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AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

TEMA
SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS PBLICOS

INTEGRANTES:

CURSO:

CICLO:

PIURA-PER

2017
SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS PBLICOS
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

El que tiene un derecho


no obtiene el de violar el
ajeno para mantener el suyo.

-Jos Mart-

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No podemos desarrollar una


sociedad justa si an desconocemos
los derechos nuestros, y esto se
refleja en la medida que los
incumplidos con los dems.

El grupo

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DEDICATORIA

A los estudiantes de Derecho


que cada da nos esforzamos por ser
mejores, y as lograr el cambio de la
sociedad que tanto anhelamos,
teniendo como pilar la justicia.

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AGRADECIMIENTO

A los distintos autores y


legisladores que se han
abocado al desarrollo del
derecho registral, en la
medida que han sido la fuente
principal para culminar el

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NDICE

DEDICATORIA.................................................................................................... 4
AGRADECIMIENTO ........................................................................................... 5
NDICE ................................................................................................................ 6
INTRODUCCIN ................................................................................................ 8
I. NOCIONES PREVIAS ................................................................................. 9
1.1. DERECHO REGISTRAL ........................................................................ 9
1.2. REGISTROS PBLICOS ..................................................................... 10
1.2.1. Definicin de registros pblicos ..................................................... 10
1.2.2. Funciones de los Registros Pblicos ............................................. 11
1.2.3. Finalidad de la publicidad de los registros pblicos ....................... 11
II. SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS PBLICOS ................................. 13
2.1. FINALIDAD DEL NACIONAL DE REGISTROS PBLICOS ................ 13
2.2. ORGANIZACIN DEL NACIONAL DE REGISTROS PBLICOS ....... 13
2.2.1. Registro de personas naturales ..................................................... 13
2.2.2. Registro de personas jurdicas ...................................................... 14
2.2.3. Registro de la propiedad inmueble ................................................ 15
2.2.4. Registro de bienes muebles .......................................................... 16
2.3. GARANTAS DEL NACIONAL DE REGISTROS PBLICOS .............. 17
2.4. PRINCIPIOS REGISTRALES .............................................................. 17
2.4.1. Definicin de principios registrales ................................................ 17
2.4.2. Clases de principios ...................................................................... 18
2.5. SUPERINTENDENCIA DE REGISTROS PBLICOS ......................... 22
2.5.1. Definicin ....................................................................................... 22
2.5.2. Base legal ...................................................................................... 22
2.5.3. Misin ............................................................................................ 22
2.5.4. Visin............................................................................................. 23
2.6. INSTANCIAS REGISTRALES ............................................................. 23
2.6.1. Definicin de Instancias registrales ............................................... 23
2.6.2. El registrador ................................................................................. 23

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2.6.3. Tribunal Registral .......................................................................... 24


2.7. SEGURIDAD JURDICA ...................................................................... 25
CONCLUSIONES ............................................................................................. 26
RECOMENDACIONES ..................................................................................... 27
COLOFN ........................................................................................................ 28
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................. 29
ANEXOS ........................................................................................................... 31

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INTRODUCCIN

El sistema registral en la sociedad cumple un rol fundamental del Estado, en la


medida que a travs de l se da seguridad a los derechos patrimoniales de los
distintos sujetos de derechos. En ese sentido, encontramos que su
institucionalizacin a travs de la Superintendencia de Registros Pblicos
resulta ser un paso fundamental en la bsqueda de los fines del citado sistema.

En ese sentido, el presente trabajo se avoca al estudio del Sistema Nacional de


Registros Pblico, enfocndonos en los temas ms relevantes que dentro de el
se desarrollan. No solo basta con institucionalizar, sino en ejecutar y ver las
mejores formas, mxime si como se ha dicho es la bsqueda de seguridad
jurdica.

La estructura que se ha escogido es por captulos, encontrando slo, a parte de


las conclusiones y recomendaciones. En el primer captulo estn las nociones
previas, es decir, lo temas que necesitan saber con exigencia para poder
entender el sistema registral propiamente dicho, dentro de los cuales
encontramos el Derecho Registral y los Registros Pblicos, ambos tocados
desde un punto de vista doctrinario.

El segundo captulo, ya es la exposicin y descripcin del Sistema Registral,


enfocndonos de esta forma en la finalidad, organizacin, las garantas que d
el emanan, los principios registrales, instancias y la seguridad jurdica. Lo que
se busca en este captulo es conocer de manera general el correcto
funcionamiento y quienes intervinientes, as como los pilares que la orientan.

