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INDICE

Contenido
INDICE ............................................................................................................................................... i
I. OBJETIVOS, MBITOS E INICIATIVAS DE ASEAN ............................................................... 2
1.1 Objetivos y Principios de ASEAN ............................................................................................ 2
1.2 mbitos de ASEAN .................................................................................................................. 3
1.3 Institucionalidad y Mecanismos de ASEAN ............................................................................. 5
1.4 Algunas Iniciativas de ASEAN ................................................................................................. 5
II. CARACTERSTICAS Y EVOLUCIN ECONMICA Y COMERCIAL DE ASEAN .............. 8
2.2 El proceso de desgravacin arancelario en la ASEAN ............................................................. 8
2.3 Importancia del comercio extra-ASEAN .................................................................................. 9
2.4 Evolucin de la Inversin en ASEAN .................................................................................. 10
Bibliografa...35

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ASOCIACIN DE NACIONES DEL SUDESTE ASITICO (ASEAN)
La Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN) celebr su 50 aniversario el 8 de
agosto de 2017. Su largo recorrido es relativamente poco conocido, pero es cada vez ms
importante de analizar para comprender el dinamismo de las relaciones comerciales de Asia,
tanto internamente como con el resto del mundo.

La ASEAN fue creada el 8 de agosto de 1967 en Bangkok. Los cinco pases originales fueron:
Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia (ASEAN 5). Brunei Darussalam se
incorpor el 8 de enero de 1984, Vietnam lo hizo el 28 de julio de 1995, la Repblica
Democrtica Popular de Lao (Laos) y Myanmar (ex Birmania) se incorporaron el 23 de julio
de 1997, y Camboya, el 30 de abril de 1999.

Para el ao 2012, ASEAN estaba compuesta por 600 millones de personas y su comercio
super los 2,2 billones de dlares. Por lo que aport alrededor del 8% a las exportaciones
mundiales y alrededor del 7% al PIB mundial, superado a importantes potencias como Japn.

La ASEAN es una asociacin que bsicamente implica un regionalismo abierto y que se ha


ido expandiendo. Ejemplos de esto son acuerdos importantes con China y las combinaciones
en Asia y Oceana con ASEAN+3 (que incluye adems a Corea y Japn) y ASEAN+6 (que
incluye adems, India, Australia y Nueva Zelanda).

ASEAN+3 (ASEAN ms China, Japn y Corea) representa casi dos mil millones de
personas, posee cerca de 3 trillones de dlares de reservas, generan cerca de una cuarta parte
del producto mundial y presenta el mayor nivel de integracin productiva de los principales
acuerdos multilaterales.

I. OBJETIVOS, MBITOS E INICIATIVAS DE ASEAN


1.1 Objetivos y Principios de ASEAN
Los objetivos de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN) son:

1. Acelerar el crecimiento econmico, el progreso social y el desarrollo cultural de


los pases del sudeste asitico.
2. Promover la paz y la estabilidad regionales por medio del respeto por la justicia y
el imperio de la ley en la relacin entre los pases de la regin y la adhesin a los
principios de la Carta de las Naciones Unidas.
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Sus principios fundamentales son:

1. El respeto mutuo por la independencia, la soberana, la igualdad, la integridad


territorial, identidad nacional de todas las naciones,
2. El derecho de cada Estado para conducir su existencia libre de injerencia externa,
subversin o coercin,
3. La no injerencia en los asuntos internos de los dems,
4. La solucin de diferencias o controversias de manera pacfica,
5. La renuncia a la amenaza o al uso de la fuerza, y,
6. La Cooperacin eficaz entre ellos.

En reconocimiento de la interdependencia de seguridad en la regin Asia- Pacfico, la


ASEAN estableci el Foro Regional de la ASEAN en 1994.La Visin 2020, aprobada en el
30 aniversario de ASEAN (1997), acord una perspectiva compartida para el conjunto de las
naciones del sudeste asitico, naciones abiertas al exterior, que viven en paz, enfocadas hacia
la estabilidad y la prosperidad, que se asocian para lograr un desarrollo dinmico y en una
comunidad para cuidar a las sociedades.

