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El Peruano

Lima, viernes 17 de junio de 2011 NORMAS LEGALES 444819


CONSIDERANDO: Que, el Plan Nacional de Desarrollo Urbano - PER:
Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006 - 2015,
Que, el artculo 16 de la Ley de Radio y Televisin aprobado por Decreto Supremo N 018-2006-VIVIENDA,
Ley N 28278, concordado con el artculo 40 de su establece entre sus objetivos especficos de la Gestin
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Urbana-Territorial, incorporar la Zonificacin Ecolgica
N 005-2005-MTC, dispone que las autorizaciones del y Econmica en la planificacin de la gestin urbana -
servicio de radiodifusin se otorgan mediante concurso territorial, fortalecer la institucionalidad de los gobiernos
pblico cuando la cantidad de frecuencias o canales regionales y locales, los mecanismos e instrumentos
disponibles en una banda y localidad es menor al nmero de gestin urbano - territorial necesaria en los aspectos
de solicitudes admitidas; econmico financiero, normativos, tcnico, organizativo
Que, mediante Informe N 2402-2011-MTC/28 se da participativo y de informacin permanente, tanto en las
cuenta que en la localidad de SAN IGNACIO-SAN JOSE metrpolis nacionales, ciudades intermedias, ciudades
DE LOURDES del departamento de Cajamarca del servicio menores y asentamientos rurales, como base para el
de radiodifusin sonora en FM, el nmero de solicitudes desarrollo sostenible del territorio; y desarrollar programas
admitidas es superior al de frecuencias disponibles, razn de fortalecimiento de los gobiernos locales, incluyendo
por la cual las respectivas autorizaciones para prestar capacitacin, asistencia y asesora tcnica en los temas
servicios de radiodifusin debern otorgarse por concurso de planificacin y gestin del desarrollo urbano territorial y
pblico; la correspondiente programacin de inversiones;
Que, el artculo 41 del Reglamento de la Ley de Radio Que, a nivel nacional el territorio presenta un patrn de
y Televisin, establece que configurada la situacin prevista ocupacin del suelo, mayoritariamente informal, extendiendo
en el artculo 40 del mismo cuerpo legal, se expedir la
resolucin directoral sealando que las autorizaciones desordenadamente las ciudades, con problemas de carencia
de la respectiva banda de frecuencias y localidad sern de infraestructura y servicios, derivados de la ausencia de
otorgadas por concurso pblico; una adecuada planificacin concertada con los agentes que
De conformidad con lo dispuesto por la Ley de Radio y intervienen en dicho proceso, as como de una visin integral
Televisin Ley N 28278, su Reglamento, aprobado por del conjunto de circunscripciones territoriales en los cuales se
Decreto Supremo N 005-2005-MTC, y el Reglamento de encuentra dividido el pas;
Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Que, sin perjuicio de la autonoma de la que gozan los
Comunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 021- Gobiernos Locales para aprobar sus respectivos Planes
2007-MTC; Urbanos de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo
Urbano, Urbano Distrital y Especfico, entre otros, es
SE RESUELVE: conveniente establecer lineamientos tcnicos y expeditivos
de alcance nacional, que permitan la elaboracin y
Artculo nico.- Declarar que las autorizaciones para aprobacin de los Planes, garantizando la participacin
la prestacin del servicio de radiodifusin sonora en FM en democrtica de los vecinos e instituciones de la sociedad
la localidad de SAN IGNACIO-SAN JOSE DE LOURDES civil, as como de los organismos del Gobierno Nacional,
del departamento de Cajamarca sern otorgadas mediante Regional y Local;
concurso pblico. En ese sentido resulta necesario aprobar el Reglamento
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano;
Regstrese, comunquese y publquese. De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley
MANUEL CIPRIANO PIRGO N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N
Director General de Autorizaciones 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
en Telecomunicaciones Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA;
653916-1
DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de


VIVIENDA Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Aprubese el Reglamento de Acondicionamiento
Aprueban el Reglamento de Territorial y Desarrollo Urbano, el cual consta de Dieciocho
Acondicionamiento Territorial y Captulos, sesenta y seis (66) artculos, siete (7) Disposiciones
Complementarias Finales, tres (3) Disposiciones
Desarrollo Urbano Complementarias Transitorias, una (1) Disposicin
Complementaria Derogatoria y dos (02) Anexos.
DECRETO SUPREMO
N 004-2011-VIVIENDA Artculo 2.- Derogatoria
Derguese el Decreto Supremo N 027-2003-
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA; VIVIENDA.
CONSIDERANDO: Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Que, la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
establece que el Ministerio es el organismo rector del Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis
Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, y tiene das del mes de junio del ao dos mil once.
competencia, entre otros, para disear, normar y ejecutar
la poltica nacional de acciones del Sector en materia de ALAN GARCA PREZ
vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, as como Presidente Constitucional de la Repblica
ejercer las competencias compartidas con los gobiernos
regionales y locales, en materia de urbanismo, desarrollo JUAN SARMIENTO SOTO
urbano y saneamiento urbano; Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Que, los Gobiernos Locales son rganos de
gobierno que gozan de autonoma poltica, econmica
y administrativa en los asuntos de su competencia, con
sujecin al ordenamiento jurdico, conforme a lo establecido REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
en el artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
Ley Orgnica de Municipalidades;
Que, los Gobiernos Locales asumen las competencias CAPTULO I
y ejercen funciones especficas, como es la Organizacin GENERALIDADES
del Espacio Fsico y Usos del Suelo en sus respectivas
jurisdicciones, la cual comprende el acondicionamiento Artculo 1.- Objeto
territorial, segn lo establecido en el numeral 1.5 del El presente Reglamento constituye el marco normativo
artculo 73 de la Ley N 27972; para los procedimientos tcnicos y administrativos que
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deben seguir las municipalidades a nivel nacional, en el 6) La organizacin fsico-espacial de las actividades
ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento econmicas, sociales y poltico administrativas.
y gestin del suelo, acondicionamiento territorial y 7) Plan de Desarrollo Rural en el mbito provincial.
desarrollo urbano y rural; a fin de garantizar: 8) La identificacin de las reas de proteccin ambiental,
ecolgica y reas de riesgo para la seguridad fsica
1) La ocupacin racional y sostenible del territorio. afectadas por fenmenos de origen natural o generados
2) La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, por el hombre, as como la determinacin de las medidas
prevencin y atencin oportuna de los riesgos y especiales de proteccin, conservacin, prevencin y
contingencias fsico-ambientales. reduccin de impactos negativos.
3) La armona entre el ejercicio del derecho de 9) El programa de inversiones y las oportunidades
propiedad y el inters publico. de negocios, para la atencin de requerimientos para el
4) La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno desarrollo de los elementos constitutivos del territorio
nacional, regional y local para facilitar la participacin del provincial.
sector privado en la gestin pblica local. 10) Los mecanismos de gestin territorial de las
5) La distribucin equitativa de los beneficios y cargas determinaciones adoptadas en el Plan deAcondicionamiento
que se deriven del uso del suelo. Territorial.
6) La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin 11) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los
inmobiliaria. resultados de la ejecucin del Plan de Acondicionamiento
7) La eficiente dotacin de servicios a la poblacin. Territorial.

Artculo 2.- Funcin planificadora Artculo 5.- Marco aplicable a los planes de
Corresponde a las municipalidades planificar acondicionamiento territorial
el desarrollo integral de sus circunscripciones, en Las propuestas contenidas en los planes de
concordancia con los planes y las polticas nacionales, acondicionamiento territorial se enmarcan en el Plan de
sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones Desarrollo Regional Concertado y dems instrumentos de
as como la participacin de la ciudadana, conforme al desarrollo territorial nacional y regional; y a su vez articulados
presente Reglamento. y concordados con los Planes de Acondicionamiento
Territorial de las provincias colindantes.
Artculo 3.- Aprobacin de planes
Las municipalidades, en materia de acondicionamiento CAPTULO III
territorial y desarrollo urbano y rural, aprobarn los DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
siguientes instrumentos:
Artculo 6.- Definicin y caractersticas del Plan de
3.1 Planes urbanos (PU), que comprenden: Desarrollo Metropolitano

1) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) 6.1 El Plan de Desarrollo Metropolitano es el instrumento


2) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) tcnico-normativo que orienta la gestin territorial y el
3) Plan de Desarrollo Urbano (PDU) desarrollo urbano de las reas metropolitanas, conformadas
4) Plan Urbano Distrital (PUD) por jurisdicciones distritales, cuyas interrelaciones forman
5) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) una continuidad fsica, social y econmica, con una
poblacin total mayor a 500,000 habitantes.
3.2 Plan Especfico (PE) 6.2 El Plan de Desarrollo Metropolitano forma parte
3.3 Planeamiento Integral (PI) del componente fsico-espacial del Plan Provincial de
Desarrollo Concertado. En caso que el rea metropolitana
CAPTULO II involucre ms de una provincia, el Plan de Desarrollo
DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO Metropolitano se constituye tambin en el componente
TERRITORIAL fsico-espacial de los Planes Provinciales de Desarrollo
Concertado respectivos.
Artculo 4.- Definicin y caractersticas del Plan de
Acondicionamiento Territorial Artculo 7.- Objeto del Plan de Desarrollo
Metropolitano
4.1 El Plan de Acondicionamiento Territorial es el El Plan de Desarrollo Metropolitano tiene como
instrumento tcnico- normativo de planificacin fsica objeto mejorar las condiciones de vida de la poblacin,
integral en el mbito provincial que orienta y regula la incrementar o diversificar el aprovechamiento de
organizacin fsico-espacial de las actividades humanas potencialidades sociales o naturales, elevar los niveles
en cuanto a la distribucin, jerarqua, roles y funciones de productividad de los bienes y servicios con la insercin
de los centros poblados en los mbitos urbano y rural; la en los flujos econmicos nacionales e internacionales,
conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial
y cultural; el desarrollo de la inversin pblica y privada Regional, estableciendo:
en los mbitos urbano y rural del territorio provincial; y,
la ocupacin y uso planificado del territorio, para lograr 1) El marco de referencia comn, que contribuya a
el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de fortalecer y mejorar la eficacia de las acciones territoriales
la poblacin urbana y rural, bajo el enfoque territorial y urbanas de las municipalidades que conforman el rea
prospectivo, competitivo y de sostenibilidad. metropolitana.
4.2 La Zonificacin Ecolgica y Econmica, entre 2) La visin de desarrollo expresada en el modelo de
otros estudios, contribuye a la formulacin del Plan de desarrollo urbano del rea metropolitana, que contiene la
Acondicionamiento Territorial. organizacin fsico-espacial y la definicin de las clases
4.3 El Plan de Acondicionamiento Territorial constituye de suelo.
el componente fsico-espacial del Plan Provincial de 3) Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y
Desarrollo Concertado, estableciendo: metas del desarrollo.
4) Estructuracin del rea Metropolitana compuesta por
1) El modelo fsico-espacial para el desarrollo territorial la identificacin de reas homogneas y por la clasificacin
en base a la visin provincial de desarrollo a largo plazo. de suelo, de acuerdo al captulo VII del presente reglamento,
2) El marco de referencia para la formulacin y ejecucin para orientar las reas para intervenciones urbansticas.
de las polticas de desarrollo territorial en materias de 5) El Sistema Vial y de transporte del rea
competencia municipal. metropolitana.
3) Las estrategias de desarrollo territorial y lineamientos 6) reas de proteccin, conservacin, prevencin y
para los planes de desarrollo urbano, a fin de garantizar reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del medio
una adecuada coordinacin y articulacin de acciones. ambiente.
4) La poltica general de uso y ocupacin sostenible del 7) La delimitacin de reas que requieran de Planes de
suelo provincial. Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano
5) El Sistema Urbano Provincial, a fin de definir los y/o Planes Especficos. Dicha delimitacin de reas puede
roles y funciones de los centros poblados que conforman comprender el mbito de ms de un distrito.
el territorio provincial. 8) Los programas, proyectos y acciones sectoriales.
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9) Los mecanismos de gestin municipal conjunta entre 8) La delimitacin de reas que requieran de Planes
los Gobiernos Locales del rea metropolitana. Especficos.
10) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin 9) Los requerimientos actuales y futuros de
de los resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo saneamiento, ambiental y de infraestructura de servicios
Metropolitano, en forma coordinada por los Gobiernos bsicos.
Locales del rea Metropolitana. 10) La preservacin de las reas e inmuebles de valor
histrico monumental;
Artculo 8.- mbito de aplicacin del Plan de 11) La identificacin de reas de proteccin,
Desarrollo Metropolitano conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o
El Plan de Desarrollo Metropolitano es aplicable, recuperacin y defensa del medio ambiente.
de acuerdo al Reglamento de la Ley de Demarcacin y 12) La programacin de acciones para la proteccin y
Organizacin Territorial, a las ciudades o conglomerados conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres.
urbanos con ms de 500,000 habitantes. Se podr adoptar 13) El Programa de Inversiones Urbanas y la
el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal, identificacin de las oportunidades de negocios, a fin
para la aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del de promover las inversiones y alcanzar el modelo de
Plan de Desarrollo Metropolitano. Las Municipalidades desarrollo urbano previsto en el Plan.
Distritales de las reas metropolitanas desarrollarn el 14) Los mecanismos de gestin urbana respecto de
correspondiente Plan Urbano Distrital. las determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo
Urbano.
Artculo 9.- rea excluida de contar con Plan de 15) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin
Acondicionamiento Territorial de los resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo
En el caso del rea Metropolitana conformada por Urbano.
los mbitos jurisdiccionales de la Provincia de Lima y
de la Provincia Constitucional del Callao, no se requiere Artculo 12.- Entidades responsables de la
de Plan de Acondicionamiento Territorial, slo le formulacin, aprobacin y ejecucin de acciones del
corresponde el Plan de Desarrollo Metropolitano, al cual Plan de Desarrollo Urbano
se incorpora los contenidos que correspondan a un Plan Corresponde a las Municipalidades Provinciales la
de Acondicionamiento Territorial, de ser necesario. Este formulacin, aprobacin y ejecucin de las acciones del Plan
Plan debe ser formulado y aprobado por la Municipalidad de Desarrollo Urbano. Las Municipalidades Distritales elaboran
Metropolitana de Lima y por la Municipalidad Provincial del el Plan Urbano Distrital y ejercen el control del cumplimiento
Callao, para lo cual podrn conformar la Mancomunidad del Plan de Desarrollo Urbano, dentro de su jurisdiccin. Las
Municipal Metropolitana, que incluya a las municipalidades Municipalidades Provinciales ejercen este control en el mbito
distritales respectivas. del Cercado. La sociedad civil participa en todo el proceso de
acuerdo a los mecanismos sealados en la Ley N 27972, Ley
CAPTULO IV Orgnica de Municipalidades, y la Ley N 26300, Ley de los
DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Derechos de Participacin y Control Ciudadanos.