Por ende, es menester precisar que este tema de por si encuentra vital
relevancia, puesto no estamos ajenos a tratar con el sistema registral, ms aun
cuando nuestras relaciones jurdicas netamente patrimoniales se amparan en la
seguridad jurdica de los registros pbicos.

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I. NOCIONES PREVIAS

1.1. DERECHO REGISTRAL

Es definido como el conjunto de normas jurdicas y principios registrales


que regulan la organizacin y el funcionamiento de los registros pblicos,
as como los derechos inscribibles y medidas precautorias, en los diversos
registros, en relacin con terceros1. Rigen la constitucin, organizacin
funcionamiento y fines del registro, como institucin jurdica que cumple
una importante funcin de servicio pblico2.

Considerado tambin como el conjunto de normas que regulan las formas


de publicidad de los actos de constitucin, transmisin, etc., de los
derechos reales sobre fincas, y las garantas de ciertos derechos
personales o de crdito a travs del Registro de la propiedad. Es, en
suma, aquella parte del ordenamiento jurdico relativa al Registro de la
propiedad y a los efectos civiles que desarrollan las inscripciones
practicadas en l3.

Esa unidad de objeto proporciona a nuestra disciplina su notable


autonoma didctica y expositiva, y aun cientfica, sobre todo si se observa
que la relacin registral que regulan imprime a muchas de esas normas un
carcter especfico muy acentuado, distancindolas lo mismo del proceso
propiamente dicho que del Derecho subjetivo civil: as, las referentes a las
inscripciones, sus efectos, su prctica y rectificacin

1
Orejuela Carruitero, Jorge. Derecho registral. Lima: Ediciones Juristas. 2013
2
Amoros Guardiola, Manuel. Lima: Ediciones Juristas. . 2013
3
Sanz Fernndez, ngel. Comentarios a la nueva ley hipotecaria. Madrid, Espaa: Reus S.A 1945

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Cavero Herrera, citado por Orejuela Carruitero4, dice que la finalidad es


garantizar y fortalecer los diferentes actos y contratos segn sea el
organismo registral que lo ampare.

1.2. REGISTROS PBLICOS

1.2.1. Definicin de registros pblicos

Ossorio5 (2003, pg. 856), considerando el derecho argentino, expone


que los Registros Pblicos, hace alusin a cualquiera de las oficinas
pblicas que en un funcionario, debidamente autorizado y en forma legal
o reglamentaria, de fe de cierto actos en relacin con sus atribuciones.

Leyva de Leyva6 expone que el Registro es una institucin que sirve


bsicamente al ejercicio de una funcin nica, un fin mnimo y comn
como es la publicidad jurdica, es decir, asegurar la verdad real o formal
por el Estado.

Para Guevara Manrique7 (1996, pg. 912) es una institucin tcnico


Jurdica autnoma, destinada a contener la publicidad de las
inscripciones, de los actos, contratos, resoluciones judiciales y
administrativas que determinan la ley, con el objeto de garantizar el
derecho de los inscribientes y terceros.

El fin instrumental del Registro, es constituir una base estable del


ejercicio de la funcin certificante del Estado, en el marco de Fe Pblica 8

4
Orejuela Carruitero, Jorge. B. Cit.
5
Ossorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales (Veintitres ed.). Buenos Aires,
Argentina: Heliasta. 2003Pg. 856
6
Leyva de Leyva, Juan Antonio. Planteamiento general de los registros pblicos y su divisin en registros
admpg. 48inistrativos y registros jurdicos. Revista critica de Derecho Inmobiliario(591). 1989.
7
Guevara Manrique, Ruben. Derecho Registral (Vol. I). Lima, Per: Grijley. . (1996 Pg. 912
8
Aspiazu Rivera, R. Fundamentos jurcos para la modificacin del folio real, sobre le registro de bienes
inmuebles. Tesis para optar el grado de licenciatura en Derecho, Universidad Mayor de San ndres,
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica, La Paz. 2009. Pg. 34.

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1.2.2. Funciones de los Registros Pblicos

Para Gunther Gonzles las funciones del registro son facilitar la prueba
de los derechos, brindar informacin relevante y asegurar la eficacia de
las adquisiciones9.

