se produce en la década de 1980. UAPA UNIVERSIDAD CATÓLICA TECNOLÓGICA DE BARAHONA. O & M UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE SANTIAGO. UNAD UNIVERSIDAD INTERAMERICANA. del Consejo Nacional de Educación Superior. en 1983. CONES. Instituciones de educación superior al 2006 según año de autorización Institución 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTO DOMINGO. cuyo texto expresaba inquietudes por el ritmo de crecimiento de las instituciones de educación superior en ausencia de marcos regulatorios apropiados. UCATECI UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA. mediante el Decreto 1255. IPL UNIVERSIDAD FEDERICO HENRÍQUEZ Y CARVAJAL. ISA UNIVERSIDAD NACIÓNAL EVANGÉLICA. UNIBE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTO DOMINGO. UNIREMHOS UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL SUR. IDT INSTITUTO POLITÉCNICO LOYOLA. UCDEP UNIVERSIDAD ODONTOLÓGICA DOMINICANA. ITECO UNIVERSIDAD CATÓLICA TECNOLÓGICA DEL CIBAO. no obstante la creación. UNPHU UNIVERSIDAD APEC. UNEV INSTITUTO DOMINICANO DE TECNOLOGÍA. UNAPEC UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ESTE.

29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 UNIVERSIDAD DEL CARIBE. la Universidad Católica Santo Domingo. UNIBE (1982). Es de notar que es en esta oleada cuando surge una segunda universidad de carácter público. INSUTEC (1) INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACIÓN DOCENTE SALOMÉ UREÑA. ISA (1986)81 y la Universidad Nacional Evangélica. la Universidad Iberoamericana. el Instituto Tecnológico del Cibao. ITECO. UNAD (1982). ITESUMJ UNIVERSIDAD DOMÍNICO-AMERICANA. OSCUS UNIVERSIDAD NACIÓNAL TECNOLÓGICA. la UOD y el ISA. UCDEP (1985). ICES INSTITUTO SUPERIOR DE TECNOLOGÍA UNIVERSAL. ITECO (1983). para la enseñanza de ciencias agropecuarias y de los recursos naturales. la Universidad Centro de Estudios Profesionales. Inc. el Instituto Tecnológico del Cibao Oriental. todavía no ha iniciado la docencia En todo caso. la Universidad Nacional Adventista. UCADE BARNA BUSINESS SCHOOL. UNEV (1986). UNICDA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ESTE. SALOMÉ UREÑA INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE LAS F.F. UNEFA UNIVERSIDAD PSICOLOGÍA INDUSTRIAL DOMINICANA. la Universidad Ulises Francisco Espaillat. UOD (1985). a mediados de la década de 1980. hoy también universidad católica como UCATECI.A. el Instituto Superior de Agricultura. surgen en esta década doce (12) nuevas instituciones. UNICA (1981). UTESUR (1984). la Universidad Odontológica Dominicana. y dos instituciones de educación superior especializadas en un área o campo profesional. INTECI (1983). UUFE (1986). UCSD (1984).. UNICARIBE UNIVERSIDAD AGROFORESTAL FERNANDO ARTURO DE MERIÑO.A. UNNATEC INSTITUTO CRISTIANO DE ESTUDIOS SUPERIORES ESPECIALIZADOS. BARNA INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE LA POLICÍA NACIÓNAL. Tras estas tres oleadas. 181 . IEESFA 1995 1996 1996 1996 2001 2001 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2004 2005 2005 (1) Aún cuando ya está aprobado como Instituto de Educación Superior. la Universidad Tecnológica del Sur. el nivel de educación superior contaba con veintiséis (26) instituciones con la categoría formal de 81 Creado y funcionando en Santiago de los Caballeros desde 1962 con los auspicios de la Asociación para el Desarrollo. UNIPSID INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR MERCY JÁCQUEZ. la cual nunca ha operado como tal. IEESPN INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR OSCUS SAN VALERO. UAFAM UNIVERSIDAD EXPERIMETAL FÉLIX ADAM. a saber: la Universidad Interamericana.

planes de estudio. así como por la cantidad de profesores y/o ex-profesores de la UASD en sus plantillas profesorales. etc. en Agosto de 2002. la Academia Naval de Estudios Superiores de la Marina de Guerra. Las instituciones estatales. Ver SEESCyT (2004). Ciencia y Tecnología. de los cuales aproximadamente el 45% está en la UASD y un 52%. para un total. 182 .instituciones de educación superior. 9. etc. existía una fuerte presión hacia el isomorfismo académico en los planes de estudio de las distintas entidades establecidas. programas o centros presentados ante el antiguo Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) se justificaban frecuentemente a partir de la similitud con la UASD. García Godoy. los cuales tendían a diseminar sus programas de cursos originalmente concebidos en esa entidad. Tal tendencia al isomorfismo en los planes y programas de estudio obedecía también al hecho de que gran parte de las primeras instituciones en las primeras dos oleadas de expansión se nutrieron de profesores (o ex-profesores) de la UASD. docencia y reclutamiento de profesores. a las cuales se les sumarían en los siguientes quince (15) años otras dieciséis (16) instituciones. de junio de 1966. en las instituciones privadas. 82 De acuerdo con los datos reportados por la Secretaría de Estado de Educación Superior.82 Es conveniente observar que hasta avanzada la segunda ola de expansión.0009 en otras instituciones estatales. además de la UASD. 624 estaban en la UASD. equipos.en el modelo o paradigma más concreto de universidad.) por la explosión de la matrícula en la segunda mitad de la década del 60. 125. con una matrícula total de alrededor de 300 mil estudiantes. instructores. más de una institución de educación superior se legitimaba a sí misma como tal en función de la similitud de sus planes de estudio y programas de curso con los de la UASD. son la Academia Militar de las Fuerzas Armadas.83 Debido a estas razones. y 151. la Escuela Nacional de la Judicatura. A mediados de los años 80. en el 2002. por la UASD. de cuarenta y dos (42).501 en treinta y dos (32) instituciones privadas. por una parte debido a la base legal existente. el Decreto-Ley 273 del gobierno del Dr. las pautas establecidas por las universidades oficiales. el Instituto Superior de Formación Docente en Educación Física y el Instituto Superior de Formación Docente. 83 En ese sentido. es decir.134 estudiantes matriculados en el nivel superior. a seguir en cuanto a su estructura. ayudantes de profesores. que obligaba a las universidades privadas existentes y por establecer. y desbordada en sus capacidades infraestructurales (aulas.) y humanas (profesores. laboratorios. la UASD se convertiría –con sus defectos y virtudes. de un total de 296. conviene recordar que las solicitudes de autorización de instituciones.

especialmente docentes e infraestructurales que respondieran a altos estándares de funcionamiento académico y administrativo. la dotación de infraestructuras apropiadas para aulas. En otras palabras. laboratorios y biblioteca. Estas apreciaciones coinciden con las externadas por Levy (1991) respecto de la segunda ola de expansión en su periodización para América Latina en su conjunto. régimen de propiedad y administración. Las secuelas naturales del fenómeno fueron los laboratorios de puestos escasos y equipamiento insuficientes. Esta segunda ola de universidades privadas podrían llamarse “elite secular” o “elite” 183 . la definición de modelos curriculares propios y la generación de planes de estudio diferenciados de los ya existentes. surgieron algunas instituciones que probablemente no reunían las garantías suficientes para los niveles de calidad deseables. y la potencialidad para el cumplimiento de otras funciones universitarias como la investigación y la extensión. dotación de recursos humanos. la incorporación masiva de recién graduados a la docencia. por una matrícula estudiantil que apenas tenía cabida en las aulas disponibles. Ya con la segunda. la incorporación de profesores con niveles de formación académica apuntalados en grados superiores. Y como la mayoría de las privadas de América Latina serían creadas sin tal lado. la segunda ola verdadera emergió. la UCAMAIMA ejemplificaría la segunda ola privada bastante bien. y más aún con la tercera oleada de expansión. indica Levy que: “Separada de su lado religioso. mientras en la primera ola de expansión de las instituciones de educación superior dominicana surgieron universidades que contaron desde su fundación con condiciones favorables a su desarrollo institucional: patrocinio y soporte institucionales. y asignaciones insuficientes para programas clave.El modelo o paradigma concreto de universidad en República Dominicana Sin restar ninguno de los indudables meritos académicos y extra-académicos de la Universidad Autónoma de Santo Domingo. con lo cual la calidad fue comprometida y se fue deteriorando al mismo ritmo al que aumentaba el número de estudiantes y escaseaban los recursos financieros. la evolución de su matriculación sugiere que el centro escolar fue desbordado durante la segunda mitad de los años 60 y la década del 70. Al respecto. en experiencia profesional y docente previas y en régimen de dedicación a la labor académica. Entre tales garantías se incluye un entorno institucional que augurara la mejor administración con fiscalización social y soporte a la sustentabilidad de la nueva entidad.

65. Más aún. o simplemente por tranquilidad académica y prestigio. al apelar a un estudiantado regional o nacional de recursos limitados y al depender completa o fundamentalmente de los ingresos por matrícula -combinación que imponía en medida considerable el mantener aranceles a niveles costeables por esos segmentos de demanda y. Una razón es que el sector público ha perdido el carácter elitista que una vez había tenido”84 De este modo.y con pocas garantías de subsanar tales limitaciones iniciales vía un desarrollo institucional e infraestructural de corto o mediano plazos. viene a destacarse. laboratorios y. en un marco de limitaciones de aulas. conservadurismo. sobre la base de apelar al acceso a la educación superior de estudiantes con limitaciones de orden financiero o práctico (estudiantes que trabajaban a tiempo completo). Y en la medida en que la propia universidad pública por antonomasia. laboratorios y biblioteca –en algunos casos propiedad de terceros que los arrendaban o cedían en uso a la nueva entidad. se inició el modelo de estudiante a tiempo parcial y muy parcial con profesores por horas en universidades de tandas fundamentalmente nocturnas y sabatinas. pertinentes y actualizados.para abreviar. arribaba a esas mismas condiciones como resultado de un proceso de masificación en condiciones de estrangulamiento presupuestal. Identidad religiosa es una meta inexistente o marginal. Aquí el deseo por privilegios de clase. 184 . Las afirmaciones precedentes no niegan los esfuerzos por parte de un subconjunto considerable de instituciones en elevar sus condiciones de operación en función de estándares más exigentes y más a tono con las mejores prácticas internacionales en 84 Levy (1991). la UASD. precaria infraestructura de aulas. por tanto. dada su dependencia de los ingresos por matrícula. el punto de referencia para las instituciones de educación superior en materia de estándares se diluía perdiéndose el norte respecto del logro y mantenimiento de estándares internacionales de calidad institucional en la educación superior. Adicionalmente. se presenció con frecuencia el surgimiento de instituciones con un patrocinio de poca fortaleza en lo institucional y lo financiero. bibliotecas con recursos suficientes. sobre todo.se comprometían las posibilidades de superar las condiciones iniciales de funcionamiento. con escasa dotación inicial de recursos. La segunda ola tiene sus raíces mayores en el descontento profundo de los actores y elites con el sector público. relativamente bajos. p.

jugó un papel fundamental en la justificación de creación y autorización de esos nuevos establecimientos. política87. así como su régimen de propiedad y modelo de 85 En este sentido hay que considerar la iniciativa de algunas instituciones de educación superior por establecer el sistema de acreditación como dispositivo colegiado de auto-regulación a través de la Asociación Dominicana para el Auto-estudio y la Acreditación (ADAAC). una parte de las instituciones se esfuerzan por alcanzar estándares de calidad de orden internacional o mundial. puede observarse cómo en la segunda oleada de expansión. 87 Al respecto véase a Cassá (1982). de doce (12) nuevas instituciones. la intención de la reflexión es establecer un balance realista que sirva como línea de base para encaminar futuros desarrollos de las instituciones de educación superior dominicanas. Por el contrario.de universalizar el acceso a la educación superior. seis se originan en provincias. ya invocando la ampliación de facilidades de acceso en términos generales. en San Francisco de Macorís. en general. De hecho. institucionalmente diferenciado (especialmente según el origen y carácter oficial/ privado de los establecimientos. 86 El número subiría a siete si a éstas le sumamos la última aprobada en la oleada precedente. Expansión en seguimiento de la demanda estudiantil con baja diferenciación Es importante anotar que. según la cita presentada al inicio de este capítulo. a nivel nacional.este ámbito85. así como también a Lozano (1985). en cierta medida. A ese tenor. el surgimiento de entidades ha hecho referencia a la existencia de demanda insatisfecha y el principio –explicito o implícito. después del derrocamiento de la dictadura trujillista. El argumento de la cobertura regional. en el contexto de un exiguo financiamiento estatal y soporte privado a la educación superior. fuera del Distrito Nacional86. más allá de otros ingredientes potencialmente diferenciadores. si pensamos en el desarrollo de nuestra educación superior a partir de los criterios empleados por Brunner y colegas al referirse a los sistemas nacionales de educación superior en América Latina. En otras palabras. ya invocando específicamente requerimientos regionales. en República Dominicana hemos generado un “sistema” crecientemente complejo. la UNNE. 185 . cultural y. el imperativo dominante en la expansión de la educación superior dominicana ha sido el de atender una demanda estudiantil que crecía por la acelerada urbanización y la expansión de las capas medias que experimentó nuestra sociedad en un clima de relativa apertura social. la expansión en el número de instituciones de educación superior en nuestro país ha obedecido de manera muy pronunciada a una respuesta indiferenciada a la demanda estudiantil. Otras veces.

Sin desmedro de otras. tales como Mercadeo. constituyen una excepción los propósitos iniciales del Instituto de Estudios Superiores (hoy Universidad APEC) creado como junior college con programas de corta duración muy orientados al empleo en el sector privado88 (especialmente ligados a la urbanización y a los sectores comercial y el de servicios). De igual modo. la educación superior dominicana comparte este renglón en rojo como talón de Aquiles de la educación superior en toda la región latinoamericana y del Caribe. la fundación del Instituto Tecnológico de Santo Domingo con su énfasis en los programas de postgrado y la educación continua. sus diseños curriculares. fueron características novedosas para el país.5%. la calidad de sus funciones docentes.). no han faltado iniciativas novedosas. moderadamente masificado (según las tasas brutas de escolarización alcanzadas y en relación con otros países en el subcontinente). comparado a un 7% en Estados Unidos 88 El Instituto de Estudios Superiores inició sus labores ofreciendo los programas de administración de empresas. sus modelos educativos y enfoques de enseñanza-aprendizaje. así como otros programas novedosos en el país. cabe señalar el caso de la Universidad Católica Madre y Maestra con la introducción del crédito como unidad de contabilidad académica. siendo el promedio latinoamericano de aproximadamente 0. En ese sentido. y su insistencia en la selectividad inicial y en el requisito de determinados niveles de rendimiento académico expresado en el índice académico. 186 . las características y condiciones de sus profesores. Si bien el patrón predominante ha sido la homogeneidad en los aspectos esenciales de las distintas entidades. más adelante con su oferta de programas de grado compactos. no-remedial. su diseño departamental. incluyendo un ciclo básico o “propedéutico”. la sustitución del año académico por el semestre y la introducción de planes de estudios con bases curriculares diferentes como el caso del programa modular en Medicina. nuestra región dedica un porcentaje muy bajo de su PIB a actividades de investigación y desarrollo. contabilidad y secretariado ejecutivo (tanto en Español como bilingüe. etc. su selectividad académica. Como apunta Rivera (1998). siempre con salidas a nivel técnico de dos años de duración. con una duración menor a la tradicional. su organización trimestral y sobre la base de distintos ciclos curriculares.gobierno). pero altamente homogéneo (desde el punto de vista de las categorías institucionales. Así mismo. La investigación como la cenicienta del sistema Existe un generalizado consenso al considerar a la investigación como el ámbito de actividad universitaria que más deja que desear en la educación superior dominicana. Ingles-Español) a los que añadió luego una escuela de idiomas y otra de tecnologías.

1% en Japón y un 1.09. el desarrollo de una tradición investigativa científica y tecnológica en América Latina se dio relativamente tarde. Cuando 89 90 Rivera (1998). según el cual 17 instituciones cuentan con por lo menos un investigador. oscila entre el 0. a que durante el periodo post Independencia las economías regionales estuvieron articuladas y subordinadas a las europeas y norteamericana. En este caso encontramos situaciones como la de instituciones que reportan proyectos de I&D en curso pero no reportan investigadores. con el número de investigadores. cuatro no asignan partidas presupuestales a la investigación y ocho asignan menos del 0.y Canadá. SEESCyT (2006) Ver Cuadro no. A juicio de Rivera: “A pesar de tener universidades temprano.90 Esto obliga a leer con una mezcla de escepticismo y preocupación el reporte que sobre el número de investigadores hacen las propias instituciones de educación superior a la SEESCyT. 187 . entre las cuales. Este hecho se debe.01% y el 1. Fue a finales del siglo XIX y principios del XX que la mayoría de los países comenzaron a darse cuenta del valor y la necesidad de promover la investigación científica y a vincular ésta con el desarrollo de las universidades. Algo similar ocurre cuando comparamos el número total de proyectos de investigación y desarrollo reportados en proceso por las instituciones de educación superior. pero lo dramático de estos datos queda a la vista cuando observamos que los porcentajes asignados a investigación de los presupuestos de estas instituciones.74%.6% de sus respectivos presupuestos. Pág.6% en promedio para los países del sudeste asiático. un 3. nos arroja que sólo 15 de 43 asignan una partida. por el otro. 7. y a que las Guerras de Independencia generaron conflictos locales que drenaron las posibilidades de acumular recursos y esfuerzos en pro de una infraestructura científica. y el monto del presupuesto asignado a la investigación.”89 Un examen del presupuesto institucional invertido en investigación por las instituciones de educación superior dominicanas. Pero ha sido muy difícil en el grueso de los países lograr que se reconozca el valor estratégico de las inversiones en desarrollo de capacidad científica y tecnológica. por un lado. o instituciones que reportan proyectos de I&D pero que no tienen presupuesto asignado a la investigación. en parte. El coeficiente de correlación para el número de proyectos de I&D y el monto del presupuesto asignado a la investigación en 14 instituciones es de -0. 107.

debemos concluir que la investigación en las instituciones de educación superior dominicanas es escasa. Silié. contratado a término en los marcos de proyectos específicos en la modalidad de consultorías. a excepción de algunas que cuentan. R. incluyendo el reporte de tesis de grado o de postgrado como proyectos de I&D. que las posibilidades de que los resultados de las escasas investigaciones realizadas sirvan de base para la retroalimentación de la extensión y la docencia son muy reducidas. Empleando los resultados de la Evaluación Quinquenal 19941998 realizada por el Consejo Nacional de Educación Superior –CONES-. descontando dos instituciones que reportan proyectos pero no reportan investigadores. C. no hay evidencia de que el personal docente de la mayoría de estos centros esté integrado o participe en la ejecución de la política formal de investigación. Cuello. Cuello y Mejía formularon las siguientes observaciones sobre la investigación en las instituciones de educación superior dominicanas: “Según pone de manifiesto la evaluación quinquenal 1994-98. el porcentaje del presupuesto institucional destinado a investigación. con un director de investigaciones y una secretaria. en el mejor de los casos. pero en todo caso estas explicaciones conducen a cuestionamientos respecto de lo que se considera como investigación (en este caso proyectos de I&D) en el mundo de las instituciones de educación superior dominicanas.examinamos el número de proyectos de I&D en curso reportados respecto del número de investigadores reportados. un común denominador de la casi totalidad de las IES es la carencia de personal de planta fijo dedicado a la investigación. La mayoría de las investigaciones que realizan estas instituciones se lleva a cabo por personal externo. y exceptuando las investigaciones por proyectos. Esto significa. 188 . encontramos que. Apoyándonos en el dato más fuerte. mientras que otras cuatro instituciones reportan más de un proyecto de I&D en curso por investigador. la posibilidad de mini-proyectos o estudios distintos a verdaderos proyectos de I&D incluidos en los reportes. & Mejía. respectivamente. M. tenemos casos de instituciones que reportan 22 y 15 proyectos de I&D por investigador. (2005). Indudablemente que pueden existir explicaciones para las aparentes incongruencias que resultan de exámenes de este tipo. débil y con cuestionable sustentabilidad.. La evaluación quinquenal de las IES encontró que en el marco de la política de investigación institucional.”91 91 Silié.

Cuando nos aproximamos a la actividad de investigación del lado de los resultados, en lugar del lado de los insumos, el balance es igualmente enclenque. Un indicador aceptable del nivel de actividad de investigación en un país, lo constituye el número de publicaciones en revistas académicas de ciencia y tecnología según se registra en algún índice bibliométrico aceptado. Si tomamos como referencia el más prestigioso de esos índices bibliométricos, el Science Citation Index, generado por el Institute for Scientific Information, ISI (www.isinet.com),de naturaleza multidisciplinaria, que reúne aproximadamente 5 mil revistas de tecnología, medicina, ciencias de la vida y medio ambiente y comparamos las publicaciones hechas por investigadores dominicanos con las de sus pares en la región centroamericana, encontramos que nuestro país se encuentra por debajo de Costa Rica y de Guatemala; en situación muy similar a la de El Salvador y Nicaragua (cuando la comparación se hace tomando como base el Producto Interno Bruto de cada país, en lugar del número de habitantes, nuestro país queda claramente por debajo incluso de Nicaragua y sólo por encima de El Salvador).
Publicaciones en SCI por habitantes cada 100.000 habitantes

Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología -Iberoamericana e Interamericana(RICYT).

Publicaciones en SCI en relación al PIB cada mil millones de US$

Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología -Iberoamericana e Interamericana(RICYT).

189

Matrícula en ingenierías y tecnologías
No obstante la expansión de la educación superior medida según el número de instituciones y el de programas o carreras ofrecidas, se observa que diez (10) programas concentran consistentemente desde 1997 más del 70% de toda la matrícula en las instituciones de educación superior que ofrecían programas de grado. La contraparte de tal concentración en esos diez programas es la muy escasa matriculación en programas de ciencias agropecuarias, ciencias básicas y aplicadas, como se observa en la Tabla abajo presentada. Esto se muestra en todo su dramatismo al considerar los datos recientes sobre nuevos ingresos en las instituciones de educación superior, los cuales, para el año 2004, confirman las tendencias evidenciadas por la matrícula actual en dichas instituciones. En términos de distribución por entidades, cuatro instituciones concentran la matrícula registrada para el año 2004 en ciencias básicas y aplicadas: la UASD con 3,228 estudiantes, IEESFA con 158, INTEC con 55 y UNEFA; dos instituciones (la UASD, con 1,604 estudiantes y el ISA con 436) concentran el 76% de la matrícula en ciencias agropecuarias, mientras otras doce se distribuyen el resto, siendo estas, UTESA con 146, ITECO con 119, UCATECI con 83, UNPHU con 78, UAFAM con 74, el IPL con 39, UTESUR con 37, UNEV con 34, UFHEC, con 23, UCEDP con 18, UCEDP con 13 y UCE con 1. Para interpretar mejor los datos precedentes, es conveniente compararlos con los que ha compilado IESALC-UNESCO para la región. Mientras sólo un 0.3 del total de estudiantes matriculados en el 2005 en las instituciones de educación superior dominicanas estaban en programas correspondientes a las áreas de ciencias básicas y aplicadas. La media para América Latina y el Caribe lo era en el 2002 de 9.2%, en lo que concierne al área agrícola, mientras sólo un 0.8% de la matrícula total en educación superior de República Dominicana en el 2005, estaba matriculada en dicha área. La media para América Latina y el Caribe en el 2002 era de 2.3%.92

92

IESALC-UNESCO (2006).

190

Estudiantes por programa en los 10 programas con mayor matrícula
Programa
No. Estudiantes

1997 %

2002
No. Estudiantes

2004 %

2005
No. Estudiantes

%

No. Estudiantes

%

Educación Derecho Mercadeo Contabilidad Informática

20,786 (2) 11.8% 58,498 (1) 19,100(3) 10.8% 27,492 (2) 17,672 (5) 10.0% 25,139 (3) 22,413 (1) 12.7% 21,748 (4) 17,697 (4) 10.0% 19,443 (5) 6.8% 6.0% 18,873 (6) 17,227 (7) 10,859 (8) 10,042 (9) 7,838 (10) 217,159

20.4% 9.6% 8.8% 7.6% 6.8% 6.6% 6.0% 3.8% 3.5% 2.7%

39,171 (1) 25,865 (3) 24,367(4) 28,769 (2) 21,388 (7) 24,277 (5) 21,983 (6) 14,828 (9) 10,425 (10) 14,943 (8) 226,016

17.3% 11.4% 10.8% 12.7% 9.5% 10.7% 9.7% 6.6% 4.6% 6.6%

47,881 (1) 14.9% 29,985 (3) 24,577 (6) 9.3% 7.6%

34,815 (2) 10.8% 25,706 (5) 26,854 (4) 24,408 (7) 15,293(8) 8.0% 8.3% 7.6% 4.7%

Administración 12,174 (6) Medicina Psicología Ing. Industrial Ing. Civil TOTAL 10,596 (7) ND ND ND 120,438

11,484 (10) 3.6% 12,564 (9) 263,567 3.9%

Fuente: SEESCyT: Informe General sobre la Educación Superior en la República Dominicana 2002. SEESCyT: Informe General: Estadísticas de Educación Superior 2004 y 2005.

Respecto de la matrícula en ingenierías y tecnologías, un examen de la matrícula reportada por el conjunto de instituciones de educación superior para el 2004, arroja que solo poco más de la mitad de la matrícula total en ingenierías y tecnologías de 69,038 estudiantes se encuentra en programas de ingeniería y tecnología que excluyen ingeniería de sistemas o informática (25,706 para un 41.3% del total en ingeniería y tecnología) o arquitectura (8,431, para un 12%). Es decir, sólo 36,487 o aproximadamente un 11.3% de la matrícula total en las instituciones de educación superior para el 2005, se registra en programas de ingeniería y tecnología no agropecuarios ni informáticos (el porcentaje asciende a 19.3% cuando incluimos los programas en informática o sistemas).93 Si deducimos de esa cifra de 36,487 los
93

Ver SEESCyT (2006).

191

12,564 matriculados en ingeniería civil y los 1,077 matriculados en agrimensura, nos quedan tan sólo 22,846, estudiantes en áreas no tradicionales de las ingenierías, es decir, un 7% del total de la matrícula en educación superior para el 2005.
Estudiantes matriculados según área del conocimiento y según institución, 2004:1
Programa Ciencias Básicas y Aplicadas * Ingenierías y Tecnologías ** Ciencias Agropecuarias *** Ciencias de la Salud **** Ciencias Filosóficas y Humanidades ***** Ciencias Sociales ****** No especificada TOTAL 2002 Total 5,667 53,195 2,473 28,307 81,070 104,627 10,795 286,134 2004 Total 3,561 70,473 4,752 36,188 82,054 113,108 3,291 313,427

Fuente: SEESCyT Informe General sobre la Educación Superior en la República Dominicana 2002 SEESCyT: Informe General: Estadísticas de Educación Superior 2004 y 2005 Notas a los datos para el 2002: * Incluye matriculados en programas de Ciencias Básicas y Matemáticas ** Incluye matriculados en programas de ingenierías, arquitectura, diseño, sistemas e informática *** Incluye matriculados en programas de ciencias agropecuarias y ambientales. **** Incluye matriculados en programas de educación, psicología, artes y cultura, comunicación y publicidad ***** Incluye matriculados en programas en negocios y ciencias jurídicas

192

Estudiantes de nuevo ingreso en educación superior por área del conocimiento y según instituciones, 2004 - 1 Programa Ciencias Básicas y Aplicadas Ingenierías y Tecnologías Ciencias Agropecuarias Ciencias de la Salud Ciencias Filosóficas y Humanidades Ciencias Sociales TOTAL 2002 186 16,102 753 8,664 15,650 28,358 69,713 % 0.3% 23.1% 1.1% 12.4% 22.4% 40.7% 100.0%

Fuente: SEESCyT: Informe General: Estadísticas de Educación Superior 2004 y 2005

Distribución de la matrícula por área de conocimiento en América Latina y el Caribe

Fuente: IESALC – UNESCO (2006)

Para interpretar estos datos habría que referirse al lugar que los programas en ingenierías y tecnologías han ocupado en la región. De acuerdo a Brunner94, y colaboradores, el área de tecnologías contribuyó en un 28.2% a la expansión de la
94

Brunner, J.J. et. al. (2005).

193

matrícula en educación superior en Chile en los años 1983-2003. En dicho país, según los datos ofrecidos por el Ministerio de Educación (http://compendio.educador. cl/comp_matr_educ_sup.html) para el año 2004, los estudiantes matriculados en programas de grado en las áreas tecnológicas (que excluyen las artes y arquitecturas y las tecnologías agropecuarias) ascienden al 27.4% del total de la matrícula. De acuerdo a datos compilados por IESALC-UNESCO, la matrícula para programas de las áreas tecnológicas (ingeniería, industria y construcción) en Chile alcanzó, en el 2002, el 31.4% de la matrícula total, mientras en Colombia representó el 29.2%, en Trinidad-Tobago el 20.7%, en México el 18.6% y en Panamá el 18.1%, con una media latinoamericana del 13.7%.95 En otras palabras, de excluir los estudiantes matriculados en áreas tradicionales de las ingenierías (tales como ingeniería civil y agrimensura), comparamos favorablemente a la media de la matrícula latinoamericana en áreas tecnológicas gracias al alto número de matriculados en programas de informática o sistemas, quedando de todas maneras bastante rezagados respecto de los líderes regionales como Chile, Colombia y Trinidad-Tobago. En otras palabras, de excluir los estudiantes matriculados en áreas tradicionales de las ingenierías (tales como ingeniería civil y agrimensura), comparamos favorablemente a la media de la matrícula latinoamericana en áreas tecnológicas gracias al alto número de matriculados en programas de informática o sistemas, quedando de todas maneras bastante rezagados respecto de los líderes regionales como Chile, Colombia y Trinidad-Tobago.

Educación superior en un mundo nuevo
¿En qué medida la limitada matriculación en las áreas tecnológicas constituye un problema? La pregunta es sumamente relevante, pues podría ser razonablemente argumentado que el hecho refleja la simple adecuación de la oferta universitaria a la demanda del mercado. Esta interpretación sería consistente, por ejemplo, con la evaluación relativamente indulgente que las universidades reciben de sus propios estudiantes (presentada en el capítulo siguiente) y de sus egresados (como se mostró en un capítulo anterior). La combinación de esos dos elementos lleva a pensar que, a pesar de sus limitaciones, el sistema podría haber sido exitoso en tanto formador de los recursos humanos demandados por las empresas para las circunstancias actuales, y que la necesidad de ir más allá no ha sido sentida ni por ellas ni por sus estudiantes.

95

IESALC-UNESCO (2006).

