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l

Manuel Aragn Reyes


EI mod~/o Iam/anal d~1Es/ado en Esp~na y --"
sus problemas aduales

Jorge Carpizo
}yl:nco: t.s;stama presl'denalo
pnrlamentario?

[mer B. Flore,
EllibC!ralismo igualilan.o de John Rawls
160
SERGjP GARCIA MMIRZ
o . .,:.

Para sustentar adecuadamenre el deber de repnrnclon ligado a este


concepto, que se- pane a cargo dei Estado. importa mencionar que la
alteracin de la vida ocurre j

en ronml inJustu Y ::lfblU<JnJ.. con violncin de las normas vigentes y de la


confhInza qu~ (In vlctima ~n 5U caJid::ld de per.;ona Sujt[il a. derermmnda
Junsdicccin n:JclonaJ. cludao:lI1o de un Esmdo o mlembro kJe unCl comunldad
nacional) pudo dcpositnr cn orgiJnOs dei poder pblico obl:gndos a protegeria
y n brlndarle segundnd pal.l ~l I!JerciclO de 5US c1erechos y la. S;;J,t!Sfilccin de
5US legitimas Intcreses.'09
II SOBRE EL CONCEPTO DE CONSTITUCION'

REsUMEN: En d mic%~~ se C.'t:lrnlnan SIS.


lcmallc<1Inenre: los lIift:remcs u:ms de:! coo.'
i Riee.rdo GUA~,lNI'

. ABSTRAcr: This ame/e: sYSlerntlllC:ll/y


: e:<:Jmln~S lhe dilte:rcnt uses of lhe conCCDl

En SUma.. por media de la nocin reparndora Yinculada ai proyecto de


j ceplO de "Conslllucin" co d Icnguajc
Jurdico y poltico. P:J.r.I.t:1l0. Sln IntCnI;U
oi "ConsutulIon" H1 leg:ll :md politic31
:bngu:Jgc. For lhis purpose. wll!loU[ :mem-
vida. Ia reparacin se aproxima il la sltu<lcin ms justa y dcsc::J.ble: la
Clplena iltencln a los pel]ulcios causados iliCitamente. o blcn. puesto en
I
/.
I
un escudio exh:lUSIIVO.se:reVIS:ln IClS eunrro
sentidos que e/ :JUlorconSidera pnncIDllcs.
:1s:Jber. el de Coostlcudn corno un orde.
:pemg ao e:'thiluslIVe:srudy. ao c::<.l1Jllntlon
's m:Jde o(lhe fOU1'Se:nsesconsidcrcd most
atros terminas. se ::J.proxima aI ide::l.l de la reS!lluIIO in llJeegrum".IlO important by Ih~ JUlhor, I.c., Ih:u of

EstJ nocin. asoclada a l<:t~x:lh:lcin dei uespriru como tinalid::J.d su-


[-prema y categori<:t m.,,(lma de I::J.eXiS[CflCIa humanal" deber ser m~s
I

n:UTlIenlOPOlilico de tipO Iibcf':Il: como el
eOnjunlo de normas "fund:1rnent<:llcs".
como un documr:nlo norma(Jvo que ll~nc:
,COnStllUllOn :I.Sa DOlilical ordinance af a
Iib':r:11 n<:lrure: :1.5n group of "fundamen-
la'" norms: as J. norm:rllve: documcnl
iJ:>-desarro/lada en la futura JlJrlsprudencia
Derechos Humanos.
lu
de /a Corte Inrernmenc::J.na de
que por :lnora se abs(uvQ de trasladnr a tennmos
econmlcos el reconoclmienro exolcito de la afectacin dei proyecro de
I
l

esc nombre. y como un 1c:;tlOnormativo
dOl:'ldo de: c:renas C:lrnClenSlu:as "fonTll.
!cs" proplO d~ un reglmen Juridico C:SP~C14
nco. AI C:.'C:lrnlnarSuccslv:Jmentc t:SI:JS
bt::mng lhis mune. a.,d :lS:r norm.l(lve: le,'C(
possessrng ce:n::un "form:rl" Ch<ll':l.cle:ns-
tlcs upPll)pn:nc for a s~ccilic legal s)'slc:m.
On ex:umnmg l!lese InJttcrs one h...,one.
vida. ". ;<:"
I ClIcstlom:s. eI aUlor e:<pone los diferentcs lhe :lulhor pms lorward dill'cn:nl sen:scs ef
4 ~

0- scmidos dei conceDIa de: ConSlltucin v lhe concepl af CanSIHullon and ~kcs Imo
borda olgunos de /05 probli:mil.S de: la considcr.!lIon some ot' lhe problems cr
teori<:l conSllCUCronal. tomo d de la dif.::-

J-i
the conSllIutlonallheor...,. suth:lS lh.u oflhe
rcnem emre COnSII(ucin y Olras lcyes. t:1 t1iffcre:ncc: bcl\Ve:e:n lhe ConSlltU(lon ilnd
c:ontcnido de 1<:1 Conslllucin. Ia Consucu. olher laws. the COnlcn!s af lhe COnSllltr-
cin come fueme y los poderes consmu. 1I0n. lhe CDnsmUllon as <l SOurcc. and
ycmes 'Y consutuidos. constlllHlonalano COn!llCUledpOWef'S.
10' r:'ttT. 150.
110 riirr. /51.
111En d 1"010 rO=CJlfodo CO/lJl/ntO de los Jutees C;\n;Jdo Trilld:;,dey AbulU 8urclli se c:tprcsa;
."rpiv~cloJc "ida o:=nvuehepko:une::le d ,j~l de 1:1OL""t:braconAmeflc:tn:l tlc 19-18de I;Jt:lllar
ti ..:spirtu cumo lin:llidad Suprema 'I C;Jtegofl::lm:J..'Um3 de h, C:USICnel;J hum:lJl:L.1 l1;Jilo:11ProYI;CIO
de vitl:\ :lmcnaza, eo uhim::l.Imtanela. cI prnplO Jenlido (subr3y"do n d J.oro) que e:ld:l persoo::!
hum:Il\::!.wibuyc: 11su e.'{tSlCnel:L. CUat1110CSIOocurre, un PCt:IUICllI es c:luslld'o :l lo m:u mllmo dcl
scr /lUm:ll10;Irnl:ue de Utl dill10 dOL:ldode ;JU10nOml:l prtlpl:l.,que: :lfcet:l.c:I s~n1ido cspirhunl d 1:1
vid:l". P;in. 16. Se g.tell::l;"Tudo cI c:tpU\.rlode l:u n::pM;JCIOnes de:vlOl:lClonesde den:dlos hum:lnos
dcbe. ::InucSlro jUleto. ser repcM;Jdo desde 13perspeetlv" de 13 Ime:~Tillid:l de 13.petsonaJid:td de 1:1.
vrCllm::l,y lenll;ndo presl:rllc su rl:.3Ji:L:Icioncomo ser hum;mo y fil RSI:lUr:lci\indo.:)U di:::nnd:ltl..,
parr. 17.
II~ La Cunl: cxpres que "1:1.cveludon de 1::1Jurrsprutll:nel:l y I~ dOelnn:1 hasl:l 1:\ Iceha no
pl:rTnlle l.r.Iduclre:ue rl:COnllelmu:nlOcn lcrmmos ctOnllmltos. y ror c/lo t:I Tribunal se 3bsllcne de
T~uccin dei il:lli:lno por Mi~ucl C:lrbonell (IIJ.UN,\M).
I;U:Lnllie:uhl.'.EI jut'7. O..:RlIU;,,[R..:n!,;if"no (o",pmio CU;!conelu~iun .v lormul Vmo I/ic!~l/Ie. Clt.
1 Unlvcn:id:ld de G~nOV;J.