Tello Irribarren10 (2008) nos dice que la funcin de todo registro es la de


brindar la publicidad necesaria para facilitar y asegurar el conocimiento
de las situaciones jurdicas, es decir, sobre la titularidad de derechos, lo
cual permite a los sujetos tener conocimiento sobre quines pueden
realizar determinados actos jurdicos, como son los de disposicin. As, el
registro dota de seguridad a los derechos inscritos y a los sujetos que
tienen la intencin de adquirir tales derechos.

1.2.3. Finalidad de la publicidad de los registros pblicos

La publicidad, es un medio a travs del cual se puede obtener


informacin sobre los bienes muebles o inmuebles o sobre las personas
en general, es el acceso a la informacin registral y a la oponibilidad.

Existen tres finalidades de la publicidad registral

- Publicidad Registral Notificativa: notifica a determinadas personas


de ciertos actos jurdicos, sirve para que un acto jurdico no est
viciado de nulidad absoluta.

- Publicidd Registral Declarativa: da fe pblica ante terceros de que


un derecho le pertenece a determinada persona.

9
Gonzles Barrn, Gunther. Tratado de Derecho Registral Inmobiliario. Lima: Jurista Editores. 2002. Pg.
19.
10
Tello Irribarren, Maro Fernando. El principio de la buena fe registral y el escondido principio de
convalidacin registral del acto jurdico invlido. Actualidad Jurdica(175). Junio de 2008.

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- Publicidad Registral Constitutiva: da fe pblica de la constitucin o


creacin de un hecho que tiene consecuencia jurdica y que
ese derecho le pertenece a una determinada persona11.

1111
Aspiazu Rivera, R. Ob. Cit. Pg. 43.

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II. SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS PBLICOS

2.1. FINALIDAD DEL NACIONAL DE REGISTROS PBLICOS

Segn el art. 1 de la ley ley N 26366, la finalidad de mantener y preservar


la unidad y coherencia del ejercicio de la funcin registral en todo el pas,
orientado a la especializacin, simplificacin, integracin y modernizacin
de la funcin, procedimientos y gestin de todos los registros que lo
integran.

2.2. ORGANIZACIN DEL NACIONAL DE REGISTROS PBLICOS

Conforme al artculo 2 de la Ley N 26366 Y sus normas modificatorias


posteriores, integran el Sistema Nacional de los Registros Pblicos los
siguientes Registros, dentro de cuatro grandes Registros:

2.2.1. Registro de personas naturales

Es el Registro responsable de la inscripcin y publicidad de actos y


contratos referidos a personas naturales, por lo que unifica a los
siguientes Registros:

a) Registro de Mandatos y Poderes.- Se inscriben los mandatos y


poderes otorgados por personas naturales, sus modificaciones,
extinciones, entre otros actos.

b) Registro de Testamentos.- Se inscriben los otorgamientos de


testamentos, sus modificaciones, ampliaciones, revocaciones y otros
actos.

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c) Registro de Sucesiones Intestadas.- Se inscriben las anotaciones


preventivas de las solicitudes o demandas de sucesin intestada, as
como las actas notariales y sentencias que las declaran.

d) Registro Personal.- Se inscriben divorcios, separacin de patrimonios


y sustitucin del rgimen patrimonial del matrimonio, declaraciones
de insolvencia, entre otros actos.

e) Registro de Comerciantes.- Se inscriben a las personas naturales


que se desempean como comerciantes.

2.2.2. Registro de personas jurdicas

Es el Registro encargado de la inscripcin y publicidad de los actos y


contratos referidos a personas jurdicas. Unifica a los siguientes
Registros:

a) Registro de Personas Jurdicas.- En el que se inscriben las


asociaciones, fundaciones, cooperativas, comunidades campesinas y
nativas, y los actos relacionados a ellos.

b) Registro de Sociedades del Registro Pblico de Hidrocarburos.- En


este Registro se inscriben, entre otros actos, los contratos de
contratistas y subcontratistas de servicios petroleros, as como los
contratos de servicios de explotacin.

c) Registro de Sociedades.- Se inscriben sociedades annimas,


sociedades comerciales de responsabilidad limitada, sucursales,
personas jurdicas mineras, entre otros.

d) Registro de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada.- En


este Registro se inscribe la constitucin de estas empresas y
nombramiento de gerentes, entre otros actos.

En todos estos Registros la inscripcin de la persona jurdica es


normalmente constitutiva de la misma, siendo que la inscripcin de los

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actos posteriores es voluntaria, declarativa y de mera oponibilidad frente


a terceros.

