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7. DEFINICIN PRELIMINAR DE IMPACTOS AMBIENTALES

7.1 CONSIDERACIONES GENERALES

Hay Impacto Ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin
favorable o desfavorable en el medio o en alguno de los componentes del medio
ambiente. El impacto del proyecto de la Adecuacin de la Troncal de la Calle 26
sobre el medio en el cual se enmarca, es la diferencia entre la situacin del medio
ambiente futuro modificado, tal y como se manifestara como consecuencia de la
realizacin del proyecto, y la situacin del medio ambiente futuro tal como habra
evolucionado nonnalmente sin tal actuacin32, es decir, la variacin neta (positiva o
negativa de calidad ambiental) resultante de una accin.

A travs del proceso de evaluacin en la etapa de prefactibilidad, se pretende


entonces entender los efectos adversos o benficos del proyecto por medio de la
identificacin, prediccin y preevaluacin de los cambios que puedan suceder' en el
ambiente.

En la Fase III del proyecto, correspondiente a Estudios y Diseos, el consultor deber


realizar la evaluacin detallada de impactos ambientales, la cual es la esencia de un
estudio de impacto ambiental (EIA), para desarrollar este proceso, es importante que
las actividades previas a la evaluacin sean establecidas correctamente, por lo que se
hace necesario desarrollar un entendimiento completo de la accin propuesta para
luego reunir la infonnacin representativa de los factores de los recursos que
posiblemente se vern afectados.

A partir del conocimiento de las condiciones ambientales del rea de influencia del
proyecto, se analizaron las implicaciones que tendra el proyecto considerando tanto
las actividades de construccin y de operacin, como las acciones que de ellas se
derivan sobre cada uno de los elementos del medio considerados.\!

Para la evaluacin ambiental, primero se realiz una identificacin de impactos, la


cual se bas en una evaluacin de tipo cualitativo, bsicamente mediante la
confrontacin de las actividades del proyecto durante las etapas de preconstruccin,
construccin y operacin sobre los componentes del ambiente: geosfrico,
atmosfrico, hidrosfrico, bitico, paisaje y social.

Posterionnente se cualifican las caractersticas propias de cada evento (Tipo,


magnitud, Duracin, Tendencia y Posibilidad de Ocurrencia), considerando a ste

32 V. Con esa Fdez - Vtora, Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental,
Madrid (Espaa) 1995.

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como una combinacin de una actividad (causa), que se desarrolla en un sitio y que
produce un efecto (impacto) sobre uno o varios factores ambientales especficos.

7.2 ACTIVIDADES DEL PROYECTO VIAL

Las principales actividades del proyecto productoras de efectos ambientales, para


cada etapa se presentan a continuacin:

7.2.1 Etapa de Pre-Construccin

Estudios y diseos
Levantamiento topogrfico
Localizacin geogrfica
Determinacin de reas de influencia
Adquisicin de predios
Gestin comunitaria
Concertacin comunidades y autoridades

7.2.2 Etapa de Construccin.

Contratacin mano de obra


Aislamiento y sealizacin de los frentes de obra
Movilizacin de personal y maquinaria
Demolicin de predios
Demolicin de estructuras
Desvos peatonales y vehiculares .
Localizacin de campamentos temporales y patios de almacenamiento
Talas, traslados y limpieza
Remocin de cobertura vegetal - Descapote
Remocin de capa asfltica
Disposicin y acopio de materiales
Operacin de maquinaria y equipos
Transporte de materiales de construccin
Transporte y disposicin de residuos de obra
Circulacin de vehculos y maquinaria
Readecuacinde obras de drenaje
Excavaciones para la conformacin de la subrasante
Excavaciones para estructuras y redes
Pilotajes y fundaciones para puentes
Construccin estructuras
Obras de alcantarillado, acueducto, elctricas, gas, telfonos y semforos
Extendido de capa de pavimento

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Construccin de patios, estaciones, plazoletas


Instalacin vagones Y estructuras metlicas
Confonnacin de obras complementarias
Instalacin de amoblamiento urbano y equipamiento
Demarcacin de pavimentos y sealizacin vial

7.2.3 Etapa de Operacin

Funcionamiento de la troncal de Transmilenio


Funcionamiento de los carriles mixtos
Funcionamiento de estaciones sencillas
Funcionamiento de la estacin cabecera y patios
Mantenimiento de obras

Durante la ejecucin del estudio de Impacto Ambiental, se deber profundizar en una


detallada descripcin de las actividades propias de la construccin y operacin del
proyecto, tendiente a establecer los efectos que cada una, de fonna independiente o
integrada a otras, puede generar sobre el medio receptor.

7.3 DETERMINACIN DE INDICADORES Y ATRIBUTOS AMBIENTALES

7.3.1 Indicadores Ambientales

La identificacin de los efectos ambientales se hace confrontando de manera directa y


sencilla todas las actividades del proyecto vial con todos los componentes tratados en
el captulo de la Descripcin del Medio Ambiente y de este modo se establecen las
relaciones entre Proyecto y Ambiente y cuales de stas tienen suficiente magnitud e
importancia para ser consideradas como causales de efectos ambientales.

Indicadores del Componente Geosfrico


Estabilidad geotcnica
Capacidad portante
Afectacin de la capa orgnica
Penneabilidad .

Indicadores del Componente Hidrosfrico


Alteracin y mejora de redes de drenaje
Alteracin patrones de escorrenta
Cambios morfolgicos en cuerpos de agua
Alteracin de niveles freticos

Indicadores del Componente Atmosfrico

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Caracterizacin del c~ima


Emisin de gases
Emisin de partculas
Generacin de ruido

Indicadores del Componente Bitico

Calidad fisicoqumica del agua


Presin sobre especies terrestres
Afectacin de la cobertura vegetal
Revegetalizacin de especies
Intervencin de ecosistemas
I

Indicadores del Componente Paisajstico

Alteracin de visuales paisajsticas


Alteracin de paisajes urbanos
Arborizacin con especies'aptas
Ordenamiento de sealizacin vial
Determinacin de elementos bsicos

Indicadores del Componente Socioeconmico y Cultural.

Generacin de empleo
Cobertura y calidad de servicios pblicos
Actividades comerciales
Valorizacin de predios
Afectacin de predios
Fraccionamiento de la propiedad raz
Calidad de vida.
Mejoramiento del equipamiento social
Eventualidad de enfermedades y accidentes
Educacin vial
Innovacin del transporte
Modernizacin de automotores

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7.3.2 Parmetros o Atributos Ambientales

Los parmetros o atributos ambientales son algunas caractersticas y categoras


valorativas a travs de las cuales se puede fundamentar la dimensin de los impactos
ambientales causados por la construccin y operacin de la obra vial33.

Tipo

A travs de este criterio se identifica la condicin directa, indirecta, benvola o


adversa del efecto o impacto y su calificacin en positiva o negativa, de acuerdo al
tipo de afectacin de la actividad sobre el elemento ambiental. Se prefiere utilizar el
trmino efecto en vez de impacto, porque efecto da conceptualmente la opcin de una
alteracin positiva o negativa, mientras que impacto tiene implcitamente el sentido
de petjudicial.

Duracin ..,

Determina la permanencia del efecto en el tiempo. Se califica como temporal,


permanente e indefinida.

Posibilidad de Ocurrencia

Verifica el grado de certeza de que el efecto ocurra. Se califica como alta, media o
baja.

Magnitud

Se refiere al nivel de afectacin, al cual es sometido un elemento del medio ambiente


con respecto a las actividades de la obra vial. La Magnitud se califica como alta,
media y baja. y

Tendencia

Se refiere al comportamiento del efecto en el tiempo. Se califica como creciente,


decreciente o estable.

Tipo de medida

Verifica que ocurrido el efecto, el elemento afectado pueda o no regresar a su estado


original. Se califica como de mitigable, no mitigable, prevenible o compensable.

33 Ministerio del Medio Ambiente - Manual de evaluacin de impactos ambientales de Colombia. 1998

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\.

En la Tabla 7.1 se presenta la Identificacin de impactos realizada para esta etapa del
estudio, con una cualificacin de estos. Para el estudio de Impacto Ambiental se
debern predecir las calidades ambientales, de una manera cuantitativa, para el futuro; se
deben considerar varios escenarios de tiempo: futuro sin proyecto, futuro con proyecto en
construccin y futuro con proyecto en operacin a corto y a largo plazo; se deben justificar
las predicciones y metodologas utilizadas.

Aunque las predicciones son muy dificiles de hacer en muchos de los componentes del medio
ambiente debido a la falta de informacin bsica y al carcter tan complejo de los
ecosistemas, stas deben ser detalladas y justificadas con el fin de que puedan ser verificadas
y representen pautas para la construccin y operacin y futuras troncales:

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7.4 PREDICCIN Y DESCRIPCIN DE EFECTOS AMBIENTALES

A continuacin se hace ]a descripcin de los principales efectos identificados para los


diferentes indicadores agrupados en todos los componentes ambientales,
mencionando las caractersticas, ]a manera como se manifiestan y las alteraciones que
]e producirn al medio ambiente.