1'f.rlE!r1lllrnk'JES
U""e- .......
_
.""n l.j"lio.,J;cian ,c I""

162 RJCCAROO GUASTINI


SOBRE EL CONCEPT'J DE CONSllTIicrON 163

I. VAR,EDAD DE USOS DEL TERMINO "CONSTITUCION"


rI. LA CONSTIT1JCION COMO LIMITE AL PODER POLlTlCO

EI tenmno "Cons[I[ucin" es usado cn eI icnguaJc Jurdico (y pol[lco)


con una muItiplicldad de significados (cada uno de los cuales presenra Para la filosofia poltica. ei tnnino "Consrirucin" es comunmcnre
muy divusos miJ.[ices).J No es aqui JI lugar para hacer un inventario utilizado cn su sentido ongInano. para denotar cualquier ordenamicnto
compicto. Sem. suficiente distinguir 165 cuatro significados princlpales. estalaI de tipO liberal (0.51 se qUlerc. Iiberal-garamism):- un ordenamento
que SOI1los sguientes: en el que la libertad de los clud'ldanos cn 5U5 relaCIOnes coo el Estado
a) Cll una primem iJ.cepcin. "ConstHucirl" denota todo ordenam lemo este proreglda medi:lnlc oportunas tec-n1cas de divlsin deI poder po~
poiitlcO de tipo "liberal". Iitlco ..
b) co una segunda iJ.cepcin. ':Consutucin" denota un Clerto conjunro 1 onganano concepro liberal de ConslJ[ucin fue puesto cn claro por
de nonnas jundicas: grosso modo. el conjunto de normas --en aigun sentido el ancu lo 16 de la DcluralJOll de.r drol[s de ; .homme e/ du ct/oyen
fundamentilles- que caractenzan e Identifican lodo ordenamlenlo; (1789), que esrableci lo slgulen~e: "Una SOCledlld ~n la que no est
c) en una tercern acepcin. "Clmstlrucin" denota -simpiemente- un asegurada la gnranrin de los dcrechos OI reconoc:da la divlsin de pode~
doculn!:nto norma [IVO que (Iene ese nombre ([I un nombre equlva!cnre); res. no [iene Constltucin .
-' d) en una eUUla acepcin. cn fino "Consritucin" denota un par[Jcular En ":Sh: cOlHexto. claro est. eI tnnmo "Constltuc:n" denora no Vil
texto norma[JVQ dOHidode eleITaS caracteriStlC;lS uforrnilles", o sea de un unil organizJcin pofncJ cualQulern, SinO una orgamzacin poltica libe-
peculiar rgimen Jurdico. ral y garamisra. La Consllrucin es concebida aaui como limite ai poder
poliuco.
De eSla forma no todo Estado e:mi.provls(Q de Consi:!lucin: los Esta-1ft
dos IiberaJes son Estados consmuclonales. o ~i:J. tiencn Constltucin:
,, mlentras que los Estados despucos no son Est.1dos ".;onstttuclonales",
I es declr: Cilf'Ccende Constltucin. En este sentido dei ndjetlvo Uconstitu-
I clonal", un Estado puede IInmnrse constitucional. o provisto de Consn~
Sonrc cI COllCCplO(o mCJor. soare 105 conCl:pI05) de ConsUluein la lilcrarura es.obvlameme
tucio. SI y slo SI satlsface dos condiCIOnes (djs~'umi""amcnte necesanas
~.~lj
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~anlr:mparanra, BoloOl"'- 1989. pp. J]I '! $S.; D;vb':ns. M . B~nlam/ll CtJflSUJnl. RI.,olr.clone. cos,;.
"!cum L:oncem di COStJlulJOne !lei Scltec.cnlo.'. Srudi in mrmorlO di Giovanni Tardio. I. S:l.gCI s/orrCI.
(U:lane. pra~uo, 001001"'- 1988; pp. 9] y n,: Id. St!Ue snwi sullibf?ra/ilma r/l101u:./oflQTJo, Turtn,
Miln. 1990. pp. 17) '! ss.; GUaslllll. R.. Quuuiici Ir::lo'1' di dirilfO t:OSlllU::IOnul.:. U ed 'rurm. 1992.
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Setlcccnlo.', pp. 113 y ss.: F1oridl:L. G. G . La Ca:.'WU:::IOMtiI!, mOdrrlll. TW1n., 1991:
.18 Y 55.: iu.. "'CtJstlll.l:.IOnc': il nomc ~ k cosc", .f.fIQ/iSI r ~irltlo. Ric:rrc:hc: di glUruprudt!/Ctl
" A proposllo: Troper. M., "Trc CCf'CIlJ. di inlcrpte:l:wonc COslllU2,on::alc". tlnalisi c: dirltlo..
ona/il;ca. 1994. pp. 131 :' ss.; Doglblll. M . J"lradlClonr 01 dirltto coslltlr;:,onale. 8olo/lt~ 199<1.
pp. II Y 5S.: FureI. F . l-blvl. R., Lu monarc:h,t! rrp"blicomr, l'U1s. 1996, copo l.
Ricuche C:i g/l",uproden:::.o analilico. 1990. pp. 197 Y Si.: iu..
rnur tine' 1/I.tDrt/J JUTidiqw: de rElal.
1'0fl$. 199-i. pp. 16) y sS. Pfl. ]11 y n.
,)
I'" meCARDO GUASTINI

y conjuntivameme suficemes): a) por un lado, que este" garantizados los


I SOBRE El CONCEI'TO DE! CONSTITUCION 165

derechos de los ciudadanos cn 5US re/:Jciones con el Estado: b) por atra. .2. Las normas que disciplinnn las. relaCIOnes entre cl Estado y los
cludadanos (por ejemplo. Ias eventunles normas que reconocen a
que los poderes dei Estado (el Poder Legislativo. el Poder Eiecutlvo o
los ciuoadanos derechos de libertd); o rodnvlil.
de gobiemo. el Poder Judicial) esten divididos y separados (o pea que se
. ejerzaTI por rganos diversos). I . 3. Las normas que disciplin3Il ia '~Iegislac:n" (entendida eo sentido
umarcral", como la fi.mcinde crear el derecho), o s~a las normas que
Este modo de utilizar el "tennlno aConstirucin" esta hov en co ,lia confieren poderes normilrivos, quc;deterrmnan las mod~ljdildes de for-
desuso. No obstante. algunas ~xpresiones todavia de uso corrienre (espe-
macion de los rganos a los que esos poderes sou COll fendas. que regular
cialmenle eo sede 11Is[QnogrticJ.) presuponen ef concepw liber~l de
los procedimienros de e)erclclo de ~sos poderes. e[cctcra:" o eo fin,
Cons[ltucin. y Sen::m Incomorensibles SIO l. Es el caso. por ~iernplo.
4. Las normas -..eomunmente. SI 5011 esCflt.:1S.fOrmulJdas como dccla4
de los terminos "constlruclOn<llismo" y aconstltuclonaljz3cin".~; d~ las i _
rnClOnessolcmnes-Que expresan los vClloresY prInCIpiaSque ,"for~
expreslOnes HmonarQuia constitucional", "Estado constitucional" y "go- man a tOdo el ordenam lento.
bierno constitucional" (co oposlcin a: "r:nonarquia absoiuta", ""Est:::Ldo
.absojuro'\ ugobiemo absoluto "). En general. se puede convenlr en que son nOnnas fundamenrales de
cualqUler ordenamiento: a) las que derenmmm la lI:lmadOl'\fonTIa de Esr:J.-
do", b) las que determlO:J.n la "forma de gODlemo". Y c) ias que discl-
111.LI CONSTITUCO~ CO\ID CDNJtr.'JTO DE NORMAS plinlln lil produccin tlonnul1v:J..1(1
"Fli~D ..~IE)lTALES ,.
Es evidcme Que. deSde este punro de vlsra.. rodo Estado tlene neceSil-
namente su proma Consutucin. Puede [J"::Harse: de un.<:lConst~tucin li-
En el C:::Lmpode la teoria generill dei derecho, el lrmmo "Consmu- beml o no liber.11. Puede (r~Harse de un conjunto de normas escritas o
do" es gencrnlmenre usado para deSIgnar el conjulHO de las normas blcn consuc[udinarlils. Estas normas, si SOIl escnr.:tS. pucden CSl.ilro no
"fundamentilles" que idemifican O cJr<lcterizan cualquler ordenamienro recoglr:!as en un unico documento. Pera. eo todo caso. todos los Estados
jurdico.! esttln provistos de una Constitucin de cunlquler tipo.
L:J.cuestin de cules normas ueben ser consider:ldas fundamenlaies Esre concepto de Conshlucin es caractensuco dei positiVismo Juridi-
es unil cosa obviamente debatible. desde eJ momento que "fundamental" co moderno. 11 )' es el que habitualmente se adopla ho:, en dia por los
no denota una propiedad empinc:l (calificar alguna cosa como "funda- estudiosos dei derecho pblico.
mentai" es . en ~Itlmn Instancia.. un jUlcio de valor). Normas fundamen- Esre concepto de Consrirucin. a diferenca del- orlgln'lno ("Constlhl--"
tales. de ~~. determinado ordenamlenlo Jurdico pueden ser conSideradas, cin" en sentido liberal), es un concepto polrlc:lmenrc "neutro"_ una
segun los diversos pumos de vista, por lo menos las slguenres:

L Las norm<Js que disclolinan la orgilnlzacin dei Estado y el ejerclclo i) ESI~ pumo de \"lSU cs c:lr.IClen$lrco cn 1-:..:I5CII.H; Gcr~rol n/ror')' vi Luw an 51011:. C:lrn ..
brid!;c IM:w.I. 1945. ,sp. PIl. 124 Y 5!. 'tt~duccjn ~16slellano cc Etluudo Ga'':l~ M3vnez. r\-1CXICO.
dei poder estarai (ai menos en sus aspectos fundamcntales: la funcin
UNAM. 19891; ido n,iOFl1! purc du dro" (1960). Paris'. 196!. !:sp. pp. 29Q.v H. ;u:I.I.:l1 c:l,Srell;mo
legislativa, la funcin eJccu(lva Y la funcin judicial), asi Como la de Roberto J. Vcmcngo. Ml!:xico. UNAM-Pomi:l.. 1979).
conformacin de los rganos que ejercen esos poderes (por ejemplo, 10 As L r:lladill. Dirltto cos/,IU::loflalc. P1dua. 1991. p. 25. L~ nocion lcn vc:r:ld un poco
las nonn<lS que disciplinan la [onnacin dei rgano legislanvo); o confusa) de "forma Je EsI:ldo" sc n:lierc 'n cener:1l o. 10$ di\'~rsos modos en QUO:50n urg:lmZ:ld~
ben. las rcclproc:n rcl:l~IOncs cntre los Uilffi;ulos c:Iem~ntos. O:Oru;[l[UI,vOSdc:l Esl.::do (pueblo, gobit:mo.
ICmlorlo): por ~.rcmp[o. dcmoCllcl3 \'J. ::!utOcr:lCla. EsL:ldo Unltano "J. Estado udcl"3J. La nodn .k
rOml:l de :;otJj~mo. il SU vez. s~ relic~~ :11mudo cn que: sen org:mlz:td:n lou r:I:lClones n:ClprOc.3.S
1 Sobt~ c:I conc~pto ti.: cOflStltUClon:tliz3cion. r:.ir. T:lrdlo. O .. $'0"'0 &/fa ~/nuo t:/Uriien ~
",oduno. .. I. pp. 11 Y u. c:n~ los rg3nos con.mruclOnalc.s IcspC1:l~mCnl~ pllrliUllcnlo. gobicmo.Jcr,
~obicmo p:lrJ:amcm~no "J. gobi~mo p~idcncl:lL
dc r.~udo): por eJcmplo.
fr
I (fr. por cJcnlplu Oi~l'-IrC"r di RUlfia. P.. Dintto com/lclonalc. XJV o:d.. N:lpolcs. 1986. p. 8.
11 Crilic.:u; en M:llIcuccl. N .. -l'osll;vlsmo !::lUrilco c coSllluzron:lIismo-'