2.2.3. Registro de la propiedad inmueble

Es el encargado de la inscripcin y publicidad de los actos, hechos y


contratos sobre bienes inmuebles. Comprende:

a) Registro de Predios.- Que comprende el Registro de Propiedad


Inmueble, el Registro Predial Urbano y la Seccin Especial de
Predios Rurales. En este Registro se inscriben las transferencias de
propiedad, declaratorias de fbrica, urbanizaciones, hipotecas,
primeras de dominio, embargos y demandas sobre predios urbanos y
rurales; incluyndose tambin por la unificacin la inscripcin de
propiedad y otros actos relacionados con predios de pueblos
jvenes, urbanizaciones populares, as como la inscripcin del
derecho de posesin de predios rurales, entre otros.

b) Registro de Buques.- Se inscriben los buques, sus transferencias y


cargas, etc.

c) Registro de Embarcaciones Pesqueras.- En este Registro se


inscriben las embarcaciones de pesca, sus transferencias y cargas,
entre otros.

d) Registro de Aeronaves.- Se inscriben las aeronaves, contratos de


arrendamiento, hipotecas, etc.

e) Registro de Derechos Mineros.- Que se encuentra relacionado con


las inscripciones de derechos mineros y denuncios, entre otros

En el Registro de Predios, normalmente la inscripcin no es obligatoria,


no es constitutiva sino que, siendo declarativa, genera oponibilidad frente
a terceros, conforme al artculo 2022 del Cdigo Civil.

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2.2.4. Registro de bienes muebles

Que comprende a los siguientes Registros mobiliarios:

a) Registro de Propiedad Vehicular.- Se inscriben primeras de dominio,


transferencias de propiedad, anotaciones o cancelaciones de
embargos, cambios de caractersticas y otros, de vehculos
automotores, as como la prenda vehicular.

b) Registro de Prenda Agrcola.- En el que se inscriben los contratos de


prenda sin desplazamiento sobre mquinas e instrumentos de
labranza usados en la agricultura, ganados de toda especie, y actos
posteriores relacionados con el contrato de prenda agrcola.

c) Registro de Prenda Industrial.- En el que se inscriben los contratos


de prenda sin desplazamiento relativos a maquinarias, herramientas,
materias primas semielaboradas destinadas a toda actividad
industrial en general, as como tambin sus ampliaciones y
cancelaciones.

d) Registro de Prenda Global y Flotante.- En el que se inscriben los


contratos de prenda sin desplazamiento que recaen sobre bienes
fungibles, y actos posteriores como ampliaciones y cancelaciones del
contrato de prenda global y flotante.

e) Registro Fiscal de Ventas a Plazos.- En el cual se inscriben los


contratos de venta a plazos de automviles, tractores, entre otros
bienes muebles que sean identificables; as como refinanciamientos,
cesiones, demandas relacionadas con estos bienes, etc..

f) Registro de Martilleros Pblicos.- Se registra la inscripcin y


habilitacin de martilleros pblicos. Es un Registro administrativo que
se ha incorporado indebidamente al Sistema Nacional de los
Registros Pblicos.

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2.3. GARANTAS DEL NACIONAL DE REGISTROS PBLICOS

Son garantas del Sistema Nacional de los Registros Pblicos:

a. La autonoma de sus funcionarios en el ejercicio de sus funciones


registrales;

b. La intangibilidad del contenido de los asientos registrales, salvo ttulo


modificatorio posterior o sentencia judicial firme;

c. La seguridad jurdica de los derechos de quienes se amparan en la fe


del Registro; y,

d. La indemnizacin por los errores registrales, sin perjuicio de las


dems responsabilidades que correspondan conforme a ley.

2.4. PRINCIPIOS REGISTRALES

2.4.1. Definicin de principios registrales

Los Principios Jurdicos son primeros fundamentos. A los Principios del


Derecho Registral tambin se les conoce con el nombre de Principios
Registrales y no son los mismos Principios que se consagran en otras
ramas del derecho12. Asimismo, los definen como el conjunto armnico
de principios que aspira a producir, mediante la institucin del Registro
de la Propiedad, la necesaria seguridad al trfico de los inmuebles y a la
constitucin de relaciones reales sobre inmuebles, ofreciendo con ello
slidas bases en que asentar el crdito hipotecario13.