194

La discusión hasta el momento, sin embargo, hace evidente que la dinámica de competencia del nuevo paradigma tecnológico y productivo asociado a la globalización de los mercados implicará demandas ampliadas del rol a ser jugado por los centros académicos superiores, si estos deberán estar a la altura de las nuevas circunstancias. En particular, toda la reflexión precedente ha dejado bien establecida la necesidad imperiosa de una mayor contribución de las universidades en cuanto a la función de generadoras de ideas y fuentes de innovación para el sector productivo, aspectos en los cuales dichos centros han jugado un papel claramente deficiente hasta el momento. Luego, una inquietud razonable es saber en qué medida los oferentes de educación superior tendrán la flexibilidad necesaria para reinventarse, y asumir un rol más comprensivo, ambicioso y demandante que el desempeñado hasta ahora. La necesidad de reinventarse por parte de las universidades es aún mayor si se considera que, luego de cuatro décadas y media de rápido crecimiento de la matrícula en las instituciones de educación superior, se podría estar entrando en una etapa donde el dinamismo de la demanda por educación superior difícilmente pueda mantener los niveles de dinamismo mostrados hasta ahora. Los siguientes párrafos serán dedicados a justificar esa última afirmación. En efecto, la demanda por matriculación en la República Dominicana exhibe en el 2005 una tasa bruta de cobertura en el sector terciario del orden de 25.8%, comparado a una media regional de 29% (para el 2003), según IESALC-UNESCO. Si bien ambas tasas, la dominicana y la regional, son bajas comparadas con los niveles de los países desarrollados (los de la OCDE promedian un 51%)96, no es menos cierto que nuestro país muestra una tasa cercana a la media regional y mayor a la de la mayoría de los países en América Latina y el Caribe, incluyendo muchos de mayor desarrollo económico y cultural. Es probable que esto se deba a la débil cobertura de la educación vocacional y técnica no terciaria, estancada en menos de 37 mil estudiantes desde 1998-99 según cifras oficiales, de modo que toda la presión de salida de la educación media se dirige a la educación superior.97

96

Según el Banco Mundial, las tasas de escolarización en educación superior promedian 51% en los países de la OCDE, en comparación con el 21% en los países de ingreso medio y un 6% en los países de ingreso bajo, lo que confirma que el desarrollo de la educación superior se correlaciona con el desarrollo económico. Banco Mundial (1994).
97

SEESCyT (2003).

195

5 25.960.000 9.541 8.427 322.000 1.961 1.04179161 1. 2002 .199.000 8.02875317 8.05109161 1.311 1.8 25.642 1.562.Matrícula de educación superior en República Dominicana y cobertura bruta del sistema.247.134 198.227.092 313.100.7 24.118 1.2005 Año IES Matrícula Total Crec (%) Población Total 18-24 Cobertura Bruta (%) 2002 2003 2004 2005 39 38 38 39 286.8 Fuente: SEESCyT: Informe General: Estadísticas de Educación Superior 2004 y 2005 Fuente: IESALC – UNESCO (2006) 196 .819.112.708 25.

Según cifras oficiales. la matrícula en la educación media ha crecido en los últimos seis años a un ritmo promedio de 197 . la SEESCyT emplea el rango de 18-24. es conveniente examinar el ritmo de crecimiento de la educación media para estimar el grado en que en el mediano plazo continuará creciendo la demanda efectiva por estudios de grado. No obstante la comparativamente alta tasa bruta de escolaridad en el nivel terciario en nuestro país. lo que da cuenta de la diferencia en sus estimaciones.Tasas Brutas de Matriculación (Matrícula/Población 20-24) Año 2003 Fuente: IESALC-UNESCO Nota: Mientras IESALC-UNESCO emplea el rango de 20-24 años de edad para el cálculo de la tasa bruta de cobertura en educación superior.

a la educación superior. La tasa de promoción de nuestra educación media es muy baja98: sólo el 53% de los estudiantes matriculados en primer año de secundaria llega al cuarto. llegando en el año 2002-2003 a la cifra de 444. este ejercicio numérico sugiere que es poco probable que. la demanda por cupos universitarios continúe creciendo en nuestro país a un ritmo mayor que el de la región el cual. respecto de la cobertura bruta en educación superior.4%. tardíamente. 98 99 SEESCyT. los estudiantes que procuren una segunda carrera en el nivel de grado ni los egresados de la educación media que se incorporen. según las estimaciones del Banco Interamericano de Desarrollo. medida por la relación porcentual entre la matrícula total y la población de edades comprendidas entre 18 y 24 años. Asumiendo de manera poco realista que todos los estudiantes que aprueben las Pruebas Nacionales. especialmente si se toman en cuenta los efectos pauperizantes de la crisis de los años 2003-2004 para la mayoría de la población dominicana. arroja una mejoría).035 matriculados.100 A pesar de sus claras limitaciones. BID. Así. termina aprobando dichas pruebas (aunque el promedio para los últimos 4 años. de los cuales los estudiantes en edades de 14 a 17 años sólo representan el 52% (225 mil para el año 2003-2004) del total de matriculados en este nivel. BID (2000). la proyección para los próximos 5 años (2006 – 2010)99 arrojaría un promedio anual de poco más de 105 mil estudiantes demandando cupos que.505 nuevos demandantes por universidad. de 74%. prácticamente estabilizada a un nivel promedio de 25. ronda el 3% anual. Según datos de la SEESCyT. Asumiendo un crecimiento de los egresados de educación media (que aprueben las Pruebas Nacionales) del orden del 6% anual. efectivamente se incorporen a las instituciones de educación superior. salvo una inesperada aceleración del ritmo de crecimiento de la cobertura de nuestra educación media. De éstos.101 Así. distribuidos entre las 42 universidades actualmente aprobadas significaría un promedio de 2. menos de un 71% en promedio para los años 1996-97 a 2004-2005.alrededor del 7%. menos de un 25% del total de estudiantes matriculados en este nivel llega a presentarse a las Pruebas Nacionales del último (4to. Ver SEESCyT: Informe General 101 100 198 . Esta suma no incorpora. cit. el crecimiento promedio anual de la matrícula en educación superior en el período 1994-2002 se mantuvo alrededor del 13%. la cual encuentran que se mantiene invariable desde el 2002. Los resultados en el texto concuerdan con los cálculos del Departamento de Estadísticas de la Dirección de Planificación Sectorial de la SEESCyT.) año. Op. lo razonable es suponer que dicha demanda será moderada en comparación con la experimentada en las décadas de expansión correspondientes al periodo 19602005. por supuesto.

915 profesores. De acuerdo a estas cifras. mientras que para 1998 se registraban 7. mientras la matrícula total en las instituciones de educación superior continúa aumentando. las instituciones requerirán contar con recursos humanos de superior calidad y formas de financiamiento cada vez más creativas. Esto representa unos 75 nuevos profesores cada mes.111 docentes. datos ofrecidos por la Secretaría de Estado de Educación Superior.103 Entonces. En consecuencia.500. lo cual arroja una incorporación promedio anual de 903 ingresos a la docencia universitaria. Hay que tener muy en cuenta al considerar estas cifras. Las secciones que siguen presentan una apreciación de las condiciones con las cuales se cuenta sobre el particular en dos aspectos claves: los profesionales docentes y los recursos financieros. se ha constatado un aumento aritmético de 2. lo anterior implica que. a uno por cada 28. parte de la ecuación a la cual se enfrentarán las instituciones de estudios superiores en el futuro es la de aumentar la calidad y los bajo ingresos de matriculación. dada la conocida – aunque no cuantificada – pertenencia de los docentes a nivel universitario a múltiples instituciones de educación superior. Resultados de una investigación realizada para una institución de educación superior arrojaron que aproximadamente un 19% de sus profesores impartían docencia simultáneamente en otras instituciones de educación superior y.6 en el 2005. las instituciones de educación superior dominicanas reportaban un total de 11. La profesión académica: ¿soporte del proceso de transformación? La oferta de programas de las instituciones de educación superior dominicanas se ha desplegado sobre la base de un cuestionable desarrollo de la profesión académica. a 102 103 SEESCyT (2004b).Más importante aún es la suposición plausible de que las instituciones de educación superior que pretendan atraer al reducido número de estudiantes con alto potencial para estudios universitarios de altos estándares.8 estudiantes en el 2002. tendrán que competir muy duramente por ellos. de éstos. además de la institución focal de la investigación. como bien se observa en el citado informe de la SEESCyT. con lo que hemos pasado de una proporción de 1 profesor por cada 25. En efecto. una tercera parte lo hacía por lo menos en otras dos. Para ello. 199 . Ciencia y Tecnología (SEESCyT) indican que para agosto del 2002. en los últimos años el número de profesores parece permanecer estático. que es muy probable que el aumento en el número de profesores sea en realidad menor al que registran las estadísticas. 102 Adicionalmente. Estos son analizados a continuación. probablemente inelásticos.

menos que existan modelos educativos y diseños curriculares sólidos y firmemente establecidos. esos profesores tenderán a diseminar los mismos esquemas por todo el sistema de educación superior. sin generar diferenciaciones que lo enriquezcan.4% del total de profesores. estas cifras revelan la debilidad de la profesión académica en nuestro país y las dificultades para cualquier institución de generar un cuerpo docente comprometido con una determinada filosofía. representando aquellos sólo un 1. incluyendo programas de desarrollo y mejoramiento docente. Al examinar los profesores con estudios avanzados en el 2005. el número asciende a 1534. Según reportan las instituciones de educación superior. tan limitada formación académica y tan reciente incorporación. los profesores contratados a tiempo completo son alrededor de 842.7% cuenta con un grado de maestría y escasamente un 1. con grado de doctor. en muchos casos. concentran el 50% de los profesores con grado de doctor.7∞ del total de su plantilla profesional. para ofrecer una educación de calidad sobre la base de cuerpos profesorales de tan precaria dedicación a la profesión docente –para no hablar de la académica – tan frágil compromiso institucional. Dos instituciones. la UASD reportaba 44 doctores de un total de 2. con políticas. Por lo tanto. representando sólo 7. Si consideramos el total de profesores contratados a tiempo completo y medio tiempo.481. un 13. exceptuando la UASD para la cual no hay cifras reportadas en las estadísticas compiladas para el 2005104. se observa que del total de profesores.39%. 104 200 . para el 2003.4% del total de docentes en el 2006. No obstante. PUCMM e INTEC. programas y prácticas de intensa socialización de los profesores. se hace inevitable levantar un severo cuestionamiento a las posibilidades reales de las instituciones de educación superior en su conjunto. alrededor de 24. es decir. un estilo propio y un quehacer institucional diferenciado. a la actividad docente. Más aún.

201 .

3% en 7 instituciones-. por cuanto merecerían un análisis especial que desborda los propósitos del presente capítulo. especialmente la UASD. percibiría ingresos mensuales de RD$40. En términos de financiamiento interno. para el periodo 1990-2003. entre otras actividades. profesionales vinculados a las instituciones exclusivamente por la actividad docente. Como muestra Gámez (2003). Las restricciones del financiamiento Dejando de lado las instituciones públicas de educación superior. la única ventanilla importante disponible para las instituciones de educación superior dominicanas ha sido la que ha ofrecido la Fundación APEC de Crédito Educativo. Un examen de dichas tarifas nos permite asumir que un profesor con maestría.00. la inversión pública en educación superior ha oscilado entre 0. con asignaciones y retribución por horas-clase impartidas. 202 . pero no queda en claro el régimen de horas docentes que se les asigna en proporción a las horas disponibles para estudio e investigación. con una carga docente de 20 horas por semana. la cual otorgó préstamos a 15 105 Vargas reporta las tarifas de pago por horas de docentes en el nivel de postgrado en las instituciones de educación superior dominicanas en el 2004. que perciba el pago modal de RD$500. según estimaciones de IESALC-UNESCO.2% en el año 2002. es necesario examinar las alternativas de financiamiento disponibles en las instituciones privadas de educación superior dominicanas. ni las facilidades institucionales para el desarrollo de tales actividades. a lo que se reduce la condición profesoral.000.5% del total de profesores reportados en 2005 –con un 76% de los profesores a tiempo completo concentrados en 4 instituciones y un 92.6% del PIB.Es interesante notar que en la educación superior dominicana se habla mayoritariamente de “docentes”. los aportes públicos a las instituciones de educación superior privadas revelan una tendencia a la disminución. con tarifas de retribución por horas relativamente bajas.106 A la vez. Esta combinación de profesores mayoritariamente con una dedicación por horas/ docentes y sin estudios avanzados arroja serias dudas sobre la capacidad de las instituciones de educación superior dominicanas para desplegar exitosamente actividades sostenidas en los ámbitos de investigación. extensión y prestación de servicios.105 Una reducida minoría mantiene vinculaciones de medio tiempo o de tiempo completo.00 por hora. Un pro106 SEESCyT (2004b).7% en 1990 a apenas un 6. es decir.1% y menos del 0. un 13. al pasar de una proporción de 26.

Pág.3 millones durante el período 1990-2002. en ausencia de flujos de aportes directos del sector privado. cit. la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) y la Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) con fondos de la Unión Europea. salvo el utilizado ocasionalmente para proyectos de desarrollo institucional con fondos de organismos multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM). vía préstamos o cooperaciones no reembolsables. Por último.instituciones por un monto de US$ 16.107 El financiamiento externo de sus actividades es prácticamente inexistente108. Pág. el único programa con fondos externos que puede ubicarse dentro de la actividad primaria de estas instituciones es el Programa Regional Caribeño a Nivel Universitario por 21.0 millones de euros que es ejecutado por la Universidad Pedro Henríquez Ureña (UNPHU). Op.. las principales y casi únicas fuentes de ingresos con que cuentan las instituciones de educación superior son los derechos de matriculación o aranceles que cobran a sus estudiantes.. Gámez. para proyectos específicos no docentes. o el obtenido puntualmente de esos organismos y de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) o de la Unión Europea. 33 Según indica Gámez (2003). cit. Ver Gámez.23. 108 107 203 . Op.

Agencias de cooperación internacional. (2205) 109 204 . los compromisos con los Objetivos del Milenio asumidos por los gobiernos. en este último caso. dadas las orientaciones ideológicas y técnicas predominantes internacionalmente en materia de políticas públicas y. además. (1994) y Brunner et al. entre otros. este esquema de financiamiento ha gravitado en contra de las posibilidades de elevar la calidad docente e institucional de las instituciones de educación superior. consecuentemente. lo previsible es que el Estado dominicano continúe enfrentando condiciones fiscales que limiten sus posibilidades de aumentar significativamente sus aportes a la educación superior. Ver Gibbons et al. principalmente el tipo que se ha denominado “modo de producción 2” 109 o también referido como “investigación orientada a problemas”. incluyendo educación continua y capacitación. Lamentablemente. o a la educación vocacional y técnica en segundo lugar. como son las de investigación y la extensión. han mostrado su inclinación a financiar programas. sí. y ha impuesto. así como en la investigación por contrato. Lo mismo puede afirmarse respecto de los organismos multilaterales de financiamiento y las agencias de cooperación internacional de los países desarrollados. capacitación de maestros y otros prestadores de servicios públicos. incluyendo servicios de gestión de la investigación (research management services). en primer lugar. Por el contrario. desarrollo de valores y prácticas democráticas.Indiscutiblemente. posibilidades de financiamiento a iniciativas que de un modo muy general podemos denominar como de extensión y servicio. Existen. los escenarios previsibles a mediano e incluso a largo plazo. proyectos y actividades específicas de las instituciones de educación superior en beneficio de la sociedad o de segmentos o sectores específicos. severas limitaciones al desarrollo de actividades en otros ámbitos y funciones propias de la educación superior. observatorios de políticas gubernamentales –especialmente de políticas sociales – desarrollo de las pequeñas y micro empresas. no auguran una variación significativa en los patrones de inversión pública en educación superior ni en la disponibilidad de fuentes externas de fondos para sus actividades regulares en los ámbitos de la docencia o la investigación. En este caso se trataría de proyectos tales como los de fortalecimiento institucional. por cuanto es de esperar que cualesquiera disponibilidades sean aplicadas prioritariamente a la educación básica y media. organismos multilaterales de financiamiento –directamente o por vía de los gobiernos – y fundaciones privadas. promoción de la participación social.

estas instancias. lentos y conservadores y sus esquemas de compensación e incentivos que favorezcan el credencialismo. salvo la opción que representa la UASD al mantener aranceles notablemente bajos. la competitividad de las instituciones de educación superior en estos ámbitos demanda modelos emprendedores que requieren poner en cuestionamiento los modelos burocráticos de dirección y de gestión centralizados. así como los gobiernos nacionales.3 miles de dólares.110 ¿Educación superior sólo para los pudientes? Un problema ligado al de las alternativas de financiamiento es el de la equidad y el acceso a la educación superior de quienes. desde la década de los setenta hasta la de los noventa. pero aún más otros estudios. la productividad y la capacidad de emprendimiento. incluyendo a las propias instituciones de educación superior. entre 1991 y 2002 FUNDAPEC otorgó tan sólo 7. investigaciones que han empleado el “índice de Gini” para medir la desigualdad en la distribución del ingreso y el consumo han evidenciado que. ni el Estado ni la sociedad dominicana. Por otra parte. departamentos y facultades. Salvo la opción de la UASD. A este respecto. de impacto. multi y trans-disciplinar. la desigualdad en América Latina y el Caribe fue superior en 10 110 Ver al respecto a Clark (1998). sino en el de cambiar las concepciones imperantes sobre la naturaleza de la actividad universitaria (la investigación. los criterios dominantes de diseño y funcionamiento organizacional basados en disciplinas. El aprovechamiento de estas posibilidades de financiamiento presenta retos importantes a nuestras instituciones de educación superior. de auditoría y otras actividades tales como proyectos de perspectivas. Lo que está en juego aquí es la posible reproducción ampliada de las desigualdades sociales que son ya tan pronunciadas en América Latina. por ejemplo) y. en el caso de actividades de naturaleza pluri.De manera similar. como reporta Gámez (2003). han logrado generar políticas y programas de financiamiento que promuevan la equidad en el acceso a la educación superior. como los de línea base. todavía más. han mostrado proclividad a contratar investigaciones del tipo “investigación y desarrollo”. Sin embargo. los estudios de factibilidad. 205 .847. prácticamente la única alternativa de financiamiento disponible para las familias y los estudiantes que lo procuren es la del crédito educativo privado canalizado a través de FUNDAPEC. antenas tecnológicas y horizon scanning. teniendo talento y formación previa para ello.623 préstamos por un monto de 21. no pueden pagar. no sólo en términos de reunir los recursos humanos capaces y competitivos para asumir tales proyectos.

presenta un dato relevante: al 111 112 de Feranti et al (2003). 206 . propósitos y poblaciones objetivo. Si bien presentes desde mucho tiempo atrás. en este período surgen y se consolidan nuevos proveedores de educación continua privados. sea en términos de número de participantes.5 puntos respecto de los 30 países de la OCDE y en 20. Es en este contexto que debemos apreciar observaciones como la formulada por Rodríguez Orostegui. Rodríguez Oróstegui (2005). 111 De esta manera. en la década de los 90 irrumpieron los denominados “diplomados”. ENDECA. la mayoría de las instituciones de educación superior dominicanas han ido incorporando a sus ámbitos regulares de actividad el de la educación continua o permanente dirigida a profesionales. en tanto que las familias localizadas en los niveles de menores ingresos en los casos que acceden a la educación superior lo hacen en instituciones de menores costos y calidad. No hay estadísticas disponibles sobre el volumen de esta actividad. Tras haber iniciado con los cursos cortos.puntos respecto de Asia. de manera que unos y otros se ofrecen abundantemente. independientes de las instituciones de educación superior (o vinculados a instituciones extranjeras). salvo la de África al sur del Sahara. De la observación cotidiana de los anuncios de cursos y diplomados en la prensa y de los numerosos grupos participantes en ellos. sea en términos de eventos realizados. en 17. América Latina y el Caribe se consideran la región de mayor inequidad en su estructura social. así como variadísimos niveles de exigencia y calidad. con muy diversos diseños. con un índice de Gini promedio de 53. El Informe de la Encuesta Nacional de Demanda de Capacitación. de 2003. se puede inferir que el volumen es considerable.”112 Educación Continua ante nuevos proveedores Desde fines de la década de los 70. arreglos. al advertir que: “El hecho de que sean las familiar las que financian la educación privada tiende a producir a futuro las propias inequidades de la sociedad: las familias con mayores recursos tienden a enviar a sus hijos a buenas instituciones de educación superior privadas que tienen mayores costos de matriculación.4 puntos respecto de Europa oriental. que llegan a ganar una posición más ventajosa que las propias universidades. La segunda mitad de la década de los 90 se caracterizó también por el fortalecimiento de otro actor importante en el mercado de la educación superior.

solicitársele a las empresas que identificaran entidades de capacitación merecedoras de su mejor opinión. Santo Domingo. las tres instituciones de educación superior más mencionadas. Otro dato importante lo constituye el uso de proveedores extranjeros de educación a distancia. 207 . vía Internet. Todo lo anterior debe razonablemente llevar a entender que. INTRAS. que ya para la fecha operaba en el país con el respaldo de la Escuela de Alta Dirección y Administración (EADA) de la Universidad de Barcelona. por parte de algunas corporaciones locales líderes en la educación continua de su personal. alcanzándose en el 2000 poco más de medio millón de estudiantes en dicho nivel. un grupo de empresarios promovió sin éxito la instalación en el país de un centro del Instituto Centroamericano de Administración de Empresas. INTEC e ITECO. es decir. En los primeros años de la presente década. la misma cantidad de estudiantes de pregrado que se tenía en 1960. y Centro Gerencial Meta. 2003. Integral Training Solutions. Recientemente Barna ha recibido la condición de instituto especializado de educación superior. INCAE.113 Si bien la encuesta no menciona la Escuela de Alta Dirección Barna. es posible que lo hagan con un posicionamiento de menor lustre y fuste que el de otros proveedores independientes (de esas instituciones locales). Encuesta Nacional de Demanda de Capacitación. salvo que relancen sus ofertas de manera competitiva respecto de nuevos actores (proveedores) en el mercado. dos proveedores no universitarios. Esto implica una tasa de aumento de la matrícula 113 Varias instituciones. aunque nuestras instituciones de educación superior seguirán ofreciendo numerosos cursos y diplomados en el ámbito de la educación continua. Una mirada al nivel de postgrado La década del 90 en toda América Latina y el Caribe ha sido de rápida expansión para la educación a nivel post-graduado. recibieron más menciones que PUCMM. Estos hechos constituyen indicadores de que los empleadores pueden no estar satisfechos con la oferta de educación continua servida por las instituciones locales de educación superior. Se conoce la versión de que el resultado obedeció más a la falta de interés del propio INCAE que a los esfuerzos de los empresarios dominicanos. en la actualidad más de una corporación ha decidido confiarle a ésta casi la totalidad de los cursos de capacitación y desarrollo que ofrece a sus empleados. Existen otras señales de que las instituciones locales de educación superior no están llenando del todo las expectativas de los empleadores dominicanos en materia de educación continua.

que en 1972 dio inicio a sus actividades con una oferta de cinco (5) programas.114 A juicio de Rama (2006) esta “caótica” expansión obedece a un conjunto de factores: “Ha sido la competencia en los mercados laborales. 115 208 . la caída del nivel relativo de la calidad de la educación superior por la masificación del pregrado. la presión por una mayor especialización al interior de las profesiones. 116 Iniciativas tales como la Maestría en Administración Pública de la PUCMM. Pág. en 1967 y la Maestría en Ciencias Políticas realizada por la UNPHU en 1978. Ibid. el nivel de postgrado ha sido asumido efectivamente tras el surgimiento del INTEC.. la obsolescencia de los saberes y las nuevas demandas sociales. veintidós (22) 114 Véase al respecto a Rama (2006). 46. una gran parte de las instituciones de educación superior en el país ha incursionado de manera creciente en la oferta de programas de postgrado.del nivel de postgrado del 31% interanual entre 1994 y el 2000. En el año 2003. exceptuando iniciativas episódicas de algunas instituciones de educación superior116. incluyendo dos (2) de maestría. los nuevos requerimientos de capacitación de los docentes ante la masificación de la educación. la reproducción de las élites a través de la especialización profesional. En efecto.”115 Matrícula de postgrado en 12 países de América Latina Similar a lo ocurrido a nivel regional. los que han coadyuvado a ese incremento de los años de estudios y la expansión de estudios de postgrado.

según matrícula total en el nivel. los egresados del nivel de postgrado se concentraron más .117 mientras que en el 2003 lo hacían diecinueve (19) instituciones. puesto que. PUCMM. históricamente (para el período 1990-2003). Matrícula de postgrado en República Dominicana 1994 .5% lo estaba en programas de maestría.un 64 %en los programas de especialidad.2005 Fuente: SEESCyT (2004b) y SEESCyT (2006).instituciones de educación superior ofrecían por lo menos un programa en el nivel de postgrado. 117 118 Ver SEESCyT (2004b). mientras el 52% lo estaba en programas de maestría. INTEC. en tanto que para el 2005 lo fue el 88% de la matrícula total de 7. el INTEC y UNAPEC. cinco concentraban el 77% de la matrícula total de 9. y el 59. en ambos casos. Nota: Es evidente un subregistro en el año 2004. en el que no hay reporte de la UASD así como de otras universidades privadas. fueron la UASD. para el 2004 un 40. la UASD.945 estudiantes.203 estudiantes en el nivel119. 209 . la PUCMM. la UCSD. SEESCyT (2006).118 En el 2003. Esto indica un desplazamiento hacia este último nivel. Esas cinco universidades.5% de la matrícula total de postgrado estaba registrado en programas de especialización. 119 En orden descendente. En el 2003 el 48% de la matrícula total de postgrado estaba registrado en programas de especialización. UCSD y UNAPEC.

2%.9% y en el 2004 un 5. encontramos que en las tres áreas antes señaladas (negocios. habla de un crecimiento igualmente dependiente de la demanda estudiantil con concentración en campos de bajo costo. educación y salud) se acumuló un 77% del total y que. en ambos años. Cuando analizamos esa concentración sobre la base del número de egresados del nivel.Matrícula de postgrado en República Dominicana 2002 – 2004 - 2005 Nivel 2002 2004 % 3291 6936 270195 9003 286134 2.4% y en el 2004 un 6.441.2004. si les agregamos los egresados en programas en derecho y en psicología. Informe sobre el nivel de Postgrado en R.5% 100. mientras que en programas sobre las áreas de las humanidades se encontraba en el 2003 sólo un 2. los estudiantes de postgrado en ingenierías representaron sólo el 4. Nota: Es evidente un subregistro en el año 204.0% Vargas. En las ciencias puras y/o básicas. que para los años 1990-2003 ascendieron a 18. Este patrón. en el que no hay reporte de la UASD así como de otras universidades privadas. D.0% 2005 Absoluto NE Técnico Grado Postgrado TOTAL Fuente: Absoluto % Absoluto % 1. IESALC-SEESCyT. no más de un 2% en el 2003 y en el 2004 un 1. Fuente: SEESCyT (2004b) y SEESCyT (2006). Por otra parte.4% 94. En ingenierías.5% 100.4% 3.8% 93.1% 12273 301925 7945 322311 3. en el 2003 un 2.5%). educación y salud.D. SEESCyT: Informe General: Estadísticas de Educación Superior. En programas que pudieran considerarse de las ciencias sociales. 210 .1% (incluyendo.1% 13794 291551 4791 313427 168 4. en el 2003 el 74% de la matrícula en el nivel se concentró en programas sobre las áreas de negocios. mientras en el 2004 lo hacía el 72%.0% 1. como el observado en el caso de los programas de grado.0% 0. se encontraba en el 2003 un 8% y en el 2004 un 4%.7%. la concentración aumenta a un 95% del total de egresados.1% 100. en el 2004. arquitectura y excluyendo arquitectura.7% 2.4% 93.

ya en los mismos programas ofrecidos hasta ahora. próxima a la tasa regional de aproximadamente 4% (unos 600 mil estudiantes) en América Latina.0 19.121 120 Respecto de la mayor rentabilidad de los estudios de postgrado en comparación con los estudios de grado. de los datos presentados en la tabla anterior.9 2. como hemos visto. salud. la matrícula en el nivel de postgrado para el país ronda el orden del 3% de la matrícula total en el nivel terciario.0 2.Distribución de la matrícula de postgrado por áreas de estudio en República Dominicana 2003 – 2004. 211 .7 3. así como los empleadores. asumir que la demanda por programas en este nivel tenderá a aumentar en los próximos años en la medida en que lo requieran los egresados del nivel de grado.1 El resumen.5 16.0 1.0 1.1 2004 43. con un claro predominio de los estudios en las áreas de negocios.0 7.4 12.2 3.3 8. e igualmente en la medida en que las instituciones de educación superior se esfuercen por aumentar la matrícula de estudiantes en este nivel. en porcentajes AREA Negocios Salud Educación Derecho Ciencias Sociales Ingenierías Lenguas/Lingüística Medioambiente Matemáticas & Estadísticas Fuente: SEESCyT (2004b) y SEESCyT (2006). 2003 34. nos deja ver que la matrícula en el nivel de postgrado comporta una configuración similar a la registrada en el nivel de grado.5 2.0 21. ya en nuevos programas.9 4.1 4. no hay ninguna indicación de que la configuración de la matrícula por áreas de estudio tienda a cambiar. con el resultante déficit de recursos humanos formados a nivel avanzado en las ingenierías y. así como una exigua presencia de las ciencias básicas y aplicadas. una débil participación de las ingenierías y ciencias sociales. En todo caso. véanse las informaciones ofrecidas por SEESCyT (2004b).120 Pero. educación y derecho. Es plausible. sobre todo. debido a la mayor rentabilidad de los mismos.8 1. en las ciencias básicas y aplicadas.

con maestros de programas locales de maestría –sin exposición en la arena internacional– formando a los futuros egresados de programas de postgrado. dada la muy débil tradición de investigación de cualquier orden en las instituciones de educación superior dominicanas y la escasa probabilidad de que entre los poco más de 1.167 profesores en el nivel de postgrado. para un exiguo 11%. SEESCyT (2004b) reporta sólo 135 profesores con doctorado. atribuyéndose plausiblemente la diferencia al hecho de que muchos de esos doctores son contabilizados más de una vez. de un total de 1. Vargas reporta que para los años 1997/1998 se contaba con 450 profesores en el nivel de postgrado. Adicionalmente. en una encapsulada reproducción endógena.123 Por otra parte. 123 SEESCYT (2004b) reporta que para los años 1997/1998 se contaba con 450 profesores en el nivel de postgrado. En este sentido. El cuestionamiento es legítimo. aún en ausencia de estudios específicos. quien apunta que: 122 En el Informe General sobre la Educación Superior ya citado. lo cual implica un crecimiento del número de profesores en ese nivel del orden de 159% en cinco años. se reportan tan sólo 216 profesores con nivel de doctorado. lo cual implica un crecimiento del número de profesores en ese nivel del orden de 159% en cinco años. Es preciso hacer notar que en el Informe General sobre la Educación Superior ya citado.000 profesores en el nivel de postgrado una cantidad considerable tenga amplia experiencia en consultoría y en prestación de servicios complejos no repetitivos. sobre cuya base pueda enriquecer la experiencia de aprendizaje de sus estudiantes en programas de postgrado. unos 143 por año o casi 12 por mes. para un exiguo 11%. plausiblemente. haciéndose la observación de que en la SEESCyT se encuentran registrados apenas 140 doctores. queda por examinar la medida en la cual estos programas se desarrollan efectivamente a otro nivel superior. además. al decir de Rama (2006).Más allá de los aspectos cuantitativos. es decir. de un total de 1. 212 . cualitativamente al de grado. hay que observar que este nivel se desarrollará no sólo con maestros que enseñen en el nivel de maestría122 sino. se reportan tan sólo 216 profesores con nivel de doctorado. al impartir docencia en más de una institución de educación superior. SEESCYT (2004b) reporta sólo 135 profesores con doctorado. haciéndose la observación de que en la SEESCYT se encuentran registrados apenas 140 doctores y atribuyéndose.167 profesores en el nivel de postgrado. el desarrollo del nivel de postgrado en la educación superior dominicana comparte las debilidades observadas para dicho nivel en toda la región de América Latina y el Caribe. la diferencia al hecho de que muchos de esos doctores son contabilizados más de una vez al impartir docencia en más de una institución de educación superior. es decir. unos 143 por año o casi 12 por mes.

desde 1997 se ofrecen en el país programas de universidades extranjeras en los distintos subniveles del nivel de postgrado. Estos programas se ofrecen. De manera similar.“Una de las características de los postgrados en la región y especialmente los del sector privado es su baja relación con la investigación. se concentran así. educación. Es de notar que estos programas se ofrecen en las mismas áreas que son dominantes en la oferta nacional de programas de grado. de manera presencial (Camarena reporta que sólo tres programas se ofrecían en la modalidad a distancia al momento de su estudio). en negocios. 47-48. puesto que en su enorme mayoría son empleados a tiempo completo. no sólo la presentación de una tesis o investigación como requisito de grado. en su mayoría. A todo lo anterior debe sumarse el hecho de que la participación de los estudiantes en estos programas de postgrado se realiza en condición de tiempo parcial. Camarena (2004). Como se documenta en el estudio de Camarena (2004)125. Camarena identificó 45 programas ofrecidos por universidades extranjeras (de España. la vinculación que se establece se asemeja a la denominada 124 125 Rama (2006) . 213 . psicología. y por el otro la propensión de las sociedades hacia una alta dependencia de las importaciones de bienes de capital y procesos tecnológicos. p. sino también la de una intervención o proyecto aplicado. predomina la titulación por parte de la universidad extranjera. (…) Ello obedece a diversas determinantes: por un lado la orientación profesionalizante de los postgrados hacia las demandas del mercado. Estados Unidos. que ofrecen sus programas sirviéndose de los apoyos administrativos y logísticos brindados por las segundas. Francia y otros países) en alianza o convenios con 14 de nuestras universidades. la gran mayoría de los programas de maestría son de naturaleza profesionalizante y excluyen. De esa manera.”124 De hecho. Cuba. constituye en gran parte una transnacionalización de las primeras. derecho y economía. que sea presentado a consideración o examen crítico. sistemáticamente implementado y documentado. con los docentes de la universidad extranjera viajando al país para los cursos previstos. Esta forma de vinculación de universidades extranjeras con universidades locales. Internacionalización vía enclaves transnacionales En la segunda mitad de la década del 90 y especialmente los primeros años del nuevo siglo las instituciones de educación superior se han abierto a los tiempos de la transnacionalización bajo el esquema de enlaces con entidades extranjeras.