7.4.1 Componente Geosfrico

Estabilidad y permeabilidad

Las actividades de establecimiento de patios y operacin de maquinaria, limpieza,


descapote y remocin de la capa vegetal, la colocacin y compactacin de base y
sub-base de rodadura, generarn un efecto negativo ya que durante estas actividades
el suelo estar sometido a compactaciones que alterarn la permeabilidad del suelo,
disminuir la capacidad de retencin en algunos sectores ya que el suelo se' hace
impermeable, alterando su capacidad de absorcin. Es una alteracin de carcter
lineal, por manifestarse a lo largo del corredor vial.

As mismo, la excavacin, retiro, disposicin de material en botaderos y colocacin


de la capa de rodadura, causar aquel efecto negativo, debido a que el movimiento de
las diferentes capas del suelo, altera la capacidad de permeabilidad del sitio.

Capacidad Portante

Las actividades que se realizarn con el proyecto no causarn grande efectos


ambientales sobre este indicador ambiental, porque solo se har una readecuacin de
las estructuras del corredor vial.

Afectacin capa orgnica

En los sitios de adecuacin para patios y terminal de cabecera se producir afectacin


de la capa orgnica, durante la actividad de limpieza, descapote y remocin de las
capas edfica y vegetal. El impacto ocasionado es negativo de bajo valor, por cuanto
la excavacin del material ser un tanto superficial en una capa orgnica disminuida y
endurecida por la accin urbanstica.

A las zonas verdes que se readecuarn para separadores se les realizar actividades de
arborizacin y empradizacin, siendo esto un efecto ambiental positivo de baja
importancia y de poca magnitud.

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7.4.2 Componente Atmosfrico

Clima

, En este componente, las alteraciones ambientales provienen fundamentalmente de los


aspectos relacionados con la contaminacin atmosfrica y sonora, que tienen
influencia en el clima, as que el control de esos aspectos redundar en el
mejoramiento del clima.

Calidad del aire

Algunas de las actividades que mayor afectacin causarn durante la construccin


del proyecto vial, son el acarreo y acumulacin de material de prstamo, la
colocacin y compactacin de la sub-base y base y la operacin y mantenimiento de
maquinari y equipos. Estas actividades producirn emisin de partculas y gases e
incremento de los niveles de ruido, contaminantes, perjudiciales tanto para los
operarios del proyecto, como para la poblacin adyacente y transente en el corredor
vial.

El funcionamiento y ~anteriimiento de maquinaria y equipos causarn efecto


negativo sobre el medio ambiente, por la emisin de gases y generacin de partculas.
Debido a que por ser una zona poblada la dispersin de esos contaminantes se hace
ms lenta que en rea despobladas.

Durante la operacin de la va Troncal, la contaminacin por gases y partculas


tendern a disminuir por el incremento de velocidades y menos paradas de los
vehculos y por la descongestin del trfico automotor.

Nivel del ruido

El funcionamiento y mantemmIento de maquinaria y equipos causarn efecto


negativo sobre el medio ambiente, por la generacin de ruido durante la construccin
de la Troncal.

Durante la operacin de la Troncal, la contaminacin por niveles de ruido, tender a


disminuir por el incremento de velocidades y menos paradas de los vehculos y por la
descongestin del trfico automotor.

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7.4.3 Componente Hidrosfrico

Calidad de agua

El eventual aumento del deterioro de la calidad de las aguas de los cuerpos hdricos
de la sabana de Bogot, obedecer ms al continuo vertimiento de aguas residuales y
de basuras domsticas e industriales a esos cuerpos, que a la misma construccin y
operacin de la va, la cual siendo urbana no generarn aguas residuales durante su
proceso constructivo.

En trminos generales, los efectos ambientales sobre el recurso hdrico son bajos en
indicadores y atributos y reversibles por procesos naturales y artificiales. La calidad
del agua en sus parmetros fisicoqumicos estar alterada por las actividades de
acarreo y acumulacin de material de prstamo, colocacin y compactacin de la sub.;.
base y base, excavacin de pavimentos en la reduccin de separadores y andenes,
durante la etapa de construccin de la troncal. I..

Los efectos de excavacin, acarreo y acumulacin de material de prstamo,


colocacin y compactacin de sub-base y base, sern negativos, poco probables, de
tipo temporal y reversibles y .tendrn poca incidencia sobre el medio si se tiene en
cuenta la alta carga de contaminacin que actualmente se encuentra sobre los cuerpos
de agua de la sabana.

Drenaje

La readecuacin y ampliacin de las redes de drenaje, que tendr la construccin de


la Troncal, podr generar beneficios tanto para la misma poblacin adyacente como
para la misma obra vial. En la actualidad estas redes de drenaje cuando no estn
obstruidas y obsoletas, estn desencajadas e incompletas dentro de un sistema
verdadero de drenaje eficiente. En la etapa de operacin el drenaje funcionar mejor
.por la readecuacin de sus redes.

Nivel fretico

La profundidad de los niveles freticos de las aguas en el corredor de la Calle 26,


probablemente soporta que la construccin de la va troncal no afectar las capas
acuferas en su rea de influencia longitudinal y zonal.

Sin embargo, algunas perforaciones profundas durante la construccin y la capa de


pavimento en el corredor de la Troncal durante su operacin, puede generar algunas
alteraciones menores al nivel fretico.

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7.4.4 Componente Bitico

Flora

Las alteraciones ambientales mayores en el Componente Bitico estn relacionadas


principalmente con la tala, trasplante, tratamiento silvicultural y remocin de la
cobertura vegetal, especialmenteherbcea y arbrea.

Para la ampliacin de la va o instalacin de las estaciones previstas dentro de la


ejecucin de las obras, de los 6.229 rboles existentes en los separadores se deben
tambin extraer, aprovechar o trasplantar 1.313 rboles ubicados en el rea de
influencia lineal del proyecto vial, algunos de los cuales fueron sembrados
recientemente por el Jardn Botnico o por obras como el de lacicloruta ejecutada
para el IDU.

Durante la extraccin y trasplante, las especies forestales sufrirn daos


probablemente reversibles, debido a su altura y a la excavacin de la capa orgnica
alrededor de sus races. La afectacin ser negativa y de importancia y magnitud
medianas para la etapa de construccin.

Se estima que para la ejecucin de las obras se descapotarn aproximadamente unos


9.382 m2 de cobertura herbcea, constituida bsicamente por grama o pasto kikuyo.

Para la etapa de operacin del proyecto, la afectacin a la flora tendr un sentido


positivo de poca magnitud e importancia mediana. El sentido positivo proviene del
funcionamiento de la Troncal sobre un corredor arborizado con especies aptas y bien
distribuidas en ese espacio.

Otras alteraciones ambientales de menor magnitud e importancia en el Componente


Bitico, tienen relacin con la remocin de cobertura herbcea en ciertos tramos en
donde se reducirn algunos separadores y andenes de la Calle 26.

Fauna

Durante la construccin del proyecto habr un ahuyentamiento de la fauna por la


remocin de la cobertura arbrea y por el ruido y desplazamiento de maquinaria,
vehculos y equipos, por tanto, se presentar una afectacin negativa de poca
magnitud y mediana importancia de la fauna actual en el corredor. Del mismo modo,
el efecto ser permanente en la etapa de operacin del proyecto, pues el regreso de la
fauna no ser abundante porque sus habitas y nichos fueron modificados en la etapa
de construccin.

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7.4.5 Componente Socioeconmico y Cultural

Generacin de empleo

Desde la pre-construccin y durante la construccin de la va se requerir de mano de


obra especializada y no calificada, la cual, dada la magnitud de la obra, es un aporte
significativo a la mitigacin del desempleo de la ciudad.

Reasentamientos

Aunque los lineamientos tcnicos del proyecto, buscan evitar al maxuno las
afectaciones que impliquen un alto costo social o al patrimonio histrico de la ciudad,
se presentarn algunas afectaciones a predios que requerirn su adquisicin de
predios y reasentamientos.

Afectacin a comunidad por aumento de ruido y material particulado

Durante la etapa de construccin se pueden presentar molestias a la comunidad


aledaa a la obra y personal que trabaja en el rea de influencia directa del proyecto
por aumento en la contaminacin auditiva y atmosfrica que pueda resultar de la
operacin de los equipos y maquinaria y el manejo de materiales granulares y
escombros.

Agilizacin del transporte pblico

Este impacto es de carcter positivo durante la puesta en operacin de la Troncal, los


beneficiados sern los usuarios del transporte de pasajeros por ahorro en tiempo de
desplazamiento mejora en comodidad. El transporte privado no se espera que reciba
los beneficios del proyecto, por cuanto en la actualidad la avenida Calle 26 cuenta
con muy buena movilidad del trfico.

Desmejoramiento del comercio formal.

Durante la ejecucin de las obras se presentarn incomodidades de acceso de la


clientela a los negocios, lo cual incidir en una disminucin de la misma con las
consecuencias negativas que este problema representa para el ingreso econmico de
los comerciantes. Este impacto es inevitable en una obra del tipo lineal de gran
magnitud y en un corredor ya existente donde hay presencia de actividad comercial. e
industrial.

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Accidentes y enfennedades del personal de la construccin

Durante la construccin de la troncal es posible la ocurrencia de accidentes sobre los


operarios de obra y sobre la poblacin fluctuante en el rea de incidencia, provocados
por la operacin de vehculos, equipos y maquinara.

