Está en la página 1de 13

UNA CONCEPCIN SOCIAL

Jos Antonio Serrano Snchez,


Profesor titular EU Instituto de Educacin Fsica de Canarios, DEL DEPORTE.
Departamento de Educacin Fsica,
Universidad de Los Palmas de Gran Canaria. EL DEPORTE PARA TODOS

Resumen ante todo un debate conceptual. Lo alidad parece una relacin simplista;
es en la medida en que el significado sin embargo induce a muchos al error.
En este artculo se revisa el concepto del deporte, en la sociedad con- Los conceptos reflejan la percepcin
del deporte desde una perspectiva so- tempornea, slo valora como de- que tenemos de la realidad y ahora el
ciolgica. Se analizan la estructura del porte una minscula proporcin de la problema ya no reside solamente en
deporte federado, as como sus va- realidad del fenmeno deportivo, los lmites de la percepcin, sino tam-
lores, formulando posteriormente al- precisamente la que se relaciona con bin en la atencin selectiva que gua
gunas tesis que lo relacionan con el fe- las organizaciones que se encargan nuestra percepcin. Se dice en este
nmeno de la promocin deportiva y de su administracin , mal llamadas caso, que la relacin entre el concepto
el deporte para todos. Se plantea una deportivas, como posteriormente jus- y la realidad no es algo casual o ar-
breve resea histrica del concepto tificaremos. bitrario, sino que en ltima instancia
del deporte para todos, intentando ubi- El distanciamiento que existe entre est condicionado por los intereses,
carlo en el marco de la estructura so- un concepto y la realidad que pre- en un sentido muy amplio. Per-
cial del deporte contemporneo. Asi- tende describir es algo asumido en el cibimos de modo preferente aquello
mismo, se establecen relaciones entre mbito de la epistemologa de las que para nosotros es importante y sig-
la satisfaccin de las necesidades so- ciencias, sobre todo de las ciencias nificativo, y como dice Mayntz, esto
ciales y la prctica deportiva desde la sociales. Un concepto es un con- pasa despus a formar parte esencial
perspectiva de una sociedad que tien- tenido figurativo representado por un del contenido figurativo de un con-
de hacia el bienestar social. trmino o en su caso una com- cepto (Mayntz, R. et al ., 1985: 14).
Intentamos conectar los fundamentos binacin verbal. Los conceptos no No quiere esto decir que los con-
polticos de la sociedad actual con la son nunca, por ms que esto pueda ceptos no sean tiles o que carezcan
necesidad de practicar deporte, in- parecer evidente, idnticos a los fe- de valor, sino precisamente lo que
troduciendo como elemento mediador nmenos a los que se refiere su con- pretendemos resaltar es la relatividad
la problemtica de la determinacin de tenido figurativo. y las limitaciones de su uso respecto
los valores culturales. Se citan algunos Cuando pretendemos comunicar una a la realidad que pretenden describir.
textos y documentos legislativos, si- idea o un pensamiento debemos hacer Los conceptos son tiles e in-
tuando fmalmente la ubicacin y el uso invariablemente de los conceptos. dispensables en la medida que or-
sentido que debera tomar el deporte en Este distanciamiento entre un concepto denan conceptualmente un fenmeno
la sociedad actual . Para ello se resean y la realidad que pretende describir, en- determinado y sientan las premisas
brevemente algunos instrumentos de cuentra una primera limitacin en el uso de lo que debe ser investigado. Las
planificacin deportiva, sealando sus del lenguaje. Para transmitir el concepto conclusiones y los resultados que se
caractersticas ms importantes. hemos de establecer un trmino, lo que obtengan slo son vlidos en el
se denomina el definiendum, y una marco conceptual donde se encuadra
combinacin de palabras que le den el la investigacin; y esto es una con-
Palabras clave: sociologa del
contenido figurativo, lo que se de- ditio sine qua non en la in-
deporte, deporte para todos,
nomina el definiens. Como indica Re- vestigacin. Todo intento de ge-
marketing social.
nato Mayntz, en este proceso de con- neralizar induce al error y es por lo
crecin de un concepto, parcelamos y tanto una falacia.
limitamos la realidad social del fe- Si hoy, en vez de hablar del tema del
Las hmitadones de los conceptos nmeno. El concepto, a lo sumo, pone deporte, tratramos otros objetos dis-
y del concepto Deporte de manifiesto en qu fenmenos o cir- tintos, como las revoluciones o la sa-
cunstancias estamos pensando cuando tisfaccin laboral, por ejemplo, el
El debate actual sobre el deporte empleamos la palabra correspondiente. problema no sera distinto, y el de-
como fenmeno social y cultural es Esta relacin entre concepto y re- finiens que atribuyramos a esos ob-

