Institucionalismo y neoinstitucionalismo

El institucionalismo clsico lo conocemos desde la mitad del siglo

antepasado, cuya premisa era el control de los individuos a travs de las
instituciones la ley y la norma jurdica-, para ello los gobiernos se concentraron
en la aplicacin de regmenes sustentados en su propia Constitucin, es decir, el
legalismo era la forma en que haban coincidido los gobiernos -al menos los
occidentales- para mantener el control social.
Por su parte, el neoinstitucionalismo tomando como antecedente el
institucionalismo- pretende llevar a cabo acciones ms acordes con la realidad
sin apartarse de la norma jurdica, es decir, tiene el objetivo de que las
instituciones funcionen de manera ms autnoma, sin la rigidez anterior.
En su libro David Marsh y Gerry Stoker (2) sealan que el neoinstitucionalismo
-al igual que el institucionalismo- le concede una importancia central a las
instituciones y estructuras, junto a ello a las reglas, procedimientos,
organizaciones y los diferentes componentes que forman un sistema poltico, es
decir, el enfoque sistmico regula la accin de dos formas de control, por un lado
la toma de decisiones del Gobierno-dirigente y por otro, la accin de la
administracin pblica que influye en las relaciones, conductas,
comportamiento, estabilidad e inestabilidad, de los gobiernos y reproduccin del
sistema social.
Actualmente la ciencia poltica, la economa, la sociologa y el derecho se ocupan
del estudio de las instituciones y su comportamiento ante los individuos el
relanzamiento dice Rivas Leone (3)- de los estudios de las instituciones por parte
del moderno neoinstitucionalismo no es privativo de la ciencia poltica afirma
que otras ciencias las antes mencionadas- coadyuvan en su estudio y ahora se
puede decir que existe un pensamiento institucional de los procesos polticos y
sociales.
Otros investigadores coinciden que la cuestin institucional ha recuperado
protagonismo en el anlisis poltico y econmico durante los ltimos aos (4) lo
que ha permitido hacer un estudio comparativo entre naciones sobre el tema del
neoinstitucionalismo.
En el neoinstitucionalismo el objeto central del estudio es el Estado como
estructura poltica de tipo formal que representa el poder poltico, en tanto
entidad de dominio institucionalizado que ofrece respuestas a nivel de
organizaciones participantes de la vida poltica y social de las naciones, sean
estas partidos polticos, legislaturas, iglesias o cualquier otra forma que tenga
representatividad, cuyas propuestas son de tipo normativo y sistemticas en
torno de los actores mencionados.
Las instituciones forman la base de cualquier tipo de sistema y tienen una
influencia directa en el comportamiento de la sociedad , son la estructura en que
se desarrollan las actividades de los individuos, en su sentido ms abierto
imponen las normas, reglas y costumbres de las relaciones sociales, son las que
permiten el intercambio entre los individuos con la pretensin que estos se
sientan sin presiones y ms de acuerdo con el rol que representan en la vida
poltica, social y econmica.
El neoinstitucionalismo pretende combinar la teora con la prctica, es decir, se
introduce en el estudio de la democracia, la cultura y el comportamiento polticos
de las instituciones y los hombres (y mujeres) con un significado amplio y
conductual a favor de la fortaleza del estado
Tambin el neoinstitucionalismo de manera ms flexible- tiene como objeto
participar en la economa de las instituciones para hacerlas ms dinmicas, en
las polticas para convertirlas en instituciones acordes a las necesidades de los
ciudadanos, en la sociologa para socializar en base a los valores tradicionales de
hbitos, valores y roles de los individuos como una forma de
neoinstitucionalismo sociolgico.
Para algunos estudiosos del tema la interrelacin de la sociedad en su
conjunto o de forma personal con las instituciones crea una nueva cultura
de institucionalidad, que se mueve en torno no slo de las instituciones sino
en torno del propio individuo, es decir, dado que las instituciones son creacin
del hombre el mismo las ha ido ajustando a sus necesidades, sin desbordar el
viejo o nuevo marco legal segn las circunstancias de cada nacin.
En teora el neoinstitucionalismo formara parte -dentro de la economa, la
sociologa, la ciencia poltica y el derecho- el marco que dara estabilidad al
estado a cambio de que haya obediencia de las normas impuestas, de lo contrario
las consecuencias sera la aplicacin estricta del marco regulatorio del estado que
es la ineludible aplicacin de la ley sin distinciones, por lo tanto del
comportamiento social se deduce que las preferencias de los ciudadanos seran
satisfechas por las instituciones.
Los resultados actuales de la materia en comento, nos permite deducir que el
neoinstitucionalismo sera la variable poltica para la consecucin de los grandes
objetivos del estado como parte fundamental de cualquier proyecto nacional, se le
considera una forma de integrar a los individuos e instituciones revalorizando los
logros histricos.
En su anlisis Geoffrey M. Hodgson citado por Rivas Leone- indica que la
conceptualizacin de las instituciones permite tener una dimensin ms amplia
de stas, y como determinan e inciden en la articulacin de las actividades de la
sociedad en su conjunto y a nivel personal, ya sea que los ciudadanos estn o no
organizados en instituciones polticas o sociales, se considera que funcionan
apropiadamente en referencia del marco social.
Se ha establecido aceptado por los tericos del neoinstitucionalismo- que la
actividad humana, mediante la permanente accin de pensamiento y obra
propaga los modelos conceptuales establecidos por el estado, asume una funcin
dinmica en donde los procesos de aprendizaje de normas, usos y costumbres en
el contexto social se transforman en significativos y se vuelven sensibles para el
ciudadano.
