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Ley Organica de Garantias Jurisdiccionales y Control Constitucional PDF
Ley Organica de Garantias Jurisdiccionales y Control Constitucional PDF
CONSTITUCIONAL
Considerando:
Que, para el logro de tal objetivo se requiere de una nueva ley que promueva el
fortalecimiento de la justicia constitucional y el proceso de constitucionalizacin del
sistema jurdico, poltico y social, para que todas las prcticas institucionales y no
institucionales se ajusten material y formalmente a las exigencias que se desprenden del
texto constitucional;
Que, la justicia constitucional es una herramienta eficaz e idnea para hacer realidad las
exigencias del texto constitucional, para asegurar la vigencia del principio democrtico y
para controlar eficazmente la actividad de los poderes pblicos y de los particulares;
Que, se requiere de una normativa que asegure que toda disposicin jurdica sea
susceptible de control judicial constitucional, que proporcione al juez herramientas
conceptuales, tcnicas y prcticas, y pautas concretas y especficas para examinar la
constitucionalidad material y formal del proceso de produccin normativa, y que promueva
la participacin popular dentro de dichos procesos;
Que, se requiere asegurar que todos los jueces resuelvan todos los asuntos sometidos a
su conocimiento desde una perspectiva constitucional y con sujecin a las normas
constitucionales, y que la Corte Constitucional lidere este proceso de constitucionalizacin
de la justicia;
Ttulo I
NORMAS GENERALES
Art. 1.- Objeto y finalidad de la ley.- Esta ley tiene por objeto regular la jurisdiccin
constitucional, con el fin de garantizar jurisdiccionalmente los derechos reconocidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos y de la
naturaleza; y garantizar la eficacia y la supremaca constitucional.
Art. 2.- Principios de la justicia constitucional.- Adems de los principios establecidos
en la Constitucin, se tendrn en cuenta los siguientes principios generales para resolver
las causas que se sometan a su conocimiento:
5. Interpretacin sistemtica.- Las normas jurdicas debern ser interpretadas a partir del
contexto general del texto normativo, para lograr entre todas las disposiciones la debida
coexistencia, correspondencia y armona.
6. Interpretacin teleolgica.- Las normas jurdicas se entendern a partir de los fines que
persigue el texto normativo.
4. Inicio por demanda de parte.- Salvo norma expresa en contrario, los procesos se inician
por demanda de parte.
5. Impulso de oficio.- La jueza o juez tiene el deber de impulsar de oficio los procesos
constitucionales hasta llegar a su conclusin, salvo en los casos expresamente sealados
en esta ley.
6. Direccin del proceso.- La jueza o juez deber dirigir los procesos de forma activa,
controlar la actividad de los participantes y evitar las dilaciones innecesarias. En funcin
de este principio, la jueza o juez podr interrumpir a los intervinientes para solicitar
aclaraciones o repreguntar, determinar el objeto de las acciones, encauzar el debate y
dems acciones correctivas, prolongar o acortar la duracin de la audiencia.
8. Doble instancia.- Los procesos constitucionales tienen dos instancias, salvo norma
expresa en contrario.
11. Economa procesal.- En virtud de este principio, la jueza o juez tendr en cuenta las
siguientes reglas:
12. Publicidad.- Los procedimientos previstos en esta ley sern pblicos, sin perjuicio de
las medidas especiales que tome la jueza o juez para preservar la intimidad de las
personas o la seguridad del Estado.
13. Iura novit curia.- La jueza o juez podr aplicar una norma distinta a la invocada por los
participantes en un proceso constitucional.
Ttulo II
GARANTAS JURISDICCIONALES DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES
Captulo I
NORMAS COMUNES
Art. 6.- Finalidad de las garantas.- Las garantas jurisdiccionales tienen como finalidad
la proteccin eficaz e inmediata de los derechos reconocidos en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos, la declaracin de la violacin de uno
o varios derechos, as como la reparacin integral de los daos causados por su violacin.
Las medidas cautelares tienen como finalidad prevenir, impedir o interrumpir la violacin
de un derecho.
Salvo los casos en que esta ley dispone lo contrario, la accin de proteccin, el hbeas
corpus, la accin de acceso a la informacin pblica, el hbeas data, la accin por
incumplimiento, la accin extraordinaria de proteccin y la accin extraordinaria de
proteccin contra decisiones de la justicia indgena, se regulan de conformidad con este
captulo.
Art. 7.- Competencia.- Ser competente cualquier jueza o juez de primera instancia del
lugar en donde se origina el acto u omisin o donde se producen sus efectos. Cuando en
la misma circunscripcin territorial hubiere varias juezas o jueces competentes, la
demanda se sortear entre ellos. Estas acciones sern sorteadas de modo adecuado,
preferente e inmediato. En caso de que se presente la demanda oralmente, se realizar el
sorteo slo con la identificacin personal. En las acciones de hbeas data y acceso a la
informacin pblica, se estar a lo dispuesto en esta ley.
La jueza o juez que deba conocer las acciones previstas en este ttulo no podr inhibirse,
sin perjuicio de la excusa a que hubiere lugar.
La jueza o juez que sea incompetente en razn del territorio o los grados, inadmitir la
accin en su primera providencia.
La jueza o juez de turno ser competente cuando se presente una accin en das feriados
o fuera del horario de atencin de los otros juzgados.
Art. 8.- Normas comunes a todo procedimiento.- Sern aplicables las siguientes
normas:
b. La calificacin de la demanda.
c. La contestacin a la demanda.
4. Las notificaciones se harn por los medios ms eficaces que estn al alcance de la
jueza o juez, de la persona legitimada activa y de la persona, entidad u rgano
responsable del acto u omisin. De ser posible se preferirn medios electrnicos.
5. No sern aplicables las normas procesales ni aceptables los incidentes que tiendan a
retardar el gil despacho de la causa.
8. Los autos de inadmisin y las sentencias son apelables ante la Corte Provincial.
Art. 9.- Legitimacin activa.- Las acciones para hacer efectivas las garantas
jurisdiccionales previstas en la Constitucin y esta ley, podrn ser ejercidas:
3. La orden de correr traslado con la demanda a las personas que deben comparecer a la
audiencia.
4. La disposicin de que las partes presenten los elementos probatorios para determinar
los hechos en la audiencia, cuando la jueza o juez lo considere necesario.
La jueza o juez deber hacer las preguntas que crea necesarias para resolver el caso,
controlar la actividad de los participantes y evitar dilaciones innecesarias.
La audiencia terminar slo cuando la jueza o juez se forme criterio sobre la violacin de
los derechos y dictar sentencia en forma verbal en la misma audiencia, expresando
exclusivamente su decisin sobre el caso. La jueza o juez, si lo creyere necesario para la
prctica de pruebas, podr suspender la audiencia y sealar una nueva fecha y hora para
continuarla.
El acuerdo reparatorio, que ser aprobado mediante auto definitivo, proceder en los
casos en que exista allanamiento por parte de la persona o institucin accionada; stas y
la persona afectada podrn llegar a un acuerdo sobre las formas y modos de reparacin.
La comisin para recabar pruebas podr ser unipersonal o pluripersonal, para que realice
una visita al lugar de los hechos, recoja versiones sobre los hechos y las evidencias
pertinentes y elabore un informe que tendr el valor de prueba practicada.
De no encontrar violacin de ningn derecho, la jueza o juez deber cumplir con los
elementos anteriores en lo que fuere aplicable.
