Rafael Quezada Miranda

Derecho Matricula: 64360

Derecho Constitucional Mexicano

Evolucin del Derecho Constitucional

Introduccin
En el estudio del derecho constitucional podemos distinguir siempre dos
importante vertientes propias de su naturaleza, una de carcter prescriptivo
vigente y otra que se ve reflejada en la historia {}. El carcter histrico del
Derecho Constitucional tiene que ver no solo con el hecho de que la profesin
jurdica es historia y hace historia, sino tambin con el hecho de que en la
propia historia de la sociedad humana se ven reflejadas las instituciones y los
procesos constitucionales en la propia evolucin constitucional de la
organizacin humana {}. En este contexto es que el derecho constitucional
retoma las experiencias de la historia para el diseo de mejores instrumentos y
mecanismos constitucionales para el presente. 1

La realidad, la vida social, las necesidades y las aspiraciones de los hombres

se encuentran presentes en el derecho constitucional, ya que esta disciplina
jurdica tiene por su propia naturaleza un fuerte contenido poltico, histrico y
econmico. 2

Al ser una ciencia social y humana el derecho se mantiene en movimiento, de

tal manera que el Derecho Constitucional ira evolucionando tratando de
adaptarse y de satisfacer las necesidades de su sociedad. De tal razn que la
finalidad de este trabajo ser la de tratar de exponer dicha evolucin del
Derecho Constitucional.

1
Maldonado Venegas Luis citado por Quiroz Acosta Enrique en Lecciones de Derecho Constitucional,
Editorial Porra, Mxico, DF, 2010, en el prlogo.
2
Carpizo Jorge, Estudios Constitucionales, Editorial Porra, Mxico D.F., 2012, p. 293
Cabe proponer la siguiente definicin: el significado del derecho constitucional,
su sentido ms profundo y, por as decirlo, su misin, es la de organizar, en el
marco del Estado-Nacin, una coexistencia pacfica del poder y de la libertad.
3 El objeto del derecho constitucional se puede definir. En un sentido muy
amplio, como el encuadramiento jurdico de los fenmenos polticos. 4

De manera ms concreta se define el Derecho Constitucional como la rama del

Derecho Pblico que estudia los aspectos esenciales de la organizacin y del
funcionamiento de las instituciones polticas del Estado, en armona con los
derechos y garantas fundamentales.

El proceso evolutivo del derecho constitucional se divide en 4 etapas. Etapa

Embrionaria, Formacin del Constitucionalismo, Consolidacin y
perfeccionamiento y el Estado Actual.

Dentro de la etapa Embrionaria podemos ubicar a la cultura greco-romana y el

derecho natural.

En Grecia tenemos como primer antecedente la llamada Constitucin de los

Atenienses que fue una serie de constituciones a cargo de Aristteles quien
trataba de reflejar la cultura legislativa de sus das, tambin muestra la
configuracin poltica y socio-cultural de Atenas.

Aristteles conceba un a constitucin en diferentes aspectos:

1. Como realidad: es la vida misma del Estado, es la existencia de la polis.

Es un concepto fsico, es lo que acontece en una comunidad.
2. Como organizacin: la realidad, la vida, necesita conducirse en alguna
forma y por esto se organiza el gobierno. As, la constitucin es el
gobierno mismo y es la organizacin de todas las magistraturas.
3. Como lege ferenda: el primer deber del gobernante consiste en estudiar
cual puede ser la mejor Constitucin para el Estado. As, algunos
sostienen que la Constitucin perfecta debe de contener elementos de
todas las dems, o sea, en ella deben estar combinados los elementos
oligrquicos monrquicos y democrticos.5

Aristteles y Platn sostenan que todo gobierno debe de estar sujeto a la ley y
toda ley a un principio superior, presentaban la constitucin como un orden
superior.

En Roma visualizaban la constitucin como el edictum, dejaron a un lado la

concepcin que se genero en Grecia por una en la que la constitucin era un
mandato que emanaba del emperador.

3
Hauriou Andr, Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Editorial Ariel, Barcelona, 1980, p. 41
4
Hauriou Andr, Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Editorial Ariel, Barcelona, 1980, p. 21
5
Aristteles, La poltica, citado por Carpizo Jorge en Estudios Constitucionales, Editorial Porra, Mxico
D.F., 2012. P. 34
De las ideas Romanas que ganaran peso en la Edad Media son los conceptos
de superanitas y el de Imperium. El primero se refiere a la soberana y el
segundo no se debe de tomar de manera literal, sino como el de un poder que
es estrictamente poltico, ajeno al contexto econmico ni religioso.

