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DOCUMENTO FUNSEAM

003-2012

IMPACTO DE LA DIRECTIVA EUROPEA SOBRE


EFICIENCIA ENERGTICA EN LAS EMPRESAS
ENERGTICAS Y DE INFRAESTRUCTURA.
ANLISIS Y OPORTUNIDADES
INFORME ESTRATGICO DE LA FUNDACIN PARA LA SOSTENIBILIDAD
ENERGTICA Y AMBIENTAL

Realizado por FUNSEAM

FUNSEAM- FUNDACIN PARA LA SOSTENIBILIDAD ENERGTICA Y AMBIENTAL


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ENERGTICA EN LAS EMPRESAS ENERGTICAS Y DE
INFRAESTRUCTURA.
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NOTA DE AUTOR. Este documento ha sido realizado por FUNSEAM - Fundacin para la
Sostenibilidad Energtica y Ambiental. Tanto el contenido, como las conclusiones del
documento, reflejan la opinin del autor. Estas opiniones no vinculan a las Empresas
Patronas de la Fundacin.
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TABLA DE CONTENIDO

Introduccin 4

Organismos pblicos 5

Eficiencia del suministro de energa 8

Disposiciones horizontales 9

Otras medidas 10

Impacto de la Directiva 10

Conclusiones 11
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Introduccin
La Directiva Europea 2012/27/UE del 25 establece qu actividades deben
de octubre de 2012 sobre eficiencia asumirse desde los gobiernos. Con esta
energtica obliga a la industria, y a la normativa se espera tener efectos
sociedad en general, a cambiar sus positivos en la seguridad del
pautas de conducta como consumidores abastecimiento, contribuir en la mitigacin
de energa. del cambio climtico e incidir en el
crecimiento econmico y en la creacin
Esta directiva tiene como principales de empleo en la regin.
objetivos ayudar en la reduccin de un
20% del consumo de energa de la Unin La misma exposicin de argumentos de
Europea en el ao 2020, el fomento de esta directiva concluye diciendo que las
las energas renovables, el aumento de la experiencias regulatorias anteriores no
eficiencia energtica en el transporte, en han conseguido explotar el potencial de
los sectores terciario y residencial y en la ahorro de energa existente, de ah la
industria con la eliminacin de las importancia de esta nueva regulacin.
barreras no tcnicas. As mismo, se

MEDIDAS DESTACADAS DENTRO DE LA DIRECTIVA 2012/27/UE

1. CONSUMIDOR - EMPRESAS SUMINISTRADORAS DE ENERGA:

Los consumidores podrn gestionar mejor su consumo porque recibirn una mejor informacin a travs de sus contadores y
facturas. Las empresas de suministro energtico tendrn que animar a los usuarios a renovar las calderas antiguas o a aislar
sus viviendas. La Directiva tambin propone medidas de fomento de la cogeneracin de calor y electricidad en el sector de la
transformacin de energa.

2. INDUSTRIA

La industria, y especialmente las grandes empresas, tendrn la obligacin de realizar auditoras energticas cada tres aos.

3. SERVICIOS ENERGTICOS

La directiva tambin prev el fomento del mercado de los servicios energticos, as como facilitar el acceso de las PYMES a
este mercado. Adems, prev introducir sistemas de certificacin que tendrn que garantizar un alto nivel de competencia
tcnica de los proveedores de servicios energticos.

4. MBITO PBLICO

Entre las medidas ms destacadas, la Directiva prev que, a partir del ao 2014, se renueve cada ao un 3% del parque de
edificios con sistema de calefaccin y/o refrigeracin, que sean propiedad de la Administracin Central y utilizados por esta
con sistemas energticamente ms eficientes.
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Descripcin Oportunidad
Regulaciones locales para la Determinar programas propios
eficiencia energtica para la promocin de la
eficiencia energtica

Se establece un objetivo nacional de embargo, ese objetivo ser evaluado y la


eficiencia energtica como valor absoluto propia Unin ser la que en el ao 2014
de energa primaria para el ao 2020 en establezca la probabilidad de llegar a este
busca del 20% del ahorro energtico. Sin objetivo

Renovacin de edificios.
Sector Pblico Aplicacin de normas rigurosas para la adquisicin de edificios, productos y
servicios.
Regmenes obligatorios de eficiencia energtica nacionales.
Nacin Auditoras energticas peridicas obligatorias para grandes empresas.
Requisitos sobre contadores y facturacin.