f
I
166 RICCARDO GUASTINI iI SOnRE EL CONCEPTO DE CONSTITUC10N 167

Consmucin c:s ml coo mdependc:ncla de: su contenido poltico (liberal,


V. LA CONSTITUCION COMO "COOIGO" DE LA MATERJA
no liberal. democratlco, au[ocruco, etctera).
CONSTITUCIONAL

IV. LA "M.HERIA CO:-JSTITUCrpNAL"


En el IcnguZlJe comn. como t.ambin para la de (corja de las fuentes.
i ei termino "Constitllcin" es comnmente utilizado para designar un
Ln Consrtucin entendida como conjunto de normas fundamenmles especifico dacumemo normativo --o se:1 lIn texto, formulado en una
(eo uno u otro sentido) es lIamada a su vez Consu(ucin en semido lengua nmural. y expresivo de normas Uuridicas)- que formula. y recoge.
"Susttlncial" o "naarenai" I! AI concepro "maren.al" ele Constl[Ucin. ~n. SI no (odas. aI menos la mayor parte de I::t.snormas materialmente cans-
tendido en este sentido especifico. se"conectao las nO':JOnes d~ -"marena t1tUClOnales de un ordenam lemo determlnado.1i En esta acepcin, en
cOnstltuCIQnal" y de "norma materlalmenre constltucional".I] suma. Ia ConstlUlcin es una suertc de "cdigo" (si bieo el tennlno
"cdigo~' no se suele Ulilizilr t:n este comex[o) de la mateno. constitucio-
-SI;;: Ilaman marerJalmenle COllsriluctonales las normas ufund:lmema_ nal. AI Igual que es verdad que es faro que todas las normas consmucio-
le5" --en uno u arro senudo- de [Ode ordenam lento Jurdico. nales comel1ldllS en una Consumein se~lO "matenalmente eonsntuclonil-
.-St: !lama marena conSlllllClonal el cOIlJ!!nro de objc:ros que 50n disCI- les". [amblC:n es raro qlle la l!lllstlwcin iltrOle toda la. "mnrenn
plin;]dos por rales normas.
constitucIonal"
EI "cdigo" constlruclonal..all donde eXlsre, es un rexto Que se dis.
Las no:-rrHlS "'matenalmenre consmuclonales" pueden ser eSCritas o [JIlgue de otros documentoS norm~t1vos (en pilrtlcular de las "leyeslf
consuerudinana5. Donde existe una Constlrucin eSCrltil se espernria que
com unes) ;),1 menos por IllSslgulentes c:J.rac[enst!cas, "'--
esas nOrmas esruvler.an expresameme formuladas. Sin embar20. no es En prlmer lugar. ia COllstJ[ucin se distingue de .?tros texl~s. n~rma'i-
Infrecuenre que l<lmbin ahi donde existe una Constttucin es~ri[a. mu- \'05 ~n vlrtud.de 5u nombre proplo: el nombre de COllstltUCIOI1 (o en
chas nOrmas pacificamente consideradas Umatenaimentc consmuciona- arras ordenam lemos: "canil". "C::Irtll constitucional": '"estatuto"j "ley
les" no este" escntns co ia Consmucin (SinO que estn escritas en leves fundamemal" Y Similares). que corresponde a veces a una peculiar for~
ordinanas, o tambin que no esten de hecho escritas, quedando implcl~. mulacin: normillmenre las ConstltucIOnes una de sus partes (especial4
ell e~tado lacente). De la misma fonna. no es infrecuente que las Cons~ mente los eventuales prembulos) eSltln redactad.as eo un lenguaje solem-
tl[Uclones incluyan tambin normas no "materialmente consmuciona- oe. destmado a subrayar la importancia politica dei documemo,
les". u
EI nomhre "ConsUtucin" -se puede observar- m1viduJiii. en
rouo ordenamiento. 110 ya un tipo (una clase) de textos. sino un singular
do::umenlo normativo. En otras pnlabras. desde el pumo de vista smcro~
111<:0
. ..::ualqult~r ordeno.mlcnto Juridico mcluye -junto:J. Una multiplicldad
de leyes. de regiamentos, e[cetcra- no ya rambin una pluralidad de
. 11 c/r. por cJcmplo Romano. $.. Prulclpif di dirlfto ",Jtlll.ClQll4/~~~ro/~. lcunpr. tL: 1:1/I ed;e.,
Constlruclones. sino una, y una sola. Consritucin,
MII.1n. 1947, pp. I Y n. En ate eOnlO:IO, la c:'(p~ion '.ConsulUcin millCrlll" (" "SUSlAnl:1J.!'11lcnc
Ull scnLido un r~ diverso l.k otros m.:is"difundidos sobre los que volveremos de IOffiCuiaw.
lJ C/I'. !'lar e}o::mplo De Vcrgomm. G_ DirulO Cr)III/U=lOno/dcompar%, P",du;J.. 1991, pp. 154
Y ss, (y la bibliograli3 Cilada); Ckconem, S. M . Lo rn'UIOrt~ d~lIo cOJtlllcitJrt~ Pallu" 197'1 ...
p
~y~. ' ~ -~. u Por otro 1011.10. d nombre "CllnsllllJCi.,in", lll1Jmenu~. l..v. oci110s OUtlSsl~ilic:ulos dclltrmmo.
l-4 "Tambicn lo que no c'sle conlc.1ido cn 13 ComUtucin larmal puede scr mllenalmcnlc cons. :l los que: Vil. no:> hemos rdCiido. De modo que. por 1.111 lldtl. Ia "ClJnsllluei/I" $C prescnliJ. eomo
Ilt.uclonal 'I... no lodo lo quc CSl:l ~nlcnido t.:n la ClJnstJ(ucin for,nal cs Illmbien malerJllmcOle t"ucme cue ~COC.C.SI no tod:lS. aI menos 31,;un.u de IM norm;l'l fund:unenL:Lks dei ordcnllJlllento lcn
conS:Uluclon:lI" (Ckconelll, S. M., L..1 n.'VUlQn.: cJdfu COIllrv=JO"~. p. 4). 0:1 senlldn que s-e ha Indicdol; por nlru liIlJo. Ia ."ustcnCla. muma. ik UIU ''Constilucin'' SU!;ICrCilo
'.CI:C:O cn~;U-lOS01lTiCI1II: qu.c d urdClblllllcmo tio: que s~ It:ll:l 0::' un ordl:fl:m\ICnlo de upo libcr.l.!.
168 RlCCAROO GUASTlNI
SOBRE EL CONCEPTO DE CONSTrTUCION
'6'
En segundo lugar. Ia Constirucin se distingue de las orras fuentes dei mas, no existen razones lgicns que ekcluYiln la e:dsrenclLl.de un Estado
derecho eo virtud de su conremdo caracterisuco. Como se ha dicho. es desprovisto de cdigo constitucional. ;
raro que todas las nonna.s contcndas. en una Constitucin '1e3.l1 "mate-
rialment:. cons[~rucionn.les". y ~.s igualmente raro que la r.0nstitucin
agote la matenn constJruc:ona~ . No obstante, las Constitucones tieneo VI. LA CONSTITUCION COMO FUeNTE DIFERENCIADA
en gran medidJ un comenido ';marenalmeme tonstllUjona'''. co 'ef sen-
,tido que se !la apunClOO. En fin, ef tcrmi"no "Constltucin" cs comunmente utilizado parJ. refc'-
p,ormalmcmc. Ias Consuruciones inclu!'en:'~ nrse a una fuente dei derecho a un documento normau\'o que se diferen-
a nOm1lSque confieren derecl10s de libeetad a los ciudadanos. discl- cia de cualquler olca fueme por alguoas cnrac(eris[icas "'formaies"
plimmdo de esa forma las relaciones entre los crurl::ldanos y eJ poder En primer lugar, la Constltucin seldistJngue de orros texros nonnatl-
poltico; vos en virrud de su procedimienro de formacin, que ~s diverso de lodas
b) normas sobre la legislncin y ms co general normas Que confieren IZlsdemcis fuemes dei derecho. Much~ Consttuciones. por ejemplo. Son
poderes a los rganos dei Estado. disciplinando asi la org~nizacjl1 dei fruto de la elaboracin y aprobZlcin pr parte de una asZlmble~ "constl-
poder poltico mismo. tuyenre" elegida para ese proposito; Otr<!Straen legltlnlldad de un ref.
;\'Iuch:ls Constiruciones .:ontemporaneas. :ldem:is, incluyen tambin rendum popular. otnlS sill embargo. SOIl fruto de una declsin unilareral
una ..multiplicidod de normo:!.S de pnnclpio!' o de normas "proaramati- dei sober.lno (Constlruciones lIamadas "o(argadas". cs declr, dadas ge-
H
~ .

cas . Unas conuenen 105 va.:ores y pnncplOs que informan -o ai menos nerosamenlc por el soberano a "su., pueblo); c[cetera.J1
. eso .se supane- a todo el ordenamienro juridico. LilS arras recomiendan En segundo lugar, la Constitucin s~ distingue algunas vec~ (no Slem-
ai legtslndor (y evenru:llme:ue <l la admlOlsrracin pblica) perseguir pro- pre) de otr.lS fuentes dei derecho ---en .partlcuiJ.r- de l~ leyes eo VlrtUd
o

gmmas de reform:l econmica }"lO social. de un rgimen jurdico espeCial, de u~a "fuerra peculiar, que la pane

En tercer lugor, la Constitucin se distingue de las orras fuentes deI upor encima0. de ias leyes (y de cualquier otra fuem~). Gozan de u"
derecho en virtud de sus de:stinataros tiplcos: si no todas, casi todas las regimen jurdico especial:en es:e sentido. Ias Constltuciones Que no pue-
normas constltUClonales se reflere" no ya a los ciudodanos particuJares, den ser abrogadas, derogadas o modificadas por las leyes, en las que el
Y nI siquiern :l los rg:lnos jurisdiccionales com unes, sino a los rganos procedimiento de revisin constitucIonal es diverso dei -mas complejo
consmucionales supremos lcomo: el jefe de Estado, las camaras, el go- que el- procedimiento legisl<ltlvo ordinario. Tales Constltuciones se lIa-
. .bierno,Ja Cone ConstitucIonal. ctcerem). man riglda.s .
S~ observa que cuando ~ emplen el vocablo "Constirucin" cn el
. ,
sentido de cdigo cansuluc:onal. no se puede decir que todo Estado este VII. LA CONSTITUCION Y LAS (OTRAS) LEYES
necesanamen[e provisto de una COllsnrucin. Es sin embargo verdad que
la gr:m mayoria de los Estados contempor.ineos poseen un cdigo cons- Las Constituciones (escntas) son "Ieyes" ell sentido generico, o sen
lHuclonal. Pera ningun Estado dei "an(iguo regunen" lo poseia de hecho.
textos normativos: documentos que e~presan normas Uurdicas). Pera
'En nues[ra poca son raros o rarislmos los Estados que no lo posee": se
i.que distmgue a una Constitucin dei las demas leyes? Esta pregunta
sllele citar el ejcmplo de Gr.lIl 8retaria.. cuyo derecho constitucional es
lldmlte diversas respuestas cada una .de las cuales SUDone un diverso
1
en grao parte consucludinano (1' por tnnro no codific:ldo). De todas for~
concepto de Constitucin. ,

