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LEY DEL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA
Ley N 27293
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000; modificada por las Leyes Nos. 28522
y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006,
respectivamente y por los Decreto Legislativo Nos. 1005 y 1091, publicados en el Diario Oficial El
Peruano el 3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008, respectivamente).
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de optimizar
el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de
principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de
los proyectos de inversin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley 1
2.1 Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas del Sector
Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversin
con Recursos Pblicos.

2.2 Las Entidades y Empresas son agrupadas por Sectores y niveles de gobierno, los mismos
que sern establecidos en el Reglamento, slo para los fines de la presente Ley.

2.3 La incorporacin de los Gobiernos Locales al mbito de aplicacin de las normas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, de acuerdo al
cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas.

Artculo 3.- El Sistema Nacional de Inversin Pblica


3.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que
rigen los Proyectos de Inversin Pblica. 2

3.2 Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica el Ministerio de Economa y


Finanzas, a travs de su Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico;
los rganos Resolutivos a que se refiere el artculo 10 de la presente Ley y las Oficinas de
Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, en cada Sector, gobierno regional y
gobierno local; as como las Unidades Formuladoras y Ejecutoras. 3

3.3 El Sistema Nacional de Inversin Pblica se sustenta en los principios, normas tcnicas,
mtodos y procedimientos que rigen la Inversin Pblica.
Artculo 4.- Principios del Sistema Nacional de Inversin Pblica 4
Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica
se rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales, sectoriales,
regionales y locales, por los principios de economa, eficacia y eficiencia durante todas sus
fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar
su utilidad en el tiempo.
Artculo 5.- Objetivos del Sistema Nacional de Inversin Pblica
El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos:
a. Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica: perfil prefactibilidad -
factibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin ex post.

b. Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.

c. Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por perodos
multianuales no menores de 3 (tres) aos.

Artculo 6.- Fases de los Proyectos de Inversin Pblica


6.1 Los Proyectos de Inversin Pblica se sujetan a las siguientes fases:

a. Preinversin: Comprende la elaboracin del perfil, del estudio de prefactibilidad y del


estudio de factibilidad.

b. Inversin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico detallado y la ejecucin


del proyecto.
c. Postinversin: Comprende los procesos de control y evaluacin ex post.

6.2 El Sistema Nacional de Inversin Pblica opera durante la fase de Preinversin a travs
del Banco de Proyectos y durante la fase de Inversin a travs del Sistema Operativo de
Seguimiento y Monitoreo.

6.3 La elaboracin del perfil es obligatoria. Las evaluaciones de prefactibilidad y factibilidad


pueden no ser requeridas dependiendo de las caractersticas del proyecto de inversin
pblica. Las excepciones se definen siguiendo la jerarqua de delegacin establecida en el
numeral 9.1 del Artculo 9.
Artculo 7.- El Banco de Proyectos
El Banco de Proyectos contiene el registro de todos los Proyectos de Inversin Pblica para
los que se haya elaborado perfil, estudio de prefactibilidad o estudio de factibilidad y
contempla los mecanismos de calificacin requeridos en la fase de Preinversin.
Artculo 8.- Niveles de Bancos de Proyectos
8.1 Existen Bancos de Proyectos en cada Sector y un Banco consolidado en la Oficina de
Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas que agrupa a los Bancos Sectoriales.

8.2 Cada Sector implementar y mantendr actualizado a travs de un sistema de registro


un Banco Sectorial de Proyectos.

8.3 Los procedimientos del sistema de registro y de la calificacin de los proyectos se rigen
por lo dispuesto en las Directivas que para tal fin emite la Oficina de Inversiones del
Ministerio de Economa y Finanzas, rgano encargado del Banco Consolidado de
Proyectos.

ECONOMIA Y FINANZAS
Aprueban el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que
crea el Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones y
deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica
DECRETO SUPREMO
N 027-2017-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, se cre el referido Sistema Nacional con la
finalidad de orientar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin para la efectiva
prestacin de servicios y la provisin de la infraestructura necesaria para el desarrollo del
pas;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1252, dispone
que el Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas, aprueba el
Reglamento del mencionado Decreto Legislativo en el plazo mximo de 60 das hbiles
contado desde el da siguiente de su publicacin;
Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar el Reglamento del Decreto Legislativo N
1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento del Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo
que crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y
deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el cual consta de diecisis artculos,
seis Disposiciones Complementarias Finales, cuatro Disposiciones Complementarias
Transitorias, una Disposicin Complementaria Derogatoria, y tres Anexos que forman parte
integrante de dicho Reglamento.
Artculo 2.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entra en vigencia el da siguiente de su publicacin.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de febrero del ao dos
mil diecisiete.

PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD


Presidente de la Repblica

ALFREDO THORNE VETTER


Ministro de Economa y Finanzas

REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO


N 1252, DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA
EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN
MULTIANUAL Y GESTIN DE INVERSIONES Y
DEROGA LA LEY N 27293, LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto
La presente norma tiene por objeto establecer las disposiciones reglamentarias del Decreto
Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Artculo 2. Definiciones
Para efectos de la aplicacin del Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea
el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones (Invierte.pe), y del
presente Reglamento, se aplicarn las definiciones siguientes:

a) Programa Multianual de Inversiones (PMI): Contiene el diagnstico de la situacin de las


brechas de infraestructura y/o acceso a servicios pblicos bajo la responsabilidad funcional
de un Sector, o a cargo de un Gobierno Regional (GR) o Gobierno Local (GL). Incluye, en
un horizonte mnimo de tres (03) aos, la cartera de inversiones a financiarse total o
parcialmente con recursos pblicos, identificada para lograr el alcance de las metas de
producto especficas e indicadores de resultado, asociados a la inversin, que sean
consistentes con los objetivos de las brechas identificadas y priorizadas, as como las
proyecciones del Marco Macroeconmico Multianual (MMM) vigente.

b) Brecha: Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual


incluye la infraestructura natural) y/o acceso a servicios pblicos y la demanda, a una
fecha determinada y mbito geogrfico determinado. Puede ser expresada en trminos de
cantidad y/o calidad.

c) Estndares de calidad: Caractersticas o especificaciones tcnicas mnimas inherentes a


los factores productivos (infraestructura, equipamiento, entre otros). Son establecidos por el
rgano rector del Sector competente del Gobierno Nacional.

d) Nivel de servicio: Condicin o exigencia que se establece para definir el alcance y las
caractersticas de los servicios pblicos que sern provistos. Son establecidos por el rgano
rector del sector competente del gobierno nacional.

e) Meta: Es el valor numrico proyectado del indicador


a una fecha determinada.

Artculo 3. mbito de aplicacin


De acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 2 de la Ley, se sujetan a lo dispuesto en el presente
Reglamento, Directivas y herramientas metodolgicas que la DGPMI emita a su amparo,
todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero, que ejecuten proyectos de
inversin y/o inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de
rehabilitacin, con recursos pblicos. Para efectos del Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones, considrese como recursos pblicos a todos los recursos
financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del
Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.

Artculo 4. Agrupacin por sectores y niveles de gobierno

4.1. Para los fines del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones
las entidades y empresas pblicas del Gobierno Nacional se agrupan en Sectores. La
Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones aprueba el Clasificador
Institucional que agrupa por Sectores a las entidades y empresas antes sealadas. Los
Sectores del Gobierno Nacional son los siguientes:

1) AGRICULTURA Y RIEGO
2) AMBIENTE
3) COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
4) CONGRESO DE LA REPBLICA
5) CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
6) CONTRALORA GENERAL
7) CULTURA
8) DEFENSA
9) DEFENSORA DEL PUEBLO
10) DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL
11) ECONOMA Y FINANZAS
12) EDUCACIN
13) ENERGA Y MINAS
14) FUERO MILITAR POLICIAL
15) INTERIOR
16) JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
17) JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
18) MINISTERIO PBLICO
19) MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
20) OFICINA NACIONAL DE PROCESOS
ELECTORALES
21) PODER JUDICIAL
22) PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
23) PRODUCCIN
24) REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y
ESTADO CIVIL
25) RELACIONES EXTERIORES
26) SALUD
27) TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
28) TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
29) TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
30) VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

La Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones del Ministerio de Economa


y Finanzas aprobar como parte de la Directiva para la Programacin Multianual de
Inversiones, un anexo de equivalencias de los Sectores del Gobierno Nacional antes
mencionados, con los clasificadores presupuestarios, segn corresponda.