Op. En República Dominicana el surgimiento de la Asociación Dominicana de Autoestudio y Acreditación (ADAAC). la cual aumenta sus ingresos y mejora su reputación en la medida en que exhibe más programas “abroad”. existe la tradición de acreditación tanto de instituciones como de programas específicos. por demás. distintos estudiosos constatan una creciente presión por la rendición de cuentas de parte de las instituciones de educación superior.127 En efecto. los propósitos de formación de sus estudiantes. que sigue mecanismos de aseguramiento de la calidad. que se traduce. 214 . muy discutidos y discutibles. más aún. El esfuerzo ha tomado más de dos décadas para cristalizar. Calidad e importancia de la acreditación nacional e internacional En el plano internacional. En este sentido. 127 Brunner et al. cit. la ADAAC entrega su primer “producto” a la sociedad dominicana. ha sido fruto de la preocupación de las propias instituciones por incorporar dicha tradición a este campo institucional. en noviembre de 2005.126 El mayor peligro radica en que de mantenerse un esquema de enclave. entre otras cosas. asumiéndose que sobre esta base le es posible el logro efectivo de sus propósitos institucionales y. única agencia de acreditación de instituciones de educación superior en el país. Levy et al. en requerir y conferir importancia a la acreditación de instituciones y programas como medio de reconocer su calidad. se termine por no desarrollar efectivamente las capacidades locales que demandan las actuales circunstancias. cit. de negocios o de otros tipos. Más allá de estos procedimientos. Op. ver Scott (2002). sus patrocinadores –si los hay. en el orden más estrictamente educativo. entre otros).“economía de enclave” por cuanto sus relaciones con el resto de la actividad de la institución anfitriona son muy reducidas. principalmente por la calidad de actividades y productos. la transnacionalización obedece fundamentalmente a la lógica de mercado operante en las realidades del país de origen de la universidad que se transnacionaliza.y los empleadores. entre otras vertientes. en una relación entre proveedores (las instituciones de educación superior) y beneficiarios (los estudiantes.. 126 En ese sentido. en Estados Unidos son muy populares los “rankings” de instituciones de educación superior establecidos por importantes publicaciones educativas. en la que existen importantes asimetrías de información que hacen difícil a los segundos determinar el valor preciso y comparativo que obtienen de un proveedor determinado. Con la certificación del INTEC.. Por vía de la acreditación se otorga un sello de calidad que sirve. la existencia de medios y agentes calificadores cumple un papel de reducción de la incertidumbre. Al respecto. como una indicación al público en general de que la institución tiene condiciones para ofrecer calidad y. sus familias.

“actualmente en Colombia han alcanzado a acreditar 10 universidades de un total de 112 instituciones académicas de educación superior. 130 La Global Alliance for Transnational Education (GATE). muchos años antes que sus contrapartes en otros países del continente. tales como el Consejo Nacional de Acreditación de Colombia (1992). sea a nivel de grado o postgrado. plausiblemente. por ejemplo. la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Argentina (1995).Sin restar importancia alguna a este avance. Es posible el intento de ver más allá de la curva y asumir. donde son culminados. materiales de estudio y métodos de evaluación que el de una institución extranjera. cabe hacer notar que mientras la ADAAC fue fundada en 1987. constituye un ejemplo de emergencia de acreditadoras internacionales. ya no en el nivel institucional sino de manera específica en cada programa de estudio. que la próxima frontera. cuyos créditos sirven para continuar los estudios en una institución extranjera. Como es el caso. acreditado por el Medical Board of the State of California. con profesores locales pero aceptables según las políticas de ésta. Como indicara el propio Presidente de ADAAC en su discurso en el acto de entrega de la certificación como institución acreditada al INTEC. 18 universidades y 2 institutos profesionales de unas 60 universidades. Probablemente una forma inicial de tal acreditación institucional será la que obtengan instituciones de países del tercer mundo de parte de agencias acreditadoras de países desarrollados –como de hecho empieza a ocurrir con los programas de medicina129. GATE define los “programas gemelos” como aquellos que se imparten por una institución local siguiendo el mismo currículum.”128 Esto nos dice cuánto queda por delante en materia de acreditación de los estudios superiores en nuestro país. Lo anterior es aún más significativo si lo apreciamos en el contexto de un interés cada vez mayor por la determinación de la calidad. así como el establecimiento de “programas gemelos” (twinning programs) y “programas articulados” (articulated programs)130 Defilló (2005). 51 institutos profesionales y 111 centros de formación técnica superior. los “programas articulados” son aquellos que inician en una institución local. 128 129 215 . la Comisión Nacional de Acreditación de Chile (1999) y el Sistema Universitario de Acreditación de Cuba (en 1999). estas otras acreditadoras se han adelantado en el despliegue de sus labores. es posible que lo anterior se vea facilitado por las tendencias a la internacionalización de la educación superior. y en Chile 20. –no lejana– en materia de acreditación. organización internacional dedicada a la identificación de mejores prácticas en la educación transnacional en el ámbito de la educación a distancia. hasta un punto. del programa de medicina de INTEC. estará constituida por la acreditación internacional de instituciones y programas. La frontera más cercana a la acreditación de instituciones de educación superior en América Latina la constituye la acreditación de programas específicos. hoy integrada a la United States Distance Learning Association (USDLA). estableciendo sus Principios y certificando a las instituciones que se adhieren a los mismos.

Y es muy probablemente por ello.131 Con los mismos no se ha ido muy lejos en términos de vinculación efectiva a los sectores productivos –y gubernamentales– y varios. que la base sistémica institucional de estos “centros” ha sido débil: se diseñan y comportan como “cuerpos extraños” en el torrente sanguíneo de las instituciones. por lo demás. seminarios y talleres. por lo demás. A este respecto es oportuno apelar de nuevo a Silié et al (2005). es decir. han dejado de existir. sin embargo. deberá abordarse de manera más radical. no tienen mayor participación en la propia definición. se haya alcanzado a mucho. por demás generalizada– es su débil vinculación con el sector productivo. El tema. Tras conferencias. para sustentar las observaciones siguientes: “Algunas instituciones han orientado su investigación hacia la formación de centros de estudios e investigación. entonces. Esto les ha permitido realizar múltiples investigaciones en distintas áreas. que tales soluciones no hayan dado frutos. como dispositivos organizacionales. constituyen instancias adyacentes.Débil vinculación con el sector productivo Una de las principales limitaciones de la educación superior latinoamericana –limitación. Las entrevistas realizadas con diversos directivos en distintas universidades lleva a pensar. En gran medida. y con una vinculación externa con las empresas y entidades del sector productivo que. tras cortos períodos de existencia. sin que dichos centros tengan una coordinación entre sí y sin responder necesariamente a 131 Es preciso aclarar que el problema no radica en los centros por sí mismos. quienes aprovecharon los resultados de la Evaluación Quinquenal 1994-1998 de instituciones de educación superior realizada por el CONES. proponiendo algunas fórmulas sin que. con su propio staff que es. el diseño estructural básico. la cultura institucional ni las modalidades estratégicas de interrelación con los sectores externos que prevalecen en las instituciones de educación superior. Una minoría de las instituciones de educación superior dominicanas ha experimentado con “centros” y otros dispositivos parecidos destinados a promover o viabilizar la vinculación con el sector productivo. ajeno a la institución. salvo excepciones. recurriendo fundamentalmente a la captación de recursos externos. pero por lo general. soluciones que no se adentran en cambios de las políticas fundamentales. sin interconexiones con el resto de las unidades académicas institucionales. gestión y evaluación de las actividades de estos centros. se ha planteado el problema y se ha clamado solución. las propuestas para crear y desarrollar vinculaciones han adoptado el camino de soluciones ad hoc. o se comporta como tal. sino en el hecho de que los centros a los que aquí nos referimos. 216 .

5 en los países de mayores ingresos de la OCDE. Evaluación de las universidades realizada por los empleadores 132 Silié.6 que. De acuerdo a las encuestas realizadas para calcular los índices de competitividad que se compilan en el Global Competitiveness Report del World Economic Forum. sin llevarlos desde luego a perder su creatividad y capacidad de iniciativa propias. Esta situación coloca a estas instituciones ante el reto de evaluar las experiencias de estos centros y unificar criterios para enmarcarlas dentro de las prioridades y objetivos institucionales.1. Cit. no es menos crítica que la de los académicos.las políticas y estrategias de investigación y extensión de la institución. es ya bastante bajo. el puntaje asignado a las universidades dominicanas fue de 3.”132 La evaluación que hacen los empleadores de las universidades cuando se les interroga sobe la colaboración entre las empresas y las universidades locales en las actividades de investigación y desarrollo. siendo el promedio asignado a las universidades e instituciones de investigación científica de los países de América Latina y el Caribe de 3.. en comparación con el 5. 217 . Cuello & Mejía. Ob. p. 37.

Los beneficios que ofrecen a las instituciones de educación superior un verdadero desarrollo de la vinculación con el sector productivo (y el gubernamental) en términos de impacto social. en sus niveles macro. sus políticas de gobierno no deberían abrirse para asegurar la participación de empresarios (y funcionarios públicos) en sus instancias de dirección a distintos niveles. queriendo vinculaciones efectivas con el sector productivo. en todo caso subrayando las funciones de investigación y desarrollo. formación práctica de los 218 . Esto así. como parte de su ordenamiento económico y social. plantearse si en el establecimiento de sus prioridades se comportan como sistemas aislados del entorno con una relación distal con el mercado y la sociedad. de más en más. La necesidad de repensar todo el aparato productivo nacional. abre varias puertas a la interacción universidad-sector productivo en los distintos niveles señalados. como apuntando a un verdadero sistema nacional de innovación. particularmente de los acuerdos y esquemas de libre comercio a los que estamos adhiriéndonos con Estados Unidos y Centroamérica.facilita el abordaje de problemas prácticos además de problemas disciplinares. De resolver con éxito el enfoque práctico de vinculación con el sector productivo (y con el gubernamental). meso y micro. por cuanto el tema no sólo tiene importancia general de larga data.Las instituciones de educación superior deberán plantearse si. Nos referimos a las transformaciones que obedecen los imperativos y dinámicas provenientes de la inserción de nuestro país en la economía y las relaciones internacionales. las instituciones de educación superior podrían aprovechar una sustancial oportunidad. novedosas. enfatizando la reconversión de sectores enteros de dicho aparato así como el desarrollo de otros nuevos. funcionarios) y entrar sus nuevos socios (empresarios. no deberán desplegar múltiples y variadas formas. por último. estudiantes. apoyadas en nuevos diseños y en una nueva cultura institucional. si su cultura burocrática les permitirá interactuar estrechamente con sectores que deben obedecer a culturas empresariales y emprendedoras (incluso. puertas de doble sentido por las que puedan libremente salir sus integrantes (profesores. de interrelación con los agentes productivos (y de gobierno). así mismo. si su diseño organizacional en torno al conocimiento cristalizado –y no en torno a la producción del conocimiento. como también con la Unión Europea. fluidas y horizontales. actualización curricular. Deberán. funcionarios públicos. en la esfera pública). dirigentes del tercer sector). sino que viene a ser subrayado por las transformaciones que deberá atravesar el modelo productivo del país. Deberán. preguntarse esas instituciones de educación superior si.

y. por la debilidad de las instituciones de educación superior para armar proyectos atractivos a dichas fundaciones y organizaciones. A éstos habría que adicionar la posibilidad de una intimidad que se exprese en un “goodwill” más sustantivo de los empresarios (y funcionarios gubernamentales) respecto de las instituciones de educación superior. y que se exprese en donaciones directas o contribuciones a fondos especiales o patrimoniales. podrían ser enormes. ha sido restringido desde hace años no sólo debido a la creciente competencia internacional por fondos que de por sí muestran un limitado patrón de crecimiento. por una parte. así como poder presentarlos a las mismas. El aprendizaje organizacional que tenga lugar para las instituciones de educación superior que se vinculen con el sector productivo. desarrollo de investigación. servicios y financiamiento de actividades. consultoría. 219 .estudiantes. sino por una combinación de. podría muy bien redundar en un mejor aprovechamiento por parte de éstas de las posibilidades de financiamiento internacional de fuentes privadas. por la otra. El acceso a fuentes de financiamiento provenientes de fundaciones y otras organizaciones privadas extranjeras. entre otros. una orientación a centros especializados de investigación.

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CAPÍTULO 7 LAS INSTITUCIONES DE ESTUDIOS SUPERIORES DESDE LA PERSPECTIVA DE SUS ESTUDIANTES 221 .

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Descripción de la muestra y metodología de levantamiento de la información Diseño muestral La investigación aborda un segmento de la población estudiantil universitaria. infraestructura y tecnología acordes con las nuevas necesidades? ¿Cuál es el grado actual de vinculación de los estudiantes de término de las áreas tecnológicas con el mercado laboral? ¿Cómo evalúan los estudiantes su vinculación actual? ¿Cuáles son las expectativas de los estudiantes de término sobre su futuro desempeño en el mercado laboral? ¿Se sienten los estudiantes adecuadamente preparados? Para responder a estas preguntas. la capacidad de absorción tecnológica de una economía. si la futura fuerza laboral de estos sectores posee la capacidad para enfrentar los retos que la apertura comercial plantea. el vínculo entre el sistema universitario y el sector productivo es fundamental para asegurar la provisión de un insumo fundamental del proceso innovador. o dicho de otra manera. métodos de enseñanza. En una tercera sección exploraremos la vinculación de los estudiantes con el mercado laboral. en una cuarta sección identificaremos las expectativas de los estudiantes con respecto a su futuro desempeño en el mercado laboral. Finalmente. ¿En qué medida están los estudiantes expuestos a contenidos. desde el punto de vista de los estudiantes universitarios de término de áreas tecnológicas. Así. Se parte del supuesto de que ese segmento universitario posee los conocimientos para responder preguntas sobre el quehacer 223 . los estudiantes de término. profesores. Los capítulos anteriores han mostrado que la capacidad del tejido productivo para generar e incorporar nuevos desarrollos tecnológicos. definidos como aquellos que se encuentran cursando el último año de su carrera universitaria. depende de la adecuada provisión de un capital humano capaz de generar ideas innovadoras y de reconocer el valor y adaptar nuevas tecnologías. nos plantearemos las siguientes preguntas. Específicamente.Introducción La apertura comercial que enfrenta la República Dominicana plantea más que nunca la problemática de una adecuada provisión de recursos humanos capaces de enfrentar un entorno más abierto y competitivo. El objetivo del presente capítulo es indagar. abordaremos en una segunda sección un diagnóstico y evaluación de la oferta educativa superior desde el punto de vista de los estudiantes. después de describir brevemente las características generales de los estudiantes encuestados.

Estas. Por otra parte. 5. 2.productivo y el uso de tecnología. así como para percibir las acciones de la universidad orientadas a formar en materia de información y desarrollo tecnológico. Se conceptualizó un marco muestral. La muestra de estudiantes fue seleccionada de las escuelas y programas que se detallan en el cuadro siguiente. Ingenierías Mercadotecnia Economía Administración (todas) Medicina y afines Biología y Química La elección de la carrera estuvo basada en la premisa de que estos son los estudiantes más vinculados al quehacer tecnológico. basado en un levantamiento de las secciones que cursan los estudiantes de último año en las diferentes universidades. comprenden el total de estudiantes de término. 4. 3. a su vez. que es la población objetivo. el marco muestral de secciones fue conformado por estudiantes de las siguientes carreras: 1. Construcción del Marco Muestral y formación de Estratos. Escuelas y programas incluidos en el estudio Escuelas Programas Ingeniería Ingeniería de Sistemas /Informática Ingeniería Electrónica Ingeniería Mecánica Ingeniería Eléctrica Ingeniería Telemática Ingeniería Civil Ingeniería Química Ingeniería Industrial Administración Administración de empresas Administración Hotelera Administración Turística Economía Economía Mercadeo Mercadotecnia Ciencias Médicas Medicina Bioanálisis Odontología Farmacia Biología Biología y Química Química Fuente: SEESCyT 224 . 6.

812. Dada la dificultad para conformar el marco de secciones oportunamente y su costo.281 4. se procedió a una selección experta de universidades. En la tercera etapa de muestreo participaron como elementos los estudiantes.240 7.046 8. distribuidos por universidad: Distribución de la matrícula de estudiantes según universidades seleccionadas Universidades Universidad Autónoma de Santo Domingo Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra Universidad APEC Universidad Católica de Santo Domingo Instituto Tecnológico de Santo Domingo Universidad Tecnológica de Santiago Universidad Dominicana O & M Universidad Central del Este Universidad del Caribe Total Matrícula 125. alcanza unos 278.838 5. promoción y enseñanza en materia de tecnología e innovación de procesos. se partió de un conjunto de secciones que se registraron en visitas previas.978 7. La magnitud de estudiantes en las universidades seleccionadas representa el 84. El mismo incluyó todas las asignaturas correspondientes al último año de cada programa. Tamaño de muestra Las unidades primarias de muestreo fueron las universidades. las mismas alcanzaron unas 2. entre otros. los cuales se presentan en el cuadro siguiente.Dada la ausencia de un marco de lista.877 Las unidades secundarias de muestreo la integraron las secciones de estudiantes que cursaban el último año del programa. se contó con un personal que estuvo a cargo de las labores de levantamiento de los datos para la elaboración del marco de secciones de cada una de las universidades seleccionadas. para el año 2002. según la magnitud de su matrícula y su tendencia manifiesta al uso.906 234.620 26. seminarios religiosos. El total de estudiantes universitarios. después de excluir aquellos que están matriculados en universidades militares. Para tales fines. los cuales fueron seleccionados con la aplicación de un procedimiento aleatorio y sistemático en cada sección de la muestra. escuelas normales. tal como se describió anteriormente.695. 225 . para la configuración del marco muestral.24% del total.344 34.624 14.

según programas 226 . según programas Muestra de estudiantes de término por universidades. según universidad Muestra de secciones estudiantes de término por universidades.Muestra polietápica de estudiantes universitarios de término.

(xx) disponibilidad y uso por parte de los estudiantes de tecnologías de la información y comunicación (TICs). (viii) evaluación del grado de preparación para enfrentar el mercado laboral. (iii) evaluación de la cobertura temática. y finalmente. (xxi) características sociodemográficas generales de los estudiantes y sus hogares. mientras que la universidad con una mayor proporción de estudiantes de término hombres es INTEC (72%). (v) evaluación de la dotación de laboratorios. mercadotecnia y otras ingenierías (más de 25 años). Desde el punto de vista de las carreras cursadas. (iv) actividades de pasantía e investigación. (xxii) actividades laborales de los estudiantes. Los estudiantes más jóvenes pertenecen a las carreras de economía y administración de empresas (21. exploramos las eventuales diferencias de los estudiantes según las instituciones y programas académicos que frecuentan. Mercadotecnia y Medicina/Odontología son en su mayoría mujeres (85%. Características generales de los estudiantes Presentamos en esta sección una descripción general de las características socioeconómicas de los estudiantes encuestados.Cuestionario Se diseño un cuestionario de aproximadamente 70 preguntas a ser aplicado presencialmente. siendo los estudiantes de la Universidad Central del Este e INTEC los más jóvenes en promedio (22 y 22. (ii) evaluación del nivel de exigencia de las universidades. las ingenierías muestran una mayor proporción de estudiantes hombres (93% de los estudiantes de ingeniería electromecánica son hombres. (xix) evaluación de una eventual continuación de estudios. . 227 . La edad promedio de los estudiantes de término es de aproximadamente 24 años. los estudiantes de Turismo/Hotelería. El contenido temático del instrumento se estructuró en varias secciones que capturaron los siguientes aspectos: (i) evaluación de los profesores y de la enseñanza recibida. La dispersión de las edades también es amplia si analizamos la edad de los estudiantes según programa de estudio cursado.2 años promedio) y los estudiantes de la Universidad del caribe y la UASD los de más edad (28 y 25. (vi) evaluación de servicios computacionales. Por otro lado.5 años promedio) mientras que los estudiantes de mayor edad cursan ingeniería electromecánica. la Universidad Central del Este posee una mayor proporción de estudiantes mujeres (70%). y 65% respectivamente). Asimismo. Desde el punto de vista del sexo. (vii) evaluación de la dotación de bibliotecas.6 años respectivamente). por ejemplo). como era de esperarse.

228 .

contra sólo el 20% de los estudiantes de UTESA. De manera general podemos concluir que existen importantes diferencias socioeconómicas entre los estudiantes de las diferentes universidades abordadas en el estudio. Cabe destacar como excepción la Universidad del Caribe con más de la mitad de sus estudiantes jefes de sus hogares. la USCD y APEC concentran a los estudiantes con mayores recursos económicos.000 pesos al mes. un poco menos del 50% de los estudiantes de INTEC y PUCMM declaran provenir de hogares que reciben más de 75. las 2/3 partes de los encuestados declaran ser hijos del jefe de hogar. Conforme a lo anterior. 63% y 58% de jefes de hogar universitarios respectivamente. el ingreso del hogar declarado por los estudiantes varía considerablemente según institución de educación superior. Asimismo. Emergen claramente dos grupos de universidades de acuerdo a las características socioeconómicas promedio de sus estudiantes. por ejemplo. los estudiantes de INTEC. mientras que la UASD. la PUCMM. PUCMM y USCD poseen 75%. Este indicador presenta una gran variabilidad. De esta manera. mientras que sólo el 3% y el 5% de la Universidad Autónoma de Santo Domingo y UTESA declaran ese nivel de ingreso mensual del hogar. cerca del 44% de los estudiantes proviene de un hogar cuyo jefe posee un nivel educativo universitario. INTEC. Por un lado. OyM y UTESA poseen el estudiantado menos favorecido.En lo que se refiere a la composición de los hogares de los estudiantes. UCE. 229 .

230 .

231 . Dentro de este contexto positivo.Diagnóstico y evaluación de la oferta educativa superior desde el punto de vista de los estudiantes a) Calidad general del profesorado En general los estudiantes se declaran satisfechos con la calidad general del profesorado (el 97% evalúa como buena o muy buena la calidad general de la enseñanza recibida a lo largo de su carrera). el aspecto relativamente más criticado es la actualidad de los conocimientos del cuerpo docente con un 91% de opiniones favorables.

USCD) están más satisfechos con sus profesores que los estudiantes de la UASD o de las universidades de provincia. Desde la perspectiva de las carreras cursadas. los estudiantes de las universidades privadas de la capital (INTEC. Este comportamiento se repite para todos los aspectos evaluados. un aspecto notable es que la satisfacción con la calidad general de la enseñanza se incrementa a medida que aumenta el ingreso declarado de los hogares a los cuales pertenecen los estudiantes. 52% de los estudiantes de INTEC declaran que sus profesores son “muy buenos” en la actualidad de sus conocimientos contra sólo un 13% de los estudiantes de la UASD. Por ejemplo.Desde el punto de vista de las instituciones académicas. PUCMM. Los estudiantes pertenecientes a hogares con más ingreso se declaran globalmente más satisfechos con la calidad del profesorado que los estudiantes de menores recursos económicos. Finalmente. Evaluación de la calidad general de los profesores según institución de educación superior 232 . sólo destacan los estudiantes de economía quienes se declaran más satisfechos que el resto de los estudiantes con la calidad general de la enseñanza recibida y el dominio de su materia por parte de los profesores.

y de Ingeniería Civil son los que juzgan más severamente la discusión de estos aspectos. Esto es particularmente preocupante si consideramos que la investigación se concentra en estudiantes de carreras tecnológicas. El aspecto relativamente mejor evaluado es la cobertura de los temas relevantes para la profesión. Medicina/Odontología. que el aspecto más criticado es el abordaje de temas tecnológicos (1/4 de los estudiantes declara que este abordaje es muy malo o malo). 233 . los contenidos entregados por las universidades son juzgados de manera más severa que el profesorado.Evaluación de la calidad general de los profesores según programa cursado b) Calidad y adecuación de los contenidos En general. Los estudiantes de la UASD (en lo que se refiere a instituciones). y de las carreras de Turismo. mientras.

El nivel de exigencia demandado por las universidades es evaluado como más elevado que lo que sería necesario por el 65% de los estudiantes. Evaluación de la calidad y adecuación de los contenidos según programa cursado 234 . siendo los alumnos de INTEC los más descontentos con los niveles de exigencia demandados.El pensum es bien calificado en general. destacándose los estudiantes de INTEC y de la Universidad del Caribe como particularmente contentos con la estructura de su currículo.

los métodos más utilizados por los profesores para dictar clases son las presentaciones en PowerPoint o con diapositivas. Es 235 .Evaluación de la calidad y adecuación de los contenidos según institución de educación superior Evaluación de la calidad y adecuación de los contenidos según programa cursado c) Métodos y materiales de enseñanza Además de las tradicionales charlas.

los libros de texto son el principal material de aprendizaje para el 85% de los estudiantes. UCE. no así la participación de expertos invitados (sólo un 8% de los estudiantes declara haber recibido clases de esta naturaleza). U. O&M). destaca la baja frecuencia de utilización de presentaciones (PowerPoint o diapositivas en la UASD. el 87% de los estudiantes de Economía ha estado expuesto a artículos especializados de revistas profesionales contra un 10% de los alumnos de Ingeniería Mecánica o un 25% de los alumnos de Ingeniería Civil. los trabajos grupales o presentaciones de estudiantes son muy frecuentes. del Caribe y U. La dispersión del acceso a revistas profesionales es grande entre carreras cursadas. Esta característica puede estar relacionada con la relativa baja evaluación de la actualización del conocimiento de los profesores. por ejemplo.notable la relativa alta incidencia de utilización de métodos audiovisuales (videos o películas) de casi un 30%. Asimismo. En lo que se refiere a los materiales de apoyo. como era de esperarse. 236 . se observa una relativa baja frecuencia de utilización de artículos especializados en revistas profesionales (35%). Finalmente. Por otro lado.

Métodos y materiales de enseñanza según institución Métodos y materiales de enseñanza según programa cursado 237 .

No obstante. Mecánica y de Sistemas destacan por su baja evaluación.d) Acceso a laboratorios y bibliotecas La gran mayoría de los estudiantes ha tenido acceso a prácticas en laboratorios. La cantidad y calidad de prácticas recibidas es globalmente bien evaluada. esencialmente laboratorios de informática y específicos a cada carrera. los alumnos de las universidades UCSD y UTESA y de las carreras de Ing. Tipo de laboratorio al cual ha asistido el estudiante 238 .

el uso de las bibliotecas es menor del esperado. la consulta de libros de texto especializados. El tipo de uso más frecuentemente dado a las bibliotecas es. ¿Qué tanto uso has hecho de la biblioteca como estudiante? Tipo de actividad frecuente en la biblioteca 239 .Por otro lado. como era de esperarse. Cabe destacar que la biblioteca es también un lugar importante de acceso a internet. Aproximadamente el 40% de los estudiantes declara hacer poco o algún uso de las facilidades de biblioteca provistas por sus universidades. En promedio los estudiantes declaran pasar un poco menos de 4 horas a la semana en la biblioteca. siendo los estudiantes de USCD e INTEC aquellos que le dedican menos tiempo (un poco más de 2 horas semanales). mientras que los estudiantes de la UASD y PUCMM consagran un poco menos de 5 horas semanales a estas actividades.