Planes de calefaccin y refrigeracin nacionales.


Generacin de alta eficiencia, procesos combinados de produccin de calor
y electricidad de alta eficiencia.
Inventario de datos sobre eficiencia energtica para instalaciones donde se
Abastecimiento quemen combustibles o refineras.
Acceso prioritario y despacho prioritario para electricidad proveniente de
generacin de alta eficiencia.
Conexin prioritaria de nuevas plantas industriales que produzcan calor
residual a redes urbanas o redes de refrigeracin.

Requisitos de eficiencia energtica para las autoridades reguladoras.


Medidas de informacin y sensibilizacin.
Disponibilidad de sistemas de certificacin.
Otras
Eliminacin de obstculos a la eficiencia energtica, divisin de incentivos
en un edificio.
FIJACIN DE METAS NACIONALES.

Tabla 1. Resumen de Medidas de la Directiva Europea para la Eficiencia Energtica.

Organismos pblicos
inventario de edificios con sus
El 3% de los edificios de ms de 250 m2 rendimientos energticos. La idea es
de superficie total, propiedad de generar sistemas de gestin que puedan
organismos pblicos que no cumplan los ayudar a este objetivo.
requisitos de rendimientos mnimos
(fijados por los estados miembros),
tendrn que ser renovados para cumplir
estos requisitos de rendimiento energtico
mnimos. Este hecho requiere tener un
.
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Descripcin Oportunidad
Eficiencia en organismos - Realizacin de estudios de
pblicos eficiencia energtica en
edificios.
- Creacin de sistemas de
gestin.

En cuanto a las compras

Los productos que se compren debern de compras, sino tambin del


pertenecer a la clase de eficiencia ms arrendamiento de edificios, que deben
alta teniendo en cuenta la eficacia de superar un rendimiento energtico mnimo
costes, la viabilidad econmica y la certificado, segn la Directiva
adecuacin tcnica, as como la 2010/31/UE.
existencia de competencia suficiente;.
Este mandato no solo cubre los aspectos

Descripcin Oportunidad
Compras en organismos - Certificacin y
pblicos comercializacin de equipos
eficientes.
- Certificacin de edificios.

En cuanto a los regmenes obligatorios

Este es sin duda uno de los puntos ms menos de 10 personas o un volumen de


importantes de la Directiva: cada Estado negocios anual que no supere los 2M
miembro debe establecer un rgimen EUR. Se excluye, tambin, la energa
obligatorio de eficiencia energtica que utilizada en el transporte, este ltimo
asegurar que todos los distribuidores punto es importante no solo porque los
de energa o todas las empresas hidrocarburos utilizados en el transporte
minoristas de venta de energa consigan estarn fuera de este objetivo, sino
ahorros energticos anuales iguales al porque la energa elctrica (usada en el
1,5% de sus ventas (en volumen del ao ferrocarril y/o vehculo elctrico) debera
anterior). Se excluyen las empresas que salir del mismo.
vendan menos de 75GWh, que tengan

Descripcin Oportunidad
Regmenes Obligatorios - Desarrollo de programas
(estudios y auditoras
energticas) en el sector
energtico.
- Diseo de equipos eficientes
en la generacin, transporte
y distribucin de energa
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Cada uno de los estados determinar adicionales. Estas medidas sern


cmo deben ser esos ahorros en la auditadas y se publicarn sus resultados.
cadena energtica. Igualmente, las En fecha 1 de enero de 2013, los estados
medidas a corto plazo (bombillas tendrn que notificarle a la comisin las
fluorescentes compactas, duchas de alto medidas y las sanciones que piensan
rendimiento, auditoras energticas, tomar. La Comisin no solo aprobar (o
campaas de informacin) no podrn rechazar) las medidas propuestas, sino
contabilizar ms del 10% de la cantidad que establecer un sistema de
requerida a cada una de las partes y solo reconocimiento mutuo de los ahorros
se computarn si hay medidas energticos.