4.2. Los Sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, la programacin multianual de las
inversiones que se enmarcan en su responsabilidad funcional establecida en el clasificador
de responsabilidad funcional, que apruebe la Direccin General de Programacin
Multianual de Inversiones, conforme al marco legal vigente. Para tal efecto, los Sectores
establecen los mecanismos de coordinacin y articulacin con los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, con la asistencia tcnica de la Direccin General de Programacin
Multianual de Inversiones.

4.3. Cada Gobierno Regional y Gobierno Local agrupa a las entidades y empresas que le
pertenecen o estn bajo su administracin.

4.4. Las empresas pblicas prestadoras de los servicios de saneamiento, de accionariado


municipal, se agrupan en la Municipalidad Provincial con la calidad de accionista
mayoritario, y en la Fase de Programacin Multianual, sus Inversiones se registran en el PMI
de la Municipalidad y se consolidan en el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento.
4.5. Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones,
el Seguro Social de Salud del Per - ESSALUD se encuentra incluido en el Sector Salud.

TTULO II: RGANOS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE


INVERSIONES

Artculo 5. Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones


Es el rgano a travs del cual el Ministerio de Economa y Finanzas ejerce la rectora del
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, siendo la ms alta
autoridad tcnico-normativa del Sistema, contando con las atribuciones siguientes:

a) Aprobar, a travs de resoluciones, las directivas y normas necesarias para el


funcionamiento del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones,
del Banco de Inversiones, Sistema de Seguimiento de Inversiones, y dems aplicativos
informticos.

b) Dicta los procedimientos y los lineamientos para la aplicacin del Ciclo de Inversin.

c) Supervisa la calidad de la aplicacin del Ciclo de Inversin, mediante muestras de las


inversiones registradas en el Banco de Inversiones, que se evalan con periodicidad anual,
cuyos resultados son publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional
del Ministerio de Economa y Finanzas.

d) Dicta los procedimientos y los lineamientos para la programacin multianual de


inversiones, teniendo en consideracin el proceso presupuestario, por tratarse del marco de
referencia orientador de la formulacin presupuestaria anual de las inversiones.

e) Supervisa la calidad de la programacin multianual de inversiones de los Sectores,


Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, respecto del logro de las metas de producto y el
cumplimiento de los indicadores de resultados previamente definidos, cuyos resultados
agregados son publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional del
Ministerio de Economa y Finanzas.

f) Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado sobre la base de la


consolidacin de los Programas Multianuales de Inversiones.

g) Aprueba las metodologas generales y parmetros de evaluacin ex ante para la


formulacin y evaluacin ex ante de los proyectos de inversin, teniendo en cuenta su
nivel de complejidad, con independencia de su modalidad de ejecucin. Asimismo,
aprueba las metodologas para la realizacin de las evaluaciones ex post de los proyectos
de inversin.

h) Aprueba la metodologa, lineamientos y procedimientos del Sistema de Seguimiento de


Inversiones.

i) Brinda capacitacin y asistencia tcnica a las entidades sujetas al Sistema Nacional de


Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, pudiendo celebrar convenios con
universidades y dems instituciones educativas para la consecucin de dicho fi n. Esto
incluye la asistencia tcnica para la identificacin y definicin de las Fichas Tcnicas y
estudios de perfil, aplicables a los proyectos de inversin.

j) Realiza la evaluacin ex post de las inversiones, sobre la base de una muestra


determinada conforme a los criterios que establezca la DGPMI y cuyos resultados
sern publicados en el portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas.

k) Emite opinin vinculante, exclusiva y excluyente, en relacin a los temas de su


competencia, sobre la aplicacin del Ciclo de Inversin y las disposiciones del Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin
de Inversiones.

l) Verifica que se cuenta con la conformidad de la Direccin General de Endeudamiento y


Tesoro Pblico respecto a las operaciones de endeudamiento pblico mayores de un (01)
ao destinadas a financiar proyectos de inversin considerados en el PMI respectivo, o que
cuenten con aval o garanta financiera del Estado en el marco del proceso de promocin
de la inversin privada.

m) Aprueba los perfiles profesionales de los Responsables de la Oficina de Programacin


Multianual de Inversiones y de las Unidades Formuladoras de los
Sectores, GR o GL.

n) Desarrolla, implementa y gestiona el Banco de Inversiones, estableciendo las


habilitaciones informticas respectivas para el adecuado registro y actualizacin
de los proyectos de inversin y de las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal,
de reposicin y de rehabilitacin.