Uso de computadoras por parte de los estudiantes 240 . respectivamente. la intensidad de ese uso varía considerablemente entre las diferentes universidades. cerca del 75% y el 66% de los estudiantes usan diariamente computadoras e Internet. En este sentido. USCD y del Caribe. Sin embargo. UCE. APEC. U. De esta manera sólo el 50% de los estudiantes de las universidades UASD.Horas promedio semanales dedicadas a uso de bibliotecas según institución de educación superior e) Acceso a computadoras e Internet El acceso a computadoras e internet es generalizado entre los estudiantes encuestados. más del 90% de los estudiantes declaran haber utilizado un computador e internet durante el último mes previo a la encuesta. Adicionalmente. O&M y UTESA declaran un uso diario de estas herramientas contra más del 90% de los estudiantes de INTEC y el 80% de las universidades PUCMM.

El acceso a las tecnologías de la información y comunicación (TICs) depende en gran medida de las posibilidades del propio estudiante. APEC y en menor medida la Universidad del Caribe poseen un amplio acceso a las TICs. Se puede distinguir dos tipos de IES de acuerdo al acceso propio a computadoras e Internet por parte de sus estudiantes. En general. APEC y USCD declaran más frecuentemente dominar muy bien los programas de diseño de presentaciones. O&M y UCE poseen niveles significativamente más bajos de acceso. PUCMM. los programas de diseño de presentaciones (67%) y las hojas de cálculo (55%). Los estudiantes de las universidades UASD. los estudiantes de todas las ingenierías y los estudiantes de turismo se muestran más inconformes que el promedio en este tema. los estudiantes de la UASD. más de un tercio de los estudiantes evalúa como muy malo o malo el acceso a herramientas tecnológicas provisto por las universidades. INTEC. PUCMM. Esta aparente paradoja puede explicarse al examinar la dotación tecnológica de los hogares de los estudiantes. Los estudiantes de las universidades INTEC. el 83% de los estudiantes posee una computadora en su hogar y el 63% una conexión propia a Internet.Uso de computadoras según programa cursado Las aplicaciones informáticas más frecuentemente utilizadas por los estudiantes son los procesadores de palabras (91%). USCD. mientras que por otro lado. UTESA. La brecha socioeconómica existente entre los estudiantes de las universidades se traduce en una importante disparidad en el acceso a las TICs. Contrariamente a lo que se podría esperar dado el amplio uso de la tecnología declarado. por un lado. 241 . U. Universidad O&M y UTESA son los más severos en esta evaluación. Desde el punto de vista de las carreras.

Evaluación del acceso a tecnología según ingreso mensual del hogar 242 .

alrededor de la mitad de los estudiantes declara haber asistido a clases de un profesor dotado de una página Web y un tercio de los estudiantes declara tener por lo menos un profesor actual con una página en Internet. 243 . Este aprendizaje se ha realizado generalmente de manera independiente (48% de los estudiantes) o en entidades no universitarias (41% de los estudiantes).Evaluación del acceso a tecnología según institución de educación superior Evaluación del acceso a tecnología según programa cursado Quizás una causa adicional de la relativa insatisfacción con el acceso provisto por las IES a las TICs. de manera sorprendente. provenga del hecho de que la universidad no ha sido la entidad que ha suministrado el entrenamiento para el uso de programas informáticos (sólo un 11% de los estudiantes declara haber aprendido el uso de estos programas en cursos tomados en las universidades). Finalmente.

244 . UTESA o Universidad del Caribe. Sólo un poco más del 50% de los estudiantes de las carreras de Mercadotecnia e Ing. el 73% lo escribe y el 67% lo habla. Mecánica declara dominar el Inglés contra más del 70% para el resto de las carreras. Aproximadamente el 90% de los estudiantes de las universidades INTEC. PUCMM y APEC declaran dominar el inglés contra sólo la mitad de los estudiantes de las universidades Universidad O&M.f) Aprendizaje de idiomas El dominio del Inglés es amplio entre los estudiantes de término. el 80% de éstos lo lee.

Las diferencias entre IES son importantes en relación a este aspecto: sólo el 30% de los estudiantes de la PUCMM trabaja. Aproximadamente. entendido como una actividad remunerada del estudiante. la mitad de los estudiantes encuestados trabaja. 245 . contra más de un 90% de la USCD y del Caribe. es importante.Vinculación con el mercado laboral a) Vinculación informal. llevada a cabo de manera independiente de sus actividades académicas. De estos. un 68% lo hace a tiempo completo y un 75% labora en empresas privadas. estudiantes-trabajadores El vínculo informal con el mercado laboral.

Los resultados de la encuesta nos sugieren que. en promedio.Condición laboral según institución Contrariamente a lo que podría esperarse. la condición de trabajadores de los estudiantes aparentemente no impacta su rendimiento académico. los estudiantes que trabajan poseen mejores índices académicos que aquellos que no lo hacen. los estudiantes empleados a tiempo completo ostentan índices más elevados que los que trabajan de manera ocasional o a medio tiempo. 246 . Más aún.

según condición laboral en términos de dedicación 247 .Índice académico promedio como desviación a la media de su institución.

más del 80% de los que están o han participado en estas actividades. cuando la pasantía ocurre. entendida como la participación en actividades de pasantías en empresas. proyectos i. Incidencia de pasantías De manera opuesta a la vinculación informal estudiada en la sección anterior. El 45% de los alumnos de la PUCMM han participado en pasantías contra el 10% de los estudiantes de INTEC o el 4% de los estudiantes de la Universidad O&M. Entre los estudiantes que sí han realizado o están realizando una pasantía. contradiciendo la condición de estudiantes de término de los respondientes. argumentando que están esperando estar más cerca del fin de su carrera para emprender una. Más del 80% de los estudiantes declara no haber participado en una pasantía. ii. Rol de la universidad en el acceso a pasantías La participación de las universidades en la facilitación de este tipo de actividades es reducida. pasantías. Industrial (40% de los alumnos han o están participando en una pasantía).b) Vinculación formal. el 60% de los estudiantes pasantes declara haber conseguido la pasantía por cuenta propia. Las carreras con mayor incidencia de pasantes son Economía e Ing. el 68% declara que su programa de estudios no contempla este tipo de actividades No obstante. promovidas por las IES es mínima. declara que debe entregar un informe a su 248 . aproximadamente la mitad declara haber sido remunerado por esa actividad. la relación formal con el mundo laboral.

249 . una vez más los estudiantes de la UASD son atípicos. realizó la actividad en un organismo del Sector Público. iii. Cabe destacar que contrariamente al resto de las universidades.universidad. No obstante. Tipo de empresas que acogen a los pasantes Aproximadamente el 60% de los estudiantes realizó su pasantía en una empresa privada y sólo el 24% en una institución pública. Un poco menos de la mitad de los pasantes realizó la actividad en una institución de más de 150 empleados. 60% de los estudiantes pertenecientes a la UASD que han participado en estas actividades lo hicieron a través de la universidad. ya que aproximadamente el 49% de los pasantes provenientes de esa universidad.

De manera sorprendente. más del 95% de los estudiantes declara que la pasantía fue o es importante o muy importante para su carrera al permitirles adquirir experiencia práctica de trabajo (60%). el nivel de responsabilidad entregado a los estudiantes durante sus prácticas. Por otro lado.iv. 250 . la mitad de los pasantes son remunerados por su actividad. Nivel de responsabilidad. es percibido como alto o muy alto por los encuestados (63% y 24% respectivamente). aplicar conocimientos adquiridos (33%) y conocer la realidad empresarial (10%). tipo de actividades y evaluación por parte de los estudiantes Típicamente las pasantías duran de 1 a 3 meses (70%).

Características de las pasantías según institución 251 .

Características de las pasantías según programa cursado 252 .

Expectativas de los estudiantes a) Percepción de la preparación para el mundo laboral El grado de confianza de los estudiantes respecto a su preparación para enfrentar el mercado laboral es relativamente alto. Los estudiantes de INTEC y de la Universidad del Caribe son los más optimistas con respecto a su preparación teórica y práctica (90% consideran estar bastante 253 . más del 70% de los estudiantes declara estar bastante o muy bien preparado para enfrentar los retos del entorno laboral. los estudiantes expresan una mayor confianza acerca de su dominio de los aspectos teóricos que de los aspectos prácticos de su profesión. De manera más específica.

un poco más del 60% declara sentirse bien preparado en aspectos culturales y humanísticos y más del 70% haber desarrollado habilidades de trabajo en equipo adecuadas. Economía. Finalmente. APEC y Universidad del Caribe se muestran particularmente contentos con su dominio de los aspectos tecnológicos de su formación. APEC y la Universidad del Caribe están particularmente satisfechos con este aspecto.o muy bien preparados en aspectos teóricos). esto es particularmente preocupante si consideramos que la mayoría de los estudiantes encuestados pertenece a carreras del ámbito tecnológico. Electromecánica. Universidad O&M y UTESA son los más preocupados por este aspecto de su formación. UCE. mientras que los estudiantes de INTEC. Adicionalmente. Ing. de Empresas. Mercadotecnia. En lo que se refiere a la percepción de aspectos menos tecnológicos de su preparación. PUCMM. un poco más del 60% de los estudiantes declara conocer aceptablemente las necesidades de las empresas de su área de especialización. mientras que los estudiantes de la USCD y Universidad O&M son los más inseguros (menos del 50% consideran estar bastante o muy bien preparados en aspectos teóricos y prácticos). los estudiantes de Adm. Los estudiantes de INTEC. Los estudiantes de la UASD. El aspecto menos favorablemente valorado es la preparación en el dominio de equipos y tecnologías usados en su profesión. mientras que los más inseguros son los estudiantes de la UASD y la Universidad O&M. Medicina y Odontología declaran conocer adecuadamente las 254 .

Civil y otras ingenierías se sienten relativamente menos satisfechos con su formación en ese ámbito. Ing. formación cultural y necesidades de las empresas según características socio demográficas (1) 255 . mientras que los estudiantes de las carreras de Turismo. de Sistemas.exigencias del mercado laboral en sus respectivas áreas. trabajo en equipo. Ing. Evaluación del grado de preparación en aspectos tecnológicos.

256 . trabajo en equipo. No obstante. cuando se les pregunta a los estudiantes cuál será la actividad que estarán desarrollando dentro de veinte años. es seguir estudiando (58%) y de manera simultánea conseguir un empleo en una empresa u organización (41%). en este caso más de la mitad (59%). formación cultural y necesidades de las empresas según características socio demográficas (2) b) Tipos de actividades laborales preferidas y futuras actividades empresariales La actividad más probable después de terminar el programa de estudios.Evaluación del grado de preparación en aspectos tecnológicos.

un tercio de los estudiantes desea seguir estos estudios 257 . tanto financiero como social. El paso por la empresa privada es claramente percibido como una etapa hacia una actividad independiente. Sólo el 12% se proyecta como empleado de una empresa privada. c) Eventuales futuras actividades académicas La gran mayoría (80%) de los estudiantes que expresaron el deseo de continuar sus estudios. El tipo de programa que desean seguir es una maestría o un postgrado (48% y 38% respectivamente). sólo el 3% de los estudiantes se declara interesado por estudios de doctorado. dijeron que harán inmediatamente terminados sus estudios actuales. Finalmente. Esta etapa es percibida como necesaria para acumular experiencia laboral y capital. antes de lanzarse a una aventura empresarial independiente.se visualiza como dueño de un negocio propio y el 25% como profesional independiente.

258 . otro tercio en otra universidad del país y un 28% en su misma universidad actual.en el extranjero.

Estas diferencias se traducen en que más de un tercio de los estudiantes evalúa como muy malo o malo el acceso a herramientas tecnológicas provisto por las universidades. el 83% de los estudiantes posee una computadora en su hogar y el 63% una conexión propia a Internet. se observa una relativa baja frecuencia en la utilización de artículos especializados en revistas profesionales (35%). éste es extendido entre los estudiantes encuestados. llevado a cabo de manera independiente de sus 259 . En lo que se refiere a las condiciones materiales de estudio.Conclusión Después de haber esbozado un panorama general de la percepción de los estudiantes de término de carreras tecnológicas sobre la calidad de su educación. por un lado. podemos concluir que los estudiantes están globalmente satisfechos con la calidad general de la enseñanza recibida. Cabe destacar que existen diferencias en este acceso entre las diferentes IES y las condiciones socioeconómicas de los estudiantes. En lo relativo al acceso a las tecnologías de información y comunicación (TICs). sugiere. En general. la percepción de empleabilidad garantizada por la educación universitaria y. Dentro de este contexto positivo. y que los profesores y los contenidos son bien evaluados en general. Esta característica se relaciona directamente con la relativa baja evaluación de la actualización del conocimiento de los profesores y nos lleva a interrogarnos sobre la calidad de un profesorado no exclusivamente dedicado a labores de docencia e investigación. El contraste de esta apreciación con las debilidades antes evidenciadas del sistema educativo superior. aproximadamente el 75% y el 66% de los estudiantes usan diariamente computadoras e internet respectivamente. El acceso a las TICs depende de las posibilidades del propio estudiante. entendido como una actividad remunerada del estudiante. Esto último es preocupante si consideramos que la investigación se concentró en estudiantes de carreras tecnológicas. los aspectos relativamente más criticados son la actualidad de los conocimientos del cuerpo docente y el abordaje de temas tecnológicos (1/4 de los estudiantes declara que este abordaje es muy malo o malo). Esta aparente paradoja (amplio acceso y mala evaluación) puede explicarse al examinar la dotación tecnológica de los hogares de los estudiantes. En este sentido más del 90% de los estudiantes declaran haber utilizado un computador e internet durante el último mes previo a la encuesta. Desde el punto de vista de la relación de los estudiantes con el mercado del trabajo. por otro. De manera adicional. existe un importante vínculo informal con el mercado laboral. el limitado conocimiento de los estudiantes sobre los retos que habrán de enfrentar en un proceso creciente de apertura.

Finalmente. Aproximadamente la mitad de los estudiantes encuestados trabaja. cuando se les pregunta a los estudiantes cuál será la actividad que estarán desarrollando dentro de veinte años. los estudiantes expresan una mayor confianza acerca de su dominio de los aspectos teóricos que de los aspectos prácticos de su profesión. De estos. la relación formal con el mundo laboral. más de la mitad se visualiza como dueño de un negocio propio. aspecto clave dadas las características de los encuestados. entendida como la participación en actividades de pasantías en empresas. El paso por la empresa como empleado es percibido como una etapa hacia una actividad independiente que puede servir para acumular experiencia laboral y capital.actividades académicas. más del 70% de los estudiantes declara estar bastante o muy bien preparado para enfrentar los retos futuros. un 68% lo hace a tiempo completo y un 75% labora en empresas privadas. ¼ como profesional independiente y sólo el 12% se proyecta como empleado de una empresa privada. promovidas por las IES. De manera más específica. 260 . De manera opuesta. El aspecto menos favorablemente valorado es la preparación en el dominio de equipos y tecnologías usados en su profesión. No obstante. al abordar aspectos relacionados con la capacidad empresarial de los estudiantes. es mínima. Más del 80% de los estudiantes declara no haber participado en una pasantía. la actividad más probable después de terminar el programa de estudios es conseguir un empleo en una empresa u organización (41%). tanto financiero como social. El relativo fuerte vínculo con el mercado laboral hace que el grado de confianza de los estudiantes respecto a su preparación para enfrentar el mundo del trabajo sea relativamente alto. antes de lanzarse a una aventura empresarial independiente.

CAPÍTULO 8 LA VISIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE ESTUDIOS SUPERIORES: UN ANÁLISIS CUALITATIVO 261 .

262 .

De este modo. Asimismo. c) prestación de servicios? ¿Qué puede vislumbrarse en el futuro? Vinculación IES . el rol de sus instituciones dentro de ese proceso. se procuraba analizar el grado en que la visión de la dirigencia universitaria coincide o se aleja de la visión presidencial expresada en numerosas vías. la exposición que sigue refleja el análisis de contenido de los puntos de vista de la dirigencia universitaria del país. basado en el análisis de un conjunto de entrevistas aplicadas a directivos (rectores y directores) de diversas instituciones de estudios superiores. las entrevistas fueron organizadas en torno a un protocolo que contenía los siguientes puntos: Características de las instituciones ¿Cómo se caracterizan las IES en términos de su filosofía y misión? ¿Cuál es la orientación dominante en sus programas de estudios? ¿Cuáles son las características de sus docentes? ¿Qué planes tienen para desarrollarlos? ¿Cuál es el grado de incorporación tecnológica en sus currícula y procesos de enseñanza? Actividades de Interfase: ¿Cuáles son las prácticas e iniciativas de las IES en materia de: a) investigación. Metodología En correspondencia con el objetivo enunciado. las iniciativas actualmente en curso.sector productivo-gobierno ¿Qué tipo de vinculación existe entre las universidades con el aparato productivo? ¿Qué tipo de vinculación existe entre las universidades con el aparato gubernamental? ¿Qué dispositivos organizacionales emplean para ello? ¿Qué puede vislumbrarse en el futuro? 263 .Introducción Este capítulo discute la visión de los directivos de las instituciones de estudios superiores del país. entre otros aspectos. b) extensión. La intención esencial consistía en capturar la visión del entrevistado sobre la relevancia de la innovación y uso de tecnologías en la estrategia de desarrollo. la cual apunta hacia la necesidad de que el aparato productivo del país avance hacia una mayor profundización tecnológica.

INTEC. no hay evidencias de procesos sistemáticos de re-examen de la misión y filosofías institucionales como parte de ejercicios de formulación estratégica o análisis 264 . tales como la reputación de la entidad en materia de tecnología. UCSD. investigaciones Recursos informáticos. Sin embargo. UCE. destacando contrastes y semejanzas según se considere necesario a partir de la información recogida. Esos criterios llevaron a la selección de trece universidades: UASD. PUCMM. UCATECI. proyectos. IPL entre otras. Superior estudiantes ¿Cuál es la valoración de la educación superior por parte de los actuales estudiantes? ¿Cuál es su nivel de satisfacción? ¿Cuáles son sus expectativas y planes? Formación y capacidad de los profesores Estrategias. O&M. Aproximación a la misión. Por un lado. visión y filosofía institucional de las instituciones de educación superior En general. 1. de laboratorios. UTESA. ese criterio fue complementado mediante la toma en consideración de otros aspectos. considerando que la visión de la dirigencia de tales instituciones afectaría directamente la formación del mayor número de egresados profesionales. UCNE. la ubicación geográfica o la existencia de programas de orientación tecnológica dentro de su oferta auricular. se consideró razonable incluir aquellas instituciones que agrupan el mayor número de estudiantes. La exposición que sigue incorpora tanto la opinión de los rectores como de los directivos. de acuerdo a las respuestas de los directivos entrevistados. UNIBE. UNPHU. UNAPEC.Anticipación / Respuesta a Nuevas Demandas ¿Cuál es la visión de las IES de las demandas y retos planteados por la apertura económica y los acuerdos de libre comercio? ¿Qué respuestas implementan o proyectan? ¿Qué puede vislumbrarse en el futuro? Valoración de Propuestas y Políticas Presidenciales SEESCyT ¿Cuál es la percepción / valoración de las propuestas e iniciativas (visión) del Presidente en materia de educación superior? ¿Respecto de la SEESCyT? Valoración Ed. de bibliotecas Las instituciones entrevistadas fueron escogidas a partir de diversos criterios. técnicas y materiales de enseñanza Actividades de aprendizaje y formación Experiencias de pasantías.

de prestación de servicios o de espacio de crítica o reflexión académica sobre las situaciones. salvo en el caso de una de las instituciones que se encuentra próxima a un re-lanzamiento sobre la base de un largo proceso de auto-examen y de un ejercicio sistemático de formulación estratégica. Para la amplia mayoría de las instituciones consideradas. de inserción en esquemas específicos de comercio internacional y de redefinición de su modelo económico. Tampoco emergen de manera espontánea. no obstante haber sido perneado el discurso formal con aspiraciones de tipo humboldtiano o provenientes de los prototipos de universidad de investigación (research university) de los Estados Unidos de América. en las respuestas de la mayoría de los directivos entrevistados. cifran los mismos en términos de la función docente o formadora de recursos humanos requeridos. por medio del cual se actualiza la manera de interpretar dichos mandatos fundacionales. al ser cuestionados sobre la naturaleza y grado de los aportes institucionales a la sociedad. problemas y propuestas de distinto orden que se plantean en la sociedad dominicana. ni referencias explícitas a las demandas y desafíos planteados por los procesos de apertura de nuestra economía y sociedad. las respuestas de sus directivos en términos de sus aportes a la sociedad se fundan exclusivamente en las contribuciones mediatas realizadas en tanto que entidades formadoras de recursos humanos. en otras palabras. Lo anterior concuerda con la tradicional tendencia a la alta estabilidad de las definiciones fundacionales de las instituciones de educación superior. sin que exista alusión espontánea a la funciones de investigación. 265 . Los entrevistados se expresan más bien de maneras que hacen ver un mantenimiento de las formulaciones originarias de las respectivas instituciones. alusiones a los resultados de procesos de planeamiento estratégico en los que se hayan formulado visiones y líneas estratégicas de accionar institucional para una etapa particular –salvo en el caso de tres de las instituciones-. formulaciones que en una parte minoritaria de los casos parecen haber sido sometidas a procesos de ajuste secundario y gradual. Lo anterior es consistente con el predominio en la educación superior dominicana del modelo profesionalizante (napoleónico) de sus instituciones. de extensión.institucional.

B.G Acceso libre o amplio a la educación superior y amplia oferta curricular • E. H. contribución de base regional a la formación de recursos humanos. I. J Formación en valores humanísticoscristianos A. K. las respuestas de sus principales directivos apuntaron a la necesidad de ajustar las respuestas institucionales a los cambios experimentados por la sociedad dominicana sobre la base de una redefinición institucional de los ámbitos de acción. Énfasis misional según las respuestas espontáneas de los directivos entrevistados D.Realización reciente de ejercicios de planeamiento estratégico institucional (diferente al plan quinquenal requerido por la SEESCyT) A. oportunidad de acceso a la educación superior a estudiantes que de otra manera no la tendrían o les sería muy difícil. M Formación de profesionales requeridos por el sector empleador B. M Formulación de un Plan Estratégico Institucional en los últimos 5 años. C. F. los directivos entrevistados argumentan la justificación de sus instituciones aludiendo a una o más de las tres razones que enumeramos a continuación: • • excelencia académica y calidad de la preparación de los egresados.C Contribución al desarrollo de la sociedad dominicana 266 . No evidencias de formulación de un Plan Estratégico Institucional En el caso de dos de las instituciones. K Acceso libre o amplio regional a la educación superior F. E. G. D. En general. L Evidencias de ejercicios o toma de decisiones estratégicos (sin un plan formal formulado). L Formación de recursos humanos en procura de la excelencia E. y de una reafirmación de la vocación de calidad y excelencia en términos de procura de acreditaciones internacionales. en el otro caso. H. en un caso. I.

en general no se ofrecen mayores elaboraciones en términos de las bases de diferenciación de sus respectivas instituciones dentro del sistema de educación superior dominicano. los directivos entrevistados argumentan la justificación de sus instituciones aludiendo a una o más de las tres razones: excelencia académica en la calidad de la formación. no hay alusión espontánea a las funciones de investigación. las respuestas espontáneas de los directivos entrevistados con relación a los aportes de sus instituciones a la sociedad. no se encontraron referencias por parte de los directivos entrevistados a enfoques o modelos curriculares explícitos en sus instituciones.En otras palabras. En otras palabras. Enfoque y oferta curricular de la institución en sus distintas carreras y programas Al explorar por el modelo o enfoque curricular de las instituciones. Resumen • no hay evidencias de procesos sistemáticos de re-examen de la misión y filosofías institucionales como parte de ejercicios de formulación estratégica o análisis institucional. antes que al enfoque curricular propiamente o al modelo educativo institucional. acceso regional a la educación superior. se fundan exclusivamente en las contribuciones mediatas realizadas en tanto que entidades formadoras de recursos humanos. • • • • • 2. 267 . problemas y propuestas de distinto orden que se plantean en la sociedad dominicana. salvo en uno de los casos. de extensión. la mayoría de los directivos entrevistados se refirieron al tipo de oferta curricular de las mismas. los directivos entrevistados no ofrecen mayores elaboraciones en términos de las bases de diferenciación de sus respectivas instituciones dentro del sistema de educación superior dominicano. de prestación de servicios o de espacio de crítica o reflexión académica sobre las situaciones. acceso a la educación superior. en general. salvo en el caso de tres de las instituciones no hay referencias espontáneas a procesos de planeamiento estratégico en los que se hayan formulado visiones y líneas estratégicas de accionar institucional para una etapa particular.

la referencia a un enfoque o modelo curricular remitió principalmente y consistentemente a la estructuración curricular en ciclos y se reportó haber iniciado los trabajos y debates para la formulación de un modelo de enseñanza-aprendizaje. M Valoración explícita de la acreditación institucional A. su Decano de Tecnologías explico la introducción en los planes de estudio de esa facultad de un requisito de formulación y realización de un proyecto aplicado. F. D. fue un lugar común el no encontrar lineamientos explícitos de guía para esas revisiones. No obstante. C. En una tercera institución. mientras para otras indicaron estar en el proceso de hacerlas. En el caso de otra de las instituciones. D. I Valoración de formas de acreditación internacional B. se aludió a un modelo educativo con ejes curriculares definidos en términos de liderazgo. L Participación en “Tunning Latinoamericano” 268 .En el caso excepcional señalado. G. su inserción en esquemas o tratados internacionales de libre comercio y las consecuentes presiones por mayor competitividad de nuestra economía. demandas y desafíos originados por el proceso de apertura de nuestra economía. F. con seguimiento por parte de un profesor. emprendedurismo y a un conjunto de valores que enfatizan lo social. E. J No mención de la acreditación A. en el caso de dos instituciones. con referencia a estándares internacionales dirigidos a la homologación de dichos planes (en colaboración con universidades extranjeras o en el marco de procesos de orden internacional . E. C. C. I. Valoración de acreditación institucional nacional o internacional A. Para algunas instituciones sus directivos expresaron haber realizado tales revisiones en períodos recientes. No obstante. En general los directivos se refirieron a la necesidad de actualización de los planes de estudio y a procesos en marcha de revisión de los mismos. Los directivos de cinco de las instituciones incluidas en este estudio dieron cuenta de la participación de las mismas en esta iniciativa. sus directivos a distintos niveles se refirieron a la puesta en marcha de procesos de revisión de sus planes de estudio. H. Tampoco hubo referencias espontáneas ni explícitas a revisiones curriculares determinadas de manera particular debido a los cambios.tuning latinoamericano-) y con miras a la acreditación internacional de tales programas. I. relevante y viable. F. La casi totalidad de los entrevistados indicó que existían mandatos institucionales para la revisión de los planes de estudio. por parte de los estudiantes de los programas de la misma. por lo general cada cinco años.

Al ser indagados más profundamente por los entrevistadores o, en una minoría de los casos, de manera espontánea, los directivos entrevistados hablaron del componente tecnológico curricular, refiriéndose a la incorporación de la tecnología de la infocomunicación en el plan de estudios por vía de capacitación en el uso del computador personal y de aplicaciones corrientes en el mismo, definiéndose como un “eje transversal curricular”. Algunos de los entrevistados se refirieron al empleo de softwares especializados, especialmente en carreras de ingenierías o el uso de simulaciones en el caso de carreras del área de negocios. Los directores de áreas tecnológicas (decanos y directores de departamentos o equivalentes) subrayaron la creciente importancia de los laboratorios. No se produjeron referencias espontáneas al uso sistemático de las tecnologías de la infocomunicación como recurso docente ni como instrumento de acceso a la información – salvo en el caso de una institución-, aunque en varios casos se aludió a los “laboratorios” de informática disponibles para los estudiantes. Las referencias espontáneas en el caso de varias instituciones mencionaron el empleo de facilidades basadas en la Internet para procesos administrativos de inscripción, selección de cursos o asignaturas e información sobre calificaciones. Algunos directivos se refirieron también a la enseñanza de idiomas, particularmente al Inglés y al requisito de tener dominio técnico del mismo o alcanzar la condición de bilingüe. Para unas tres instituciones, este requisito ha sido resultado de decisiones adoptadas tiempo atrás, mientras que para otras tres instituciones es producto de decisiones recientes.
Enseñanza de ingles como parte de los planes de estudio
L, M Formación de un estudiante bilingüe A, B, D*, E, F, G, J Algunos niveles de inglés en todas las carreras *Decisión reciente, por implementar. C, H, I, K No oferta del Inglés en los planes de estudio

En general, no hubo referencias a modificaciones curriculares dirigidas a introducir de una forma u otra, componentes internacionales en los planes de estudio con referencia a ámbitos tales como negociaciones internacionales, contabilidad internacional, derecho comercial internacional, cuestiones transculturales, etc. Se produjeron referencias a la oferta curricular en términos de su respuesta a necesidades de recursos humanos por parte de nuestro aparato productivo y de nuestra sociedad pero, en su mayoría, remitían a requerimientos ya establecidos en la misma, 269

tales como formación de recursos para el turismo, las ingenierías electromecánica, electrónica o de comunicaciones y medio-ambiental; las referencias abarcaron también la formación de recursos humanos en áreas anteriormente descuidadas como gestión de servicios o centros sanitarios, programas técnicos en servicios de salud, u otros programas en las áreas de educación de las humanidades. También se produjeron referencias enfáticas al mantenimiento o reapertura de programas en áreas de interés social como educación, trabajo social o enfermería, no obstante la escasa o nula auto-sustentabilidad financiera de los mismos.
Énfasis en contribución por programas o carreras “no comerciales” u ofertas innovadoras y/o complementarias
D, E, I, J Destacan ofrecimiento de programas o carreras “no comerciales”, “financieramente deficitarias” Destacan A, B, C, J ofrecimiento de programas o carreras innovadoras y/o complementarias F, G, H, K, L, M No enfatizan ni destacan una oferta diferenciadora

En el caso de una de las instituciones se informó de sus planes para diversificar su oferta curricular cubriendo campos tales como fitosanidad, zoosanidad, epidemiología animal, tecnología de cultivos orgánicos, biotecnología, negocios internacionales y otros requeridos en función de la apertura y la procurada orientación a la exportación de nuestra economía. En el caso de otra de las instituciones se dio cuenta de iniciativas dirigidas a expandir áreas como la ingeniería de software y la suscripción de acuerdos internacionales con el propósito de fortalecer la enseñanza (y la prestación de servicios) en los ámbitos tecnológicos. En el caso de una tercera institución se manifestó igualmente el propósito de enfatizar aún más la formación en las áreas tecnológicas y, especialmente, la investigación tecnológica, ampliando la cobertura internacional a ámbitos como el marino u oceanográfico, el hidrológico, el de transporte y el de energía, el de la ingeniería de software, el de turismo sustentable y otros, vía alianzas nacionales combinadas con alianzas internacionales. Una cuarta institución ha comunicado la apertura de nuevos programas en las áreas de Aduanas y de Comercio Exterior, sobre la base de requerimientos del sector externo de nuestra economía, junto a otras más orientadas a necesidades más bien de orden interno. 270

Especificación de decisiones y planes de nuevos programas en la oferta curricular de grado

A B C D 1 J I

Programas en las áreas de fitosanidad, zoosanidad, epidemiología animal, tecnología de cultivos orgánicos, biotecnología, negocios internacionales y otros requeridos en función de la apertura y la procurada orientación a la exportación de nuestra economía. Ingeniería de software y otros programas tecnológicos. Formación en las áreas tecnológicas en ámbitos como el marino u oceanográfico, el hidrológico, el de transporte y el de energía, el de la ingeniería de software, el de turismo sustentable. Programas en aduanas y de comercio exterior. Tecnología de Alimentos y Manufactura Alimenticia. Programas en humanidades, tales como educación en áreas artísticas. Relanzamiento de agronomía con énfasis en agronegocios.

