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INDICE

I. INTRODUCCIN ......................................................................................... 3

II. OBJECTIVOS .............................................................................................. 4

2.1. OBJECTIVOS GENERALES ................................................................. 4

2.2. OBJECTIVOS ESPECIFICOS .............................................................. 4

III. MARCO TEORICO ................................................................................... 5

3.1. PASOS PARA EL PLAN DE CIERRE Y ABANDONO EN MINAS


SEGN LA LEGISLACIN AMBIENTAL ........................................................ 5

3.1.1. PLAN DE ABANDONO ...................................................................... 5

3.1.2. OBLIGACIONES A CUMPLIR ........................................................... 6

3.1.3. QU ES EL PLAN DE CIERRE DE MINAS? ................................... 7

3.1.4. EVALUACIN DEL PLAN DE CIERRE ............................................. 7

3.1.5. PARTICIPACIN CIUDADANA ......................................................... 8

3.1.6. CONSTITUCIN DE GARANTAS .................................................... 9

3.1.7. FISCALIZACIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS ....................... 9

3.1.8. SANCIONES .................................................................................... 10

3.2. PLAN DE CIERRE Y ABANDONO DE OPERACIONES EN UN


PROYECTO DE EXPLOTACIN DE LA CANTERA .................................... 11

3.2.1. CRITERIOS PARA EL CIERRE ....................................................... 12

3.2.2. MEDIDAS DE CIERRE PARA LA ESTABILIDAD FSICA ............... 12

3.2.3. ABANDONO DE LAS ESTRUCTURAS ACCESORIAS .................. 13

3.2.4. ACTIVIDADES DE CIERRE ............................................................. 14

3.2.5. MONITOREO POST CIERRE .......................................................... 14

3.2.6. RESPONSABILIDADES DURANTE EL PLAN DE CIERRE Y


ABANDONO ................................................................................................. 14

3.2.6.1. JEFE DE LA CANTERA ............................................................ 14


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3.2.6.2. CONTRATISTAS ....................................................................... 15

3.2.6.3. SUPERVISOR AMBIENTAL...................................................... 15

IV. CONCLUSIONES ................................................................................... 16

V. ANEXOS .................................................................................................... 17

VI. BIBLIOGRAFIA....................................................................................... 18

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I. INTRODUCCIN

El plan de cierre y abandono es un instrumento de gestin ambiental


conformado por acciones tcnicas y legales efectuadas por los
titulares de actividades de dicha obra o proyecto. Est destinado a
adoptar las medidas necesarias antes, durante y despus del cierre
de operaciones, con la finalidad de eliminar, mitigar y controlar los
efectos adversos al rea utilizada o perturbada por la actividad
minera, para que este alcance caractersticas de ecosistema
compatible con un ambiente saludable, adecuado para el desarrollo
biolgico y la preservacin paisajista.

En este sentido, el plan de cierre de obras o proyectos deber


describir las medidas de rehabilitacin, su costo, la oportunidad y los
mtodos de control y verificacin para las etapas de operacin, cierre
final y post cierre. Asimismo, deber indicar el monto y plan de
constitucin de garantas ambientales exigibles.

El titular de la actividad de obra o proyecto que no cuente con el plan


de cierre de minas aprobado, est impedido de iniciar el desarrollo de
operaciones mineras.

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II. OBJECTIVOS

2.1. OBJECTIVOS GENERALES

Elaborar y proporcionar un esquema general o gua para la


planificacin o ejecucin de planes de cierre y abandono, que pueda
ser empleada como marco de referencia para distintos procesos que
terminan sus actividades.

2.2. OBJECTIVOS ESPECIFICOS

Realizar una caracterizacin de las normas y reglamentos


existentes que estn directamente relacionado con el cierre de
cualquier proyecto ya sea minero, industrial, etc.
Identificar y describir un proceso productivo en particular que sirva
en particular.
Desarrollar una gua para planificacin y posterior ejecucin de
planes de cierre y abandono, que pueda ser empleado como marco
de referencia para distintos procesos de cierre.

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III. MARCO TEORICO

3.1. PASOS PARA EL PLAN DE CIERRE Y ABANDONO EN MINAS


SEGN LA LEGISLACIN AMBIENTAL

3.1.1. PLAN DE ABANDONO

Cuando se haya tomado la decisin de dar por terminada las


actividades de hidrocarburos, deber comunicarse por escrito a
la DGAAE. Dentro de los 45 das calendario siguientes, deber
presentarse ante la DGAAE un plan de abandono, coherente con
las acciones de abandono descritas en los instrumentos de
gestin ambiental aprobados.

