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Disposicin 2.043 del 12 de diciembre de 2006 de la Direccin General de Agricultura y
Ganadera.
Por esto, medidas taxativas como las zonas de exclusin propuestas, facilitan el
control pblico y permiten el control social, es decir, que los pobladores que estn siendo
afectados sepan claramente que la actividad es lcita o ilcita, hoy por hoy y de sustanciarse
en la ley la concepcin mayoritaria de la CoProSaVe, un poblador deber conocer si la
maquina est o no habilitada, que producto est utilizando, las condiciones meteorolgicas
reinantes y dems, para saber si corresponde o no denunciar.
1000 metros sin agrotxicos
Nuestra propuesta de establecer zonas de exclusin de 1000 metros para las
aplicaciones terrestres desde el lmite de las reas urbanas, basada en amparos judiciales2,
las recomendaciones de la FAO sobre el derecho a la alimentacin3, los resultados en la
reduccin de afecciones que se obtuvieron en pueblos protegidos por amparos4, el principio
precautorio de la Ley Nacional 25.675 General del Ambiente, y sobre todo el objetivo de la
ley, que es el de proteger la salud humana y del medio ambiente, considera adems otro
principio de la ley ambiental, que es, el de la proporcionalidad, ya que esta medida que
reducira efectivamente del contacto directo y reiterado con los agrotxicos, solo afectara
el 1 % de la superficie de los departamentos del este provincial (zona agrcola), tierra que
no saldra de produccin sino simplemente cambiara de modo de produccin.
Evidentemente no se trata entonces de una cuestin de afectacin de intereses
econmicos, si no, ms bien, de lo que simblicamente implicara para los defensores del
agronegocio aceptar que la deriva es incontrolable, y que este sistema productivo toxico-
dependiente es incompatible con la salud humana.
La pretensin de ciertos asesores legales que integran la sub comisin, de que dicha
prohibicin sera inconstitucional por afectar los derechos de los productores rurales se
choca de fauces con una larga jurisprudencia en materia ambiental. El 14 de mayo de 1887
el fallo saladeristas de Barracas de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, rechaza un
pedido de indemnizacin de los daos y perjuicios que les ha causado la suspensin de las
faenas de los saladeros situados en el Riachuelo de Barracas, ordenada por Ley Provincial
del 6 de setiembre de 1871, que prohiba esa actividad a orillas del curso fluvial
argumentando en su 6 considerando: Que la objecin que hoy se opone a la ley y decreto
citados, de ser contrarios a la Constitucin y a las leyes civiles, por cuanto atacan la
propiedad y el ejercicio de una industria lcita, no tiene fundamento alguno legal, porque
segn la Constitucin, esos derechos estn sujetos a las leyes que reglamenten su ejercicio,
2
PERALTA, VIVIANA c/ MUNICIPALIDAD DE SAN JORGE Y OTS. s/ AMPARO (Expte. N 198 -
Ao 2009)
3
Consejo de Derechos Humanos 34 perodo de sesiones Informe de la Relatora Especial sobre el
derecho a la alimentacin
4
Localidad: San Jorge Investigacin sobre los efectos en la salud a partir de la suspensin temporaria
de fumigar con agroqumicos en los campos prximos al Barrio Urquiza de la ciudad de San Jorge
durante el primer trimestre de 2010. MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE SANTA FE,
SALA DE SITUACIN, INFORME FINAL IN EXTENSO
y segn nuestro Cdigo Civil, la propiedad est sujeta a las restricciones y limitaciones
exigidas por el inters pblico o por el inters privado, correspondiendo establecer las
primeras al derecho administrativo solamente.
Este principio ha sido refrendado por numerosos fallos que han prohibido las
aplicaciones agrotxicos en inmediaciones de viviendas:
2008. Crdoba: Se dicta una medida cautelar de no fumigar va area y terrestre con
agrotxicos a menos de 1500 y 500 metros, respectivamente, de un Barrio.
2009. Alberti, Buenos Aires: Se dicta una medida cautelar de no fumigar con
agrotxicos va terrestre sobre 175 hectreas lindantes al casco urbano.
2009. San Jorge, Santa Fe: Basada en el principio de precaucin, se dicta una medida
cautelar de no fumigar con agrotxicos va terrestre a menos de 800 metros de un
barrio. Se confirm por la Cmara de Apelaciones aunque redujo la distancia a 500
metros.
2010. Chaco: Se ordena la suspensin de fumigaciones con agrotxicos a menos de
mil metros de las viviendas y la obligacin de efectuar previamente la evaluacin de
impacto ambiental. La medida fue confirmada por el mximo tribunal de justicia de
la provincia.
2011. Antillas, Salta: Se ordena la prohibicin de fumigaciones con agrotxicos, va
area 1500 metros, y 300 metros de modo terrestre.
2014. San Luis: Se ordena la suspensin de las fumigaciones con agrotxicos en un
predio rural lindante a un barrio de la localidad de Merlo.