Fuera de estos casos, los directivos entrevistados de esas y otras instituciones no dieron cuenta de otros planes o iniciativas dirigidos a modificar, ampliar o diversificar su oferta curricular, generando respuestas específicas a nuevas necesidades identificadas por los cambios en nuestro funcionamiento económico. Una mayoría de los entrevistados se refirió a la necesidad de introducir mayor flexibilidad curricular, tanto en lo concerniente a permitir mayor capacidad de opciones al estudiante en la conformación de un componente significativo de su plan de estudios particular, especialmente por vía de los cursos o asignaturas electivas, como en lo referente a la capacidad de introducir más rápidamente ajustes en la conformación de los planes de estudios o en los contenidos de cursos. Estas opiniones se extendían a una crítica a la formulación tradicional de los planes de estudios, considerados muy “cerrados”, “lineales” o “tubulares”, en el sentido de prescribir uniformemente todos los cursos a acreditar por los estudiantes, con pocas opciones en forma de cursos electivos.

Resumen
• la mayoría de los directivos entrevistados se refirió al tipo de oferta curricular de las mismas, antes que al enfoque curricular propiamente o al modelo educativo institucional;

271

• •

instigados por los entrevistadores o, en una minoría de los casos, de manera espontánea, los directivos entrevistados se refirieron al componente tecnológico curricular al tratar sobre a la incorporación de la tecnología de la infocomunicación en el plan de estudios por vía de capacitación en el uso del computador personal y de aplicaciones corrientes en el mismo, definiéndose como un “eje transversal curricular”; la casi totalidad de los entrevistados indicó que existían mandatos institucionales para la revisión de los planes de estudio cada cinco años; estas necesidades de revisión curricular se justificaron en términos del ritmo de producción de conocimientos y tecnologías en general pero no en razón de procesos específicos y contemporáneos de cambio en el funcionamiento de nuestra economía; no se produjeron referencias espontáneas al uso sistemático de las tecnologías de la infocomunicación como recurso docente ni como instrumento de acceso a la información – salvo en el caso de una institución-; algunos directivos se refirieron también a la enseñanza de idiomas, particularmente al Inglés y al requisito de tener dominio técnico del mismo o de alcanzar la condición de bilingüe; en general no hubo referencias a modificaciones curriculares dirigidas a introducir de una forma u otra componentes internacionales en los planes de estudio; Fuera de los casos de tres instituciones, los directivos entrevistados de esas y otras instituciones no dieron cuenta de otros planes o iniciativas dirigidos a modificar, ampliar o diversificar su oferta curricular, generando respuestas específicas a nuevas necesidades identificadas por los cambios en nuestro funcionamiento económico; una mayoría de los entrevistados se refirió a la necesidad de introducir mayor flexibilidad curricular, tanto en lo concerniente a permitir mayor capacidad de opciones al estudiante en la conformación de un componente significativo de su plan de estudios particular, especialmente por vía de los cursos o asignaturas electivas, como en lo referente a la capacidad de introducir más rápidamente ajustes en la conformación de los planes de estudios o en los contenidos de cursos

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3. Definición del perfil de los estudiantes de su institución y evaluación de los egresados en términos de empleabilidad y de la satisfacción de las demandas y requerimientos de los empleadores
Las referencias a los perfiles de egresados por parte de los entrevistados son generales e imprecisas, aún en los casos de directores departamentales o de carreras. Por supuesto, se hace referencia general a la correspondencia de dichos perfiles con las necesidades y requerimientos del entorno relevante, así como al nivel de actualización de los conocimientos, habilidades y destrezas en los que son formados. Al mismo tiempo, los directivos entrevistados no dieron cuenta de prácticas sistemáticas ni de dispositivos formales para la determinación de los conocimientos, habilidades y destrezas requeridos por los empleadores públicos o privados. El máximo directivo de una institución indicó que recientemente había empezado a requerir que al presentar nuevos planes de estudio (a nivel de grado o de postgrado) llevados ante las autoridades para toma de decisiones, fuesen acompañados de las consultas realizadas con sectores externos sobre la adecuación, relevancia y pertinencia de los mismos. Este mismo directivo subrayó la necesidad de contar con espacios definidos e instancias formales de consulta con los agentes productivos y empleadores, para la elaboración y revisión de planes de estudio y programas de cursos o asignaturas. En el caso de los directivos de otra institución, los mismos refirieron experiencias particulares, por lo menos en el caso de una carrera, de consultas internacionales y nacionales, las últimas, involucrando al colegio profesional respectivo a dicha carrera, en el proceso de revisión y redefinición de su plan de estudio, manifestando la expectativa de generalizar dicha práctica a otros casos en la institución. Los directivos de algunas instituciones indicaron que contaban con comités consultivos por carreras con sus alzas y sus bajas, a lo largo del tiempo, pero sólo en el caso de una se afirmó el funcionamiento regular y extendido de los mismos. Estos comités consultivos, por lo general, estarían formados por empresarios o representativos de empresas, asociaciones, cámaras o instituciones públicas. En ningún caso escuchamos la mención de pares académicos externos a la institución en cuestión. Fuera de estos casos, los directivos entrevistados dejaron ver que en la validación de los perfiles, planes de estudio y programas se descansa, antes que en prácticas 273

sistemáticas o dispositivos institucionales de consulta, con pares académicos externos, colegios, asociaciones profesionales o científicos, o con dirigentes del sector empresarial y las instituciones empleadoras, en consultas relativamente informales, dependientes de las redes particulares a los directivos departamentales o de carreras involucrados, formadas sobre la base de la inserción de estos en el sector productivo, empleador y en la sociedad. En el caso de algunas instituciones, sus directivos se refirieron a consultas específicas realizadas en momentos puntuales, pero no a prácticas sistemáticas ni a dispositivos institucionales. Lo anterior no excluye la referencia por las instituciones de educación superior a los marcos conceptuales y lineamientos formativos establecidos por instituciones internacionales o nacionales, como en el caso de la OPS/OMS, de la Federación de Escuelas de Medicina u otras instancias de ese tipo; no obstante, se constata su presencia fundamentalmente en las áreas de ciencias y técnicas de la salud. De manera espontánea, la mayoría de los entrevistados se refirió a las deficiencias académicas de los ingresantes, como resultado de las debilidades del sistema educativo a nivel primario y medio. Similarmente, expresaron que la situación empeora en lugar de mejorar. Coincidieron igualmente en indicar que en respuesta a tales deficiencias de los ingresantes, se han introducido ajustes en los planes de estudio, en sus tramos iniciales, especialmente en las áreas de matemáticas, ciencias básicas y comprensión/comunicación escrita. En lo que concierne a los egresados, los directivos entrevistados manifestaron la opinión de que tienen éxito en la colocación relevante de los mismos en los mercados laborales importantes, al tiempo de reconocer que no cuentan con datos duros relativos al seguimiento de sus egresados y sus trayectorias profesionales, así como las colocaciones laborales. Lo común fue remitir a unidades institucionales responsables del seguimiento a los egresados, aunque, por lo general, las referencias a dichas unidades, especializadas o no, las identificó mas bien como entidades de interfase para facilitar la colocación de egresados en empresas o en instituciones públicas, que como instancias competentes en el seguimiento, estudio y mantenimiento de las relaciones con los egresados. En varios casos se aludió a la reciente formación de tales unidades. Sólo en el caso de una de las instituciones hubo referencia a un estudio reciente de los egresados de esa institución, en ese caso limitado a los egresados con honores académicos. En todo caso, de acuerdo con las respuestas de los directivos entrevistados, no parece haber problemas de empleabilidad por parte de sus egresados, siendo esto un lugar común. Por el contrario, dichos directivos expresaron que la mayoría de 274

sus egresados se encuentran bien colocados en sus mercados laborales, sobre todo en posiciones técnicas y de gerencia media como también, en menor medida, de alta gerencia. Las bases empíricas de estas afirmaciones fueron más bien anecdóticas. En un gran número de casos los directivos entrevistados manifestaron ser contactados por las empresas y empleadores en general, en procura de identificación y remisión de candidatos para distintos puestos, siendo estas menciones más comunes en el caso de los directivos de áreas o carreras de naturaleza tecnológica.

Resumen
• • las referencias a los perfiles de egresados por parte de los entrevistados son generales e imprecisas, aún en los casos de directores departamentales o de carreras; en general se hizo referencia a la correspondencia de dichos perfiles con las necesidades y requerimientos del entorno relevante, así como al nivel de actualización de los conocimientos, habilidades y destrezas en los que son formados los estudiantes; los directivos entrevistados no dieron cuenta de prácticas sistemáticas ni de dispositivos formales para la determinación de los conocimientos, habilidades y destrezas requeridos por los empleadores públicos o privados; los directivos entrevistados dejaron ver que en la validación de los perfiles, planes de estudio y programas se descansa, antes que en prácticas sistemáticas o dispositivos institucionales de consulta con pares académicos externos, con colegios o asociaciones profesionales o científicos, o con dirigentes del sector empresarial y las instituciones empleadoras, en consultas relativamente informales dependientes de las redes particulares a los directivos departamentales o de carreras involucrados; los directivos de algunas instituciones señalaron que contaban con comités consultivos por carreras con sus alzas y sus bajas, a lo largo del tiempo, pero sólo en el caso de una se afirmó el funcionamiento regular y extendido de los mismos; en lo que concierne a los egresados, los directivos entrevistados manifestaron la opinión de que tienen éxito en la colocación relevante de los mismos en los mercados laborales importantes; al mismo tiempo los entrevistados reconocieron que no cuentan con datos duros relativos al seguimiento de sus egresados y sus trayectorias profesionales y colocaciones laborales; de acuerdo con las respuestas de los directivos entrevistados, no parece haber problemas de empleabilidad por parte de sus egresados, siendo esto un lugar común. 275

• •

a excepción de dos instituciones. a medio tiempo. En general. incorporación o mantenimiento de profesores competentes según las áreas ni los niveles de formación (a diferencia. En varios casos se hizo referencia a la alta identificación de los profesores con la institución como una fortaleza institucional. en las que la ausencia de doctores y profesores con competencias y capacidad para la investigación fue referida como uno de los obstáculos a superar). En el caso de la institución singularizada en el párrafo anterior. y otra que históricamente descansó en profesores a tiempo completo y aún conserva bajo esa condición una proporción aparentemente mayor que el resto de las instituciones. se prefería como opción institucional el contar con profesores con una práctica profesional concurrente con la actividad docente. dada la incapacidad de las instituciones para solventar compensaciones apropiadas para incorporar y mantener profesores a tiempo completo. una en la que predomina el profesor bajo contrato a tiempo completo o medio tiempo. como veremos. Características de los profesores y docentes de la institución La mayoría de los directivos entrevistados no expresó dificultades ni observaciones de importancia respecto de la conformación de sus cuerpos profesorales o docentes. sus directivos expresaron la necesidad y los planes consecuentes a tal necesidad de contar con profesores extranjeros para el desarrollo de sus nuevos programas en la oferta 276 . Sólo en el caso de una institución se indicó que. En todo caso. a excepción de los directores departamentales de una de las instituciones. para el conjunto de las entrevistas -salvo en el caso de los directivos de una institución con planes de diversificar su oferta curricular y en el caso de los directivos de otras dos instituciones que se refirieron a dificultades con profesores en el nivel de postgrado en ciertas áreas. Las razones indicadas para el predominio de profesores por curso o asignatura fueron financieras. de las respuestas relativas a la función de investigación en las instituciones de educación superior. en determinados tramos de los planes de estudio. por lo menos. quienes manejaban cifras exactas para sus unidades. Prácticamente todas las instituciones manifestaron que se apoyaban mayoritariamente en profesores por hora (o por curso o asignatura). los entrevistados no disponían de datos confiables ni precisos sobre el número o porcentaje de profesores contratados en régimen de tiempo completo o medio tiempo.no surgieron de manera espontánea referencias a dificultades en el reclutamiento. indicando algunos de sus directivos el propósito de volver a enfatizar la presencia de profesores a tiempo completo o.4.

pero también cubanas. puertorriqueñas y de Estados Unidos. Los entrevistados de varias instituciones indicaron la existencia de programas de inducción con talleres o cursos de metodología docente para los profesores de nuevo ingreso. a los fines de que esos profesores se expusieran a experiencias. Y el directivo de una tercera institución refirió los esfuerzos especiales a los que debía recurrir para completar los cuadros docentes en el nivel de postgrado. En las entrevistas no se reporta ninguno en ciencias básicas o en las áreas tecnológicas. Sólo el directivo de una institución expresó interés en que algunos de sus profesores tuvieran la experiencia de enseñar en el exterior. La mayoría de estos programas son en las áreas de educación o vinculadas a esta. Dichos programas de maestría o doctorado. Ciencia y Tecnología (SEESCyT) a ese respecto. con el propósito de que los mismos obtengan el grado mínimo de maestría. para fortalecer los programas de postgrado en las mismas. expresó la necesidad de contar con más doctores en las áreas de negocios y en las ingenierías. de acuerdo con lo reportado por sus directivos entrevistados. Una buena parte de los entrevistados expresó o reconoció que estos propósitos se han visto fomentados gracias a los requisitos establecidos por la Secretaría de Estado de Educación Superior.curricular. predominantemente españolas. son en su gran mayoría implementados mediante acuerdos con universidades extranjeras. Sólo los directivos de dos instituciones reportaron la existencia de programas sistemáticos de desarrollo profesoral a cargo de unidades especializadas en dicho ámbito (y particularmente en una de ellas los distintos entrevistados hicieron 277 . prácticas y estándares vigentes en esas instituciones. Un directivo de otra institución. en el marco de la internacionalización de la educación superior. Cuestionados. la totalidad de las instituciones consideradas en este estudio. al tiempo de la necesidad de formar en el país o en el extranjero la “masa crítica” de futuros profesores en dichos ámbitos. procurando docentes que combinaran alta formación y amplia experiencia práctica. sobre iniciativas y prácticas de desarrollo y formación de los profesores. en los que se facilita de una u otra manera y en uno u otro grado la participación de los profesores. Una minoría se desarrolla en otros ámbitos profesionales o académicos. francesas. en instituciones de educación superior con las que se tienen acuerdos. ha puesto en marcha distintas iniciativas a tales fines. que coexisten con diplomados en gestión o en docencia universitaria. En la mayoría de los casos dichas iniciativas consisten en programas de maestría e incluso de doctorado. tales como la administración o la economía.

en general. F. M** Programas doctorales en el país en colaboración con universidades extranjeras ** En educación B * De maestría. B. E. E*. D. pero sin insistencia en formar con maestrías (o doctorados) en áreas relevantes más directamente ligadas a los ámbitos de la docencia de esos profesores (ingenierías. G Existencia de programas articulados de desarrollo profesoral Existencia de programas articulados de desarrollo profesoral E. En el caso de una de estas dos instituciones. Resumen • • • La mayoría de los directivos entrevistados no expresó dificultades ni observaciones de importancia respecto a la conformación de sus cuerpos profesorales o docentes.referencias consistentes a sus distintas actividades expresando una valoración que importantizaba las mismas). etc. C. dada la incapacidad de las instituciones • 278 . ciencias básicas. especialización y maestría en docencia o gestión universitarias B. Acuerdos en vigencia para formación de profesores en áreas sustantivas en el exterior Los directivos de dos instituciones manifestaron inquietud por el hecho de que. D. los entrevistados no disponían de datos confiables ni precisos sobre el número o porcentaje de profesores contratados en régimen de tiempo completo o medio tiempo. E. C.). con miras al cumplimiento de los requisitos establecidos por la SEESCyT. las instituciones de educación superior estaban recurriendo al expediente de formar profesores con el grado de maestría (o doctorado) en educación o áreas afines. G Programas de inducción o formación inicial en docencia universitaria B. J. la opinión referida fue manifestada tanto por altos directivos como por directivos departamentales de las áreas tecnológicas. M Programas de diplomado. negocios. C*. Formación / desarrollo de profesores B . E Existencia de unidades organizacionales específicas a cargo del desarrollo profesoral. a excepción de dos instituciones. F. G. C. las razones indicadas para el predominio de profesores por curso o asignatura fueron financieras. prácticamente todas las instituciones manifestaron que se apoyaban mayoritariamente en profesores por hora (o por curso o asignatura).

la totalidad de las instituciones consideradas en este estudio. los directivos de dos instituciones manifestaron inquietud por el hecho de que. para el conjunto de las entrevistas -salvo en el caso de los directivos de una institución con planes de diversificar su oferta curricular y en el caso de los directivos de otras dos instituciones que se refirieron a dificultades con profesores en el nivel de postgrado en ciertas áreas. de acuerdo con lo reportado por sus directivos entrevistados. con miras al cumplimiento de los requisitos establecidos por la SEESCyT. que coexisten con diplomados en gestión o en docencia universitaria. implementados mediante acuerdos con universidades extranjeras. en la mayoría de los casos dichas iniciativas consisten en programas de maestría e incluso de doctorado en los que se facilita de una u otra manera y en uno u otro grado la participación de los profesores. ha puesto en marcha distintas iniciativas de desarrollo y formación de los profesores. lo cual es extensivo a la investigación tecnológica. Aportes de la institución en materia de investigación Existió amplio reconocimiento entre los entrevistados sobre la debilidad de las instituciones de educación superior del país respecto a la investigación científica. son en su gran mayoría. dichos programas de maestría o doctorado.• • • • • • • para solventar compensaciones apropiadas para incorporar y mantener profesores a tiempo completo. las instituciones de educación superior estaban recurriendo al expediente de formar profesores con el grado de maestría (o doctorado) en educación o áreas afines. con el propósito de que los mismos obtengan el grado mínimo de maestría.no surgieron de manera espontánea referencias a dificultades en el reclutamiento. sólo los directivos de dos instituciones reportaron la existencia de programas sistemáticos de desarrollo profesoral a cargo de unidades especializadas en dicho ámbito. 5. pero sin insistencia en formar con maestrías (o doctorados) en áreas relevantes directamente ligadas a los ámbitos de la docencia de esos profesores. pura o aplicada. Se atribuyó 279 . la mayoría de estos programas son en las áreas de educación o vinculadas a esta. incorporación o mantenimiento de profesores competentes según las áreas ni los niveles de formación.

para impulsar la investigación en sus respectivas instituciones. valiéndose en gran medida de las tesis de grado para la misma. Énfasis en causas de la ausencia / debilidad de investigación en las Instituciones de educación superior dominicanas B. I. G. con formación doctoral y capacidad metodológica. en segundo lugar. D. E. a la carencia de profesores investigadores. con algunos proyectos en marcha. Entrevistados de una parte de las instituciones dieron cuenta de algunos de los proyectos recientes que se habían logrado iniciar en sus respectivas instituciones. Sólo en el caso de una institución se indicó que. C. investigación y extensión de manera significativa. 280 . y. K. dados sus orígenes y propósitos fundacionales. L Falta de recursos financieros. se había logrado financiar algunas investigaciones. a todas luces. vía las inversiones realizadas por la propia entidad. Los directivos de una de las instituciones expresaron que. por encima de las limitaciones constatadas. así como el apoyo financiero de instancias nacionales y organismos multinacionales. con las limitaciones que esto encerraba. constituyen esfuerzos loables pero aislados. destacándose aquellas en el área de salud y logrando establecer una vicerrectoría dedicada a la investigación. D* *Un directivo Ausencia de una cultura de investigación / creatividad / innovación. En general. H. había podido conjugar docencia. a cuestiones de financiamiento. I Ausencia / escasez de profesores con formación avanzada e investigadores (especialmente en ingenierías). Varios de los entrevistados manifestaron que en sus instituciones. la investigación se hacía limitadamente. los cuales. En varios casos se indicó que estos esfuerzos implicaban definir una instancia responsable de la investigación. C. su vinculación con sectores empresariales y productivos. J. generando investigación aplicada útil a los sectores productivos y vinculada a la docencia y a la extensión. F. la mayoría de los entrevistados expresó que recién en los últimos años se estaban haciendo esfuerzos.dicha debilidad. en primer lugar.

pero siempre reconociendo la ausencia de programas sostenidos y amplios de investigación por las razones antes identificadas. la mayoría de los mismos dio cuenta de mejoras en sus laboratorios y equipos de cara a la docencia. Varias de las instituciones consideradas en este estudio han organizado. según reportaron sus directivos. son costosas. de acuerdo a lo reportado por los entrevistados. no obstante. subrayó la necesidad de generar investigación tecnológica propiamente dicha. Los directivos departamentales de una de las instituciones de educación superior dieron cuenta de los esfuerzos episódicos que habían realizado en sus departamentos o carreras para realizar investigaciones y relataron la naturaleza de algunos de esos proyectos. había dominado respecto de la investigación tecnológica y precisó que el impulso de esta última era uno de los propósitos estratégicos actuales de su institución. necesitándose inversiones especificas que. tenía políticas institucionales de investigación definidas. institutos o centros (y. Como es de esperarse. en ocasiones. 281 . Reconoció que la investigación en los ámbitos sociales y en las humanidades. Directivos departamentales de esa misma institución destacaron el papel que los fondos concursables provenientes del presupuesto institucional para profesores y estudiantes estaban jugando en desarrollar una cultura de investigación y en posibilitar hasta cierto punto la realización de investigaciones en esa entidad. y solo en un caso se refirieron ámbitos prioritarios formalmente establecidos. simplemente “grupos”) como instancias destinadas al desarrollo de investigaciones en ámbitos particulares. Esos mismos directivos departamentales destacaron la ausencia de profesores con la formación requerida para realizar investigaciones. presupuesto que es generado por vía de las matrículas estudiantiles. varios expresaron que lo mismo no puede decirse cuando se evalúa a aquellos en función de requerimientos de investigación. considerándola una de sus debilidades institucionales. destinando a la misma una proporción de su presupuesto. por lo general. los directivos en las áreas de tecnología subrayaron la importancia de los laboratorios y el equipamiento para la investigación en las mismas. Una minoría de las instituciones. pese a los esfuerzos por mantener la investigación. especificando la escasez de doctores en las áreas de las ingenierías.El directivo de una de las instituciones denominadas como “tecnológica”.

D. Unidad Especializada M Ninguno El directivo principal de una de las instituciones manifestó que la misma estaba en proceso de definir algunos ámbitos de prioridades por vía de la especificación de ejes principales en los cuales articular sus grupos y centros de investigación y prestación de servicios. como INTEC y PUCMM. a la carencia de profesores investigadores con formación doctoral y capacidad metodológica. en las que sólo la universidad estatal. L Centros A.Dispositivos organizacionales para la investigación D. podría realmente incurrir. C. que incluso otras universidades. I. Ese directivo también expresó que no todas las instituciones de educación superior pueden ser “research universities” y que sería utópico pretenderlo más allá de dos o tres instituciones. en general. Similarmente. Algunos de los entrevistados indicaron que a las empresas. pura o aplicada. E G. por su naturaleza pública y por razones de Estado. les era más fácil y conveniente importar resultados de investigación que promoverlos en el país. a cuestiones de financiamiento. un alto directivo de otra institución expresó el propósito de proponer la definición de algunos ámbitos prioritarios de investigación. especialmente ciencias básicas. F. salvo que fuera como parte de una política estatal que así lo sustentara. Resumen • Se resalta la debilidad de las instituciones de educación superior del país respecto de la investigación científica. Departamento. En ambos casos se expresó la necesidad de precisar áreas de enfoque y de prioridad y de conformar grupos de investigación que asumieran y desarrollaran líneas de trabajo en lugar de esfuerzos de base individual y naturaleza episódica. pese a algunos tímidos esfuerzos recientes. Varios de los entrevistados se refirieron a la ausencia de políticas y contribuciones estatales al desarrollo de la investigación científica y tecnológica en el país. Asimismo se refirieron a la ausencia de una cultura empresarial de apoyo a la investigación. en primer lugar. H. J Institutos C. • 282 . expresó que incluso hay áreas. lo cual es extensivo a la investigación tecnológica. J Decanato. se atribuyó dicha debilidad. y. sobre la base de fortalezas y aportes históricos de esa institución y de énfasis estratégicos de cara al futuro. en segundo lugar. con posibilidades de ser “research universities” difícilmente podrían incursionar.

subrayó la necesidad de generar investigación tecnológica propiamente dicha. en varias de las entrevistas se dio cuenta de algunos de los proyectos recientes que se habían logrado iniciar en sus respectivas instituciones. para impulsar la investigación en sus respectivas instituciones. constituyen esfuerzos loables pero aislados. por su naturaleza pública y por razones de Estado. y solo en un caso se refirieron ámbitos prioritarios formalmente establecidos. considerándolo una de sus debilidades institucionales. con las limitaciones que esto encerraba. 283 . asimismo se refirieron a la ausencia de una cultura empresarial de apoyo a la investigación • • • • • • 6. especialmente ciencias básicas. pese a algunos tímidos esfuerzos recientes. los cuales. en varios casos se indicó que estos esfuerzos implicaban definir una instancia responsable de la investigación.• • • varios de los entrevistados manifestaron que en sus instituciones la investigación se hacia limitadamente. uno de los entrevistados expresó que no todas las instituciones de educación superior pueden ser “research universities” y que sería utópico pretenderlo más allá de dos o tres instituciones. por encima de las limitaciones constatadas. añadió que incluso hay áreas. pese a los esfuerzos por mantener la investigación destinando a la misma una proporción de su presupuesto. Relaciones institucionales de las universidades con el sector empresarial y el sector productivo Prácticamente todas las instituciones contempladas en este estudio tienen empresarios formando parte de sus órganos de máxima dirección (consejos o juntas directivas. varios de los entrevistados se refirieron a la ausencia de políticas y contribuciones estatales al desarrollo de la investigación científica y tecnológica en el país. una minoría de las instituciones tenía políticas institucionales de investigación definidas. la mayoría de los entrevistados expresó que recién en los últimos años se estaban haciendo esfuerzos. a todas luces. el directivo de una de las instituciones denominada como “tecnológica”. podría realmente incurrir. valiéndose en gran medida de las tesis de grado para la misma. en las que sólo la universidad estatal.

en el caso de una de ellas. también patrocinada por empresarios en colaboración con la Iglesia Católica. I.juntas de regentes. En el caso de una de las instituciones de educación superior existe una Vicerrectoria a cargo de las relaciones con las empresas. J. no obstante. los entrevistados indicaron que funcionarios de esta institución son miembros de las juntas directivas de empresas o de asociaciones empresariales). sus directivos expresaron en las entrevistas que las relaciones con el sector empresarial han sido satisfactorias. según la opinión de los directivos entrevistados. En el caso de otra institución se nos informó y documentó acerca de una política reciente de centros asociados o adscritos que se espera permitirá sumar y articular recursos y esfuerzos a favor de la prestación de servicios en distintas modalidades. Composición de los Consejos Superiores. esto ha sido así desde su propia fundación. las relaciones se sostienen más bien con las empresas de la propia universidad que con el sector empresarial y productivo en general. esto incluye incluso a una de las instituciones de educación superior cuya fundación es atribuible al empresariado organizado. E. B. el conjunto de las cuales ha redundado en mayor vinculación con el sector productivo. no obstante. para la mayoría de las instituciones de educación superior. las relaciones han sido fluidas y sostenidas sin necesidad de dispositivos especializados para ello. M Instancia conformada predominantemente por empresarios C. etc. gracias a las relaciones colegiales existentes entre los directivos de la universidad y los empresarios y directivos de las empresas (en este caso. H. K Instancia conformada predominantemente por no empresarios D Ninguna instancia externa En el caso de dos de las instituciones de educación superior incluidas en el estudio. L. 284 .). G. Juntas Directivas. para los directivos de la otra. sus relaciones institucionales con el sector empresarial y con el aparato productivo del país son más bien débiles y limitadas. de Regentes u organismos o instancias de máxima dirección de las instituciones A. F. patrocinada por un grupo de empresarios y por vía de sus actividades formativas. en dicho caso. de investigación y de extensión.

ya en la modalidad in-house. Por lo menos en el caso de dos de las instituciones contempladas en este estudio. H. servicios de bioanálisis o de orientación y educación vinculados a la salud). estos casos indican que existe una concepción limitada por parte de los directivos de esas instituciones respecto de las posibilidades y potencialidades de prestación de servicios al sector productivo. K. se indicó la existencia de un centro o unidad de servicios empresariales. no cuenta con. En varias instituciones de las incluidas en este estudio existen lineamientos para la prestación de servicios comunitarios o sociales. A.En el caso de una tercera institución. dispositivos o instancias organizacionales especializadas. El resto de las instituciones contempladas en este estudio. por implementar B. Dispositivos organizacionales para la prestación de servicios y vinculación con el sector productivo (exceptuando consejos consultivos) D*. M Ninguno en especifico Por otra parte. I. G Instancia especial *Decidida. D. L Institutos o Centros *Decididos. públicas o del tercer sector. de interfase. por implementar. las respuestas obtenidas se referían. mantenimiento y desarrollo de relaciones y formas de vinculación con las empresas. En otras palabras. establecimiento. E. Respecto de la prestación de servicios como actividad de extensión comunitaria. F*. las respuestas de los directivos entrevistados fueron más asertivas y se refirieron a mayores posibilidades. a la oferta de actividades de educación continua. en la gran mayoría de los casos. C. cuya función era la de organizar eventos de educación continua para el personal de las empresas y de otras organizaciones. en la prospección. ni contempla establecer. al interrogar a los directivos sobre la prestación de servicios por parte de sus instituciones al sector productivo. según sus directivos entrevistados. se nos informó de los planes de constituir una unidad especializada en el desarrollo de las relaciones y vínculos con el sector empresarial como parte de las iniciativas de la propia rectoría. J. estos servicios incorporan a los estudiantes y se canalizan por lo menos en parte por vía de centros 285 . ya en la modalidad abierta. de manera espontánea se tendía a identificar prestación de servicios con ofrecimiento de actividades de educación continua y entrenamiento (diplomados. especialmente en las áreas de salud (atención médica y odontológica. En resumen. cursos cortos y talleres).

sin existir políticas ni programas sostenidos para el ofrecimiento de la misma. en parte por vía de centros o instancias del gobierno central o de los gobiernos locales (SESPAS o los ayuntamientos) y en parte por vía de campañas especiales de la propia institución. personal técnico y administrativo destacado en los centros de servicios (especialmente en los casos de servicios de salud). E. en algunos casos. o servicios técnicos de ingeniería eléctrica o electromecánica.). la prestación de servicios a unidades del sector productivo. M No hay claros énfasis (exceptuando Ed. D.o instancias organizacionales especializados en ofrecer dichos servicios (centros de asistencia en salud. en mayor medida. E. en áreas tales como levantamientos o diseño arquitectónico o de ingeniería civil. I. En sentido general estos servicios comunitarios o sociales involucran a profesores y estudiantes. Continua) Contrastando con estas formas sistemáticas y continuas de prestación de servicios comunitarios o sociales. o con algunas organizaciones no gubernamentales (ONG’s). se hace de manera puntual y episódica. D. K Enfatizan servicios comunitarios A. G. L. dispensarios. los entrevistados dieron cuenta de casos anecdóticos de prestación de servicios o de experiencias aisladas. 286 . extensión agrícola. sobre la base de una cuota módica o ajustada a las posibilidades de pago de los usuarios. H. Énfasis en prestación de servicios y vinculación con la comunidad. J Enfatizan servicios a instituciones públicas A. se ven apoyados por las políticas de pasantías de las instituciones y se realizan en cooperación con instancias del gobierno central o de los gobiernos locales. así como de esfuerzos incipientes en este ámbito. etc. En ese sentido. C Enfatizan relaciones con sectores productivos F. J. instituciones públicas y el sector productivo B. exceptuando las actividades de educación continua. A este respecto habría que adicionar servicios de asistencia jurídica que ofrecen estudiantes de derecho a poblaciones de escasos recursos económicos en colaboración con instancias del ministerio público (fiscalías). Se ofrecen de manera gratuita y. en menor medida. Similarmente se dio cuenta de actividades de prestación de servicios comunitarios o sociales en colaboración con los gobiernos locales.

a través de sus directivos. para la mayoría de las instituciones de educación superior. juntas de regentes. que las relaciones con el sector empresarial han sido satisfactorias.). en una de las instituciones de educación superior existe una Vicerrectoría a cargo de las relaciones con las empresas. ya en la modalidad in-house. en dicho caso. al interrogar a los directivos sobre la prestación de servicios por parte de sus instituciones al sector productivo. a la oferta de actividades de educación continua. dispositivos o instancias organizacionales especializadas. según sus directivos entrevistados. dos de las instituciones de educación superior incluidas en el estudio.Resumen • prácticamente todas las instituciones contempladas en este estudio tienen empresarios formando parte de sus órganos de máxima dirección (consejos o juntas directivas. de interfase. respecto de la prestación de servicios como actividad de extensión comunitaria. según la opinión de los directivos entrevistados. mantenimiento y desarrollo de relaciones y formas e vinculación con las empresas. las relaciones se sostienen más bien con las empresas de la propia universidad que con el sector empresarial y productivo en general. ni contempla establecer. las respuestas de los directivos entrevistados fueron más asertivas y refirieron mayores posibilidades. no cuenta con. En varias instituciones de las incluidas en este estudio existen lineamientos para la prestación • • • • • • • • 287 . otra institución informó y documentó acerca de una política reciente de centros asociados o adscritos que se espera permitirá sumar y articular recursos y esfuerzos a favor de la prestación de servicios en distintas modalidades. en la prospección. establecimiento. expresaron en las entrevistas. el resto de las instituciones contempladas en este estudio. ya en la modalidad abierta. las respuestas obtenidas se referían. etc. sus relaciones institucionales con el sector empresarial y con el aparato productivo del país son más bien débiles y limitadas. no obstante. nos informó de los planes de constituir una unidad especializada en el desarrollo de las relaciones y vínculos con el sector empresarial como parte de las iniciativas de la propia rectoría. una tercera institución. en la gran mayoría de los casos. no obstante.