Art. 18.- Reparacin integral.- En caso de declararse la vulneracin de derechos se
ordenar la reparacin integral por el dao material e inmaterial. La reparacin integral
procurar que la persona o personas titulares del derecho violado gocen y disfruten el
derecho de la manera ms adecuada posible y que se restablezca a la situacin anterior a
la violacin. La reparacin podr incluir, entre otras formas, la restitucin del derecho, la
compensacin econmica o patrimonial, la rehabilitacin, la satisfaccin, las garantas de
que el hecho no se repita, la obligacin de remitir a la autoridad competente para
investigar y sancionar, las medidas de reconocimiento, las disculpas pblicas, la
prestacin de servicios pblicos, la atencin de salud.
Nota:
Mediante Sentencia No. 004-13-SAN-CC, publicada en el Segundo Suplemento del
Registro Oficial 022 del 25 de junio de 2013, la Corte Constitucional declara la
inconstitucionalidad sustitutiva del artculo 19, frase final, de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional, referente a: "De estos juicios se podrn
interponer los recursos de apelacin, casacin y dems recursos contemplados en los
cdigos de procedimiento pertinentes", por la frase "Solo podr interponerse recurso de
apelacin en los casos que la ley lo habilite".
Art. 20.- Responsabilidad y repeticin.- Declarada la violacin del derecho, la jueza o
juez deber declarar en la misma sentencia la responsabilidad del Estado o de la persona
particular.
Durante esta fase de cumplimiento, la jueza o juez podr expedir autos para ejecutar
integralmente la sentencia e incluso podr evaluar el impacto de las medidas de
reparacin en las vctimas y sus familiares; de ser necesario, podr modificar las medidas.
5. No se podrn dictar actos ulteriores que afecten el fallo, bajo las mismas prevenciones.
Art. 23.- Abuso del derecho.- La jueza o juez podr disponer de sus facultades
correctivas y coercitivas, de conformidad con el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, a
quien, abusando del derecho, interponga varias acciones en forma simultnea o sucesiva
por el mismo acto u omisin, por violacin del mismo derecho y en contra de las mismas
personas.
En los casos en que los peticionarios o las abogadas y abogados presenten solicitudes o
peticiones de medidas cautelares de mala fe, desnaturalicen los objetivos de las acciones
o medidas o con nimo de causar dao, respondern civil o penalmente, sin perjuicio de
las facultades correctivas otorgadas a las juezas o jueces por el Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial y de las sanciones que puedan imponer las direcciones regionales
respectivas del Consejo de la Judicatura.
Art. 24.- Apelacin.- Las partes podrn apelar en la misma audiencia o hasta tres das
hbiles despus de haber sido notificadas por escrito. La apelacin ser conocida por la
Corte Provincial; si hubiere ms de una sala, se radicar por sorteo. La interposicin del
recurso no suspende la ejecucin de la sentencia, cuando el apelante fuere la persona o
entidad accionada.
4. La Sala de Seleccin tendr en cuenta los siguientes parmetros para la seleccin, que
debern ser explicados en el auto de seleccin:
6. En caso de que la sentencia no haya sido seleccionada dentro del trmino de veinte
das desde su recepcin en la Corte Constitucional, se entiende excluida de la revisin.
7. La Corte definir los mecanismos para registrar y controlar los casos remitidos y no
seleccionados.
8. La Corte dictar sentencia en los casos seleccionados dentro del trmino de cuarenta
das siguientes a su seleccin.
10. No cabe recurso alguno de ninguna de las decisiones tomadas por la Corte en el
proceso de seleccin.
Captulo II
MEDIDAS CAUTELARES
Seccin I
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 26.- Finalidad.- Las medidas cautelares tendrn por objeto evitar o cesar la amenaza
o violacin de los derechos reconocidos en la Constitucin y en instrumentos
internacionales sobre derechos humanos.
Las medidas cautelares debern ser adecuadas a la violacin que se pretende evitar o
detener, tales como la comunicacin inmediata con la autoridad o persona que podra
prevenir o detener la violacin, la suspensin provisional del acto, la orden de vigilancia
policial, la visita al lugar de los hechos. En ningn caso se podrn ordenar medidas
privativas de la libertad.
Art. 27.- Requisitos.- Las medidas cautelares procedern cuando la jueza o juez tenga
conocimiento de un hecho por parte de cualquier persona que amenace de modo
inminente y grave con violar un derecho o viole un derecho.
El peticionario deber declarar si ha interpuesto otra medida cautelar por el mismo hecho.
Art. 33.- Resolucin.- Una vez que la jueza o juez conozca sobre la peticin de medidas
cautelares, si verifica por la sola descripcin de los hechos que se renen los requisitos
previstos en esta ley, otorgar inmediatamente las medidas cautelares correspondientes.
No se exigirn pruebas para ordenar estas medidas ni tampoco se requiere notificacin
formal a las personas o instituciones involucradas.
Cuando la jueza o juez considere que no procede la revocatoria, deber determinar las
razones mediante auto, que podr ser apelado en el trmino de tres das.
Art. 36.- Audiencia.- De manera excepcional y de considerarlo necesario, la jueza o juez
podrn convocar a los involucrados a una audiencia para ordenar las medidas,
modificarlas, supervisarlas o revocarlas.
Art. 37.- Prohibicin.- No se podr interponer una medida cautelar contra otra medida
cautelar por el mismo hecho violatorio o amenaza a los derechos.
Art. 38.- Remisin de providencias.- La jueza o juez deber enviar, mediante informe
sumario o auto, las medidas cautelares adoptadas o negadas a la Corte Constitucional
para su eventual seleccin y revisin.
Captulo III
ACCIN DE PROTECCIN
Art. 39.- Objeto.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de
los derechos reconocidos en la Constitucin y tratados internacionales sobre derechos
humanos, que no estn amparados por las acciones de hbeas corpus, acceso a la
informacin pblica, hbeas data, por incumplimiento, extraordinaria de proteccin y
extraordinaria de proteccin contra decisiones de la justicia indgena.
Art. 40.- Requisitos.- La accin de proteccin se podr presentar cuando concurran los
siguientes requisitos:
1. Todo acto u omisin de una autoridad pblica no judicial que viole o haya violado los
derechos, que menoscabe, disminuya o anule su goce o ejercicio.
2. Toda poltica pblica, nacional o local, que conlleve la privacin del goce o ejercicio de
los derechos y garantas.
3. Todo acto u omisin del prestador de servicio pblico que viole los derechos y
garantas.
4. Todo acto u omisin de personas naturales o jurdicas del sector privado, cuando
ocurra al menos una de las siguientes circunstancias:
2. Cuando los actos hayan sido revocados o extinguidos, salvo que de tales actos se
deriven daos susceptibles de reparacin.
7. Cuando el acto u omisin emane del Consejo Nacional Electoral y pueda ser
impugnado ante el Tribunal Contencioso Electoral.
En estos casos, de manera sucinta la jueza o juez, mediante auto, declarar inadmisible
la accin y especificar la causa por la que no procede la misma.