12
Torres Manrique, Fernando Jess. Principios Registrales. Derecho y Cambio Social. Recuperado el 19
de setiembre del 2017 en: < http://www.derechoycambiosocial.com/revista009/principios%20registrales
.htm>
13
Cossio y Corral, Alfonso de. Instituiciones de Derecho Civil. Tomo II, p. 126.

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2.4.2. Clases de principios

a. Principio de rogacin: Al Principio Registral de Rogacin tambin


se le denomina Principio de Instancia. Hace referencia a que la
inscripcin en los RR.PP. se extienden necesariamente y slo a
solicitud de parte interesada.

La rogatoria de inscripcin implica a todos aquellos actos inscribibles


contenidos en el ttulo y no slo aqul o aquellos que estn
consignados en el formulario de solicitud de inscripcin14.

b. Principio de titulacin autntica o pblica: Es a la instrumentacin


pblica a la que denomina la reglamentacin vigente como "titulacin
autntica"; siendo que las excepciones a dicho principio no
requerirn ser autorizadas por ley sino tambin mediante
disposiciones de inferior categora (como, por ejemplo, normas
reglamentarias aprobadas por decreto supremo)15. A este principio
se refiere Manzano Solano16, expresando que: "No basta, sin
embargo, cualquier ttulo o documento, sino que, adems, ha de ser
documento pblico y autntico.

c. Principio de prioridad: El que primero llega al Registro obtiene la


proteccin registral (si rene las debidas condiciones) con
preferencia a los que llegan despus, de modo que nadie llegado
posteriormente puede perjudicar los derechos del tercero llegado
antes". El principio registral de prioridad en el rango se basa en que
la prioridad en el tiempo de la inscripcin determina la presencia de

14
Resolucin N 386-97-ORLC/TR.
15
Gonzales Loli, Jorge Luis. Ttulo que da mrito a la inscripcin. Cdigo Civil comentado por los cien
mejores especialistas. Gaceta jurdica. Lima, Per. 2005.
16
MANZANO SOLANO, Derecho Registrallnmobilario: para iniciacin y uso de universitarios. Vol. 11.
Centro de Estudios Registrales. Madrid, 1994;

18
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los derechos que otorga el registro17. La prioridad registral


comprende adems los derechos que se adquirieron conforme a tal
preferencia, como el de ser factible de afectarse y disponerse bienes
que perteneciendo a una sociedad conyugal son embargados por
deudas de ambos o uno solo de los cnyuges y que han sido
requeridos judicialmente a uno de ellos"18.

d. Principio de legalidad: Por el Principio Registral de Legalidad el


Registrador efecta un examen previo de legalidad a los Ttulos en
sentido formal y sustancial (es decir, califica el acto y el documento),
adems comprende la revisin minuciosa de si el acto es inscribible,
los obstculos, la partida o partidas registrales con las cuales se
vincula o vinculan el acto que se solicita inscribir y de los
antecedentes que obran en el Registro, conforme se precisa en las
normas indicadas19. El Principio de Legalidad se consagra como una
de las bases de la institucin del Registro Pblico, es as que a
travs del examen efectuado por profesionales del derecho se llega a
establecer que la documentacin presentada para una inscripcin
rene las condiciones necesarias para inscribir un derecho o que no
las rene20.

e. Principio de tracto sucesivo: Al decir de Luis Dez-Picazo21, el


tracto sucesivo permite que "los actos de transmisin y adquisicin
de derechos inscritos formen en el Registro una cadena perfecta en

17
CASACIN 976-2007-LIMA
18
Res. N 199-97-0RLCffR, Jurisprudencia Registral Vol. 111, Ao ti, p. 152
19
Torres Manrique, Fernando Jess. Ob. Cit.
20
CAS 1511-2004-LIMA
21
Citado por Garca Garca, Luis. Principio de Tracto sucesivo. Cdigo Civil comentado por los cien
mejores especialistas. Gaceta jurdica. Lima, Per. 2005.