288 . estos servicios incorporan a los estudiantes y se canalizan por lo menos en parte por vía de centros o instancias organizacionales especializados en ofrecer dichos servicios (centros de asistencia en salud. pero se extraña la “operacionalización” de ese deseo en una verdadera visión (“más concreta”. en parte por vía de centros o instancias del gobierno central o de los gobiernos locales (SESPAS. Para algunos no hay suficiente confianza en las instituciones dominicanas y se apela a instituciones internacionales.). Una parte de los entrevistados entiende que hay una visión presidencial que apunta en la dirección correcta pero que no es aun traducida en políticas públicas articuladas ni sistemáticas. existiendo instituciones con el potencial para ello. especialmente en las áreas de salud (atención medica y odontológica. 7. servicios de bioanálisis o de orientación y educación vinculados a la salud) y. otra parte de los entrevistados es más severo en sus juicios.• • de servicios comunitarios o sociales. exceptuando las actividades de educación continua. Planteamientos de política educacional superior y las iniciativas que en ese ámbito promueve el Ciudadano Presidente de la República. dispensarios. para emplear la expresión de uno de los entrevistados). servicios jurídicos. particularmente en la educación superior. instancias del ministerio público o los ayuntamientos) y en parte por vía de campanas especiales de la propia institución. se habla de un “deseo” del Presidente sobre la base de su comprensión de lo importante que es la educación de cara a los retos del país. por cuanto entiende que el Presidente apunta una serie de líneas. sin existir políticas ni programas sostenidos para el ofrecimiento de la misma. se hace de manera puntual y episódica. pero que no se logra una visión articulada. Aquí hubo referencias a casos como el del Stevens Institute of Technology. etc. contrastando con estas formas sistemáticas y continuas de prestación de servicios comunitarios o sociales. según los reportes de los entrevistados. En general se entiende que las “apuestas” del Presidente y la importancia que confiere a las iniciativas en la educación en general. en menor medida. la prestación de servicios a unidades del sector productivo. no son sustentadas presupuestalmente. no necesariamente desarrolla nuestras propias capacidades. entendiendo que si bien esto es bueno en general.

pero la juventud de la entidad y la escasez de recursos no le permiten aún hacerlo mejor. la SEESCyT está tratando de alinearse con la visión presidencial y manifiesta una actividad y auge significativos. muestra también desconfianza en las capacidades y posibilidades de instituciones locales de educación superior. Algunos entienden que no se presta suficiente atención y recursos a las cuestiones fundamentales como el mejoramiento de la educación básica y media. Varios entrevistados se manifestaron de manera positiva respecto de las iniciativas y nivel de actividad desplegados por la SEESCyT en tan poco tiempo de existencia. en general se percibe que la visión o deseos del Presidente no se traducen aún en políticas públicas articuladas y mucho menos se sustentan en asignaciones presupuestales correspondientes a los propósitos. la SEESCyT actúa sin suficiente concertación con las instituciones de educación superior. Rol y acciones de la SEESCyT Para algunos. se apoyan iniciativas como las de los Fondos Concursables de Investigación y las becas para estudios en el exterior y en el país. mientras otros entienden que no se termina de configurar una visión aunque se conocen intenciones y deseos del Presidente en cierta dirección. Resumen • varios entrevistados entienden que hay una visión presidencial en materia de educación que apunta en la dirección correcta. En general. al favorecer la presencia y convenios con instituciones internacionales –lo cual no se rechaza-. lo cual no ayuda a los procesos de mejoría del sistema.Algunos entrevistados criticaron que desde la postura del Presidente se favorezca más a las inversiones en infraestructura física que en el desarrollo institucional de las universidades. algunos entienden que no se presta suficiente atención y recursos a las cuestiones más prioritarias como el mejoramiento de la educación básica y media. En general se manifiesta desconfianza hacia la posibilidad de que se desarrollen 289 . por ejemplo. requieren de recursos financieros mucho más cuantiosos que las escasas asignaciones de las que dispone. No obstante. se insiste en que las actividades de fomento e incentivo que ha emprendido o quiere emprender la SEESCyT. • • 8. Para otros. se percibe que el Presidente.

verdaderas políticas de Estado más allá de impulsos coyunturales o iniciativas pasajeras. por parte de los estudiantes. y no se recurre al mismo para decisiones y consultas a lo largo del tiempo. En esa línea algunos apuntan que en la SEESCyT predomina una actitud que ve a las instituciones de educación superior como si fueran liceos o colegios dirigidos desde la Secretaría de Educación. mostrándose preferencia por algunas de ellas. distritales y centros en la educación básica y media. Se esgrime que se requieren definiciones puntuales y elaboraciones completas y detalladas de los programas de dichas asignaturas (Ej. Se argumenta que desde la SEESCyT se “imparten” órdenes e instrucciones como si se estuviera manejando el sistema de regionales. Se argumenta también que el Consejo de Rectores previsto en la Ley de Educación Superior. la cual favorece planes de estudio tubulares. dinamismo y un nivel de actividad apreciables. algunos entrevistados se quejaron de que sus instituciones no son tomadas en cuenta y que hay diferencias en el trato a las instituciones. y poco flexibles y poco abiertos a ser actualizados por vía de opciones que llevan a conformar tramos importantes del plan de estudio mediante selecciones.. • • 290 . pese a su juventud y a la escasez de recursos. de combinaciones de asignaturas o cursos de distintos programas o la inclusión de asignaturas electivas cambiantes y definidas de manera muy general de modo tal que permita incluir los avances recientes o temas especiales en áreas de punta en las distintas disciplinas y campos. aunque se entiende que los recursos destinados son insuficientes y se desconfía de la continuidad de propósitos o sustentabilidad de esas iniciativas o programas. mostrándose preferencia por algunas de ellas. se teme a la falta de continuidad de propósitos Algunos entrevistados se quejaron de que sus instituciones no son tomadas en cuenta y que hay diferencias en el trato a las instituciones. Resumen • varios entrevistados entienden que la SEESCyT ha mostrado en corto tiempo iniciativas. Algunos entrevistados lamentaron que las informaciones sobre becas y convenios aprovechables no fluyan o no lo hagan por lo menos de la misma manera hacia todas las instituciones de educación superior. Ciencia y Tecnología escasamente se convoca una vez al año. seminarios). Algunos entrevistados se refirieron a la atribuida rigidez en la concepción curricular que impone la SEESCyT. se saludan iniciativas como los fondos concursables para investigación y los programas de becas.

291 . a los cuales se imparten órdenes e instrucciones. algunos entrevistados manifestaron que desde la SEESCyT. no se favorece la apertura y flexibilidad curricular que demandan los tiempos.• • otros manifestaron que en la SEESCyT predomina una actitud que ve a las instituciones de educación superior como si fueran liceos o colegios dirigidos desde la Secretaria de Educación. con sus reglamentaciones y requisitos de especificación detallada de todas las asignaturas y programas en los planes de estudio. como requisitos para que sean aprobadas los mismos. entorpeciéndose la posibilidad de planes de estudio más abiertos y con electivas que permitan incluir oportunamente los temas y contenidos cambiantes y novedosos que surgen en las distintas disciplinas y campos de estudios.

292 .

CUARTA PARTE: CONSIDERACIONES FINALES 293 .

294 .

la articulación de los distintos componentes del sistema educativo. identificar sus retos y oportunidades y derivar implicaciones de política con miras a su articulación y fortalecimiento. Por otra parte. en la medida en que los salarios de la mano de obra menos calificada puedan resultar deteriorados por el sesgo de la demanda hacia mano de obra calificada. con la habilidad para realizar tareas relativamente complicadas. 295 . por otro. Sin embargo. En ausencia de tal condición. Estos elementos llevan a destacar la relevancia del sistema de educación superior. por el uso intenso de las nuevas tecnologías de información y comunicación-. la disponibilidad de una amplia masa de profesionales representa la única vía de. En otras palabras. la búsqueda de competitividad por parte de las economías desarrolladas ha llevado de forma creciente a la subcontratación internacional de una amplia gama de servicios en los países subdesarrollados. La discusión destacó el surgimiento de un nuevo paradigma tecnológico –caracterizado. El estudio se inició con una reflexión en torno al contexto internacional y a las tendencias productivas. Ese proceso representa grandes oportunidades para los países subdesarrollados. el cual ha inducido cambios esenciales en la organización de las firmas individuales y en la articulación de los procesos productivos a nivel mundial. no sólo en materia de competitividad –como más comúnmente es pensado. Concretamente. responder a las demandas del mercado global y. garantizar que el proceso no acabe generando tendencias distributivas de carácter regresivo. comerciales y organizacionales a nivel mundial. en la medida en que fomenta el traslado hacia éstos de una gama de actividades cuya realización en otros países requeriría mano de obra costosa. gobierno y sector empresarial. Esto requiere. una condición indispensable para el aprovechamiento de tales oportunidades es la disponibilidad de un acervo cuantioso de profesionales y mano de obra calificada. entre otros aspectos. por un lado. en el cual el papel del país en el concierto global se limite a la provisión de insumos de bajo valor agregado.sino también en materia de equidad. una mayor incorporación a la economía mundial implica para un país dado el riesgo de quedar atrapado en un equilibrio pernicioso. el proceso de apertura comercial implica el riesgo de un empeoramiento en la distribución de los ingresos.Consideraciones Finales Este documento ha presentado diversos elementos que permiten evaluar el desempeño del sistema nacional de innovación en la República Dominicana. a su vez.

Esto adquiere especial importancia si se adopta el punto de vista de que los países que no desarrollen innovaciones pioneras en al menos algunas áreas. Si bien es probable que tal medición esté influenciada por la crisis económica experimentada durante ese período (que probablemente obligó a un proceso de adaptación especialmente intenso de las unidades productivas). por ejemplo. el país deberá hacer esfuerzos para sobrepasar esa barrera y ser capaz de generar innovaciones de mayor profundidad. y la ausencia de una visión compartida sobre la estrategia a seguir en materia de innovación. Una temprana reflexión sobre ese aspecto aparece en SEESCyT (2004e). donde un conjunto de actores clave consultados como parte de un proceso de planificación estratégica. el papel de las IES se ha limitado a la provisión de profesionales base para las funciones de producción y administración de las firmas. sin alcanzar en ningún caso relevancia como proveedoras de ideas o investigaciones.¿Cómo se ha desempeñado la República Dominicana en ese sentido? El estudio ha mostrado que las firmas dominicanas han tenido una actividad innovadora relativamente amplia. una alta proporción de las innovaciones a nivel de las firmas tiene un carácter imitativo. A su vez. Las declaraciones de las firmas encuestadas. dado que un porcentaje significativo de empresas declara haber introducido cambios relevantes en materia de productos. y ello constituye un aspecto positivo. 296 . el comercio intrafirmas de resultados de Investigación y Desarrollo es prácticamente inexistente en el mercado dominicano. procesos o esquema organizacional a lo largo de los últimos tres años. En el mediano plazo. indicó la conveniencia de impulsar la adopción científica y tecnológica. corren el riesgo de quedarse atrapados en un equilibrio de bajas tasas de crecimiento. indican que la mayor parte de sus innovaciones ha ocurrido de espaldas a las Instituciones de Estudios Superiores. De hecho. las cuales no son consideradas por las unidades empresariales como aliadas relevantes. ese patrón de innovación podría ser la única opción disponible para una estructura productiva con las características imperantes en la República Dominicana. Por otro lado. mientras que los esfuerzos de investigación y desarrollo (al interior de las empresas) son actividades considerablemente menos comunes. En el largo plazo. la mayor parte de las firmas se limita a replicar innovaciones previamente adoptadas por otras. sin embargo. La limitación más importante que el país deberá enfrentar es la evidente falta de articulación entre las entidades que conforman el sistema nacional de innovación. El mayor esfuerzo de innovación adopta la forma de compra de maquinarias y entrenamiento. la evidencia sugiere una actividad innovadora no despreciable. es decir. tecnología y desarrollo. sin dejar de lado los esfuerzos para avanzar hacia la frontera del conocimiento mundial.

pero poca actividad real. no reflejan una visión uniforme y bien definida sobre las vías de acción gubernamental. la base sistémica institucional de estos “centros” ha sido débil. es decir. ¿Qué hacer frente al conjunto de circunstancias recién esbozado? Sin ceder a la tentación de ofrecer recetas simplistas para un problema complejo. En particular. Puede decirse que. el análisis de las entrevistas a los líderes empresariales no revela elementos más tranquilizadores.El gobierno tampoco es percibido por las firmas como un agente facilitador de la actividad innovadora. Una conclusión de las entrevistas es que no parece existir una visión-país unificada dentro de la dirigencia empresarial. sino una mezcla de temores y optimismo determinada en gran parte por las expectativas del corto plazo que tengan los interlocutores. Así. en adición a las implicaciones evidentes que se han ido planteando a lo largo del presente estudio. en su diseño estructural básico. se infiere que “las instituciones públicas no innovan ni mejoran sus procesos. investigación e innovación envían una mala señal a la sociedad. en la cultura institucional ni las modalidades estratégicas de interrelación con los sectores externos. y que “desde el gobierno hay discursos.” Por su parte. La capacidad de visualizar el futuro como oportunidad es realmente limitada en las organizaciones empresariales. se deberá hacer esfuerzo para promover la definición clara de la estrategia de desarrollo. y tras cortos periodos de existencia ha dejado de existir. aunque una minoría de las instituciones de educación superior dominicanas ha experimentado con “centros” y otros dispositivos parecidos destinados a promover o viabilizar la vinculación con el sector productivo. salvo algunas excepciones”. Esto implica responder nítidamente algunas preguntas clave: ¿Cuál es el modelo de desarrollo deseado? ¿Cuáles son las principales líneas de acción hacia esa meta? ¿Cuáles son las áreas o sectores prioritarios? ¿Qué se hará para paliar las tendencias regresivas de una profundización tecnológica? ¿Cuáles son los espacios comerciales que se espera que el país ocupe en un mundo globalizado? 297 . y el análisis de su desempeño revela claras oportunidades de mejoría cuantitativa y cualitativa. en general. A partir de las declaraciones de los propios funcionarios. soluciones que no significan cambios esenciales en las políticas fundamentales de las IES. El tema. al tiempo que los presupuestos para educación. las entrevistas realizadas a un amplio conjunto de funcionarios públicos del área de tecnología. entonces. más allá de iniciativas individuales que resultan de la proactividad de algunos de los incumbentes. las propuestas para crear y desarrollar vinculaciones universidades-empresas han adoptado el camino de soluciones ad hoc. Por el lado del gobierno. es conveniente destacar algunas líneas de acción concretas que surgen del análisis. deberá abordarse de manera más radical.

La educación superior deberá orientarse con mucho mayor énfasis a la oferta de áreas de orientación tecnológica. En sentido más específico. En ese marco. El requerimiento empresarial de creación de institutos tecnológicos élites. una política de incentivo a la innovación no puede elaborarse de forma disociada de la política educativa. tanto en términos de transferencia de tecnologías como de habilidades gerenciales. evitándose tanto la presencia de solapamientos como los espacios vacíos. Un aspecto en ese sentido es la orientación de la política de inversión extranjera directa hacia la atracción de firmas con potenciales derrames sobre la actividad local. En particular. Esa atención deberá reflejarse en el desarrollo de programas de apoyo a la incorporación de nuevas tecnologías y fomento de la innovación al interior de las empresas de menor tamaño. La experiencia reciente del IIBI. una estrategia de innovación deberá colocar atención a las pequeñas y medianas empresas. la acción gubernamental deberá procurar con mayor decisión el fortalecimiento del capital humano. la definición de un sistema nacional de innovación funcional requiere delinear la forma en que las necesidades de un componente serán suplidas por otros. Por supuesto. lógica e 298 . en lo cual se destaca el fortalecimiento de los organismos públicos de investigación. Un aspecto especial de interés se refiere a la necesidad de creación de infraestructura para la innovación y productividad. entre otros. aunque notables mejorías podrían ser logradas mediante cambios operativos que procuren mayor eficiencia del sector. CONIAF. reconociendo que distintos proyectos de inversión puede estar asociados con muy distintos niveles de encadenamiento y transferencias de tecnología. Por otro lado. que actualmente está ausente del sistema de gerencia pública y de la propia legislación dominicana. ITLA. es necesario una clara definición de los roles de las distintas instancias gubernamentales en cada una de esas áreas. deben supeditarse a esa estrategia general.Los objetivos y acciones en materia de innovación. con estándares internacionales. pero muy limitada en su impacto. En correspondencia con ello. innovación y difusión tecnológica. debe recibir consideración especial. esto deberá ir pari passu con el fortalecimiento de las prácticas de protección del derecho de propiedad intelectual. los resultados muestran que el tamaño de las firmas está asociado con distintos niveles de innovación. Por ejemplo. tecnología y recursos humanos. es también indispensable aumentar los recursos dirigidos al mismo. resulta positiva. Es necesario enfatizar que. lo que requiere mayor inversión en educación en todos los niveles. Se deberá también conformar un sistema de incentivos a la actividad innovadora. incluyendo las áreas de matemáticas.

sino manifestarse en todos los niveles educativos. las IES dominicanas enfrentan un gran reto: adecuarse a ser colaboradores más efectivos del sector empresarial y adecuar sus estructuras para anticipar las demandas continuas de un mundo cambiante. que obligan a una reorientación de la forma de enseñanza convencional de las universidades. Esto requerirá la creación de mecanismos que incentiven la demanda de áreas tecnológicas por parte de los propios estudiantes. pues la experiencia hasta el momento no ha sido especialmente exitosa. Por otro lado. la enseñanza de idiomas debe continuar siendo fortalecida. De resolver con éxito el enfoque práctico de vinculación con el sector productivo (y con el gubernamental). las instituciones de educación superior podrían aprovechar una sustancial oportunidad.informática aplicada como áreas de especial interés. subrayará no sólo lo imperativo de la eficiencia sino lo ineludible de la creatividad y la innovación en el despliegue de sus actividades y su propio desarrollo institucional. 299 . no sólo debido a la creciente competencia internacional por los mismos. como anticipación de necesidades que se avecinan a nivel del país. Como indicado en el texto principal del presente documento. Por supuesto. En suma. incluso. El aprendizaje organizacional que tenga lugar para las instituciones de educación superior que se vinculen con el sector productivo podría muy bien redundar en un mejor aprovechamiento por parte de éstas de las posibilidades de financiamiento internacional de fuentes privadas. igualmente. las IES deberán abocarse a una revisión más continua de sus programas de estudio y procurar la incorporación de estudiantes a áreas tecnológicas. Como un ejemplo concreto. adoptar diseños organizacionales que les permitirá interactuar estrechamente con sectores que deben obedecer a culturas empresariales y emprendedoras. las instituciones de educación superior deberán procurar vinculaciones efectivas con el sector productivo. Por otra parte. Deberán. su propia supervivencia. El acceso a tales recursos ha sido restringido desde hace años. sino también por la debilidad de las instituciones de educación superior local para gestar proyectos atractivos que puedan competir en la arena internacional. el fortalecimiento de la capacidad gerencial en los futuros profesionales y el “enseñar a pensar” son requerimientos evidentes por parte de los empleadores. las posibilidades de desarrollo institucional de las universidades y centros de educación superior e. a la luz de la discusión en los capítulos previos. esos elementos no deben limitarse a la educación superior. En ese mismo marco. abriendo probablemente sus políticas de gobierno para asegurar la participación creciente de de empresarios (y funcionarios públicos) en sus instancias de dirección a distintos niveles. El análisis del sector educativo sugiere serias deficiencias que deberán ser superadas para estar a la altura de ese reto.

Esto requerirá la articulación de recursos públicos y privados. más allá de aportes simbólicos. en vez de impulsos coyunturales o iniciativas aisladas. como forma de obtener recursos humanos e ideas sin las cuales no será posible sobrevivir en el mundo que se avecina. Las organizaciones productivas deberán ser proactivas en la búsqueda de vinculaciones con las IES. y transmitir la confianza de que a través de sus acciones se desarrollan políticas coordinadas de Estado. deberá procurar además crecientes niveles de concertación. Sin abandonar su papel como ente rector. Y al igual que las demás entidades gubernamentales. ciencia y tecnología. En tal sentido. la SEESCyT deberá continuar fortaleciendo su papel como organismo rector del sistema educativo superior. En general. el financiamiento de actividades de innovación y de estudios de postgrado deberá eventualmente concentrarse en las áreas más congruentes con la estrategia general de desarrollo y competitividad. el sector empresarial deberá trabajar arduamente en unificar sus visiones y superar una pobre visión sobre sus propias potencialidades. deberá constituir un ejemplo de innovación en sus propios procesos. Entre otros puntos pendientes. los riesgos pueden ser menores que las oportunidades. La necesidad de reflejar una continuidad de propósitos surge como un elemento a destacar. la entidad deberá procurar formas de fortalecer las acciones de fomento a la investigación y desarrollo. el sector productivo deberá asimilar la idea de que.A su vez. en un mundo cambiante. Finalmente. 300 .

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316 .

etc. Directorios Telefónicos (páginas amarillas). Cada uno de estos directorios tiene propósitos vinculados a los objetivos de las respectivas instituciones. lo cual contribuye en forma sustancial a los propósitos de este estudio.AnExO 1 Diseños de muestras para encuestas a empresas.1 se presenta la base de datos de la TSS por sector y tamaño de la empresa. Junta Agroempresarial Dominicana (JAD). empleados y estudiantes Introducción Este documento describe el diseño muestral utilizado para la realización de las encuestas de empresas. por contener un mayor nivel de actualización y una mejor definición de los sectores económicos. varias instituciones han realizado esfuerzos para la configuración de directorios de empresas. Una revisión de las fuentes existentes condujo a la utilización del directorio de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS). En el primer caso. 317 . Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEC). expresada en términos del número de empleados. Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD). En el cuadro No. FondoMicro. de forma tal que empresas pertenecientes al mismo grupo empresarial son consideradas como unidades separadas. la unidad de observación son las unidades empresariales más simples. empleados y estudiantes. Muestra de empresas Construcción del Marco Muestral En el país. Tesorería de la Seguridad Social (TSS). Dirección General de Impuestos Internos (DGII). entre estas están Banco Central.

solo interesan las empresas del sector privado.Cuadro No.838 3.905 Pública 6 11 24 56 64 108 269 Total 5 12. según la rama de actividad registrada en el directorio en cuestión. se presenta la distribución de las empresas del sector privado.075 2.099 2.685 4.691 4.294 1.350 1. En el próximo cuadro.1 Número de empresas por sector según rangos de empleados Sector Rangos de empleados Sin clasificar 1–5 6 – 10 11 – 20 21 – 50 51 – 150 151 En Adelante Total Privada 5 12.311 869 25.174 Para fines de la presente investigación.247 761 24.849 3. el número 2. 318 .

Incluye INAPA GOBIERNO / OTRAS INSTITUCIONES ESTATALES .2 0.2 Distribución absoluta y porcentual de las empresas según sectores económicos Sectores Económicos Número Por empresas ciento 543 8 115 328 15 2 22 13 117 8.5 1.0 3.1 0. debido a una incorrecta clasificación en el presente directorio.1 1.4 0.4 1. Por otro lado. de estas.1 24.0 0.8 3.Industria de Zona Franca Total 3.368 854 105 354 2. Deportivos y Culturales POR CLASIFICAR SALUD .0 0.780 320 14 9 909 3 1 7 4 1 754 1.8 33 0. porque un pequeño tamaño de la empresa la condiciona en los esfuerzos empresariales en términos de innovación.0 0. para los fines de la presente investigación se toman en consideración solo aquellas empresas que contengan 6 o más empleados.Salones Belleza / Lavanderías / Sastrerías SERVICIOS PROFESIONALES .4 531 2.1 0.1 608 2.1 0.0 0.1 0.905 100.Cuadro No. Además figuran como13 entidades gubernamentales.Banco Central y otros descentralizados GOBIERNO / PODER JUDICIAL Y ELECTORAL GOBIERNO / SECRETARÍAS DE ESTADO Y DIRECCIONES GENERALES .0 En el directorio del TSS existen 24.Terrestre / Línea Aérea / Marítimos / Alquiler Vehículos ZONA FRANCA .Clínicas / Laboratorios / Hospitales / Consultorios / ARS SEGUROS .0 0.Emisoras de Radio o Televisión / Prensa Escrita y Digital / TeleCables ONG . Distribuidores privad ENSEÑANZA .4 0.Asociaciones / Fundaciones / Clubes Sociales. 319 .4 A Y B .3 0.Tiendas / Colmados / Supermercados / Almacenes CONSTRUCCIÓN .3 7.494 107 210 784 3.5 32.Publicidad / Impresión / Consultoría / Servicios Profesionales en General TELECOMUNICACIÓN – Telefónicas TRANSPORTE .Excluye defensa HOTELERÍA Y TURISMO .Colegios / Escuelas / Universidades / Institutos EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS GOBIERNO / ACUEDUCTOS .Bancas deportivas y lotería / Casinos MULTIMEDIOS .440 13. MISIONES EXTRANJERAS ENERGÍA PRIVADA – Generadores.5 3.Siembra y/o Crianza ASOCIACIONES DE AHORROS Y PRÉSTAMOS BANCO DE FOMENTO DE LA VIVIENDA Y LA PRODUCCIÓN BANCOS DE AHORRO Y CRÉDITO BANCOS MÚLTIPLES COMBUSTIBLES .6 0.905 empresas clasificadas como privadas.Construcción / Arquitectura / Inmobiliarias CORPORACIONES DE CRÉDITO EMBAJADAS.0 6.0 0.Fábrica de cualquier producto incluyendo alimentos JUEGOS DE AZAR .Aseguradoras y Reaseguradotas SERVICIOS PERSONALES . El total de empresas menores de 6 empleados ascendió a 12.Hoteles / Moteles / Tours-Operadores / Agencias de Viaje INDUSTRIA Y MANUFACTURA .1 13.Venta o Distribución de Petróleo y Derivados COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR .685.0 0. CONSULADOS. unas 784 son ONG.Restaurantes / Bares / Cafés / Discotecas / Comedores ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES AGENCIAS DE CAMBIO AGRICULTURA Y/O GANADERÍA .3 0.052 1.0 3.

excepto muebles. caza y actividades de servicios conexas 02 .Extracción de minerales de uranio y torio 13 . Estas fueron investigadas mediante un procedimiento de telemarketing y posteriormente incluidas en sus respectivos sectores económicos. actividades de servicios relacionadas con la pesca 10 . adobo y teñido de pieles 19 . excepto las actividades de prospección 12 .En consecuencia. extracción de turba 11 .Curtido y adobo de cueros. y calzado 20 .Fabricación de productos textiles 18 . las 3. fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables 21 . caza y silvicultura · · · · · 01 . ganadería.2 se reducen a 365 cuando se eliminan las menores de 6 empleados.Industrias manufactureras · · · · · · · 320 .Extracción de petróleo crudo y gas natural. El siguiente cuadro contiene la clasificación a dos dígitos de los códigos CIIU.Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho.3 CÓDIGOS CIIU (revisión 3) A DOS DÍGITOS · A. artículos de talabartería y guarnicionaría. extracción de madera y actividades de servicios conexas B .Explotación de otras minas y canteras 15 . explotación de criaderos de peces y granjas piscícolas.Pesca. ganadería. fabricación de maletas.Fabricación de papel y de productos de papel · 22 .Silvicultura.Pesca 05 .Extracción de carbón y lignito.Extracción de minerales metalíferos 14 . bolsos de mano.Elaboración de productos de tabaco 17 . al nivel de dos dígitos.Elaboración de productos alimenticios y bebidas 16 .Explotación de minas y canteras · · · · · · D .Fabricación de prendas de vestir.368 empresas que no están clasificadas en sus respectivos sectores económicos en el cuadro No. actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas. Las empresas fueron clasificadas de acuerdo al Código Industrial Internacional Uniforme (CIIU) revisión 3.Actividades de edición e impresión y de reproducción de grabaciones C . Cuadro No.Agricultura.Agricultura.

mantenimiento y reparación de vehículos automotores y motocicletas. productos de la refinación del petróleo y combustible nuclear 24 .Fabricación de muebles. vapor y agua caliente 41 .Fabricación de productos de caucho y plástico 26 . excepto maquinaria y equipo 29 .· · · · · · · · · · · · · · · · 23 .Hoteles y restaurantes · · H .Hoteles y restaurantes · · I . reparación de vehículos automotores. gas y agua · · 40 .Reciclamiento E . depuración y distribución de agua · F . excepto el comercio de vehículos automotores y motocicletas.Comercio al por mayor y en comisión. transporte por tuberías 61 .Fabricación de maquinaria y aparatos eléctricos n.c.Transporte por vía acuática 321 . industrias manufactureras n. 37 . reparación de efectos personales y enseres domésticos 55 .Fabricación de maquinaria y equipo n.Fabricación de coque.Venta.p.Fabricación de metales comunes 28 . remolques y semirremolques 35 . 32 .Construcción G .c.Fabricación de maquinaria de oficina. almacenamiento y comunicaciones · · 60 . gas.p. excepto el comercio de vehículos automotores y motocicletas 52 . venta al por menor de combustible para automotores 51 .Construcción · 45 .Fabricación de productos elaborados de metal.Fabricación de sustancias y productos químicos 25 .Comercio al por menor.Fabricación de otros tipos de equipos de transporte 36 .Fabricación de instrumentos médicos. contabilidad e informática 31 . ópticos y de precisión y fabricación de relojes 34 .Fabricación de vehículos automotores.Suministro de electricidad.Transporte.Captación. 30 .p.Fabricación de equipo y aparatos de radio. efectos personales y enseres domésticos · · · 50 . motocicletas.Transporte por vía terrestre. televisión y comunicaciones 33 .c.Comercio al por mayor y al por menor.Suministro de electricidad.Fabricación de otros productos minerales no metálicos 27 .