Captulo IV
ACCIN DE HBEAS CORPUS
Art. 43.- Objeto.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto proteger la libertad, la vida,
la integridad fsica y otros derechos conexos de la persona privada o restringida de
libertad, por autoridad pblica o por cualquier persona, tales como:
5. A que, en caso de ser una persona extranjera, incluso antes de haber solicitado refugio
o asilo poltico, no ser expulsada y devuelta al pas donde teme persecucin o donde
peligre su vida, su libertad, su integridad y su seguridad;
1. La accin puede ser interpuesta ante cualquier jueza o juez del lugar donde se
presuma est privada de libertad la persona. Cuando se desconozca el lugar de privacin
de libertad, se podr presentar la accin ante la jueza o juez del domicilio del accionante.
Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, la
accin se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia; de haber ms de una sala, se
sortear entre ellas.
3. La orden judicial que dispone la libertad ser obedecida inmediatamente por los
encargados del lugar de la privacin de libertad, sin que sea admisible ningn tipo de
observacin o excusa.
4. En cualquier parte del proceso, la jueza o juez puede adoptar todas las medidas que
considere necesarias para garantizar la libertad y la integridad de la persona privada de
libertad, incluso podr disponer la intervencin de la Polica Nacional.
Art. 46.- Desaparicin Forzada.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de
libertad y existan indicios sobre la intervencin de alguna servidora o servidor pblico, o
cualquier otro agente del Estado, o de personas que acten con su autorizacin, apoyo o
aquiescencia, la jueza o juez deber convocar a audiencia al mximo representante de la
Polica Nacional y a la ministra o ministro competente. Despus de escucharlos, se
adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de la
privacin de libertad.
Captulo V
ACCIN DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Art. 47.- Objeto y mbito de proteccin.- Esta accin tiene por objeto garantizar el
acceso a la informacin pblica, cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, cuando
se creyere que la informacin proporcionada no es completa o ha sido alterada o cuando
se ha negado al acceso fsico a las fuentes de informacin. Tambin proceder la accin
cuando la denegacin de informacin se sustente en el carcter secreto o reservado de la
misma.
Se considerar informacin pblica toda aquella que emane o que est en poder de
entidades del sector pblico o entidades privadas que, para el tema materia de la
informacin, tengan participacin del Estado o sean concesionarios de ste.
Captulo VI
ACCIN DE HBEAS DATA
Art. 49.- Objeto.- La accin de hbeas data tiene por objeto garantizar judicialmente a
toda persona el acceso a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos
personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes, estn en poder de
entidades pblicas o de personas naturales o jurdicas privadas, en soporte material o
electrnico. Asimismo, toda persona tiene derecho a conocer el uso que se haga de dicha
informacin, su finalidad, el origen y destino, y el tiempo de vigencia del archivo o banco
de datos.
El titular de los datos podr solicitar al responsable del archivo o banco de datos, el
acceso sin costo a la informacin antes referida, as como la actualizacin de los datos, su
rectificacin, eliminacin o anulacin. No podr solicitarse la eliminacin de datos
personales que por disposicin de la ley deban mantenerse en archivos pblicos.
Captulo VII
ACCIN POR INCUMPLIMIENTO
Art. 52.- Objeto y mbito.- La accin por incumplimiento tiene por objeto garantizar la
aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de
sentencias, decisiones o informes de organismos internacionales de proteccin de
derechos humanos.
Esta accin proceder cuando la norma, sentencia, decisin o informe cuyo cumplimiento
se persigue contengan una obligacin de hacer o no hacer, clara, expresa y exigible.
Art. 53.- Legitimacin pasiva.- La accin por incumplimiento proceder en contra de toda
autoridad pblica y contra de personas naturales o jurdicas particulares cuando acten o
deban actuar en ejercicio de funciones pblicas, o presten servicios pblicos. Proceder
contra particulares tambin en el caso de que las sentencias, decisiones o informes de
organismos internacionales de proteccin de derechos humanos impongan una obligacin
a una persona particular determinada o determinable.
Art. 54.- Reclamo previo.- Con el propsito de que se configure el incumplimiento, la
persona accionante previamente reclamar el cumplimiento de la obligacin a quien deba
satisfacerla. Si se mantuviera el incumplimiento o la autoridad pblica o persona particular
no contestare el reclamo en el trmino de cuarenta das, se considerar configurado el
incumplimiento.
Art. 55.- Demanda.- La demanda deber contener:
1. Nombre completo de la persona accionante.
En caso de que existan hechos que deban justificarse, se podr abrir el trmino de prueba
por ocho das tras los cuales se dictar sentencia. Si la persona accionada no comparece
a la audiencia o si no existen hechos que deban justificarse, se elaborar el proyecto de
sentencia y el Pleno dictar sentencia en el trmino de dos das tras la celebracin de la
audiencia.
Captulo VIII
ACCIN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN
Art. 58.- Objeto.- La accin extraordinaria de proteccin tiene por objeto la proteccin de
los derechos constitucionales y debido proceso en sentencias, autos definitivos,
resoluciones con fuerza de sentencia, en los que se hayan violado por accin u omisin
derechos reconocidos en la Constitucin.
Art. 59.- Legitimacin activa.- La accin extraordinaria de proteccin puede ser
interpuesta por cualquier persona o grupo de personas que han o hayan debido ser parte
en un proceso por s mismas o por medio de procurador judicial.
Art. 60.- Trmino para accionar.- El trmino mximo para la interposicin de la accin
ser de veinte das contados desde la notificacin de la decisin judicial a la que se
imputa la violacin del derecho constitucional, para quienes fueron parte; y, para quienes
debieron serlo, el trmino correr desde que tuvieron conocimiento de la providencia.
Art. 61.- Requisitos.- La demanda deber contener:
4. Sealamiento de la judicatura, sala o tribunal del que emana la decisin violatoria del
derecho constitucional.
Esta identificacin incluir una argumentacin clara sobre el derecho y la relacin directa
e inmediata, por accin u omisin.
Art. 63.- Sentencia.- La Corte Constitucional determinar si en la sentencia se han
violado derechos constitucionales del accionante y si declara la violacin, ordenar la
reparacin integral al afectado.
Captulo IX
ACCIN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN CONTRA DECISIONES DE LA
JUSTICIA INDGENA
Art. 65.- mbito.- La persona que estuviere inconforme con la decisin de la autoridad
indgena en ejercicio de funciones jurisdiccionales, por violar los derechos
constitucionalmente garantizados o discriminar a la mujer por el hecho de ser mujer,
podr acudir a la Corte Constitucional y presentar la impugnacin de esta decisin, en el
trmino de veinte das de que la haya conocido.
10. Audiencia.- La autoridad o autoridades sern escuchadas al igual que las personas
que presentaron la accin por el Pleno de la Corte. La audiencia deber ser grabada. De
considerarse necesario, se escuchar a la persona o personas que fueron contraparte en
el proceso del cual se revisa la sentencia.
11. Opinin tcnica.- La jueza o juez ponente podr solicitar la opinin tcnica de una
persona experta en temas relacionados con justicia indgena y recibir opiniones de
organizaciones especializadas en estos temas.
Captulo X
REPETICIN CONTRA SERVIDORAS Y SERVIDORES PBLICOS POR VIOLACIN
DE DERECHOS
Art. 67.- Objeto y mbito.- La repeticin tiene por objeto declarar y hacer efectiva la
responsabilidad patrimonial por dolo o culpa grave de las servidoras y servidores pblicos
en el ejercicio de sus funciones, cuando el Estado ha sido condenado a reparar
materialmente mediante sentencia o auto definitivo en un proceso de garantas
jurisdiccionales o en una sentencia o resolucin definitiva de un organismo internacional
de proteccin de derechos.