18 apunIs: Educaci F.jca j !sport. 1992 (29) 1830


MOTRICIDAD HUMANA

jetos no podramos, por ms que qui- y Jan Hertogen, los investigadores res- manifestaciones de lo que ms tarde
siramos, identificarlo con lo que una ponsables, disearon una investigacin sera el deporte moderno. La difusin
revolucin o la satisfaccin laboral es cuyos objetivos eran contrastar los n- de estas primeras manifestaciones en-
en realidad. Con el concepto de De- dices de participacin objetiva, (per- contr en el movimiento olmpico del
porte ocurre algo similar. La re- sonas que realmente practican ac- Barn Pierre de Coubertin, la base ms
latividad, tanto en un plano histrico tividades fsico-deportivas), con los slida para la consolidacin del de-
como transcultural, y el carcter po- ndices de participacin subjetiva (per- porte como verdadera institucin y su
lismico que encierra, no hace posible sonas que declaran afirmativamente consecuencia ms inmediata e im-
encontrar un contenido figurativo que practicar deporte). Los resultados fue- portante, la creacin de miles de or-
satisfaga a todos. El deporte no ha te- ron espectaculares: el porcentaje de los ganizaciones en todo el mundo en-
nido el mismo significado en distintas que realmente practicaban deporte cargadas de administrarlo. No es de
pocas histricas. De la misma ma- (61 %) casi doblaba el de los que de- extraar, entonces, que la concepcin
nera que no tiene el mismo signficado claraban afirmativamente practicar de- del deporte moderno se encuentre an
en distintas culturas. Tanto es as que porte (37%). La conclusin a la que se estrechamente vinculada a la estructura
la literatura recoge cerca de 20 con- lleg fue que casi la mitad de personas bsica del club deportivo tradicional-
tenidos figurativos distintos del tr- que practican algn tipo de actividad federacin, que trascendiendo la ba-
mino deporte, la mayora de ellos fsica no lo hacen conscientemente, es rrera de lo local , se instaura a nivel
fruto de un proceso de investigacin decir, que no identifican el deporte con continental y mundial.
que ha requerido previamente el es- la prctica que realizan (De Knop, La tradicin de esta gigantesca es-
tablecimiento de unos lmites que 1988:21 ). tructura organizativa, an con-
guen la atencin del investigador Lo que este estudio sugera, a nuestro siderando la dificultad de precisar la
hacia los fenmenos que deben ser ob- entender, es la existencia de una dis- fecha exacta de su origen, rebasa el
servados. torsin del concepto del deporte en la siglo de existencia. En contraste con
Si aqu dijramos que deporte es toda ac- sociedad actual. Esta distorsin entre la anterior, la tradicin de Deporte
tividad humana que implique (1) una ac- lo que es deporte y lo que parece ser, para Todos apenas alcanza los 25
cin motri: significariI'G, (2) codificada ha sido atribuida por numerosos au- aos, y su implantacin ha tenido
bajo la forma de compericin y (3) que tores a la influencia de las or- ms xito en los pases in-
sea insritucionalizada, ya estariamos per- ganizaciones formales, encargadas de dustrialmente ms desarrollados.
diendo de vista una gran parte de la re- su administracin y de lo que se ha ve-
alidad del fenmeno deportivo. Dejamos nido a denominar los mass media (los
de considerar como deporte todo un con- medios de comunicacin de masas). El La desnaturalizacin de la
junto de actividades que no suponen un hecho de que la concepcin del de- promocin deportiva
enfrentamiento codificado, y quizs algo porte no se ajuste a la realidad de los
ms importante, todo un conjunto de ac- cambios que vive ha motivado que Algunos pases desarrollados han es-
tividades no institucionalizadas. Esta con- mltiples organizaciones polticas y so- tado persiguiendo la difusin de un
cepcin del deporte, definida de una forma ciales, desde 1966 aproximadamente, deporte popular a partir de la segunda
precisa y magistral por Pierre Parlebs buscaran un cambio del trmino por mitad de la dcada de los cincuenta e
( 1988:49), ha aportado grandes con- otro que reflejase ms fielmente lo que inicios de los sesenta. Lleg a tomar
tribuciones a la investigacin del deporte y manifiesta la realidad. verdadera fuerza a partir de lo que se
al descubrimiento del autntico valor de Un reconocido historiador del deporte, denomin Promocin Deportiva. Al-
muchas actividades para la Educacin F- Miguel Piernavieja, ya desaparecido, gunos autores como el francs Jean
sica Sin embargo, el distanciamiento que vino a situar el origen del trmino de- Michel Yde, confmnan esta tesis, afir-
marca con respecto al deporte como re- porte en el siglo XO. En el Poema del mando que el concepto de Promocin
alidad social tiende a marginar, de- Mo Cid se recoge el trmino de- Deportiva es predecesor al de Deporte
portivamente hablando, grandes seg- portare, cuyo contenido figurativo alu- para Todos (Yde, J., 1988:53).
mentos de poblacin que no se adhieren a da a una actividad cuya caracterstica En Espaa, el fenmeno de la Pro-
un deporte codificado e institucionalizado. fundamental era la diversin (Pier- mocin Deporti va surgi en los
Hace unos aos, una importante or- navieja, M., 1985). Dando un salto en aos previos a la Democracia, ms
ganizacin belga denominada Bloso, la historia, podemos ubicar el origen o menos coincidiendo con el nom-
en concierto con la Universidad de Lo- de la concepcin actual del deporte en bramiento de Juan Antonio Sa-
vaina y el Consejo de Europa, realiz la primera mitad del siglo XIX. Las maranch como presidente de la
un estudio sobre los ndices de par- universidades y los colegios britnicos DNEF y D, a finales de los aos se-
ticipacin en el deporte. Urbain Caleys de entonces, acogieron las primeras senta y principios de los setenta.