Desde el 2003, la Comunidad ASEAN est compuesta por tres pilares o mbitos: la
Comunidad de Seguridad, la Comunidad Econmica y la comunidad Socio-Cultural.

1.2 mbitos de ASEAN


Comunidad de Seguridad

Se estableci con el objetivo de garantizar que los pases de la regin vivan en paz entre ellos
y con el mundo, en una paz justa, democrtica y armoniosa con el medio ambiente. Los
miembros de la Comunidad se comprometieron a confiar exclusivamente en los procesos
institucionales y pacficos en la solucin de las diferencias en los intercambios
intracomunitarios y las diferencias regionales.

La Comunidad Econmica

Su meta es crear bloque estable, prspero y altamente competitivo, una regin econmica,
con un libre comercio de bienes, servicios, inversin y un flujo ms libre de capitales, con un
desarrollo econmico equitativo, con reduccin de la pobreza y de las disparidades
socioeconmicas en el ao 2020.
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La Comunidad Econmica busca establecer a la ASEAN como un solo mercado y base
productiva, convirtiendo su diversidad en oportunidades de negocios de complementacin
dinmica para la cadena de suministro global.

El objetivo del rea de Libre Comercio de la ASEAN es promover a la regin como una sola
unidad de produccin. La eliminacin de los aranceles y de las barreras no arancelarias entre
los pases miembros busca lograr una mayor eficiencia econmica, mejorar la productividad
y la competitividad.

Dentro de este proceso tambin se encuentran:

Plan de Trabajo Financiero y Monetario de Integracin. ste incluye cuatro reas:


desarrollo de mercados de capital, liberalizacin de la cuenta de capital, la liberalizacin
de los servicios financieros y, la moneda de cooperacin comn.
La Iniciativa para la integracin de la ASEAN. Se centra en las infraestructuras, el
desarrollo de recursos humanos, las tecnologas de informacin y comunicacin, y la
integracin econmica regional, donde destaca Trans-ASEAN, red de transporte que
considera el flujo terrestre, martimo y areo que se analiza ms adelante.

La Comunidad Socio-Cultural

Fomenta la cooperacin en materia de desarrollo social para elevar el nivel de vida de los
grupos desfavorecidos y la poblacin rural, y busca la participacin activa de todos los
sectores de la sociedad, en particular las mujeres, los jvenes y las comunidades locales.

El objetivo de la Comunidad Socio-Cultural es asegurar que la fuerza de trabajo de la ASEAN


est preparada para beneficiarse de la integracin econmica, mediante el incremento de los
recursos para la educacin bsica y superior, la capacitacin, el desarrollo cientfico y
tecnolgico, la creacin de empleo y la proteccin social. La ASEAN tambin ha
intensificado la cooperacin en el mbito de la salud pblica, incluyendo el control de
enfermedades infecciosas y las enfermedades transmisibles. El desarrollo y el mejoramiento
de los recursos humanos es una estrategia clave para la generacin de empleo, aliviar la
pobreza y las disparidades econmicas, y asegurar el crecimiento econmico con equidad.

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1.3 Institucionalidad y Mecanismos de ASEAN
La toma de decisiones de la ASEAN se efecta en la reunin de Jefes de Estado y de
Gobierno. La Cumbre de la ASEAN se convoca todos los aos.

El Secretario General de la ASEAN tiene un mandato de cinco aos para desarrollar sus
actividades. En diciembre de 2012 cumpli su periodo el Sr. Surin Pitsuwan, ex ministro de
Relaciones Exteriores de Tailandia. Su reemplazante es el ex Ministro de Relaciones
Exteriores de Vietnam, Le Luong Minh, quien asumi en enero de 2013. Los miembros del
personal profesional de la Secretara son nombrados por el principio de la libre contratacin
y concursan profesionales de toda la regin.

1.4 Algunas Iniciativas de ASEAN


"Iniciativa Chiang Mai (CMI).