Artculo 6. rgano Resolutivo


El rgano Resolutivo es el Ministro, el Titular o la mxima autoridad ejecutiva del Sector; en
los Gobiernos Regionales es el Gobernador Regional y en los Gobiernos Locales es el
Alcalde. Al rgano Resolutivo le corresponde:

a) En el caso de los Sectores, aprueba las metodologas especficas para la formulacin y


evaluacin de los proyectos de inversin que se enmarquen en su responsabilidad
funcional, aplicables a los tres niveles de gobierno. Dichas metodologas no podrn
contener aspectos contrarios a la metodologa general aprobada por la DGPMI.

b) Aprueba el Programa Multianual de Inversiones de su Sector, GR o GL; as como sus


actualizaciones.

c) Presenta a la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones, el PMI


aprobado de su Sector, GR o GL, antes del 30 de marzo de cada ao fiscal.

d) Designa al rgano que realizar las funciones de la Oficina de Programacin Multianual


de Inversiones, el que en ningn caso podr coincidir con los rganos que realizan las
funciones de las UF y UEI. Asimismo, designa al Responsable de la Oficina de Programacin
Multianual de Inversiones, as como al Responsable (s) de la (s) Unidad (es) Formuladora (s)
de su Sector, GR o GL; siempre que cumplan con el perfil profesional establecido por la
Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones.

e) Aprueba los mecanismos para la elaboracin, implementacin y actualizacin del


inventario de los activos existentes correspondientes a la infraestructura o servicios pblicos
a su cargo, generados mediante inversin con recursos pblicos.

f) Aprueba las brechas identificadas y los criterios para la priorizacin de las inversiones a ser
aplicadas en la elaboracin de su PMI, en el marco de la poltica sectorial
y planes respectivos.

g) Autoriza la ejecucin de las inversiones de su Sector, GR o GL y la elaboracin de


expedientes tcnicos o equivalente. Dicha autorizacin se entiende ya realizada respecto a
los proyectos aprobados en la Ley de Presupuesto o en el Presupuesto Institucional
Modificado. Estas competencias pueden ser objeto de delegacin, la cual debe ser
comunicada a la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones.

Artculo 7. Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones


7.1. La Oficina de Programacin Multianual de Inversiones de un Sector del Gobierno
Nacional, es la unidad orgnica con la responsabilidad de realizar las funciones siguientes:

a) Ser responsable de la fase de Programacin Multianual del Ciclo de Inversin en el


mbito de la responsabilidad funcional del Sector.

b) Elaborar el PMI del Sector, en coordinacin con las UF y UEI respectivas y con las
entidades agrupadas a su Sector, y presentarlo al rgano Resolutivo para su
aprobacin.

c) Proponer al rgano Resolutivo los criterios de priorizacin de la cartera de proyectos de


inversin, incluidos aquellos en continuidad de inversiones, y las brechas identificadas a
considerarse en el PMI sectorial, los cuales deben tener en consideracin los objetivos
nacionales, planes sectoriales nacionales y ser concordante con las proyecciones del
Marco Macroeconmico Multianual cuya desagregacin coincide con la asignacin total
de gastos de inversin establecida por el Sistema Nacional de Presupuesto.

d) Coordinar y articular con los GR y GL para la consideracin de la poltica sectorial en los


PMI regionales y locales; y la generacin de sinergias durante la ejecucin de las inversiones
a cargo de cada nivel de gobierno, evitando la duplicacin en el uso de los recursos
pblicos.

e) Verificar que la inversin a ejecutarse se enmarque en el PMI sectorial.

f) Elaborar y actualizar, cuando corresponda, la cartera de proyectos de inversin


priorizada, la cual considera a los proyectos de inversin de los GR y GL para los que el
Sector transferir los recursos respectivos.

g) Informar la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico del Ministerio de


Economa y Finanzas sobre los proyectos de inversin a ser financiados con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento pblico mayores a un (01) ao o que
cuenten con el aval o garanta financiera del Estado, solicitando su conformidad como
requisito previo a su incorporacin en el PMI.

h) Registrar a los rganos del Sector que realizarn las funciones de UF y UEI, as como a sus
Responsables, en el aplicativo que disponga la Direccin General de Programacin
Multianual de Inversiones.

