Ciudadana poltica y formacin de las naciones:

El soberano y su reino: reflexiones sobre la gnesis del ciudadano en Amrica Latina

Para estudiar al ciudadano debemos tener en cuenta estos criterios:

Cultural: Para descifrar a este personaje.

Histrico: Para conocer sus orgenes y sus cambios.

1 - Ciudadano: Es una construccin cultural, pues el ciudadano no nace, se hace. Es el

resultado de un proceso cultural en la historia personal de cada uno y en la colectiva de una
sociedad.

Los ideales como: ciudadano, nacin, las elecciones, el rgimen representativo, la igualdad
ante la ley, los derechos del hombre, etc. (hay que estudiarlas como son una invencin social).
Estas invenciones tienen ritmos (rupturas y permanencias) hibridaciones entre lo viejo y lo
nuevo que debemos comprender dentro de un contexto.

El modelo ideal de la modernidad occidental:

Se utilizan dos criterios para su estudio.

En primer lugar se considera al hombre como individualista y democrtico.

Segundo, se considera a la universalizacin de los procesos histricos que ha conducido a

algunos pases a regmenes polticos en los que hasta cierto punto se dan estas notas.

- Debemos entender que la modernidad occidental es compleja y novedosa con respecto a

que la misma sociedad elige sus autoridades y forman parte de un colectivo. En
contraposicin, a la sociedad tradicional en donde la jerarqua forma parte del orden social
y las autoridades estaban legitimadas por la historia, la costumbre o la religin. Se deduce
que esta sociedad moderna occidental no solo es diferente que las sociedades no
occidentales, sino de las sociedades del antiguo rgimen.
- El criterio que utiliza Guerra en este trabajo es la comprensin de los regmenes polticos,
pues estudia un largo y complejo proceso de invencin en el que los elementos intelectuales,
culturales, sociales y econmicos estn relacionados ntimamente con la poltica. El estudio
comprende el mundo ibrico (las colonias y sus metrpolis), pues no se pueden prescindir de
las metrpolis, particularmente, de la influencia importante de las cortes y de la constitucin
de Cdiz.

PRIORIDAD Y PRIMACIA DE LA NACION:

La problemtica del ciudadano no se introduce como debate en las primeras fases de las
revoluciones hispnicas. Principalmente, el debate se centra en problemas de soberana,
representacin y nacin, problemas que priorizan la colectividad que al individuo.

Sabemos que en el mundo hispnico ocurra una crisis revolucionaria, puesto que abdica la
familia real con la invasin francesa. Entonces surge la necesidad de hacer frente primero en
contra el invasor y organizar un gobierno que ocupe el vaco dejado por el Rey.

El autor hace comparaciones entre lo que paso en el mundo hispnico y el francs, entre las que
destaca que Francia afianza su soberana en su interior (la nacin contra el rey) en cambio en el
mundo hispnico, primero tienen que hacerse frente a un invasor (FRANCIA). Las principales
diferencias entre los peninsulares y americanos son:

- La difcil transformacin de la monarqua hispnica en nacin moderna, dificultad no

solo originada por su diversidad geogrfica (Amrica hispnica alejada de Espaa), sino
tambin por las diferentes formas de Espaa y Amrica de concebir una nacin.
- Los primeros (ESPAA), imaginan que la nacin en su gran mayora como unitaria; los
segundos (AMERICA LATINA), como un conjunto de pueblos (reinos, provincias y
ciudades).
- Esta diferencia en la forma de concebir una nacin implica tanto la soberana como la
representacin. Pues Espaa considera una nacin como una entidad abstracta, donde
los disputados actan solo como sus representantes y son independientes de cualquier
fiscalizacin corporativa y provincial y desligados de cualquier mandato. En cambio la
visin plural (america latina), concibe a la nacin como una soberana nacional ( de los
pueblos que componen la nacin). No considera un pacto entre individuos, sino entre
pueblos y consideran a sus representantes como procuradores de ellos.

El debate entre americanos y espaoles se centra en el origen de la nacin, y esto se demuestra

en las cortes puesto que las protestas de los americanos se centran en la representacin
igualitaria de diputados de Amrica y Espaa, y el nmero de ciudades que deben participar en
dicha eleccin.

Esta visin plural y corporativa de Amrica Latina se observa en la formacin de juntas

americanas y en los primeros textos electorales que estas promulgan. El pueblo soberano se
remite al cuerpo poltico de una ciudad, congregado en juntas o en cabildos abiertos.

El imaginario social americano es doblemente corporativo: cada ciudad capital es cabeza de un

cuerpo poltico territorial (ciudades, villas o pueblos dependientes); y por otra, son los vecinos
principales quienes actan en nombre de la ciudad con la aclamacin del bajo pueblo urbano.
Este imaginario social, debido a la ausencia de un gobierno legtimo, concibe a la nacin como
soberana del pueblo; y esto a su vez como ciudades Estados son el punto de partida para
construir la nacin. Bajo esta mentalidad, las autoridades para ser legtimas tienen que nacer
del mismo pueblo.