Su objetivo es crear una red de acuerdos entre los pases de ASEAN+3 para hacer frente a
las dificultades financieras de corto plazo en la regin y para complementar el rgimen
financiero internacional.

Entr en vigor el 24 de marzo de 2010, que dispuso de un fondo de 120 mil millones de
dlares para prestar apoyo financiero a los participantes a travs de una red de operaciones
de swap de divisas para hacer frente a los problemas de corto plazo de liquidez en la balanza
de pagos. As los bancos centrales de los pases participantes disponen de un mayor muro de
contencin ante ataques especulativos contra sus monedas y un sistema de alerta anticipada
para prevenir crisis financieras.

Asian Currency Unit (ACU).

Es un mecanismo de control de cambio sobre el valor de las monedas, el cual se basa en el


promedio de las monedas usadas en ASEAN+3 (13 pases). El objetivo es controlar el
movimiento colectivo de las monedas asiticas en relacin al dlar y el euro y posibilitar la
circulacin de cada una de las monedas de los pases de la regin, facilitando el desarrollo de
un mercado de bonos multimonetarios, la profundizacin del mercado de capitales, y
reduciendo la exposicin a choques externos.

El proyecto de inter-conectividad de las bolsas de valores:

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Desde abril de 2011 la coordinacin combina a seis bolsas de valores de la ASEAN (Bola
de Malasia, Bolsa de Valores de Ho Chi Minh, Bolsa de Comercio de Indonesia, Bolsa de
Valores de Singapur, Bolsa de Valores de Filipinas, y la Bolsa de Valores de Tailandia. Se
busca mejorar el acceso y la liquidez en los mercados de capital en toda la regin, de manera
de atraer nuevos flujos de capital.

Proyecto de Modernizacin de Aduanas

Mediante la Ventanilla nica para gestionar todos los procedimientos de desaduanizacin


incluyendo el procesamiento, manifiestos, pagos electrnicos (e-payment), licencias
valuacin de mercadera, procesamiento de pasajeros, transbordos, transformacin de
materias primas, levante de contenedores, gestin automtica de garantas bancarias as como
la gestin de riesgos.

Evolucin de ASEAN

TransASEAN,

Red de transporte que considera las principales carreteras y redes ferroviarias (incluida la de
Singapur-Kunming Rail Link), los principales puertos y vas martimas para el trfico
martimo, el transporte por vas navegables interiores, y los principales enlaces de la aviacin
civil, incluyendo un plan de trabajo para la integracin de los viajes areos.

En el transporte martimo, la Red Puertos de ASEAN consta de 47 puertos designados en


nueve pases, que constituyen la columna vertebral de la red de puertos.

Los aeropuertos de las ciudades capitales de ASEAN se consideran suficientes en trminos


de longitudes de pista.

Proceso de armonizacin de las normas vinculadas con procesos productivos.

En 1997, se identificaron los 20 productos prioritarios, cuyas normas fueron armonizadas,


destacan las 58 normas para aparatos elctricos y los tres estndares para el sector de caucho.

Este proceso tambin ha sido aplicado en el sector farmacutico. Para ello se utiliz la
Conferencia Internacional sobre Armonizacin Requisitos, establecindose los Expedientes
Tcnicos Comunes y los Requerimientos Tcnicos comunes de la ASEAN.

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Servicios.

En los ltimos aos, en la mayora de los pases miembros, la participacin de los servicios
sobrepas al 40% del PIB, y algo similar ocurri en el empleo.