19
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el orden legal, sin solucin de continuidad, de forma que el Registro


refleje el historial completo de la finca in matriculada.

f. Principio de publicidad: Por el principio de publicidad se presume,


sin admitirse prueba en contrario, que todos estn enterados del
contenido de las inscripciones22. La publicidad que brinda el registro
es un mecanismo por el que terceros ajenos a la celebracin de un
acto estn en condiciones de tomar conocimiento de su contenido,
constituyndose as el sistema registral en garante de Ia seguridad
jurdica, debido a que se presume sin admitirse prueba en contrario,
que toda persona tiene conocimiento del contenido de las
inscripciones23.

g. Principio de legitimacin: Por el principio de legitimacin, el


contenido de los contratos inscritos en el Registro Fiscal de Ventas a
Plazos se presume cierto y exacto, produce todos sus efectos,
mientras no se rectifique o se declare judicialmente su invalidez. En
tal sentido, no es procedente cuestionar las estipulaciones del
contrato inscrito, teniendo en todo caso las partes expedito su
derecho para accionar en la va judicial24, asimismo, otro
pronunciamiento nos dice que no procede denegar la inscripcin de
un ttulo alegando la presunta falsedad de los documentos que
originaron una inscripcin anterior, en tanto no conste inscrita la
nulidad del asiento.25

22
CASACIN 306-2007-LIMA
23
CASACIN 983-2006 -ICA
24
Criterio adoptado en la Resolucin N F 010-2002- ORLC/TR del 15 de julio de 2002, publicada el 3 de
agosto de 2002 y ratificado slo en el extremo enunciado.
25
Criterio adoptado en las Resoluciones N 229-2004-SUNARP-TR-L del 16 de abril de 2004, N 185-
2004-SUNARP-TR-L del 31 de marzo 2004, N 102-2004-SUNARP-TR-L del 20 de febrero de 2004 y N
139-2004-SUNARP-TR-L del 11 marzo 2004.

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h. Principio de fe pbica registral: Por este principio se ampara a los


terceros adquirientes de derechos en base a los RR.PP., debido a la
seguridad jurdica que esta otorga. En ese sentido, este principio
puede definirse como "aquel (...) en virtud del cual el tercero que
adquiere en base a la legitimacin dispositiva del titular registral es
mantenido en la adquisicin a non domino que realiza, una vez que
ha inscrito su derecho, con los dems requisitos exigidos por la
ley"26. La jurisprudencia ha precisado que el principio de fe pblica
registral es aquel en virtud del cual el tercero que adquiere en base a
la legitimacin dispositiva del titular registral mantiene la adquisicin
a non domine que realiza, una vez que ha inscrito su derecho, con
los dems requisitos exigidos en la ley27.

i. Principio de especialidad: El Principio Registral de Especialidad o


Determinacin se encuentra ntimamente relacionado con el Sistema
Registral del Folio Real y con el Sistema del Folio Personal28. La
jurisprudencia dice que por este principio, al inmatricular un inmueble
se genera una partida registral con la descripcin que sirve para
identificarlo en lo sucesivo y con la determinacin de los propietarios
y los dems titulares de otros derechos sobre l"29.

j. Principio de impenetrabilidad u oponabilidad: Impide que se


inscriban derechos que se opongan o resulten incompatible con otro,
aunque tengan fecha anterior estando vigente el asiento de
presentacin30.

26
Aliaga Huaripata, Luis. Principio de Fe Registral. Cdigo Civil comentado por los cien mejores
especialistas. Gaceta jurdica. Lima, Per. 2005.
27
CASACIN 2534-2004-PUNO
28
Torres Manrique, Fernando Jess. Ob. Cit.
29
Res. N 082-98-0RLCfTR, Jurisprudencia Registral, Ao 111, Vol. VI, p. 45
30
CAS 2061-2000-Lambayeque

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2.5. SUPERINTENDENCIA DE REGISTROS PBLICOS

2.5.1. Definicin

La SUNARP es un organismo descentralizado autnomo de Sector


Justicia y ente rector del Sistema Nacional de los Registros Pblicos, y
tiene entre sus principales funciones y atribuciones el de dictar las
polticas y normas tcnico - registrales de los registros pblicos que
integran el Sistema Nacional, planificar y organizar, normar, dirigir,
coordinar y supervisar la inscripcin y publicidad de actos y contratos en
los Registros que conforman el Sistema31.

Actualmente, tiene una sede central, 13 zonas registrales y 58 oficinas


registrales en el territorio peruano, las mismas que estn en base a una
descentralizacin que permite obtener un derecho a la seguridad de
propiedad mediante la inscripcin en los registros pertinente.

2.5.2. Base legal

Mediante Ley N 26366, se crea el Sistema de Nacional de Registros


Pblicos, y la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos -
SUNARP, y por Resolucin Suprema N 135-2002-JUS, se aprueba el
Estatuto de la SUNARP.

2.5.3. Misin

Otorgar seguridad jurdica al ciudadano a travs del registro y publicidad


de derechos y titularidades, brindando servicios eficientes, transparentes
y oportunos32.