El plan de abandono es el conjunto de acciones para abandonar


un rea o instalacin, corregir cualquier condicin adversa
ambiental e implementar el reacondicionamiento que fuera
necesario para volver el rea a su estado natural o dejarla en
condiciones apropiadas para su nuevo uso. Este plan incluye
medidas a adoptarse para evitar impactos adversos al ambiente
por efecto de los residuos slidos, lquidos o gaseosos que
puedan existir o que puedan aflorar con posterioridad. Para ello,
debe observarse lo siguiente:

a. Se propondr en el plan de abandono las acciones de


descontaminacin, restauracin, reforestacin, retiro de
instalaciones y otras que sean necesarias para abandonar el
rea, as como el cronograma de ejecucin. Para ello, deber
tenerse en cuenta el uso futuro previsible que se le dar al rea,
las condiciones geogrficas actuales y las condiciones originales
del ecosistema.

b. La verificacin del cumplimiento del plan de abandono a lo


largo de su ejecucin y la verificacin del logro de sus objetivos
ser efectuada por OSINERGMIN. Constituye infraccin al
decreto supremo 015-2006-EM el incumplimiento del plan de
abandono.

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c. Conjuntamente con la presentacin de la solicitud de


aprobacin del plan de abandono, el responsable del proyecto
deber otorgar garanta de seriedad de cumplimiento (carta
fianza), que sustente el cumplimiento de los compromisos
contenidos en el plan. La garanta debe ser extendida a favor del
MEM, por una entidad del sistema financiero nacional, por un
monto igual al 30% del monto total de las inversiones
involucradas en el plan de abandono propuesto, con vigencia
hasta 90 das calendario despus de la fecha programada para
la culminacin de las actividades consideradas en el referido
plan.

d. La garanta de seriedad de cumplimiento del plan de


abandono no podr ser liberada hasta que el OSINERGMIN
informe a la DGAAE su conformidad a la ejecucin del plan y al
cumplimiento de las metas ambientales de ste.

Durante la elaboracin del plan de abandono y el trmite de


aprobacin, el responsable u operador mantendr vigilancia de
las instalaciones y el rea para evitar, y controlar de ser el caso,
la ocurrencia de incidentes de contaminacin o daos
ambientales.

El plan de abandono parcial es el conjunto de acciones para


abandonar parte de un rea o instalacin. Este plan se cie a lo
establecido en lo referente a tiempo y procedimiento. Este plan
de abandono parcial no requiere de garanta de seriedad de
cumplimiento.

3.1.2. OBLIGACIONES A CUMPLIR

De acuerdo al decreto supremo 078-2009-EM, los titulares


mineros que hayan realizado actividades y/o ejecutados
proyectos relacionados con las actividades mineras previstas en
la ley general de minera, tales como exploracin, explotacin,
beneficio, almacenamiento de concentrado de minerales o

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actividades conexas o vinculadas a estas, sin contar con la


certificacin ambiental aprobada por la DGAAM del MEM,
debern presentar un plan de remediacin ambiental.

Esta norma no es de aplicacin para actividades de minera


realizadas por personas naturales o jurdicas que no cuenten con
ttulo de concesin vigente de acuerdo a la ley general de
minera, ni para la pequea minera y minera artesanal.

3.1.3. QU ES EL PLAN DE CIERRE DE MINAS?

El plan de cierre de minas es un instrumento de gestin


ambiental conformado por acciones tcnicas y legales
efectuadas por los titulares de actividades mineras. Est
destinado a adoptar las medidas necesarias antes, durante y
despus del cierre de operaciones, con la finalidad de eliminar,
mitigar y controlar los efectos adversos al rea utilizada o
perturbada por la actividad minera, para que este alcance
caractersticas de ecosistema compatible con un ambiente
saludable, adecuado para el desarrollo biolgico y la
preservacin paisajista.

En este sentido, el plan de cierre de minas deber describir las


medidas de rehabilitacin, su costo, la oportunidad y los mtodos
de control y verificacin para las etapas de operacin, cierre final
y post cierre. Asimismo, deber indicar el monto y plan de
constitucin de garantas ambientales exigibles.