Descripcin Oportunidad
Sistema de reconocimiento de Creacin de mecanismos y
ahorros energticos herramientas para el
reconocimiento de ahorros
(mtodos virtuales)

Auditoras energticas y sistemas de gestin energtica

Acerca de este punto, se crea la (INDEPENDIENTE Y CON UNA BUENA


necesidad por parte de los estados de RELACIN COSTE/BENEFICIO Y CON
fomentar el desarrollo de auditoras EXPERTOS CUALIFICADOS O
energticas asequibles para todos los ACREDITADOS) antes del 30 de junio de
clientes finales, incluidos hogares y 2014 y cada tres aos. Estas auditoras
PYMES. Igualmente, el Estado deber pueden estar ligadas a una auditora
garantizar que las grandes empresas medioambiental ms amplia.
tengan una auditora energtica
.

Descripcin Oportunidad
Auditoras energticas y - Realizacin de auditoras
sistemas de gestin energtica energticas en PYMES y
hogares.
- Formacin de personal
especializado.

Contadores e informacin sobre la facturacin

La Normativa establece que los Estados realizar el cliente para mejorar su


deben asegurar la medicin con eficiencia energtica. De este modo, la
contadores individuales con informacin de consumos energticos
caractersticas especiales: consumo real, permitir consultar niveles de consumo
informacin sobre la hora en que se utiliza histrico, precios y otros datos que sean
la energa, medicin exacta e interfaz de tiles para el cliente y que puedan
comunicacin. La diferencia ms repercutir en la eficiencia energtica. Por
importante que existe entre esta Directiva otra parte, la facturacin deber, a 1 de
y las anteriores de contadores inteligentes enero de 2015, ser precisa y basarse en
(Directiva 2009/72/CE y 2009/73/CE) son el consumo real, para todos los sectores,
los grados de consultas que puede lo que elimina la estimacin para la
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facturacin. El esquema es gratuito, tanto facturacin, como en datos adicionales.


en la informacin de contadores y su

Descripcin Oportunidad
Contadores e informacin sobre - Desarrollo de esquemas de
facturacin medicin inteligente:
contadores y concentradores.
- Sistemas de gestin a medida.
Smartgrids. Smartmetering.

Eficiencia del suministro de energa


Calefaccin y Refrigeracin

En este apartado, la Directiva busca que punto, la Directiva establece que deben
los sistemas de calefaccin y refrigeracin existir los equipos necesarios que realicen
urbanos involucren la opcin de este trabajo en las estaciones de
cogeneracin de alta eficiencia, y que cogeneracin que superen los 20 MW,
esto aparezca en la planificacin de los siempre velando que se cumplan los
diferentes estados. De este modo, cada criterios econmicos y de eficiencia. En
estado aprobar y le comunicar a la definitiva, se dar ayuda a la
Comisin un Plan Nacional de cogeneracin si esta es de alta eficiencia
Calefaccin, que tambin tendr en y el calor residual se utiliza de manera
cuenta el calor y el fro residual de los efectiva permitiendo ahorrar consumos de
diferentes procesos. Sobre este ltimo energa primaria.

Descripcin Oportunidad
Calefaccin y Refrigeracin - Desarrollo de planes de
cogeneracin.
- Estudios econmicos y de
eficiencia.
- Desarrollo de infraestructura
de transporte de energa.

Transformacin de Energa
MW y de las que efecten refinado de
Se har un inventario de todas las hidrocarburos y de gas.
instalaciones que quemen combustible
con potencia trmica igual o superior a 50

Descripcin Oportunidad
Transformacin de energa Desarrollo de inventarios.
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Transporte y Distribucin de Energa

Uno de los principales problemas para el explicita que se debe garantizar que las
desarrollo de programas de eficiencia tarifas de red aporten estos incentivos, de
energtica en el transporte y distribucin forma que los operadores apliquen
de energa es la falta de seales hacia los medidas de mejora en la red hacia redes
operadores de red de forma que se inteligentes.
incentive su ejecucin. Esta Directiva

Descripcin Oportunidad
Transporte y distribucin de - Desarrollo de estudios de
energa valoracin de activos de
distribucin.
- Desarrollo de propuestas
para la aplicacin de
incentivos.
- Desarrollo de redes
inteligentes.