Artculo 10.- Definicin y caractersticas del Plan de CAPTULO V


Desarrollo Urbano DEL PLAN URBANO DISTRITAL

10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento Artculo 13.- Definicin de Plan Urbano Distrital
tcnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de El Plan Urbano Distrital es el instrumento tcnico-
las ciudades o conglomerados urbanos con poblacin normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones
entre 20,001 y 500,000 habitantes, y/o ciudades del PDM y del PDU, en los distritos que pertenecen a
capitales de provincia, en concordancia con el Plan de reas Metropolitanas o a reas conurbadas.
Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo
Metropolitano de ser aplicable.
10.2 En el caso que estas ciudades conformen Artculo 14.- Contenido del Plan Urbano Distrital
conurbaciones o conglomerados urbanos, el Plan de El Plan Urbano Distrital debe considerar los siguientes
Desarrollo Urbano debe comprender la totalidad del rea aspectos:
involucrada, aun cuando sta corresponda a ms de
una jurisdiccin municipal. En este caso podr adoptar 1) La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin
el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal de actividades urbanas en las zonas residenciales,
para la aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del comerciales e industriales del distrito.
Plan de Desarrollo Urbano. 2) Los retiros de las edificaciones.
10.3 El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del 3) La dotacin de estacionamientos en zonas
componente fsico-espacial del Plan Provincial y/o Distrital comerciales y residenciales.
de Desarrollo Concertado, segn corresponda. 4) Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario
urbano.
Artculo 11.- Contenido del Plan de Desarrollo 5) Identificacin de las reas pblicas aptas para la
Urbano inversin privada.
El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:
Artculo 15.- Entidades responsables para la
1) El modelo de desarrollo urbano del mbito de formulacin y aprobacin del Plan Urbano Distrital
Intervencin del plan que contribuya a fortalecer y mejorar Corresponde a las Municipalidades Distritales la
los niveles de eficacia de las acciones territoriales y formulacin y aprobacin de su Plan Urbano Distrital.
urbanas de las municipalidades que la conforman.
2) Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo CAPTULO VI
urbano. DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO
3) La Clasificacin del Suelo, para orientar las
intervenciones urbansticas. Artculo 16.- Definicin y caractersticas del
4) La zonificacin de usos del suelo urbano y de su Esquema de Ordenamiento Urbano
rea circundante, as como su normativa.
5) El plan vial y de transporte y su normativa 16.1 El Esquema de Ordenamiento Urbano es el
respectiva. instrumento tcnico-normativo, para promover y orientar
6) La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel el desarrollo urbano de los centros poblados entre
de servicio, la localizacin y dimensionamiento de los 2,501 y 20,000 habitantes, en concordancia al Plan
equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin, de Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo
otros usos y otros servicios complementarios, acorde con Metropolitano o el Plan de Desarrollo Urbano, segn
los requerimientos actuales y futuros de la poblacin. corresponda, estableciendo las condiciones bsicas de
7) La proyeccin de la demanda de nuevas unidades desarrollo, incluyendo las reas de expansin urbana.
de vivienda para determinar las reas de expansin 16.2 El Esquema de Ordenamiento Urbano forma
urbana y/o programas de densificacin, de acuerdo a las parte del componente fsico-espacial del Plan Distrital de
condiciones y caractersticas existentes. Desarrollo Concertado.
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Artculo 17.- Contenido del Esquema de cambio de zonificacin de la zona o rea a intervenir, a
Ordenamiento Urbano Zona de Reglamentacin Especial-ZRE. Estas solicitudes
El Esquema de Ordenamiento Urbano establece: sern atendidas despus de transcurridos dos (02) aos
de haberse aprobado el PDM y PDU.
1) El esquema de zonificacin y vas, incluyendo las
reas de expansin urbana. Artculo 21.- Contenido del Plan Especfico
2) Ubicacin de las amenazas y mapa de riesgos para El Plan Especfico debe considerar, por lo menos, los
la mitigacin y prevencin de desastres y definicin de siguientes aspectos:
reas de proteccin, prevencin y reduccin de riesgos;
as como para la recuperacin, conservacin y defensa de 1) La delimitacin y caractersticas del rea.
medio ambiente. 2) Los objetivos del Plan respecto de:
3) Localizacin y dimensionamiento del equipamiento
de recreacin, salud, educacin y otros usos. 2.a) La optimizacin del uso del suelo y de la propiedad
4) Programa de Inversiones urbanas e identificacin de predial; y,
oportunidades de negocios. 2.b) La dotacin, ampliacin o mejoramiento de los
espacios y servicios pblicos, as como la calidad del
Artculo 18.- Entidades responsables entorno.
Corresponde a las Municipalidades Distritales 2.c) Zonificacin y Vas, mostrando su integracin a las
ejecutar las acciones de promocin y control dirigidas al zonas de usos de suelo y el plan vial de su entorno.
cumplimiento del Esquema de Ordenamiento Urbano 2.d) Delimitacin de Unidades de Gestin Urbanstica.
dentro del mbito de Intervencin del Plan Distrital de 2.e) Las etapas de desarrollo del Plan, los proyectos de
Desarrollo Concertado. ejecucin y su financiamiento.
Las Municipalidades Provinciales fiscalizan el 2.f) Constancia de la consulta pblica vecinal a los
cumplimiento de las normas en el mbito provincial. propietarios de los predios que conforman el mbito
del Plan Especfico, as como a los propietarios de los
CAPTULO VII inmuebles vecinos, en los casos no previstos en el PDM
DEL PLAN ESPECFICO y/o PDU. Se consideran inmuebles vecinos aquellos que
comparten el frente de manzana del rea materia de la
Artculo 19.- Definicin y caractersticas del Plan solicitud. Tratndose de inmuebles que comparten la misma
Especfico va local, se consideran como inmuebles vecinos aquellos
que estn ubicados en ambos frentes de manzana.
19.1 El Plan Especfico es el instrumento tcnico-
normativo cuyo objetivo es complementar la planificacin Artculo 22.- Del reajuste de suelos
urbana de las localidades, facilitando la actuacin u El Reajuste de Suelos es un mecanismo de gestin
operacin urbanstica, en un rea urbana o de expansin de suelo para el desarrollo urbano, en reas de expansin
urbana, cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un urbana. Consiste en la acumulacin de parcelas rsticas
tratamiento integral especial: de distintos propietarios, previo acuerdo de los mismos,
conformando una forma de organizacin con personera
1. Por su calidad histrica, monumental, cultural o jurdica, para luego proceder al proceso de habilitacin
arquitectnica, zonas de valor paisajstico natural, de urbana mediante la subdivisin del suelo en lotes urbanos
inters turstico o de conservacin; y la ejecucin de obras de accesibilidad, de distribucin de
2. Por ser reas de recuperacin, proteccin o de agua y recoleccin de desage, de distribucin de energa
conservacin de reas naturales, zonas urbanas con e iluminacin pblica.
niveles de riesgo medio o alto; y/o Es aplicable, en casos de parcelas rsticas cuyas
3. Para optimizar el uso de las mismas, y generar los formas o dimensiones individuales dificultan la dotacin
estmulos a los propietarios e inversionistas para facilitar fsica de las reas de aporte, la incorporacin de las obras
los procesos de desarrollo urbanstico. de carcter provincial o la subdivisin de lotes, entre otros,
en los proyectos de habilitacin urbana por iniciativa de un
19.2 El Plan Especfico se desarrolla en aquellas solo propietario.
reas identificadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Este mecanismo es aplicable en las Unidades de
Metropolitano y/o Plan de Desarrollo Urbano, como Gestin Urbanstica de acuerdo a lo sealado en los
Zonas de Reglamentacin Especial, a fin de ser artculos 54 al 59 del presente Reglamento.
intervenidas mediante acciones de reajuste de suelos, de
reurbanizacin, de renovacin urbana, entre otras, a travs
de las Unidades de Gestin Urbanstica. CAPTULO VIII
19.3 Los proyectos de renovacin urbana de predios DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL
tugurizados localizados dentro de las reas destinadas
para Planes Especficos, se rigen por lo sealado en Artculo 23.- Concepto, contenido y forma de
la Ley N 29415, Ley de Saneamiento Fsico-Legal de aprobacin
Predios Tugurizados con Fines de Renovacin Urbana
y el Decreto Legislativo N 696 Ley de Promocin a la 23.1 El Planeamiento Integral es un instrumento
Inversin Privada en Acciones de Renovacin Urbana, y tcnico-normativo mediante el cual se complementan
sus respectivos Reglamentos. lo dispuesto por el PDM y/o el PDU, en los procesos de
habilitacin urbana y en la parcelacin o Independizacin
Artculo 20.- Requisitos y responsables de la de terrenos rsticos. Comprende la red de vas y los
propuesta de Planes Especficos usos de la totalidad del predio, as como una propuesta
de integracin a la trama urbana ms cercana, y segn lo
20.1 Para el establecimiento de las reas destinadas establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones-
para Planes Especficos, debern tener en cuenta el RNE.
modelo de desarrollo urbano y la Clasificacin General del 23.2 Los planeamientos integrales son aprobados por
Suelo, establecido en el PDM o PDU. las municipalidades distritales, en los casos que establece
20.2 En aquellas reas identificadas y delimitadas en el Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE, como
el PDM y/o el PDU para Planes Especficos, corresponde condicin previa para la aprobacin de los proyectos de
a las Municipalidades Provinciales su formulacin y habilitaciones urbanas establecidas en la Ley N 29090,
aprobacin. Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
En estos casos, as como en los no previstos en el PDM Edificaciones y sus reglamentos.
y/o PDU, los planes especficos pueden ser propuestos 23.3 En las localidades que carezcan de PDU, el
para su aprobacin ante las municipalidades provinciales, Planeamiento Integral deber proponer la zonificacin y
por las municipalidades distritales respectivas y/o personas vas. Slo en estos casos deber aprobarse, mediante
naturales o jurdicas de derecho privado o pblico Ordenanza Municipal, por la Municipalidad Provincial
interesadas en su desarrollo, mediante la conformacin de correspondiente siguiendo el procedimiento establecido
Unidades de Gestin Urbanstica. para la aprobacin de los PDU, en concordancia con
20.3 Para los casos no previstos en el PDM y/o PDU, las funciones y competencias establecidas en la Ley N
en la solicitud de Plan Especfico se debe considerar el 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
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CAPTULO IX 3) Se encuentra ubicado en yacimientos arqueolgicos
DELIMITACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN o paleontolgicos.
DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO Y 4) Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos
CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO hdricos, como cabeceras de cuenca, lagos y ros.
5) Se encuentra bajo un rgimen especial de proteccin
Artculo 24.- Determinacin del mbito de incompatible con su transformacin urbana de acuerdo al
intervencin Plan de Acondicionamiento Territorial y de escala superior o
En los PDM, PDU y EU la determinacin del mbito planes y/o legislacin sectorial pertinente, en razn de sus
de Intervencin debe considerar: el rea urbana del centro valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientficos,
poblado, las reas requeridas para su expansin urbana ambientales, culturales y agrcolas.
y su mbito de influencia geo-econmica inmediata, que 6) Se encuentre considerado como incompatible con
incluye las reas rurales y de proteccin del entorno. el modelo de desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o
sujeto a limitaciones o servidumbres para la proteccin del
Artculo 25.- Funciones de la clasificacin general dominio pblico.
del suelo
Para fines de ordenar el uso y ocupacin sostenible del CAPTULO X
suelo, con visin de largo plazo, en los PDM, PDU o EO, se DE LA PREVENCIN Y REDUCCIN
establece una clasificacin general del suelo del mbito de DE RIESGOS EN EL DESARROLLO URBANO
Intervencin de estos instrumentos, cuyas funciones son:
Artculo 27.- Incorporacin del anlisis de riesgos
1) Promover el uso intensivo del suelo consolidado o en en la formulacin del PDU
proceso de consolidacin y controlar la expansin urbana. En los procesos de formulacin de PDU, PDM y/o EU,
2) Planificar y programar los procesos de expansin en forma complementariamente a las normas vigentes en
urbana de manera temprana (corto plazo). materia de Defensa Civil, se debe incorporar el anlisis
3) Proteger las reas rurales de borde; y de riesgos con el objetivo de reducirlos, considerando los
4) Orientar el crecimiento de las ciudades y los centros procesos siguientes:
poblados.
27.1 Identificacin, evaluacin y localizacin de los
Artculo 26.- Clasificacin general del suelo peligros: Localiza y evala la probable ocurrencia de un
La clasificacin general del suelo es la siguiente: fenmeno, de origen natural o generado por la actividad
humana, que pueda provocar daos y prdidas en un
26.1 rea Urbana: rea ubicada dentro de una determinado contexto social, temporal y fsico-espacial.
jurisdiccin municipal destinada a usos urbanos. Est Los peligros se clasifican segn su origen en Naturales
constituida por reas ocupadas con actividades urbanas, e Inducidos por el Hombre:
con servicios de agua, alcantarillado, electrificacin, vas de
comunicacin y transporte. a) Los peligros naturales son aquellos generados por
El rea Urbana, contempla la siguiente sub- los fenmenos de formacin y transformacin continua del
clasificacin, como medidas de prevencin y reduccin de planeta, sobre los cuales el ser humano no puede actuar
riesgos: ni en su ocurrencia ni en su magnitud. Se subdividen en
geolgicos, meteorolgicos u oceanogrficos.
1) rea Urbana apta para su consolidacin, la que se b) Los peligros inducidos por la actividad humana son
puede densificar. aquellos generados por la interaccin del hombre con la
2) rea Urbana con restricciones para su consolidacin, naturaleza en el desarrollo de sus actividades, tanto por
la que presenta niveles de riesgo muy alto y que por la los procesos insostenibles de uso y ocupacin del territorio
naturaleza de su ocupacin (consolidado) deben ser sujetas como por los accidentes tecnolgicos, industriales o
a calificacin como zonas de reglamentacin especial. qumicos, as como los problemas de contaminacin o
3) rea Urbana en situacin de alto riesgo no mitigable, degradacin ambiental.
sujeta a calificacin como zona de reglamentacin especial
para fines de paulatina desocupacin. Luego de la identificacin de los peligros, stos debern
ser clasificados segn su origen, frecuencia, intensidad y
26.2 rea de Expansin Urbana: Est constituido por ocurrencia de peligros mltiples; se elabora un mapa de
reas destinadas para el crecimiento de la ciudad. Se sub- identificacin de peligros, detallando su localizacin; y, se
clasifica en: identifican las medidas estructurales y no estructurales
para mitigar el peligro identificado.
1) rea de Expansin Urbana Inmediata: Constituido
por el conjunto de reas factibles a ser urbanizadas en 27.2 Anlisis de Vulnerabilidad: Se evala la debilidad
el corto plazo, y ser anexadas al rea urbana. Cuenta que presenta una sociedad, frente a las amenazas que
con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, la afectan y su capacidad de recuperacin luego de la
electrificacin, transporte y vas de comunicacin y estn afectacin.
calificadas como suelo urbanizable. Pueden estar contiguas Se debe evaluar la vulnerabilidad social, ambiental y
o separadas del rea Urbana. econmica.
2) rea de Expansin Urbana de Reserva: Constituido
por reas con condiciones de ser urbanizadas en el a) La vulnerabilidad social consiste en la incapacidad
mediano y largo plazo, delimitndose como reas de de una comunidad para adaptarse a los efectos de un
reserva para el crecimiento urbano, pudiendo ubicarse determinado cambio extremo, repentino o gradual en
contigua o separada del rea Urbana. Estas reas debern su medio fsico. Contiene dimensiones demogrficas,
contar con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, culturales, sociales y polticas.
electrificacin y vas de comunicacin para el transporte, b) La vulnerabilidad ambiental mide el grado de
seguridad y prevencin de riesgos, para su respectivo resistencia del medio natural que sirve de sustento para
horizonte temporal de ocupacin. la vida de la poblacin de los centros poblados ante la
ocurrencia de una amenaza o peligro.
26.3 rea rural: rea no habilitada como urbana en la cual c) La vulnerabilidad econmica se refiere a la fragilidad
se desarrollan actividades agrcolas, ganaderas, forestales del sistema econmico local para ejecutar acciones que
y actividades anlogas, ubicada fuera del rea Urbana y de aseguren la calidad de la infraestructura pblica y privada,
Expansin Urbana. No incluye terrenos eriazos. No es apta lo que luego de un desastre se traduce en la reduccin de
para el uso urbano por lo que no puede ser habilitada. los activos fsicos, financieros y naturales.

26.4 rea de proteccin: rea en la que ocurre por lo Del anlisis realizado, se deber elaborar el mapa de
menos una de las circunstancias siguientes: vulnerabilidad, clasificando los niveles de susceptibilidad
identificados; e, identificar las medidas estructurales y no
1) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por estructurales para reducir los niveles de vulnerabilidad.
edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable.
2) Se encuentra ubicado en rea de reserva natural o 27.3 Anlisis de Riesgo: Define la magnitud de las
rea protegida. prdidas directas, en todo el mbito de Intervencin de
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444824 NORMAS LEGALES Lima, viernes 17 de junio de 2011

los PDU, PDM y/o EU, para programar las medidas de con fines sociales y econmicos, como vivienda, recreacin,
prevencin y mitigacin con la finalidad de disminuir el proteccin y equipamiento; as como la produccin
impacto del peligro. industrial, comercio, transportes y comunicaciones.
El riesgo, es una funcin comprendida por el peligro
y la vulnerabilidad. En esta etapa se analizan los peligros Artculo 31.- Objeto de la zonificacin
identificados y la vulnerabilidad existente, definiendo La zonificacin regula el ejercicio del derecho de
las zonas de riesgo, determinando si son o no posibles propiedad predial respecto del uso y ocupacin que se le
de mitigar. Las zonas de ms altos niveles de riesgo, puede dar al mismo. Se concreta en planos de Zonificacin
corresponden a los sectores crticos. Se debe definir las Urbana, Reglamento de Zonificacin (parmetros
medidas estructurales y no estructurales a ejecutar a corto, urbansticos y arquitectnicos para cada zona); y el
mediano y largo plazo. ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas.
Ninguna norma puede establecer restricciones al uso de
Artculo 28.- El riesgo como variable de anlisis suelo no consideradas en la zonificacin.
El riesgo se constituye en una de las variables de
anlisis para establecer: Artculo 32.- Clasificacin de las zonas de uso del
suelo
1) Las directrices y parmetros para la clasificacin del
suelo y la zonificacin. 32.1 De acuerdo con las caractersticas determinadas
2) Los mecanismos para la reubicacin de los en los estudios correspondientes se consignarn las
asentamientos humanos localizados en zonas de alto siguientes zonas de uso del suelo:
riesgo para la salud e integridad de sus habitantes y
estrategias para la transformacin de estas zonas de alto 1) Residencial (R): son reas urbanas destinadas
riesgo, y evitar su nueva ocupacin. predominantemente al uso de vivienda, pudiendo tolerar
3) Identificacin de sectores crticos para la adems otros usos compatibles. Los planos de zonificacin
intervencin. consignan: Zona de Densidad Alta (RDA), Zona de
4) Normas especiales o pautas tcnicas para la Densidad Media (RDM), y Zona de Densidad Baja (RDB).
reduccin de la vulnerabilidad.
2) Vivienda-Taller (I1-R): son reas urbanas
Artculo 29.- Asignacin de fondos para prevencin destinadas predominantemente al uso de vivienda de uso
de desastres mixto (vivienda e industria elemental y complementarias);
Los gobiernos locales, de acuerdo con sus posibilidades as como servicios pblicos complementarios y comercio
y/o lmites presupuestados para estos fines, deben asignar local. Las actividades econmicas que se desarrollen
fondos para aumentar la capacidad de sobreponerse a tendrn niveles de operacin permisibles con el uso
la ocurrencia de desastres de alto impacto. Estos fondos residencial.
pueden aplicarse a dos modalidades:
3) Industrial (I): son las reas urbanas destinadas
1. Fondos con posibilidad de financiar acciones de predominantemente a la ubicacin y funcionamiento de
prevencin y mitigacin de riesgos; y, establecimientos de transformacin de productos. Los
2. Fondos orientados a la atencin de las emergencias, planos de zonificacin consignan: Zona de Industria
la rehabilitacin y/o la reconstruccin. Pesada (I4), Zona de Gran Industria (I3), Zona de Industria
Liviana (I2), y Zona de Industria Elemental (I1).
CAPTULO XI
DE LA ZONIFICACIN 4) Comercial (C): son las reas urbanas destinadas
fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de
Artculo 30.- Definicin de zonificacin establecimientos de compra-venta de productos y servicios.
La zonificacin es el instrumento tcnico de gestin Los planos de zonificacin consignan: Zona de Comercio
urbana que contiene el conjunto de normas tcnicas Especializado (CE), Zona de Comercio Metropolitano
urbansticas para la regulacin del uso y la ocupacin del (CM), Zona de Comercio Zonal (CZ), Zona de Comercio
suelo en el mbito de Intervencin de los PDM, PDU y EU, Vecinal (CV). El comercio local no se seala en los planos
en funcin a los objetivos de desarrollo sostenible y a la de zonificacin, su localizacin es definida en los procesos
capacidad de soporte del suelo, para localizar actividades de habilitacin urbana.