El titular de la actividad minera que no cuente con el plan de


cierre de minas aprobado, est impedido de iniciar el desarrollo
de operaciones mineras.

3.1.4. EVALUACIN DEL PLAN DE CIERRE

El titular de la actividad minera deber presentar al MEM cinco


ejemplares impresos y cinco ejemplares en medio magntico del
plan de cierre de minas, a fin de que la DGAAM proceda a la

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verificacin de los requisitos de admisibilidad (establecidos en el


TUPA del MEM) y a la evaluacin tcnica inicial de dicho plan de
cierre.

Si de la evaluacin tcnica inicial se determinara que el plan de


cierre presentado tiene deficiencias significativas de carcter
estructural o en cuanto a su contenido tcnico, la DGAAM
dispondr que estas sean corregidas en un plazo no mayor a 20
das hbiles antes de publicar el aviso para participacin
ciudadana, poniendo a disposicin de la ciudadana el plan de
cierre de minas.

En caso se requiera de un plazo mayor para la correccin de


tales deficiencias, la DGAAM declarar el plan de cierre como
no presentado, debiendo fijar un plazo mximo para la
presentacin de uno nuevo.

En ningn caso el plazo para la presentacin de un nuevo plan


de cierre podr exceder los 40 das hbiles, vencido el cual sin
que se haya presentado el nuevo plan de cierre, la DGAAM
designar a una entidad consultora para que se encargue de
elaborar un nuevo plan de cierre de minas.

3.1.5. PARTICIPACIN CIUDADANA

El plan de cierre de minas que se somete a la aprobacin del


MEM deber ser publicado en el diario oficial El Peruano y en un
diario de la capital de la regin respectiva o de circulacin
nacional. Asimismo, un ejemplar deber de ser remitido a las
autoridades regionales, provinciales y distritales en cuyo mbito
se realizarn las obras o actividades contempladas en dicho
plan.

La norma seala que las personas naturales directamente


afectadas y las organizaciones ciudadanas con personalidad
jurdica podrn formular observaciones por escrito y
debidamente fundamentadas al plan de cierre de minas.

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3.1.6. CONSTITUCIN DE GARANTAS

El titular de la actividad minera deber constituir garantas a


favor del MEM, a fin de cubrir los costos de las medidas de
rehabilitacin para los perodos de operacin de cierre final y
post cierre, mediante una o varias de las modalidades
siguientes:

a. Cartas fianza o plizas de caucin u otros mecanismos


equivalentes, sin beneficio de excusin, emitidos por un banco
nacional o del exterior, de primer nivel, de acuerdo a lo sealado
en la ley general del Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros,
sus normas reglamentarias y en las disposiciones de la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.

b. Fideicomiso en garanta sobre lo siguiente: en efectivo;


administracin de flujo; bienes muebles e inmuebles distintos a
las concesiones para actividades mineras y a las instalaciones
objeto del plan de cierre de minas; y valores negociables
excluyendo aquellos emitidos por el titular de actividad minera.

c. Fianza solidaria de tercero sobre la base de las modalidades


sealadas en los literales anteriores, sin beneficio de excusin.

3.1.7. FISCALIZACIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS

Las actividades de fiscalizacin del cumplimiento de las


acciones y los montos comprometidos en los planes de cierre de
minas estn a cargo de la DGM.

La fiscalizacin del cumplimiento de las acciones e inversiones


detalladas en el cronograma del plan de cierre de minas de una
unidad minera, se realizar con la frecuencia de inspecciones
que se determine en el programa anual de fiscalizacin, al
menos una vez al ao. Las inspecciones podrn ser ms

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frecuentes, conforme se acerque el final de la vida til de la


unidad minera.

3.1.8. SANCIONES

En caso que el titular de actividad minera incumpla con la


presentacin del plan de cierre de minas para su revisin y
eventual aprobacin por la DGAAM, la DGM proceder de la
siguiente manera:

a. Se notificar al titular de actividad minera para que en un plazo


no mayor de 5 das de recibida la notificacin, sustente ante la
DGM, con las pruebas correspondientes, las razones de su no
presentacin.

b. De ser satisfactoria la sustentacin, se otorgar un plazo


mximo de 6 meses, a fin de que el obligado cumpla con
presentar el plan de cierre de minas.

c. Transcurrido el plazo otorgado, se verificar el cumplimiento


de lo dispuesto en el literal anterior. De verificarse en su
momento que la garanta provisional no fue constituida de
conformidad con lo sealado en el literal anterior, o que el plan
de cierre de minas no hubiera sido presentado ante la DGAAM,
se sancionar al titular de actividad minera con las multas
indicadas en el cuadro siguiente, pudiendo otorgarse un plazo
adicional mximo de hasta 60 das.