Es posible concluir que los aumentos en intercomunicabilidad, la propia integracin


energtica y el aumento del comercio de servicios han sido posibles por la coordinacin de
las polticas pblicas. Lo que han ido generando una cierta especializacin productiva en los
diferentes pases, de modo que al interior de la ASEAN, se puede observar algunos nfasis,
los que a riesgo de simplificar se puede resumir como sigue:

Indonesia: Industrias de madera y automovilsticas


Malasia: Industrias del caucho, textiles y confeccin
Myanmar: Materias primas de origen agrcola y pesquero
Filipinas: Electrnica
Singapur: Comercio electrnico, finanzas y cuidado de la salud
Tailandia: Turismo y aviacin comercial

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II. CARACTERSTICAS Y EVOLUCIN ECONMICA Y COMERCIAL DE ASEAN

2.2 El proceso de desgravacin arancelario en la ASEAN


El proceso de desgravacin al interior de ASEAN ha sido muy rpido y se aceler en los
ltimos aos, existiendo algunas diferencias en su interior por tipos de pases.

A partir del primero de enero de 2010, Brunei Darussalam, Indonesia, Malasia, Filipinas,
Singapur y Tailandia pudieron importar y exportar casi todos los bienes a travs de sus
fronteras. La reduccin arancelaria en ASEAN6 mostr el compromiso de desmantelar los
aranceles y realizar el comercio intra-ASEAN totalmente libre.

Con esto, cumplieron las obligaciones de eliminar los aranceles sobre los 99,65% de las
lneas arancelarias en ASEAN6; se redujo los aranceles a 0.5% del nivel de 98,86% de las
lneas arancelarias en CLMV. Por tanto se trata de logros muy importantes en el objetivo de
crear la zona de libre circulacin de mercancas.

El Acuerdo consider adems eliminar las barreras no arancelarias al interior de ASEAN5 el


2010, y antes del 2015 para el resto de los pases. El avance ha sido notable y ha seguido
disminuyendo. En efecto, al interior de ASEAN6 el arancel ha continuado en torno a cero,
en ASEAN lleg a 0,68% en el 2012 y en CLMV lleg a 1,69%.

ASEAN: Evolucin de la Desgravacin Arancelaria


(2000-2010 Lneas suavizadas del arancel promedio %)

*ASEAN6 incluye
Indonesia, Malasia,
Filipinas, Singapur,
Tailandia y Brunei.

CLMV comprende
Camboya, Laos,
Myanmar y Vietnam.
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de ASEAN Tariff Database.

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Aunque no ha sido un proceso fcil o exento de conflictos por los sectores involucrados, ya
que cultivos tradicionales como el arroz han debido ajustarse a la competencia de los otros
pases, el proceso de desgravacin fortaleci el comercio intra-ASEAN, comercio que se
increment a una tasa medio anual cercana al 20%.

2.3 Importancia del comercio extra-ASEAN


Los pases que conforman ASEAN presentan un importante crecimiento del intercambio
comercial.El valor de las exportaciones ha llegado a representar el 70% del PIB y el de las
importaciones el 60%. En el caso de Singapur supera el 100%, ya que es una economa
totalmente volcada al exterior. Los principales socios tradicionales corresponden a la propia
ASEAN (25,1%), Japn (11,5%), EE.UU. (11,5%), la UE (11,4%) y China (10%).

Para comprender la dinmica de ASEAN y su poltica de acuerdos comerciales es clave


analizar cmo se complementan las economas. Las exportaciones intra-ASEAN siempre
han sido inferiores a las exportaciones extra-ASEAN y lo mismo ocurre con las
importaciones.

Comercio Intra y Extra ASEAN


(2000-2011 en US$ miles de millones)

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la OMC.

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Las exportaciones Intra-ASEAN representan alrededor del 25% del total exportado por
ASEAN Al incluir China, Japn y Corea el intercambio intrarregional se eleva al 48% y, si
se incluye la India y Australia llega al 53%, ya que aumenta la complementariedad de las
economas.

Participacin de las exportaciones intra-extra por nivel de agregacin.


(2001-2010, en % del total exportado)

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la OMC.


ASEAN es dependiente de la importacin de varios productos, destacan materias primas,
algunos alimentos y manufacturas.
Durante las dos ltimas dcadas, las exportaciones y las importaciones han pasado de los
bienes intensivos en recursos naturales a la electrnica y a otras manufacturas relativamente
sofisticadas. Las exportaciones de manufacturas representan casi las tres cuartas partes del
total de exportaciones de la ASEAN (frente a menos de dos tercios en 1990), y la maquinaria
y el equipo de transporte constituyen casi la mitad de las exportaciones y las importaciones.