apunIs: Edu"ci F'" Espor', 1992 (291 (130 19


portiva como una necesidad para equi-
librar y satisfacer otras demandas de-
portivas ms flexibles y menos es-
pecializadas. Sin embargo su andadura
fue breve, encontr grandes problemas
en su aplicacin y su concepcin ori-
ginal fue desvirtundose.
Una de las campaas de Promocin
Deportiva ms populares de esa
poca, Contamos contigo, como se-
ala Fernando de Andrs ( 1983:3 1),
fue utilizada para expresar algo que
era ms un deseo que una intencin.
Aunque en este caso tengamos que
mirar el lado negativo de las cosas, el
Contamos contigo termin fra-
casando y claudicando de lo que ver-
daderamente slo eran buenas in-
tenciones. Su tremendo e inesperado
xito desbord las escasas pre-
vis iones reali zadas y motiv la pues-
ta en marcha en otras acc iones de
promocin menos ambiciosas. El fra-
caso de esta campaa no slo se
debi a lo que es una constante en
este tipo de acciones: una inesperada
respuesta de asoc iaciones y ciu-
dadanos, que por su masiva con-
vocatoria pueden colapsar en algunos
casos los programas ofertados.
Si algo puede hacer perder a las ac-
ciones de promocin su verdadero
sentido es su desv inculacin de un
proceso global. La Promocin De-
portiva cobra verdadera fuerza cuan-
Reor ~ew. BURLES, John. Gron Brelono. FoloSport do est conectada a todo un proceso
de planificacin. En consecuencia,
Un polifactico autor de artculos ginal no era otra que la de compensar y los fracasos de algunas campaas de
sobre este y otros temas, Fernando equilibrar los sistemas deportivos del Promocin Deportiva no se deben
de Andrs (1983), indica muy acer- exceso de especializacin y seleccin achacar a una supuesta o dudosa ca-
tadamente , cmo la difu sin de la del deporte de competicin. Exista un rencia de contenido en sus plan-
Promocin Deportiva vino a coin- reconocimiento tcito de las re- teamientos, sino a la desconexin
cidir con una poca de considerable percusiones de la orientacin com- con otras estrategias de actuacin y,
tecnificacin del deporte espaol y petitiva de una gran parte del modelo sobre todo, a la falta de objetivos
de sus estructuras. Es posible que federado, que dejaba al margen de la globales y planificacin.
esta coincidencia haya desvi rtuado prctica deportiva a un gran nmero de Los que se mueven en el mbito de la
su significado original. personas que por sus limitaciones no produccin o comercializacin de
El concepto de Promocin Deportiva podan acceder a la prctica deportiva bienes o servicios, a los que hemos de
se utilizaba para designar un conjunto institucional. Esta paradoja del sistema reconocer un mayor conocimiento de
de estrategias y acciones, que e di- deportivo motiv que el propio sistema los instrumentos destinados a satisfacer
ferenciaban en sus planteamientos de utilizara otros mecanismos para cum- demandas, saben bien como conectar
las polticas del deporte federado. La fi- plir lo que era funcin de las propias las acciones de promocin a todo un
nalidad de la Promocin Deportiva ori- federaciones. Surgi la Promocin De- proceso de planificacin para fijar ob-