Incomodidad en el uso del espacio pblico

Durante la ejecucin de las obras se pueden presentar incomodidades para los


peatones para desplazarse por el espacio pblico, lo cual puede generar mayores
desplazamientos, obstculos en la nonnal movilizacin de los peatones o que pongan
en riesgo su integridad fisica a causa de las obras.

Deterioro de la malla vial de las vas internas de los barrios

Asociado a las incomodidades y riesgos a que se vern sometidos los vehculo's que
transiten por las vas utilizadas como desvos, las vas internas de la ciudad presentan
un alto grado de deterioro, que debe ser previsto para su readecuacin y
mantenimiento antes, durante y despus de las obras. Este impacto es mitigable.

Falsas expectativas en la comunidad.

El manejo de la infonnacin exige mucha cautela y prudencia, y un dilogo entre


todos los sectores afectados. La noticia de la construccin o adecuacin de un
proyecto de infraestructura como la Troncal, genera desde ya expectativas de toda
ndole que entran a producir diferentes reacciones en la comunidad y que pueden dar
lugar a incertidumbre, a inseguridad frente al proyecto o especulacin.

Accidentalidad

La accidentalidad vehicular y peatonal tender a disminuir en especial por el


establecimiento de paraderos nicos y acceso a estos por intennedio de puentes
peatonales. En la actualidad el cruce ilegal de peatones a travs de la Calle 26
fomentado por el transporte pblico es de las causas principales de accidentalidad.

Afectacin a pequeos transportadores

Los propietarios buses urbanos que en la actualidad recorren la avenida Calle 26


pueden salir peIjudicados con la operacin del sistema Transmilenio sobre la Troncal
por el desplazamiento de rutas y chatarrizacin de vehculos.

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7.4.6 Componente Paisajstico

Espacios

A lo largo del eje del proyecto, los efectos ambientales a este respecto sern ms
negativos que positivos. All durante la construccin de la va troncal se requerir
alterar significativamente la imagen visual cotidiana y aceptada; adems, la
afectacin de predios, remocin de cobertura vegetal y la aparicin de un corredor
vial con todas sus conyunturas dismiles, genera una serie de efectos adversos por la
modificacin de una estructura paisajstica conformada, que en la actualidad aparece
con una fisonoma uniforme y agradable.

Arborizacin

Durante y despus de la construccin del Proyecto, se provocarn efectos ambientales


en la percepcin del paisaje a lo largo del corredor vial.

Pero es importante anotar que al terminar la construccin de la va y si se aplican


rigurosamente las respectivas medidas de manejo ambiental, durante la operacin de
la Troncal se recuperar la imagen visual mediante la empradizacin de zonas verdes,
la arborizacin con las especies aptas a pesar de algunas limitantes. geotcnicas de
plantacin de rboles en ciertos tramos y otras obras como la readecuacin de canales
y redes del drenaje, contribuirn a una mejor esttica visual del paisaje y a la
recreacin y esparcimiento de sus habitantes.

I
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8. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO


AMBIENTAL

8.1 GENERALIDADES

A partir del conocimiento de las condiciones medio ambientales del entorno, de la


descripcin de las actividades constructivas del proyecto y de la identificacin de
impactos, se establece a continuacin los lineamientos para el diseo del Plan de
Manejo Ambiental para la construccin del proyecto.

Las medidas de Manejo Ambiental tienen por objeto suministrar la informacin mnima
necesaria para que el proyecto en su fase de construccin, contemple las consideraciones
ambientales con el fin de hacer un aprovechamiento racional de los recursos naturales y
de causar los menores impactos negativos posibles a nivel de la poblacin. .

Las medidas expuestas a continuacin se refieren a aquellos componentes


identificados y evaluados sobre los cuales se prev la generacin de impactos. Para
esto el esquema general se ha organizado en programas, los cuales agrupan
actividades ntimamente ligadas entre s. La estructura de programas y las acciones
descritas en este captulo fueron tomadas con base en las listas de chequeo de los
proyectos de construccin de troncales Transmilenio.

A partir de los conceptos aqu descritos y de la legislacin vigente, el consultor de la


etapa de diseos deber desarrollar el Plan de Manejo Ambiental especfico para las
etapas de construccin y mantenimiento, desarrollando cada tema en fichas,
procedimientos, protocolos y manuales; los cuales conformarn el desarrollo conceptual
de cada actividad o programa que permiten su ejecucin y control en forma individual.

Para cada instrumento diseado deber contener como mnimo: ttulo, impacto que se
pretende minimizar o compensar, objetivo de la ficha, responsable de la ejecucin,
localizacin, diseo, tiempo de implementacin, seguimiento y forma de control. .

El ttulo corresponde a la actividad especfica a desarrollar dentro del plan de manejo


ambiental. El impacto hace referencia al vnculo entre la ficha a desarrollar y la
evaluacin ambiental realizada previamente. El objetivo delimita claramente los
alcances de la ficha. El responsable hace referencia a la entidad que debe ejecutar la
accin prevista. La localizacin ubica a los ejecutores especficamente en el sitio
donde se debe adelantar la accin. El diseo es especfico para la va y orienta al
ejecutor de la accin para adelantar cada una de las actividades previstas. El tiempo
de implementacin relaciona la ejecucin de las acciones con el cronograma general
de la obra. El seguimiento hace referencia a la frecuencia y formato para sistematizar
la recoleccin de informacin relacionada con el cumplimiento del diseo especfico.
La forma de control identifica las personas o entidades responsables de supervisar la

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correcta ejecucin de las actividades. Los costos se discriminan para cada una de los
tem que lo componen'y se globalizan en cuanto la actividad de la ficha ambiental.

El Instituto de Desarrollo Urbano a travs de la Subdireccin de Construcciones ser el


encargado de realizar la supervisin y contratar una Interventora general de las obras, lo
cual incluye tambin el componente ambiental que debe ser coordinado directamente
con la Oficina Asesora de Gestin Ambiental del !DU.

Aunque en este documento se incluyeron lineamientos nuevos en los temas


ambientales, forestales y de seguridad industrial y salud ocupacional que se estn
implementando en las troncales transmilenio de la Fase II, estos estn siendo objeto
de constante revisin y actualizacin, su normatividad vara, por lo tanto se deber
verificar su aplicacin en el momento de elaborar diseos definitivos, y seguir los
lineamientos emitidos al respecto por parte de la Oficina Asesora de Gestin
Ambiental del IDU.

8.2 PROGRAMA 1 MANEJO DE ESCOMBROS, MATERIAL


REUTILIZABLE, MATERIAL RECICLAJE Y BASURAS

8.2.1 Manejo de Escombros

8.2.1.1 Normatividad aplicable

Decreto 357/97 Alcalda Mayor de Bogot


Resolucin 541/94 Minambiente
Decreto 112/94 STT

8.2.1.2 Medidas de manejo a implementar

Almacenamiento, cargue y descargue

Una vez generado el material de excavacin y de demolicin se debe separar y


clasificar con el fin de reutilizar el material que se pueda y el escombro sobrante
deber ser retirado del frente de obra y transportado a los sitios autorizados para su
disposicin final. Los escombros debern estar libres de papel, cartn, plstico,
recipientes, es decir, nicamente debern almacenarse restos de mampostera,
material vegetal, residuos arenas, gravas, ladrillo, recebo y dems establecidos en el
Artculo 1 del Decreto 357/97 expedido por la Alcalda de Bogot.

El constructor deber propender por el cargue inmediato de los escombros y material


de demolicin, en caso de almacenamiento, el tiempo mximo permitido ser de 24
horas, el material ser apilado, humedecido (para evitar nubes de polvo) y cubierto en
"

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forma tal que lo proteja de la aCCIOn erosiva del agua, aire, no se presente
empozamiento de agua, no impida el paso de los peatones o dificulte la circulacin
vehicular. El almacenamiento temporal de estos los cuales deben estar distantes de
cuerpos de agua.

Las reas que vayan a ser utilizadas para el almacenamiento temporal y cargue de los
escombros sern debidamente delimitadas, sealizadas y optimizadas al mximo con
el fin de reducir las reas afectadas.

Una vez concluidas las obras, el Constructor adelantar las medidas de recuperacin
de las reas donde se adelant el almacenamiento y cargue de escombros de acuerdo
con lo establecido en los planos finales del proyecto.

Se prolnbe depositar escombros en zonas verdes o zonas de ronda hidrulica de ros,


quebradas, humedales, chucuas, sus cauces y sus lechos.
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Transporte y disposicin de escombros

Los vehculos utilizados, contarn con carroceras, contenedores y/o platones


apropiados, que no contengan roturas, perforaciones, ranuras o espacios con el fin de
que la carga transportada quede contenida en su totalidad dentro de la misma, se
proteger el material transportado mediante la disposicin de lonas o plsticos
resistentes al desgarre, que evitan la dispersin o emisiones de partculas, esta
cubierta estar sujetada firmemente a las paredes exteriores del platn en forma tal,
que caiga sobre el mismo por lo menos 30 cm a partir del borde superior del platn.

Los vehculos destinados al transporte de escombros no deben ser llenados por


encima de su capacidad (a ras con el borde superior ms bajo del platn), la carga
debe ir cubierta y deben movilizarse siguiendo las rutas establecidas. Debern contar
con identificacin en las puertas laterales acorde con lo establecido por la OA<iJSdel
IDU.