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d. Vencido el plazo, se verificar el cumplimiento de la medida


dispuesta. De mantenerse el incumplimiento, la DGM ordenar
la paralizacin de las operaciones mineras hasta que el titular
cumpla con la presentacin del plan de cierre de minas,
pudiendo disponer adicionalmente:

El pago de una multa, segn corresponda.

La suspensin de los permisos de operacin o exploracin


otorgados, segn corresponda.

El no otorgamiento de concesin de beneficio en cualquier


operacin minera dentro del territorio nacional.

3.2. PLAN DE CIERRE Y ABANDONO DE OPERACIONES EN UN


PROYECTO DE EXPLOTACIN DE LA CANTERA

El plan de cierre constituye un instrumento de planificacin que


incorpora medidas orientadas a restituir el ambiente, en la medida que
la factibilidad tcnica lo permita, cumpliendo con las exigencias de la
normativa ambiental vigente.

PER LNG S.A. ejecutar el plan de abandono como parte de su


compromiso para la proteccin ambiental y asumir la responsabilidad

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de ejecutar las acciones necesarias para cerrar las operaciones en la


Concesin bajo prcticas adecuadas, incluyendo el futuro uso de la
tierra, de acuerdo a las tecnologas existentes en la poca en que se
produzca el cierre.

3.2.1. CRITERIOS PARA EL CIERRE

Puesto que la explotacin de las canteras se har mediante el


mtodo de "tajo abierto", las medidas de cierre estarn referidas
principalmente a la estabilidad fsica de taludes en las canteras
y las canchas de desmonte. Los principales criterios utilizados
son:

Criterio de estabilidad fsica: Se considera importante conocer


tanto la estabilidad geodinmica como geotcnica del lugar.

Criterios para el agua de lluvia: Se debern considerar medidas


al momento del cierre que consideran los aspectos climticos,
como la construccin de zanjas de coronacin y drenaje.

3.2.2. MEDIDAS DE CIERRE PARA LA ESTABILIDAD FSICA

Las medidas de cierre para la estabilidad fsica se aplicarn


tanto en la cantera de explotacin de roca como en las canteras
de material de prstamo para la construccin de la va de
acceso, as como en las canchas de desmonte. Al final de la
operacin, al cierre de canteras, los taludes estarn estables y
no habr bloques desestabilizados. Se consignan las medidas
siguientes:

Los taludes de las canchas de desmonte sern


acondicionados a pendientes de reposo.
El talud general de trabajo en aquellas zonas con fallas
planares ser estudiado en base a los parmetros
originales de diseo buscando.

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Se retirar el peso de la parte superior de taludes en


casos existentes. Ello requerir la limpieza, revisin de
crestas y el desquinchado.
Se limitar el acceso a zonas con riesgo de derrumbes.
Se implementarn evaluaciones post-cierre de la
estabilidad de los taludes para tomar conocimiento de
los resultados obtenidos en las medidas ejecutadas.

El desmonte producido por la explotacin de la cantera y


actividades de construccin del acceso ser dispuesto en las
canchas de desmonte. El desmonte ser dispuesto en capas
sucesivas compactadas, que aseguran la estabilidad de los
taludes. Se perfilar la superficie con una pendiente suave.

3.2.3. ABANDONO DE LAS ESTRUCTURAS ACCESORIAS

Las estructuras y edificaciones sern desmanteladas y retiradas


de la zona, lo mismo que las losas de concreto. Las vas de
acceso y transporte a la Concesin sern entregadas en buen
estado de mantenimiento para que puedan ser utilizadas en la
revegetacion y monitoreo del lugar, despus de lo cual no sern
mantenidas o sern cerradas. Se considera el cierre y abandono
de:

Instalaciones dentro de la Concesin: Retiro de todas las


instalaciones utilizadas (oficinas, talleres, almacn,
comedor, etc.), y limpieza del rea intervenida, clausura
del pozo sptico, nivelacin del terreno, a fin de integrarlo
nuevamente al paisaje original
Patio de mquinas: Retiro de las estructuras
implementadas para el mantenimiento y reparacin de las
maquinarias y equipos utilizados en la obra. De existir
suelos contaminados por aceite, petrleo y grasas, estos
deben ser removidos hasta una profundidad de 10 cm por

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debajo del nivel inferior de contaminacin y disponerlo


con una Empresa Prestadora de Servicios (EPS)
autorizada.

