Desarrollo territorial y construccin de represas hidroelctricas en Aysn.

Ximena Toledo O., Departamento de Geografa de la Universidad de Concepcin, Chile

Hugo Romero A., Departamento de Geografa de la Universidad de Chile y Centro EULA de
Ciencias Ambientales de la Universidad de Concepcin, Chile
Hugo Romero T., Departamento de Sociologa de la Universidad de Concepcin, Chile

1. Introduccin

El anuncio por parte de los inversores espaoles de la Empresa Nacional de Electricidad

(ENDESA), de construir cuatro grandes represas hidroelctricas en los ros Baker y Pascua, en el
sector sur de la regin de Aysn est comenzando a generar un conflicto ambiental de proporciones
frente al cual los diferentes actores, a escala nacional, regional y local se encuentran elaborando
sus discursos y narrativas. Las ms importantes posiciones dicen relacin con la necesidad de
aumentar rpidamente la disponibilidad energtica para el pas, trasmitido por los empresarios y
parte de las autoridades del gobierno, transformando este objetivo es una causa de inters nacional
y estratgico, que amaga cualquier posicin alternativa. Los opositores de gran alcance y poder
estn representados por agencias de financiamiento internacionales, redes globales de organismos
no gubernamentales, empresarios tursticos y pesqueros e instituciones dedicadas a la conservacin
de la naturaleza. A escala regional, las opciones se dividen entre los Defensores de Aysn,
encabezados por empresarios locales, organismos vecinales y algunas autoridades de gobierno que
muestran escepticismo frente a los probables beneficios que se pudieran obtener, y quienes estiman
que no es conveniente sacrificar la condicin de reserva de vida de la regin centrada en el
hecho que el 50% de su superficie total est declarada parques nacionales, reservas naturales y
monumentos nacionales-. Las autoridades y comunidades locales dividen sus opiniones entre
quienes sienten amenazados los patrimonios ecolgicos, sociales y culturales de la regin y
aquellos que aseguran que esta es la nica oportunidad que tiene la regin de atraer capitales
externos que brinden trabajo y desarrollo. Una de las grandes ausentes en la discusin es la poltica
pblica, en especial las estrategias de desarrollo regional o los planes territoriales maestros que
permitan comparar los costos y beneficios asociados a la construccin de represas hidroelctricas
en esta parte del pas respecto a las alternativas de produccin energtica, los costos y beneficios de
otras actividades de desarrollo y los mejores planes para conseguir el bienestar social y la
sustentabilidad de regin y sus lugares. Este artculo propone examinar los discursos y narrativas
de los actores en el marco de los complejos territoriales dinmicos, que intentan evaluar la
pertinencia y significado de de las inversiones extranjeras y extrarregioanles respecto a su anclaje
en las redes sociales de escala regional y local.

1. La Regin de Aysn y sus perspectivas de desarrollo

La regin de Aysn es la de menor poblacin, nivel de desarrollo econmico y participacin en el

Producto Interno del pas. Mientras la poblacin no alcanza a los 100.000 habitantes en un
territorio cercano a los 110.000 Km2 (lo que implica una densidad media de 0,9 Hab./Km2), el PIB
se aproxima al 0,5% del total del pas
La escasa poblacin asentada en la regin y el bajo nivel de desarrollo econmico se deben a un
conjunto de factores: destaca en primer lugar su complejidad orogrfica debido al acercamiento de
la Codillera de los Andes al ocano, lo que genera mltiples valles fluviales en medio de
escarpadas laderas, y la intensa glaciacin, que ha generado lagos y fiordos, acentuando la
presencia de farellones y acantilados. Esta orografa compleja dificulta enormemente las
comunicaciones terrestres, al punto que hoy no es posible acceder por este medio a la regin. En
segundo lugar se debe mencionar la rigurosidad climtica, que se expresa en intensas y persistentes
lluvias en el sector occidental y bajas temperaturas en el sector oriental. Las condiciones climticas
del sector occidental explican la presencia de los campos de hielos, gigantesca acumulaciones de
cuerpos glaciares que se constituyen en una de las principales reservas de agua del planeta. En
tercer lugar, la ausencia de suelos agrcolas debido a las condiciones topogrficas y climticas
prevalecientes. En cuarto lugar, la cobertura de bosques naturales, que debi ser quemada en una
gran proporcin para tratar infructuosamente de reproducir los paisajes agrarios y ganaderos de las
regiones ubicadas ms al norte de Chile.