La accin prescribir en el plazo de tres aos, contados a partir de la realizacin del pago
hecho por el Estado.
Art. 68.- Legitimacin activa.- La mxima autoridad de la entidad responsable asumir el
patrocinio de esta causa a nombre del Estado y deber interponer la demanda ante la
Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Provincial competente para que se
reintegren al Estado los recursos erogados por concepto de reparacin. Cuando el
Gobierno Autnomo Descentralizado ha reparado a la vctima, intervendr el
representante legal de la institucin. Se contar, para la defensa de los intereses del
Estado, con la intervencin de la Procuradora o Procurador General del Estado. En caso
de que la mxima autoridad fuere la responsable directa de la violacin de derechos, el
patrocinio de la causa lo asumir la Procuradura General del Estado.
De igual forma, cualquier persona podr interponer la accin de repeticin ante la Sala de
lo Contencioso Administrativo de la Corte Provincial competente. La accin no vincula
procesalmente a la persona. La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte
Provincial competente deber comunicar inmediatamente a la mxima autoridad de la
entidad correspondiente para que asuma el patrocinio de la causa. La mxima autoridad
de la entidad y la Procuradora o Procurador General no podr excusarse de participar en
el procedimiento de repeticin.
Se adjuntar a la demanda:
a) La sentencia o auto definitivo en un proceso de garantas jurisdiccionales o una
sentencia o resolucin definitiva de un organismo internacional de proteccin de derechos
en el que se ordena la reparacin material al Estado.
En caso de que la demanda sea interpuesta por una persona o personas particulares,
stos no estarn obligados a adjuntar el justificativo de pago.
En la audiencia de prueba y resolucin la Sala deber escuchar los alegatos y valorar las
pruebas presentadas. Se garantizar el debido proceso y el derecho de las partes a ser
escuchadas en igualdad de condiciones.
Art. 72.- Sentencia.- En la audiencia de prueba y resolucin la Sala, previa deliberacin,
deber dictar sentencia en forma verbal, en la que declarar, de encontrar fundamentos,
la responsabilidad de la persona o personas demandadas por la violacin de derechos
que generaron la obligacin del Estado de reparar materialmente y adems ordenar a la
persona o personas responsables a pagar al Estado lo erogado por concepto de
reparacin material.
La Sala notificar por escrito la sentencia en el trmino de tres das, en la que deber
fundamentar sobre la declaratoria de dolo o culpa grave en contra de la servidora o
servidor pblico, y establecer la forma y el tiempo en que se realizar el pago. Cuando
existiere ms de una persona responsable, se establecer, en funcin de los hechos y el
grado de responsabilidad, el monto que deber pagar cada responsable. En ningn caso,
la sentencia podr dejar en estado de necesidad a la persona responsable.
Ttulo III
CONTROL ABSTRACTO DE CONSTITUCIONALIDAD
Captulo I
NORMAS GENERALES
Art. 74.- Finalidad.- El control abstracto de constitucionalidad tiene como finalidad
garantizar la unidad y coherencia del ordenamiento jurdico a travs de la identificacin y
la eliminacin de las incompatibilidades normativas, por razones de fondo o de forma,
entre las normas constitucionales y las dems disposiciones que integran el sistema
jurdico.
Art. 75.- Competencias.- Para ejercer el control abstracto de constitucionalidad, la Corte
Constitucional ser competente para:
c) Leyes, decretos leyes de urgencia econmica y dems normas con fuerza de ley.
c) Decretos que declaran o que se dictan con fundamento en los estados de excepcin.
d) Tratados internacionales.
1. Control integral.- Se deber confrontar la disposicin acusada con todas las normas
constitucionales, incluso por aquellas que no fueron invocadas expresamente por el
demandante.
Captulo II
NORMAS COMUNES DE PROCEDIMIENTO
Art. 77.- Legitimacin.- La demanda de inconstitucionalidad puede ser propuesta por
cualquier persona, individual o colectivamente.
Art. 78.- Plazo.- El plazo para interponer las acciones de inconstitucionalidad se regir por
las siguientes reglas:
1. Por razones de contenido, las acciones pueden ser interpuestas en cualquier momento.
2. Por razones de forma, las acciones pueden ser interpuestas dentro del ao siguiente a
su entrada en vigencia.
Art. 79.- Contenido de la demanda de inconstitucionalidad.- La demanda de
inconstitucionalidad contendr:
b) La orden de recabar informacin que fuere necesaria para resolver, cuando fuere
pertinente.
d) La orden al rgano emisor que remita el expediente con los informes y dems
documentos que dieron origen a la norma.
4. Cuando recae sobre normas jurdicas amparadas por una sentencia que tenga efectos
de cosa juzgada.
La sentencia deber exponer de manera sucinta, clara, completa y precisa todos los
argumentos de hecho y de derecho expuestos por los intervinientes, y deber tenerlos en
cuenta dentro de su anlisis.
Art. 86.- Informacin para resolver.- La jueza o juez ponente, podr recabar informacin
que considere necesaria y pertinente para la resolucin del proceso.
Esta audiencia se podr solicitar hasta cinco das despus de vencido el trmino para
recabar informacin, en caso de haberse solicitado, o de las intervenciones pblicas y
oficiales y se realizar hasta cinco das despus de haber sido solicitada.
Art. 88.- Criterios de las juezas o jueces de la Corte.- Corte podr presentar al ponente
sus criterios sobre el proceso, para que los evale y tenga en cuenta en la elaboracin del
respectivo proyecto de sentencia.
Para tal efecto, cualquier jueza o juez de la Corte puede acceder al expediente,
examinarlo y solicitar copias, antes de que sea discutido en el Pleno de la Corte
Constitucional.
El proyecto ser presentado dentro del trmino de quince das a partir del vencimiento del
trmino para la presentacin de los criterios de los jueces de la Corte.
1. La decisin deber adoptarse dentro del trmino de diez das a partir del vencimiento
del trmino para la presentacin de las observaciones de los miembros de la Corte
Constitucional;
b) Planteamiento de los problemas jurdicos de los que depende la resolucin del caso.
c) Resolucin de los problemas jurdicos, que deber tener en cuenta todos los
argumentos expuestos por las partes involucradas en el proceso.
La publicacin de las sentencias debe contener los votos salvados y concurrentes de las
juezas o jueces de la Corte, y se efectuar dentro del trmino de diez das a partir de la
adopcin de la decisin. La notificacin de la sentencia se realizar dentro del trmino de
veinticuatro horas de expedida la sentencia.
Art. 94.- Aclaracin y ampliacin.- La persona demandante, el rgano emisor de la
disposicin demandada y aquellos quienes intervinieron en el proceso de su elaboracin y
expedicin, podrn solicitar la aclaracin o ampliacin de la sentencia en el trmino de
tres das a partir de su notificacin y ser resuelta dentro del trmino de ocho das a partir
de su presentacin.
Art. 95.- Efectos de la sentencia en el tiempo.- Las sentencias que se dicten en ejercicio
del control abstracto de constitucionalidad surten efectos de cosa juzgada y producen
efectos generales hacia el futuro. De manera excepcional se podrn diferir o retrotraer los
efectos de las sentencias, cuando sea indispensable para preservar la fuerza normativa y
superioridad jerrquica de las normas constitucionales, la plena vigencia de los derechos
constitucionales, y cuando no afecte la seguridad jurdica y el inters general.