La Edad Media

En la Edad Media se perdieron an ms las bases sobre el derecho

constitucional que se plantearon en Grecia.

Durante este periodo de la historia se tena como idea de constitucin como

una regla particular, similar a los edictos del emperador en Roma, que provena
de la autoridad eclesistica del Papa. El Papa jugo un papel muy importante
durante el periodo medieval, ejerca un control directo sobre el dominio de
tierras en gran parte de Italia y Europa mediante el extenso sistema de
tribunales eclesisticos.Para el siglo XII el concepto de constitucin como ley
suprema ya no solo era la de una orden papal, se volvi en un acuerdo entre
Iglesia y Estado.

Dejamos atrs la etapa embrionaria del constitucionalismo para movernos a la

etapa de Formacin del constitucionalismo, donde resaltan entidades como
Espaa, Inglaterra y Estados Unidos al promover un Estado regido y
organizado por los primeros antecedentes de constituciones, claro que para
esto el primer paso fue limitar las monarquas o los sistemas totalitarios que
tenan.

En Inglaterra el legtimo heredero al trono, Ricardo Corazn de Len, fue

detenido por las fuerzas militares de Austria, por lo que su hermano menor,
Juan I, subi al trono.

Debido a la perdida de territorio, el rey Juan se vio rodeado de inconformidades

sociales encabezadas por los seores Feudales sumados al conjunto de
conflictos exteriores llevaron a rias y discusiones respecto a la capacidad y
poder del monarca. Y en 1215 los seores Feudales no le dieron ms
alternativa que aceptar y sancionar un documento que limitaba sus facultades y
le impona un consejo o congreso conformado por seores feudales, cosa que
hizo el 15 de junio de dicho ao.

Este documento fue la Magna Carta Libertatum o mejor conocida como la Carta
Magna de Juan sin tierra. Este documento es el primer antecedente histrico
de una constitucin escrita; consista de principalmente dos partes, la primera
era una declaracin de derechos individuales basados en la costumbre, la
segunda parte fue un establecimiento de la institucin de un consejo de 25
seores feudales, este consejo era un rgano jurdico y legislativo que tomaba
decisiones en base del voto de sus miembros.
En 1324 se estableci el Estatuto Tallegio Non Concedendo en Inglaterra, por
decisin del parlamento se dispuso que nadie poda ser obligado a prestar
dinero a la corona sin su consentimiento.

En 1628 se realiz otra importante acta constitucional en Inglaterra, el 7 de

junio de dicho ao se formul the petition of rights (la peticin de derechos),
que promulgo garantas para el pueblo que el rey no poda violar, restringa
impuestos que no fueran aprobados por el congreso, el establecimiento de
soldados en casas particulares, el encarcelamiento sin causa y limitaba el uso
de la ley marcial. Este documento mencionaba la ley de Habeas Corpus, pero
fu en 1679 cuando se estableci esta ley de manera ms concreta.

El Habeas Corpus garantizaba que nadie seria detenido de manera arbitraria,

se le seala como un antecedente de nuestra actual ley de amparo.

De nuevo en Inglaterra en 1689 se promulgo the bill of rigths (la carta de

derechos), que consista en 11 artculos que fungan como ley general para el
pueblo de Inglaterra.

En esta etapa del proceso evolutivo del constitucionalismo podramos sealar a

Inglaterra como el Estado ms representativo, pero tambin tenemos que
referirnos a Espaa donde se establece la soberana Estatal con un carcter
pblico y donde el poder es servidor de la colectividad, junto a estos estn los
Estados Unidos donde surgieron documentos constitucionales como
agreement of people, la Carta Magna de Cromwell.

Pero dejando atrs este periodo nos trasladamos a la Consolidacin y

perfeccionamiento del constitucionalismo, hay autores que se refieren a este
periodo como de derecho constitucional clsico.

Ya se trate, en arquitectura, en pintura, en la msica y en la tragedia, lo

clsico se opone, segn los casos, a lo barroco o a lo romntico, en virtud de
una organizacin equilibrada de los volmenes, de los colores, de los
movimientos o de las escenas. Lo mismo ocurre con el constitucionalismo
occidental, en su forma clsica. Su clasicismo reposa en una serie de
equilibrios sociales, polticos e institucionales. 6

Como parteaguas de este nuevo periodo en la evolucin del derecho

constitucional podemos hablar del concepto de un Estado con divisin de
poderes, idea plasmada por Montesquieu en su obre el espritu de las leyes o
se pude citar la idea del contrato social como presupuesto inicial del Estado por
Juan Jacobo Russeau.