i) Realizar el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados previstos en


el PMI, realizando reportes semestrales y anuales, los cuales deben publicarse en el portal
institucional del Ministerio u rgano constitucionalmente autnomo a cargo del Sector.

j) Monitorear el avance de la ejecucin de las inversiones, realizando reportes en el Sistema


de Seguimiento de Inversiones.

k) Elaborar y proponer las metodologas especficas para la formulacin de los proyectos de


inversin que se enmarquen en la responsabilidad funcional del Sector, en coordinacin
con las UF del Sector, cuando corresponda. Las metodologas especficas no podrn
considerar aspectos contrarios a la metodologa general aprobada por la Direccin
General de Programacin Multianual de Inversiones, en tal sentido sern remitidas a la
DGPMI para su conocimiento, previo a su aprobacin.

l) Brinda capacitacin y asistencia tcnica a los GR y GL respecto de las metodologas


especficas de formulacin y evaluacin que aprueba su OR, en el marco de sus
competencias funcionales.

m) Indicar las fuentes oficiales de informacin para la formulacin de los proyectos de


inversin, las cuales debern ser coherentes con las utilizadas en la elaboracin del PMI.

n) Revisar peridicamente las normas tcnicas sectoriales y proponer su actualizacin, en


coordinacin con las UF y UEI.

o) Proponer los mecanismos para la elaboracin, implementacin y actualizacin del


inventario de los activos existentes correspondientes a la infraestructura y/o servicios
pblicos a cargo del Sector, GR o GL, generados mediante inversin con recursos pblicos.

p) Realizar la evaluacin ex post de los proyectos de inversin, que cumplan con los criterios
que seale la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones, cuyos
resultados se registrarn en el Banco de Inversiones.

7.2. Las Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones de los GR y GL ejercen sus


funciones teniendo en cuenta las competencias establecidas para dichos niveles de
gobierno, en la normatividad de la materia. Les corresponde:

a) Ser responsable de la fase de Programacin Multianual del Ciclo de Inversin en el


mbito de las competencias regionales o locales, segn corresponda.
b) Elaborar el PMI del GR o GL, en coordinacin con las UF y UEI respectivas, presentndolo
al rgano Resolutivo para su aprobacin, para tal efecto tendrn en consideracin las
polticas sectoriales nacionales que correspondan.

c) Proponer al rgano Resolutivo los criterios de priorizacin de la cartera de proyectos,


incluidos aquellos en continuidad de inversiones, y las brechas identificadas, a considerarse
en el PMI regional o local, los cuales deben tener en consideracin los objetivos nacionales,
los planes sectoriales nacionales, los planes de desarrollo concertados regionales o locales y
ser concordante con las proyecciones del Marco Macroeconmico Multianual cuya
desagregacin coincide con la asignacin total de gastos de inversin establecida por el
Sistema Nacional de Presupuesto.

d) Verificar que la inversin a ejecutarse se enmarque en el PMI regional o local.

e) Elaborar y actualizar, cuando corresponda, la cartera de proyectos de inversin


priorizada.

f) Informar a la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico del Ministerio de


Economa y Finanzas sobre los proyectos de inversin a ser financiados con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento pblico mayores a un (01) ao o que
cuenten con el aval o garanta financiera del Estado, solicitando su conformidad como
requisito previo a su incorporacin en el PMI.

g) Registrar a los rganos del GR o GL que realizarn las funciones de UF y UEI, as como a
sus Responsables, en el aplicativo que disponga la Direccin General de Programacin
Multianual de Inversiones.

h) Realizar el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados previstos en


el PMI, realizando reportes semestrales y anuales, los cuales deben publicarse en el portal
institucional del GR o GL.

i) Monitorear el avance de la ejecucin de las inversiones, realizando reportes en el Sistema


de Seguimiento de Inversiones.

j) Realizar la evaluacin ex post de los proyectos de inversin, que cumplan con los criterios
que seale la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones, cuyos
resultados se registrarn en el Banco de Inversiones.