lo Tardio. C. SIf)t'IQ d~f1Q evlw'U ~l/IrujjC4 moderna. I, pp. 607 Y $S. C/r. mmbin "else" .. H_
1 i) Se puede opinar ante: todo que la
Constitucin se distingue de las
otras leyes en virtud de su funcin caracteristlca: la funcin de las Cons-
G.!nrrc:1 n/co!)' v/ Lu" ,mJ S/Qlr:. ~IJ r $S.; D~ VergO","l. G., D;";lIo COStltu:'Qno},: comparora.
pp. 1~3y ss. ,
.1 17 De Vo:rgOltlnl. O . Dir/lfO COStl/ll:/Dn.o/~ comPar%. pp. lJ8 Y ll .
-j
-, -'
170 R1CCARDO GUASTINI SOBRE EL CONCEPTO elE CONSTITVCION 171

muciones es Iimltr eI pod~r poliuco. Este punto de vista est:l. conectado E:ae pnmer modo de entender la teSIS eo examen es. pruna lacte,
ai concepto liberal de Constirucin. absolutamente obVIO y no problemtico.
ii) S~ puede opmar adernas que la Constirucin se distingue de las En un segundo sentido, se puedc declf que ia Consurucn es [uente

. ciones. es,ja. .distribucin de los poderes +


orras leyes en VIffi1d de su comenldo: contenido tiPICO de lils Constltu-
eI :ieno' deI aparato estaml y
la disciplina de las reloclones entre el Esmtio y los ciudadanos. Este punro
deI derecho por entender que las normas constltuclOnales -ai menos
baJo un reglmen de Constlrucin ngida- son ldneas:
a) para abrogar y/o Invalidar (se tmIa. en este caso. de Invalidez 50-
de Vista esta conectado a concepm de Constrtucin como conjunro de breVenldil) normas antenores de filngo subconsmuclonai mmerlillmente
normas "fundamencales.' lOcompadbies con dia:
iii) Se puede afirmar. co fino que la Constuucin se distingue de las ti} par .Invalidar nonnas sueeSIVa5 de rango subconstirucioo.tl.l form.tl.l.
atras ley~s cn vlr1ud no de 5U conrenido. SIn(1 presclOdiendo de l. es menre disconformes o materialmente IOcompatibles con ella.
decir. eo virrud de su .. torma"' "En que sentido'? Este 5egundo modo de elHender lil teSls eo cuestin es menos obvio
a) En un pnmer senUdo (dbil), 10 fonna" denota el aspecto extenor de desde el mamemo que. cn HilliJ. 1.tI. doctrina y lajunsprudenca. ai menos
las ConstHuclOnes: son Consntuciones todos y :ioiamenre aquellos docu- eo relacin coo algunas nonnas consmuclOnales. han sosteOldo una opi-
" . I"
.memos normatiVOS que t1enc:n ~sc nambre (cualQulcm que se3 su conte~ filan COntr<m3.

nldo normativo). De este modo. las Const1tUClnes consuerudinanas no En un tercer sentidO. se puede declr que ia Constllucin l:S fuente dei
son "vcrdaderas" Constltuclones. den::cno por entender que las normas constltuclOnales son Idneas parJ.
b) En un segundo sentido Hilene J. ;'fonna lO denot:l el reglmen jurdico diSCiplinar directameme no 5l0 la organtzacin estatal y las relaciones
o la ';fuerza" de algunns Cun5{((UClones: son Constiruclones todos y 50- enlre el Estado y los cludadanos. smo tarnbin las relacIOnes emre par-
l:lmeme o.quellos documentos normativos que no pueden ser abrogados. UculJ.res. ~. son por tnnto susceptibl:s de .plicacin .jurlsdiccional .por:f'-.. .
derogados o modificados por torras) leyes. De este modo. Ias Consnru- parte de cU.IQulerjuez (y no solarne-me por parte deI juez constltucio- '
ciones flexibles ne 500_ proplamente l1ablaodo. "ConstlruelOnes". .;. nal~~
Tambin t::stetcreer modo de entender In lesis eo ex.amen no es obvio,
ya sea porque esta cn eonrraste con la concepein clsu:a de la Consci-
VlIl. LA CONSTITUCION COwlO FUENTE. LEN QUE SENTIDO'? mein (como limite ai poder poltico), ya sea porque. mas cn gencrni.
estJ. conectado a un cierto modo de interpretar los teXtos constttuconales.

En gene:r.J.I. las Constiruclones ~SCrttas --o Constiruclones en sentido


lormal- 50n fuentes dei derecho.'. i.En que sentido? Esta teSIS puede ser I" Se .1.Iuu,: :lo lil lJisuncin cnuc nO(nl3$ "prccpuvas" 't normas "progr.unalicu" y/o "de
prinCIpIO.'
entendica en no menos de [res modos diversos. :u (Ir. ZaycbcIJ"--V. G .. J/ollJlule di jrmo CDJUacIOWt:, I. rClmpr~i6n ijCfUaJiuda. Tunn,
En un pnrner sentido. se puede declr que la COllstltucin es fuente dei 1991, jl. lOS; "Donde 1.:1.~mJCIUra e 1:1 norm:!. COfLitHuClOnaJ ei suliclcnlcmcnlc comph:l:l. para
derecno por entender. slmolemen[e. que los enunCiados constttuclonaJes poder ":lIcr COnlO Ic~ll. par.!. c:l$OI l:om:n.:l05, uc:bc ser uliliuld.3. ditcclamentl: pOr lOdas 105 S1l)ct05

expres::l.l1normas (ya sea normas ~n senudo genJ:rico. yn sea normas en cl OrdCn:lmlcnto ,1uridica. y~ se"n los JUCces. lo i1dmIlIlStt'3cin public:i1 O los p:LIUCtilillC$, l.:I. Cons.
IJtUCln es cn swn~ fucnle dircct.:l de poSICIones subictlYiU Pll~ tos sUJC1.OSde! ordcn;:uT11cnlO. cn
sentido eSIrlCto. o sea mandatos), las cuales disclplinan --<uando me. (01.10 IIpO U,; rei:lcIOIIC$. cn que: puctlan enUU'." Hov 1:1 Constllucin se dirigc t.:tmbicn. din:ctlrncmc,
nos- la onzJ.n1zacin dei Estgdo v los relaCIOnes eorre el E~[jJdQ v los :l. Ias rd:lClonc.s cnue los Individuas y :l. Ias rclat;lon(:S socl:lles. ror e.so las norm:LS cansllruclOnalcs
clUdad.nos. pucdcn ser lFlVoald:l.S,cu:mdo sea pasiblc. como re:;':I5. por eJcmplo, par.l 135rcl"cloncs familiares:,
cn 1;15rcl.1clona cn las cmprc.siU. cn tas 3Soclacl0nt:!i y asl por el cSlilo". Cfr. \lmbien Bari.lc, P
Ii Que la Consmucin !ca luenu: dt:l dcn::cho no pucuc: decn'Sc ,Ie las CunsllD.lCIOnc5 CQlUucrudi. l.o COSIIIl.:IO"~ com~ fiarmo gluricfico: Ooglialll, ,\.1. cf~fla cost.:u;,o~, MilAn, 1982;
hUt:rpft:ItCIOnl

nmas: un:\, Comllnlcinll corc;ucrudilUtr:l... d: I~cho. es IIn eanjunlO u<: 110tm:lS, v no un:l fUCfIlt: Uc lIonn:lS Gan:lil Jc Eluernil.. E.. LJ ClJtUlltU.CJOfl como llormlJ)' d TriblUlOl ClMSflfUClOllfIl, la.. ed., fo,.bdrid,
fluente: dc normas cs la cosmmbrc de 13 IlUC: la COrlSutucin naee, llU L1 CUlUlllucin mLSIJ\J). 19K5.
112 RlCC.\RDO GUASl1NI
SOBRE EL CONCErTO DE CONSTITUC[ON l7J