31
SUNARP. Pgina Oficia de la Superintendencia de los Registros Pblicos. Recuperado el 5 de mayo de
2015 en: < https://www.sunarp.gob.pe/qsomos.asp>
32
SUNARP. Ob. Cit.

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2.5.4. Visin

Ser una institucin modelo que brinde los servicios registrales de calidad
a satisfaccin del ciudadano, con un personal altamente capacitado y
motivado33.

2.6. INSTANCIAS REGISTRALES

2.6.1. Definicin de Instancias registrales

Estas lo ejercen las dos instancias. Sobre la definicin tenemos que es la


facultad que las normas especficas y generales colocan en manos de
ambas instancias, con el objeto de que puedan verificar la licitud de los
actos jurdicos que aparecen en los documentos denominados Ttulos,
evitando inscribir aquellos viciados de nulidad absoluta o susceptibles de
anulacin.34

2.6.2. El registrador

La principal funciones e la de la calificacin registral, la misma que es el


trabajo minucioso y exhaustivo que realiza el Registrador respecto del
ttulo, evaluando la licitud del acto, contrato, resolucin judicial o
administrativa, teniendo en cuenta las normas legales vigentes y los
antecedentes que obran en los Registros Pblicos, para determinar si es
inscribible.

33
SUNARP. Ob. Cit.
34
Soria Alarcon, Manuel. Estudios de Derecho Registral. Palestra editores. 1997.

23
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La calificacin de acuerdo al principio de legalidad, consiste en un juicio


de carcter jurdico, no para declarar un derecho dudoso, sino para
incorporar o no al registro una nueva situacin jurdica registral35.

Esta es entendida como la evaluacin integral de los ttulos presentados


al registro que tiene por objeto determinar la procedencia de su
inscripcin36.

En este sentido, el registrador realiza un juicio de valor sobre los


documentos presentados por los administrados, y son ellos quienes
revisan si dichos documentos estn acorde a ley segn el acto que ser
pretenda inscribir37.

2.6.3. Tribunal Registral

Es la segunda instancia del procedimiento registral. Con lo resuelto por


esta instancia, se pone fin a la va administrativa. El criterio del Tribunal
Registral es orientador en la funcin de la calificacin registral a cargo de
la primera instancia.

La segunda instancia administrativa est conformada por el Tribunal


Registral, el cual tambin realiza una funcin calificadora con la
excepcin de que su pronunciamiento no termina en una inscripcin o en
alguno de los actos antes sealados. Al tribunal llegan las apelaciones
de las denegatorias de inscripcin realizadas por los registradores
(observaciones y tachas).

Despus de un proceso de nueva calificacin el Tribunal proceder a


confirmar, revocar, ampliar o modificar parcial o totalmente la

35
Registradores Per. Instacias Registrales. Recuperado el 16 de mayo de 2015 en:
<http://www.registradoresperu.org/wp-content/uploads/2013/02/INSTANCIAS_REGISTRALES.pdf>
36
Artculo 31 del Reglamento General de los Registro Pblicos (RESOLUCION DEL
SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS N 079-2005-SUNARP-SN).
37
Aliaga Blanco Aliaga Blanco, Lues Eduardo. La desnaturalizacin de la finalidad del registro de
propiedad inmueble en el Per. tesis de Grado, Pontfice Universidad Catlica del Per, Facultad de
Derecho y Ciencia Poltica, Lima. 2012

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observacin, tacha o liquidacin, expidiendo una resolucin registral


donde se sustente su posicin. Con esto se habr agotado la segunda
instancia administrativa. Solo despus del fallo del tribunal, y si la
resolucin emitida es contraria a las pretensiones del solicitante, se
podr demandarla ante el poder judicial38

2.7. SEGURIDAD JURDICA

El sistema registral, como parte del sistema jurdico, est orientado por
principios y normas que en su integridad buscan la ansiada seguridad
jurdica.

sta slo es alcanzable por la existencia de reglas justas y slidamente


formuladas, que aseguran la previsibilidad de los actos de la autoridad
pblica.

La responsabilidad en que incurra el Estado y sus funcionarios, y la


posibilidad de demandar daos y perjuicios por sus acciones y omisiones,
garantizan la observancia de la Ley.