DIARIO OFICIAL

FE DE ERRATAS
Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial,
Organismos constitucionales autnomos, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, que conforme a la Ley N 26889 y el Decreto Supremo N 025-99-PCM, para efecto de la
publicacin de Fe de Erratas de las Normas Legales, debern tener en cuenta lo siguiente:

1. La solicitud de publicacin de Fe de Erratas deber presentarse dentro de los 8 (ocho) das tiles
siguientes a la publicacin original. En caso contrario, la rectificacin slo proceder mediante
la expedicin de otra norma de rango equivalente o superior.
2. Slo podr publicarse una nica Fe de Erratas por cada norma legal por lo que se recomienda
revisar debidamente el dispositivo legal antes de remitir su solicitud de publicacin de Fe de
Erratas.
3. La Fe de Erratas sealar con precisin el fragmento pertinente de la versin publicada bajo
el ttulo Dice y a continuacin la versin rectificada del mismo fragmento bajo el ttulo Debe
Decir; en tal sentido, de existir ms de un error material, cada uno deber seguir este orden
antes de consignar el siguiente error a rectificarse.

LA DIRECCIN
El Peruano
Lima, viernes 17 de junio de 2011 NORMAS LEGALES 444825
5) Pre Urbana (PU): son las zonas o extensiones de equipamiento urbano. Estas reas se calculan en base
inmediatas al rea urbana; en donde, pueden ser a los requerimientos establecidos en el PDM, PDU o EU.
habilitadas para granjas o huertas. Corresponden a las 34.2 La localizacin de los equipamientos programados
reas de expansin urbana inmediata. en los planes y esquemas, as como de los trazos viales e
intercambios viales contenidos en los planos de zonificacin
6) Zonas de Recreacin Pblica (ZRP): son reas son referenciales. Los proyectos de habilitacin urbana y/o
que se encuentran ubicadas en zonas urbanas o de de unidades de gestin urbanstica establecen su ubicacin
expansin urbana destinadas fundamentalmente a la exacta y definitiva, respetando en la solucin la demanda
realizacin de actividades recreativas activas y/o pasivas, proyectada en el PDM, PDU o EU.
tales como: Plazas, Parques, Campos Deportivos, Juegos
Infantiles y similares. Artculo 35.- De los requerimientos para fines de
equipamiento
7) Usos Especiales (OU): son reas urbanas
destinadas fundamentalmente a la habilitacin y 35.1 En las reas urbanas y de expansin urbana,
funcionamiento de instalaciones de usos especiales no los requerimientos para fines de equipamiento que se
clasificados anteriormente, tales como: Centros cvicos, determinen en el PDM, PDU o EU, formarn parte de
dependencias administrativas del Estado, culturales, los programas de inversin pblica. Las reas de aporte
terminales terrestres, ferroviarios, martimos, areos, gratuito producto de las habilitaciones urbanas sern
establecimientos institucionales representativos del sector considerados como parte de las reas de Reserva para
privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos, fines de Equipamiento urbano.
asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos 35.2 La diferencia de rea, producto de descontar las
y de espectculos, estadios, coliseos, zoolgicos, reas de Aporte de la Habilitaciones Urbanas de las reas
establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas; de Reserva para fines de equipamiento urbano sealadas
y Servicios Pblicos como instalaciones de produccin en los planos de Zonificacin, sobre terrenos de propiedad
y/o almacenamiento de energa elctrica, gas, telefona, privada, sern materia de expropiacin y/o de inversin
comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario bajo la modalidad de participacin de la inversin privada
de aguas servidas. Estas zonas se regirn por los que la Municipalidad considere conveniente, debiendo
parmetros correspondientes a la zonificacin residencial establecerse un plazo para su ejecucin acorde con la
o comercial predominante en su entorno. programacin de ejecucin de metas del Plan.
Los procesos de expropiacin se sujetarn a lo
8) Servicios Pblicos Complementarios: son establecido en los artculos 94 y 95 de la Ley N 27972,
las reas urbanas destinadas a la habilitacin y Ley Orgnica de Municipalidades, y la Ley N 27117, Ley
funcionamiento de instalaciones destinadas a Educacin General de Expropiaciones.
(E) y Salud (H). Para Educacin los planos de zonificacin
consignan: Educacin Bsica (E1), Educacin Superior CAPTULO XII
Tecnolgica (E2), Educacin Superior Universitaria (E3) PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
y Educacin Superior Post Grado (E4). Para Salud los
planos de zonificacin consignan: Posta Mdica (H1), Artculo 36.- Definicin de programa de inversiones
Centro de Salud (H2), Hospital General (H3) y Hospital urbanas
Especializado (H4). Estas zonas se regirn por los El Programa de Inversiones Urbanas es el instrumento
parmetros correspondientes a la zonificacin residencial de gestin econmico-financiera que permite promover las
o comercial predominante en su entorno. inversiones pblicas y privadas, para alcanzar los objetivos
definidos en el Plan de Acondicionamiento Territorial, en el
9) Zona de Reglamentacin Especial (ZRE): Plan de Desarrollo Metropolitano, en el Plan de Desarrollo
son reas urbanas y de expansin urbana, con o sin Urbano y/o en el Esquema de Ordenamiento Urbano.
construccin, que poseen caractersticas particulares
de orden fsico, ambiental, social o econmico, que Artculo 37.- Composicin del programa de
sern desarrolladas urbansticamente mediante Planes inversiones urbanas
Especficos para mantener o mejorar su proceso de
desarrollo urbano-ambiental. Las reas de proteccin se 37.1 El Programa de Inversiones Urbanas est
incluyen en esta zonificacin. compuesto por el listado de acciones (proyectos y
actividades) prioritarias y estratgicas de inversin, en el
10) Zona Monumental (ZM): constituyen un tipo mbito de intervencin de los PAT, PDM, PDU o EU, y
especfico de ZRE, en donde se localizan bienes inmuebles comprende:
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin. Las
intervenciones en este tipo de zonas se rigen segn lo 37.1.1 El Programa Priorizado de Inversiones, que
dispuesto en la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio constituye una lista corta de acciones para su ejecucin
Cultural de la Nacin. en el corto plazo, altamente prioritarios para el desarrollo
econmico y social de la ciudad o centro poblado,
11) Zona Agrcola (ZA): constituida por las reas identificando la unidad formuladora responsable del
rurales. Proyecto de Inversin Pblica;
37.1.2 El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo,
32.2 En las reas de Expansin Urbana de Reserva que comprende una lista de acciones complementarias
no se aplica la zonificacin hasta que no sean clasificadas pero prioritarias para el desarrollo econmico y social de la
como reas de Expansin Urbana Inmediata. ciudad o centro poblado. Esta lista debe ser ingresada en
los registros de la Oficina de Programacin de Inversiones
Artculo 33.- De la identificacin de usos del suelo de la Municipalidad que corresponda.
y compatibilidad con zonas urbanas
La identificacin de los usos del suelo y la 37.2 Asimismo, el Programa de Inversiones Urbanas
compatibilidad con las distintas zonas urbanas se efecta contiene:
segn el PDM, PDU y EU aplicando las denominaciones
y caractersticas aprobadas por cada municipalidad 1. Los montos de inversin de cada una de las
Metropolitana o Provincial, de acuerdo con el Cuadro acciones programadas;
Resumen de Zonificacin Urbana (Cuadro: Anexo N 1). 2. La fuente de financiamiento de cada accin;
3. Las entidades pblicas y/o privadas responsables
Artculo 34.- Ubicacin de las reas urbanas, las de cada una de las acciones.
de expansin urbana, las destinadas para zonas 4. Fichas de cada proyecto que contengan su
de recreacin pblica, usos especiales y servicios descripcin tcnica-econmica.
pblicos complementarios
Artculo 38.- Obligacin de incorporar los
34.1 En las reas urbanas y de expansin urbana, programas de inversin urbana en instrumentos de
las reas destinadas para zonas de recreacin pblica, gestin
usos especiales y servicios pblicos complementarios
programados en el PDM, PDU o EU se ubican en los 38.1 Las acciones de los programas de inversin
Planos de Zonificacin como reas de Reserva para fines urbana, contenidos en los PAT, PDM, PDU o EU, deben
El Peruano
444826 NORMAS LEGALES Lima, viernes 17 de junio de 2011

ser incorporados obligatoria y progresivamente, en el Plan involucradas y a los propietarios de los predios que
Operativo Anual, Presupuesto Participativo, Plan Operativo conforman el mbito del Plan Especfico.
Institucional (POI), y en el Presupuesto Anual Inicial de 5.b) Los convocados, formulan sus observaciones
Apertura (PIA) de las Municipalidades Metropolitana, y recomendaciones, debidamente sustentadas y por
Provincial y/o Distrital, segn corresponda. escrito, dentro del plazo establecido en el numeral 1) del
38.2 Los proyectos del programa de inversiones presente artculo.
deben ser gestionados por la Oficina de Programacin de 5.c) En el caso de los PE elaborados por iniciativa
Inversiones de la Municipalidad, en el marco del Sistema privada y/o que no estn considerados en los PDM o PDU,
Nacional de Inversin Pblica. los mismos deben ser objeto de una consulta pblica
vecinal a los propietarios de los predios que conforman
Artculo 39.- Restricciones. el mbito del Plan Especfico, as como a los propietarios
Ninguna persona natural o jurdica, ni entidad pblica, de los inmuebles vecinos de acuerdo a lo sealado en el
puede realizar obras ni actuaciones urbansticas que no artculo 21 del presente Reglamento.
se ajusten a las previsiones y contenidos de los PAT,
PDM, PDU o EU, incluyendo el Plan Especfico. 6. En todos los casos, el equipo tcnico responsable de
la elaboracin del Plan, en el trmino de quince (15) das
CAPTULO XIII calendario, posteriores al plazo establecido en el numeral
PROCEDIMIENTO DE APROBACIN 1) del presente artculo, evala e incluye o desestima las
DE LOS PLANES sugerencias y recomendaciones formuladas emitiendo un
Informe Tcnico debidamente motivado.
Artculo 40.- Entidades competentes para la
aprobacin de planes Artculo 43.- Nivel de dispositivo aprobatorio de
los planes
40.1 Corresponde a las Municipalidades Provinciales Concluidos los procedimientos establecidos en el
la aprobacin de: artculo anterior, el Concejo Provincial, mediante Ordenanza,
aprueba el Plan de Acondicionamiento Territorial, el Plan
1. Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) de Desarrollo Metropolitano, el Plan de Desarrollo Urbano,
2. Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) Esquema de Ordenamiento Urbano y/o Plan Especfico,
3. Plan de Desarrollo Urbano (PDU) segn corresponda. Cada uno de estos planes tendr una
4. Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) vigencia de diez (10) aos contados a partir de su publicacin.
5. Plan Especfico (PE) Vencido este plazo se proceder a su actualizacin.