El hecho de que la regin concentre importantes fuentes de agua y un sistema de montaas de

pendientes inclinadas, explica la existencia de recursos hdricos de caudales abundantes y estables,
y su rica biodiversidad, asociada a la multiplicidad y complejidad de sus hbitats naturales. La
regin de Aysn es la ms natural de Chile, concentrando las reas de conservacin del pas y
constituyndose en centro de referencia mundial respecto a las evidencias de cambios climticos,
calidad de las aguas lluvias, fluviales y lacustres y una variedad de sitios prioritarios para la
conservacin e la biodiversidad. Definida como una reserva de vida, el 50% de la superficie se
encuentra bajo el estatus de parques nacionales y un 45% est constituido por tierras de propiedad
fiscal. Aysn es una regin cuya conservacin natural se encuentra resguardada y asegurada por la
legislacin nacional, y por ello, en su gran mayora, debe ser considerada propiedad de todos los
ciudadanos del pas.

La regin presenta un sistema de centros poblados dbil y carente de jerarqua funcional,

concentrndose la mayora de los servicios en su ciudad capital, Coyhaique, y en la vecina ciudad
de Puerto Aysn. El resto del tejido urbano est constituido por pequeas villas y pueblos, alejados
y desconectados entre s y que ofertan una restringida cantidad y variedad de bienes y servicios, lo
que acenta la dependencia extrarregional. Las oportunidades de empleos estables y bien
remunerados se encuentran severamente restringidas, aunque la mano de obra disponible alcanza
los ms bajos niveles de desempleo en el pas.

Las actividades econmicas principales son los servicios, en los centros poblados, y los sectores
primarios en las reas rurales, destacando la ganadera, minera y pesca. Las dificultades de acceso
y conectividad, as como el escaso nmero de habitantes y baja funcionalidad de los centros
poblados se manifiesta en un mercado regional poco atractivo para los inversores nacionales y
extranjeros. Las mayores inversiones dicen relacin con la exportacin de minerales, maderas,
ganado, acuicultura y ms recientemente, turismo y conservacin de la naturaleza.

2. Los complejos dinmicos y el desarrollo regional

Dadas las caractersticas regionales de Aysn, es evidente que su futuro depende principalmente de
la relacin entre factores extra e inter-regionales. Una manera de analizar las relaciones entre estos
factores, dice relacin con el concepto de Complejo Dinmico (Floysand, 2005; Romero et al.,
2006).
Un complejo dinmico es un sistema territorial sustentado en un conjunto de pilares, que
representan al capital, los actores y los conocimientos, cada uno de los cuales se acompaa de sus
correspondientes enfoques analticos: el anlisis del capital se vincula al desarrollo; el anlisis de
campos sociales a los actores y el anlisis de los discursos a los conocimientos (Floysand, 2005).

En un complejo dinmico cada uno de estos pilares corresponde a un modelo geogrfico elemental:
el capital representa la materialidad en el espacio, incluyendo los valores econmicos que son
transferidos a las regiones y lugares; los actores se refieren a los individuos y grupos que
conforman e interactan en redes de relaciones sociales, involucrados directa e indirectamente en
las transacciones de capital, y que son analizados a travs del concepto de campos sociales; el
conocimiento se refiere a los sistemas de significados y las vas que siguen estos flujos en las redes
y senderos limitados por los campos sociales y que son analizados a travs de la teora de los
discursos.

El desafo para el estudio de las inversiones directas de capital consiste en determinar cmo el
complejo capital-actores-conocimientos est anclado en las escalas espaciales, y cmo esto influye
en los resultados de las inversiones sobre el poder, el desarrollo regional y la pobreza. En otras
palabras, cmo los eventos y procesos a escala global, nacional, regional y local, se combinan para
crear complejos dinmicos (Jacobsen, Rusten y Floysand, 2005).