20 apunb : Ed"oli f;s;,o ; Espor's 1997 (29) 1830


- -_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ MOTRICIDAD HUMANA

jetivos generales, estrategias, acciones del deporte fue sugerida hace tiempo teresante ponencia oficial con motivo
fmali stas, segmentacin de usuarios por Pierre de Coubertin. El principio del Congreso Mundial de la AISEP,
potenciales, polticas de precios, ca- de Coubertin deca que haca falta que Manuel Garca Ferrando expuso sus
nales de distribucin, etc. El riesgo en cien personas hicieran ejercicios f- tesis sobre la crisis del deporte fe-
el mbito empresarial es evidente, ya sicos para que cincuenta llegaran a derado, en ev idente contraste con los
que la promocin de un producto o ser- hacer deporte, y que eran necesarios altos ndices de popularidad y re-
vicio desv inculado del proceso tem- veinte especialistas para alcanzar conocimiento que este modelo ha al-
poral de planificacin ha provocado no cinco rcords. Esta idea ha sido, hoy canzado, y con la creciente atencin
pocas e importantes quiebras. en da, ampliamente superada. Un im- que los medios de comunicacin le
Este breve anlisis del concepto de portante autor de este fenmeno, dedican . Esta cri is se manifiesta en la
Promocin Deportiva, pretende ante Zgibniez Krawczyk, indica que la inadaptacin del modelo federativo a
todo analizar el entorno que motiv la constante del deporte de competicin los cambios que se estn viviendo en
concepcin de este nuevo concepto del ya no se rige por la seleccin natural los modos de relacin de las personas
Deporte para Todos. Desde hace unos de antao (Krawczyk , Z., 1979: 142). con la prctica deportiva.
aos la Promocin Deportiva ha ve- La mayora de las organizaciones que
nido entendindose de una forma dis- forman parte de estas dos estructuras
tinta a la original. Si inicialmente la fi- adoptan un esquema de participac in Breve anlisis histrico del
nalidad de la Promocin Deportiva era regido por lo que algunos autores Deporte para Todos como concepto
la de incitar y potenciar la necesidad como Lenk, McCleland o Gutman
bsica de movimiento y actividad fsica han venido a definir como el "prin- Es prec isamente en esta etapa de cri-
de todos los ciudadanos, sin dis- cipio del logro", del "rendimiento" o sis cuando ha venido a cobrar auge e l
tinciones de edad o sexo, presentando la "ritualizacin del rcord ". La tec- concepto del Deporte para Todos.
el deporte como algo socialmente de- nologa actual nos permite presc indir Abandonando e l trmino de Pro-
seable, en la actualidad la Promocin de una base masificada y selecc ionar mocin Deportiva, el Deporte para
Deportiva tiende a identificarse como los talentos desde jvene . Esto ha su- Todos pretende transmitir un a con-
la potenciacin del deporte base y la puesto un estrechamiento en la base cepcin distinta del deporte. in-
iniciacin deportiva de los jvenes. Pa- de la pirmide. A ello debemos unir tentando recoger todas las tendencias
radjicamente, este concepto des- una desviacin de la atencin hacia de l deporte en la soc iedad actual.
naturalizado de la promocin ha en- los numerosos conflictos y problemas Es de esperar que este nuevo con-
contrado sus promotores fuera de la que vienen surgiendo en su vrtice, cepto de un Deporte para Todos con-
estructura formal del deporte, en el m- por parte de los mltiples estamentos siga salvar las limitaciones que en-
bito de las corporaciones locales. que lo componen: federaciones, aso- contr la Promocin Deportiva y haga
Vivimos desde hace unos aos una ciaciones de clubes que ambicionan recobrar al deporte su verdadero atri-
nueva concepcin de la Promocin profesional izarse, pseudo-sindicatos buto soc ial. El concepto de Deporte
Deporti va distinta de la original; pero de jugadores, comits de disciplina, para Todos, como explica el pre-
su fi nalidad no es ni nueva, ni ori- colegios de jueces y rbitros, etc. sidente de la Federacin Internac ional
ginal, puesto que el fomento del de- Todo ello nos describe una situacin del Deporte para Todos, Andr Van
porte base y la iniciac in deportiva que puede confirmar la tes is de que Lierde, surgi hace ms de veinte
hasta ahora ha sido y sigue siendo las corporaciones locales han tendido aos en la Europa de los Pases Bajos
competencia de los clubes y fe- a ocupar el vaco creado en la base de y Alemania. Por aquel entonces apa-
deraciones. Cabra preguntarse a qu la pirmide, por las organizaciones reci un fenmeno denominado trimp
se ha debido esa prdida de los va- deportivas tradicionales, las cuales cuyo fundamento se basaba en la idea
lores implcitos en la Promocin De- orientan, cada vez ms, su atencin que muy pocas personas tenan la po-
porti va. Por qu motivo la Pro- hacia el mantenimiento del difcil sibilidad de practicar deporte. Sin em-
mocin Deportiva se identifica con los equilibrio en el vrtice de su es- bargo este movimiento, an en vigen-
postulados de un deporte tradicional tructura, en detrimento de la base. cia, no result del todo satisfactorio
cuando inicialmente su funcin bsica Este distanciamiento entre el modelo dada la fuerte presencia del deporte
era la de compensar los desequilibrios del deporte federado y su base, y qui- militar y de las escuelas de tec-
del sistema deportivo? Quizs la res- zs algo ms importante, su desfase nificacin deportiva de la poca. As
puesta haya que buscarla en la propia con los cambios que vive el deporte que algn tiempo despus se intent
evolucin de la estructura tradicional en la sociedad actual es un fenmeno buscar otra va para este movimiento.
del deporte federado. apuntado por numerosos socilogos Ya se saba, por estudios de entonces,
La idea de una estructura piramidal del deporte. En 1986, en una in- que una gran cantidad de personas se