40.2 Cuando el mbito territorial de un plan abarque Artculo 44.- Plazo para la aprobacin del Plan Urbano
dos o ms jurisdicciones de nivel provincial, ste debe Distrital de reas Metropolitanas o conurbadas
ser aprobado por los respectivos gobiernos locales La aprobacin del Plan Urbano Distrital de reas
provinciales involucrados. metropolitanas o reas conurbadas, debe desarrollarse
en cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al
Artculo 41.- De la iniciativa en la formulacin de procedimiento siguiente:
planes
De acuerdo con las funciones y competencias que les 1) La Municipalidad Distrital exhibir el proyecto del
asigna la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, Plan en sus locales y a travs de su pgina Web, durante
las Municipalidades Distritales podrn tomar iniciativa en la treinta (30) das calendario.
formulacin de: Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de 2) La Municipalidad Distrital dentro del plazo
Ordenamiento Urbano y Planes Especficos; y proponerlos sealado en el numeral anterior, realizar una audiencia
mediante acuerdo de concejo, para su aprobacin, a sus pblica sobre el contenido del Plan, convocando a las
respectivas municipalidades provinciales. universidades, organizaciones de la sociedad civil e
instituciones representativas del sector empresarial,
Artculo 42.- Plazo para la aprobacin, actualizacin profesional y laboral de la jurisdiccin.
y/o modificacin de planes 3) Las personas naturales o jurdicas del distrito
La aprobacin de los planes, as como su actualizacin involucradas formularn sus observaciones, sugerencias
y/o modificacin debe desarrollarse en cuarenta y cinco y recomendaciones, debidamente sustentadas y por
(45) das calendario, y ceirse al procedimiento siguiente: escrito, dentro del plazo establecido en el numeral 1) del
presente artculo.
1. La Municipalidad Provincial exhibe el Proyecto del 4) El equipo tcnico responsable de la elaboracin
Plan en sus locales, en las Municipalidades Distritales del Plan, en el trmino de quince (15) das calendario
involucradas de su jurisdiccin y a travs de su pgina posteriores al plazo establecido en el numeral 1) del presente
Web, durante treinta (30) das calendario. artculo, incluir las sugerencias y recomendaciones o las
2. En todos los casos, la Municipalidad Provincial, desestimar emitiendo pronunciamiento fundamentado.
dentro del plazo sealado, realiza una audiencia pblica
sobre el contenido de Plan, convocando en particular Artculo 45.- Nivel de aprobacin y vigencia del
a los organismos del Gobierno Nacional, Regional y plan urbano distrital
Distrital involucrados en el mbito local, as como a las Concluido el procedimiento establecido en el artculo
universidades, organizaciones de la sociedad civil e anterior, el Concejo Distrital, mediante Ordenanza,
instituciones representativas del sector empresarial, aprobar el Plan Urbano Distrital que tendr una vigencia de
profesional y laboral de la jurisdiccin. cinco (05) aos contados desde su publicacin, remitiendo
3. En todos los casos, las personas naturales o copia del mismo a la Municipalidad Metropolitana o
jurdicas de la jurisdiccin provincial y/o distrital, formulan Municipalidad Provincial correspondiente.
sus observaciones y recomendaciones, debidamente
sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en Artculo 46.- Plazo para la aprobacin de
el numeral 1) del presente artculo. modificaciones al Plan Urbano Distrital
4. En el caso del PAT, el proyecto de Plan es remitido El Concejo Distrital podr aprobar modificaciones al
al respectivo Gobierno Regional para que dentro del plazo Plan Urbano Distrital durante su vigencia, las mismas que
establecido en el numeral 1), emita su opinin, incluidas se sometern al procedimiento sealado en el artculo 44
sus observaciones y recomendaciones, si lo estima del presente Reglamento, cuando:
conveniente.
En los casos de PDM, PDU o EU, el Proyecto de Plan es 1) Se aprueben Planes Especficos.
remitido a las Municipalidades Distritales involucradas de 2) Se dicten normas municipales que alteren los
su jurisdiccin para que dentro del plazo establecido en el aspectos sealados en el artculo 14 del presente
numeral 1) emitan su opinin incluidas sus observaciones Reglamento.
y recomendaciones, si lo estiman conveniente.
5. En el caso de los Planes Especficos: Artculo 47.- De las acciones de promocin y
control
5.a) La Municipalidad Provincial dentro del plazo Corresponde a las Municipalidades Distritales
sealado realiza exposiciones tcnicas del contenido ejecutar las acciones de promocin y control dirigidas al
del Plan, convocando a las municipalidades distritales cumplimiento del Plan Urbano Distrital.
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Lima, viernes 17 de junio de 2011 NORMAS LEGALES 444827
Artculo 48.- Implementacin de Observatorios inmuebles vecinos a aquellos que comparten el frente de
Urbanos Locales manzana del inmueble materia de la solicitud as como los
Los gobiernos locales implementan los Observatorios predios posteriores colindantes. Tratndose de inmuebles
Urbanos Locales, para la evaluacin y monitoreo de los que comparten la misma va local se consideran como
PAT, PDM, PDU y EU, sobre la base de los indicadores inmuebles vecinos aquellos que estn ubicados en ambos
de evaluacin y seguimiento, definidos en los respectivos frentes de manzana.
planes. 50.2 La solicitud de cambio de zonificacin puede
referirse a uno o ms componentes o parmetros
Artculo 49.- Aprobacin de modificaciones y/o contenidos en la norma vigente: zona de uso predominante,
actualizaciones a los Planes usos permitidos, parmetros urbansticos, parmetros
El Concejo Municipal Provincial de cada mbito arquitectnicos, afectaciones por obras de carcter
jurisdiccional aprueba las modificaciones y/o provincial (vas primarias, intercambios viales, puentes,
actualizaciones a los Planes que corresponda, de acuerdo equipamientos urbanos).
a los procedimientos establecidos en el presente Capitulo, 50.3 Debe considerarse como mnimo los siguientes
considerando que las modificaciones deben ser en procura aspectos en la propuesta o solicitud:
de un ptimo beneficio para la comunidad.
1) Copia literal de dominio expedida por el Registro
49.1 Las modificaciones y /o actualizaciones pueden de Predios con una anticipacin no mayor a treinta (30)
versar sobre los siguientes aspectos: das naturales. En caso que el solicitante del cambio
de zonificacin es una persona jurdica se acompaar
49.1.1 Plan de Acondicionamiento Territorial vigencia de poder expedida por el Registro de Personas
Jurdicas con una anticipacin no mayor a treinta (30) das
1. Imprecisiones ligadas a riesgos a la poblacin y la naturales.
proteccin ecolgica. 2) Documentos de los concesionarios de los servicios
2. Ajuste a los programas y proyectos de trascendencia de agua, alcantarillado y energa elctrica que acrediten
nacional o regional no previstos en el Plan vigente que no la viabilidad del cambio de zonificacin solicitado, en caso
contraren el espritu del Plan en un plazo menor. que la solicitud implique un incremento en dotacin de
estos servicios.
49.1.2 Plan de Desarrollo Metropolitano 3) Memoria Descriptiva suscrita por un Arquitecto
o Ingeniero Civil colegiado que sustente el cambio
1. Las modificaciones de trazos de las Vas Expresas, solicitado, sealando la suficiencia de los servicios
Arteriales y Colectoras. pblicos, como vialidad, limpieza pblica, transporte y
2. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las reas de la dotacin de equipamientos urbanos de educacin,
de reserva para equipamiento educativo de salud o salud y recreacin.
recreativo.
3. Imprecisiones ligadas a la omisin a riesgos de la Artculo 51.- Procedimiento para la autorizacin de
poblacin de proteccin ecolgica. cambios de zonificacin
4. Redirigir la expansin urbana hacia lugares y
direcciones diferentes a las establecidas originalmente en 51.1 La municipalidad distrital, en cuya jurisdiccin
el Plan. se encuentre ubicado el inmueble, emitir opinin
5. Inclusin de nuevas reas urbanas. tcnica fundamentada en un plazo de treinta (30) das
calendario.
49.1.3 Plan de Desarrollo Urbano 51.2 Dentro del plazo antes indicado la municipalidad
distrital har de conocimiento, la solicitud de cambio de
1. Las modificaciones de trazos y secciones de las zonificacin, entre los propietarios de los inmuebles
Vas Expresas, Arteriales y Colectoras. vecinos que conforman el mbito de la solicitud y de los
2. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las reas predios posteriores colindantes; quienes podrn opinar
de reserva para equipamiento educativo de salud o dando su conformidad o formulando observaciones
recreativo. tcnicamente sustentadas por escrito.
3. Las que dirijan la expansin urbana hacia lugares 51.3 Se considerarn como inmuebles vecinos
y direcciones diferente a las establecidas originalmente aquellos que comparten el frente de manzana del
en el Plan. inmueble materia de la solicitud. Tratndose de inmuebles
4. Las que cambien la Zonificacin Comercial, Industrial, que comparten la misma va local se considerarn como
Pre Urbana, Recreacin, Usos Especiales, Servicios inmuebles vecinos aquellos que estn ubicados a ambos
Pblicos Complementarios, Zona de Reglamentacin frentes de manzana.
Especial y Zona Monumental, o impliquen la modificacin 51.4 Tratndose de inmuebles ubicados en reas de
de Zona Residencial de Baja Densidad a Densidad Media expansin urbana, con zonificacin asignada pero an
o Zona Residencial de Densidad Media a Residencial de no habilitados, no ser necesaria la notificacin a los
Alta Densidad. inmuebles vecinos.
51.5 La municipalidad distrital elevar la propuesta
49.2 No se consideran modificaciones al Plan de de cambio de zonificacin a la municipalidad provincial
Desarrollo Urbano en los siguientes aspectos: mediante Acuerdo de Concejo. Vencido el plazo sealado
en el presente artculo, de no haber emitido opinin la
49.2.1 Las adecuaciones de trazo de los ejes de vas Municipalidad Distrital, el interesado contina con el
producto de la morfologa del suelo o del diseo de las trmite del cambio de zonificacin en la Municipalidad
Habilitaciones Urbanas, siempre que se mantenga la Provincial, debiendo consignarse este hecho en la
continuidad de las mismas. Ordenanza respectiva.
49.2.2 Los cambios de Zonificacin a uso de menor
intensidad, realizados excepcionalmente por razones de Artculo 52.- De la evaluacin de la solicitud de
riesgo no mitigable. cambio de zonificacin

CAPTULO XIV 52.1 Con la opinin tcnica emitida por la municipalidad


DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN distrital, o vencido el plazo para emitirla, la unidad orgnica
responsable del desarrollo urbano de la municipalidad
Artculo 50.- Formulacin de propuestas de provincial evaluar la solicitud y emitir pronunciamiento
cambios de zonificacin y contenido. tcnico; el cual ser remitido al Concejo Provincial
Los cambios de zonificacin pueden ser propuestos para que resuelva el cambio de zonificacin solicitado,
de oficio por la municipalidad interesada o pueden ser mediante Ordenanza.
tramitados por sus propietarios y/o promotores ante la 52.2 La opinin de la unidad orgnica responsable del
municipalidad distrital. Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial debe
considerar:
50.1 La solicitud del cambio de zonificacin debe
comprender en su mbito a los inmuebles vecinos del 1. Que sean suficientes los servicios pblicos, como
predio materia de la solicitud, conformando un rea vialidad, servicios de agua, desage, electricidad, limpieza
mnima de una manzana o un sector. Se consideran como pblica, transporte y, adems se cuente con la suficiente
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444828 NORMAS LEGALES Lima, viernes 17 de junio de 2011

dotacin de equipamientos urbanos de educacin, salud establecidas para los aportes gratuitos, para los proyectos
y recreacin que el cambio de zonificacin solicitado de habilitacin urbana en el Reglamento Nacional de
demande; o Edificaciones.
2. Que el promotor y/o el propietario del inmueble 7. Certificados de factibilidad de servicios de agua y
que solicita el cambio de zonificacin garantice el alcantarillado y de energa elctrica.
financiamiento de la ejecucin de las obras que demanden 8. Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos,
el dficit identificado en el numeral anterior. de ser el caso.