En el anlisis del anclaje espacial del desarrollo regional se asume que los actores locales estn
simultneamente amarrados a diferentes sistemas de relaciones, o campos sociales, que actan a
diferentes escalas geogrficas. La nocin de campo se refiere a la existencia de una comunidad que
participa de un sistema comn de significados y cuyos partcipes interactan ms frecuente y
amistosamente unos con otros que con agentes situados fuera del campo (Scott, 1995). El concepto
de campo organizacional comprende a aquellas organizaciones que en el agregado, constituyen un
campo reconocido de vida institucional: proveedores claves, consumidores de productos y recursos,
agencias regulatorias, y otras instituciones que producen similares productos y servicios (Powell
and Di Maggio, 1995).

El anlisis del anclaje espacial del desarrollo regional en reas impactadas por las inversiones
directas de capital descansa en el concepto de espacios-tiempos relacionales o campos sociales, que
pueden ser identificados examinando la durabilidad de las relaciones entre los agentes y las tareas
especficas que son resueltas por las prcticas asociadas. Una red de relaciones sociales llega a ser
un campo social cuando conforma una red de resolucin de tareas que produce, mantiene o cambia
a las personas sociales y/o parte de la sociedad. Un campo social representa un patrn relativamente
denso de relaciones sociales que facilitan o restringen el quehacer de los actores. Las personas
sociales o grupos sociales estn anclados en un amplio rango de campos sociales interrelacionados,
y por ello, las inversiones directas de capital en las regiones tienen relaciones sociales con diversos
campos al mismo tiempo.

En cada campo social se encuentran prcticas sociales que producen significados intersubjetivos,
compuestos de categoras, narrativas y reglas de conductas, que los miembros del campo usan para
interpretar, mantener y generar nuevos significados. La produccin de significados origina bienes
no transables tales como reglas de conductas formales e informales. Las reglas formales estn
escritas y comprender derechos y obligaciones de las personas y las organizaciones. Las reglas
informales pueden corresponder a expectativas en el tiempo-espacio de una comunidad acerca del
desempeo de una empresa o bien a reglas que regulan el trabajo y la vida cotidiana.

Las inversiones directas de capital se sitan en un sistema de campos sociales, correspondientes a

diferentes escalas geogrficas. Algunas inversiones estn ancladas en campos sociales locales,
constituidos por proveedores locales especializados, pero dependen de campos globales de clientes
y proveedores no especializados. Otras inversiones estn ancladas a campos globales y no dejan
espacio para las relaciones con las firmas locales. En este ltimo caso, la importancia de las redes
respecto a las inversiones ser modesta y la provisin de materias primas locales o de servicios y
mano de obra no especializados sern los nicos beneficios para la regin. Otras inversiones estn
fuertemente ancladas en los campos sociales locales, promoviendo las innovaciones y el desarrollo
regional.

Uno de los principales problemas consiste en relevar el anclaje espacial de las inversiones con la
pobreza regional, que se expresa especialmente en el caso de las regiones proveedoras de recursos
naturales. En este caso, es necesario que los gobiernos regulen las inversiones directas de capital a
travs de requerimientos de desempeo, tales como aportes a las infraestructuras, fomento a las
exportaciones o a la transferencia tecnolgica, o bien mediante incentivos, tales como prstamos y
excensin de impuestos, cuyos efectos pueden ser evaluados en la generacin de empleos directos e
indirectos, transferencia de conocimientos, etc..

3. El concepto de anclaje (embeddedness) y el desarrollo regional

La perspectiva del anclaje dice relacin con la importancia que tienen las redes sociales para la
accin, es decir, los actores que estn integrados en clusters densos o relaciones mltiples de redes
sociales disponen de diferentes conjuntos de recursos y restricciones que aquellos que no estn
anclados en tales redes. (Moody y White, 2003). De acuerdo a Granovetter (1985), el
comportamiento humano est anclado en relaciones sociales, capaces de influenciar las decisiones
personales. En este sentido, el anclaje se entiende como el contexto por el cual las relaciones
sociales se estructuran en redes basadas en la confianza entre los actores, lo que disminuye el
riesgo de fraude o delito.

Las redes representan proto-instituciones, en el sentido que muchas de ellas, llegarn a ser,
subsecuentemente, ms estables y regulares con el paso del tiempo. De esta manera es como
esencialmente llegan a ser instituciones hacedoras de normas. En la concepcin granovetteriana,
las redes que fluyen constantemente llegan a ser necesariamente las transportadoras indirectas de
relaciones sociales. Dichas redes son el punto focal para el anlisis social, no las grandes
estructuras que se encuentran detrs de ellas (Granovetter, 1985).