2.4 Evolucin de la Inversin en ASEAN

IED: Evolucin Acumulada en los Pases de ASEAN

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(1980-2012, Acumulada en US$ millones)

Fuente: elaboracin sobre la base datos de la UNCTAD.

ASEAN: Origen de la Inversin Extranjera(2000 a 2010 en %)

Fuente: elaboracin sobre la base de datos de ASEAN.

La ASEAN es claramente una regin receptora de Inversin Extranjera Directa (IED). La


recepcin de inversin, acumulada a 2011, totaliz ms de un billn de dlares. En el ao
2010 y en el 2011 el flujo de IED fue alrededor de 100 mil millones de dlares anuales, es
decir un nivel similar al promedio del flujo de IED en China en los ltimos 5 aos. La
inversin externa es mucho ms importante que la inversin de la Asociacin en el exterior,

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esta ltima en la dcada de los noventa, era prcticamente inexistente, luego ha crecido, pero
no ha logrado llegar a la mitad de la ingresada a los pases de la asociacin.

La EID recibida por la ASEAN ha tenido un crecimiento vertiginoso. En las dos ltimas
dcadas se multiplic por ms de 18 veces, pasando de 64 mil millones de dlares en 1990 a
1,17 billones de dlares en el ao 2012. En el Grfico Evolucin Acumulada en los Pases
de ASEAN se observa claramente este proceso. Singapur concentra casi la mitad del total,
los otros pases relevantes (ms del 10% del total) son Indonesia, Tailandia y Malasia. El
flujo anual de la IED en ASEAN fue afectado por la crisis, pero se recuper rpidamente1.

En paralelo, se ha producido un importante cambio en el origen de la IED: los principales


inversores, que eran la Unin Europea y los Estados Unidos, han ido dando paso a inversores
asiticos. En efecto, la inversin de la UE y de EEUU que lleg a representar el 57% y el
31% respectivamente en el 2000, baj al 16% y al 5,1% en 2011, aumentando la participacin
de la propia ASEAN (del 3,2% al 23%), de China (de menos del 1% al 5,3%) y algo similar
ocurri con la inversin de la Rep. de Corea.

La ASEAN ha ido aumentando la proporcin de la IED mundial que capta: 2,8% en 2007,
4% en 2009, 7,1 en 2010 y 7,6% en 2011. Existiendo cambios relevantes en los orgenes y
destinos de las inversiones, fortalecindose las interrelaciones de inversin al interior de
ASEAN+3. Por ejemplo, la inversin China en Myanmar pas de 194 millones de dlares el
2005 a ms de 10,02 mil millones de dlares en 2009.

En los flujos de inversin desde algunos pases socios de la ASEAN destaca que continuaron
aumentando pese a la crisis en 2009, la IED proveniente de Japn aument 14% y la de la
India 48%. Lo que estara reflejando los esfuerzos por consolidar y ampliar los vnculos de
comercio-inversin, a travs de cadenas asiticas de valor, con mayores perspectivas de
desarrollo, proceso que en definitiva refleja las readecuaciones productivas de la zona.

En suma, es posible concluir que la tendencia reciente de la inversin al interior de la ASEAN


(y en ASEAN+3) se ha caracterizado por favorecer el sector exportador, redefiniendo la

1
De 85,6 mil millones de dlares en 2007, baj a 50,2 mil en 2008, y a 47,4 mil en 2009.
Pero en 2010 subi a 92,7 mil y en 2011 borde los 116,6 mil millones de dlares.

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divisin del trabajo en el sector electrnico2, y la relocalizacin de actividades
manufactureras y de servicios financieros desde China, Japn y la Rep. de Corea, al Sudeste
de Asia.

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Los aparatos electrnicos son el principal producto de exportacin de ASEAN a China (44% del
total) y el segundo producto de exportacin a Corea (30%) y a Japn (17%).

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