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Poly-SUMP
Una metodologa probada para la planificacin de
movilidad sostenible en regiones complejas
Pie de imprenta
Editor: ICLEI Europa GmbH, Freiburg, Alemania. Wolfgang Teubner, Director Regional (Responsable)
Autores: Ruud Schuthof, Director Regional Adjunto, ICLEI Europa e Isabel Fernndez de la Fuente, Oficial de
Comunicaciones y Relaciones con los Miembros, ICLEI Europa
Reconocimiento: Esta publicacin se ha realizado como parte del proyecto Poly-SUMP planificando juntos la movilidad
sostenible
Impresin: Este folleto est impreso en papel 100% reciclado y totalmente libre de cloro (TCF, por sus siglas en
ingls) y cumple con los criterios del Blue Angel y Nordic Swan.
Aviso Legal: El contenido de este folleto solo compromete a su autor y no refleja necesariamente la opinin de la
Unin Europea. Ni la EASME ni la Comisin Europea son responsables de la utilizacin que se podr
dar a la informacin que figura en la misma.
El desarrollo histrico y demogrfico de poblaciones, SUMP trabaja en tres etapas. En primer lugar, es importante
ciudades y regiones ha dado como resultado una abundancia comprender el comportamiento de movilidad de la regin. El
de regiones poli-cntricas en Europa. En tales regiones, entendimiento sobre esto se logra a travs de la aplicacin
se lleva a cabo el desplazamiento por motivos laborales y de una herramienta de perfil regional. En segundo lugar, se
otros viajes entre numerosos centros y a travs de lmites desarrolla una visin comn y un plan de accin para toda
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municipales, regionales y/o nacionales. La dispersin la regin a travs de un proceso participativo que involucra
geogrfica de los destinos laborales, de servicios y a todos los grupos de inters principales. La base de esto
esparcimiento habituales est incrementando el promedio es la tcnica del Taller Future Search (Bsqueda de Futuro).
de la distancia de desplazamiento y conduce a una mayor Finalmente, se llevan a cabo actividades de seguimiento
dependencia de la utilizacin individual del automvil. para perfeccionar las acciones identificadas y comenzar
Cuando flujos significativos de movilidad cruzan los lmites un proceso de coordinacin formal que pueda conducir a
de ciudades individuales, el desarrollo de estrategias un Plan de Movilidad Urbana Sostenible que cubra toda la
regionales es la clave para estimular un cambio hacia medios regin.
de transporte ms limpios y ms sostenibles en una regin.
Esto tambin requiere de una planificacin de movilidad Poly-SUMP proporciona directrices detalladas para apoyar a
integrada y coordinada dentro y a travs de diferentes los responsables polticos, a los profesionales del transporte
municipios y sus grupos de inters. y a otros grupos de inters en regiones poli-cntricas en
cmo iniciar el desarrollo de Planes de Movilidad Urbana
Poly-SUMP ha trabajado con seis regiones en toda Europa Sostenible.
para desarrollar una metodologa participativa para la
planificacin de movilidad coordinada e integrada para Este folleto introductorio est dirigido a responsables
regiones poli-cntricas. El Plan de movilidad Urbana polticos locales y regionales, profesionales en el sector de
Sostenible para una regin poli-cntrica aborda toda la transporte y de la planificacin urbana, grupos de inters en
regin y conecta a los diferentes niveles administrativos y el mercado y a organizaciones de la sociedad civil.
a otros grupos de inters pertinentes. La Metodologa Poly-
www.poly-sump.eu
Introduccin
La planificacin de la movilidad en estas regiones requiere a grandes retos cuando abordan problemas como
4 la congestin del trfico y la contaminacin en
de la coordinacin de polticas y servicios de muchos
poblaciones y ciudades. Y en regiones con centros
participantes planificadores de transporte y urbanismo,
polticos, sociales o financieros separados conocidos
responsables polticos locales y regionales, proveedores de
como regiones poli-cntricas la planificacin de
transporte pblico urbano e interurbano. Sin tal planificacin,
la movilidad sostenible es an ms difcil, ya que se
los ciudadanos pueden optar por la solucin hgalo usted
encuentran involucrados muchos grupos de inters.
mismo, con un consiguiente incremento de la utilizacin Estas directrices apoyarn a las autoridades locales
individual del automvil. y regionales en el desarrollo de planes de movilidad
para estas regiones poli-cntricas, complementando
las directrices existentes sobre movilidad urbana
Qu es una regin poli-cntrica? sostenible ya creadas por la Comisin Europea.
Las regiones poli-cntricas son reas que se Violeta Bulc, Comisaria Europea de Transporte
caracterizan por la presencia de varios centros en los
que se dispersan productos y servicios en diferentes
poblaciones y ciudades. Porciones importantes de
flujos de movilidad diarios tienen lugar ms all
de los lmites de una sola ciudad y requieren de Beneficios de la Metodologa Poly-
una planificacin de movilidad coordinada dentro
SUMP:
y a travs de diferentes municipios y otras reas
administrativas. Utilizar la metodologa probada para iniciar
el desarrollo de un Plan de Movilidad Urbana
Sostenible efectivo para su regin poli-cntrica;
Seis regiones europeas han probado el mtodo.
