Normativa Ambiental Venezolana

Relacionada a la Actividad Industrial

Taller General

Tekoa Ingenieros C.A.

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Contenido
Importancia del conocimiento de las normativa ambiental
Pirmide de Kelsen
(Jerarquizacin de nuestra legislacin ambiental)
Aspectos Importantes de:
Constitucin Nacional
Leyes Orgnicas
Leyes Ordinarias
Breve resumen de:
Decreto 1.257 y Resolucin 056
Decreto 883
Decreto 638
Decreto 2.635
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Importancia del conocimiento de la

normativa ambiental para nuestro
desempeo profesional

Conocimiento de las obligaciones en los diseos,

construccin, operacin, desmantelamiento y clausura de
proyectos
Beneficios agregados a nuestros clientes, comunidades y
entorno
Identificacin temprana de conflictos ambientales
Interdisciplinariedad en funcin de mejores resultados y
mejor planificacin de ejecucin
Conocimiento de Obligaciones y Derechos asociados
Evitar sanciones
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PIRMIDE DE KELSEN

CN

Leyes
Orgnicas

Leyes Ordinarias

Normas y Reglamentos
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Constitucin
CN
Nacional
Leyes
Orgnicas Nuevos planteamientos
ambientales mucho ms
Leyes Ordinarias especficos

Normas y Reglamentos
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CONSTITUCIN NACIONAL (1999)

Art. 127, 128 y 129

Establece un captulo especialmente dedicado a los derechos

ambientales

Supera con visin sistemtica o de totalidad, la concepcin de

la denominacin del trmino conservacin clsica, que slo
procuraba la proteccin de los recursos naturales.

Actualmente sigue una tendencia mundial: polticas

ambientales de amplio alcance (tratados
internacionales).
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CONSTITUCIN NACIONAL (1999)

Actualmente:
La proteccin ambiental tiene por objeto garantizar
un desarrollo ecolgico, social y econmicamente
sustentable, y que el uso de los recursos por parte
de las presentes generaciones, no comprometa, el
patrimonio de las futuras.
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CONSTITUCIN NACIONAL (1999)

Se establece la obligacin del estado de garantizar un

desarrollo ecolgico, social y econmicamente
sustentable.
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Leyes Orgnicas
Ley Orgnica del Ambiente (1976)
CN
Ley Orgnica para la Ordenacin
Leyes del Territorio (1983)
Orgnicas
Poca afinidad a la realidad
Leyes Ordinarias actual
Desactualizadas

Normas y Reglamentos
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LEY ORGNICA DEL AMBIENTE (1976)

Hecho jurdico de avanzada

Estableci los lineamientos para la accin del Estado
destinada a la proteccin jurdica de los bienes
considerados como valores ambientales esenciales a la
existencia y desarrollo de la poblacin
No fue suficientemente eficaz en sancionar infracciones,
por lo cual se promulga la Ley Penal del Ambiente
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LEY ORGNICA DEL AMBIENTE (1976)

Establece que toda Actividad Susceptible de Degradar el

Ambiente queda sometida al control del Ejecutivo
Nacional.
Establece que los infractores a las disposiciones sern
sancionados con multas, medidas de seguridad o con
penas privativas de la libertad y que el MARN puede
ejercer medidas tales como cierre temporal, cierre
definitivo, modificacin o demolicin de estructuras,
entre otros.
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LEY ORGNICA DEL AMBIENTE (1976)

Se desarrolla en tres (3) reas:

Planificacin ambiental
Establece los ilcitos ambientales y sus sanciones
Crea los organismos que a nivel nacional han de velar
por la conservacin del ambiente
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LEY ORGNICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO (1983)

Regular la planificacin y ordenacin del territorio cuyo

objeto primordial es establecer los lineamientos que
regirn el proceso de ordenacin del territorio, conforme
a la estrategia de desarrollo econmico y social a largo
plazo de la Nacin.
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LEY ORGNICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO (1983)

Principios Rectores:

Lineamientos que regirn el proceso de ordenacin

La regulacin y promocin de la localizacin de
asentamientos humanos
La regulacin y promocin de actividades
econmicas y sociales de la poblacin
El desarrollo fsico especial
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LEY ORGNICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO (1983)

Seala entre los instrumentos bsicos de la ordenacin

del territorio:

El plan nacional de ordenacin del territorio

Planes regionales o estadales de ordenacin del territorio
Planes sectoriales
Planes de ordenacin urbanstica
Planes de las reas bajo rgimen de administracin especial
(ABRAE)
Otras que demande el proceso y ley forestal de suelos y de
aguas y su reglamento
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CN
Leyes Ordinarias
Ley Penal del Ambiente (1992)
Leyes Ley Forestal de Suelos y Aguas
Orgnicas (1966)
Ley de Proteccin a la
Leyes Ordinarias Fauna Silvestre (1970)
Ley de Pesca (1944)
Ley de Minas (1999)
Normas y Reglamentos Ley sobre sustancias,
materiales y desechos
peligrosos (2001)
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LEY PENAL DEL AMBIENTE (1992)

Surge por mandato de la Ley Orgnica del Ambiente, a

fin de garantizar la participacin de los bienes jurdicos
tutelados por dicha ley: conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente.