En cuanto a su relacin con el desarrollo, Uzzi (2000) resalta la idea de que las redes de
organizacin operan sobre una lgica de intercambio que difiere de la lgica de los mercados. Se
dice que esta lgica de intercambio est anclada, cuando los vnculos sociales que se realizan
incluyen las expectativas y oportunidades de los actores, de manera que difiere de la lgica del
comportamiento econmico del mercado.
Un aspecto muy importante de indicar es que los lazos anclados son establecidos en las nuevas
relaciones de las organizaciones porque los individuos se conocen unos con otros desde los crculos
sociales, tales como: compaeros de trabajo o de escuela, amigos o parientes. Como redes de
terceras partes (redes ms lejanas que el contacto didico) los lazos previos permiten recursos y
expectativas desde una relacin existente para ser comprometida en una nueva relacin o para
elaborar la multiplicidad de las relaciones (Uzzi, 2000).

Esta perspectiva, basada en la teora de redes sociales, argumenta que el anclaje lleva las
motivaciones de los actores lejos del estrecho objetivo de las ganancias econmicas inmediatas
hacia el enriquecimiento de relaciones a travs de la confianza y la reciprocidad. La confianza
ayuda a reducir las incertidumbres transaccionales y crea oportunidades para el intercambio de
bienes y servicios escapando de lo lgica de precios o contrato.

Siguiendo principalmente a Granovetter (2005) y a Uzzi (2000) el anclaje vincula funciones de

desempeo nicas y tiene tres rasgos principales:

Confianza: Entendido como un mecanismo de gobernabilidad nico, ya que promueve

intercambios voluntarios (no obligatorios) de bienes y servicios entre los actores, facilitando la
extensin de beneficios a los socios de las transacciones e invitando al socio que recibe a una
accin reciproca cuando surja una nueva situacin. Incluso puede llegar a promover el
intercambio de bienes o servicios crticos (escasos e importantes para un grupo o comunidad,
por ejemplo, los recursos naturales). Junto con lo anterior, la confianza permite adaptarse
frente a problemas no previstos de una forma que es difcil de alcanzar a travs de los vnculos
de brazos largos. Segn Granovetter (1973), las vinculaciones de brazos cortos son las que
relacionan estrechamente a los individuos al interior de las redes familiares, laborales,
comunitarias, etc. Los vnculos de brazos largos relacionan al conjunto de redes de las que
forman parte los individuos (bajos en intensin pero altos en extensin) y son primordiales para
resolver situaciones no cotidianas ni regulares, tales como buscar empleo o acceder a las
instancias de informacin y toma de decisiones.
Transferencia de informacin refinada: Incluyendo el know how tcito y estratgico que
prepara a las empresas en eficacia transaccional y en su capacidad de responder al entorno. Esta
transferencia de informacin est fuertemente asociada a la identidad de los individuos y la
calidad de su vnculo social, haciendo a la misma creble, interpretable y de calidad.
Solucin de problema en conjuntos: Permite a los actores coordinar funciones, proveyendo de
retroalimentaciones (feedback) ms rpidos y explcitos que los mecanismo basados en el
mercado (Hirchman, 1970, en Uzzi, 2000). Lo anterior permite a las empresas u organizaciones
acelerar el aprendizaje y correccin de los problemas.

Entonces, as como las transacciones econmicas estn ancladas en relaciones sociales, nuevas
relaciones sociales estn ancladas en transacciones econmicas: las personas en los negocios y las
organizaciones en general comprenden que para ellas lo importante es obtener cada vez ms y
mejores beneficios (Uzzi, 1996).
 4. Los discursos de los actores y el conflicto ambiental por la construccin de las represas
hidroelctricas