El transporte de escombros se realizar por vas principales en un horario que no


interfiera con las horas pico de trnsito, ni con las de descanso de los habitantes del
sector, cumpliendo los requisitos de las autoridades de trnsito establecidos en el
Decreto 112 de 1.994 expedido por la Secretaria de Transito y Transporte, o aquel
que lo sustituya o modifique. Adicionalmente se seleccionarn rutas que garanticen
un bajo impacto en el trnsito vehicular, estado de vas y condiciones de vida de la
comunidad.

Previo a la salida de los vehculos se llevar a cabo la limpieza de las llantas para
evitar ensuciar las calles, para obras puntuales como estaciones cabeceras y patios se

134
( consultora colombiana s.a.
\. ingenieros consultores

podrn construir estructuras de lavado y estructuras para sedimentacin de slidos.


En obras puntuales se debe buscar acordar un sistema que permita una adecuada
limpieza que garantice la no generacin de aportes de material particulado a las redes
de alcantarillado y de partculas suspendidas a la atmsfera.

El contratista deber limpiar las vas de acceso de los vehculos como mnimo 2 veces
al da o cundo se requiera de manera

Peridicamente el contratista de obra, deber entregar una relacin de la cantidad de


material transportado a las escombreras; para lo cual ser necesario presentar la
planilla de transporte.

Se debe solicitar de forma mensual una certificacin expedida por la escombrera


correspondiente en la que se indique el perodo en el que fueron dispuestos los
escombros y el volumen dispuesto. '.,

8.2.2 Manejo de Residuos Slidos

8.2.2.1 Normatividad aplicable.

Decreto 605/96 Minambiente


Decreto 1713/02 Mindesarrollo
Resolucin 2309/86 Minsalud

8.2.2.2 Medidas de manejo a implementar

La limpieza general se realizar diariamente al finalizar la jornada, manteniendo en


buen estado el sitio de trabajo. Al interior de la obra se ubicarn estratgicamente (1
caneca cada 200 metros lineales de. obra), de acuerdo con el avance de la misma
recipientes para la recoleccin de los residuos slidos ordinarios, con tapa par~ evitar
acumulacin de aguas por lluvias, la proliferacin de vectores (moscas y roedores
etc.) y la emisin de olores desagradables.

La recoleccin de los residuos al interior de la obra se adelantar con frecuencia de


tres veces por semana para su traslado al sitio de almacenamiento y/o presentacin de
residuos, el cual contar con todas las protecciones del caso contra la lluvia, el sol, el
viento y vectores.

En cuanto a los residuos slidos especiales, estos se limitarn a estopas y recipientes


de materiales contaminados con aceites, grasas y lubricantes, y envases de productos
qumicos, los cuales contarn con un sitio independiente para su almacenamiento,
igualmente protegido contra la lluvia, el sol y el viento.

135
( consultora colombiana s.a.
ingenieros consultores

Los envases de lubricantes, grasas y productos qumicos se devolvern al proveedor


para su adecuada disposicin. Los dems residuos sern dispuestos igual que los
ordinarios.

La disposicin final de los residuos slidos ordinarios generados durante la


construccin del proyecto se adelantar en el relleno sanitario de Doa Juana, para lo
cual el contratista acordar con el concesionario de aseo la recoleccin y transporte de
los residuos slidos.

Para garantizar el adecuado estado de limpieza de la totalidad del sitio de obra


(incluyendo vas de acceso), se dispondr de una Brigada de Orden Aseo y Limpieza
encargada del mantenimiento y aseo del lugar la cual contar con su respectivo
distintivo y estar dedicada a las labores de orden y limpieza del rea general de la
obra, limpieza de las vas aledaas a la obra, adems del mantenimiento de la
sealizacin y del cerramiento de la misma. La cantidad de personal necesario para
esta Brigada deber ser definido en los consultores en la Etapa de Diseo defitlitivos
del proyecto.

Una vez terminada la obra o parte de ella y antes de su entrega definitiva el


contratista proceder al desmantelamiento y demolicin total de las instalaciones
provisionales construidas para la administracin de la obra retirando la totalidad de
los materiales sobrantes, escombros, residuos y ejecutar una limpieza general de
todos los ambientes interiores y exteriores de la construccin donde ha ejecutado sus
labores con el fin de recuperar y restaurar el espacio pblico afectado y el rea de los
patios de almacenamiento, de acuerdo con su uso, garantizando la reconformacin
total de la infraestructura y la eliminacin absoluta de los materiales y elementos
provenientes de las actividades constructivas.

8.2.3 Manejo de Material Reciclable y/o Reutilizable

8.2.3.1 Normatividad aplicable

Decreto 605/96 Mindesarrollo


Decreto 1713/02 Mindesarrollo
Resolucin 2309/86 Minsalud
Resolucin 541/94 Minambiente

8.2.3.2 Medidas de manejo a implementar

Deber ser poltica del proyecto el reuso y reciclaje de los materiales con el fin de
minimizar la cantidad de residuos a disponer.
\

136
consultora colombiana s.a.
ingenieros consultores

El material que sea producto del reciclaje se almacenar en un rea especial del
campamento debidament~ sealizado, la disposicin final .de estos materiales se
deber realizar a travs de una cooperativa de reciclaje, preferiblemente que opere en
el sector, con la cual el contratista realizar un acuerdo previo para la recoleccin.

Peridicamente el contratista deber programar talleres para el personal de obra y


campamento con el fin de generar una cultura de reciclaje y separacin en la fuente
dentro del proyecto y un correcto almacenamiento de estos materiales para su
posterior disposicin.

Los materiales producto de excavaciones y demoliciones,' previo tratamiento y


adecuacin, podrn ser reutilizados en actividades de construccin en donde las
especificaciones tcnicas lo pennitan. Se debe procurar el reuso y reciclaje de estos
materiales.

Se deben adecuar sitios para el almacenamiento temporal de los materiales a


reutilizar. Los materiales a recuperar almacenados temporalmente en los frentes de
trabajo no pueden interferir con el trfico peatonal y/o vehicular, deben ser protegidos
contra la accin erosiva del agua y del aire mediante plstico, lonas impenneables o
mallas, asegurando su pennanencia.

Se prohbe la utilizacin de zonas verdes para la disposicin temporal de materiales


sobrantes producto de las actividades constructivas de los proyectos. A excepcin de
los casos en que dicha zona este destinada a zona dura de acuerdo con los diseos, en
todo caso, se deber adelantar de manera previa el descapote del rea.

8.2.4 Manejo de Material de Excavacin y Descapote

8.2.4.1 Normatividad aplicable

Resolucin 0541/94 Minambiente


Decreto 357/97 Alcalda Mayor de Bogot.
Decreto 9487/94 Minambiente
Decreto 472/03 Alcalda Mayor de Bogot.

8.2.4.2 Medidas de manejo a implementar

Las actividades relacionadas con las excavaciones, debern ser adelantadas con las
respectivas medidas de sealizacin.

Los materiales producto de las excavaciones que no se puedan reutilizar, se


manejaran de la misma fonna que los escombros.

137
consultora colombiana s.a.
ingenieros consultores

Las reas que contengan elementos a demoler, se cerrarn con malla de poliuretano
de color verde de por lo menos 2 m de altura para minimizar la dispersin de material
particulado a la atmsfera,y aislar la obra del sector aledao.

En caso que se encuentren hallazgos arqueolgicos se suspendern los trabajos de


excavacin que puedan afectar dichos yacimientos, se delimitar, se dispondr de la
vigilancia del caso para evitar su saqueo saqueos y se proceder a informar al
Ministrio de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa (ICAN) y a la
autoridad ambiental competente, para que se dicten los procedimientos a seguir.

Se debern tener en cuenta, las obligaciones expuestas en la Resolucin 541/94 y el


Decreto 357/97

Al terminar los trabajos de excavacin y movimiento de tierra, se evacuarn los


sobrantes, ,de manera que la obra siempre presente un buen estado de orden y
limpieza.

El descapote se deber realizar como una actividad independiente a la excavacin, de


tal forma que se pueda clasificar la capa de material vivo (suelo orgnico y capa
vegetal) del material inerte para ser reutilizado para procesos de empradizacin,
revegetalizacin o fines agrcolas. Este material debe ser protegido de contaminacin,
retirado inmediatamente de las reas de trabajo y colocado en las zonas de acopio
previstas, por un periodo no mayor de 48 horas al sitio de disposicin final.

El material orgnico removido, que no pueda ser reutilizado debe disponerse tan
pronto como se genere o en las siguientes 24 horas en sitios autorizados a los cules
se le ha permitido recepcionar este tipo de material, ese material debe ser
debidamente certificado por la empresa o dueo del sitio recepcionante.

8.3 PROGRAMA 2 MANEJO DE OBRAS DE CONCRETO Y MATERIALES


DE CONSTRUCCIN

8.3.1 Manejo de Obras de Concreto y Materiales de Construccin

8.3.1.1 Nonnatividad aplicable

Decreto 948/95 Minambiente


Decreto 357/97 Alcalda Mayor de Bogot
Resolucin 541/94 Minambiente

(
138
consultora colombiana s.a.
ingenieros consultores

8.3.1.2 Medidas de manejo a implementar

El contratista debe verificar que los proveedores cuenten en todo momento con los
permisos y licencias ambientales y mineras exigidas por las autoridades competentes
y cumplir con las normas tcnicas y legales vigentes.