apunIs: EdU(oci F.ica i Esports 1992 (29) 1830 21


reunan para hacer deporte de una ropa, y en ella se aprob la Carta Eu- todo lo que se pretende sugerir con dos
forma no organizada, el j ogging, por ropea del Deporte para Todos. simples palabras han sido bien diversas.
ejemplo, reuna cerca de 2,5 millones En esta conferencia se debati el con- De entre las muchas definiciones que
de personas en Alemania. Se recurri tenido del concepto del Deporte para podemos encontrar podramos resaltar
al concepto de Deporte de Masas, Todos. Se hicieron alusiones al ca- la que la propia Federacin In-
pero no termin de ajustarse al ver- rcter de ocio y tiempo libre al que ternacional establece: "Deporte para
dadero sentir de un Deporte para deba estar asociado, al derecho de Todos son todas las acciones humanas
Todos, ya que exclua de por s prc- cada hombre y cada mujer al deporte, destinadas a promover la participacin
ticas minoritarias y el deporte or- que en el Deporte para Todos no haba en el deporte" (Van Lierde, 1988: 12).
ganizado. que hablar de obligaciones y que cada La aparente simplicidad de esta de-
En 1966, el programa del Consejo de participante deba tener ms libertad finicin , casi nos obliga a analizar
Europa en materia deportiva decide sin estar sujeto a prestaciones o ren- algo ms en profundidad y precisar
adoptar la incipiente idea de un De- dimientos, etc. Sin embargo la realidad mejor el alcance de su contenido.
porte para Todos como objetivo prio- es que la Carta Europea del Deporte El significado latente del concepto,
ritario. Dos aos ms tarde se crea un para Todos no recogi fielmente la en su totalidad, intenta transmitir la
grupo de planificacin cuya misin idea que el propio movimiento pre- importancia de la participacin como
bsica era definir el contenido de la tenda transmitir. Se dijo que el De- el nico criterio vlido para evaluar
idea del Deporte para Todos. En 1974 porte para Todos era todo el deporte, lo un Deporte para Todos. No son los
se celebraron cuatro reuniones de un cual equivala a decir que todas las resultados, ni el rendimiento, ni las
comit de altos cargos y funcionarios cosas seguan igual. Las razones no medallas, ni el ascenso de categora,
del citado Consejo, con el fin de ela- son difciles de entender, porque en la los criterios para valorar el Deporte
borar un documento base que fue re- conferencia haban representantes de para Todos, sino la participac in. Yo
mitido a los ministros de sus res- todos los sectores del deporte y al- dira que esta palabra ha tenido tanto
pectivos pases. Por fin , un ao ms gunos no aceptaban la definicin de uso y abuso, que parece que la
tarde , en 1975, se celebr la primera ocio como nica definicin del De- hemos vaciado de significado y de-
conferencia de ministros europeos res- porte para Todos. jado carente de contenido. Me gus-
ponsables del deporte, a la que asis- Las vicisitudes y obstculos con los que tara recobrar aqu el trmino con
tieron 19 pases, de los 21 que son se ha enfrentado, no tanto la filosofa toda la plenitud de su significado. La
miembros del Consejo de Co- del Deporte para Todos, sino la acep- participacin, en este sentido, se re-
operacin Cultural del Consejo de Eu- tacin de un concepto que recogiera fiere a establecer las mismas opor-

ESTRUC'I'URA MODO DE ORMATIVAS AF1LIACI A NIVEL DE ORlENTACI


SOCJAL RELACIN DE CONDUCTA ORGANIZACIONES CAPACIDADES DE LA PRCTICA
DEPORTIVA REQUBRIDAS

DEPORTE
Laboral Rgidas Obligada Muy alta + Agon tica
PROFESIONAL Talento

DEPORTE Tiempo libre Recreati va y


Aexible Obligada Alta
MASIVO Agon tica

CULTURA Tiempo libre o existen Optativa Baja Higinica y


FSICA Recreativa

DEPORTE Tiempo libre No existen Optativa Ninguna Recreativa


ESPECTCULO

Figuro 1.

22 apunIs : EdU<DCi Fisica i !sporls 1992 (29) 1830


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . MOTruCIDADHUMANA

tunidades de acceso a todos los gru-


pos sociales a la prctica del deporte,
No practican deporte(66,0%)
modificando si es preciso el diseo
de las instalaciones, configurando
programas deportivos ms flexibles y
adaptados a las necesidades de los
practicantes, formando educadore
con conocimientos sobre la realidad
social, cultural y biolgica de cada
grupo, utilizando la promocin para
reducir los frenos subjetivos que ope-
ran sobre los grupos con menor ca- Deporte profesional(-l ,0%)
pital cultural y biolgico, etc.

Cultura fsica(27,0%)
La estructura social del deporte
contemporneo Figuro 2.