Antes del 30 de junio de 2013, los conexin de instalaciones de generacin


estados deben evaluar el potencial de de energa. Esta evaluacin debe ir
eficiencia energtica de la infraestructura acompaada de medidas e inversiones
urbana de gas, electricidad y calefaccin concretas para mejorar la eficiencia
y refrigeracin, especialmente en el energtica en la red, con un calendario
trasporte, la distribucin, la gestin de la detallado
carga y la interoperabilidad, as como la
.

Descripcin Oportunidad
Transporte y Distribucin de Estudios de evaluacin del
energa potencial de eficiencia en
infraestructuras energticas.

Disposiciones horizontales
Disponibilidad de Regmenes de Certificacin

Un punto importante de la Directiva es Servicios Energticos


que debern garantizarse, a partir del 1 Los estados miembros fomentarn el
de enero de 2014, desde los Estados mercado de los servicios energticos y
regmenes de certificacin o de facilitarn su acceso desde las PYMES,
cualificacin, auditoras energticas y hecho que se realizar a travs de la difusin
de la informacin, del desarrollo de modelos
medidas de mejora de la eficiencia
de contrato, creando etiquetas voluntarias,
energtica para los proveedores de difundiendo informacin sobre instrumentos
servicios energticos. financieros, incentivos, subvenciones y
prestamos en apoyo a los proyectos de
servicios energticos.
Otras Medidas
Estas se basan principalmente en la derogar o modificar disposiciones legales,
eliminacin de las barreras que se desarrollar formacin o educacin y
opongan a la eficiencia energtica. Las contener informacin y asistencia tcnica
medidas pueden incluir incentivos, especfica.

Descripcin Oportunidad
Disposiciones Horizontales - Desarrollo de auditoras,
realizacin de certificacin o
cualificacin.
- Desarrollo de empresas de
servicios energticos.
- Desarrollo de instrumentos
financieros.
- Programas de formacin.

Impacto de la Directiva
Si bien se espera que con la Directiva Equipos y usos energticos: partiendo
presentada se llegue a los compromisos de la necesidad de renovar edificios, los
que la Unin Europea ha establecido en procesos de certificacin y, en general, la
cuanto a la sostenibilidad de la regin, necesidad de cumplir unas normas
resulta evidente que la Directiva tendr rigurosas, tanto en el sector pblico como
importantes impactos, dentro de la matriz en el resto de sectores en cuanto a la
energtica, de los equipos utilizados y de eficiencia de equipos, permitir brindar
la forma en que los clientes consumen equipamientos de alta eficiencia en todos
esta energa. Estos cambios implicarn a los usos. Es especialmente importante
su vez requerimientos y beneficios de indicar que las instalaciones donde se
diverso tipo. queme combustible tambin tendrn que
entregar informacin, lo que significa la
Cambios en la Matriz energtica: La posibilidad de mejorar en procesos donde
directiva aporta oportunidades de mejora esto no se hace de forma eficiente.
en la matriz energtica actual:
Cambios tecnolgicos en la Sensibilizacin en el uso de la energa:
generacin: especialmente los esta actividad se impulsa, no solamente
relacionados con la utilizacin de desde las creacin y aplicacin de
generacin de alta eficiencia. normas y regmenes obligatorios que
tienen que establecer los diferentes
Generacin con procesos pases, sino que se plantean medidas de
combinados de calor y electricidad. informacin y sensibilizacin, que unidas
Conexin prioritaria y acceso a la posibilidad de que los clientes puedan
prioritario a tecnologas de alta conocer mejor su consumo viabiliza de
eficiencia. mejor forma los objetivos planteados por
Hechos que brindarn la posibilidad de la Directiva.
utilizar fuentes de energa ms acordes a Por ltimo, cabe destacar que
las necesidades actuales. herramientas como las auditoras
energticas, o los planes de calefaccin
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y refrigeracin nacionales, permitirn energtica y as lograr ahorros


establecer nuevos mecanismos para el importantes en los mismos en el horizonte
desarrollo de programas de eficiencia planteado.

Conclusiones
La directiva europea 2012/27/UE del 25 energtica sea visto tambien como una
de octubre de 2012, no solamente posibilidad de desarrollo tecnolgico en la
establece los criterios que deben seguir industria, en el sector energtico, en el
los paises miembros para mejorar la sector residencial en la innovacin y en la
eficiencia energtica, sino coadyuva, a su formacin.
vez, para que el objetivo de la eficiencia

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