Captulo III
ACCIN PBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD
Art. 98.- Regla general.- La accin pblica de inconstitucionalidad podr ser propuesta
por cualquier persona.
La Corte Constitucional conocer sobre las acciones de inconstitucionalidad respecto de
cualquier acto normativo de carcter general y de cualquier acto administrativo con
efectos generales, de conformidad con las normas establecidas en el captulo anterior.
Captulo IV
CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS ENMIENDAS Y REFORMAS
CONSTITUCIONALES
Seccin I
MODALIDADES DE CONTROL CONSTITUCIONAL
Art. 99.- Modalidades de control constitucional.- Para efectos del control constitucional
de las enmiendas, reformas y cambios constitucionales, la Corte Constitucional
intervendr a travs de los siguientes mecanismos:
1. Dictamen de procedimiento.
Seccin II
CONTROL CONSTITUCIONAL DEL PROCEDIMIENTO DE PROYECTOS DE
ENMIENDA O REFORMA A LA CONSTITUCIN
Art. 100.- Remisin de proyecto normativo.- Todo proyecto de enmienda o reforma
constitucional debe ser enviado a la Corte Constitucional para que indique cul de los
procedimientos previstos en la Constitucin corresponde, de acuerdo en los siguientes
casos:
1. Cualquier proyecto normativo que tenga por objeto o efecto restringir el alcance de los
derechos y garantas constitucionales fundamentales o modificar el rgimen
procedimental de reforma a la Constitucin, slo podr tramitarse de acuerdo con el
procedimiento previsto en el artculo 444 de la Constitucin, a travs de la convocatoria a
una Asamblea Constituyente;
Seccin III
CONTROL CONSTITUCIONAL DE LA CONVOCATORIA A REFERENDO
Art. 102.- Control constitucional de convocatorias a referendo.- Cuando la enmienda,
reforma o cambio constitucional se tramite a travs de un referendo, existir un control
constitucional previo de la respectiva convocatoria.
Art. 103.- Alcance del control constitucional.- La Corte Constitucional efectuar un
control formal de la convocatoria a referendo. En el desarrollo de este control, la Corte
Constitucional verificar al menos:
1. La formulacin de una sola cuestin por cada pregunta, salvo que exista una
interrelacin e interdependencia entre los distintos componentes normativos;
Seccin IV
CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS ENMIENDAS, REFORMAS Y CAMBIOS
CONSTITUCIONALES
Art. 106.- Control posterior de enmiendas, reformas y cambios constitucionales.-
Las enmiendas, reformas y cambios constitucionales podrn ser demandados ante la
Corte Constitucional, de acuerdo con las siguientes reglas:
Captulo V
CONTROL CONSTITUCIONAL DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Art. 107.- Modalidades de control constitucional de los tratados internacionales.-
Para efectos del control constitucional de los tratados internacionales, la Corte
Constitucional intervendr a travs de los siguientes mecanismos:
3. Control sobre las resoluciones mediante las que se imparte la aprobacin legislativa.
Art. 108.- Competencia.- El control constitucional de los tratados internacionales
comprende la verificacin de la conformidad de su contenido con las normas
constitucionales, el examen del cumplimiento de las reglas procedimentales para su
negociacin, suscripcin y aprobacin, y el cumplimiento del trmite legislativo respectivo.
Art. 109.- Resolucin acerca de la necesidad de aprobacin de la Asamblea
Nacional.- Los tratados internacionales, previamente a su ratificacin por la Presidenta o
Presidente de la Repblica, sern puestos en conocimiento de la Corte Constitucional,
quien resolver, en el trmino de ocho das desde su recepcin, si requieren o no
aprobacin legislativa.
Art. 110.- Tratados susceptibles de control constitucional.- La Corte Constitucional
realizar el control constitucional de los tratados internacionales, de la siguiente manera:
1. Los tratados internacionales que requieran aprobacin legislativa, tendrn un control
automtico de constitucionalidad antes de su ratificacin, previo a iniciarse el respectivo
proceso de aprobacin legislativa.
1. El control constitucional previsto en los numerales 2, 3 y 4 del artculo 110 seguir las
reglas previstas para la accin de inconstitucionalidad en general.
2. Para el control constitucional previsto en el numeral 1 del artculo 110, se seguirn las
siguientes reglas:
c) La Corte Constitucional deber resolver dentro del trmino de treinta das contados a
partir de la finalizacin del trmino para la publicacin antes mencionada. En caso de no
hacerlo, se entender que existe informe favorable de constitucionalidad, y el respectivo
tratado ser remitido para la aprobacin legislativa.
Captulo VI
CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS DISPOSICIONES LEGALES DE ORIGEN
PARLAMENTARIO
Art. 113.- Regla general.- La Corte Constitucional ejercer el control constitucional formal
y material sobre las normas legales de origen parlamentario que hayan sido impugnadas
a travs de una demanda de inconstitucionalidad.
Art. 114.- Alcance del control formal.- El control formal de constitucionalidad tendr en
cuenta los principios y reglas previstos en la Constitucin y la ley que regula la Funcin
Legislativa, y el cumplimiento de los principios de publicidad y unidad de materia.
Art. 115.- Publicidad.- El control formal de constitucionalidad comprender la verificacin
de la adopcin de todas las medidas idneas y eficaces para que las propuestas
legislativas sometidas a debate y votacin, y las modificaciones que se introduzcan, sean
conocidas por todas las y los asamblestas. Para tal efecto la Corte Constitucional
verificar, entre otras cosas que:
3. Los proyectos parlamentarios sean dados a conocer con la antelacin debida al inicio
del debate y aprobacin parlamentaria; y,
4. Las modificaciones al proyecto inicial sean dadas a conocer a todas las y los
asamblestas.
Art. 116.- Unidad de materia.- El control formal de constitucionalidad comprender la
verificacin de la unidad de materia, para lo cual la Corte Constitucional verificar, entre
otras cosas, que:
1. Todas las disposiciones de una ley se refieran a una sola materia, por lo que debe
existir entre todas ellas una conexidad clara, especfica, estrecha, necesaria y evidente,
de carcter temtico, teleolgico o sistemtico;
Dicho plazo no podr ser superior a treinta das contados a partir del momento en que la
autoridad est en capacidad de subsanarlo.
Art. 118.- Control material.- Para realizar el control material la Corte Constitucional
tendr en cuenta los principios generales de la justicia constitucional y los mtodos de
interpretacin establecidos en esta Ley.
Captulo VII
CONTROL CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIN
Art. 119.- Objetivos y alcance del control.- El control constitucional de los estados de
excepcin tiene por objeto garantizar el disfrute pleno de los derechos constitucionales y
salvaguardar el principio de separacin y equilibrio de los poderes pblicos.
2. Justificacin de la declaratoria;
3. Que los hechos constitutivos de la declaratoria no puedan ser superados a travs del
rgimen constitucional ordinario; y,
1. Que se ordenen mediante decreto, de acuerdo con las formalidades que establece el
sistema jurdico; y,
1. Que sean estrictamente necesarias para enfrentar los hechos que dieron lugar a la
declaratoria, y que las medidas ordinarias sean insuficientes para el logro de este objetivo;
3. Que exista una relacin de causalidad directa e inmediata entre los hechos que dieron
lugar a la declaratoria y las medidas adoptadas;
4. Que sean idneas para enfrentar los hechos que dieron lugar a la declaratoria;
5. Que no exista otra medida que genere un menor impacto en trminos de derechos y
garantas;
Captulo VIII
CONTROL CONSTITUCIONAL DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN
POPULAR DIRECTA
Seccin I
CONTROL CONSTITUCIONAL DE LA INICIATIVA POPULAR NORMATIVA
Art. 126.- Alcance del control constitucional de la iniciativa popular normativa.-
Cuando una norma jurdica sea el resultado de la iniciativa popular normativa, el control
comprender el examen de la constitucionalidad del trmite respectivo. En tales
circunstancias, el control tendr el mismo alcance y se ejercer en los mismos trminos
del rgimen general del control constitucional.