CIUDADANOS O VECINOS?

En este punto nos trata de sealar que el ciudadano moderno no es una figura simple sino ms
bien compleja, pues hay que diferenciarlo del ciudadano del antiguo rgimen y de la antigedad.

As Pierre Rosanvallon, nos seala que el ciudadano moderno puede caracterizarse por los
atributos de universalidad, igualdad e individualidad.

El vecino (ciudadano de las monarquas del antiguo rgimen o ciudadano premoderno) posee
un estatuto particular dentro del reino; es un miembro de pleno derecho de una comunidad
poltica dotada de privilegios, fueros o franquicias. El estatuto poltico del vecino posee dos
particularidades: pues no todo habitante del reino es vecino, como los extranjeros o los vasallos
que dependen de un hacendado o los habitantes que viven sin estatuto poltico reconocido.
Adems el vecino goza de un estatuto privilegiado, que refiere precisamente a la desigualdad en
la sociedad jerrquica. El vecino denominado tambin ciudadano premoderno es inseparable de
una estructura y una concepcin jerrquicas de la sociedad. Otro punto, seala que la
concepcin del vecino est alineado a una concepcin corporativa o comunitaria de lo social,
pues segn esta concepcin el hombre se define por su pertenencia al grupo; sea este
estamental, territorial o corporativo. No pertenecer a ninguno de estos grupos simboliza estar
fuera de la sociedad: vagabundos, mendigos, marginales de todo tipo.

El ciudadano:

Se concibe como un componente individual de una colectividad abstracta (nacin o pueblo). La

nueva ciudadana se basa en una nueva concepcin de la sociedad y de la poltica que sigue en
gran medida el modelo elaborado por la Revolucin Francesa y en menor grado por los Estados
Unidos. Pues a diferencia de los Estados Unidos que buscan solo consolidar sus viejas libertades
inglesas; Espaa y Francia buscaban romper radicalmente con el Antiguo Rgimen.

Es precisamente en la constitucin de Cdiz, aplicada a la Amrica realista, donde se encuentran

los principales elementos que determinan al ciudadano moderno.

En primer lugar, se adopta el imaginario moderno de la nacin compuesta por individuos; resulta
tambin que estos individuos (con exclusin de cualquier cuerpo o estamento) nombran a los
diputados que representan la nacin. Esto significa que los cuerpos y estamentos (pueblos y
provincias) no son representables. sea el diputado bajo la mentalidad hispnica es
representante de una colectividad nica (la nacin).

La ciudadana aparece especficamente en los debates de las cortes como tambin en la

Constitucin de Cdiz siendo cada vez ms excluyente; el debate de la ciudadana est
relacionado al conjunto de la poblacin: esclavos (que son excluidos) y libres (mujeres son
excluidas). Tambin los titulares de derechos civiles: los hombres libres (nacionales y
extranjeros) excluyendo a los esclavos. Los ciudadanos son capaces de elegir y ser elegidos, lo
que excluye a las mujeres, los menos de 21 aos, como tambin extranjeros que no posean carta
especial de ciudadano. Adems, tambin son excluidas las castas, sujeta a protestas de los
americanos durante los debates de los cortes. Son excluidos tambin los que no tienen empleo
u oficio; como el estado de sirviente domstico.

Es necesario acotar que la ciudadana no es restringida (por las sucesivas exclusiones que aqu
son expuestas), sino que desde ese momento es un concepto ms amplio que ahora se sita en
la universalidad de la ciudadana y el sufragio. La condicin del ciudadano, de ese entonces, es
independiente del estatuto personal o colectivo, con la sola excepcin de esclavos y de castas
(como mujeres, excluidas solo de derechos polticos). Sin embargo, se dan por igual el estatuto
de localidades en un estatuto municipal comn.

Ahora toca ver si esta modernidad poltica rompe de una manera radical con el imaginario
prerrevolucionario o solo es una hibridacin de conceptos. Se puede decir que existen muchas
analogas entre lo nuevo y lo viejo, pone en litigio quien o es o no ciudadano, adems la
ciudadana moderna se sigue considerando como un estatuto privilegiado.

Para los americanos, lo nico nuevo que aparece en la ciudadana moderna son los derechos
polticos, puesto que consiste en la recuperacin del cuerpo social de los derechos que antes
era acaparado por el monarca. En cambio, los derechos civiles ya existan mucho antes del pacto
fundador de la nacin moderna, y adems por la visin corporativa de lo social (mentalidad
americana), se afirma el carcter universal e igualitario de los derechos polticos.
ELECCIONES Y REPRESENTACION

A pesar de que el ciudadano este cada vez ms cerca de las notas de igualdad y universalidad,
se pone en duda si este ciudadano moderno es un individuo desligado a sus pertenencias
comunitarias. De hecho, la representacin recae en la familia ms que en el individuo, en un
domus, cojunto de personas que viven bajo el mismo techo y estan bajo la dependencia de la
cabeza.