Asume el concepto de ambiente como una totalidad,

interdependiente que permite el desarrollo de la vida,
formando parte de los recursos naturales, ubicado entre
los objetivos primordiales del estado y la sociedad.
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LEY PENAL DEL AMBIENTE (1992)

Tipifica como delitos aquellos hechos que violen las

disposiciones relativas a la conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente

Principales delitos contemplados:

Daos a las aguas.
Daos de la salud, fauna y flora marinas y desarrollo turstico.
Daos a los suelos, topografa y paisaje.
Alteraciones de la atmsfera o el aire.
Daos a la flora, la fauna o a las ABRAE
Transformacin y mezclas de desechos txicos y peligrosos que
contaminen el ambiente.
Omisin de EIA
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LEY PENAL DEL AMBIENTE (1992)

Establece las sanciones penales correspondientes.
Tipo de Sanciones

Principales Prisin, arresto, multa y trabajos comunitarios

Personas
naturales
Accesorias A juicio del tribunal

Personas Prisin del representante legal, multa (U.T.),

jurdicas cierre temporal, definitivo, ente otras

Excluye de sanciones a campesinos y establece un

rgimen de excepcin a la poblacin indgena
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LEY PENAL DEL AMBIENTE (1992)

Prescripcin de las acciones:

Tiempo de
Tipo de sancin
Prescripcin
5 aos de
prisin por ms de 3 aos
cometido el delito
prisin por menos de 3 aos o
3 aos
arresto de hasta 6 meses
arresto por menos de 6 meses 1 ao
acciones civiles 10 aos
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LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966)

Se declara de utilidad pblica:

La proteccin de las cuencas hidrogrficas.

Las corrientes y cadas de aguas que pudieran
generar fuerza hidrulica.
Los parques nacionales, los monumentos naturales,
las zonas protectoras, las reservas de regiones
vrgenes y las reservas forestales.
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LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966)

Se declara de inters pblico:

El manejo racional de los recursos declarados de

utilidad pblica.
La conservacin, fomento y utilizacin racional de los
bosques y de los suelos.
La introduccin y propagacin de especies forestales
no nativas.
La prevencin, control y extincin de incendios
forestales.
La repoblacin forestal.
La realizacin del inventario forestal nacional.
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LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966)

La deforestacin, la tala de vegetacin alta o mediana,

las rozas y quemas, desmontes y cualquier otra
actividad que implique destruccin de la vegetacin, as
como tambin la explotacin de productos forestales en
terrenos ejidos o de propiedad privada, no podrn
efectuarse sin previa autorizacin
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LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966)

Se declaran Zonas Protectoras:

Toda zona en contorno de un manantial o del nacimiento de
cualquier corriente de agua y dentro de un radio de doscientos (200)
metros en proyeccin horizontal.
Una zona mnima de trescientos (300) metros de ancho, a ambos
lados y paralelamente a las filas de las montaas y a los bordes
inclinados de las mesetas.
Zona mnima de cincuenta (50) metros de ancho a ambas mrgenes
de los ros navegables y una de veinticinco (25) para los cursos no
navegables permanentes o intermitentes.
Zonas en contorno a lagos y lagunas naturales dentro de los lmites
que indique el Reglamento de esta Ley.
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LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966)

La declaratoria de zonas protectoras tiene el carcter de

limitacin legal a la propiedad predial y est destinada a
la conservacin de bosques, suelos y aguas.

Las limitaciones a la propiedad privada derivadas de la

declaratoria de zona protectora, no ocasionar
obligacin alguna para la Nacin de indemnizar a los
propietarios de las zonas afectadas por dicha
declaratoria.
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LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966)

Disposiciones Fiscales (DESACTUALIZADAS)

Artculo 101. La autorizacin para la destruccin de vegetacin
que no implique el aprovechamiento de productos forestales en
superficies mayores de 200 hectreas, causar un impuesto de
cien bolvares (Bs.100,00).
PARGRAFO NICO: Cuando se trate de urbanizaciones o
parcelamientos rurales, el impuesto ser de un mil bolvares
(Bs. 1.000).
Artculo 102. El aprovechamiento o explotacin de productos
forestales en terrenos del dominio pblico o privado de la
Nacin causar el pago de una contribucin anual que se
calcular en base a la superficie concedida a razn de uno a
cincuenta bolvares (Bs.1,00 a Bs. 50,00) por hectrea.
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LEY No. 55 LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y