En el evento de requerirse el cambio y /0 la utilizacin de otro proveedor de


materiales no reportado el contratista deber dar aviso escrito al IDU con cinco das
de anticipacin y actualizar los planosde rutas correspondientes. El IDU verificar la
legalidad de los mismos de acuerdo a lo sealado en la Resolucin 3353 de 2001 o
aquella que la sustituya o modifique.

Se deben presentar certificaciones mensuales expedidas por los proveedores 'de los
materiales.

El contratista deber elaborar el procedimiento de trabajo correspondiente al pr,oceso


y actividad que aplique de acuerdo a las caractersticas del proyecto y a la previa
identificacin de riesgos para el transporte de esta clase de materiales acorde con las
normas, procedimientos y estndares de trabajo seguros.

El almacenamiento de los materiales se debe realizar de acuerdo a su naturaleza y


volumen y deber estar debidamente sealizado.

Medidas para el manejo de concreto y asfalto

De acuerdo con las cantidades y calidades que deben cumplir los concretos a utilizar
en las obras, estos deben ser preparados y transportados desde la planta productora
para evitar el manejo y manipulacin de aditivos en la obra.

En el caso que se requiera adelantar la mezcla de concreto en el sitio de la obra, sta


debe realizarse sobre una plataforma metlica o sobre un geotextil de un calibre que
garantice su no contacto con el suelo, de tal forma que el lugar permanezca en
ptimas condiciones. (se prohbe realizar la mezcla directamente sobre el suelo o
sobre las zonas duras existentes).

En caso de derrame de mezcla de concreto, sta se deber recoger y disponer de


manera inmediata. La zona donde se present el derrame se debe limpiar de tal forma
que no quede evidencia del vertimiento presentado.

Se restringe la utilizacin de formaletas de madera para la fundicin de obras de


concreto. Se excepta los casos en los cuales se requieren formas especiales como
sumideros. En estos casos la madera deber provenir de sitios que cuenten con
licencia de aprovechamiento forestal.

139
e consultora colombiana s.a.
ingenieros consultores

Cuando se utilice asfalto como sello para las juntas de pavimentos rgidos, o para
riego de adhesivos o curu;tdo se trabaja con pavimentos flexibles, el calentamiento de
estas mezclas debe llevarse a cabo en una parrilla porttil. Se prohbe utilizar para la
parrilla porttil combustibles fsi1es tales como madera, carbn, etc. El combustible
que se utilice debe ser preferiblemente gas y no debe tener contacto directo con el
suelo.

Se deber prohibir el lavado de mixers en el frente de obra, estas labores se debern


realizar directamente en la planta productora la cual deber .contar con la
infraestructura necesaria para el tratamiento de efluentes.

En el caso de sobrantes de concreto o asfaltos, estos se emplearn en obras menores o


se devolvern a las plantas de donde proceden, por ningn motivo se permitir que se
dispongan en el sitio de obra o en reas aledaas.
I

Materiales ptreos, ladrillos y productos de arcilla

A los proveedores de materiales se les exigir que durante el transporte y descargue


de los materiales se cumpla con la normatividad aplicable, en especial la resolucin
541/94 de Minambiente y la 357/97 del DAMA.

Los vehculos deben cumplir con las recomendaciones realizadas para el transporte de
escombros.

Todo material que se acopie en elfrente de obra debe estar debidamente sealizado.

Se deben manejar en el frente de obra los materiales de construccin necesarios para


una jornada laboral (l da o 2 como mximo), ubicados en sitios que presenten baja
susceptibilidad al empozamiento de agua y accin del viento el resto de materiales
deben permanecer en los patios de almacenamiento.

Durante el almacenamiento los materiales granulares debern estar cubiertos con


polietileno o cualquier otro material impermeab1e.

Insumos y otros materiales

Los imprimantes utilizados para la conformacin del pavimento, deben ser cantidades
limitadas por el requerimiento de las obras, asegurando el no desperdicio de
materiales, ni la contaminacin innecesaria del recurso suelo

140
consultora colombiana s.a.
ingenieros consultores

Debido a cuestiones de seguridad y calidad de materiales, el almacenamiento de


materiales como cemento, tuberas, hierros, etc., se realizar en el almacn dispuesto
para esta actividad en el sitio de campamento de la obra.

El almacenamiento de stos materiales se adelantar de la siguiente manera:

Cemento: se colocar sobre una cama en estibas de madera que garantice su


proteccin contra la humedad.
Hierros: su almacenamiento se adelantar en los frentes de trabajo sobre estibas
de madera.
Tubera: Para el almacenamiento de la tubera se construirn "burros" en varas
limatn donde se clasificarn de acuerdo al tipo y dimetro
Pinturas: El almacenamiento se adelantar en escaparates debidamente ventilados
e identificados de acuerdo con el tipo de producto almacenado.
Mampostera y prefabricados: Su almacenamiento, se realizar en sitios cercanos
a los frentes de obra, para facilitar su traslado. Estos mteriales debern, estar
sealizados

8.4 PROGRAMA 3 MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS, COMBUSTIBLES,


ACEITES Y SUSTANCIAS QUMICAS

8.4.1 Manejo de Residuos Lquidos

8.4.1.1 Normatividad aplicable

Decreto 1594/84 Minsalud


Resolucin 1074/97 DAMA

8.4.1.2 Medidas de manejo a implementar

Inspecciones preliminares y rutinarias.

Antes de dar inicio a las labores constructivas se deber realizar un diagnstico del
estado de los sumideros presentes en el rea de trabajo y de encontrarse obstrucciones
o taponamientos en la red de alcantarillado se debe efectuar una coordinacin con la
EAAB con el fin de dar solucin al problema presentado, se debe diligenciar el
formato 14 - sumideros presentes en los frentes de obra - y dar aplicacin al programa
de aguas superficiales

141
G consultora colombiana s.a.
ingenieros consultores

Manejo de aguas industriales

Cuando se requiera realizar cortes a ladrillos, tabletas, adoquines, etc, se deber


disponer de sistemas de tratamiento (sedimentadores), de una capacidad tal que el
tiempo de retencin no sea menor a tres (3) horas. Al cabo de este periodo podrn ser
vertidos de fonna discreta los residuos lquidos al sistema de alcantarillado. Los
sedimentos decantados se les debern dar el mismo manejo que se le da a los
escombros.

No se deber realizar ningn tipo de lavado reparacin y mantenimiento correctivo de


vehculos y maquinaria en los frentes de trabajo, campamentos y zonas verdes.

Las aguas lluvias que se precipiten sobre el campamento se dejarn correr libremente
hacia los sumideros del sistema de alcantarillado de la ciudad, en los sitios donde se
adelanten excavaciones profundas se evitar su almacenamiento por medio de
bombeo continuo hacia los sumideros existentes con el fin de evitar arrastre de
residuos por las aguas de escorrenta mediante la confonnacin de barreras con el
material producto de esta actividad.

Para el control de la dispersin del agua utilizada para curar las placas o mezclas y
humedecer suelo o materiales sueltos, se podr utilizar una manguera con llave de
pistola de presin.

Aguas domsticas

El contratista debe garantizar el servicio de un bao por cada 15 trabajadores, al igual


que la existencia de un bao cada 150 metros en obras lineales y su correspondiente
mantenimiento. Este servicio podr ser subcontratado por el contratista, el cual
verificar que la empresa cumpla con los requisitos ambientales establecidos.

Las aguas servidas provenientes del campamento sern conducidas al sistema de


alcantarillado. El abastecimiento de agua potable deber ser de la red de la Empresa
de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB), para satisfacer las necesidades de
la obra y el campamento de subcontratistas, para lo cual se establecer (si-se requiere)
una conexin a la red local de acuerdo con las exigencias de la EAAB. Debe
tramitarse ante la EAAB el penniso para conectar a la red de alcantarillado los
residuos lquidos.

'--.

142
consultora colombiana s.a.
ingeniaros consultores

8.4.2 Manejo de Combustibles y Aceites

8.4.2.1 Normatividad aplicable

Decreto 1521/98 Ministerio de Minas y Energa


Resolucin 318/00 DAMA

8.4.2.2 Medidas de manejo a implementar

En caso de requerirse abastecimiento de combustible para la maquinaria pesada en el


frente de obra, ste se debe realizar mediante la utilizacin de un carrotanque (carro
cisterna) que cumpla con la nonna NTC 3972 para transporte de sustancias
peligrosas. Se debe contar con el respectivo contrato prestacin de servicios con el
proveedor de combustible autorizado por el Ministerio de Minas y Energa
debidamente certificado.
"

En el caso de equipos menores como compactadores manuales, cortadoras,


generadores, luminarias, entre otras, se pennite el abastecimiento acatando las nonnas
ambientales y de seguridad industrial y las disposiciones contenidas en el Decreto
1521 de 1.998 del Ministerio de Minas y Energa, o aquel que lo sustituya o
modifique.

En la etapa de estudios y diseos se debe disear un procedimiento para el


abastecimiento de combustible en el cual se detallen las medidas de seguridad a tener
en cuenta tales como parque en reversa, presencia de un extinguidor, verificacin de
no presencia de fuentes de ignicin, correcto acople de las mangueras, control de
derrames y en general contar con un adecuado Plan de Contingencia.