IX. POOER CONSTITUYENTE Se puede convenir Que ei poder de refonna constitucIOnal es un poder
constitudo (constltudo por la Constitucin eXlsteme), Y C1uet:l poder de
La nocin de poder constituyente:' -si es oportunamente depurada de instaurncin constltucionai sea por el contr.lrio el poder COllstuuyeme.
incrustaciones ideolgicas-o se define. simplemente, por Oposidn a ia Ahorn bien. i.que distingue la reforma constitucional. cs dccir la modifi-
de poder constituido.ll cilcin de la Constitucin existente. de la insrauracin constltucional,lo es
. ,{
Se !lama "constltuido" a todo poder "legal", es decr. corjferido y decir de la emanacin de una nueva Co'nstnucin? j
disciplinado por normas positivas vigentes (y ejercido de conformdad
coo ellas). Las normas que provienen de un poder constitUldo en'cuentran X. lNSTAURACION CONSTITUCION.'L lo. REFOR.\lA
su fundamen[Q de validez co las normas sobre la produccin' jurdica
DE L\ CONSTlTUCIO:'-!
vigenres.
s~113m3 por el conrrano "consHruyente" ai poder de instaurar una
I'primem" Conslltucin.lJ Esta prcgunta admue (ai menos) os respuesms imeresantes: cualquler.l
L1amo "primem Constirucin" a toda Constltucin que no enCuentTe de ellas sl/pone ana djve~a concepcin de ;Ia Consllucin cv de su cnreno de
. -5u-rundamenro de legitimidad eo una Constltucin precedente.H Una pri- idenudad) e 1111plica una diversa conccDcin dei pder ccnsllluyente .
mera Constlrucin es co suma una Consriulcin emanada e.trra ordinem l. La concepjn susmnctal (o suslaJlci~lsll1.),La primei.! respuesta suena
-fruto de una revolucin- y por lanto privada de fundamento de vali- grosso modo a.si: una Constitucin es una tomlidad cohe:-enre y cone~a de
dez en nOnnas (Ias eventuales normas sobre la produccin constitucional) valores -tlco.polticos, La ldenndad material (,,(lolglcal de toda COllstilU-
proplas dei ordenamienm constitucional precedente? cin descansa preclsamcllle en el conjunto de valores -J prmclploS supre-
1
Dicho esta, si" emb.llrgo. ha)' que agregnr que detris de esta aparente mos- que la carncteriznn. y la distinguen de cualquei on Con=ttltucin.:
slmplicidad. la nocin de poder c:o'nstituyente es un poco problema[ca. Ahora bien. una cosa' es refonnar la Consmucin ~Xj5tente (en sus
l10rmas de deralle) SIn alterar la Idenudad material o a:"(lOlgic:l;otra
P:U,l aclarnr ai menos algunos de los problemas que nvolucra. puede ser
conveniente destacar la slgUleme cuestin.
, cuestin es modific.a.r el "esprltu" de 'la Consurucin existente, e se:l
i alterar. penurbar e subvertir los valores tlco.pol[icos que la carac[en-
:1 A propcSllO efr. C:llTC dI:; M.:l.lber!. R.. CUfllriDullorr la fl,iom: gt:nt:rolt: Jt: J'E:at. I'aru:.
1910. H. jJjJ. <183 Y SS. (lr.Id. :11 C:1Sfell:ll1o (1ublic:ldl1 por el Fondo de: Cultur:t Economlc::I.. Mb:lco.
1998): 8urde:ilL G . Trolli! dt: ~r:lt:nct: politiqllt:. IV. P:1fIS. 1983. C:lp. lU: Mon:lll. C.,/slltu:::ronl di
! '.
ZlIl. -
Una cosa es la sim pie reforma constltuclOna.l? otra -3.unque sea en.
dintto pubblieo. VIII (d .. Pl1du;1. 1969. I. p. fM y $S.: BaTile. P .. "rOl~te connuente". NOVI$.Slmo

. _ ..JjfuI~,ltallano_X1I1.TUrln. 1966: Dogli:ulI. ~L POIU'I! COJI,tuenrl!. TUtln. 1986: Anglolim. V .


Ctnllru~ml! t: COJlIlu,to ru:JrltalilJ r~p"oblkano. P3LlU;1. 1995. PP, 74 Y ss.; C:llTi. G. R., Sobre los
linfltu dl/llmguDj#! lformo/,'tIO, Oueuos Airu, 1973. pp. 33 Y $S,; l:lgrcbelsl..-y. G., Momlo(e di di,,/Cro
II mascarada- es la mstiluracin de una nueva Constirucin. Una cosa es
el eJercieio de uo poder consmuido (el poder de revisin),
ejerciclo dei poder constttuyente.
erra es -~'I y
COJtl1u:::Jol1o/~. I. PIl. 97 Y 55, I
:6 Cfr. Rom:mll, S .. "L 'jnS!:lur.wonc li r3110 di Iln ortJin:um::mo coslInmonaJe c t3 su:! Icg1l11'
%: La disllnc:in vlene desde Sie\'c$.
!J QUlslel"il subrny:lt que. :t~l cnlcndido.
d3lTlenlO :t'(lOIglcO de l:i Cunstllucin.
Qu tU-C/! qut: ft ntr~ Eral (1789).
d podcr con.~llluycnlc: no cs, cn modo 3lgnno, eI fim-
o 3lgo por destilo dd genero. Sino slmpkmcnlc el flecho
I
I
m;U:lOne". cnid.. Lo S/uIO lIIodl!rno., lo JUO erlJl. SU.r:J;1 di dirilfO eOSIltu=:ofh,lr. Mil.in. 1969.
17 SChmrtl. C_ Do"rmD dt:lfa COJtl/'Clone (1928). Miln. 198.t, PIl. (09 Y s.s. (lr.Ul.:lJ c:uleIl3no.
Ali:lJlZ:l EoJjUJn~. ~l:Idr;d, 1992).
'dd .qUI! b (pnmem) Conslrlucin n:lce. De dia se slgut:. (ntIe 01rnS COl:lS. que cI poder ~onsUlu.ycn[e !J '.u fUl1ci6n constrtuyenlc se: CZ'::ICten23 por 1.3libcn3d absoluta de pl1lduccin. cn comp.:!-
no sobrevive :lI n:lelmlcnlO de 1:1(prtmcl1I) Consurucin. SIno quc de.s:lparece e:n ell:l '! con t:!J:L
:~ "dscn.
26-1 v 55.
H.. Gt:nero/ TIlt:ory of LA ., ond SIOU!, pp. 1i S Y S5.: ido 77,ior,,~ pu~ JII o'rOll. pp. I l":lcin con b, cu:ll d r:ldio m:'t.s cSlrccho de 1:1fundo :de revl$in consllluclor,~1. rund1ntJose cn 1:1
Constlludn '! por cllo repiticndo 0.:1 proplO OrlGcn de'l:t lilRcioo consutu"'er.l':'" no puedc Icn~r un
lflulo p3r.1 SUstllUll'Se 3 C$I:I SIno que pucdc sol:unen1C~ :lI:;IU:lfcnlrO dei :lmoil.O dc :l~cin que le h3
:.s Con el corol:lrlo de quc 13 prrmer:a Cunslllucin ni CS vlld:l OI es mvilid:l en d 1rnbilO dei sido :l.S1~:u:lO._ L1 funcin constllUvo.:nlC Inficre 1:1propi3 5upenorid3d frente ~ [.1 funcin de revlsin
Orden3mll~nlO que ellot con~l1luve. Sobre (:s[o. GU3..Srrnl. R .. "Sur 13 v;tlidil~ de 13 conSlllllllOn du no l:lnlO por $U ilimlt:lcin ong.m:1fl:: SlAO m:lS bicn en' l;lJ:lIllO msuumemo L:1:n1COde expll:sin dc
pornl de vuc du posltivlsme JurioJiquc" cn ,\i. T:upcr. L, bume ICM.l. li39 I!I I'irm:nrron ck IlJ IM"dccclones v tkclsiono; fum.l:lmcnl:lk's :I tu qUI:;se :J.S1\:n::a
..:1nombu: Lk C..:nsllluci6n cn senlido
COIUI"'1II0n. BruscI:I.S-f':llIS. 199.1. '

j mnIClI:I'" ICicCOIICIIL::3. M.. Lu ~Y;.lIonc deJlo eOSllllClon~. pp. 229 v 2311_