Artculo 8. Unidades Formuladoras


Las Unidades Formuladoras son las unidades orgnicas de una entidad o de una empresa
sujeta al Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, con la
responsabilidad de realizar las funciones siguientes:

a) Ser responsable de la fase de Formulacin y Evaluacin del Ciclo de Inversin.

b) Aplicar los contenidos, las metodologas y los parmetros de formulacin, aprobados por
la DGPMI o por los Sectores, segn corresponda, para la formulacin y evaluacin de los
proyectos de inversin cuyos objetivos que estn directamente vinculados con los fines
para los cuales fue creada la entidad o empresa a la que la UF pertenece.

c) Elaborar el contenido para las fichas tcnicas y para los estudios de preinversin, con el
fin de sustentar la concepcin tcnica y el dimensionamiento de los proyectos de inversin,
para la determinacin de su viabilidad, teniendo en cuenta los objetivos, metas de
producto e indicadores de resultado previstos en la fase de Programacin Multianual; as
como, los recursos para la operacin y mantenimiento de los activos generados por
el proyecto de inversin y las formas de financiamiento.

d) Registrar en el Banco de Inversiones los proyectos de inversin y las inversiones de


optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin.

e) Cautelar que las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de


rehabilitacin, no contemplen intervenciones que constituyan proyectos de inversin.
f) Aprobar la ejecucin de las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de
reposicin y de rehabilitacin.

g) Declarar la viabilidad de los proyectos de inversin.

h) En el caso de las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Regionales y Gobiernos


Locales, formularn proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de
Gobierno. Asimismo, se tendr en cuenta lo siguiente:

i. Los Gobiernos Regionales pueden celebrar convenios entre estos para la formulacin y
evaluacin de proyectos de inversin de competencia regional, cuya ejecucin o benefi
cios abarque la circunscripcin territorial de ms de un Gobierno Regional. En el caso que
exista una Mancomunidad Regional competente territorialmente, con recursos asignados
para su operacin y mantenimiento, esta asumir la formulacin y evaluacin de dichos
proyectos de inversin. Asimismo, los Gobiernos Regionales pueden encargar la formulacin
y evaluacin de proyectos de inversin de competencia regional a entidades
especializadas del Gobierno Nacional.

ii. Los Gobiernos Locales pueden delegar la formulacin y evaluacin de proyectos de


inversin de su competencia exclusiva, entre ellos o a otras entidades del Estado,
incluyendo los casos en los que el proyecto abarque la circunscripcin territorial de ms de
un Gobierno Local. En el caso que exista una Mancomunidad Municipal competente
territorialmente, con recursos asignados para su operacin y mantenimiento, esta asumir la
formulacin y evaluacin de dichos proyectos de inversin.

Artculo 9. Unidades Ejecutoras de Inversiones


Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son las unidades orgnicas de una entidad o de una
empresa sujeta al Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones,
que no requiere ser Unidad Ejecutora presupuestal, pero por su especialidad realiza
las funciones siguientes:

a) Elaborar el expediente tcnico o documentos equivalentes para el proyecto de


inversin, sujetndose a la concepcin tcnica y dimensionamiento contenidos en la ficha
tcnica o estudios de preinversin, segn sea el caso.

b) Elaborar el expediente tcnico o documentos equivalentes para las inversiones de


optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin, teniendo en
cuenta la informacin registrada en el Banco de Inversiones.

c) Ser responsable por la ejecucin fsica y financiera del proyecto de inversin y de las
inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin, sea
que lo realice directa o indirectamente conforme a la normatividad vigente en materia
presupuestal y de contrataciones. En el caso de los proyectos de inversin a ser ejecutados
mediante asociaciones pblico privadas cofinanciadas, las responsabilidades de la
ejecucin se establecen en los contratos respectivos.

d) Mantener actualizada la informacin de la ejecucin de las inversiones en el Banco de


Inversiones durante la fase de Ejecucin, en concordancia con la Ficha Tcnica o el estudio
de preinversin, para el caso de los proyectos de inversin; y con el PMI respectivo.

TTULO III: CICLO DE INVERSIN

Artculo 10. Programacin Multianual

10.1. La Programacin Multianual de Inversiones se realiza para un periodo mnimo de 3


aos, contados desde el ao siguiente a aquel en el que se realiza la programacin.

10.2. Los Sectores, a travs de sus Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones,


debern:

a) Elaborar el diagnstico de la situacin de las brechas de infraestructura y/o de acceso a


servicios pblicos;
b) Establecer los objetivos a ser alcanzados y los criterios de priorizacin para las inversiones
a ser financiadas por el Gobierno Nacional; y,

c) Comunicar dicha informacin a los GR y GL para la elaboracin de sus respectivos PMI.