La participacin contenjda en la de- que marcan los reglamentos fe- porte masivo, cultura fsica y deporte
finicin del Deporte para Todos implica derativos. Pertenecen a organizaciones espectculo) el modo de relacin con
el reconocimiento de una estructura so- deportivas y estn en cierta medida su- la prctica est mediatizada por la dis-
cial del deporte diversificada, a la que jetos a las normas de conducla de- ponjbilidad y consumo del tiempo
ahora haremos alusin. Por otro lado, portiva fijadas por los reglamentos. Su libre. Es decir, que las pautas de com-
las acciones humanas y la promocin relacin con el deporte no est me- portamiento de los individuos en re-
contenidas en su definicin, nos re- diatizada por criterios laborales, siendo lacin con la prctica deportiva habra
miti.rn po teriormente a la importancia la participacin de carcter voluntario. que trasladarlas a la problemtica del
de los procesos de planificacin y sus La estructura que podemos denominar ocio y el tiempo libre.
caractersticas esenciales. cultura fsica en la que la par- Por otro lado, cabra sealar que la l-
Los anlisis de la estructura social ticipacin de las personas no est me- gica a la que obedece la oferta en cada
del Deporte reflejan distintos es- diatizada por la pertenencia a una or- una de las estructuras a las que hemos
quemas de participacin y modelos ganizacin deportiva o normas de hecho alusin son distintas, tanto en
de comportamiento de las personas conducta deportiva derivadas de re- el plano de los principios y valores,
en relacin con cada estructura. glamentos. Las prcticas a las que se como en el de las oportunidades de
Desde Gnter Luschen ( 1979) en acogen pueden estar ms o menos ins- acceso. Estas dos cuestiones van a
Alemania, a Oleg Milshtein ( 1990) titucionalizadas, existiendo libertad afectar en gran medida a los ndices
en la Unin Sovitica o Manuel Gar- para aceptar las normas que se de- de participacin (ver figura 2).
ca Ferrando ( 1983) en Espaa, entre rivan de los reglamentos deportivos. Los datos conocidos hasta la fecha
otros, han reconocido, en base a los Estas tres estructuras estn situadas apuntan a ndices de participacin des-
anlisis realizados, cuatro estructuras en el plano de las prcticas, es decir, iguales. El deporte profesional no al-
diferentes que responden a distintos que existe una relacin de par- canza el 1% de la poblacin total,
conceptos (ver la figura 1): ticipacin activa con el deporte. La mientras que el deporte masivo, ms
La estructura del deporte profesional cuarta estructura social del deporte reconocido como deporte federado, al-
compuesta por practicantes de- se refiere al deporte como es- canza un 6% de la poblacin. En la es-
portivos que tienden a percibir re- pectculo, la participacin en esta es- tructura social de lo que hemos de-
muneraciones por su nivel de prc- tructura es de carcter pasivo. nominado cultura fsica, la
tica deportiva, y su relacin con el De las cuatro estructuras solamente participacin alcanza el 27% de la po-
deporte est mediatizada por com- tres estn situadas en la esfera de las blacin total (Garca Ferrando, M.,
promisos de carcter laboral. prcticas ociosas. Como la base ob- 1986:56). A similares conclusiones ha
La estructura que podemos denominar jetiva del ocio est en el tiempo libre, llegado el autor de este documento, a
del deporte masivo, donde la par- podemos decir que excepto el deporte partir de estudios de la demanda de-
ticipacin de las personas que la com- profesional , donde el modo de relacin portiva en sistemas locales (Serrano, 1.,
ponen se caracteriza por la prctica de con la prctica se regula por aspectos 1989) e insulares (Serrano, 1., 1990).
uno o varios deportes segn las normas laborales, en el resto de estructuras (de- Es indudable que estos ndices de par-