Aprender de sus experiencias;
Analizar el perfil poli-cntrico de su regin
sistemticamente con la herramienta online;
Reunir a los grupos de inters en un marco creativo
y participativo para obtener una comprensin y una
visin en comn para la movilidad en la regin.
Qu es un SUMP?
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Anexo I del Paquete de Movilidad Urbana:
http://ec.europa.eu/transport/themes/urban/ump_en.htm
La Metodologa Poly-SUMP
La Metodologa Poly-SUMP se basa en el ciclo de planificacin 2 para el desarrollo e implementacin de un SUMP. Aade actividades
especficas a las primeras tres fases del ciclo de planificacin para auxiliar a las regiones poli-cntricas en la preparacin de un
SUMP.
Identify new challenges of life for our 1.5 Define basic timeline 0,1
11.3 citizens!"
for next SUMP generation 0,0
1. Determine 1.6 Identify key actors and stakeholders
11. Learn the your potential
10.1 Manage plan implementation lessons for a successful Look beyond your own
SUMP 2.1 boundaries and responsibilities
10.2 Inform and engage the citizens
Strive for policy coordination and
10. Ensure 2.2 an integrated planing approach
Check progress towards 2. Define the
10.3 proper manage-
6 achieving the objectives
ment and
development
process and 2.3
Plan stakeholder and citizen
communication Implementing Preparing scope of
involvement
2
Directrices Desarrollando e Implementando un Plan de Movilidad
Urbana Sostenible, Comisin Europea, 2013: www.eltis.org/mobility-plans
1. Prepararse bien al comprender su regin
1,0
0,9
Antes de que la etapa de planificacin 0,8
A travs del Taller Future Search de Poly-SUMP
real pueda comenzar, es importante 0,7
0,6 aprendimos que cada regin tiene que adoptar sus
comprender el perfil y los patrones de 0,5
0,4
polticas de transporte de acuerdo a sus necesidades
movilidad diarios de su regin. Tambin 0,3
particulares.
0,2
es importante comprender cmo estn 0,1
Yiannis Toskas, Proyectista de Transporte y Movilidad,
distribuidas las responsabilidades a 0,0
La estructura regional
Los transportes regionales
Poblacin por centro urbano
ndice de interdependencia en la 1,0 Porcentaje de poblacin que vive en los
demanda de transporte (da laborable) centros urbanos intermedios sobre la
0,9
poblacin total
0,8
0,7
0,6
0,5
Porcentaje de viajes no 0,4
motorizado Distribucin de
0,3 los habitantes
(da laborable)
0,2
0,1
0,0
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El proceso para fijar metas en regiones wa
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poli-cntricas necesita de una coordi- Th
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Valuoals
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Los Talleres Future Search estn
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nacin y facilitacin estrecha. La tcni- Dia
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Vis
ion
basados en los siguientes pilares:
tur
Fu
ca del Taller Future Search es el funda- Pre
sen
t
Pasado Presente Futuro Visin Valores Acciones El Plan Paul Alzer, Oficial de Polticas y responsable de Poly-
Objetivos
SUMP para Parkstad-Limburg (Los Pases Bajos)
a. Diagnstico:
Eche un vistazo al pasado para analizar cmo se ha Puede encontrar informacin detallada de cmo preparar,
desarrollado la situacin de movilidad actual. Despus ejecutar y facilitar y evaluar los Talleres Future Search en
mire hacia el futuro explorando las tendencias estructurales www.poly-sump.eu/tools. Y tambin en las Directrices de la
que probablemente tendrn influencia en los patrones de Metodologa Poly-SUMP.
movilidad en el futuro.
c. Plan de accin:
En el paso final del proceso, la atencin recae sobre la
formulacin de proyectos y acciones concretas, en base a las
visiones desarrolladas en la fase previa.
Para finalizar el SUMP para la regin, se debern emprender La Metodologa Poly-SUMP ha demostrado gran potencial
las siguientes actividades: para la planificacin de la movilidad coordinada dentro de
una regin compleja. Proporciona un enfoque efectivo para
a. Validar los resultados del taller desarrollar una base y visin comn para la movilidad en
Una encuesta de los participantes del taller le ayudar a la regin, as como identificar acciones en un proceso que
clasificar las acciones identificadas, en base al impacto debe tomar en cuenta muchas voces. El enfoque estimula la
potencial que stas puedan tener. Dispone de una plantilla apertura, transparencia y creatividad al incluir a grupos de
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para una encuesta en lnea en el sitio web. inters importantes en condiciones de igualdad. El proceso
(www.poly-sump.eu/tools) incluyente proporciona legitimidad al trabajo.
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