Otras actividades de servicios comunitarios.Transporte por vía aérea 63 . sociales y personales · · · · · · · P .Organizaciones y órganos extraterritoriales · M .Actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas 93 .Actividades de transporte complementarias y auxiliares.Eliminación de desperdicios y aguas residuales.Enseñanza 85 .c.Actividades inmobiliarias 71 . empresariales y de alquiler · · · · · 70 .Hogares privados con servicio doméstico 99 .p.Actividades inmobiliarias.Otras actividades de servicios 95 . 92 . planes de seguridad social de afiliación obligatoria 80 .Administración pública y defensa.Intermediación financiera.Servicios sociales y de salud 90 . actividades de agencias de viajes 64 .Organizaciones y órganos extraterritoriales · · 322 .Actividades de asociaciones n.Financiación de planes de seguros y de pensiones.Administración publica y defensa. saneamiento y actividades similares 91 .· · · · 62 . excepto la financiación de planes de seguros y de pensiones 66 . excepto los planes de seguridad social de afiliación obligatoria 67 .Enseñanza · N .Actividades auxiliares de la intermediación financiera J .Correo y telecomunicaciones 65 .Hogares privados con servicio doméstico · Q .Otras actividades empresariales · L .Intermediación financiera · · · · K . planes de seguridad social de afiliación obligatoria · 75 .Investigación y desarrollo 74 .Informática y actividades conexas 73 .Alquiler de maquinarias y equipo sin operarios y de efectos personales y enseres domésticos 72 .Servicios sociales y de salud · O .

sociales y personales” y el código 74 (Otras actividades empresariales)”. “Enseñanza” y “Servicios sociales y de salud” y “Otras actividades de servicios comunitarios. excepto el código 74 (Otras actividades empresariales)” d. 2. estas constituyen un 49% del total de la base de datos que configura el marco muestral. Los estratos y dominios de estudios Los estratos están integrados por el total de empresas que conforman la interacción entre los sectores económicos y el rango de empleados de las empresas. solo están expresados en forma de rango y no se dispone de los tamaños individuales de cada uno de ellos. “Industrias manufactureras” y “Explotación de minas y canteras”. estas fueron: a. se hicieron revisiones por muestreo. Se combinaron sectores económicos por considerarlos compatibles para los propósitos de la presente investigación. medidas por el número de empleados. Se descartaron todas las empresas públicas. “Intermediación Financiera” y “Actividades inmobiliarias. 4. Las empresas menores de 6 empleados no están consideradas como parte del presente estudio. c.Una vez asignados los códigos CIIU y la categorización de las empresas en su correspondiente sector económico. En resumen. empresariales y de alquiler. “Agricultura. El total de empleados por empresas está en forma de rango. hasta configurar un marco muestral de 11. las de órdenes religiosas y afines y las ONG. La clasificación de las empresas se hizo mediante el código CIIU. Clasificación como sector económico único la Zona Franca. e. b. esto es. no se disponen de los valores individuales de empleados por empresas. mediante llamadas telefónicas a las empresas. tercera revisión. 3.459 empresas susceptibles de ser seleccionadas con probabilidad diferente de cero. 323 . ganadería. el marco muestral está construido bajo las siguientes condiciones: 1. caza y Silvicultura” y “Pesca”. y los tamaños de las empresas.

459 Tamaño de muestra Como variable de diseño se utilizó la proporción poblacional de las empresas medianas y grandes referido al total del marco muestral disponible.Por otro lado.334 119 4.227 39 4. (1) 324 . esto es. los niveles de desagregación para realizar inferencias válidas.306 16 719 3. este valor fue de 0.559 Pequeña (11 a 150) 75 609 5 318 1. Los dominios en el punto 2 y 3 son aún susceptibles de combinaciones.4 Conformación del Marco Muestral de Empresas por tamaño de la misma según sector económico Sectores 1 Agricultura y Pesca 2 Manufactura y Minas 3 Electricidad 4 Construcción 5 Comercio 6 Hoteles y Restaurantes 7 Transporte. Comunica 8 Inter Financiera /Inmobiliaria 9 Sector Social 10 Zona Franca Total Micro (6 a 10) 70 331 3 321 1.. Los sectores económicos.813 873 615 500 2. El país 2.658 388 280 206 1. El cuadro número cuatro (4). están formados por: 1. especialmente en la etapa de análisis para fines de formulación de hipótesis estadísticas.60. Cuadro No. son diez (10).953 482 11. son cuatro (4) 3.835 292 221 220 1. Los tamaños de las empresas. los dominios.168 Grande (151 y más) 10 139 3 20 65 102 37 36 104 224 740 Total 182 1.992 Mediana (51 a 150) 27 227 5 60 255 91 77 38 288 100 1. Alm. define la cantidad de empresas en los estratos y dominios. La expresión para el tamaño de muestra para poblaciones finitas es como sigue: …………….

02 0.045 0. (2) Donde Nn representa la cantidad de empresas en la población según tamaño de la misma medida en términos del número de empleados. de 6 a 10 empleados. Mientras que Sh es una estimación de la desviación estándar poblacional en las cuatro categorías anteriores. en este sentido es preciso conciliar una muestra confiable en estos niveles de desagregación y los recursos económicos disponibles para este propósito.04 . 325 . En la primera categoría.03 0. Para un nivel de error del 5% el tamaño de muestra aproximado es de 384 empresas. Afijación y selección de la muestra El tamaño muestral de 484 empresas. con un nivel de error a nivel nacional tan bueno como un 4% aproximadamente. se sugiere un tamaño muestral de 484 empresas.05 . 5 Estimación del tamaño de muestra para un nivel de confianza del 95% según niveles de error Nivel de Error 0.01 0.060 Tamaño de muestra 9. En consecuencia.Para una confianza del 95% el valor de Z se redondeó a dos (2).400 1. mientras que para los otros tres grupos mediante la aproximación del rango sobre 4.600 2. se asigno a las cuatro (4) categorías de empleados mediante la expresión de varianza óptima sin costo. pues se estaría.067 600 474 384 267 El equipo investigador requiere estimaciones por sectores económicos y por tamaño de empresa. que es una empírica de tener una idea acerca de la dimensión de la desviación estándar. Cuadro No. se obtuvo de investigaciones anteriores de empresas referidas a un tamaño similar. en el peor de los casos. la cual viene dada por: …………….

6 Cálculo aproximado de la desviación estándar poblacional según tamaño de la empresa Desviación Estándar Sh Micro (6 a10) 4. 7 Empresas en la muestra por tamaño de la misma Empresas En la muestra Micro (6 a10) 83 Pequeña (11 a 50) 161 Mediana (51 a 150) 119 Grande (151 y más) 121 Total 484 Luego.25 Al hacer los cálculos correspondientes entre los valores de la tabla No.4 se obtiene la distribución de la muestra que se exhibe en el cuadro No. Cuadro No. Comunica 7 8 Inter Financiera /Inmobiliaria 17 9 Sector Social 3 10 Zona Franca 4 Total 83 Empresas Pequeña Mediana Grande (11 a 50) (51 a 150) (151 y más) 9 8 9 21 18 17 16 9 7 30 19 12 18 11 17 14 10 9 13 7 12 30 20 16 10 15 22 9 8 9 161 119 121 Total 30 64 40 81 55 40 40 83 50 30 484 326 .75 Grande (151 y más) 37. Cuadro No. Alm.Cuadro No.7.8 Pequeña (11 a 50) 9. estos totales muestrales se afijaron a su vez según la raíz cuadrada de la población del cuadro No. 6 y la No. 4. 8 Distribución de la muestra por tamaño de la empresa según sectores económicos Micro (6 a10) 1 Agricultura y Pesca 4 2 Manufactura y Minas 8 3 Electricidad 8 4 Construcción 20 5 Comercio 8 6 Hoteles y Restaurantes 7 7 Transporte. para lograr una mejor distribución de la muestra en los diferentes estratos.75 Mediana (51 a 150) 24.

Cuadro No. se escogió al azar tres veces la cantidad requerida. En el cuadro No. Dado la dificultad que presentan algunas empresas para ser entrevistadas. Comunica 8 Inter Financiera /Inmobiliaria 9 Sector Social 10 Zona Franca Total Micro 2 4 1 8 9 4 5 7 5 2 47 Pequeña Mediana (6 a10) (11 a 50) 9 20 1 18 40 15 11 14 26 9 163 14 14 3 4 21 10 10 7 13 11 107 Grande (51 a 150) 15 17 1 10 16 13 7 9 11 18 117 Total (151 y más) 40 55 6 40 86 42 33 37 55 40 434 327 . esto no garantiza que se lograra el orden establecido. debido principalmente a las múltiples ocupaciones de sus propietarios y/o gerentes. 9 Distribución de la muestra resultante por tamaño de la empresa según sectores económicos Empresas 1 Agricultura y Pesca 2 Manufactura y Minas 3 Electricidad 4 Construcción 5 Comercio 6 Hoteles y Restaurantes 7 Transporte. pues existen muchas empresas que no tenían direcciones o sectores geográficos de ubicación. Prácticamente un 10% de las empresas no fueron entrevistadas. esta se hizo en forma sistemática con arranque aleatorio dentro de cada estrato.Respecto a la selección de las empresas. se seleccionaron al azar 60 empresas. Aún cuando se organizó el marco por sector y dirección. así si la selección de 20 empresas. este nivel de no respuestas está comprendido dentro del rango de lo esperado en este tipo de investigación. sector construcción de 6 a 10 empleados.9 se expresan la cantidad de empresas que realmente se obtuvieron de la muestra. La selección en cada estrato se hizo en forma independiente lo cual garantiza la adición de las varianzas y la combinación de los estimadores puntuales en los diferentes dominios que puedan formarse a partir de dichos estratos. Alm.

que todos los análisis y sus conclusiones. son los obtenidos en el trabajo de campo. Finalmente. La estratificación es doble. Para un estimador del total. existen 40 factores de expansión. para mejor manejo. están referidos y solo son válidos para esa población (marco muestral) antes señalada. permitió hacer una selección al azar de empresas (independiente) en cada estrato. se puede expresar el error muestral relativo mediante el Coeficiente de Variabilidad (CV). Los tamaños de muestras nh . Por consiguiente. 10 ramas por 4 categorías de tamaño de empresas. digamos el total de empleados para las empresas con más de 5 empleados. Los errores muestrales Estas representan las medidas de precisión de los estimadores. viene dado por: ………… (3) Donde los valores de Wh y Xh se refieren a los factores de expansión en cada estrato y al total de empleados por empresa en la muestra.459 empresas. sin los ajustes pertinentes. (3) Donde nh representa en total de empresas en el estrato h y nh el tamaño de muestra en el mismo estrato h. Mientras que el error muestral viene dado por ……… (4) Luego. dividiendo la expresión (4) entre la (3) expresado en por ciento.Factores de expansión La configuración del marco muestral. por rama de actividad y número de empleados. el factor de expansión para un particular estrato h. Por consiguiente. Esto quiere decir. 328 . es dado por: …………. el factor de expansión en la expresión (3) se ajustó por para obtener el total de empresas de 11.

De lo contrario. puede agrupar sectores económicos. las conclusiones y sus resultados podrían conllevar a CV muy altos y en consecuencia. Por último. 329 . a estimaciones no confiables.Se sugiere a los analistas. Para evitar los pequeños tamaños de muestras por rama. calcular los CV por rama de actividad económica de las empresas. estas son más estables en esas categorías respecto al tamaño de la empresa. grupos de estratos o uno individual. viene dada por: Donde la D representa un dominio de interés. la varianza muestral a partir de los datos expandidos. esto conlleva una ganancia en precisión estadística por el aumento de los grados de libertad. puede ser el país completo.

medido mediante el Coeficiente de Variación (CV). no disponen de suficiente personal profesional en sus nóminas. el deseado. el equipo investigador optó por incluir todos los sectores de que se dispone para el marco muestral y que están contenida en el cuadro No. Quiere decir. faciliten los medios para una selección al azar de sus empleados. en total se encontraron unas 3. este procedimiento debió ser flexibilizado dado que la mayoría de las empresas seleccionadas. lo cual representa un tercio del total de las empresas consideradas en el marco. además. mientras que el otro.4. (5) Donde CV (cal) representa el CV que se calcula a partir de los datos del marco muestral. se contempló la selección de una muestra de empleados profesionales de las mismas empresas entrevistadas. Inicialmente se escogieron los sectores económicos de uso intensivo en tecnología. por la adaptabilidad que este procedimiento representa al estimar el tamaño de muestra. Esta clasificación guarda similitud con la realizada en el estudio Innovation in EU_Ireland and Norway 2001. 330 .776 empresas. Sin embargo. En efecto.MUESTRA DE EMPLEADOS Construcción del Marco Muestral Para conocer el nivel de desarrollo tecnológico de los empleados profesionales que laboran en las empresas. se establece como nivel de precisión del estimador. En este sentido. Se establecieron cuotas de 3 empleados para las empresas de tamaño de 6 a 10 y de 11 a 50. esta expresión viene dada por ……. A la luz de estas circunstancias. se optó por fijar previamente el nivel de precisión relativo de un estimador. mientras que para los otros dos grupos se escogerían 10 empleados de cada uno de ellos. publicada en el Eurostat. NewCronos. Tamaño de muestra No todas las empresas disponen de un adecuado nivel de organización administrativa y que. que el marco muestral está formado de todos los empleados profesionales de las empresas seleccionadas en la investigación referida a este sector..

como ya se explicó anteriormente.970 1.03 . en vez de circunscribirse a los sectores de mayor incidencia tecnológica. Basta pensar que están las empresas de 6 a 10 y las de 151 y más empleados.04 . En este sentido. lo cual tiene aproximadamente un cuarto del marco muestral. Selección de la muestra No se dispone de un listado o nómina que las empresas faciliten para fines de la selección al azar. ellos son: Servicios Financieros. En consecuencia. las estimaciones de los empleados pueden ser tratadas con factores de expansión de las empresas.10 Distribución del tamaño de muestra según niveles de CV deseado. Coeficiente de Variación deseado . Cuadro No. Estos representan unas 2. Manufactura y Telecomunicaciones.Para el cálculo de CV (cal) se escogieron cuatro sectores. el cual representa. 331 . no estudiantes de términos. De estas se obtuvieron los insumos necesarios para el cálculo del tamaño de muestra final de los empleados. un CV deseado de algo menos de un 5% para los estimadores que guardan una alta correlación positiva con el tamaño de la empresa. se incluyeron todos los sectores. solo la cantidad puede ser especificada por parte del equipo investigador. El cuadro más abajo expresa los valores de n en términos del CV (des). dado que los empleados provienen de una muestra aleatoria de empresas. En el desarrollo del trabajo de campo. a nivel nacional. Como era de esperarse el CV (cal) resultó ser de 108%. de las empresas seleccionadas.05 Tamaño de muestra 2. se verificó la dificultad de completar una muestra de 700 empleados profesionales. Sin embargo.320 743 475 La decisión final fue un total de 700 empleados.799 empresas.02 . la escogencia de los empleados depende de la gerencia de las empresas. Construcción.

se expandió el total de empleados universitarios o estudiantes de términos con un total de 191. los estudiantes de término. Por consiguiente. el factor de expansión ajustado por la cantidad . viene dado de la expresión: Este viene a configurar el factor o ponderador de las entrevistas relacionadas con los trabajadores de las empresas entrevistadas.. aquellos que se encuentran cursando el último año de su carrera universitaria. Se 332 . Este valor le llamaremos . Construcción del Marco Muestral y formación de Estratos. de estas resultaron 101 con empleados profesionales o estudiantes de términos. eh el número profesionales o estudiantes de términos y Eh el total de empleados de la empresa.483 empleados. Se hizo un esfuerzo y trabajo de importancia para la obtención de un marco muestral de estudiantes que viabilice el diseño de una muestra de estudiantes de término. Del total de de las 434 empresas. se entrevistaron unas 124 empresas. MUESTRA DE ESTUDIANTES La investigación aborda un segmento de la población estudiantil universitaria. Respecto a los errores muestrales. así como para percibir las acciones de la universidad orientadas a formar en materia de información y desarrollo tecnológico.Factores de expansión De la base de datos de empresas. Este segmento universitario posee las características y conocimientos para responder preguntas sobre el quehacer productivo y el uso de tecnología. Las probabilidades conjuntas de selección vienen dadas por: Donde W h es el factor de expansión de la muestra de empresas. han sido expuestos anteriormente. así como las sugerencias de la confiabilidad de los estimadores.

debido a los múltiples problemas que presentaba. 6. 333 . 5. En la misma se logró almacenar unos 230. Si bien. que permita identificar los estudiantes de término. siendo este el campo que podría conducir a la selección de los estudiantes de término. un número importante de estudiantes tiene declarada su matrícula.000 registros de estudiantes. Estas a su vez. basado en un levantamiento de las secciones que cursan los estudiantes de último año en las diferentes universidades.000 estudiantes. que es la población objetivo. Esta situación conllevó a conceptualizar un marco muestral. no se contaba con dirección. la configuración de la misma difiere significativamente de una universidad a otra. la mayoría de las universidades pequeñas no registraron la carrera que cursa el estudiante.logró conformar una base de datos. ni teléfono para su localización. Así también. el marco muestral de secciones fue conformado por estudiantes de las siguientes carreras: 1. para la gran masa de estudiantes de la UASD. No aparecía la matrícula de unos 28. 2. inscritos en unos 27 Institutos de Estudios Superiores (IES). Por otra parte. La muestra de estudiantes fue seleccionada de las escuelas y programas que se detallan en el cuadro siguiente. 4. Además. Ingenierías Mercadotecnia Economía Administración (todas) Medicina y afines Biología y Química La elección de la carrera estuvo basada en la premisa de que estos son los estudiantes más vinculados al quehacer tecnológico. Una revisión exhaustiva de la base de datos obtenida condujo a su rechazo para ser utilizada como fuente para la obtención del marco maestro. partiendo de informes individuales recibidos por la Secretaría de Estado de Educación Superior Ciencia y Tecnología (SEESCyT). comprenden el total de estudiantes de término. 3. impidiendo un ordenamiento cronológico.

se contó con un personal que estuvo a cargo de las labores de levantamiento de los datos para la elaboración del marco de secciones de cada una de las universidades seleccionadas. El mismo incluye todas las asignaturas correspondientes al último año de cada programa. Para tales fines. se parte de un conjunto de secciones que se registraron en visitas previas. 11 Escuelas y programas incluidos en el Estudio Escuelas Ingeniería Programas Ingeniería de Sistemas /Informática Ingeniería Electrónica Ingeniería Mecánica Ingeniería Eléctrica Ingeniería Telemática Ingeniería Civil Ingeniería Química Ingeniería Industrial Administración Administración de empresas Administración Hotelera Administración Turística Economía Mercadeo Ciencias Médicas Economía Mercadotecnia Medicina Bioanálisis Odontología Farmacia Biología y Química Biología Química Dada la ausencia de un marco de lista. 334 .Cuadro No. para la configuración del marco muestral.

344 34. alcanza unos 278. seminarios religiosos. después de excluir aquellos que están matriculados en universidades militares.281 4. se procedió a una selección experta de universidades.24% del total.812.877 Las unidades secundarias de muestreo la integraron las secciones de estudiantes que cursaban el último año del programa.240 7. presentadas en el cuadro siguiente: 335 . las mismas alcanzaron unas 2. distribuidos por universidad: Cuadro No. La magnitud de estudiantes en las universidades seleccionadas representa el 84. entre otros. según la magnitud de su matrícula y su tendencia manifiesta al uso.624 14.695. promoción y enseñanza en materia de tecnología e innovación de procesos. para el año 2002. 12 Distribución de la matrícula de estudiantes según universidades seleccionadas Universidades Universidad Autónoma de Santo Domingo Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra Universidad APEC Universidad Católica de Santo Domingo Instituto Tecnológico de Santo Domingo Universidad Tecnológica de Santiago Universidad Dominicana O & M Universidad Central del Este Universidad del Caribe Total Matrícula 125.978 7. tal como se describió anteriormente. escuelas normales. El total de estudiantes universitarios.838 5.620 26. Dada la dificultad para conformar el marco de secciones oportunamente y su costo.046 8.906 234. los cuales se presentan en el cuadro siguiente.Tamaño de muestra Las unidades primarias de muestreo fueron las universidades.

Para calcular el tamaño de muestra en la primera etapa se trabajó con el procedimiento para proporciones: . para poblaciones infinitas. n = n0 / (1 + (n0 / N)) donde: N: número de secciones de estudiantes de término n: tamaño de muestra calculado P: es una proporción que representa a cualquier variable del estudio.5).Cuadro No. según universidad Universidades Universidad APEC Universidad Tecnológica de Santo Domingo Universidad O & M Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra Universidad Autónoma de Santo Domingo Universidad Católica de Santo Domingo Universidad Central del Este Universidad del Caribe Universidad Tecnológica de Santiago Total Secciones 305 108 25 179 632 301 60 79 1006 2. e: nivel de error aceptado.695 En la tercera etapa de muestreo participaron como elementos los estudiantes. 13 Número de secciones de estudiantes de término.5. Z: nivel de confianza. se le asignó el valor que proporciona la mayor varianza (0.96) y un error de 7. en este caso fue de 7. con una confianza de 95% (Z = 1.66%.66% Se trabajó con el nivel máximo de variabilidad que pudiera existir en cualquiera de las variables incluidas en el estudio. 336 . y luego ajustando para poblaciones finitas se tiene. en la muestra fue de 95%. los cuales fueron seleccionados con la aplicación de un procedimiento aleatorio y sistemático en cada sección de la muestra. P = 0.

luego ajustando para poblaciones finitas (N). A continuación se presenta la forma en que quedó distribuida la muestra: Cuadro No.240 7.232 Universidad Católica de Santo Domingo 5.838 354 119 89 73 66 186 161 95 89 1. Las secciones de la muestra (154) fueron distribuidas entre las universidades de forma desproporcionada.046 8.906 234. se hizo necesario calcular factores de ponderación.624 14. igual a cinco (5) estudiantes en cada sección.344 Universidad Tecnológica de Santiago Universidad Dominicana O & M Universidad Central del Este Universidad del Caribe Total 34.620 26. se consideró un tamaño de muestra fijo. resultando un tamaño de 768 estudiantes. según universidad Muestra de universidades Universidad Autónoma de Santo Domingo Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra Universidad Apec Matrícula estudiantil Raíz cuadrada Muestra 41 19 15 9 10 22 16 11 11 154 Muestra 205 95 75 45 50 110 80 55 53 768 de secciones estudiantes 125. Dado que la distribución de la muestra entre las universidades y programas no se hizo de forma proporcional. En la tercera etapa.Resultando una muestra (n0) de 164 secciones..877 337 . Con este mismo procedimiento fue distribuida entre los programas o carreras a lo interno de cada universidad. La muestra total fue el producto de multiplicar el número de secciones en la muestra por cinco. buscando tener un tamaño adecuado de muestra en cada una de ellas.281 Instituto Tecnológico de Santo Domingo 4. se tiene que n = 154.978 7. 14 Muestra polietápica de estudiantes universitarios de término. atendiendo a la raíz cuadrada de la matrícula de estudiantes de cada universidad.

Eléctrica Ing. Mecánica Ing. Electrónica en Comunicación Ing. 15 Muestra de secciones estudiantes de término por universidades. Telemática Total . Electrónica en Computación Ing. Sistemas y/o Informática Ing. según programas PROGRAMAS Medicina 5 3 2 1 2 1 1 1 4 4 3 2 2 2 1 2 2 41 19 15 9 10 22 16 11 11 1 1 1 3 1 1 1 1 1 3 1 1 2 2 4 1 1 3 2 4 2 0 0 2 1 1 1 2 1 2 2 2 2 2 2 4 3 2 3 1 2 2 4 4 3 2 2 3 1 2 2 3 4 7 3 2 12 24 3 23 16 10 1 3 1 4 19 10 2 7 8 1 8 2 154 Mercadotecnia Farmacia Administración de Empresas Administración Turística y/o Hotelera Ing. Electrónica y/o Ing. Industrial Ing. Civil Arquitectura Ing.338 UASD PUCMM UNAPEC UCSD INTEC UTESA O&M UCE UNICARIBE TOTAL Cuadro No. Química Economía Bioanálisis Odontología Ing.

Eléctrica Ing. Mecánica Ing. según programas UASD PUCMM UNAPEC UCSD INTEC UTESA O & M UCE UNICARIBE TOTAL Programas 35 25 15 10 5 10 5 5 5 20 20 15 10 10 10 5 10 10 205 95 75 45 50 110 80 55 53 5 5 5 15 5 5 5 5 5 15 5 10 5 10 10 20 5 5 15 10 20 10 5 5 5 10 5 10 10 10 10 10 10 15 10 15 5 10 10 20 20 20 13 10 10 15 5 10 10 15 20 15 10 Medicina 60 120 15 115 78 50 5 15 5 20 95 50 10 35 40 5 40 10 768 Mercadotecnia Farmacia Administración de Empresas Administración Turística y/o Hotelera Ing. Sistemas y/o Informática Ing. Industrial Ing. Química Economía Bioanálisis Odontología Ing. Electrónica en Comunicación Ing. 16 Muestra de estudiantes de término por universidades. Telemática Total 339 . Civil Arquitectura Ing. Electrónica y/o Ing.Cuadro No. Electrónica en Computación Ing.

se ponderó por un factor basado en el cociente de los pesos relativos de la distribución del número de secciones por programas en la población de secciones y de los mismos pesos en la muestra. los cuales fueron seleccionados a razón de cinco por cada sección. Se realizó una selección sistemática de secciones en la segunda etapa de muestreo. 340 . no fue necesario ponderar debido a que el número de estudiantes de una sección otra variaba muy poco. pudiendo esto resolver las distorsiones que pudieran haber con el subregistro de las secciones de términos. tomada de otra fuente y no en base al número de secciones. para la cual se utilizará la matrícula total de estudiante por escuela. pudiendo así establecer el arranque aleatorio de la selección sistemática. situación que también será contornada con la ponderación. cifra que se dividía entre cinco para establecer el alcance del salto en la selección. ésta cantidad era multiplicada por un número aleatorio procedente de una tabla aleatoria de números que portaban los encuestadores. procedía a contar los alumnos. Selección de la muestra La muestra fue seleccionada de forma independiente en cada universidad y en cada programa. En el caso de los estudiantes. De igual forma fueron seleccionados los estudiantes en la tercera etapa. Factores de ponderación Dado que la muestra de secciones en cada programa fue tomada de forma desproporcionada a lo interno de cada universidad. Una vez el personal de campo llegaba al aula.Al distribuir la muestra se tomó como referencia la raíz cuadrada de la matrícula de estudiantes en cada universidad.

IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA Nombre de la Empresa: Rama de Actividad: Provincia: Municipio: Calle y Número: Teléfono principal: (809)IDENTIFICACIÓN DEL CUESTIONARIO Nombre del Encuestador: Fecha de inicio de la Entrevista: DD/MM/2006 Fecha de Finalización de la Entrevista: DD/MM/2006 Encuestador: Indique abajo el grado de confianza Nombre del Supervisor: Fecha de Supervisión: DD/MM/2006 Nombre del Digitador: Fecha de Digitación: DD/MM/2006 Nombre del informante principal: Posición del informante principal: Teléfono del informante principal: (809)Mail del informante principal: Fax: Mail: de la entrevista. CIENCIA Y TECNOLOGÍA (SEESCyT)/GRUPO DE CONSULTORÍA PARETO FORMULARIO NO. sin identificar en ningún caso a empresas individuales. PRESENTACIÓN Esta encuesta tiene por objetivo medir el nivel de innovación en las empresas dominicanas y sus necesidades de recursos humanos con educación superior. Los resultados de la encuesta servirán para formular políticas tecnológicas y educativas favorables al desarrollo social y económico del país. La información suministrada sólo será utilizada de forma agregada.AnExO 2 Formulario para encuesta a empresas ENCUESTA SOBRE INNOVACIÓN Y NECESIDADES DE RECURSOS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN LAS EMPRESAS DOMINICANAS SECRETARÍA DE ESTADO DE EDUCACIÓN SUPERIOR. según su parecer: Muy alto Alto Bajo Muy bajo 341 .