Seccin II
CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS CONSULTAS POPULARES
Art. 127.- Alcance.- La Corte Constitucional realizar un control automtico de
constitucionalidad de todas las convocatorias a consulta popular. El control de
constitucionalidad se ejercer en los mismos trminos y condiciones que el control
previsto en la Seccin Tercera del Captulo Cuarto del presente Ttulo, y estar
encaminado a garantizar la libertad de la electora o elector y la constitucionalidad de las
disposiciones jurdicas o las medidas a adoptar a travs de este procedimiento.
Captulo X
CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS LEYES OBJETADAS POR LA PRESIDENTA O
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Art. 131.- Trmite.- Cuando la Presidenta o Presidente de la Repblica objete total o
parcialmente un proyecto de ley por razones de inconstitucionalidad, se seguir el
siguiente trmite:
a) Proyecto de ley;
b) Objeciones presidenciales; y,
c) Escrito en el que se expongan las razones por las cuales se considera infundada la
objecin presidencial, cuando a ello hubiere lugar.
Captulo XI
CONTROL CONSTITUCIONAL DE LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA
Art. 133.- Modalidades de control constitucional.- Para efectos del control
constitucional de los Estatutos de Autonoma de las regiones autnomas y de los distritos
metropolitanos autnomos, la Corte Constitucional intervendr a travs de los siguientes
mecanismos:
Captulo XII
CONTROL CONSTITUCIONAL DE LOS ACTOS NORMATIVOS NO
PARLAMENTARIOS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS DE CARCTER GENERAL
Art. 135.- Reglas generales.- Proceder la accin de inconstitucionalidad respecto de
cualquier acto normativo o administrativo de carcter general que vulnere normas
constitucionales.
Ttulo IV
CONTROL CONCRETO DE CONSTITUCIONALIDAD
Art. 141.- Finalidad y objeto del control concreto de constitucionalidad.- El control
concreto tiene como finalidad garantizar la constitucionalidad de la aplicacin de las
disposiciones jurdicas dentro de los procesos judiciales.
Los jueces aplicarn las disposiciones constitucionales, sin necesidad que se encuentren
desarrolladas en otras normas de menor jerarqua. En las decisiones no se podr
restringir, menoscabar o inobservar su contenido.
Art. 142.- Procedimiento.- Las juezas y jueces, las autoridades administrativas y
servidoras y servidores de la Funcin Judicial aplicarn las disposiciones constitucionales,
sin necesidad que se encuentren desarrolladas en otras normas de menor jerarqua. En
las decisiones no se podr restringir, menoscabar o inobservar su contenido.
En consecuencia, cualquier jueza o juez, de oficio o a peticin de parte, slo si tiene duda
razonable y motivada de que una norma jurdica es contraria a la Constitucin o a los
instrumentos internacionales de derechos humanos que establezcan derechos ms
favorables que los reconocidos en la Constitucin, suspender la tramitacin de la causa
y remitir en consulta el expediente a la Corte Constitucional, la que en un plazo no mayor
a cuarenta y cinco das resolver sobre la constitucionalidad de la norma.
Ttulo V
OTRAS COMPETENCIAS
Art. 144.- Competencias.- La Corte Constitucional debe realizar las dems funciones
previstas en la Constitucin de la Repblica, y en particular, las siguientes:
1. Resolver los conflictos de competencia o de atribuciones constitucionales entre las
funciones del Estado o entre los rganos establecidos en la Constitucin que les sean
planteados.
2. Presentar proyectos de ley en los asuntos que guarden relacin con sus atribuciones.
Captulo I
CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
Art. 145.- Conflictos de competencias constitucionales.- La Corte Constitucional
resolver los conflictos de competencias constitucionales, positivos o negativos, entre
funciones u rganos establecidos en la Constitucin, cuya solucin no est atribuida a
otro rgano.
b) Las competencias respecto de las cuales hay conflicto, con especificacin de las
actividades y facultades que, a juicio de la demandante, comprenden las competencias
que se atribuye.
Captulo II
JUICIO POLTICO, DESTITUCIN DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA
REPBLICA, VICEPRESIDENTA O VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA Y
DISOLUCIN DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Art. 148.- Dictamen para iniciar juicio poltico contra la Presidenta o Presidente, o la
Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica.- Recibida la solicitud en la Secretara
General de la Corte Constitucional, la Secretaria o Secretario, con la presencia de todas
las juezas y jueces de la Corte que hacen qurum, proceder a sortear a la jueza o juez
ponente que debe preparar el proyecto de dictamen y le entregar, en el mismo acto, la
documentacin recibida por parte de la Asamblea Nacional.
1. Si del expediente aparece que se han respetado las normas del debido proceso en su
sustanciacin;
La causa se resolver con el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Pleno.
En lo dems el proceso en la Corte Constitucional seguir lo dispuesto en el artculo 148
de esta Ley.
Art. 150.- Dictamen para comprobar el abandono del cargo de la Presidenta o
Presidente de la Repblica.- Hasta veinticuatro horas despus de que la Corte
Constitucional haya recibido de la Asamblea Nacional la solicitud para el dictamen sobre
el abandono del cargo de la Presidenta o Presidente de la Repblica, la Presidenta o
Presidente de la Corte Constitucional convocar a sesin al Pleno para comprobar lo
solicitado.
El Pleno de la Corte Constitucional emitir su dictamen dentro de las veinticuatro horas
siguientes a la hora de inicio de la sesin. El dictamen de abandono requerir la votacin
de al menos las dos terceras partes de los integrantes del Pleno de la Corte
Constitucional.
Art. 151.- Disolucin de la Asamblea Nacional.- El decreto por el cual la Presidenta o
Presidente de la Repblica decide disolver la Asamblea Nacional por haberse arrogado
funciones que no le competen constitucionalmente, singularizar los actos que, a su juicio,
constituyen arrogacin de funciones y deber explicar la pertinencia de la aplicacin del
precepto constitucional a esos actos.
Este decreto, antes de ser publicado en el Registro Oficial, deber ser entregado en la
Secretara General de la Corte Constitucional para que la misma emita su dictamen
constitucional. El expediente se resolver con el voto de las dos terceras partes de los
integrantes del Pleno.
Art. 152.- Dictamen para la disolucin de la Asamblea Nacional.- La Secretaria o
Secretario General, en presencia de todas y todos los jueces de la Corte Constitucional
que hacen qurum, proceder a sortear a la o el ponente quien presentar un informe en
veinticuatro horas.
La jueza o juez ponente informar si el decreto est debidamente motivado y si los actos
que se le imputan a la Asamblea Nacional constituyen arrogacin de funciones que no le
competen constitucionalmente y acompaar el proyecto de dictamen, y seguir el trmite
previsto en el artculo 151 de esta Ley. El expediente se resolver con el voto de las dos
terceras partes de los integrantes del Pleno.