3.2.4. ACTIVIDADES DE CIERRE

La disposicin de desmonte en las canchas de desmontes es


parte de un cierre concurrente. El material se va acumulando por
gravedad conformando bancos ascendentes; conforme se llenan
estos bancos se pasa al siguiente nivel de acumulacin.

Al final de las labores de minado se implementarn las medidas


siguientes: limpieza de taludes y estabilizacin de crestas,
descontaminacin o remocin de suelos por ocasionales
derrames de combustibles (de ser necesario), y monitoreo de la
estabilidad de taludes.

3.2.5. MONITOREO POST CIERRE

Para evaluar la eficacia de las medidas implementadas en la


etapa de cierre se realizar un seguimiento de las acciones y
resultados de las medidas. El monitoreo de las medidas de cierre
abarcar la estabilidad fsica de taludes.

3.2.6. RESPONSABILIDADES DURANTE EL PLAN DE CIERRE Y


ABANDONO

3.2.6.1. JEFE DE LA CANTERA


Velar por el cumplimiento del Plan de Abandono.
Coordinar los trabajos de abandono de instalaciones
y otras actividades segn lo establecido en el Plan.
Velar porque la supervisin de los trabajos se lleve
a cabo de acuerdo con lo descrito en el Plan.
Coordinar con el responsable de la gestin, cuando
sea necesario, la eliminacin de los residuos.

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3.2.6.2. CONTRATISTAS
Cumplir lo sealado con el Plan de Cierre y los
lineamientos de seguridad establecidos por PERU
LNG.
Realizar los desmontajes o demolicin de
estructuras respetando los requerimientos
establecidos en el Plan.
Gestionar los residuos generados segn lo
establecido en el Plan.
Supervisar las actividades velando para que los
subcontratistas acten de acuerdo con los principios
y procedimientos que se establecen en el presente
documento.
Llevar el control de la documentacin segn lo
establecido en los procedimientos, dando cuenta a
los responsables de PERU LNG.

3.2.6.3. SUPERVISOR AMBIENTAL


Supervisar el cumplimiento de las medidas de
proteccin ambiental y la poltica ambiental de
PERU LNG.
Promover el espritu de prevencin, minimizacin y
de mejora continua dentro de la organizacin de
PERU LNG.
Supervisar la limpieza y estado final de las zonas
afectadas por el abandono.

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IV. CONCLUSIONES

Para realizar la ejecucin de un proyecto ya sea minero o industrial, etc.


Se debe realizar un buen proyecto de cierre y abandono y as poder iniciar
con dicha obra.
El plan de cierre y abandono es muy importante porque es como una
forma de organizar de como poder despejar un rea o retirarnos de dicho
proyecto sin alterar el entorno donde se va ejecutar el proyecto.

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V. ANEXOS

FIGURA N 1

FIGURA N 2

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VI. BIBLIOGRAFIA

https://www.google.com.pe/search?rlz=1C1CYCW_enPE762PE762&biw
=1366&bih=662&tbm=isch&sa=1&q=plan+de+cierre+y+abandono&oq=pl
an+de+cierre+y+abandono&gs_l=psy-
ab.3...10762.10762.0.11010.1.1.0.0.0.0.0.0..0.0....0...1.1.64.psy-
ab..1.0.0....0.GhtVk9TfnkY#imgrc=tZ6OapOfJkePLM:
http://opac.pucv.cl/pucv_txt/txt-5000/UCG5286_01.pdf
http://legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&vi
ew=article&id=474&Itemid=3539
http://www.diremmoq.gob.pe/web13/files/ambiental/EIAsd_Nuevo_Suren
o/9_Plan_Cierre.pdf
http://opac.pucv.cl/pucv_txt/txt-6500/UCE6998_01.pdf

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