6
Hauriou Andr, Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Editorial Ariel, Barcelona, 1980, p. 78
La obra poltica de Montesquieu ya mencionada podemos destacar que prevea
una regulacin entre Estados a nivel internacional, una regulacin entre
gobernadores y gobernados y una especfica para particulares.

Todas las autoridades que no tienen un abarrera a su poder tienden a abusar

de l. Podemos inferir que al decir esto, Montesquieu se refera a la necesidad
de una constitucin como ley suprema que delimitara el poder del Estado.

En la etapa anterior tomamos como gran contribuyente a la evolucin del

constitucionalismo a Inglaterra, para esta etapa lo veremos en Francia, la
revolucin francesa impulsa el fin de los regmenes absolutistas, primero sus
repercusiones llegaron a gran parte de Europa y despus a otras partes del
globo.

En 1789 se irgui la Declaracin de derechos del hombre y del ciudadano,

cada derecho que se estableci refera a las injusticias y abusos que vivieron
en el rgimen absolutista.

Al constitucionalismo Francs se le atribuyen caractersticas que han sido

adoptadas por gran parte de los modelos constitucionales modernos, como la
codificacin y el carcter de la constitucin como superior a las leyes
ordinarias. El constitucionalismo en Francia se mostr como rgido, como
modelo de la centralizacin poltica y por su abundante materia plebiscitaria.

Hay un prembulo que hasta el da de hoy existe en la constitucin vigente de

Francia que dice as en su prrafo primero: El pueblo francs proclama
solemnemente su adhesin a los Derechos del Hombre y a los principios de la
soberana nacional, tal como han sido definidos por la declaracin de 1789,
confirmada y completada por el Prembulo de la Constitucin de 1946.7

Garca-Pelayo seala cuatro etapas en el constitucionalismo francs.

1. La primera etapa consiste en el periodo revolucionario, Francia

terminaba con el rgimen totalitario y despus de la publicacin de la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano se promulg
su primera constitucin en 1791, donde se afirmaba la soberana
nacional t consagra un sistema representativo con predominio del
Parlamento y divisin de poderes.

En 1973 se estableci una nueva constitucin democrtica pero no tuvo

validez. Y despus de esa se formula otra constitucin que se muestra
en favor a la burguesa pero aparece el bicamarismo.

2. Su segunda etapa fue la de las constituciones Napolenicas, en esta

instancia surgieron tres constituciones que tenan como funcin

7
Hauriou Andr, Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Editorial Ariel, Barcelona, 1980, p 239
 mantener a Napolen en el poder, con una unidad del gobierno y
divisin legislativa apoyada en el plebiscito.

3. Constituciones monrquicas es la tercera etapa, en donde tras caer

Napolen llega Luis XVIII como rey de Francia, otorga la Carta de 1814
como una constitucin, donde reconoce derechos individuales y un
sistema representativo, un documento de corte liberal.

4. La cuarta y ltima etapa fue la de las constituciones republicanas, se

consolido una repblica que reconoca los derechos y obligaciones
sobre leyes positivas en la constitucin de 1848, se impuso al Estado el
deber de hacer prestaciones a los individuos.

En 1946 se aprob la constitucin de 1946, que defini a Francia como

una repblica indivisible, laica, democrtica y social.

Para 1958 surgi otra constitucin que intento contener una crisis
poltica, el general De Gaulle se desempe como jefe de gobierno con
una mano de hierro.

La poltica interna de Francia fue un desastre con altos y bajos, que intentaban
encontrar la mejor manera de gobernarse, cosa que hicieron implementando
gobiernos, regentes y constituciones esperando encontrar la solucin, a base
de prueba y error. Y lo que hicieron fue un ejemplo para los dems Estados
que queran platear un gobierno justo delimitado por una constitucin.

Lo que nos lleva a la ltima etapa evolutiva del constitucionalismo, si bien el

estado actual se consolido a nivel mundial a mediados del siglo XX con el neo-
constitucionalismo, empez con la propagacin de las ideas revolucionarias de
Francia.