10.3. Los GR y GL, a travs de sus Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones,


debern informar a los Sectores sus PMI en lo que corresponda a la responsabilidad
funcional de cada Sector. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el
PMI debe enmarcarse en las competencias de sus niveles de gobierno respectivos,
conforme a la normativa de la materia y respetar los planes sectoriales nacionales.

10.4. Establecidos los objetivos, criterios de priorizacin, metas de producto e indicadores de


resultado, cada Sector, GR y GL deber:

Artculo 11. Formulacin y Evaluacin

11.1. La fase de Formulacin y Evaluacin se inicia con la elaboracin de la Ficha Tcnica o


del estudio de preinversin respectivo, siempre que el proyecto de inversin est previsto en
el PMI respectivo.

11.2. La UF registra el proyecto de inversin en el Banco de Inversiones, as como el resultado


de la evaluacin realizada.

11.3. La Ficha Tcnica y los estudios de preinversin son documentos tcnicos, con carcter
de Declaracin Jurada, que tienen por finalidad permitir el anlisis tcnico y econmico
respecto del proyecto de inversin y decidir si su ejecucin est justificada, en funcin de lo
cual la UF determina si el proyecto es viable o no. Con el resultado de la evaluacin
realizada por la UF culmina la fase de Formulacin y Evaluacin.

11.4. En el marco de las metodologas especficas, los OR de los Sectores del Gobierno
Nacional, definirn progresivamente las Fichas Tcnicas aplicables a los proyectos de
inversin, las cules pueden ser para proyectos estndar, o simplificadas. Dichas Fichas
debern incluir como mnimo:

a) Definicin del problema y objetivos;

b) Cuantificacin de su contribucin al cierre de brechas;

c) Las lneas de corte y/o los parmetros de formulacin y evaluacin respectivos


(entendiendo por stos a la demanda, oferta, costos y beneficios); e,

d) Informacin cualitativa sobre el cumplimiento de requisitos institucionales y/o normativos


para su ejecucin y funcionamiento, segn corresponda. La OPMI de cada Sector del
Gobierno Nacional, propone a su OR, la estandarizacin de proyectos y las Fichas Tcnicas
respectivas. En el caso de proyectos de inversin cuyo monto de inversin sea menor o
igual a 750 UIT, bastar para su anlisis tcnico y econmico con la elaboracin de la Ficha
Tcnica simplificada para la tipologa del proyecto de inversin, que apruebe el Sector
funcionalmente competente.

11.5. Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de


Inversiones, se consideran proyectos de inversin de alta complejidad a
aquellos que:

a) Tienen un monto de inversin mayor o igual a 15 000 UIT o a la lnea de corte definida
para la tipologa del proyecto por el Sector funcionalmente competente; o,

b) Aquellos que no sean estandarizables. El Sector del Gobierno Nacional funcionalmente


competente, determinar la estandarizacin de los proyectos de inversin de su
competencia funcional.

Todos los proyectos de inversin considerados de alta complejidad, debern contar con los
estudios de preinversin a nivel de Perfil respectivos como requisito para su evaluacin y, de
corresponder, su declaracin de viabilidad. Los estudios de preinversin a nivel de Perfil
debern contar como mnimo con lo siguiente:

a) Diagnstico del estado situacional o necesidad que se pretende resolver y de los


factores que infl uyen en su evolucin;

b) Definicin del problema y objetivos;

c) Estudio de mercado del servicio pblico: anlisis de oferta actual, oferta optimizada,
demanda actual, proyeccin futura y clculo de la brecha;

d) Estudio tcnico: anlisis del tamao ptimo, localizacin, tecnologa y momento ptimo
de la inversin;

e) Identificacin, medicin y valorizacin de los costos y beneficios sociales;

f) Evaluacin social del proyecto;

g) Plan de implementacin; y,
h) Anlisis de la sostenibilidad.

Artculo 12. Ejecucin

12.1. La fase de Ejecucin comprende la ejecucin financiera y fsica con cargo a los
recursos asignados a las inversiones conforme a la programacin multianual, y aprobados
en los presupuestos.