En la actualidad se est iniciando en el pas la discusin sobre la inversin de ms de tres mil

millones de dlares en la regin de Aysn para la instalacin de represas hidroelctricas destinadas
a producir aproximadamente 2.300 MW, que corresponden al 30% de la actual capacidad
generadora de energa del Sistema Interconectado Central, que regula la distribucin de la
electricidad en Chile. La localizacin de las cuatro primeras represas que han sido anunciadas se
presenta en la Fig. 1. Como se puede observar, se trata de dos represas a ser construidas
cercanamente en el ro Baker , en el centro de la regin de Aysn (Baker 1 con una capacidad de
producir 680 MW e inundar 2.300 Hs y Baker 2 con una produccin esperada de 360 MW y una
inundacin de 5.600 Hs.). Otras dos represas se construirn en el Ro Pascua, al Sur de la Regin,
correspondientes a Pascua 1 (450 MW en 500 Hs inundadas) y Pascua 2 (la mayor de todas con
940 MW de produccin esperada e inundando 900 Hs) . A ello hay que agregar el reflotamiento
de los proyectos de construccin de otras tres centrales hidroelctricas a ser localizadas en el ro
Cuervo, en la costa del centro de la Regin, en las cercanas de Puerto Chacabuco, consultadas
inicialmente por el suspendido Proyecto Alumysa, de instalar una fbrica de aluminio en el sector,
perteneciente a la transnacional canadiense Falcombridge. La tabla 1 presenta una sntesis de los
discursos y narrativas de los actores seleccionados, clasificados segn categoras de objetivos.
 TABLA 1. DISCURSOS Y NARRATIVAS DE LOS ACTORES EN EL CONFLICTO DE LAS REPRESAS HIDROELCTRICAS
DE AYSN.
ACTORES DEL CONFLICTO
ENDESA Empresarios Opositores Ambientalistas Sociedad Civil
Construccin de 4 Centrales Actividades pesqueras, Actividades tursticas y de
Hidroelctricas en los ros ganaderas y tursticas. conservacin. Actividades pesqueras, ganaderas y servicios.
Baker y Pascua en la regin de Aysn
para suplir la
Crecimient crisis energtica producto de actividades
o mineras.
Producto de lo anterior, identificacin de
una "crisis
energtica" en los prximos 20 aos,
aumentando de
350 MW a 850 MW.
Condicione Reconocimiento de la regin Fuerte demanda,
Econmico s Bajo riesgo pas. como libre de principalmente Mercado interno por aislamiento territorial
Altos precios y volatidad de recursos extranjera, por visitar la Dificultad de produccin de horticultura por
de fsiles, contaminacin. regin. razones
Mercado principalmente importados. climticas y mala calidad de los suelos.
Diversificar, complementar y darle un Ventajas comparativas y Asociar el desarrollo al
Beneficios valor estratgico competitivas con otras cuidado del Entorno ambiental de belleza escnica y presencia
a la matriz energtica del pas zonas del pas. Medioambiente de recursos naturales
Desarrollo de un mercado local a partir
del sector servicios
Enorme potencial hdrico (superior a Paisajes de enorme de Diversidad paisajstica y de
Potencial 8.040 MW) belleza natural y falta de ecosistemas. Presencia de recursos naturales.
Territorial contaminacin.
Construccin de caminos, puertos, Conservacin de la
Beneficios aerdromos, puentes, Pristinidad de la regin. biodiversidad. Calidad ambiental
entre otros
Mantencin de formas Mantencin de la cultura
Reduccin de los costos de la energa tradicionales de vida patagnica Cultura patagnica y fuerte identidad.
Aumento de fuentes de empleo directas e Existencia de empleos en
Social Beneficios indirectas acorde a las formas Existencia de redes sociales y vnculos fuertes.
Mejora de la conectividad y
y Cultural comunicacin de vida Tenencia y propiedad legal de tierras.
Infraestructura y programas de apoyo en Desplazamiento de poblacin Fuete integracin social y econmica con
Educacin. local e inmigracin Argentina.
Mejora en hospitales y policlnicos de mano de obra.
Desplazamiento de pequeos grupos de Quiebre de la relacin
Costos poblacin Prdida de redes de apoyo. sociedad-medioambiente Migracin debido a la prdida de tierras.
Prdida de su hbitat y de los recursos.
 Llegada de "afuerinos" varones y quiebre del
sistema
tradicional de vida, con todas sus patologas
asociadas.
Resistencia a las Lucha por el control de los mismos recursos
Poltico "Compromiso Pas" imposiciones. "Aysn Reserva de Vida" crticos
Trabajo con la comunidad a travs de Defensa de compromisos Trabajo con la comunidad.
informacin individuales. Participacin. Exclusin poltica y descicional
Espacio libre de Habitar humano en un ecosistema nico de alto
Beneficios Proteccin de la Flora y Fauna. Medioambiente prstino contaminacin. valor
Reduccin del impacto en glaciares, Tierras estatales de alto valor
zonas tursticas, Diversidad paisajstica ambiental. ambiental y paisajstico.
Existencia de fauna extinguida en el resto del
Agrcolas y pesqueras. Ausencia de contaminacin Biodiversidad nica. territorio.
Recursos naturales de gran Diversidad y complejidad del
Ambiental Minimizacin de las relocalizaciones. valor ecolgico paisaje andino y
Reduccin de la superficie a inundar patagnico.
El sistema de transmisin pasara por Destruccin de ecosistemas
Costos parques nacionales, nicos Amenaza a la Flora y Fauna. Alteraciones del ecosistemas y prdida de
reas silvestres protegidas y reservas
forestales Dao a largo plazo bio y sociodiversidad.
Produccin de estudios que aportarn al Mantencin de ecosistemas Existencia de formas
Ciencia y Tecnologa conocimiento de nicos culturales de produccin y Creacin de entornos cientficos y tecnolgicos.
Llegada de universidades e institutos de
la regin saberes locales. investigacin.
Realizacin de Estudios de Lnea de Denuncia de irregularidades Reclaman por la dbil Demandas civiles por amenaza al medioambiente
Jurdico Base e Impacto por parte de la legislacin ambiental regional.
empresa en los estudio y por la depredacin de los
Ambiental. previos a la construccin. recursos naturales
Denuncian dbil legislacin Falta de participacin
Respeto a las normas ambientales ambiental. ciudadana.
Como se puede apreciar los textos, smbolos y metforas que representan los diferentes actores
difieren grandemente entre si y especficamente respecto a las narrativas que las incluyen. El
discurso de la empresa hidroelctrica proponente del proyecto de construccin de las represas
hidroelctricas es totalmente positivo, esencialmente econmico y reconoce slo la existencia de
algunos costos socioculturales (asociados a la relocalizacin de la poblacin) y ecolgico (derivado
exclusivamente del paso de las lneas de transmisin a travs de parques nacionales, reservas y
santuarios de la naturaleza). Los discursos de los actores correspondientes a los empresarios que se
oponen al proyecto, de las organizaciones ambientalistas y de la sociedad civil se centran, por el
contrario, es la defensa de la calidad ambiental y de las tradiciones culturales de la sociedad local,
advirtiendo sobre los numerosos y diversos impactos que cabra esperar de la construccin de las
represas.