Se debe analizar la posibilidad de pennitir el mantenimiento preventivo de la


maquinaria pesada (engrases y cambios de aceite), en un lugar adecuado para dichas
labores, evitando as grandes desplazamientos de la maquinaria por las vas de la
ciudad. Se debern definir las caractersticas mnimas que deben tenerse en cuenta en
la definicin y adecuacin del sitio para realizar el mantenimiento, con el fin de que
se evite contaminacin del suelo por derrames accidentales.

De igual forma se deber detallar los procedimientos a seguir cuando se presenten


derrames accidentales y el manejo que se le debe dar a los suelos contaminados.

En cuanto al almacenamiento temporal de combustible se debe analizar la posibilidad


de permitirlo en cantidades mnimas para el caso de tanqueo de equipo menor como
plantas generadoras de energa, compactadoras de mano (ranas y canguros).

143
I consultora colombiana s.a.
'-- ingenieros consultores

Se proht'be los vertimientos de aceites usados y dems materiales a las redes de


alcantarillado o su disposicin directamente sobre el suelo. Para el manejo de aceite
usado debe atenderse los lineamientos establecidos en la Resolucin Distrital 318 del
14 de febrero de 2.000 o aquel que lo sustituya o modifique.

Se prohlbe la utilizacin de aceites usados como combustibles de mecheros,


antorchas, etc., objetos de uso prohibido por la legislacin protectora del recurso aire

8.4.3 Manejo de Sustancias. Qumicas

8.4.3.1 Normatividad aplicable

Ley 55/93

8.4.3.2 Medidas de manejo a implementar


'"

Inspecciones e inventarios preliminares

En el campamento se debe contar inventario actualizado de sustancias y productos


qumicos utilizados, levantandona clasificacin de los mismos en funcin del tipo y
del grado de los riesgos fisicos y para la salud que estos entraan. Dichas sustancia y
productos debern llevar adems una etiqueta fcilmente comprensible para los
trabajadores, que facilite infonnacin esencial.

Manejo de pinturas y disolventes

El almacenamiento deber ser en un lugar fresco con muy buena ventilacin. Las
sustancias no debern ser colocadas directamente sobre el suelo, en lo posible
debern estar estibadas (en metal) pero no almacenadas en cajones cerrados. Este
lugar deber estar dotado de por lo menos de un extintor de caractersticas y ABe
(polvo polivalente) de 10 libras, ubicado en un lugar de fcil acceso.

El personal que manipule estas sustancias debe estar provisto de los respectivos
elementos de proteccin personal. Se debe disear procedimientos de manejo seguro
de estas sustancias.

144
consultora colombiana s.a.
( ingenieros consultores

8.5 PROGRAMA 4 MANEJO DE AGUAS SUPERFICIALES

8.5.1 Medidas de Manejo, de Aguas Superficiales

8.5.1.1 Normatividad aplicable

Resolucin 1074/97 DAMA


Decreto 1594/84 MinSalud

8.5.1.2 Medidas de manejo a implementar

Se deber cerrar completilmente de la obra mediante la instalacin de malla sinttica


que cubra la totalidad del frente de la obra y 5 m ms a cada uno de los lados, durante
todo el tiempo de ejecucin de la misma. La altura de la malla no puede ser inferior a
1.5 metros:, Se debe proteger la ronda y evitar el aporte de sedimentos al lecho del
cauce.

El contratista de la obra deber tomar las medidas necesarias para garantizar que los
materiales y sobrantes de construccin no tengan como receptor final la red de
alcantarillado o cursos de agua.

El contratista deber proteger los sumideros con geotextil y los pozos de inspeccin
mediante la colocacin de tablones de igual tilmao, con el fin de evitar el aporte de
sedimentos a las redes, la proteccin debe ser revisada diariamente para garantizar
que se encuentre en ptimas condiciones.

Se deber adelantar como mnimo una limpieza mensual de los sumideros ubicados
en el rea de la obra. Los residuos slidos extrados se les debern dar al mismo
manejo de los escombros.

Se prohbe todo vertimiento de residuo lquido a las calles, calzadas, canales y


cuerpos de agua. Cuando las cunetas y dems obras de drenaje de una construccin
confluyan directamente a un cauce natural, se deber construir sedimentadores que
garanticen la calidad de las aguas vertidas en corrientes naturales.

Por ningn motivo los vertimientos de tipo domstico originados en el campamento


debern ir a los canales perimetrales y/o al sistema de alcantarillado pluvial.

145
consultora colombiana s.a.
ingenieros consultores

8.6 PROGRAMA 5 MANEJO DE MAQUINARIA Y EQmpO

8.6.1 Prevencin de Accidentes de Maquinarias y Equipos para Movimiento de


Tierra

8.6.1.1 Normatividad aplicable

Resolucin 2400 de 1979 (Capitulo VII - titulo XII - de la construccin,


Capitulo 1 -de la demolicin y remocin de escombros, Capitulo .II -
excavaciones).
Resolucin 2413 de 1979 (Reglamento de higiene y seguridad en la
construccin).
Resolucin 1016 de 1989, Art. 11 numeral 9. (mantenimiento preventivo de
maquinas y equipos).
ResoluCin 1792 de 1990, valores lmites permisibles de ruido
.. ,

8.6.1.2 Medidas de manejo a implementar

Para realizar el seguimiento de prevencin de accidentes (atropellamiento, vuelcos,


choques, proyeccin de partculas, etc. de trabajo con maquinarias, se deber disear
'-- un procedimiento de verificacin diaria de las condiciones de cada vehiculo (pito,
alarma de reversa, luces) y se definir los parmetros que debe seguir el trabajador de
acuerdo con las deficiencias detectadas.

Para mejorar la visibilidad del rea de trabajo, originado por el levantamiento de


polvo, se regar continuamente el rea de trabajo. Con esta medida tambin se
evitar que los trabajadores y la comunidad sufran de alteraciones respiratorias.

Se debe delimitar y sealizar las zonas de trabajo de las maquinas, siempre que la
maquina este parada, la cuchara debe 'permanecer tocando el suelo y freno deYmano
aplicado. En ningn momento la pala ser utilizada como andamio o apoyo par~ subir
personas.

Se deber disear un procedimiento de seguridad con respecto a distancias mnimas


de seguridad para trabajar en proximidades de lneas energizadas, tanto areas como
enterradas, en el cual se tenga en cuenta la revisin previa de planos y con
autorizacin previa del respectivo residente del frente.

Se debe disear un programa de induccin, capacitacin y entrenamiento del manejo


seguro de maquinas para el movimiento de tierra, que incluya prevencin de
maniobras seguras en circunstancia peligrosas, inspeccin de reas de trabajo,

146
delimitacin y sealizacin, inspeccin de la maquinaria, nesgo s, elementos de
proteccin personal, entre otros.

8.6.2 Operacin de Maquinas, Vehculos y Equipos

8.6.2.1 Normatividad aplicable

Decreto 948/95 Minambiente


Resolucin 160/97 DAMA
Resolucin 1792 de 1990, valores limites permisibles de ruido
Resolucin 400 de 1979, Capitulo II del manejo y transporte de materiales,
capitulo VII - titulo XII de la conduccin.
Resolucin 1016 de 1989, Art. 11 numeral 9. (mantenimiento preventivo de
maquinas y equipos).
Resoh.icin 2413 de 1979 (Reglamento de higiene y seguridad en la
construccin)
Cdigo de Polica
Cdigo de Trnsito.

8.6.2.2 Medidas de manejo a implementar

El contratista deber contar con un inventario actualizado de maquinaria, vehculos y


equipos. Se deber disear la informacin mnima que debe contener este inventario,
la manera de actualizacin y las revisiones previas que se deben realizar para aprobar
el ingreso de un nuevo equipo a obra.

El contratista deber generar un listado de los mantenimientos que se van a realizar


durante la ejecucin del proyecto, para cada tipo de vehculo. Durante la ejecucin de
la obra, el contratista deber contar como mnimo con un tcnico experto en mecnica
y con experiencia en maquinaria pesada.

Se deber implementar un programa de manejo seguro de maquinas y equipo, el cual


debe contener como mnimo: Perfil del operador de la maquinaria, requisitos
mnimos, certificados o registros, prueba de habilidades bsicas de conduccin,
operacin, manejo y conocimientos de la revisin bsica del equipo, entre otros.

Deber existir una programacin del mantenimiento preventivo de cada maquina,


garantizando el buen estado de las mquinas, herramientas y equipos. Se deber
disear un protocolo de reparaciones de emergencia en obra.

Se deber tener una programacin y especificacin de las inspecciones y revisiones


peridicas, que se deban realizar a cada maquina, vehculo y equipo, especificando

147
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quien (operadores, ingenieros residentes, coordinador de seguridad o el personal


especializado), donde y cuando se va hacer. Se identificarn los elementos de las
mquinas o equipos que requieren inspecciones peridicas, ajuste, limpieza y
lubricacin, teniendo en cuenta la hoja de vida de la mquina y las especificaciones
tcnicas del fabricante. Para esta labor se deber disear un formato para cada
maquina, vehculo y equipo, que funcione como una lista de chequeo preoperacional.