DESECHOS PELIGROSOS
Responsabilidades de los generadores, usuarios y
manejadores de sustancias:
Desarrollar y utilizar tecnologas limpias que minimicen su uso
Aprovechar los materiales peligrosos recuperables
Disponer de planes de emergencia y contingencia
Disponer de recursos para la prevencin y el control de
accidentes as como la recuperacin de los daos
Constituir garantas y asumir costos de daos ocasionados
Permitir la inspeccin y control de los organismos oficiales
Informar a las comunidades sobre naturaleza y riesgos
asociados
Manejarlos de acuerdo con la reglamentacin tcnica
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LEY No. 55 LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES

Y DESECHOS PELIGROSOS
Multa de 50-100 U.T. ms arresto. 10
No poseer RASDA das para tramitar RASDA, si no
clausura
Ttulo VII: Sanciones

Incumplimiento de las normas sin constituir delito Multa de 200-2.000 U.T.

Prisin de 6 a 8 aos, multa de
Introducir desechos peligrosos al pas
6.000-8.000 U.T. y pago de daos
Provocar riesgos a la salud y al ambiente
Transformar DP implicando traslado a otro medio receptor
Desechar o abandonar provocando contaminacin
Mezclar desechos de tipo domstico con industriales y Prisin de 4-6 aos y multa de 4.000
dispuestos inadecuadamente en rellenos sanitarios o 6.000 U.T.
vertederos
Operar lugares para la disposicin de DP, sin los debidos Suspencin de la actividad hasta
permisos por un ao
Operar, mantener o descargar DP en sitios no autorizados
Omitir lo previsto en los Planes de Emergencia
Exportar desechos sin cumplir normas
Prisin de 6 meses 3 aos
Inadecuado manejo de material radiactivo
Multa de 600 3.000 U.T.
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Normas AMBIENTALES
Decreto 1.257: Normas sobre Evaluacin
actualizadas en
Ambiental de actividades susceptibles de
constante revisin
degradar al ambiente (1996)
Decreto 883: Normas de vertidos o efluentes
En algunos casos lquidos (1995)
no existen criterios Decreto 638: Normas sobre Calidad del Aire
estables y Control de la Contaminacin Atmosfrica
CN (1995)
Decreto 2.217: Normas sobre el control de
Leyes la contaminacin por ruido (1992)
Decreto 2635: Normas para el control de la
Orgnicas recuperacin de materiales peligrosos y el
manejo de los desechos peligrosos (1998)
Leyes Ordinarias Decreto 2.212: Normas sobre Movimientos
de Tierra y Conservacin Ambiental
Decreto 2226: Normas para apertura de
Normas y Reglamentos picas y vas de acceso
Decreto 2.220: Normas para regular las
actividades capaces de provocar cambios
de flujo, obstruccin de cauces y problemas
de sedimentacin
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AMBIENTALES - MINERAS

Decreto 1.234: Reglamento de Ley de

Minas
Decreto 3.091: Normas tcnicas para
el control de la afectacin del ambiente
asociadas al aprovechamiento de Oro y
CN Diamante en el estado Bolvar y en el
Municipio Antonio Daz del estado Delta
Leyes Amacuro
Res. 81: Normas aplicables a la
Orgnicas explotacin minera de oro y diamante
de aluvin
Leyes Ordinarias Res. 56: Normas sobre recaudos para
la evaluacin ambiental de programas y
proyectos mineros y de exploracin y
Normas y Reglamentos produccin de hidrocarburos
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Decreto 1.257: Normas sobre Evaluacin Ambiental de

actividades susceptibles de degradar al ambiente (1996)

Define los trminos ms importantes (EIA, EAE, TR,

Seguimiento, Supervisin, Ampliacin, etc.)

Establece diferencias entre EIA, EAE y Presentacin de

Recaudos y define cules proyectos requieren EIA y EAE.