Empresas extranjeras 3. Durante el período 2003-2005. Entidades del gobierno general 6.. Durante el período 2003-2005. Empresas extranjeras (establecidas en el exterior) 3. aunque tenga distintas sucursales. Empresas locales 2. 1) 2) 2. ¿Tiene esta empresa su casa matriz o alguna sucursal en el exterior? Encuestador: Aclarar que las respuestas deben referirse a las operaciones de la empresa en RD. sin incluir las operaciones de las 1) Sí.Otros (especifique) 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 5B.. tiene sucursales en el exterior 3) Ninguna de las anteriores 3 ¿En que año inició esta empresa sus operaciones? Encuestador: Si la empresa ha cambiado de dueño o nombre. Otra (especifique)_____________________ 342 . ¿Esta empresa forma parte de algún grupo empresarial de distintas empresas? Encuestador: Por “grupo empresarial” se entiende dos o más empresas legalmente establecidas. 4. no se considera como un “grupo empresarial”. Suplidores independientes o por cuenta propia 4. ¿los dos principales tipos de clientes de esta empresa fueron. y no al grupo empresarial al que pertenece. Durante el período 2003-2005.? Primera Segunda Mención Mención 1. Sí 2. INFORMACIONES GENERALES SOBRE LA EMPRESA 1. o atienden mercados en distintos países. ¿esta empresa adquirió o se fundió con alguna otra empresa? 1. que sean de propiedad común. Consumidores locales 4. Organismos internacionales 7. No 5A. la matriz está en el exterior 2) Sí.ENCUESTA SOBRE INNOVACION Y NECESIDADES DE RECURSOS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN LAS EMPRESAS DOMINICANAS I.? 1. Las empresas en un “grupo” generalmente producen distintos productos o servicios.. Consumidores extranjeros 5. pero no ha cambiado de actividad. indicar el año en que inició sus operaciones.. ¿los principales proveedores de esta empresa fueron. Una empresa única. SI NO Encuestador: Aclarar que las respuestas deben referirse sólo a la empresa.. Empresas locales (establecidas en el país) 2.

¿esta empresa comenzó a producir.II.. 9A. ¿Cuántas innovaciones de productos o servicios diría usted que generó esta empresa en el período 2003-2005? 1) Una innovación 2) De 2 a 5 3) Más de 5 9B. Otro (Especifique)________________________ 8. además de ser nueva para la firma (NO estaba siendo ofrecido por ningún competidor en el mercado donde esta firma opera. esas innovaciones de productos o servicios? ENCUESTADOR: SOLO MARCAR UNA RESPUESTA 1. Las certificaciones de calidad (por ejemplo. Durante el período 2003-2005. ISO) no constituyen por sí mismas innovaciones. 4. Sólo nueva para la firma. Nueva en el mercado. Aunque desarrollado fuera.: SI 1. ¿Algún producto nuevo o significativamente mejorado? (ENCUESTADOR: Excluir la simple reventa de productos completamente desarrollados por otra empresa) 2. Otra empresa del mismo grupo empresarial en el país 7. Otra empresa no directamente relacionada 9. EN SU MAYOR PARTE. La propia empresa La empresa junto a una universidad La empresa junto a otras empresas La empresa junto a un centro de investigación del gobierno 7B. La innovación DEBE SER NUEVA PARA LA EMPRESA ENCUESTADA.. pero podría ya haber estado en el mercado nacional o mundial. Por favor.. aunque estuviera ya disponible en otros mercados) 2. No sabe/No responde 10. descríbanos brevemente la innovación de producto o servicio más importante que realizó esta empresa durante el período 2003-2005 ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 343 . pasar a Preg. fue. con respecto a sus productos o servicios previos. ¿Algún servicio nuevo o significativamente mejorado? NO Si respondió NO en ambas. 6. pero no para el mercado (Ya estaba siendo ofrecido por algún competidor). 2. 3. La matriz o una sucursal de la empresa en el exterior 6.. ¿el producto o servicio fue sustancialmente modificado por esta empresa? SI SI SI SI NO NO NO NO 5.. 10 7. Otra empresa del mismo grupo empresarial en el exterior 8. ¿Alguna de esas innovaciones de productos o servicios de la empresa durante el 2003-2005. ¿Quién desarrolló. a menos que el proceso de certificación haya originado algún producto o servicio nuevo o significativamente mejorado.? SI NO NS 1. INNOVACIÓN EN PRODUCTOS Y SERVICIOS Encuestador: Una innovación de producto o servicio es cuando la empresa encuestada empieza a producir un producto o servicio nuevo o significativamente mejorado.

en su mayor parte.III. a menos que hayan inducido cambios significativos en la forma de producir. Otra empresa no directamente relacionada 9. pero podría ya haber estado en el mercado nacional o mundial. Otra empresa del mismo grupo empresarial en el exterior 8. Algún proceso nuevo o significativamente mejorado para comercializar o distribuir sus productos o servicios 3. INNOVACIÓN EN PROCESOS Una innovación de proceso es la implantación de un proceso nuevo o significativamente mejorado para la producción. La introducción de nuevas maquinarias o equipos se considera innovación de procesos si implica cambios significativos en el nivel de producción alcanzable. La propia empresa 2. o en los costos de producción. La empresa junto a un centro de investigación del gobierno 5. distribución. distribución o comercialización de los mismos. ¿esta empresa desarrolló o adoptó: SI 1. Algún proceso nuevo o significativamente mejorado para producir sus productos o servicios 2. Otro (Especifique)_______________________ 344 . comercialización o administración de los productos o servicios de la empresa. ¿Quién desarrolló. 10. Una matriz o filial de la empresa en el exterior 6. Las innovaciones pueden haber sido desarrolladas en la propia empresa o por otra empresa o institución. esas innovaciones de procesos? NO Si NO a todas. La empresa junto a otras empresas 4. La empresa junto a una universidad 3. Durante el período 2003-2005. Los cambios en la estructura organizacional no se consideran innovaciones. No sabe 10. ir a 15 1. en la calidad de los productos o servicios. Otra empresa del mismo grupo empresarial en el país 7. Algún proceso nuevo o significativamente mejorado para llevar a cabo: A Las actividades de compra de equipos o materiales B Las actividades de mantenimiento de equipos C La administración financiera D El manejo de información E El control de inventarios F Otras actividades de soporte a la producción y comercialización de los productos o servicios de la empresa 11. distribuir o comercializar los productos o servicios. La innovación DEBE SER NUEVA PARA LA EMPRESA ENCUESTADA.

además de ser nueva para la firma (NO estaba siendo ofrecido por ningún competidor en el mercado donde esta firma opera.: SI NO NO SABE 1. fue. Más de 5 14. softwares y licencias.: SI NO a) han sido definitivamente abandonadas b) están todavía sin concluir. ¿tuvo esta empresa alguna actividad dirigida al desarrollo o introducción de productos. sin haber generado todavía una innovación V. De 2 a 5 3. Durante el período 2003-2005. describamos brevemente la innovación de proceso más importante que realizó esta empresa durante el período 20032005. B) Los trabajos de ingeniería. ACTIVIDADES DE INNOVACIÓN ABANDONADAS 15. que al momento actual. servicios o procesos nuevos o significativamente mejorados. Una innovación 2. Sólo nueva para la firma. (OPCIONAL) Si le es posible. ACTIVIDADES DE INNOVACIÓN Y GASTOS Por actividades de innovación se entiende: A) La adquisición de maquinarias. mercadeo.. pero no para el mercado (Ya estaba siendo ofrecido por algún competidor). __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________________ IV. Nueva en el mercado. investigación y desarrollo de productos. ¿Alguna de esas innovaciones de procesos introducidas por la empresa durante el 2003-2005. C) Las labores de entrenamiento de personal 345 .... 13.aunque estuviera ya disponible en otros mercados) 2.12. ¿Cuántas innovaciones de procesos diría usted que generó esta empresa en el período 2003-2005? 1. equipos.

Compra de maquinarias. 16A. La adquisición rutinaria de maquinarias o equipos con características similares a los viejos. servicios o procesos nuevos o significativamente mejorados. 6. 3. excluyendo gastos en la fase de investigación y desarrollo de la idea. computadores o softwares avanzados. Actividades de investigación de Mercado. Durante el período 2003-2005. Entrenamiento. de métodos de producción o comercialización. Entrenamiento interno o externo del personal específicamente dedicado al desarrollo o introducción de productos. desarrollado al interior de la empresa para ser usado en el desarrollo de productos. equipos. Gastos de diseño de productos. NO se consideran como actividades de innovación. 2. servicio o proceso. Actividades para introducción de nuevos productos o servicios al Mercado. pero compradas por esta empresa a otras empresas o a instituciones públicas o privadas de investigación. Adquisición de conocimiento externo. Trabajo creativo. Compra de Investigación y Desarrollo de otras empresas. despliegues publicitarios u otras actividades dirigidas a la introducción de algún producto o servicio nuevo o significativamente mejorado. Compra o licenciamiento de patentes o invenciones no patentadas. ¿realizó esta empresa alguna de las siguientes actividades de innovación? (ENCUESTADOR: SOLO SI ES NECESARIO. servicios o procesos nuevos o significativamente mejorados. Gastos para diseñar o poner en funcionamiento algún producto. con fines de producir o introducir productos. 346 . Adquisición de maquinarias. LEER LA ACLARACIÓN EN ITÁLICAS) SI NO 1. equipos o softwares. 4.Siempre que estén especialmente dirigidas al desarrollo o implantación de alguna innovación de producto. 7. servicios o procesos. Actividades como las anteriores. o de otras formas de conocimiento desarrollado por otras empresas u organizaciones. servicio o proceso nuevo o significativamente mejorado. servicios o procesos nuevos o significativamente mejorados. así como labores rutinarias de entrenamiento. Investigación y Desarrollo en la empresa. 5.

Se excluye las actividades desarrolladas por otra entidad a cambio de un pago y bajo contrato) 17B. 3. préstamos subsidiados. FUENTES DE INNOVACIÓN 18A. ¿qué tan importante fueron las siguientes fuentes para proveer a esta empresa ideas o información relevantes para el potencial desarrollo o introducción de nuevos productos. etc. 2. ¿cómo valora su importancia? SI NO Nada importante Algo importante Muy importante 1. becas. ¿cuál fue el monto de la inversión de la empresa en investigación y desarrollo en el 2005? ¿Qué porcentaje de las ventas anuales representa ese gasto? Monto invertido en Investigación y Desarrollo (RD$) Porcentaje de las ventas anuales (%) 16C. ¿recibió esta empresa algún tipo de soporte financiero de las siguientes entidades. servicios o procesos? 1 Clientes (consumidores o empresas) 2 Empresas suplidoras Nada importante Algo importante Muy importante 347 . Durante el período 2003-2005. servicios o procesos? (Encuestador: Aclarar que esto incluye soporte financiero vía deducciones de impuestos. para desarrollar innovaciones de productos. Aproximadamente. En caso de haber recibido soporte. ESCRIBA “0” EN AMBAS CASILLAS Y PASE A LA PREGUNTA 17. ¿cuántos empleados de la empresa trabajan íntegramente en funciones de investigación o desarrollo tecnológico?__________. (SOLO PREGUNTAR SI HUBO ALGUNA ACTIVIDAD DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN LA EMPRESA. 17A. Durante el período 2003-2005. Gobierno Central (Secretarías de Estado) Universidad estatal Instituciones públicas de investigación Instituciones estatales de crédito VI. 4.16B. Aproximadamente. DE LO CONTRARIO.

Durante el período 2003-2005. SI NO >> Pasar a 20 19. revistas. internet 8 Conferencias. 2. Consultores contratados 10 Entidades del gobierno 11 Universidades 12 Otras instituciones que ofrecen servicios de investigación 13 Organismos internacionales (Unión Europea. 5. ¿tuvo esta empresa algún tipo de cooperación con otras empresas o entidades en lo que se refiere a actividades de innovación? Por cooperación en actividades de innovación se entiende la participación activa con otras instituciones comerciales o no comerciales con fines de desarrollar conjuntamente algún producto. Se excluye la simple contratación de los servicios de otra empresa o institución con la cual no se colabora directamente para fines de desarrollar alguna innovación. ferias de negocios 9. 4. servicio o proceso nuevo o significativamente mejorado. No se requiere que todos los participantes hayan procurado beneficio comercial.Algo Nada Muy importante importante importante 3 Otras empresas en RD (no clientes ni suplidoras) 4 Otras empresas en el exterior (no clientes ni suplidoras) 5 Empleados de la propia empresa 6 Organizaciones empresariales 7 Libros. 3. La casa matriz Otras empresas de su grupo empresarial Suplidores de equipos o materiales Empresas competidoras Empresas clientes 348 . 1. Agencia Japonesa. etc) 18B. 2. ¿Con qué tipo de institución? (Puede marcar varias) 1.

El costo de introducir nuevos productos o cambiar los procesos 3. 8. Consultores privados. Falta de información sobre tecnología 8.6. Por favor. FACTORES LIMITANTES DE LA INNOVACIÓN 20. 9. Problemas en la estructura de la empresa 6. Falta de información sobre lo que necesita el mercado 9. Falta de tiempo para hacer cosas distintas a la rutina Otros Factores 10 Falta de garantía de los derechos de propiedad 11 Poca flexibilidad de las normas y reglamentos 12 Falta de interés de los clientes por bienes o servicios novedosos 349 . laboratorios comerciales o instituciones privadas de Investigación y Desarrollo Universidades u otras instituciones de estudios superiores Institutos públicos de investigación Otras entidades del Gobierno 7. VII. indique el grado en que los siguientes aspectos dificultan o impiden la capacidad de innovación de esta empresa Dificulta Dificulta Dificulta nada o muy poco medianamente mucho Factores generales 1. Falta de personal calificado en la empresa 7. La falta de fuentes de financiamiento 4. El riesgo de invertir en un nuevo producto que no tenga buen resultado en el mercado 2. La falta de personal calificado en el país Factores internos 5.

Responder a una iniciativa de la competencia 12.ENCUESTADOR: VER PREGUNTAS 6 Y 10. Ganar o aumentar ventas en el exterior 4. No tiene necesidad de innovaciones en el Mercado en que se desenvuelve 3.. Otro (especifique) 350 . Satisfacer requerimientos de clientes o suplidores locales 10. No tiene necesidad de innovaciones debido a innovaciones previas 2. 1. Satisfacer requerimientos de clientes o suplidores extranjeros 11. Tiene una limitada capacidad de innovación debido a factores adversos 4. Si la firma tuvo alguna innovación de producto o proceso en el periodo 2003-2005. Aumentar sus ventas locales 3. MOTIVADORES Y EFECTOS DE LA INNOVACIÓN Ir a 22 21. Mejorar condiciones ambientales. Mejorar las condiciones de trabajo y seguridad del establecimiento 6.. SOLO ESCUCHAR Y MARCAR LA MÁS ADECUADA). VIII. No ha tenido oportunidad de hacerlo Ir a 25 22. ¿Cuál fue el principal objetivo o fin por el cual esta empresa se vio motivada a desarrollar o incorporar innovaciones de productos o de procesos durante el período 2003-2005? (NO LEER. Mejorar imagen empresarial como empresa innovadora 13. Reducir costos de producción 7. ¿Cuáles de los siguientes factores influyeron en que esta empresa NO tuviese ninguna innovación o actividad de innovación durante el período 2003-2005? SI NO 1. higiene o condiciones Laborales 8. Cumplir con regulaciones públicas locales 9. Aumentar participación en el mercado 2. Mejorar la calidad de los productos o servicios 5.

6... Mayor cumplimiento de regulaciones extranjeras 13.. Mayor cumplimiento de regulaciones dominicanas 12. Bajo Medio Alto Efectos sobre producción 1. Aumento en la rapidez para responder a los clientes Aumento en la calidad de los productos o servicios ofrecidos Aumento en la capacidad de producción o distribución Reducción en los costos laborales Reducción de costos no laborales Efectos sobre el mercado 7..23..? Grado de efecto observado.... 3. ¿Qué tan alto fue el impacto de las innovaciones de esta empresa durante el período 20032005 sobre los siguientes aspectos. Mejor imagen de la empresa en la percepción pública 351 . Aumento del volumen de ventas 8.. 9. Aumento de participación de mercado Aumento de la capacidad de exportar Otros efectos 10. Mejoría en condiciones de ambiente y seguridad 11.. Aumento en la variedad de productos o servicios ofrecidos a los clientes 2. 5... 4.

4. Esta sección se refiere a todo tipo de actividades de innovación. SI NO Escriba la cantidad de patentes vigentes en 2005 24C. INNOVACIÓN INSTITUCIONAL. 24D. ¿tenía esta empresa alguna patente vigente para proteger alguna invenció o innovación? Encuestador: Aclarar que una misma patente. 1. Si ha sido usado. solicitada en diferentes oficinas de registro de patentes. DERECHOS DE PROPIEDAD 24A. ESTRATEGICA MERCADOLÓGICA Las secciones anteriores se refieren a aspectos técnicos en la producción o comercialización de productos o servicios. ¿Solicitó esta empresa al menos una patente para proteger invenciones o innovaciones desarrolladas? ENCUESTADOR: Al preguntar por la cantidad. Durante el período 2003-2005.IX. Patentes Registro de diseño Marcas de fábrica Derechos de autor X. 2. Ha sido usado? indicar grado de importancia SI NO Medio Alto Bajo 1. A finales de 2005. incluyendo cambios en la estructura organizacional. en el direccionamiento estratégico y en la estrategia de mercadeo. Durante el período 2003-2005 ¿usó la empresa alguno de los siguientes métodos para proteger alguna invenció o innovación? En caso afirmativo. 352 . aclarar que una misma patente. 1. 2. aprobada en diferentes oficinas de patentes. SI NO Escriba la cantidad de solicitudes de patentes 24B. sólo debe ser contada una vez. señale el grado de importancia. El simple registro de una firma en Industria y Comercio no constituye una “patente”. 2. sólo debe ser contada una vez. 3.

.. ¿Cuántos niveles de jerarquía tiene esta empresa -incluyendo su Presidente o Administrador? 353 .25.. 5.. ¿Cuál de las siguientes actividades desarrolló esta empresa entre el 2003 y el 2005? SI 1... 4. INFORMACIONES SOBRE LA EMPRESA. Cambios significativos en la organización de la empresa. XI. sin necesariamente cambiar sus propiedades básicas... 27. ¿Cuál fue el impacto (bajo. Mejoría en la calidad de los productos o servicios ofrecidos Reducción de costos por unidad de producto o servicio Mejoría en la satisfacción de los empleados 3. 6. 2. 26.... Reducción de tiempo de respuesta a necesidades de clientes o suplidores 2.. revisión o cambio en su estrategia de negocios de largo plazo. 4. medio o alto) de los cambios institucionales o mercadológicos introducidos por la empresa sobre los siguientes aspectos. .? Grado de efecto observado. Definición... Bajo Medio Alto 1. 3. Cambios significativos en la administración de los canales de venta Cambios significativos en la forma de fijar los precios Cambios significativos en la imagen de la empresa Ir a 27 NO Encuestador: Si dijo NO en todas las anteriores.. Cambios significativos en la apariencia de algún producto o servicio.

relativamente semejantes a ella. 2. 5. 3. Sus principales competidores son: 1. 5. Más de 10 competidores Ir a 30 29. Entre 1 y 2 competidores 3.28. 4. Empresas productores locales Empresas local importadoras Empresas extranjeras Subsidiarias de empresas extranjeras Otra (especifique) ____________________ 30. ¿El gerente principal de esta empresa es: 1. Su propietario Uno de sus principales accionistas Un familiar del propietario Un familiar del principal accionista Un gerente contratado sin vinculación familiar con los propietarios Otro (especifique)____________ 6. 4. ¿Cuántas firmas. 3. Entre 3 y 5 competidores 4. 2. Es el único productor importante en el mercado 2. compiten con ésta en el mercado? 1. Entre 5 y 10 competidores 5. 354 .

35. 3. Cuál es la edad del gerente máximo o presidente de la empresa? 33. Secundario 3. NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS 34. Postgrado XII. Menos de 1 año Entre 1 y tres años Más de tres años 32. ¿Cuántos empleados tiene la empresa? Encuestador: Puede ser un número aproximado para empresas grandes.31. Cuál es el máximo nivel educativo COMPLETADO por el gerente máximo? 1. ¿Por cuánto tiempo ha estado la empresa dirigida por su actual gerente? 1. 2. Universitario 4. ya graduados o estudiante de término)? Indicar abajo si es porcentaje o personas Si no tiene empleados de nivel superior. Ninguno o primario 2. ir a 37 355 . ¿Qué cantidad (o porcentaje aproximado) de sus empleados tiene nivel de educción superior (o sea.

36. ¿Tiene esta empresa posiciones vacantes en las que se requieren candidatos con nivel de estudios superiores. NO Ir a 39 38. SI 2. Cuáles son las principales profesiones con las cuales esperaría cubrir tales vacantes? Area Indicar Indicar la con “X” cantidad las dos de Vacantes según profesional buscado Administración de mercadeo Administración turística y hotelera Administración de empresas Administración secretarial Agrimensura Ciencias agronómicas y/ o forestales Arquitectura Bioanálisis Ciencias Militares Comunicación Social Contabilidad Derecho Diseño gráfico y publicidad Diseño industrial Diseño de interiores Economía Educación Enfermería Farmacia y Fármaco-Bioquímica Ingeniería de Sistemas/Informática Ingeniería Civil Ingeniería Eléctrica Administración de mercadeo Administración turística y hotelera Administración de empresas Administración secretarial Agrimensura Ciencias agronómicas y/ o forestales Arquitectura Bioanálisis Ciencias Militares Comunicación Social Contabilidad Derecho Diseño gráfico y publicidad Diseño industrial Diseño de interiores Economía Educación Enfermería Farmacia y Fármaco-Bioquímica Ingeniería de Sistemas/Informática Ingeniería Civil Ingeniería Eléctrica Ingeniería Electrónica Ingeniería Industrial Ingeniería Mecánica Ingeniería Electrónica Ingeniería Industrial Ingeniería Mecánica 356 . 37 Área 37. ¿Cuáles son las 2 principales profesiones o carreras de las que provienen sus empleados con estudios superiores contratados en los últimos cinco años? Encuestador: Si no ha contratado en los últimos cinco años. que planifique llenar en el curso de los próximos 12 meses? 1. marque una X aquí y vaya a Preg.

Diseño 7. Operadores/técnicos 357 . Difícil 3. Mantenimiento 8. No tiene división por departamentos 9. Producción 3. Servicio al cliente 4. Muy difícil 2. ¿Para qué ÁREA O DEPARTAMENTO de la empresa diría usted que resulta más DIFÍCIL conseguir empleados competentes con nivel de educación superior? 1.Ingeniería Electromecánica Ingeniería Química Lenguas modernas Medicina Mercadeo Odontología Psicología Publicidad Relaciones Internacionales Relaciones Públicas Teología Veterinaria/Zootecnia Otro (especifique) Otro (especifique) Ingeniería Electromecánica Ingeniería Química Lenguas modernas Medicina Mercadeo Odontología Psicología Publicidad Relaciones Internacionales Relaciones Públicas Teología Veterinaria Otro (especifique) Otro (especifique) 39. Muy fácil 5. ¿qué tan fácil resulta conseguir un empleado profesional con la preparación adecuada? 1. Jefes de división 3. Otros (especifique)____________________________ 41. A partir de la experiencia de esta empresa. ¿Para cuál tipo de POSICIÓN de la empresa resulta más difícil encontrar empleados competentes con nivel de estudios superiores? 1. Administrativos 2. Supervisores 4. Ventas 6. No sabe/No ha procurado empleados de nivel superior recientemente 10. No sabe 40. Directores o gerentes 2. Fácil 4. Mercadeo 5.

según la carrera que tenían Área Administración de mercadeo Administración turística y hotelera Administración de empresas Administración secretarial Agrimensura Ciencias agronómicas y/o forestales Arquitectura Bioanálisis Cantidad 358 . 6. Favor distribuir los empleados que la empresa perdió durante el año 2005. En el año 2005.5. A partir de los empleados de nivel universitario que esta empresa haya contratado en los últimos cinco años. 9. ¿perdió la empresa algunos de sus empleados a nivel profesional. 8. 7. ya sea por despido o por renuncia de los mismos? 1. NO Ir a 45 44. SI 2. Analistas Vendedores No tiene división por posiciones No sabe/No han procurado empleados de nivel superior recientemente Otros (especifique)____________________________ 42. ¿cómo evaluaría usted la calidad de esos profesionales en los siguientes aspectos? No sabe/ No han procurado Muy bueno empleados de nivel educativo superior 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Muy malo Conocimientos teóricos Conocimientos prácticos Aplicación de la teoría a la práctica Capacidad de organización y planificación Comunicación oral y escrita Conocimiento de informática Capacidad de gestión o administración Capacidad para trabajo en equipo Manejo de relaciones interpersonales Iniciativa/espíritu emprendedor 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Malo Bueno 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 43.

a través de la cual contrata egresados de la misma? 1. ¿Tiene esta empresa alguna alianza. SI 2. acuerdo o relación informal con alguna universidad o Institución de Estudios Superiores. NO 359 .Área Ciencias Militares Comunicación Social Contabilidad Derecho Diseño gráfico y publicidad Diseño industrial Diseño de interiores Economía Educación Enfermería Farmacia y Fármaco-Bioquímica Ingeniería de Sistemas/Informática Ingeniería Civil Ingeniería Eléctrica Ingeniería Electrónica Ingeniería Industrial Ingeniería Mecánica Ingeniería Electromecánica Ingeniería Química Lenguas modernas Medicina Mercadeo Odontología Psicología Publicidad Relaciones Internacionales Relaciones Públicas Teología Veterinaria/Zootecnia Otro (especifique) Otro (especifique) Cantidad 45.

¿cuántas computadoras tiene la empresa?______________ 48. SI 2.XIII. En sus operaciones normales. SI 2. Ninguno o casi ninguno tiene acceso a Internet 2. ¿qué representa el Acuerdo de Libre Comercio con los Estados Unidos y Centroamérica: una amenaza o una oportunidad? 1. Más de la mitad de los empleados con computadoras tiene acceso a Internet 49. La mitad o menos de los empleados usa computador 3. TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN 46. ¿qué porcentaje tiene acceso a Internet? 1. __________________________ 51. Una amenaza 2. No www. ¿Tiene esta empresa una página web? 1. DE LOS EMPLEADOS QUE USAN COMPUTADOR como parte de sus trabajos. Una oportunidad 3. ¿Qué porcentaje de los empleados de esta empresa utiliza computador como parte de sus funciones normales? (Indicar la respuesta más correcta) ir a 51 1. Aproximadamente. Ninguno o casi ninguno de los empleados usa computador 2. No 50. No sabe 360 . ¿realiza esta empresa algún tipo de operación de compra o venta a través de Internet? 1. Para las empresas como ésta. Más de la mitad los empleados usa computador 47. La mitad o menos de los empleados con computadoras tiene acceso a Internet 3.

según su criterio: Muy alto Alto Bajo Muy bajo Fecha de Digitación: 361 . CIENCIA Y TECNOLOGÍA (SEESCyT)/GRUPO DE CONSULTORÍA PARETO FORMULARIO NO. Los resultados de la encuesta servirán para formular políticas educativas favorables al desarrollo social y económico del país. Toda la información suministrada tendrá carácter CONFIDENCIAL y los datos sólo serán divulgados de forma agregada. PRESENTACIÓN El objetivo de esta encuesta es analizar la trayectoria laboral de los egresados de las Instituciones de Educación Superior en la República Dominicana.AnExO 3 Formulario para encuesta a empleados ENCUESTA SOBRE EXPERIENCIA LABORAL DE EGRESADOS DE INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR EN SECTORES INTENSIVOS EN INNOVACIÓN SECRETARÍA DE ESTADO DE EDUCACIÓN SUPERIOR. IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA DONDE EL ENCUESTADO TRABAJA Nombre de la Empresa donde el encuestado trabaja: Formulario de la entrevista a la empresa donde el encuestado trabaja: IDENTIFICACIÓN DEL CUESTIONARIO Nombre del Encuestador: Nombre del Supervisor: Fecha de inicio de la Encuesta: Fecha de Finalización de la Encuesta: Fecha de Supervisión: Nombre del Digitador: Encuestador: Indique abajo el grado de confianza de la entrevista.

¿En qué año obtuvo usted su primer título a nivel de estudios superiores? 362 . Agradecer y concluir entrevista... 1. SOLO PARA EL CODIGO 99 (“Entidad extranjera”): ¿En cuál de los siguientes Escribir código en Lista de IES lugares está localizada esa institución? 1. Sí 2. ¿Cuál fue el primer título que usted obtuvo a nivel de estudios superiores? (LEER) 1. Otro (especifique)________ 5. Ingeniero 4. Estados Unidos de América Ir a 41 3. América del Sur 4. Licenciado 2. Para Estados Unidos. ¿En qué carrera obtuvo usted su primer título a nivel de estudios superiores? Escribir código en lista de carrera: Si 99 (“Otra carrera”). Perito Superior Universitario 5. 2..ENCUESTA SOBRE EXPERIENCIA LABORAL DE EGRESADOS DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR I. TRAYECTORIA EDUCATIVA 1. No. Puerto Rico 2. pero no “High Schools”. Otro (especificar)___________________________ 3. ¿Es usted egresado de una institución de estudios superiores? Encuestador: En caso de duda. se incluye “colleges” y “universities”. aclarar que esto incluye universidades y algunos politécnicos reconocidos por la SEESCyT. escriba el nombre de la carrera: 4. ¿En qué universidad o institución obtuvo usted su primer título a nivel de estudios superiores? 5. Doctor 3.

Japón 11. universidad y año de graduación de cualquier otra carrera a nivel superior básico en la que se haya GRADUADO. Por favor.. 1 Sí 2 No . Por favor. Ph.D Lista de carreras 6.6. Master in Science correspondiente 4. 5. 3. Périto Superior Universitario 2.. ¿es usted graduado de alguna otra carrera a nivel de estudios superiores? ENCUESTADOR: NO DEBE INCLUIRSE ESTUDIOS DE POSTGRADO. España 5. 7. Doctorado. Tras graduarse a nivel de grado.. SI 2.Otro (especifique) su título 8. Chile 10.. Brasil 9. Otro (escribir) Anotar códigos de: Año de graduación Área de estudios (Lista de Carreras) IES (Lista de instituciones) 8. Doctor 5. Maestría ENCUESTADOR: 2. Doctorado en la 5. Post-Doctorado Año en que obtuvo anexa. ¿En qué país realizó cada uno de esos cursos? En que año concluyó cada uno? Título Área de estudios País 1. Programa internacional de Educación a distancia 12. NO. Alemania 4. Licenciado 3. indíquenos el área.. indíquenos todos los títulos que ha obtenido a nivel de postgrado. Master in Arts Escriba código 3. Maestría.. En adición a esa carrera principal. Canadá 3.Ir a Pregunta 11 9. Argentina 7. Otro(especifique) 363 . Ph. 1.. RD 1. Título 1. ¿Se graduó usted en algún otro programa a nivel de postgrado (o sea. Ingeniero 4.. Ir a Pregunta 11 7. Estados Unidos 2. Francia 6..D o equivalente)? EXCLUIR DIPLOMADOS.

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