Artculo 53.- Condiciones a las que se sujetan los Artculo 56.- Modalidades optativas para la
cambios de zonificacin ejecucin de proyectos
Cualquier modificacin de la zonificacin, posterior a
la aprobacin de los PDM, PDU y EU, queda sujeta a las 56.1 Para la ejecucin de estos proyectos se puede
siguientes condiciones: adoptar la modalidad de Fideicomiso de conformidad con
la normatividad vigente sobre la materia o cualquiera de las
53.1 Ningn cambio de zonificacin se puede realizar modalidades normadas en la Ley General de Sociedades,
dentro del plazo de dos (02) aos de aprobado el PDM, PDU presentando el Proyecto de la Unidad de Gestin
y EU. Sin embargo se podr solicitar cambios de zonificacin Urbanstica ante la Municipalidad Distrital de la jurisdiccin,
que se consideren justificadamente necesarios y de inters la que realiza la evaluacin tcnica correspondiente,
distrital, provincial o metropolitano. Para tal efecto, se debe aprobndose el Proyecto , de acuerdo a lo sealado en
incluir los estudios tcnicos pertinentes, entre ellos los de la Ley N 29090 Ley de Regulacin de Habilitaciones
existencia suficiente de factibilidad de servicios, el estudio Urbanas y de Edificaciones y su reglamentacin.
de facilidades de acceso y el de impacto vial; as como 56.2 Cuando se aprueben los proyectos de las
la constancia expresa de haberse convocado y llevado Unidades de Gestin Urbanstica, los promotores pblicos
a cabo la consulta pblica con los propietarios de los o privados pueden solicitar la intervencin de la Comisin
inmuebles que resulten directa e indirectamente afectados de Coordinacin creada por Decreto Supremo N 010-
con el cambio solicitado, organizaciones de vecinos si las 2002-MTC.
hubiere - y agentes econmicos presentes en el rea en 56.3 Para la autorizacin de la ejecucin del proyecto
cuestin, debiendo obtenerse mayora absoluta sustentada se requiere de la constitucin del fideicomiso o de la
en actas suscritas por los mismos. En ella deben figurar modalidad societaria escogida.
obligatoriamente los propietarios de los inmuebles vecinos
y de los predios posteriores colindantes, quienes tambin Artculo 57.- Requisitos para la integracin
deben opinar expresamente a favor, dando su conformidad inmobiliaria mediante el reajuste de suelos o la
al cambio de zonificacin. reurbanizacin
53.2 El cambio de zonificacin no procede si el uso Para la integracin inmobiliaria mediante el reajuste
vigente es de mayor nivel que el solicitado, salvo por de suelos o la reurbanizacin, en la Unidad de Gestin
razones de riesgo fsico no mitigable. Urbanstica, debe tener en cuenta los siguientes
53.3 El cambio de zonificacin debe comprender los aspectos:
inmuebles vecinos, conformando un rea mnima de una
manzana o un sector. Se consideran como inmuebles 1. Identificacin y cuantificacin de los beneficios y
vecinos aquellos que comparten el frente de manzana del costos del Proyecto.
inmueble materia de la solicitud y los predios posteriores 2. Valorizacin de las contribuciones de cada
colindantes. Tratndose de inmuebles que comparten la miembro.
misma va local se consideran como inmuebles vecinos 3. Mecanismos de restitucin de las contribuciones de
aquellos que estn ubicados en ambos frentes de cada miembro.
manzana.
Artculo 58.- Condiciones a las que se sujeta la
CAPTULO XV ejecucin de proyectos en las Unidades de Gestin
DE LA UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA Urbanstica
Los proyectos a ejecutarse en las Unidades de Gestin
Artculo 54.- Definicin Urbanstica deben sujetarse a las normas de Habilitacin
La Unidad de Gestin Urbanstica constituye un Urbana y de Edificacin vigentes.
sector o la totalidad del rea del Plan Especfico donde se
aplica un mecanismo asociativo que tiene como objetivo Artculo 59.- De la inscripcin del Proyecto
garantizar el desarrollo integral de Zonas de Reglamentacin de reajuste de suelos o de reurbanizacin en los
Especial, mediante integraciones inmobiliarias de predios Registros Pblicos
que pertenecen a ms de un propietario, para su ejecucin Una vez que est aprobado el Proyecto de reajuste
urbanstica. de suelos o de reurbanizacin, se debe otorgar Escritura
Los proyectos de Planes Especficos de las Unidades Pblica e inscribirse en los Registros Pblicos. En esta
de Gestin Urbanstica estn dirigidos por los propietarios inscripcin se debe indicar los partcipes del proceso,
de los predios del rea delimitada, por los inversionistas, terrenos e inmuebles y su acumulacin. Debe contener las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, nuevas dimensiones de los lotes y aportes, describiendo
pblicas o privadas. las restituciones de los nuevos lotes, sealando su valor y
la correspondencia con el predio aportado.
Artculo 55.- Requisitos para la constitucin de la
Unidad de Gestin Urbanstica CAPTULO XVI
Para constitucin de una Unidad de Gestin Urbanstica DEL OBSERVATORIO URBANO NACIONAL
y el planeamiento y gestin del rea materia de la Zona
de Reglamentacin Especial, se requiere: Artculo 60.- Definicin
El Observatorio Urbano Nacional es el instrumento de
1. La aprobacin del Plan Especfico. gestin que se encarga de recolectar, generar, seleccionar,
2. Identificar la modalidad del proyecto a ejecutar: manejar y aplicar indicadores, estadsticas y datos geo-
habilitacin urbana, reajuste de suelos, reurbanizacin, espaciales para medir y dar seguimiento a las condiciones
renovacin urbana u otra modalidad. urbanas de las ciudades.
3. El Proyecto debe contar con la aceptacin a travs
del voto unnime de los propietarios del rea comprometida Artculo 61.- Objetivo
en la actuacin y la definicin de los compromisos de los El Observatorio Urbano Nacional tiene como objetivo
inversionistas para permitir la integracin inmobiliaria de principal coadyuvar a las acciones de asistencia tcnica,
los predios que la conforman. de desarrollo de capacidades, identificar temas prioritarios
4. Plano del trazado original (predios, manzanas, lotes, por medio de la investigacin y procesos consultivos;
vas y servicios pblicos, segn sea el caso) adems tiene el principal compromiso de elaborar y analizar
5. El trazado urbano propuesto, con el nuevo peridicamente indicadores generales, socioeconmicos,
manzaneo y lotizacin, as como las caractersticas fsicas vivienda, servicios urbanos, ambientales, gestin local y
de espacios y vas pblicas. transporte, as como otros indicadores adicionales que
6. La localizacin y dimensionamiento de las reas correspondan a las necesidades y requerimientos que
de equipamiento, cuyas dimensiones mnimas son las exige la dinmica actual de los centros poblados.
El Peruano
Lima, viernes 17 de junio de 2011 NORMAS LEGALES 444829
Artculo 62.- Entidades responsables ejecutarse incluyendo necesariamente el respectivo PAT,
El Observatorio Urbano Nacional estar a cargo de la PDM, PDU y/o EU, de ser el caso.
Direccin Nacional de Urbanismo con la asistencia tcnica
y coordinacin de la Oficina General de Estadstica e DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Informtica del Ministerio de Vivienda, Construccin y FINALES
Saneamiento, con la participacin de los gobiernos locales
y regionales. Primera.- De los aportes preexistentes.
Los aportes otorgados a consecuencia de los
CAPTULO XVII procedimientos de Habilitacin Urbana concluidos y que
DE LA COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL se desarrollen a futuro, son inalienables, inembargables e
PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y EL imprescriptibles y, en ningn caso, pueden ser transferidos
DESARROLLO URBANO a particulares y/o modificarse el uso para el que fueron
destinados originalmente, salvo los casos previstos por
Artculo 63.- De los encargados de la coordinacin, Ley.
asistencia tcnica y capacitacin
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Segunda.- Del material cartogrfico en coordenadas
coordina con las municipalidades, gobiernos regionales UTM de los Planes Urbanos.
y otras entidades pblicas y privadas vinculadas con el El material cartogrfico de los Planes de Acondicionamiento
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, brindndoles Territorial y de Desarrollo Urbano debe estar georeferenciado
asistencia tcnica y capacitacin en estos temas as como en con coordenadas UTM en el Datum Oficial. Asimismo, se
la elaboracin, implementacin y ejecucin de los instrumentos sealan las coordenadas geogrficas de los permetros del
a que se refiere el presente Reglamento. rea de intervencin, de las reas urbanas y de expansin
urbana establecidas en los planes respectivos.
Artculo 64.- Suscripcin de convenios de
cooperacin tcnica entre entidades vinculadas con el Tercera.- Aprobacin de modificaciones no
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y el previstas en el Plan vigente, en un plazo menor
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Slo por razones de situaciones de riesgo para la
Para los efectos de la cooperacin interinstitucional a poblacin o por la posibilidad de desarrollar proyectos
que se refiere el presente Captulo, las municipalidades, de trascendencia nacional o regional no previstos en el
gobiernos regionales y otras entidades pblicas y Plan de Acondicionamiento Territorial vigente, el Concejo
privadas vinculadas con el acondicionamiento territorial Provincial puede aprobar modificaciones que no contraren
y desarrollo urbano proponen, al Ministerio de Vivienda, el objetivo especfico y general del referido Plan en un
Construccin y Saneamiento, la celebracin de convenios plazo menor al establecido, las mismas que se someten al
de cooperacin tcnica destinados a: procedimiento establecido en el presente Reglamento.
1. Recibir capacitacin y propuestas tcnicas, en Cuarta.-Plazo para que las municipalidades remitan
materia de acondicionamiento territorial y desarrollo sus planes a la Direccin Nacional de Urbanismo.
urbano, adecuadas a sus necesidades y a las funciones Las Municipalidades remiten a la Direccin Nacional
que deben llevar a cabo en el mbito de su competencia; de Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construccin
2. Aplicar la metodologa adecuada para la preparacin, y Saneamiento, copia de la documentacin y archivos
armonizacin y/o actualizacin de los instrumentos a que informticos de los Planes de Acondicionamiento
se refiere el presente reglamento, de conformidad con las Territorial (PAT), Planes de Desarrollo Metropolitano
necesidades de la entidad solicitante; y, (PDM), Planes de Desarrollo Urbano (PDU), Esquemas
3. Poner en prctica procedimientos conducentes a de Ordenamiento Urbano (EU) y Planes Especfico (PE)
incorporar las polticas y criterios tcnicos sectoriales de aprobados, as como sus modificaciones, con copia
desarrollo urbano y de acondicionamiento territorial en de la publicacin o transcripcin de las ordenanzas de
la formulacin, implementacin y ejecucin de los PAT, aprobacin correspondientes, dentro de los treinta (30)
PDM, PDU, EU Y PE. das calendario siguientes a su publicacin, para su
inclusin en el Observatorio Urbano Nacional.
Artculo 65.- Suscripcin de convenios de
cooperacin interinstitucional entre municipalidades Quinta.- Normativa aplicable respecto de la
con otras entidades u organizaciones vinculadas con conservacin del medio ambiente y los recursos
el acondicionamiento territorial y desarrollo urbano naturales
Las municipalidades, podrn promover y suscribir En todo lo concerniente a la conservacin del medio
convenios de cooperacin interinstitucional con ambiente y los recursos naturales, se aplica lo normado en la
universidades, colegios profesionales, organizaciones no Ley N 28611, Ley General del Ambiente; la Ley N 27446, Ley
gubernamentales y otras entidades o instituciones locales del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, su
que tengan como propsito promover el cumplimento modificatoria aprobada por Decreto Legislativo N 1078 y su
de sus obligaciones en materia de desarrollo urbano y Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-
acondicionamiento territorial. MINAM; el Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica,
aprobado por Decreto Supremo N 087-2004-PCM; as como
CAPTULO XVIII las dems normas vigentes sobre la materia.
DE LA IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES
Sexta.- Los catastros, inventarios tcnicos-
Artculo 66.- Efectos de la aprobacin de planes de descriptivos de la propiedad y de las actividades
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano econmicas, como fuente de informacin para la
Los efectos de la aprobacin de los planes de planificacin, la gestin urbana y tributacin local
acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano son Los catastros urbano, rural y minero, como inventarios
los siguientes: tcnicos y descriptivos de la propiedad y de las actividades
econmicas, constituyen fuente de informacin para
66.1 Sujecin a los Planes deAcondicionamiento Territorial la planificacin, la gestin urbana y la tributacin local,
y de Desarrollo Urbano. Las actividades y/o proyectos teniendo carcter de servicio pblico.
de inversin que promuevan o ejecuten las entidades del Corresponde a las Municipalidades el catastro de
Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Gobiernos los predios urbanos, as como de los predios rsticos
Locales, necesariamente se sujetan a las disposiciones y eriazos que se ubican dentro del rea de expansin
establecidas en los Planes de Acondicionamiento Territorial urbana prevista en los planes urbanos, de acuerdo a la
y Planes de Desarrollo Urbano. Salvo casos debidamente normativa vigente aplicable al catastro.
fundamentados pueden llevarse a cabo actividades y/o
proyectos no considerados en estos Planes. Sptima.- De la entidad encargada de la expedicin
66.2 Articulacin de los Planes de Acondicionamiento de la norma de estndares urbanos para el clculo de
Territorial y de Desarrollo Urbano y el Presupuesto reas de reserva para equipamiento urbano.
Institucional de Apertura (PIA) del Gobierno Local. La reglamentacin de la norma de Estndares Urbanos
El Plan Estratgico Institucional, el Plan Operativo para el clculo de reas de Reserva para Equipamiento
Institucional y el Presupuesto Institucional de Apertura Urbano ser expedida por el Ministerio de Vivienda,
(PIA) del Gobierno Local, debe formularse, aprobarse y Construccin y Saneamiento, en el plazo de 180 das
El Peruano
444830 NORMAS LEGALES Lima, viernes 17 de junio de 2011

