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RobertoGarciaJuradoPoliarquiaydemocracia PDF
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DEMOCRACIA
Roberto Garca Jurado *
I Dahl seala que existen una serie de caractersticas que deben cumplirse
para la existencia de un orden plenamente democrtico: 1 ) Que cada miembro
exprese su preferencia, o sea, que vote; 2) Que influya por igual cada
preferencia, cada voto; 3) Que triunfe la opcin con mayor nmero de votos;
4) Que los individuos puedan insertar y elegir la opcin preferida; 5 ) Que
todos los individuos posean la misma informacin sobre todas y cada una de
las alternativas propuestas; 6) Que l as alternativas con mayor vota';in
desplacen a l as otras; 7) Que se ejecuten l as rdenes de los representantes
designados o se l l even a cabo las acciones elegidas; y 8) Que todas l as
elecciones que se realicen cumplan con estas siete condiciones o que se
subordinen a el las. Dahl apunta que algunas de estas condiciones son posibles,
pero otras son poco menos que i nal canzables. Es decir, un orden social de
mocrtico pleno, como se concibe mediante estas condiciones, es irrealizable.
Cfr. Un prefacio a la teora democrtica, 1 987, Mxico, Guernika.
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2 "Debido a que las organizaciones humanas rara vez y quiz nunca alcanzan
el l mite establecido por estas ocho condiciones, es necesario interpretar cada
una de ellas como un extremo de un continuo o de una escala a lo largo de la cual
se puede medir cualquier organizacin. Desafortunadamente, en la actualidad
no existe n inguna forma conocida de asignar valores, s i pudieran medirse las
ocho escalas, sera posible, y tal vez til, establecer clases arbItrarias pero
no carentes de sentido, de las cuales el plano superior podra l lamarse
poliarquas. " bid. p. 98.
3 La h istoria da muchos ejemplos de rupturas del orden democrtico dentro
del mismo mundo occidental . Una notable exposicin y examen de los peligros
que amenazan a l a democracia es el l ibro de Juan Linz, La quiebra de las
democracias, 1 990, Mxico, A l ianza-Conaculta.
4 Cfr. Politics, economics and welfare, 1 963, N ueva York, Harper and Row.
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ID
Cf. Robert Dahl, La democracia y sus crticos, op. cit., y Los dilemas
del pluralismo democrtico, 1 99 1 , Mxico, A l ianza-Conacu Ita.
1 1 Robert A . Dahl and Edward R . Tufte, Size and democracy, 1 973 , Stanford,
U . P., p . 2 5 .
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Oahl y Lindblom anal izan ampliamente este tema en Politics, economics
andwelfare. A l l plantean que en tnninos sociales los incentivos monetarios
son tanto una recompensa como un recurso: e l aumento de los ingresos de
los sectores bajos puede producir tal aproximacin que los incentivos pierdan
su efectividad, pues l a igualdad general izada produce apata. Adems, los
incentivos monetariosjuegan un papel importante en la distribucin del tiempo
de trabajo y el ocio; una igualdad generalizada puede inclinar hacia el ocio de
una manera inconveniente, sobre todo si se l legara a conceb ir el i ngreso
elevado como producto de un derecho y no de un esfuerzo. Cfr. Cap. 5 .
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En La poliarqua, publicada en 1 97 1 , Dahl enumera los pases que a su
juicio podran ser considerados poliarquas o cuasipoliarquas, en los que se
incluyen a casi todos los pases de Europa occidental, algunos del continente
americano y unos cuantos de Asia.
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1 7 Oahl lo dice de varias formas " ... Ia teora democrtica se relaci ona con
los procesos por medio de los cuales los ciudadanos comunes ejercen un
grado relativo de control sobre los dirigentes." Unprefacio a la. . , op. cit., p. I l .
.
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24 Who governs?, p. l .
25 bid., p. 1 1 .
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60 Dahl realiza esta descripcin fundamentalmente en Who governs?, pero
la retoma en Modern political analisys, para abrir la clasificacin a cuatro
tipos de ciudadanos. 1 ) El estrato apoltico, constituido por l a mayor parte
de la sociedad y que no interviene en pol tica debido a mltiples razones:
porque espera mayores beneficios ocupndose de actividades d istintas a la
pol tica; porque no percibe diferencias notables entre las opciones polticas
que se le presentan; porque considera que su participacin difci lmente
cambiara el resultado de los procesos poI ticos; porque piensa que el resultado
que sea le ser favorable; o porque piensa que el conocimiento que tiene es
insuficiente; 2) El estrato poltico, que participa en la poltica porque considera
los mismos factores que el estrato apoltico, pero haciendo una valoracin
totalmente contraria; 3 ) Los persegui dores de influencia -que es un
subconj unto dentro del estrato pol tico- cuentan con un alto nivel educativo,
econmico y social relativamente, y tienen como obj etivo influir en las
decisiones de gobierno; y 4) Los poderosos, que son un reducido grupo dentro
de los perseguidores de infl uencia, quienes han tenido xito en sus pretensiones
y pueden considerarse poseedores de influencia y poder pol tico. Cfr. Cap. 9 .
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2& El mismo Oahl no queda del todo satisfecho con esta definicin y termina
ofrecindola a travs de su planteamiento negativo: "Cuando un gran nmero
de personas en un territorio determinado comienza a dudar o rechazar el
reclamo del gobierno para regular la fuerza, entonces el propio Estado se
encuentra en peligro de disolucin." Cfr. Modern poltical analisys . , p. 1 1 .
..
34 Los riesgos de este rasgo del pluralismo son considerables, Dahl enumera
algunos de el los: 1 ) Ayudar a mantener inj usticias: los individuos que
pertenecen a organizaciones detenninadas pueden disfrutar de una mayor
influencia poltica o econmica de la que tienen los que estn fuera de ellas,
2) Deformar la conciencia cvica: la defensa de los intereses de una
organizacin puede conducir a situar stos por encima de los intereses de la
sociedad en su conjunto; y 3) Distorsionar de la agenda pblica: la presin
de detenninadas organizaciones puede modificar el programa de la agenda
pblica hacia fines especficos. bid. Cap. III. Roger Benjamin no considera
que sean slo riesgos, sino una caracterstica de este sistema: "Lejos de
asegurar la democracia, el pluralismo congela los privilegios de los i ntereses
existentes que apoyan una sociedad altamente estratificada; una sociedad en
la cual l os pobres, los desorganizados salen perdiendo." Los lmites de la
poltica, 1 992, Mxico, Alianza, p. 98.
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