12.2. La fase de Ejecucin se inicia con la elaboracin del expediente tcnico o


documentos equivalentes para los proyectos de inversin viables o para las inversiones de
optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin aprobadas por la
UF. Dicha elaboracin debe sujetarse a la concepcin tcnica y dimensionamiento
contenidos en la ficha tcnica o estudios de preinversin, para el caso de los proyectos de
inversin; o a la informacin registrada en el Banco de Inversiones, para el caso de las
inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin.

12.3. La informacin resultante del expediente tcnico o documentos equivalentes debe ser
registrada por la UEI en el Banco de Inversiones. El seguimiento de la fase de Ejecucin se
realiza a travs del Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones que vincula el Banco de
Inversiones con el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF-SP), y similares
aplicativos informticos.

12.4. Luego de la aprobacin del expediente tcnico o documentos equivalentes,


conforme a la normativa de la materia, se inicia la ejecucin fsica de las inversiones.
Las modificaciones que se presenten durante la ejecucin fsica del proyecto de inversin
que se enmarquen en las variaciones permitidas por la normativa de contrataciones, son
registradas por la UEI antes de ejecutarlas. Cualquier otra modificacin debe ser
previamente registrada por la UF y proceden nicamente en el caso de los proyectos de
inversin y siempre que no cambien la concepcin tcnica y dimensionamiento contenidos
en la ficha tcnica o estudios de preinversin, que su financiamiento no retrase el inicio de
otros proyectos de inversin considerados en la programacin multianual ni afecte el plazo
previsto para la culminacin de proyectos de inversin en ejecucin.

12.5. Culminada la ejecucin fsica de las inversiones, la UEI realiza la liquidacin fsica y
financiera respectiva, y cierra el registro respectivo en el Banco de Inversiones.

12.6. La ejecucin de los proyectos de inversin a ser ejecutados mediante asociaciones


pblico privadas, se sujeta a lo que establezca el contrato respectivo.

Artculo 13. Funcionamiento

13.1. En la fase de Funcionamiento, la operacin y mantenimiento de los activos generados


con la ejecucin de las inversiones y la provisin de los servicios implementados con dicha
inversin, se encuentra a cargo de la entidad titular de los activos o responsable de la
provisin de los servicios, la misma que debe prever los crditos presupuestarios necesarios
para dicho fin, conforme a la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto, vigente.

13.2. Dicha entidad realiza reportes anuales sobre el estado de los activos antes indicados y
los remite a la OPMI del Sector competente o del GR o GL, segn sea el caso.

13.3. Si el proyecto de inversin culminado cumple con los criterios de evaluacin ex post
establecidos por la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones, la OPMI
realiza dicha evaluacin con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras
en futuras inversiones. Para tal efecto, la DGPMI podr publicar anualmente la relacin de
los proyectos de inversin que sern objeto de evaluacin ex post.

Artculo 14. Registro de las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de


reposicin y de rehabilitacin

14.1. Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y/o de


rehabilitacin se registran de forma agregada y simplificada en el PMI del Sector, GR
o GL respectivo, con la indicacin de la brecha a la que estn directamente vinculadas; el
indicador de resultado; la tipologa del activo o bien, de corresponder; as como el monto
de inversin total estimado, el plazo estimado de inicio y trmino de su ejecucin.

14.2. Las UF deben determinar si el servicio que ser objeto de alguna de las inversiones a
que se refiere el presente artculo, requiere que la capacidad para su provisin sea
ampliada, en cuyo caso deben formular el proyecto de inversin respectivo. Para cada
inversin de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y/o de rehabilitacin que
se requiera ejecutar, la UF registra en el Banco de Inversiones la informacin siguiente:

a) Servicio o infraestructura vinculada;


b) Clasificacin Funcional;
c) Costo de la inversin;
d) Cronograma de ejecucin;
e) Metas fsicas esperadas;
f) Costo anual de mantenimiento; y,
g) Localizacin geogrfica.

14.3. Las UF, bajo responsabilidad, no podrn registrar como inversiones de optimizacin, de
ampliacin marginal, de reposicin y/o de rehabilitacin, intervenciones que tengan por
finalidad realizar gastos de carcter permanente ni fraccionar proyectos de inversin.
Asimismo, las UF, bajo responsabilidad, no podrn registrar inversiones de optimizacin, de
ampliacin marginal, de reposicin y/o de rehabilitacin, para servicios o infraestructuras
que hayan sido objeto de dichas inversiones, en un periodo de tres (03) aos contados
desde que se culmin la ejecucin.