calendario, contados a partir de la fecha de publicacin Las municipalidades que cuenten con Planes
del presente Reglamento. aprobados al amparo de esta Disposicin Transitoria,
tienen un plazo de cinco (05) aos para adecuar sus
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS disposiciones en materia de acondicionamiento territorial
TRANSITORIAS y desarrollo urbano a las contenidas en el presente
Reglamento.
Primera.- Del plazo para la adecuacin de Durante el perodo que se indica en el prrafo
las disposiciones municipales en materia de precedente, y de conformidad con los estudios de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano; y sus correspondientes Planes de Desarrollo Urbano,
prevalencia de norma las municipalidades provinciales deben adaptar a las
Las municipalidades, en un plazo perentorio de cuatro caractersticas especiales de su realidad local, con la
(04) aos, contados a partir de la vigencia de la presente sustentacin tcnica correspondiente, el Cuadro Resumen
norma, deben adecuar sus disposiciones en materia de de la Zonificacin contenido en el Anexo N 1, del presente
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano a las Reglamento.
contenidas en este Reglamento.
De existir incompatibilidad entre normas, en materia Tercera.- Aplicacin supletoria de los ndices
de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, de establecidos para las reas de aporte de habilitacin
alguna Provincia o Distrito y el presente Reglamento, urbana en el Reglamento Nacional de Edificaciones
prevalece este ltimo por ser una norma de alcance y En tanto se aprueba el Reglamento de Estndares
vigencia nacional. Urbanos, para el clculo de las reas de Reserva para fines
de Equipamiento Urbanos, se aplicar supletoriamente
Segunda.- De la vigencia excepcional del los ndices establecidos para las reas de aporte de
procedimiento establecido en el Decreto Supremo habilitacin urbana establecidos en el Reglamento
N 027-2003-VIVIENDA, para la aprobacin de Planes Nacional de Edificaciones.
de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo
Urbano en giro, hasta su culminacin DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
Los Planes de Acondicionamiento Territorial y de DEROGATORIA
Desarrollo Urbano que se encuentren en proceso de
aprobacin, a la entrada en vigencia del presente nica.- Derguense el Decreto Supremo N 027-
Reglamento, pueden continuar, de manera excepcional, 2003-VIVIENDA, salvo la excepcin indicada en la
hasta su culminacin al amparo del procedimiento Segunda Disposicin Complementaria Transitoria; y las
administrativo normado en el Decreto Supremo N 027- dems disposiciones legales vigentes que se opongan al
2003-VIVIENDA. presente Reglamento.

CUADRO: ANEXO N 1
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACIN URBANA

ZONIFICACIN DENSIDAD/INTENSIDAD DE USO


Residencial Densidad Baja (RDB) Densidad Media (RDM) Densidad Alta (RDA) Vivienda Taller I-R
Densidad Bruta (hab./Ha) 110 330 1200 Normas de uso residencial

Densidad Neta (hab./Ha) 165 1300 2250

Densidad Neta para Conjuntos 600 2250 2250


Residenciales (hab./Ha)
Comercio Vecinal (CV) Zonal (CZ) Metropolitano (CM) Especializado (CE)
Nivel de Servicio (hab.) De 2.000 a 7500 De 30,000 a 500,000 300,000 a 1000,000 De 1,000 a 200,000

Industrial Industria Elemental (I1) Liviana (I2) Gran Industria(I3) Gran Industria Pesada (I4)

Nivel de Servicio (hab.) No molesta ni peligrosa No molesta ni peligrosa Molesta con cierto grado de Molesta y peligrosa
peligrosidad

Educacin Educacin Bsica(E1) Educacin Superior Educacin Superior Educacin Superior Post
Tecnolgica (E2) Universitaria (E3) Grado (E4)
Nivel de Servicio (hab.) Inicial E hasta 7,000 Hasta 50,000 Ms de 50,000 Ms de 50,000

E1 hasta 30,000
Salud Posta Mdica (H1) Centro de Salud (H2) Hospital General (H3) Hospital Especializado (H4)

Nivel de Servicio (hab.) 2000 a 7,000 20,000 a 50,000 30,0000 a 125,0000 A 125,000

ANEXO N 2- GLOSARIO DE TERMINOS forestal, de fauna silvestre, pisccola, o minera. Suele


estar delimitada en los planes urbanos.
Para los fines del presente Reglamento, entindase por:
rea urbana
Actividad econmica Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos
Conjunto de operaciones relacionadas con la constitutivos de los centros poblados. Delimitada en los
produccin y distribucin de bienes y servicios. Pueden planes urbanos.
ser primarias (agropecuarias y extractivas), secundaria
(manufactura e industria) y terciarias (servicios). Centro poblado
Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano,
rea de Expansin urbana identificado mediante un nombre y habitado con nimo de
Espacio del territorio comprendido por el suelo permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados
urbanizable. por intereses comunes de carcter econmico, social,
cultural e histrico. Dichos centros poblados pueden
rea de Influencia Territorial acceder, segn sus atributos, a categoras como: casero,
Zona susceptible de permitir la interrelacin espacial, pueblo, villa, ciudad y metrpoli.
econmica y social de la poblacin urbana y rural.
Centro poblado urbano
rea rural Aquellos lugares que tienen como mnimo cien
Tierras, aguas y bosques que son susceptibles de viviendas agrupadas contiguamente, formando manzanas
aprovechamiento en explotacin agraria, ganadera, y calles, por lo general, estn conformados por uno o ms
El Peruano
Lima, viernes 17 de junio de 2011 NORMAS LEGALES 444831
ncleos urbanos. Cuando cuentan con ms de cinco mil estas demandas y por las relaciones funcionales que entre
habitantes se les denomina ciudad, cumple una funcin ellos se generan, dentro de los cuales son relevantes la
urbana en la organizacin del territorio y goza de un de los principales factores de produccin, trabajo, capital
equipamiento urbano bsico. Comprende las ciudades e innovacin.
mayores, intermedias y menores.
Equipamiento urbano
Centro poblado rural Conjunto de edificaciones e instalaciones
Aquellos lugares que no tienen cien viviendas predominantemente de uso pblico utilizado para
agrupadas contiguamente o teniendo ms de cien prestar servicios a la personas en los centros poblados
viviendas stas se encuentran dispersas o diseminadas y desarrollar actividades humanas complementarias de
sin formar bloques o ncleos. habitacin.