apunIs: Edu<o<i6F;';,.; Esporls 1992 (291 1830 23


ticipacin estn condicionados por las ganizaciones federativas. La ex- olmpico. La ritualizacin del rcord,
caractersticas sociodemogrficas de la plicacin a este fenmeno habra que los resultados, los medalleros, han ter-
poblacin espaola y oscilan ms o buscarla en el contexto de la sociologa minado convirtindose en la finalidad
menos en funcin de indicadores eco- de las instituciones. de los deportistas, de las or-
nmicos, sociales, culturales y edu- Todos conocemos la existencia de aso- ganizaciones y de los pases que for-
cativos, pero reflejan claramente el ta- CiaCIOnes, organizaciones e ins- man la base de esta estructura. Las
mao y la importancia de la tituciones. A las asociaciones podemos Olimpiadas, creadas en un principio
participacin en la estructura social del pertenecer como miembros. Todas las como acontecimiento que favoreciera
deporte espaol. asociaciones terminan desarrollando sus la transmisin y el intercambio cul-
Tambin es posible identificar cada instituciones cuando el objeto de estas tural, tomando como instrumento me-
una de las estructuras con el grado de es de vital importancia para la sociedad. diador la propia competicin, han ter-
formalidad que poseen. Esta for- Suelen ponerse como ejemplos de ins- minado convirtiendo la competicin en
malidad hace referencia al nivel or- tituciones la familia, el matrimonio. la el propio fin que las justifica. Esto ha
ganizativo de la propia estructura, al religin, la justicia. el deporte, etc. De- trado consigo dos consecuencias, por
grado de libertad en la aceptacin de bido al intenso reconocimiento que la un lado, el incremento del uso de fr-
las normas por parte de los par- sociedad presta a las instituciones, estas macos prohibidos y de conductas des-
ticipantes y a la mayor o menor fle- cumplen una funcin estabilizadora viadas y. por otro lado, la aparicin de
xibilidad en la aplicacin de esas nor- muy importante en el control social. modelos de prctica deportiva al-
mas por parte de las organizaciones. En Pero, como indica Konig ( 1967), las or- ternativos. En relacin al primer punto
este sentido cada una de las estructuras ganizaciones no son instituciones, aun- hemos de sealar, por ejemplo. que la
a las que hemos hecho alusin no po- que algunas veces se las identifique prioridad principal para el Comit Di-
seen el mismo nivel de formalidad y como tales. El papel de las or- rector del Deporte del Consejo de Eu-
esto afecta en gran medida a los ndices ganizaciones es el de convertirse en el ropa en los prximos cinco aos va a
de participacin en cada una de ellas. instrumento ejecutivo de las ins- ser paradjicamente el fomento de va-
Al deporte profesional se le reconoce tituciones y lo hacen mediante mensajes lores ticos en el deporte. Similares ob-
como una estructura formal. al deporte y normativas ms o menos explcitas jetivos se estn planteando en todos los
masivo, como semiformal y el de la sobre la conducta que se espera de sus pases de nuestro entorno comunitario.
cultura fsica como informal. miembros. En este sentido las or- Sin embargo, respecto al segundo
Tenemos, en defmitiva, cuatro es- ganizaciones establecen los modelos y punto. los objetivos que se plantean
tructuras que se diferencian entre s las pautas de conducta en relacin con son ms difusos y parecen responder
por el modo de relacin activo o pa- el objeto de la institucin. ms a buenas intenciones que a po-
sivo de sus participantes y por el La finalidad de las organizaciones. lticas constatadas.
grado de formalidad de las prcticas que no es otra que la de atender las Ya hemos comentado anteriormente la
deportivas que va a condicionar los ni- necesidades y las demandas soc iales, reduccin de la base de la pirmide tra-
veles de participacin en cada una de no siempre di scurre paralelamente al dicional. El perfil del deportista fe-
ellas. de tal manera que cuanto mayor cambio social. Es una tesis ge- derado es ahora ms claro que nunca.
es el nivel de formalidad, mayor es la neralmente aceptada que las so- Desde que un chico/chica se inicia en
intensidad de la prctica. pero me- ciedades no son entes estticos. sino la prctica deportiva, pongamos por
nores son las tasas de participacin. por el contrario muy sensibles a los caso a los diez aos, requiere un en-
cambios en los modos de produccin. trenamiento sistemtico de sus ca-
en la tecnologa, en los valores cul- pacidades motrices, psicolgicas y tc-
El papel de las organizaciones en el turales, etc. Ocurre que a veces las or- nicas que posibiliten su acceso a
control de las prcticas deportivas ganizaciones no se adaptan a los cam- niveles de competicin superiores. Si
bios sociales o responden a intereses el chico/chica posee aptitudes. podr
Cada vez que se realiza un estudio distintos para los que fueron creados. alcanzar niveles de competicin ms
sobre el deporte se constata que el Entonces. tienden a surgir modelos de elevados. Segn estudios transversales
nivel de crecimiento de los ndices de conducta alternativos. que no se ajus- realizados en EUA. Canad y Australia
participacin en cada una de las es- tan a los modelos que regulan las pro- por varios autores (Pooley. J.C ..
tructuras es desigual. Ya sea en el norte pias organizaciones. 1980:36: Robertson, l., 1986:5: Bur-
de Europa. en el centro o en el sur. el Algo parecido est ocurriendo con una ton. D .. y Martens. R., 1986: 183: Or-
mayor crecimiento se est dando en las gran parte del modelo federado del de- lick. T., 1974:21 ; Gould, D., et al..
prcticas no organizadas. es decir fuera porte, cuya representacin ms ge- 1982: 155). en este proceso suelen
del mbito de los clubes y or- nuina est reflejada en el movimiento abandonar. entre los 12 y 14 aos. de

24 apunb : Edu,o,i fili,o i hpo,', 1992 (29) 1830


- - - - - -_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ MOTRICIDAD HUMANA