Se deber disear un procedimiento para controlar la generacin de ruido, en el que


se tenga en cuenta entre otros los siguientes parmetros:

_ Labores en la vecindad de ncleos institucionales (colegios, hospitales, etc)


- Ajuste mecnico de los vehculos y maquinaria de obra
- Restricciones de horarios
- Cerramiento de obra

En el evento de requerir adelantar actividades de obra que generen ruido, en ,horas


nocturnas, se deber contar con el permiso que otorga la Alcalda Local. Este permiso
deber ser remitido al IDU para la actualizacin del PIPMA. La Alcalda Local
otorga permisos puntuales y no por el tiempo total de ejecucin de las obras.

Se deber disear un procedimiento para controlar la generacin de emisiones


atmosfricas, en el que se tenga en cuenta entre otros los siguientes parmetros:

_ En los vehculos Diesel el tubo de escape debe evacuar a una altura mnima de 3 m.
- Modelo de vehculos superior a 1986
_ Certificaciones de emisiones atmosfricas de vehculos utilizados en la obra con
vigencia de expedicin inferior a un (1) ao, o el tiempo que estipule el IDU y
Cumplimiento a exigencias de la Resolucin Distrital 556 del 7 de abril de 2003 o
aquel que la sustituya o modifique.
y
En caso de que se admita el suministro de combustibles y lubricantes a la maquinaria
y equipos, este deber ser en cantidades mximas para el abastecimiento de dos das,
se deber de disear un protocolo de estricto cumplimiento para adelantar esta
actividad y en especial las caractersticas con las que debe contar el sitio de
almacenamiento. nicamente se permitir que se suministre combustibles y
lubricantes en el sitio de operacin de la maquinaria o equipos cuando por fuerza
mayor as lo exija (por ejemplo piloteadotas, canguros, ranas, etc). El suministro de
combustibles se har por medio de una bomba manual para evitar la ocurrencia de
derrames.

148
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8.7 PROGRAMA 6 MANEJO DE CAMPAMENTOS Y ALMACENES

8.7.1 Manejo de Campamentos y Almacenes

8.7.1.1 Normatividad aplicable

Decreto 948/95 Minambiente


Decreto 02/82
Decreto 357/97 Alcalda Mayor de Bogot
Resolucin 541/94 Minambiente
Decreto 2104/83 Minsalud
Decreto 1594/84 MInsalud
Resolucin 1074/97 DAMA
Decreto 605/96 Mindesarrollo
Resolu~in 318/00 DAMA
Resolucin 8321/04 Minsalud

8.7.1.2 Medidas de manejo a implementar

Por ninguna razn, dadas las caractersticas de la obra, el campamento no podr


instalarse en espacio pblico. En lo posible utilizar la infraestructura existente en el
rea del proyecto. Se deben tomar fotografias del rea de campamento antes del inicio
de las obras y una vez se concluyan las mismas.

Para el funcionamiento del campamento se debe dar cumplimiento a los programas de


manejo de residuos slidos y lquidos~ sealizacin, acopio de materiales, manejo de
maquinaria y equipos, almacenamiento de combustibles.

El campamento y los patios deben pennanecer en perfecto estado de orden y


limpieza, debidamente sealizado, diferenciado las secciones del mismo. Entre otros
debe contener seales que indiquen prevencin de accidentes, salida de emergencia,
extintores, almacn y oficinas, lo cual debe venir articulado con el Anlisis de
Riesgos, Plan de Contingencias y Programa de Seguridad Industrial.

Para la ubicacin de extintores se debe hacer un diseo detallado sobre la cantidad de


extintores, su capacidad y la separacin entre estos, en especial si el campamento
tendr separaciones en madera. El anlisis debe ser actualizado durante la obra cada 3
meses como mnimo.

El contratista deber solicitar ante las autoridades competentes y las empresa


prestadoras de servicios pblicos, los pennisos para la conexin a servicios pblicos
como: CODENSA (suministro de energa elctrica), EAAB (suministro de agua

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potable y descarga de aguas domstica servidas) y la empresa que presta el servicio


de recoleccin de residuos slidos; para la conexin de sus instalaciones a las redes
respectivas; en caso de 'no conectarse a la red de acueducto y alcantarillado se
utilizarn orinales mviles.

En caso de ser necesario, en el patio de acopio se debern construir zanjas sobre el


terreno, con el fin de encauzar las aguas lluvias hacia los canales existentes. Previo al
vertimiento fmal se deber construir, una trampa de sedimentacin, con el fin de
reducir la carga de sedimentos a la red de alcantarillado. Para un ptimo
funcionamiento de las trampas de sedimentacin, se debe realizar limpieza peridica,
tanto de la superficie de la rejilla, como del fondo de la trampa.

Una vez desmontado el campamento, se restauraran las zonas verdes que hayan sido
afectadas por el emplazamiento de ste. Se har remocin de cualquier volumen de
suelo que ,evidencie contaminacin; igualmente se har remocin y. se eliminarn
estos de escombros, cemento fraguado, metales, sustancias peligrosas de cualquier
tipo, equipos, repuestos, etc, de manera que el sitio quede en mejores condiciones de
limpieza que cuando se inici la operacin.

8.8 PROGRAMA 7 CONTROL DE EMISIONES ATMOSFRICAS

8.8.1 Emisiones Atmosfricas por Material Particulado y Gases

8.8.1.1 Normatividad aplicable

Resolucin 391/01 DAMA


Resolucin 556/01 DAMA
Resolucin 05/96 Minambiente y Mintransporte
Decreto 948/95 Minambiente
Resolucin 541/94 Minambiente
Decreto 02/82 Minsalud

8.8.1.2 Medidas de manejo a implementar

Se deber humectar todos los sitios donde se adelanten demoliciones, excavaciones y


rellenos para evitar el desprendimiento de material particulado; para esto, se
emplearn mtodos manuales mecnicos de aspersin de gota fina (manguera con
pistola a presin, carrotanque con flauta, entre otros).

Para tiempo seco (das de no lluvia, y dependiendo el tipo de suelo y la eficiencia de


humectacin se debe realizar humedecimientos de por lo menos 2 veces al da o
cundo se requiera, sobre las reas desprovistas de acabados (vas, andenes, al igual

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que a los materiales que se almacenen temporalmente en el frente de obra y que sean
susceptibles de generar material particulado.

Para efectuar la demolicin de infraestructura (edificaciones o viviendas) se debe


cubrir la totalidad de la edificacin con mallas que controlen las emisiones fugitivas
resultantes de esta actividad.

Se debe garantizar que el material granular y los escombros de obra permanezcan


cubiertos para lo cual se deben establecer tiempos mximos de reposiciil del
material de cubrimiento en caso de deterioro o hurto.

La velocidad de las volquetas y maquinaria no debe superar los 20 km/hr con el fin de
disminuir las emisiones fugitivas en el rea de influencia directa de la obra. DUrante
el acarreo de los materiales ptreos y el movimiento de tierras, los vehculos deben
estar cubiertos con lonas para evitar que se dispersen las partculas de suelo por
accin del viento o por su cada del vehculo

Se debe dar cumplimiento a lo previsto en el programa de mantenimiento de


maquinaria y equipos con el fin de evitar la contaminacin por gases.

8.8.2 Ruido

8.8.2.1 Normatividad aplicable

Resolucin 8321/83 MinSalud


Decreto 948/95 MinAmbiente

8.8.2.2 Medidas de manejo a implementar

Las actividades ruidosas como demoliciones, operacin de maquinaria generadgra de


ruido deben realizarse de lunes a viernes en los horarios establecidos por la
normatividad. El uso de taladros, compresores Y otros equipos de fuerte impacto
sonoro debe limitarse al uso en horario diurno. Dicho horario es el comprendido entre
las 7:01 A.M. y las 9:00 P.M.

El personal que realice la actividad de operarios de equipos generadores de ruido


deber contar con la dotacin que garantice su adecuada proteccin. Adems, se
evitar la exposicin prolongada de los trabajadores a altos niveles de presin sonora
de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad respectiva. Se deber prever ciclos de
trabajo y descanso.

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Ser prohibido el uso de cometas, claxn o bocinas de todos los vehculos que
laboran en la obra.

De acuerdo con los registros mecnicos la maquinaria vinculada al proyecto deber


encontrarse en perfecto estado de carburacin y ajustados los silenciadores, con el fin
de disminuir los niveles de ruido.

El contratista debe garantizar el aislamiento del equipo y de los operarios para el uso
de cortadoras y pulidoras, con el fin de mitigar el ruido.

Se deber adelantar una campaa de divulgacin e informacin con la comunidad y


las autoridades de la localidad de los horarios de trabajo diurnos y nocturnos, adems
de las actividades puntuales que puedan generar ruido por encima de los niveles
permitidos dentro de la resolucin 8321 de Minsalud y el decreto 948/95 en sus
artculos 41 al 63.

En obra se deber contar con un sonmetro par realizar mediciones puntuales, a cinco
(5) metros de distancia de la malla, durante por lo menos 15 minutos (dB en
ponderacin A) para establecer el cumplimiento de la normatividad. En el evento en
que se superen las normas y los niveles de ruido, se debern realizar los ajustes y
cambios necesarios al proceso de construccin para reducir dichos niveles de ruido.

Se debern llevar los registros de los monitoreos efectuados y la descripcin de las


actividades realizadas en el momento de la medicin. En el evento en que se
presenten quejas por ruido .de los vecinos, el contratista revisar sus procesos
constructivos y dar lugar a posibles correcciones.

