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UNIDAD 3:

PLANIFICACIN Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
INTRODUCCIN

Visin desarrollo ha cambiado.


Enfatiza desarrollo sostenible y humano, centrndolo en el
territorio (antes en sector).
Anlisis y actuacin sobre territorio concreto.
Caractersticas ecolgicas, econmicas, sociopolticas,
institucionales, histrica y culturales.
3,1 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TERRITORIO
El territorio comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el
espacio areo que los cubre (Constitucin Poltica del Per, artculo 54).
Espacio geogrfico vinculado a un grupo social, que resulta a partir de los
espacios proyectados por los grupos sociales a travs de las redes, circuitos y
flujo. (D. S. 068-2001-PCM Reglamento de la ley sobre Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, artculo 8).

Las personas viven y por lo general desarrollan sus actividades en


determinados territorios, que tienen un nombre con el cual se
identifican. A escala mundial tienen a su pas, en el mbito nacional a su
regin y en el mbito regional a su provincia o distrito. (SCHELJTMAN, A. y
BERDEGU, J. Desarrollo territorial rural. Santiago de Chile 2003)

El Territorio es cada vez ms visto como una estructura activa.


ORDENAMIENTO
En materia territorial significa lograr, como se resalta en la frase
un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.

El ordenamiento del territorio no puede ser esttico. Las


relaciones sociales y naturales que conforman el territorio no
tienen temporalidad constante.

Depende consecuencias de cambios y poder actores sociales.


ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)
Tiene por objeto establecer las condiciones de uso y ocupacin del
territorio y de sus componentes de manera que se realice de acuerdo
con las caractersticas ecolgicas, econmicas, culturales y sociales de
estos espacios, teniendo en cuenta la fragilidad, vulnerabilidad y
endemismo de los ecosistemas y las especies, as como la erosin
gentica, con el fin de obtener el mximo aprovechamiento sin
comprometer su calidad y sostenibilidad (D.S.102-2001-PCM Estrategia
Nacional sobre Diversidad Biolgica del Per.. Tambin en la Ley 27867,
Art. 53, inciso. a)

Es la planeacin de las actividades humanas estratgicas para el


desarrollo sostenible, de acuerdo con las condiciones del territorio y sus
recursos naturales (Montes Lira, Pedro Felipe: El Ordenamiento
Territorial como Opcin de Polticas Urbanas y Regionales en Amrica
Latina y el Caribe. En Serie Medio Ambiente y Desarrollo 45. CEPAL,
Naciones Unidas, Santiago de Chile 2001).

En general el OT tiene por objeto las relaciones entre el territorio y sus


ocupantes.
ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Instrumento forma parte poltica OT (Ley General del Ambiente)

Tiene por objeto orientar y establecer que las condiciones del uso
del espacio y de sus componentes se realicen de acuerdo con sus
caractersticas ambientales, econmicas, culturales y sociales con el
fin de obtener su mximo aprovechamiento sin comprometer su
calidad y sostenibilidad. (Artculo 22 del Decreto Supremo 022-2001-PCM
Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM).

ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL


Se habla de este concepto en la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental (28245), en el inciso h) del artculo 6.
Tambin en el Reglamento de la misma ley (D.S. 008-2005-PCM) se dedica
el Captulo III al Ordenamiento Ambiental del Territorio.
Acondicionamiento Territorial

Lo vincula con el aprovechamiento sostenible de los recursos


naturales, los usos del suelo, la organizacin fsico espacial de
las actividades econmicas, sociales y poltico-administrativas.
(DS N 027-2003-Vivienda).
FINES DEL OT
Reconocimiento potencialidades, restricciones, desequilibrios y riesgos.

Valoracin territorio y recursos por poblaciones, base afirmacin identidad


territorial.

Detener, estabilizar y reorientar procesos intervencin espontnea y


crecimiento urbano descontrolado, ordenando reas ocupadas. Reducir
desequilibrios demogrficos entre poblados.

Reducir desequilibrios espaciales crecimiento econmico.


Articulacin sostenible actividades practicadas por grupos sociales,
buscando equilibrio: utilizacin y conservacin recursos naturales.

Orientar planes inversin pblica y privada.