El imaginario social de lo plural y comunitario se observa en los distintos artculos de la

constitucin, a pesar de que el ciudadano se considere perteneciente a una sola colectividad la
nacin, en otros artculos se considera que el ciudadano se remite que pertenecen a otro
lugares explcitamente a los pueblos y comunidades. Por ejemplo, se deduce que el diputado
es representante de la nacin en su conjunto y de su muy concreta comunidad provincial.

El sistema electoral, por su parte es tambin una hibridacin o mezcla de disposiciones

prcticas que favorecen la individualizacin y otras que reconocen y refuerzan los
comportamientos comunitarios.

El autor nos presenta un anlisis del voto de primer grado para comprender hasta que punto la
votacin es expresin libre de un individuo autnomo, y precisar la idea dubitativa que se tiene
acerca de la masa de ciudadanos que puede votar (hombres libres y adultos). La constitucin de
padrones electorales se dej a las municipalidades y los prrocos, eran los nicos que podan
hacerlo; no es difcil suponer que la eleccin de las personas que podan votar en el padrn
estuviera sujeta a ciertas manipulaciones electorales al servicio de estrategias locales.

Ahora en el aspecto material de la votacin: hay que considerar el carcter secreto o no del
sufragio; los ciudadanos se renen en una junta electoral y eligen un presidente, un secretarios
y dos escrutadores (mesa electoral) luego eligen aun compromisario pero lo dicen en forma
oral (reservado a analfabetos e indios) siendo los miembros de mesa quienes lo escriben.

El voto no es pblico, pero tampoco es secreto; la libertad del voto es asegurada solo con los
dems electores, pues los miembros de mesa lo saben. Se infiere que la mesa influencia
predominantemente en la votacin y sujeto a manipulacin de voto.

En la constitucin aparece estipulado que el padrn debe estar controlado por las
autoridades locales, tales como el cura o el alcalde. Se deduce que el sistema electoral dejaba
hecho el dominio de las elecciones a las comunidades locales. Otros elementos de predominio
de realidades comunitarias fueron notables como por ejemplo privilegiar la parroquia para el
sistema electoral, conservar este marco hara difcil la individualizacin y la autonoma del
voto. Tambin significa dar predominio en el sistema electoral a los elementos de continuidad
con las prcticas electorales del Antiguo Rgimen. Otro caso es el voto en junta o asambleas
electorales, el marco parroquial favorece la reunin de toda la comunidad y adems el carcter
religioso permite entender que an se conservan los rasgos tradicionales.

Segn los constituyentes hispnicos y franceses su idea en un principio no fue dar poder al
pueblo, ni construir un rgimen representativo tal como lo concebimos ahora. Lo que idearon
estos intelectuales a travs de la constitucin una nueva comunidad poltica, igualitaria y
soberana, y luego formar una asamblea que exprese la voluntad del pueblo. Bajo esta visin,
las elecciones legitiman el poder, escenificando la voluntad del soberano; y seleccionando
hombres que sern la representacin nacional. Bajo esta perspectiva, no se puede asegurar la
representacin nacional o lo que la nacin quiere, pues no existe una verdadera opinin
pblica, pues solo est reservada a un grupo de elite. En Amrica solo existen peridicos de
propaganda poltica que no se puede confundir con la de la opinin pblica moderna. Esta
prensa libre solo aparece con las Cortes de Cadiz.

Conclusiones:

En la modernidad poltica, la ruptura no es completa, muchos de los elementos modernos

estan impregnados de imaginarios y practicas heredadas del Antiguo Regimen.

En relacin a las elecciones, permanecer con fuerza particular algunos periodos la primacia de
la colectividad, larga vida tendr la concepcin plural de la nacin, vista como un conjunto de
pueblos, esto traer conflictos con el imaginario hispnico (individualista) y que finiquitar con
la ruptura total con Espaa. Por ejemplo: la representacin fundada en el individuo provocara
en los cuerpos y las comunidades de la antigua sociedad como tambin los pueblos exentos
de representacin.

El camino por la igualdad poltica fue ms corta pues se establece la no representacin de los
estamentos y cuerpos, como tambin el reconocimiento de las castas reconocida
inmediatamente por las constituciones de nuevos pases. Quedaba por completar la igualdad
civil: abolir la esclavitud, los mayorazgos, etc.

La universalidad de la ciudadana sufrio muchos avatares, pero despues se logra admitir el voto
de los domesticos y de las mujeres ( en Per se logra muy tarde)

La individualizacin, el atributo mas importante de la ciudadana fue muy difcil de obtener

puesto que primero se deba buscar una individualizacin social con la desintegracin de (los
grupos articulados, los corporativos) las del rgimen antiguo ( las haciendas, las comunidades
pueblerinas).