En la Etapa de diseos se deber especificar la periodicidad de monitoreos de ruido.


Se recomienda tomar los datos pertinentes de manera continua durante el perodo
diurno de 7:00 a.m. a 7:00 p.m. En caso que se efecten trabajos nocturnos
debidamente autorizados se debern efectuar monitoreos de ruido para los perodos
diurnos y nocturnos permanentes y continuos para lograr una cobertura de 24 horas
durante el lapso que se tomen dichos trabajos u obras.

8.9 PROGRAMA 8 SEALIZACIN

8.9.1 Manejo de la Sealizacin

8.9.1.1 Normatividad aplicable

Resolucin 463/ 99 Manual para el Manejo del Transito por Obras Civiles en
Zonas Urbanas.

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Resolucin 1050/04 Adopcin Manual de Sealizacin.


Acuerdo 79/2003 Cdigo de Polica de Bogot

8.9.1.2 Medidas de manejo a implementar

Sealizacin frente de trabajo

Teniendo en cuenta que es obligacin del contratista demarcar totalmente, el


cerramiento y frentes de trabajo, se deber disear las polticas de demarcacin y
sealizacin que se debe seguir durante las etapas de construccin y mantenimiento,
tales que presenten la seguridad tanto para los trabajadores de la obra como para la
comunidad en general. La sealizacin podr ser diferente para cada uno d,e los
subtramos. en que se divida la obra, pero en todo caso deber cumplir con la
legislacin vigente.

Para esto, se deber definir, ajustado a las polticas del IDU y de la SecretaQa de
Trnsito de Bogot el uso de elementos de sealizacin tales como cinta de
demarcacin, tela polipropileno, prales, sealizadores tubulares, maletines. As
como tambin las caractersticas en cuanto a tamaos, materiales y tiempos mximos
de reposicin por daos.

Para el diseo del programa de sealizacin tambin se deber tener presente las
siguientes recomendaciones:

El contratista deber demarcar internamente el rea donde se desarrollan las obras,


para la circulacin de los trabajadores, todos los elementos de sealizacin y de
control de trfico se deben mantener perfectamente limpios y bien colocados.

Se debe garantizar que todos los pozos de inspeccin y sumideros presentes en el


frente de obra se encuentren perfectamente plafonados y demarcados con ci~ta de
demarcacin. .

Para la ubicacin diaria de materiales en los frentes de obra, stos se debern ubicar
en sitios que no interfieran con el transito peatonal o vehicular. Los materiales
debern estar demarcados y acordonados de tal forma que se genere cerramiento de
los mismos con malla sinttica o cinta de demarcacin.

Se deber definir acorde con las polticas de la Oficina Asesora de Gestin Social del
IDU, la utilizacin de vallas informativas fijas y mviles, las cuales deben ser
fcilmente visualizadas por los trabajadores y la comunidad en general y no deben
interferir con el flujo contino de los vehculos, ni con su visibilidad.

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Sealizacin de excavaciones

Se deber disear la forma de demarcar las excavaciones, identificando y sealizando


los sitios, en especial aquellos que puedan ocasionar la cada un nivel inferior de los
trabajadores o personas.

Se debe aislar totalmente el rea excavada (delimitar el rea con cinta o malla) y fijar
avisos preventivos e informativos que indiquen la labor que se esta realizando. Se
deber definir en que casos se requiere contar con seales nocturnas retroreflectivas o
luminosas, tales como conos luminosos, flasches, licuadoras, flechas, ojos de gato,
entre otros.

Sealizacin para peatones

Para la habilitacin de accesos temporales a garajes o viviendas, .stos se deben


realizar garantizando que los habitantes de las viviendas puedan ingresar a las mismas
sin ningn tipo de complicacin. La obra deber estar programada de tal forma que
se facilite l transito peatonal, definiendo senderos y/o caminos peatonales de acuerdo
con el trafico estimado. Se deber definir el tipo de sealizacin, la necesidad de
pendones informativos, cruces de vas y el ancho mnimo del sendero.

Se deber definir las caractersticas de los dispositivos para cierres totales de vas,
tales como barricadas, barreras, maletines o canecas, que garanticen el cierre total de
la va por el tiempo que se requiere.

Se deber cumplir a cabalidad con cada uno de los requerimientos y disposiciones del
Plan de Manejo de Trafico aprobado por la Secretaria de Transito y Transporte, al
igual que con las disposiciones contenidas en el Manual para el Manejo de Transito
por Obras Civiles en Zonas Urbanas de STT o aquel que la modifique o sustituya.

Con el fin de evitar riesgos, sern colocadas las seales de trnsito que se consideren
necesarias, en especial las seales preventivas, reglamentarias e informativas.

La sealizacin y los dispositivos para informar, advertir, reglamentar y regular el


trnsito, se establecern al comienzo de la obra y permanecern mientras existan las
condiciones especiales; luego sern removidas. .

Las seales llevarn sus mensajes en la forma ms efectiva de acuerdo con el diseo y
alineacin de la calle, estarn ubicadas de tal forma que el conductor tenga suficiente
tiempo para captar el mensaje, reaccionar y acatarlo. Como regla general, se
instalarn al lado derecho de la calle; donde sea necesario se colocarn seales

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similares en ambos lados de la calzada. El tamao de los mensajes deber poder


apreciarse a 60 m.

Campamento Y sitios de almacenamiento

El campamento debe sealizarse en su totalidad con el fin de establecer las diferentes


reas del mismo, en el caso de ubicar campamentos satlites en espacio pblico,
destinados a vestieres del personal de obra o acopios menores de materiales, se
deber mantener un cerramiento en poli sombra suficientemente resistente de tal
forma que se asle completamente del espacio circundante.

El suelo sobre el cual se instale el campamento deber ser protegido de cualquier tipo
de contaminacin y deber recuperarse la zona en igual o mejor estado del encOIltrado
inicialmente.

Los lugares de: campamento, oficinas, acopio temporal de materi,ales,


almacenamiento de combustibles, aceites y lubricantes, productos qumicos, patio de
mquinas Y equipos, vestieres, entre otros, debern tener sealizacin de: ubicacin
de los extintores, ubicacin de, los baos, rutas de evacuacin, salidas de emergencia
y sitios de encuentro, almacenamiento de combustibles, aceites y lubricantes, patio de
maquinas y equipos, rea de herramientas, reas de acopio de materiales, rea de
primeros auxilios y botiqun, acceso a lugares restringidos, uso de elementos de
proteccin personal, entrada y salida de vehculos de la obra.

Se debern demarcar sitios autorizados de acopio temporal de materiales ptreos, no


ptreos y escombros, sin que esto implique infringir la normatividad ambiental
vigente, debe mantenerse sealizada la entrada y salida de vehculos de carga
definiendo los sitios de transito de los mismos, deber contener seales informativas
y seales preventivas. Los materiales deben permanecer perfectamente acordonados,
apilados y cubiertos con lonas, plsticos o geotextiles, evitando la accin erosiva del
'~

agua y el viento. '.

Dentro del campamento se deben establecer demarcar y sealizar las rutas de


evacuacin para los eventos de emergencia.

Las seales internas, debern estar diseadas de acuerdo con los colores de seguridad,
contraste, formas geomtricas y significados determinados en las normas tcnicas
(NTe) de higiene y seguridad, proteccin contra incendios y sealizacin en la
construccin.

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Regulacin del trnsito

Las medidas del control del trnsito y seguridad, tales como la limitacin de
velocidad, sectores donde se prohbe adelantar, prohibicin de estacionar, desvos y
otras similares, deben ser determinadas durante estudios tcnicos por las autoridades
correspondientes.

Las personas designadas para la regulacin del trnsito (bandereros) sern


debidamente capacitados, ya que ellos sern responsables de la seguridad de los
conductores y empleados y tienen el mayor contacto con el pblico.

El banderero estar visible para los conductores que se acercan, desde una distancia
suficiente que permita una respuesta oportuna de ellos en cuanto a cumplir las
instrucciones que se les impartan. Esta distancia estar relacionada con las
velocidades de aproximacin, volumen de trnsito y condiciones climticas del lugar.
Para controlar el trnsito, a travs del rea de trabajo, se utilizarn una serie de
dispositivos manuales de sealizacin, tales como banderas rojas, paletas con
mensajes "PARE", "SIGA" y "DESPACIO" y luces.

Consideraciones adicionales

Adems de todo lo anterior, en el Plan de Manejo ambiental debe quedar explicito


que dentro de las obligaciones del contratista se incluya:

Deber garantizar la adecuado ubicacin y mantenimiento de la sealizacin durante


el tiempo de ejecucin del proyecto
No iniciar ninguna reparacin o construccin sin antes disponer de las seales
necesarias para la proteccin del tipo de obra a ejecutar.
No depositar o arrumar sealizacin en mal estado en el frente de obra o en sitios
cercanos a ella.' y
Retirar inmediatamente los dispositivos de sealizacin empleados, tan pronto, como
haya terminado el motivo que los hizo necesarios. Se prolube abandonar la
sealizacin en las vas pblicas una vez terminada la obra.
El IDU podr exigir la reposicin o cambio de la sealizacin, malla y polisombra
cuando lo considere necesario.

Si se considera pertinente la ubicacin de sealizacin adicional, el contratista deber


seguir las instrucciones respectivas.

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