El programa 21 se creo a partir del medio ambiente mundial sigue siendo
demasiado frgil y las medidas existentes para su conservacin estn lejos de ser suficientes. Ha habido un progreso muy limitado en la reduccin de la pobreza en los pases en desarrollo, y la globalizacin, por s misma, no ha beneficiado a la mayora de la poblacin mundial. Los pases en desarrollo residirn en las reas urbanas. A medida que aumente la movilizacin de personas hacia las reas urbanas, aumentar tambin el nmero de pobres en las ciudades. La degradacin del suelo afecta, por lo menos, a dos mil millones de hectreas en todo el mundo y a alrededor de dos tercios de las tierras agrcolas del mundo. Los bosques naturales se estn convirtiendo con rapidez, en tierras de explotacin agrcola y otros tipos de explotacin.
El Programa Global para el Desarrollo Sostenible en el siglo XXI, enmarcado
dentro de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, sentando las bases para desarrollar una poltica ambiental global y mundial de manera estructurada, programada y cuyo desarrollo sea iniciado y promovido por las entidades locales o regionales. Los beneficios de la mundializacin han sido distribuidos sin uniformidad y las naciones ms pobres del mundo se han quedado a la zaga. Entre las acciones sugeridas, figuran la eliminacin de subsidios que ocasionan distorsiones en el comercio y un mejoramiento del acceso de los productos y servicios provenientes de pases en desarrollo a los mercados de los pases desarrollados, particularmente, en reas tales como la agricultura y los textiles. Es necesario esforzarse para mejorar las condiciones y las oportunidades de los pobres. Podemos seguir las polticas actuales, que perpetan las diferencias econmicas entre los pases y dentro de ellos, aumentan la pobreza, el hambre, la enfermedad y el analfabetismo en todo el mundo y que causan el deterioro continuado de los ecosistemas de los que dependemos para sostener la vida en el planeta.