Art. 153.- Efectos del dictamen de la Corte Constitucional.- Solo si el dictamen de la
Corte Constitucional se pronuncia por la constitucionalidad de la solicitud de juicio poltico,
la mocin de destitucin o el decreto de disolucin de la Asamblea Nacional, podr
continuar el juicio poltico, la discusin y votacin de la mocin de destitucin o, en su
caso, de la disolucin de la Asamblea Nacional.
Captulo III
ACCIN DE INTERPRETACIN
Art. 154.- Objeto y Competencia.- La Corte Constitucional, a peticin de parte, realizar
la interpretacin de las normas de la parte orgnica de la Constitucin de la Repblica,
con el objeto de establecer el alcance de dichas normas, siempre que no exista una ley
que desarrolle la cuestin objeto de interpretacin.
La Asamblea Nacional podr expedir leyes sobre la materia que fue objeto de los
dictmenes interpretativos de la Corte Constitucional, sin perjuicio del control de
constitucionalidad que pueda realizarse.
Art. 155.- Legitimacin activa.- Podrn solicitar dictamen de interpretacin constitucional:
6. Las personas que cuenten con el respaldo del cero punto veinticinco por ciento del
registro electoral nacional.
Art. 156.- Contenido de la Solicitud de interpretacin.- La solicitud de interpretacin
constitucional contendr:
3. Las razones por las que el solicitante considere que la norma requiere interpretacin.
4. La opinin del solicitante sobre el alcance que debe darse a las normas cuya
interpretacin se solicita.
Ttulo VI
INCUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS Y DICTMENES CONSTITUCIONALES
Art. 162.- Efectos de las sentencias y dictmenes constitucionales.- Las sentencias y
dictmenes constitucionales son de inmediato cumplimiento, sin perjuicio de la
interposicin de los recursos de aclaracin o ampliacin, y sin perjuicio de su modulacin.
Art. 163.- Incumplimiento de las sentencias y dictmenes constitucionales.- Las
juezas y jueces tienen la obligacin de ejecutar las sentencias en materia constitucional
que hayan dictado. Subsidiariamente, en caso de inejecucin o defectuosa ejecucin, se
ejercitar la accin de incumplimiento ante la Corte Constitucional.
1. Podr presentar esta accin quien se considere afectado siempre que la jueza o juez
que dict la sentencia no la haya ejecutado en un plazo razonable o cuando considere
que no se la ha ejecutado integral o adecuadamente.
Ttulo VII
ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL
Captulo I
INTEGRACIN DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL
Art. 166.- rganos de la administracin de justicia constitucional.- La justicia
constitucional comprende:
Captulo II
RGANOS JURISDICCIONALES DE LA JUSTICIA ORDINARIA
Art. 167.- Juezas y jueces de primer nivel.- Compete a las juezas y jueces de primer
nivel conocer y resolver, en primera instancia, la accin de proteccin, hbeas corpus,
hbeas data, acceso a la informacin pblica, peticin de medidas cautelares; y ejercer
control concreto en los trminos establecidos en esta ley.
Art. 168.- Cortes Provinciales de Justicia.- Compete a las Cortes Provinciales:
1. Conocer y resolver los recursos de apelacin que se interpongan en contra de los autos
y las sentencias de las juezas y jueces de instancia respecto de las acciones de
proteccin, hbeas corpus, hbeas data y accin de acceso a la informacin.
Captulo III
CORTE CONSTITUCIONAL
Seccin I
GENERALIDADES
Art. 170.- Naturaleza.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control e
interpretacin constitucional y del sistema de administracin de justicia constitucional. Es
un rgano autnomo e independiente de los dems rganos del poder pblico, tiene
jurisdiccin nacional y tendr su sede en la ciudad de Quito.
Seccin II
JUEZAS Y JUECES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
Art. 171.- Integracin y perodo de las juezas y jueces de la Corte Constitucional.- La
Corte Constitucional est integrada por nueve miembros quienes ostentan el ttulo de
juezas o jueces. Dichas juezas o jueces desempearn sus funciones por un perodo
institucional de nueve aos, y no podrn ser reelegidos inmediatamente.
La renovacin de las juezas o jueces de la Corte Constitucional ser por tercios, cada tres
aos.
4. Demostrar probidad y tica, que ser valorada a travs del concurso pblico.
Art. 173.- Inhabilidades.- No pueden ser designadas como juezas o jueces de la Corte
Constitucional:
1. Tener ella o l, su cnyuge o conviviente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, inters directo o indirecto en el proceso.
4. Haber adquirido la calidad de acreedor, deudor o garante de alguna de las partes con
anterioridad a la fecha de la presentacin de la demanda que dio lugar al proceso judicial,
salvo cuando el sujeto pasivo o activo de la obligacin, segn el caso, sea una entidad del
sector pblico, instituciones del sistema financiero o sociedad annima.
5. Tener ella o l, su cnyuge o conviviente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, un proceso judicial pendiente con alguna
de las partes, o haberlo tenido dentro de los dos aos precedentes.
En caso de ser la Presidenta o Presidente quien deba excusarse, la peticin ser resuelta
por el Pleno de la Corte Constitucional de la misma manera establecida en el inciso
anterior.
Art. 177.- Principios del procedimiento de seleccin y designacin.- El procedimiento
de seleccin y designacin de juezas y jueces se regir por los principios de
independencia, publicidad, transparencia, celeridad y meritocracia. Todas las
deliberaciones y decisiones de la Comisin Calificadora sern pblicas.
Art. 178.- Fases para la seleccin y designacin de juezas y jueces.- El proceso de
seleccin y designacin seguir las siguientes fases:
2. Convocatoria.
3. Concurso.
4. Impugnacin.
5. Comparecencia oral y
6. Designacin.
Art. 179.- Integracin de la Comisin Calificadora.- Para integrar la Comisin
Calificadora se tendrn en cuenta las siguientes reglas:
2. La Comisin Calificadora estar integrada por dos personas nombradas por la Funcin
Legislativa, dos por la Funcin Ejecutiva y dos por la Funcin de Transparencia y Control
Social, de fuera de su seno. Las personas que integran la Comisin Calificadora debern
reunir los mismos requisitos y tendrn los mismos impedimentos establecidos para la
judicatura en la Corte Constitucional, y una vez que han sido nombrados actuarn con
absoluta independencia de las autoridades nominadoras. En los casos de representacin
de cuerpos colectivos, los miembros deben ser nombrados por acuerdo adoptado por
mayora absoluta.
3. Los miembros de la Comisin Calificadora se posesionarn ante la mxima autoridad
de la Funcin de Transparencia y Control Social en el trmino de cinco das desde su
designacin, e inmediatamente iniciar el proceso de seleccin de juezas y jueces.
Art. 180.- Convocatoria y verificacin de requisitos.- Se seguirn las siguientes etapas:
3. Se procurar garantizar la paridad entre hombres y mujeres, para lo cual, de existir dos
candidaturas en iguales condiciones, se preferir la candidatura de la mujer.
4. Se evitar la utilizacin de factores de evaluacin subjetivos o irrazonables, tales como
el lugar de origen, preferencias personales, las creencias o la opinin poltica, religiosa o
filosfica, el origen familiar, u otros anlogos.
6. El concurso de oposicin deber versar sobre las materias y las habilidades que se
requieren para el ejercicio de la judicatura en la Corte Constitucional.