. RJCCARDO GUASTINI soaRE EL CONCErTO DE CONSTITUCION 17'

Rcronna e InSrilUmcin constiruclOnai se distlnguen, entonces. no ba.Jo a I7lnal que pueda ser ese camblo-
InG es lIlsrauracin de una.. nueva . Cor.~-
uo perfil formal -por eJ hecho de que una adviene en forma legal yarra ..
mUClOn.
E n.
suma' la modificacin legal
-
de la ConSIlfUClOn es cJerclclo
.. d I
de fonnZl ileg3i, extra orinem- SinO baJo el perfil susranclal: es una dei poder constltuido. rnlentrns que su cnmblo ilegal es CjCrclCIO e
retorma roda modificacion marginal. :es insri]ur.J.cin toda alterncin _ poder constituvente.
. "aunqu:: legal- de la idemidad il..'CloIQgica de la Constlrucin. DeSde este .punro de Vista. entre otras cosas. no tiene sentido llablar
De lo JIHenor se slguc_ enue Olril.S cosas. que co mngun caso puede de limites lg:lcos J. Ia reformn consttruclonal.
la reforma consmuclonal xr lIevada hasta modificar los pnnciPlas 5U.
premas de la Cns[l[ucin eXistente. TaJes pnnClplOS 50n lmires (lgicos)
InfranqueJ.bles pam la reforma consruuclOnal.:? XI. lA LOCUCION .'CONSTITUCIO)l (EN SENTIDO) MATERIAL"
:.
La ..:oncepcin formal lO formalis\a). La segunda respuesr<l suena
&'7'OSSVfIlodo as!: una CnsI!nlcin no cs ma:i que uo conjunto de normas.
i Ahora blen. un conjunto (c:JalqUler tipO de I;onjunto) se identifica ---ex- Para conclUir este trabajo. no se puede deJar de expresar algunas ~~-
,i !enslonalmenle- por la simple enumeracin de los elementos que lo labras para ilustrar los diversos Significados de la locuc_in '.C:0nst~tuclon
,
'j
. componen.lO l n se~t1do) material",ll que recorre con frecuencJa ell~nguaJe rconco y
d:ctranal lY rambin. para ser francos. ~I lengUlJc poitlco vulgar).lJ Pues
S~ sgue. ame todo. que :;:XISlen rres [IPOS posibles de reforma conS[l-
ruclonal: <1) la IOrroduccin de una norma nueva: b) la supresin de una bten de modo SUCInto se puede declr esro: .
norma preeXIsreme: c) lil suslIrucin de una norma preexisIeme (es declr E~ un primer senudo. se hnbln de Constltucin matenal para .refen~e
la :iUpresin de una norma \'leja combinada con la introduccin de una a las normas que. en cLlillqu.ler o~?~namienro. determlnan I~ .. torma.;g-de
norma nue\'a):' Pera se sip..!c ramoien que. comunmente. Iod:l reforma Estado" y la "forma de goblemo . .... .:'
consmuclOnal comporta la _71odijicaciim dei conjunto preeXistente. y la En un se'Jundo sentido. se habb de Consmuclon matenal para refen .
ai conjunto ~de normas sobre la leglslacin. o mas en general ai cOIlJunro
modific:J.cin de un conJumo da iugar a un conjunto diverso: diverso H
porque 50n div~rsos los elementos que lo componc::n. de normas sobre las menres.
Asi. toda retorma constJruclonal -por mli.s "marginal" que se::J.desde En un tercer sentido, la misma cxpresin es utilizada p~rn desl~nJ~r la
udeclsin politca fundamental dei titular dei poder constltuyente' .
uu punra de ViSta aXlolglco-- produce una nueva Constitucin. De modo
que retorma constitucional ~ IOstauracin constitucional son ---:desde un L ;"decisin poltica fundamenral'\ a su ~ez. p~ede ser concebl~a.:.o
pumo de ';ISt:l h.ertJrel, avaiorillivo-- COSilSslmplemenle indiStlllguibles como la declsi~ relativa a la forma de Estado~ .. o como la_declslon
baJO un pe:rtil su.stancJaI. No resta emonces mas que disrlngUlr rctorma e relarlva ai conjun[Q de las pnnciplos supremos que c:J.fUctenzan a cual~
inst.1.uracin sobre la base de ;:lementos pUr.:J.mcnte formales. qUler ordenamlen(Q.
T,)ua modific.J.cin consutuclOnal re::llizada cn forma legal -por mas )2 CIJIl I~ ~dllcncnCla quo.:: d invcntal"lO IIUC:\l;;uC d Cll:.rurm:nIC lncomplcto.
que pucda mCldir profundamente sobre la Consutucin e:(ISteme- es Jl I
\ propo."'o. Mo"",
..
C l..DCW11fI~'OtrC u' .u:r.so ",o/errole. Miln. 19-10:,d.. "CastllUZlone
.. XI M'lfu 1962'
(dolUlne gcncr.1Ji c cosmuztooc tleJla rcpubblic:lllaJian;:JI". Ertndopedia atl du-lIto... I lo
mer.J, rcroma. Toda modific:1cin realizada en forma ilegal -por mas
d IS/lJICIOn/ di dirllfo . I '.-
pllbbllCO . C'r.
Y ss. o)r. ld c mas 1:15 obllS CII~ al 13. nOl3 J. d. I1
.. 14 C/r. r.1l;:Jdin. L_ Dimlo . casllllt:;lano{,:. 25. C/,. l:lm b.' len S me..ntl R... CwlltICIO"fI!: adrid o
fi!: ."

:., Limll~ "'gl(OS'" Vil l{uc unil .t;dicenlC: rcvlsion corullluclonaJ que prclendieril alh:rar I;} CO:W/UZlono ".,.I :llI. 1988 . P 1<7IIr.Jd 31 C:l5ldl:Jno. Cenno de EsIUUIOSCIJrl$lltuClOn~c:s. M
Ic.... .
idcnlllJ:h..! JlI;l.ICUJIe 1:JConsllluc:in se aunsrOrmatl;]. por eso mtsmo. cn IOS1ilur.Jc:itinCOI1SlltUCIOI1~I:
es dCClf. por dC:limcin. no podriil mas :i;m,U"SC.. rc:vIsin c:onS!Jtuclon;:J/" 1985).
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11 r~l:ldin. L. Di,-mo CW/l/lClofIQl.:. p. 22.
116 RJCCARDO G UASTINr