En nuestro sistema legal la mxima proteccin que se le puede otorgar a


los derechos de propiedad se consigue con la inscripcin registral. Un
sistema registral slido y eficiente que permita la inscripcin sencilla y no
burocrtica de los derechos de propiedad permite adems la definicin de
los mismos, debido a que definen la titularidad, caractersticas, y los
dems aspectos que pueden afectar a dicho derecho. Por lo tanto, en una
sociedad donde no exista derechos de propiedad definidos, protegidos por
el sistema legal, y que esta proteccin sea de conocimiento de los
titulares, la contratacin formal sobre dichos derechos se hace ms
onerosa propiciando el mercado informal39.

38
Aliaga Blanco Aliaga Blanco. Ob. Cit.
39
Aliaga blanco. Ob. Cit. Pg. 87

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CONCLUSIONES

- La SUNARP es un organismo descentralizado autnomo de Sector


Justicia y ente rector del Sistema Nacional de los Registros Pblicos, y
tiene entre sus principales funciones y atribuciones el de dictar las
polticas y normas tcnico - registrales de los registros pblicos que
integran el Sistema Nacional, planificar y organizar, normar, dirigir,
coordinar y supervisar la inscripcin y publicidad de actos y contratos en
los Registros que conforman el Sistema

- Conforme al artculo 2 de la Ley N 26366 Y sus normas modificatorias


posteriores, integran el Sistema Nacional de los Registros Pblicos los
siguientes Registros, dentro de cuatro grandes Registros: Registro de
Personas Naturales, registro de personas jurdicas, registro de propiedad
inmueble, registro de bienes muebles.

- Los principios registrales como aquellos rasgos o caractersticas que


distinguen un sistemas registral de otro, es decir, que le dan su contenido,
que le dan su eficacia, que lo hacen ms o menos eficaz que respecto de
otros. Dependiendo los principios registrales en un sistema ya recogido,
este sistema ser ms o menos eficaz que otro.

- La publicidad que brinda el registro es un mecanismo por el que terceros


ajenos a la celebracin de un acto estn en condiciones de tomar
conocimiento de su contenido, constituyndose as el sistema registral en
garante de Ia seguridad jurdica, debido a que se presume sin admitirse
prueba en contrario, que toda persona tiene conocimiento del contenido de
las inscripciones

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RECOMENDACIONES

1. Para implementar la obligatoriedad de la inscripcin, SUNARP deber


adoptar algunas medidas que permitan cumplir con este fin, y dar mayor
xito; siendo uno de los principales, la reduccin de los costos por
procedimientos administrativos, esto debido a que se fomentara el mejor
acceso basado en la inclusin social.

2. Otra de las consideraciones que se deber tener presente, es el acceso


fsico a los Registros Pblicos, es decir constituir oficinas registrales en
lugares donde poblacin pueda acudir, porque si se busaca plantear de
manera obligatoria, se deben dar los mecanismos posibles para que el
derecho se efectivice.

3. Otro de los aportes, es que exista una mayor integracin de los


organismos estatales, donde no solo se involucren los Registros Pblicos,
sino otras instituciones que permitan la inscripcin, en donde podras
hacer la comparacin de RENIEC; al establecer que la inscripcin de
nacimientos no solo puede ser en la Oficina Registrales, sino en las
municipalidades por convenio.

4. Otra de las formas de dar solucin a nuestra problemtica, y manteniendo


el sistema registral actual, es considerar lo expuesto en los dos primeros
puntos, es decir promover la inscripcin de manera inclusiva, para la
proteccin y mejor inters de los ciudadanos (titular y terceros) y el
Estado.

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COLOFN

Tratar sobre el Sistema Nacional de Registros


Pblicos es avocarse a un tema fundamental de
proteccin a los derechos patrimoniales de las
personas, en la medid que su fin se enmarca dar
seguridad jurdica a travs de la SUNARP.

En ese sentido, no podemos dejar de lado esta


parte de nuestro aparato estatal, mxime s cmo
se ha expuesto vemos en este sistema una
seguridad jurdica, tanto de las partes
intervinientes como de terceros, ms aun si como
sabemos nuestro derecho protege la buena fe.

Materia de estudio del presente trabajo, por ende


se debe estudiar reforzar mejor los conocimientos
del derecho administrativo.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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ANEXOS

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OFICINAS REGISTRALES

Son las oficinas descentralizadas de la SUNARP, esto en base a una


descentralizacin que permite obtener un derecho a la seguridad de propiedad
mediante la inscripcin en los registros pertinente.

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ORGANIGRAMA40

40
SUNARP. Ob. Cit.

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