Establece el contenido requerido en cada uno de los

documentos (DI, TR, EIA, EAE)

Define requerimientos de las consultoras ambientales y

responsabilidades
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Tramitacin de recaudos
Procedimiento Ordinario
Documento de Intencin Decreto 1.257
Mximo 30 das
Mximo 45 das
Revisin Documento de Intencin Revisin de la Autorizacin de
y definicin de solicitud (EIA, EAE Evaluacin Ocupacin del
o Presentacin de Recaudos) Ambiental Territorio (AOT)

Elaboracin de los Trminos de Tramitacin de Autorizacin

Referencia Afectacin de Recursos Naturales
Renovables
Mximo 45 das
No especifica tiempo
Revisin y Aprobacin Trminos
de Referencia Autorizacin de
Afectacin de RNR

Elaboracin de la Evaluacin
Ambiental (EAE o EIA), presentacin
ante el MARN y Solicitud de Consultora o patrocinante MARNR
Ocupacin del Territorio (OT)
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Presenta CA y solicitud de AOT

Decreto 1.257
Aprueba AOT y define
metodologa para solicitud Tramitacin de recaudos
AARNR y exploracin
Procedimiento Minera
Publica
Resolucin

Presenta TR Presentacin TR

Aprueba Aprueba
TR TR

Elabora EIA Elabora EIA

Evaluacin y Evaluacin y
Aprobacin EIA y Aprobacin EIA
Plan Supervisin

Solicita AARNR Solicita AARNR Consultora o

patrocinante

Concede AARNR Concede AARNR

explotacin MARNR
exploracin

Ejecuta Exploracin Ejecuta Explotacin Fase Explotacin y

Pre exploracin Produccin
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Normas sobre recaudos para la evaluacin

ambiental de programas y proyectos RESOLUCIN 056
mineros y de exploracin y produccin de
hidrocarburos

Establece los recaudos necesarios que deben presentarse a los

fines de la evaluacin ambiental de los proyectos mineros y de
hidrocarburos, de conformidad con lo establecido en el Decreto
N 1.257, Art. 16.
Establece los contenidos de los siguiente documentos:
Cuestionario ambiental para minera (CA) a ser presentado
para la tramitacin de AOT
Solicitud de AARNR en la fase de exploracin minera
Plan de supervisin de desarrollo de la actividad
Solicitud de AOT para la exploracin y produccin de
hidrocarburos
Solicitud de AARNR para la prospeccin ssmica de la fase
de exploracin de hidrocarburos
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RESOLUCIN 056

Cuestionario Ambiental para minera (CA)

Identificacin del solicitante
Descripcin del proyecto propuesto
Descripcin del rea
Elementos potenciales del proyecto
Proposicin de medidas de prevencin, mitigacin y
recuperacin
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RESOLUCIN 056

Solicitud de AARNR en la fase de exploracin minera

Identificacin del solicitante
Programa exploratorio
Cuantificacin de recursos a afectar
Descripcin del rea a explorar
Identificacin de impactos
Plan de mitigacin y recuperacin

Plan de Supervisin de desarrollo de la actividad

Descripcin y cuantificacin de las acciones adelantadas
Descripcin de las acciones a desarrollar
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RESOLUCIN 056

Una vez que se presente el informe no se podr dar inicio

a la siguiente etapa hasta despus de transcurridos 15
das hbiles, para que el MARNR presente sus
observaciones.
Transcurridos los 15 das sin que el MARNR presente sus
observaciones, se podr continuar con las operaciones.
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Contenido EIA Decreto 1.257

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Caracterizacin del Ambiente Fsico,

Descripcin Del Proyecto
Bitico y Socio-Econmico

Anlisis de Sensibilidad

Identificacin y Evaluacin de las

Actividades Generadoras de Impactos

Formulacin de Medidas Preventivas,

Mitigantes, Correctivas y
Compensatorias

Plan de Programa de Lineamientos Plan de

Supervisin Seguimiento Contingencias
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RASDA Decretos 883 - 638 2.635

Es una No Si Tiene No
Tiene Solicitud de
actividad Constancia?
RASDA? Constancia
nueva?
RASDA

Si No Si

Planilla de
Elaboracin de
solicitud de
Recaudos
RASDA

Entrega a la Of.
Regional
MARN

Recaudos Constancia
No Conformes? Si RASDA
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Rgimen de Adecuacin Decretos 883 - 638 2.635

Propuesta de TR Si
Evaluacin Evaluacin Aprobacin TR
MARN Conforme?
30 das
30 das No Presentacin de
para
nuevos TR Respuesta Propuesta de
negativa Adecuacin ante
Actividad MARN
Equipos y procesos Actividad
Justificacin Propuesta Equipos y Procesos
Estimado de volmenes y Caracterizacin cuantitativa y
caractersticas de MP o DP cualitativa de los My DP No Evaluacin
Caracterizacin del rea Conforme?
Acciones de adecuacin
Aplicacin LPA Datos de rentabilidad empresa
Cronograma adecuacin
No Si
Grandes Autorizacin de
Si Presentacin Generadores Continuacin Temporal
Cumplimiento? de informes de Publicacin en (Estableciendo garantas,
avance prensa limitaciones y restricciones)
regional Art. 21 LOA