En esta etapa en Mxico la independencia tomaba fuerza por lo que se

empezaron a desarrollar modelos de organizacin para el desordenado pas, el
primer documento constitucional fue la constitucin de Cdiz en 1812 que
surge debido a las invasiones Napolenicas a Espaa, este documento se
realiz con 15 diputados de la Nueva Espaa, marcaba una monarqua
moderada con corte centralista como forma de gobierno y a Espaa como
soberana, consideraba la divisin de poderes y a la religin catlica como
nica.

Durante la etapa de Morelos como cabeza del movimiento independentista este

mismo redacto Los Sentimiento de la Nacin, que si bien no conforman un
documento constitucional si representan un antecedente, lo recito frente al
Congreso de Chilpancingo el 13 de Sep. de 1813, este escrito reiteraba la
independencia de la Amrica Mexicana y la abolicin de la esclavitud, de las
castas y de la tortura, depositaba la soberana en el pueblo, apoyaba la divisin
de poderes y estableca la religin catlica como la nica.

A final de la etapa de Morelos y antes de que iniciara la de Guerrero y Mina, el

22 de Octubre de 1814 se promulg la Constitucin de Apatzingn, esta
otorgaba la soberana al pueblo pero de la manera que ms conviniera a la
sociedad, hablaba del establecimiento de un congreso y de la divisin de
poderes y que habra un gobierno tributario donde se dividieran en
cuatrimestres.

La etapa de consumacin de independencia fue la de Guerrero e Iturbide,

donde se firm el Plan de Iguala el 24 de febrero de 1821, estableca las bases
de la independencia y fueron aceptadas por Guerrero, se estableca una
Monarqua, una regencia, mantuvo la religin catlica como la nica y se form
el ejrcito Trigarante, con el que se buscaba asegura las garantas de Unin,
religin e independencia. Ese mismo ao, unos meses despus, el 24 de
agosto Juan Odonoj con Iturbide firmaran en Tratado de Crdoba que
reconoca el gobierno monrquico e invitaba al rey Espaol o a los infantes a
ocupar la Corona. La realeza espaola rechazara la invitacin de los
mexicanos con lo que el 21 de mayo de 1822 se impuso al Emperador Agustn
Iturbide con el Acta de Independencia del Imperio mexicano. Un gobierno que
duro muy poco, ya que el 1 de febrero de 1823 se estableci el plan de
Casamata y el 11 de mayo se disolvi el gobierno de Iturbide y dejo el pas.

El 31 de enero de 1824 se aprob una nueva acta constitutiva que fue jurada el
4 de octubre, esta constitucin estableci un poder ejecutivo con presidente y
vice-presidente por 4 aos, un legislativo bicamaral y un poder judicial. Dividi
el territorio en 19 estados y se cre el DF, se continu con la religin catlica
como nica. De este documento hasta el siguiente, en 1836, Mxico fue un
campo de batalla de ideologas entre los Federalistas (Logia Yorkina) y
Centralistas (Logia Escocesa), hasta que en 1833, el Presidente Valentn
Gmez Faras, trato de implementar un reforma liberal constitucional que
quitara al clero y a al ejercito sus privilegios econmicos y polticos, accin que
resultara en golpe de Estado y le costara la presidencia.

Despus del golpe de Estado los conservadores tomaron el control del

gobierno y el 30 de Diciembre de 1836 proclamaran el documento conocido
como Las 7 leyes Constitucionales, hecho que coincidi con la independencia
de Texas. Este documento consista en 7 cuerpos normativos que trataban
diferentes materias. A groso modo eran asi: Primera Ley: Derechos de la
poblacin, garantas individuales.

Segunda Ley: Supremo Poder Conservador, formado por 5 personas del ms

alto rango poltico.
Tercera Ley: Sobre el poder legislativo, bicamaral.

Cuarta Ley: Supremo poder ejecutivo, el cargo era por 8 aos.

Quinta Ley: Poder Judicial.

Sexta Ley: Divisin territorial en departamentos, distritos y partidos.

Sptima Ley: Variaciones de las Leyes Constitucionales (reformas).