En su estudio sobre el neoinstitucionalismo, Jos Flix Catao (5) se refiere al
creador del estudio de las neoinstituciones, Salomn Kalmanovitz, que presenta
al neoinstitucionalismo como un conjunto de ideas diferentes del
neoclsico de las instituciones, considerando que el neoinstitucionalismo
informa que las reglas del juego que guan el comportamiento de los agentes
en una sociedad son fundamentales para explicar su desempeo econmico.
En el siglo XIX se dio un gran debate entre las grandes corrientes de pensamiento
sobre el papel de las instituciones y los efectos de stas ante el estado y la
sociedad, despus de un siglo de discusiones en las que se analizaron
la Revolucin Industrial, el acumulamiento de riqueza por parte de individuos
que aprovechaban las fallas estructurales de las instituciones y la ausencia de
control de los gobiernos, en los que inclusive- se consider al ser social frvolo
ante la compleja situacin.
En los aos recientes el pensamiento econmico ha dominado el funcionamiento
de las instituciones, no obstante las nuevas corrientes de pensamiento
econmico, entre ellas, la de Milton Friedman impulsor del libre mercado, ha
comenzado a ser desafiado por nuevos desarrollos tericos que buscan una
comprensin ms amplia de los fenmenos econmicos.
Actualmente se puede observar que la economa se ha vuelto a preocupar por
estudiar los procesos econmicos en un entorno ms amplio, poniendo el acento
en las relaciones entre economa y poltica, entre economa y sociedad e incluso
entre economa y cultura.
Estos estudios permiten -desde una nueva perspectiva de la economa-,investigar,
por ejemplo, las relaciones de la nueva economa poltica, la eleccin pblica, la
economa pblica, la economa evolucionista y, por supuesto, la misma economa
neoinstitucionalista; estas escuelas econmicas han tenido una rica interaccin y
un significativo avance en apenas los ltimos 20 aos.
En este renacimiento destaca la obra de Douglass C. North(6), sus contribuciones
a la evolucin del pensamiento econmico son muchas; sin embargo, la ms
relevante fue su idea de introducir el papel de las instituciones y, especialmente,
del cambio institucional en el desempeo econmico. D.C. North ha sido uno de
los impulsores ms decisivos de la cliometra, es decir, la aplicacin de las
tcnicas cuantitativas y de la teora econmica al entendimiento de los fenmenos
histricos de largo plazo.
Se reconoce que el propsito de North ha sido volver ms rigurosa la comprensin
de la historia, no slo a la luz de la historia tradicional o del uso de las fuentes
documentales, sino sobre todo de la medicin y cuantificacin de los fenmenos
histricos. North tambin ha explorado las ciencias de la conducta relacionadas
con las decisiones y elecciones de los agentes econmicos.
Por sus contribuciones, North cuenta con el reconocimiento de los estudiosos de
la sociobiologa, pues ha puesto el acento en la necesidad de introducir la
capacidad humana para aprender. Algunos de los exponentes del
neoinstitucionalismo reconocen que North es uno de sus contribuyentes ms
destacados.
Los ejemplos podran extenderse a otros campos, pero bastara decir que los
politlogos reconocen en North una influencia refrescante y renovadora en su
campo de estudio. En la actualidad, algunos de los ms prominentes economistas
neoclsicos han reconocido ampliamente el papel de las instituciones, cuando
apenas hace unos pocos aos lo negaban de manera categrica.
Aunque todava hay algunos cientficos, por ejemplo Milton Friedman, que
argumentan que las instituciones no desempean ningn papel relevante para
explicar el comportamiento de los agentes en la economa, el crecimiento
econmico o la formacin de la poltica econmica, el nuevo consenso es que las
instituciones s influyen decisivamente en los resultados a los cuales puede llegar
una economa, sin embargo, con sabia humildad North ha sealado que la
pregunta abierta no es si las instituciones importan, sino cmo y cundo es que
ellas importan.
Es sabido que bajo determinadas situaciones ciertas instituciones tienen un
papel relevante, pero en otras no la tienen tanto muchas veces las mismas
instituciones pueden afectar los resultados econmicos de modo muy diferente,
dependiendo de las condiciones externas, por ejemplo, la cultura, los valores, las
organizaciones, el medio ambiente y otros factores pero entonces, el reto, para
una teora no dogmtica, es analizar la relacin entre instituciones y las ciencias
sociales para una mayor comprensin de cundo y cmo las instituciones afectan
el desempeo de las ciencias sociales.
No obstante, se puede afirmar que disear instituciones eficientes es algo
imposible o, desde otra perspectiva, afirmar que el diseo de nuevas instituciones
es inevitable; tampoco puede decirse que la existencia de instituciones
ineficientes es permanente, lo que la experiencia ha demostrado es un proceso
histrico, cuando lo entendemos como un fenmeno cientfico que pretende crear
nuevas y mejores instituciones, lo que es inevitable.
Conclusiones
El Neoinstitucionalismo es una actividad multidisciplinaria
Estudia la relacin de las instituciones individuales con el estado
Analiza el pasado de las instituciones con las actuales y las del futuro
Tiene como caracterstica distintiva la relacin entre la decisin individual y la
poltico-social
Las instituciones juegan un papel determinante en el estado
 Los estudios del neoinstitucionalismo explican el por qu del desarrollo de
distintos pases