Las narrativas han sido clasificadas segn sus nfasis y contenidos, en las de tipo econmicas
(crecimiento econmico, condiciones de mercado y beneficios econmico), cientfico-tecnolgicas,
jurdicas, territoriales, socioculturales y ambientales.

El discurso de los proponentes muestra escasos aspectos relacionados con las comunidades locales,
concentrndose en aspectos bsicamente econmicos y polticos de alcance global y nacional. El
mayor inters de las empresas hidroelctricas es evitar mencionar los intereses locales y regionales,
intentando otorgar a su iniciativa un sentido nacional de carcter estratgico y convertirlo en un
proyecto pas, que de no concretarse implicara riesgos para la sociedad chilena. Con ello se
busca convencer a las autoridades polticas y a la sociedad nacional sobre la impostergable e
incuestionable necesidad de ejecutar estos proyectos. Se evita completamente referirse a los
intereses netamente comerciales de la empresa, as como contraer cualquier compromiso en
trminos de desarrollo regional.

Los empresarios opositores, por el contrario, intentan demostrar que las actividades econmicas
que ellos lideran son las que se integran y anclan mejor en las condiciones ambientales, naturales y
socioculturales de la regin, evitando cualquier mencin a la actual situacin de pobreza, abandono
y aislamiento que sus proyectos no han sido capaces de superar.

Los organismos ambientalistas adoptan una posicin esencialmente ecolgica y unas narrativas que
tienden a ensalzar las virtudes de la naturaleza, sociedad y culturas regionales. Como en todos los
discursos anteriores, no existen menciones que analicen la actual situacin de estancamiento
productivo y demogrfico, como tampoco respecto a las alternativas que proponen sus argumentos.