Ciudad Infraestructura urbana


Es un rea urbana con alta densidad poblacional Conjunto de redes que constituyen el soporte del
destinada a brindar servicios pblicos o de inters general, funcionamiento de las actividades humanas en los centros
y espacios destinados a la residencia o actividades poblados y hacen posible el uso del suelo en condiciones
comerciales, industriales o de servicio. Se diferencia de otras adecuadas.
entidades urbanas por diversos criterios, entre los que se
incluyen poblacin, densidad poblacional o estatuto legal. Son Metrpoli
reas ms densamente pobladas y consolidadas; lo cual las Denominacin a los centros poblados cuyos espacios
distingue de los centros poblados urbanos y rurales que tienen geoeconmicos definidos funcionalmente a partir de un
una menor jerarqua urbana y menor densidad poblados. centro principal o centro metropolitano que por su gran
Las ciudades se clasificarn en ciudades menores, volumen de poblacin, por sus actividades (sociales;
intermedias y mayores. Su poblacin comprender entre econmicas, polticos administrativas; culturales), as
5001 y 500,000 habitantes. como por sus niveles de equipamiento, servicios, y
comportamiento de mercados, ejerce una fuerte influencia
Conglomerado urbano sobre espacios y centros poblados con los que intercambia
Conjunto urbano formado por el casco urbano de ms de intensamente flujos de poblacin, bienes y servicios. Su
un centro poblado y su correspondiente rea de influencia, poblacin comprende ms de 500,001 habitantes.
que por su cercana lo conforman y no necesariamente
constituye una unidad poltica administrativa. Ocupacin del territorio
Es el producto de la expansin y fusin de varias Es el proceso de posicin del espacio fsico con
ciudades o centros poblados cercanos, incluso carcter permanente, por parte de la sociedad. Tiene
aglomeraciones, y por lo tanto policntricos. relacin con dos aspectos:

Conurbacin Que la poblacin ocupa el territorio por medio de


Proceso y resultado del crecimiento de varios centros sus organizaciones econmicas, culturales, etc. es decir
poblados los cuales se integran y forman parte de una como sociedad.
unidad, an cuando las distintas unidades que lo conforman Que la ocupacin tiene sentido econmico y
mantienen o pueden mantener su independencia funcional residencial, que se sustenta en el valor de uso que la
y dinmica. sociedad asigna a los recursos naturales con fines de
Fenmeno dado entre dos o ms zonas urbanas produccin o residencia.
geogrficamente separadas que se unen generando
problemas de jurisdiccin y administracin. Participacin social
Proceso dinmico que permite la activa participacin
Desarrollo Urbano organizada del sector privado social y empresarial en la
Proceso de ordenamiento y adecuacin de los centros construccin del modelo de desarrollo territorial y urbano
poblados en el mbito urbano y rural, a travs de la como en su correspondiente gestin o ejecucin.
planeacin en sus aspectos que promueve el incremento
de las actividades humanas y el mejoramiento de las Paisaje urbano
condiciones de vida de la poblacin, mediante el acceso Cualquier parte del territorio tal como la percibe la
a bienes, servicios, infraestructuras y equipamientos poblacin, cuyo carcter sea el resultado de la accin y la
adecuados, en un medio ambiente saludable que no interaccin de factores naturales y/o humanos
comprometa las necesidades de generaciones futuras.
Plan de Acondicionamiento Territorial
Desarrollo sostenible Instrumento tcnico- normativo de planificacin
Es un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo en el mbito territorial provincial y/o de cuenca y/o de
de la calidad de vida, fundado en la conservacin litoral y/o zonas marino costeras, que orienta y regula la
y proteccin del medio ambiente, de manera de no organizacin fsico-espacial de las actividades humanas
comprometer las expectativas de generaciones futuras; en cuanto a la distribucin, jerarqua, roles y funciones
asimismo, postula un equilibrio entre las dimensiones de los centros poblados en el mbito urbano y rural; la
sociales, econmicas y ambientales del desarrollo. conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural
Trmino equivalente a sustentable o permanente. y cultural; y, la ocupacin y uso planificado del territorio,
para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida
Edificacin de la poblacin urbana y rural, bajo el enfoque territorial
Obra de carcter permanente cuyo destino es albergar prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.
actividades humanas. Comprende las instalaciones fijas y
complementarias adscritas a ella. Plan de Desarrollo Urbano
Instrumento tcnico-normativo que promueve y
Espacio pblico orienta las acciones para el desarrollo de los centros
Red conformada por el conjunto de espacios abiertos poblados urbanos en concordancia con los Planes de
de dominio y uso pblico, destinados por su naturaleza, Acondicionamiento Territorial.
uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades
colectivas. Estos pueden ser naturales o creados por el Poblacin
hombre. Conjunto de personas que interactan entre s y con
un territorio, el cual crean y recrean permanentemente
Estructura del Sistema Urbano en funcin de sus necesidades y de la organizacin que
Conjunto de centros poblados en un mbito espacial adopten para la apropiacin, produccin y consumo de
especfico, con actividades organizadas y con relaciones bienes y servicios.
funcionales.
Proceso de Urbanizacin
Estructura Urbana Desde el punto de vista ecolgico-demogrfico, el
Una estructura urbana est constituida por la proceso de urbanizacin es el proceso de concentracin
organizacin de las actividades en los centros poblados de la poblacin y de las actividades humanas en
y su rea de influencia, por los espacios adaptados para determinados puntos los centros poblados.
El Peruano
444832 NORMAS LEGALES Lima, viernes 17 de junio de 2011

Servicios urbanos por excepcin la disposicin de bienes necesarios para fines


Actividades operativas pblicas prestadas de Defensa Nacional, especialmente los ubicados en reas
directamente por la autoridad competente o concesionada urbanas que almacenen materiales que representan un
para satisfacer necesidades colectivas en los centros riesgo para la poblacin;
poblados urbanos y rurales Que, mediante Resolucin de la Comandancia
General del Ejrcito N 026 de fecha 18 de enero de 2008,
Suelo rstico se aprob la relacin de inmuebles que pueden ser objeto
Aquel que no cuenta con habilitacin urbana. Adems, de administracin y/o disposicin en cumplimiento de lo
est destinado o es susceptible de serlo para fines establecido en la Ley N 29006 y su Reglamento, dentro
agrarios, ganaderos, forestales y de fauna silvestre y de los cuales se encuentra el predio denominado Fuerte
actividades anlogas. Militar Rafael Hoyos Rubio;
Que, en mrito a la citada Ley, el Servicio de Ingeniera
Suelo urbano del Ejrcito del Per-SINGE del Ministerio de Defensa,
Aquel que se cuenta con obras de habilitacin urbana mediante Oficio N 973-2009 T-12.j.2/10.00, de fecha
y que est destinado o son susceptibles de ser destinados 09 de setiembre de 2009, inici las gestiones para el
para fines de vivienda, comercio, industria, equipamiento levantamiento de reserva parcial y posterior transferencia
o cualquier otra actividad urbana. en propiedad a favor del Ministerio de Defensa Ejrcito
del Per de un rea de 319 680,97 m del predio
Suelo urbanizable denominado Fuerte Militar Rafael Hoyos Rubio;
Aquel suelo rstico cuyas caractersticas lo hacen Que, la Jefatura de Adquisiciones y Recuperaciones de
susceptible de aprovechamiento en la fundacin o la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN,
crecimiento de los centros poblados, mediante procesos mediante Informes Nros 756-2009/SBN-GO-JAR-B5, 902-
de habilitacin urbana. 2009/SBN-GO-JAR-B5, y 618-2010/SBN-GO-JAR-B5 de
fechas 17 de setiembre de 2009, 06 de noviembre de
Territorio 2009, y 25 de agosto de 2010, respectivamente, manifiesta
Base fsica, sociocultural, econmica, poltica, que es procedente el levantamiento de la reserva parcial
dinmica y heterognea, formada por las reas urbanas respecto del rea de 314 026,60 m, conformada por:
y rurales, e integrante interactiva del sistema ambiental.
Estructuralmente el territorio est conformado por el El predio de 92 357,83 m, ubicado en parte del
suelo, subsuelo y sobresuelo. predio constituido por el actual Polgono de Tiro, que
form parte del Fundo Muoz, en el distrito del Rmac,
Urbano provincia y departamento de Lima, inscrito en la Partida
Cuando en la presente ley se hace referencia a urbano, N 12400170 del Registro de Predios de Lima; y
entindase que corresponde tanto a los centros poblados El predio de 221 668,77 m, ubicado colindante al
urbanos como a los centros poblados rurales. predio denominado Polgono Nacional de Tiro con acceso
por la Prolongacin de la Avenida Alberto Gamarra, en
Uso del suelo el distrito del Rmac, provincia y departamento de Lima,
Destino dado por la poblacin al territorio, tanto urbano inscrito en la Partida N 12395562 del Registro de Predios
como rural, para satisfacer sus necesidades de vivienda, de Lima;
de esparcimiento, de produccin, de comercio, culturales,
de circulacin y de acceso a los servicios. Que, los predios descritos en el considerando anterior
forman parte de un rea de mayor extensin de 1 423
Uso potencial del suelo 647,64 m que se encuentra reservada para fines de
Destino propuesto para su rea del territorio por defensa nacional, conforme a la reconstruccin realizada
un programa de desarrollo regional sustentable y el de lo dispuesto mediante Resolucin Suprema N 142
consecuente desarrollo territorial. Desde el punto de vista del 22 de noviembre de 1962, modificada con Resolucin
agronmico el uso potencial se refiere a los sistemas de Suprema N 52 del 22 de junio de 1963;
produccin aconsejables para lograr la mejor productividad Que, la Jefatura de Adjudicaciones mediante Informe
permanente, preservando la integridad del recurso. N 996-2009/SBN-GO-JAD de fecha 09 de diciembre de
2009, otorg su conformidad para la transferencia del
Vulnerabilidad rea de 314 026,60 m a favor del Ministerio de Defensa
Es el grado de debilidad que presenta una sociedad, Ejrcito del Per;
frente a las amenazas que la afectan y su capacidad Que, con fecha 22 de enero de 2010, el Comandante
de sobreponerse luego del momento de la afectacin. General del Ejrcito aprueba el Informe Tcnico N 001/T-
Se relaciona con los bajos niveles econmicos y de 12.j.2/10.00 de fecha 20 de enero de 2010, el cual da la
bienestar de la poblacin, escasa organizacin social, sustentacin tcnica para la solicitud del levantamiento de
bajos estndares educativos, y caractersticas culturales reserva y transferencia en propiedad a favor del Ministerio
e ideolgicas que dificultan la reduccin de riesgos. de Defensa Ejrcito del Per del predio sub materia;
Que, el rea de 314 026,60 m materia del presente
654554-14 caso, ser destinada al Proyecto de Vivienda denominado
La Alameda del Rmac Lima, como parte del Convenio
Especfico de Cooperacin Interinstitucional suscrito
Transfieren inmuebles en propiedad entre el Ministerio de Defensa Ejrcito del Per y el
a favor del Ministerio de Defensa con Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y en
concordancia con la finalidad y procedimientos de la Ley
la finalidad de ser destinados a la N 29006 y su Reglamento;
realizacin del Proyecto de Vivienda Que, el artculo 3 del Reglamento de la Ley N 29006,
La Alameda del Rmac establece que el levantamiento de reserva y transferencia,
sern aprobados por Resolucin Suprema refrendada
por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministerio
RESOLUCIN SUPREMA de Defensa y el Ministerio de Vivienda, Construccin y
N 007-2011-VIVIENDA Saneamiento;
Que, en este sentido, resulta necesario aprobar el
Lima, 16 de junio de 2011 levantamiento de reserva parcial y la transferencia en
propiedad a favor del Ministerio de Defensa Ejrcito del
CONSIDERANDO: Per;
Que, la Ley N 29006, Ley que autoriza la disposicin De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158,
de inmuebles del Sector Defensa, autoriz al Ministerio de Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N 29006 y
Defensa y a sus rganos de Ejecucin (Ejrcito, Marina de Decreto Supremo N 021-2007-DE/SG;
Guerra y Fuerza Area) a realizar actos de administracin
y disposicin, a ttulo oneroso, de los inmuebles de su SE RESUELVE:
propiedad que no resulten necesarios para el cumplimiento de
su finalidad o no se encuentren considerados en sus planes Artculo 1.- Disponer el levantamiento de reserva
estratgicos, destinando los recursos que se obtengan para parcial del rea de 314 026,60 m, conformada por
fines de bienestar de su personal, considerando asimismo, los predios inscritos en las Partidas Nros 12400170 y

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