2015. Guernica, Buenos Aires: Se prohben fumigaciones con agrotxicos en las
adyacencias de viviendas por el mximo tribunal de justicia de la provincia
2014. Mar del Plata, Buenos Aires: El mximo tribunal de justicia de la provincia
suspende los artculos de una ordenanza municipal que reducan las distancias de
proteccin de las fumigaciones con agrotxicos en relacin a la planta urbana. Se
aplica el principio de no regresin ambiental.
Es decir, entre otras inconsistencias, el discurso de las buenas prcticas se cae por si
solo, cuando se utiliza para justificar el uso de sustancias que las mismas sugieren prohibir.
5
Cdigo Internacional de Conducta para la Gestin de Plaguicidas. OMS FAO 2015
6
http://www.pan-germany.org/download/PAN_HHP_List_150602_F.pdf
7
http://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-
database/public/?event=activesubstance.selection&language=EN
8
http://www.biodiversidadla.org/Portada_Principal/Documentos/Argentina_Alerta_por_pedido_de_deroga
cion_de_ordenanza_de_agroquimicos_en_Villa_Mercedes_San_Luis
9
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca (MAGyP), el Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria(INTA), el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA),
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentos (MAGyA) de la provincia de Crdoba, la Comisin
Federal Fitosanitaria (CFF), la Asociacin Argentina de Consorcios Regionales de Experimentacin
Agrcola (AACREA), la Asociacin Argentina de Productores en Siembra Directa (AAPRESID), la
El documento carece de las tres legitimidades necesarias para un documento de este
tipo, a saber: legitimidad cientfica, legitimidad poltica y legitimidad jurdica10:
Ninguno de los datos sobre distancia que ponen como ejemplos tiene referencia
bibliogrfica, lo que le quita seriedad a todo el documento. Tampoco se refiere al contexto
productivo, social, ambiental y a los sistemas de control en los pases que citan. La mayora
de las citas bibliogrficas del documento no pueden ser corroboradas, por lo que su
referencia es contraria a la ciencia. Por ejemplo, la cita 2 dice: Association of Food and
Drugs. 1965. Incluso la cita listada como 14 no aparece indicada en el texto, es decir, no
se puede saber de dnde es.
Adems, utilizan para la medicin toxicolgica un instrumento que no sirve para ello:
la metodologa de la dosis letal 50% aguda, que no evala las toxicidades crnicas ni
subletales.
La ciencia, para serlo, debe ser pblica, y la informacin, para ser cientfica, debe
utilizar un instrumento que evale lo que se quiere evaluar; y la DL50 no sirve por s misma
para hacer evaluaciones toxicolgicas letales y subletales crnicas de productos que afecten
o puedan afectar a la poblacin en general. Como bien lo expresa la Organizacin Mundial
de la Salud, no es un instrumento que sirva para medir lo que se pretende.
Estn ausentes adems, los principales sectores afectados por los pesticidas y que
no se benefician con su uso, a saber: los trabajadores rurales, los consumidores, las
poblaciones afectadas por la deriva de los pesticidas, las organizaciones de mdicos que
tratan a las poblaciones afectadas por las derivas, las organizaciones ambientalistas, los
productores y sus organizaciones que no utilizan estos agrotxicos.
Como si todas estas faltas de legitimidades fueran pocas, los autores del documento
ocultan informacin: En la Unin Europea la Directiva 128 del Parlamento y del Consejo
Europeo del 21 de octubre de 2009, dispone que los Estados miembros garantizarn la
prohibicin de las pulverizaciones areas(Art. 9). Esta prohibicin se sustentan en que, como
lo especifica el considerando 14: La pulverizacin area de plaguicidas puede causar
efectos negativos significativos en la salud humana y el medio ambiente, sobre todo por la
deriva de la pulverizacin. Por tanto, la pulverizacin area debe prohibirse en general, con
posibles excepciones en los casos en que presente claras ventajas en trminos de menor
impacto en la salud humana y el medio ambiente en comparacin con otros mtodos de
pulverizacin o cuando no haya ninguna alternativa viable, siempre que se empleen las
mejores tcnicas disponibles para reducir la deriva.11
11
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:309:0071:0086:es:PDF
aplicado puede volatilizar, mientras que otra porcin puede ser absorbido por el suelo (1-
10%), lixiviar (1-5%), o ser arrastrado por erosin (0-5%). De este modo concluye en el
caso particular de los herbicidas est demostrado que la eficiencia de uso es inferior al 20%,
vale decir que buena parte del producto no cumple la funcin especfica aun cuando la
aplicacin se realice adecuadamente12
12
Hang, Susana (2010). Comportamiento de Agroqumicos en el Suelo. Ctedra de Edafologa.
Universidad Nacional de Crdoba y Universidad Catlica de Crdoba. Revista del Colegio de
Ingenieros Agrnomos de la provincia de Crdoba. Ao XX, N82, ISSN 1852-4168. Octubre 2010.