Concluida esta fase, inmediatamente la Comisin Calificadora elaborar una lista con los
puntajes obtenidos por cada candidata o candidato y designar a los tres que hubieren
obtenido las puntuaciones ms altas como juezas y jueces de la Corte Constitucional, que
sern posesionados en sesin extraordinaria de la Asamblea Nacional, que deber
convocar obligatoriamente la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional una vez
que conozca los resultados del proceso de seleccin.
Art. 184.- Listado de elegibles.- Las personas que no resultaren designadas pasarn a
formar parte del listado de elegibles, que harn los reemplazos para los casos de la
ausencia temporal o definitiva en las judicaturas de la Corte Constitucional.
Las personas que formen parte del listado de elegibles podrn participar en el siguiente
concurso para judicaturas de la Corte Constitucional, pero durante su participacin no
podrn reemplazar temporal o definitivamente a ningn juez.
1. Por terminacin del perodo para el cual fueron designados; sin embargo, se
mantendrn en funciones hasta ser legalmente reemplazados.
2. Por muerte.
4. Por incapacidad fsica o mental permanente que le impida ejercer el cargo, certificada
por un comit de mdicos especializados.
5. Por haber incurrido en una inhabilidad, de conformidad con lo establecido en esta ley.
7. Por abandono injustificado del cargo, declarado por el Pleno de la Corte Constitucional.
1. Las juezas o jueces de la Corte Constitucional no pueden ser sometidos a juicio poltico
por la Asamblea Nacional, ni removidos por las autoridades que intervinieron en su
designacin.
a) Cualquier persona podr presentar al Pleno una solicitud de destitucin de una jueza o
juez de la Corte Constitucional, con fundamento exclusivo en las causales sealadas en
esta Ley, adjuntando todas las pruebas de las que se disponga.
c) Admitida la solicitud, correr traslado a la jueza o juez acusado con sta y las pruebas
aportadas, y convocar inmediatamente al solicitante para que exponga sus argumentos y
pruebas ante el Pleno, lo cual se realizar dentro del trmino de cinco das posteriores a
la admisin, con exclusin de la jueza o juez acusado.
2. Sala de admisin.
3. Sala de seleccin de procesos constitucionales.
5. Presidencia.
6. Secretara General.
7. rganos de apoyo.
Las sesiones del Pleno de la Corte Constitucional sern presididas por la Presidenta o
Presidente de la Corte Constitucional. A falta de ste lo reemplazar la o el
Vicepresidente. La Secretaria o Secretario del Pleno de la Corte es la Secretaria o
Secretario General de la Corte Constitucional.
Art. 190.- Qurum.- El Qurum deliberatorio del Pleno ser de cinco juezas o jueces. Las
decisiones se tomarn por al menos cinco votos de las juezas o jueces de la Corte,
excepto en el caso de la destitucin de una jueza o juez, evento en el cual se requiere el
voto conforme de las dos terceras partes del Pleno.
Art. 191.- Funciones.- Corresponde al Pleno de la Corte Constitucional:
1. Elegir con por lo menos cinco votos de sus integrantes a la Presidenta o Presidente, y
la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Corte Constitucional.
b) Resolver sobre los informes y las consultas que se formulen en desarrollo del control
concreto de constitucionalidad.
e) Ejercer las funciones previstas en los artculos 129, 130, nmero 1; 134, nmero 4;
145, nmero 5; 148; y, 436, nmero 7 de la Constitucin de la Repblica.
3. Organizar las salas de admisin, seleccin y revisin de conformidad con lo establecido
en esta ley.
10. Las dems que establezca la ley y los reglamentos internos y las dems no atribuidas
a los dems rganos.
Art. 192.- Presidenta o presidente de la Corte Constitucional.- La Presidenta o
Presidente de la Corte Constitucional ser una de sus juezas o jueces.
Art. 193.- Funciones de la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional.- Son
funciones de la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional las siguientes:
1. Formar parte del Pleno de la Corte Constitucional con derecho a voz y voto.
7. Las dems que establezca esta Ley y los reglamentos internos de la Corte
Constitucional.
Art. 195.- Jueza o juez ponente.- En cada proceso existir una jueza o juez ponente, que
ser designado mediante sorteo, y que tiene como funcin realizar el proyecto de
admisibilidad cuando corresponda en la Sala de Admisin, la sustanciacin de las causas
y elaborar el proyecto de sentencia.
Seccin III
SECRETARA GENERAL, RGANOS DE APOYO Y CENTRO DE ESTUDIOS
CONSTITUCIONALES
Art. 200.- Secretara General.- La Corte Constitucional tendr una Secretaria o Secretario
General, as como una Prosecretaria o Prosecretario General, que son de libre
nombramiento y remocin por el Pleno y tendrn la funcin de coordinar los procesos de
archivo, custodia, notificacin de las providencias y dems funciones que les atribuya el
reglamento.
Art. 201.- Personal y rganos de apoyo.- Son personal y rganos necesarios de apoyo
las y los asesores, Secretara General, Secretara Tcnica Jurisdiccional, Secretara de
Gestin Institucional, oficinas regionales y las unidades administrativas que establezca la
Corte Constitucional, que se regularn de conformidad con el reglamento interno que dicte
la Corte Constitucional.
Con excepcin de los asesores ocasionales y los Secretarios que designa el Pleno, los
funcionarios de la Corte Constitucional sern seleccionados a travs de concursos de
mrito y oposicin.
Art. 202.- Del Centro de Estudios y Difusin del Derecho Constitucional.- La Corte
Constitucional contar con un Centro de Estudios Constitucionales encargado de
fomentar la investigacin jurdica en reas de teora del derecho, derecho constitucional
ecuatoriano, derecho constitucional comparado, derechos humanos e historia del derecho
constitucional ecuatoriano.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Las acciones constitucionales establecidas en la Constitucin de 1998,
pendientes de despacho en la Corte Constitucional, continuarn sustancindose de
conformidad con la normatividad adjetiva vigente al momento de iniciar su trmite,
debiendo armonizarse con la Constitucin del 2008.
Segunda.- Las Reglas de Procedimiento para el ejercicio de las Competencias de la
Corte Constitucional para el perodo de transicin, expedidas en uso de sus atribuciones
por el Pleno de la Corte, publicadas en el Suplemento del Registro Oficial No. 466 de 13
de noviembre de 2008, tienen validez jurdica para las causas constitucionales ingresadas
hasta antes de la vigencia de esta Ley, sin perjuicio de aplicar los trmites y trminos de
esta ley en lo que resultaren ms favorables a la vigencia y eficacia de los derechos
constitucionales.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera.- En todas las disposiciones legales donde se diga "Tribunal Constitucional",
deber leerse "Corte Constitucional".
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera.- Derganse todas las disposiciones contrarias a esta ley.
Segunda.- Se derogan expresamente las siguientes disposiciones:
DISPOSICIN FINAL
En todo aquello no previsto expresamente en esta Ley, se estar a lo dispuesto
supletoriamente en sus reglamentos, en el Cdigo Civil, Cdigo de Procedimiento Civil,
Cdigo de Procedimiento Penal y Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado, en
lo que fueren aplicables y compatibles con el Derecho Constitucional.
1.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 52, 22-X-2009)
2.- Sentencia No. 004-13-SAN-CC (Segundo Suplemento del Registro Oficial 22, 25-VI-
2013).