En un cuarto sentIdo. se habla de Constitucin m~terial para ieferirse


ai regimen poltico vigente en un Estado." .
~!
rgimen. ~oJitico. ~ su vez. es concebdo:r o cbmo. el conj.u~[~ de
los' fines POlttlCOS co vista de los cuales las fuerzas dommantes inSpira0
PROPOS SUR LE "DROIT D'ASILE.'
la n.ccin estatn''';''" o bico como "el real arregl y funconnrniento de las ,
,
,
instiruciones polticilS eo las varias fases histricas, til margen de cuanto
,
I
Fronck MOOERNE'
prescriban las correspondientes canas con5tirucionals'~.~z I
En un quinto semido. eo fino Ia laeucin "Consiucin material" es REsUMEH: En 1:lprlmera parte el autorhace AOSTRAr:T: In Ihc il,$[ oarl lhe aUlhor
utilizada como smnlmo de "Consrucin viva". una refle:tin sobn: la evolucin dei dere. renects on (hl: c\"oluton af the nght la
Ao su vez, la expresin ~'Cons[[ucin viva" denota --coo un lenguaje cho de asilo. Vinculado :11nacimu=nto dei :lS)'lum.linkcd 10 t.,:: birth ofthe Modem
ESl:1do moderno. :. su Dparcnte comradic- Slale. :md iLS :lppan::u.:ontrodicllon lO lhe
sugestvo- el modo eo que una detenninada Constllu..:in escrita es con- cin con c[ conceDIO de sobemOla con- iCteaofthc= adOlptatlOnarSOVerl:lgny [Olc
cremmente interpretada y actuada eo la re<1lidad poltica. Por lo que se naruraJ :11Estado. hacl~ndo nOl:lI"que el SI..:lte..noung U1atth~ ide;:)does not cease fO
refiere a la interpre(acin, es bastame obvio que cualquier texto constl- concepto no deJo de ser objcto de una be lhe objec[ OI :J.l\ ambigulIY which
ambigOedad que oscila entre dosc:ttremoS: ascill:lIes be[ween cwo ~:(~mc.s: 1S;:)nght
(ucional es suscep(ible de in[erpre[IJ.CIOne~' no slo sincronicamen(e diver-
como underecho dei indiVidua0 como una af the individual IJr J. prerogilllve of. the
sas. sino (sobre (odo) diacrnlcamc::nte cambiantes. Por ia que respecta a prerrog:lIlVo. dei monllrCa. Indica. 3SlmlS- mon:uch. He :lIso nO(':51:ndesortc a com.
la acruacin. habria qUlz que aclarar que un tex(o constitucional (no mo. que :J. pes:J.t de: QUCc:(Iste un iniCIO de mcncement af "suO,ic.t1Vlsm" c.'uSlmg la
"subjcllvrl~cin" p:ll.l h:lcerlo UM derecho make this a subjc:ctl\ I: mdividual rtght
diversamente, por lo demas. de lo que sucede coo cualquier arro (eX(Q subjctlvo Individual. suscelJlible de Ser whiC:h C:ll1be requm::d [rom lhe:Sla!e. cven
normativo) puede permanecer inactuado. Se puede creur un problema e:tlsido ai ESl:ldc IncluSO a tr.:I:\'t=S ..de 13 lhrough Constttuuon;1[ junsdicllan. Slntes
de .. ac(uacin" COIlS(iruclonaJ. y correianvamen(e se abre la posibilidad de junsdiccin COnSIltUClonl. los EsTados no h:lve nOl 10::tthelrcont:::Jl overthcgr:mung
han perdido d contrai sobre S\J OIOIga. nf same as lon~ :ui lhe...c:xcrclse a power
que la Constitucin quede "inacru.ada" en .aI menos dos clases de normas. nhc:rent to chem. rn lhe sccond part an
mlcnto cn (:mco Que CJercen una facultod
Por un lado, las evelllUnles normas progrnmticas, dingidas ai legisla- que les es mherenre. En I;:) segund3 piJJ'te l:."l:aImnaUonISmad~ ofsome aspeets onhe
dor. Muchas Cons(ltuciones conrempornelS conticnell nOrmas de este examina nlgunas sccuc:la.s conlemporancas conlcmpC'rarv allerTi1<Jthoflhe oscilliltlOM
tipo. i, de la oscilacin d~1conceplO que van lksdc
cl rech;uo de los Estados a olorg:lrlo hasl:l.
in this conc~pt. l1I1g.rng[rom the SI:ue's
reCusal to gr:Ult S3mr: lO lhe IOlematlOn::lIi-
Por orro lado, las evemuales nonnas -<:oma se suele decir- ude I l:l mtcm:Jcionilliucin dei dl::l"cchotle asi- za[lOn or lhe neht cf ;l5v[um. On che onl:
eficacia diferida!', es decir todas aquelllS normas que no pueden adq~irir
..' .. -_ ... 'eficacia sin, la previa crencin de o~'nonnlS, Ins CHales 5011. por ello.
.,I lo. Por una parte"los Estados se han r~ls-
lido :l reconocer em eI asilo un derccho
h:ll1d Srates h:J.;e re::ilsl~d.rhc.~cogmtion
of lhe rtgnt of :lsylul7l as :J. subjc:ctlve
.-

condicin necesaria de efic.iJ.cia.~J C subjetivo Individual; por Olra., cl derecho


de ~i10 se ha "inlem3Cion:lliZ::l.do" tm d
mdividual nghl: 00 UH: ocher. lhe nght of
3S)'lum has bc:com~ "jntcmOlctonJ..lized" in
conte:tto mundi::ll de la postguerrn y t:n lhe POS[\V;u pcnod ::md in lhe nghl of lhe
d dl:'recho de las comunidades europeas a Europe:J.n communilics through mterno-
traves (Ie las convencIOnes mlcmaclCnnle.s [lona I conventlons :lnd tre:lUes of a
y de los tr:11;:)dosde c<:Ir:Jcterreglon:J.L EI regloo;)1 n<J~urc.The: work ends wilh ao
J. C/r. por cjcmplo BMile. r., La COSlltl.Crone come MOrrnt1 giurirJlca, florencr3" 1951; A. M. cmbaJo conduye con un cucstloniJIlllento e:tomtnOlllOn or lhe unecrt:lln future of
S:ll1duHi. "Fonu de:!tJirillo", ...uslmo dig~SfO I/a/;(JJUJ. VII. TUrln, 1961,1'.527,
o sobre d futuro InCICI10dei asilo en una asylum lO a urope which ha.s gr:JduOllly
Eurooa Que ha ido conslruyendo acuerdos e5mblished J,greemenl5 which. 10:J.cen<un
.ao C/r. Cicconel1:. S. M. La rt.\llsione 1:IIa comru::IOM. p. Dl.
que limll:ll1 en ele:Ita forma los dercchos y eXlent. limlt lhe rt~t1tS 3nd Iibertll:!>
~I Asl. Sorrcnlmo. F. ~fonll C!elirJlto. IV cc'- Gl!nov:1, 1991. p. 291.con Impol1:JJll~ obscr- recogmzed H~ lhe reiev;:mC lIe:JCles :md
l:benadi:S n:::conocidoscn los tr.ltados y con-
V:lCIOrw:scrilic3S). Esle modo dc utiliz:u b c:'tpn::siono:n cx:arncn pucdc rC'rnitir.;c:J Mort:lu. C. LA
venciones sobre 13'materi:J... convenCIOII5.
ctullnz:zume Uf st:tuO malerla/c. _'
~1 P:Jladin. L. ~ /onft d dlnUo JlaliQfto. 8010nt3. 1986. p. 121. I f'rolesseur rUntversil': .de P:ltis (P:ll1th,:on.Surbo/lltl~)el din:c!Cur du CenlrC de Droil
~J La (:Il1:ldc una norm:J que s~:J condicin nCl;csal'l:J.k clte:JCl:!dc Oln\ norm:J conSllIUVl:lo Publ;c COnlp::1rc..Jes.r:;:1:ll'I
EuropetJls.
que se: :JcoslUmbr.JtI:unar un:) "':Jguna Icenll:"".