Orientar uso patrimonial del territorio.
Prevencin del riesgo de desastres: amenazas y vulnerabilidades naturales,
as como de actividades humanas.
Desarrollo capacidades de gestin descentralizada del territorio por quienes
se encuentran ms cerca de l (principio de subsidiaridad).
Objetivos del OT (art. 20 Ley General del Ambiente)
Orientar formulacin, aprobacin y aplicacin polticas gestin
ambiental, uso sostenible recursos y ocupacin ordenada territorio.

Apoyar el fortalecimiento capacidades autoridades.


Proveer informacin tcnica y marco referencial toma decisiones.

Contribuir a consolidar e impulsar procesos concertacin.

Promover proteccin recuperacin y/o rehabilitacin ecosistemas


degradados y frgiles.

Fomentar desarrollo tecnologas limpias y responsabilidad social.


3.2. LA NORMATIVIDAD RESPECTO AL OT

COMPETENCIAS PARA EL ORDENAMIENTO

GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES

COMPARTIDAS DE LOS GOBIERNOS NACIONAL Y


REGIONAL
En la Ley de Bases de la Descentralizacin:
Normar la zonificacin, el urbanismo, el Acondicionamiento Territorial
y asentamientos humanos.

En el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y


Desarrollo Urbano:
Formular y aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de
Desarrollo Urbano Provincial.

Formular y aprobar el Plan Urbano Distrital.


En la Ley Orgnica de Municipalidades:

Planificar integralmente el desarrollo local y el Ordenamiento Territorial en el


nivel provincial.

Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, que identifique


las reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o
de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de
conservacin ambiental.

Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el plan de desarrollo rural el esquema


de zonificacin de reas urbanas el plan de desarrollo de asentamientos
humanos y dems planes especficos.

Aprobar el Plan urbano o rural Distrital, segn corresponda, con sujecin al


plan y las normas municipales provinciales sobre la materia.
En el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas:
Los gobiernos locales pueden establecer, sobre la base de sus POT y
en el exclusivo mbito de su competencia y jurisdiccin, reas
destinadas a complementar las acciones de conservacin de la
diversidad biolgica, de recreacin y educacin a la poblacin de su
jurisdiccin, siempre que no estn comprendidas en los mbitos de
las reas naturales protegidas, cualesquiera sea su nivel.
COMPETENCIAS COMPARTIDAS ENTRE EL GOBIERNO
REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales)


Preservar y administrar, en coordinacin con los gobiernos
locales, las reservas y reas naturales protegidas regionales
que estn comprendidas ntegramente dentro de su
jurisdiccin, as como los territorios insulares.
COMPETENCIAS COMPARTIDAS ENTRE EL GOBIERNO
PROVINCIAL Y REGIONAL

Ley de Bases de la Descentralizacin:

Preservacin y administracin de reas de reservas y reas


naturales protegidas locales, la defensa y proteccin del
ambiente.

Ley Orgnica de Municipalidades:

Pronunciarse respecto de las acciones de demarcacin


territorial dentro del mbito de la provincia
3.3 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)
Un plan de ordenamiento territorial es un instrumento para garantizar
el desarrollo sostenible de manera planificada.

Es el conjunto de objetivos, polticas, estrategias, metas, programas,


actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el
desarrollo del territorio y la utilizacin del suelo.
TIPOS DE PLANES DE OT
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL

ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO

PLAN DE DESARROLLO RURAL

PLAN URBANO DISTRITAL

PLAN RURAL DISTRITAL


PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.- Instrumento planificacin
que permite aprovechamiento sostenible recursos naturales,
distribucin equilibrada de poblacin y desarrollo de inversin pblica
y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial.

PLAN DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL.- Condiciones de uso y mximo


aprovechamiento del espacio y sus componentes sin comprometer
calidad y sostenibilidad.

ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA.- Es instrumento tcnico


orientado a identificar y sugerir los usos ms adecuados de diversos
espacios del territorio y sus recursos naturales: reas con vocacin
agrcola, pecuaria, forestal, pesquera, minero-energtico, proteccin,
conservacin biodiversidad, ecoturismo y urbanismo-industrial.
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL.- Roles y funciones
asentamientos, polticas uso del suelo y recursos, organizacin fsico
espacial por actividades, zonificacin econmica-social y poltico
administrativa, localizacin infraestructura y equipamiento.

PLAN DE DESARROLLO URBANO.- Es el instrumento tcnico-normativo


para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento
poblacional provincial, en concordancia con el Plan de
Acondicionamiento Territorial.

PLAN DE DESARROLLO RURAL.- La legislacin no detalla su contenido.


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