Ni con este nuevo documento Mxico encontr estabilidad, la guerra de los

pasteles, la intervencin Francesa, la desintegracin de Yucatn, etc., fueron
muestras de que Mxico segua siendo un Estado inestable. Por lo que en
1841 se nombr un presidente provisional, en el 82 se eligi el nuevo congreso
y el 12 de junio de 1843 se sancionaron Las bases orgnicas de la Federacin.
Este documento representa la Segunda Repblica Centralista, en el 44 se
inaugur el nuevo poder legislativo que para el 45 sera el nico gran poder.
Esta nueva constitucin tampoco fue la respuesta y sumndole el inicio de la
guerra con EUA en mayo de 1846 solo genero ms conflictos internos y
externos, por lo que en agoste del mismo ao, en plena guerra, el pas opto por
volverse una Repblica Federal mediante el acta constitutiva de reformas de
1847 donde se retomaron las bases de la Constitucin del 24.

Este repblica no se quedara as por mucho tiempo ya que se ira degradando

para convertirse en una dictadura dirigida por Santa Anna, de 1853 al 55,
cuando la revolucin de Ayutla puso fin a esta dictadura y dara paso a una
serie de reformas liberales que empezaron con la Ley Jurez, le sigui la Ley
Lerdo y para el 5 de febrero de 1857 se tuvo una nueva Constitucin de corte
liberal y de la Ley Iglesias. Pero el grupo conservador no aceptaba este nuevo
gobierno por lo que en el 58 inicio la guerra de Reforma y a la par del Gobierno
de Jurez ,que debido a la guerra no se estableci en la capital, haba un
segundo gobierno que promulgo las 5 leyes derogatorias y el Estatuto
Provisional del Imperio Mexicano, con lo que en el 62 se irgui el II Imperio
Mexicano en manos de Maximiliano de Habsburgo, a pesar de que este
mantuvo una monarqua constitucional de corte liberal sigui siendo in gobierno
contrario al real y cay al perder el apoyo extranjero.

Jurez regreso como Presidente pero se enfrentara con Profiri Daz que se
negaba a su reeleccin, al morir Jurez y con el Tratado de Tuxtepec Porfirio
sube al gobierno e irnicamente maneja la constitucin para poder reelegirse
indefinidamente lo que despus de ms de 30 aos dara como resultado la
revolucin que solo fue otro desorden social que tendra aos de desorden
poltico, lucha entre conservadores y liberales, liberales contra liberales ,etc.
Para que en 1917 el gobierno Constitucional de Carranza se promoviera sobre
los dems y promulgara ese mismo ao la Constitucin que sigue siendo la que
nos rige.
Conclusin
El movimiento Constitucionalista procur as racionalizar el poder poltico,
creando la imagen de la nomocracia, o gobierno de la ley (todo acto del Estado,
para ser vlido y legtimo, debe derivar de una competencia prevista en la
constitucin). 8

Usando mis palabras, dira que el derecho constitucional es la herramienta para

asegurar el funcionamiento de un Estado justo, transparente y que busque
servir a la colectividad, a travs de la regulacin de las instituciones, los
funcionarios y los poderes.

Al decir que el Estado debe de ser justo, transparente y que debe de buscar
servir a la colectividad, deja a nuestro gobierno en una posicin en la que no
logra cumplir con estas necesidades, y la causa o la consecuencia de esto,
dependiendo del punto de vista, sera un derecho constitucional usado y
manejado para favorecer a los gobernantes.

Se habl del desorden poltico-organizacional que Mxico a traves desde la

independencia hasta la revolucin y aos posteriores a esta, y cada vez el
resultado era el mismo, muchos de los que llegaron al poder lo manejaron para
mantenerse en l y para tener mayores beneficios, muchas veces a expensas
del pueblo.

Incluso hoy en da, hemos sido testigos de que quien est el poder solo
aparenta interesarse por el pueblo, cuando solo busca aprovechar su posicin.
Que la poblacin en general se mantenga ignorante de la herramienta que se
tiene en el derecho constitucional resulta ms perjudicial.

Lo primero que debemos hacer como sociedad es aprender e informarnos de lo

que podemos hacer y de los que deberan hacer los que estn en el gobierno
para fomentar un cambio, el tiempo en el que se venca al gobierno con armas
ya no tiene cabida en nuestros das, ahora lo debemos hacer mediante el
conocimiento y las herramientas legales de las que disponemos.

8
Sags Nstor Pedro, Manual de derecho constitucional, Editorial Astrea, Buenos Aires, 2007, p. 43.
Bibliografa

1. Lecciones de Derecho Constitucional, Quiroz Acosta Enrique.

2. Estudios Constitucionales, Carpizo Jorge.

3. Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Hauriou Andr.

4. Manual de derecho constitucional, Sags Nstor Pedro.