Por ltimo, la sociedad civil, adopta un discurso muy semejante a los empresarios opositores y
sectores ambientalistas, enfatizando las virtudes del medio ambiente natural y sociocultural, la
necesidad de cimentar las formas de vida y produccin tradicionales y el inters por participar en la
toma de decisiones.

5. Conclusiones

Los discursos de los actores involucrados en el emergente conflicto desatado por la propuesta de
construir represas hidroelctricas en la regin de Aysn enfatizan diferencialmente aspectos
econmicos y ecolgico-ambientales, y se distinguen especialmente por la consideracin de la
escala nacional y global en el caso de los proponentes y de la escala regional y local en el caso de
los opositores.

Sin embargo, no se analiza el conflicto como ligado al examen de los objetivos y alternativas de
desarrollo regional, en gran medida porque no se dispone de modelos de anlisis como los sistemas
de complejos dinmicos, en los cuales se propone vincular integradamente a los elementos
econmicos, sociales y del conocimiento. El esfuerzo debe necesariamente centrarse en resolver
los aspectos del poder de las empresas nuevas y antiguas instaladas en la regin y las relaciones con
la pobreza regional, para percibir si se estn sentando las bases para un autntico proceso de
desarrollo regional o si, por el contrario, slo se trata de fundamentar posiciones corporativas que
no han conseguido sustraer a este espacio del logro de escasos resultados econmicos, sociales y
culturales. No existen menciones concretas a la pasada y actual situacin de pobreza y
marginalidad creada en torno a la minera, agricultura y ganadera primero, y a la acuicultura y el
turismo especializado y selectivo en la actualidad. Tambin de desconoce el discurso de las
autoridades pblicas del pas y de la regin, como para poder disponer de un anlisis de las diversas
alternativas de desarrollo que el Estado propone para Aysn. El peor escenario consiste en que se
intente oponer un proyecto presentado como de inters nacional nico y excluyente, versus la
ausencia total de otros proyectos y otras alternativas de desarrollo, que podran ser tanto o ms
beneficiosas, para la regin.

En trminos de campos y redes sociales, el discurso de las empresas proponentes representa a los
ms poderosos intereses polticos y econmicos posibles de encontrar en Chile. Respecto a los
empresarios que se oponen, su poder es muy relativo y an la asociacin de empresarios
salmoneros ha evitado manifestarse en contra del proyecto. Los organismos internacionales an no
toman partido pblico y las comunidades locales se muestran dbiles frente al poder de los
proponentes. Sin embargo, es evidente que los proponentes han enfatizado casi exclusivamente las
ventajas econmicas provistas del mercado, no habiendo tratado los aspectos principales del anclaje
social y territorial, que se manifiesta como al principal punto de conflicto.

Desde el punto de vista de la sustentabilidad del desarrollo nacional, el pas dispone de numerosas
fuentes energticas no convencionales y su implementacin, junto a efectivas polticas de ahorro,
podra tornar redundante la construccin de represas hidroelctricas. Chile concentra mximos de
energa solar a escala mundial, dispone de una altsima cantidad de energa elica en su largo litoral
y la energa mareomotriz podra ser extrada desde canales y fiordos que se desaguan siguiendo a
las mareas en los archipilagos del sur, adems de contar con fuentes de energa geotrmicas en la
totalidad de su territorio.

La regin de Aysn es nica en el pas porque cerca del 90% de su territorio est cubierto con
parques nacionales, reservas y monumentos naturales, lo que demuestra que el legislador apreci en
su momento la verdadera potencialidad de la regin, es decir la conservacin de la naturaleza y el
desarrollo de actividades que no la daaran. Lo que no asegur el legislador fue la implementacin
de las medidas e inversiones necesarias para convertir a la regin en un centro mundial de inters
turstico, cientfico y recreacional. Se puede asegurar con certeza los daos que la construccin de
las represas previstas significar para el medio ambiente natural y sociocultural observando lo
ocurrido con proyectos similares en el resto del mundo y del pas. No se puede afirmar con igual
seguridad si en las prximas dcadas cientos de miles de turistas estarn dispuestos a pagar lo que
sea por visitar una regin como Aysn, donde se encuentran algunos de los paisajes ms bellos,
naturales y no contaminados del planeta.

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Figura 1. Localizacin de las represas hidroelctricas propuestas en Aysn