un 25 a un 35% de los que e mlClan y slo una modalidad en concreto. Existe para ello es indudable que habra que
la causa ms frecuente de abandono es una evidente monopolizacin de las con- reconvertir, por utilizar este trau-
el estrs competicional. Es decir, que si ductas deportivas y un excesivo con- mtico tnnino. prcticamente toda
el chico no es apto probablemente se dicionamiento de los reglamentos tc- la oferta, tanto en los fines como en
retire o tennine compitiendo en niveles nicos. Reglamentos que a su vez las fonnas y contenidos que adopta.
menos importantes. Tanto en un caso codifican la construccin de las ins- Llegados a este punto surge in-
como en otro los mejores resultados los talaciones, el diseo de los espacios, la evitablemente una reflexin: si existe
conseguir sobre los 21 o 26 aos y a altura de las redes, las distancias de tiro, un vaco en cuanto a la satisfacc in de
partir de esta edad pensar en retirarse. los objetos y mviles de la actividad, lo necesidades de prctica deportiva de
Sea como fuere, en el mejor de los que se puede o no se puede hacer. etc. En una gran parte de la poblacin. debido
casos un deportista que se inicie a los un mundo tan estereotipado no es de ex- a que no existe una oferta que se ajus-
10 aos con suerte podr alcanzar el traar que los menos capacitados y aque- te a las necesidades y posibilidades de
mejor nivel posible sobre los 20 y llos que pasada su juventud ya no al- esa poblacin a quin compete la re-
mantenerlo otros diez aos ms. Qu canzan el nivel adecuado, opten por gulacin de esta oferta? Basndonos
es lo que ocurre antes de los 10 y des- modelos de conducta deportiva al- en el supuesto de que sea res-
pus de los 30 aos? Qu alternativas ternativos, o quizs por lo que es ms ponsabilidad de alguien. ya que esto
ofrece el modelo federativo en estos fcil: abandonar. no est muy claro. Partamos pues de
mrgenes de edad? Realmente pocos En una economa de mercado, como en la base que el deporte estructurado no
y es en esta segmentacin de edades la que actualmente nos desenvolvemos, satisface todas las necesidades de la
donde est creciendo la participacin a menudo omos comentarios que a poblacin y debemos ubicar un mo-
deportiva. Una pequea parte de esta fuerza de ser repetidos crean una con- delo alternativo en alguna parte de las
demanda est siendo atendida por en- ciencia colectiva de que lo que se su- estructuras de nuestra sociedad.
tidades privadas, clubes recreativo- pone que es cierto. Se piensa. por ejem-
deportivos, gimnasios. etc., y la mayor plo, que en el intercambio de bienes y
parte satisface sus necesidades de servicios que se establece entre los que Hacia un estado de bienestar social
fonna no organizada. configuran los servicios y los que se be-
En la actualidad . ms de un 50% de nefician de los mismos, la oferta siem- Es un hecho ya reconocido que el ni vel
la poblacin es mayor de 30 aos y pre est regulada por la demanda. Esta de desarrollo de una soc iedad o de un
en el futuro inmediato las pre- idea de que los usuarios mediante la re- sistema social en particular. est muy
dicciones demogrficas apuntan a lacin que se establece en el in- relacionado con la capacidad de cubrir
una poblacin cada vez ms en- tercambio de servicios van moldeando las necesidades de sus miembros. Las
vejecida. En el ao 2040, por ejem- y definiendo la oferta no es del todo nece idades las podemos entender
plo. una quinta parte de la poblacin cierta. lncluso reconocidos autores de como estados de insatisfaccin ligados
europea tendr 65 aos o ms . En 75 prestigio en el campo de la economa a factores biolgicos. psicolgicos o
aos. se pasar de un 10% de per- muy alejados de ideologas marxistas sociales orientados a uno o varios ob-
onas de ms de 65 aos a un 20%. como John Kennet Galbraith ( 1967) jetos que las satisfacen y que guan a
lo cual es una variacin considerable. han demostrado como la ley de la oferta lo individuos a buscar un estado de
Esto ha motivado, por ejemplo. que y la demanda no funciona con la pre- equilibrio (Muchielli , A. , 1988:39).
la Comisin de las Comunidades Eu- tendida libertad del lado de la demanda. Estas necesidades han sido estudiadas
ropeas vaya a declarar 1993 el ao Al contrario de lo que se piensa, son las desde distintos enfoques. Una de las
europeo de las personas de edad. ofertas las que modelan las demandas y perspectivas de mayor difusin es la
Ante esta realidad, el Deporte para Todos no a la inversa, porque los que ofertan perspectiva innatista de Maslow
pretende configurarse como una oferta no slo deciden qu es lo que se oferta. ( 1954). Este autor clasifica las ne-
que posibilite el acceso de todos los gru- sino que adems, por medio de la in- cesidades en tres niveles jerrquicos.
pos sociales hacia la prctica del deporte sinuacin publicitaria y persuasores En el nivel ms bajo estn las ne-
y de la actividad fsica en general. Como ocultos, guan la demanda hacia el con- cesidades fisiolgicas o primarias
se puede apreciar. el Deporte para Todo. sumo que ms les conviene. (comer, beber. sexuales. elc.) que son
no es una actividad o grupo de ac- Si la ley de la oferta y la demanda las que deben ser satisfechas en primer
tividades determinadas. Es una ftlosofa funcionara correctamente, las ac- lugar para que el hombre pueda con-
distinta de entender la oferta deportiva tuales estructuras deportivas orien- sagrarse a las del nivel siguiente. En el
tradicional hasta ahora concentrada en or- taran la oferta hacia los segmentos segundo nivel encontramos las ne-
ganizaciones federadas de mbito in- de poblacin con mayor capacidad cesidades de seguridad o secundarias
ternacional con competencias en una y total de consumo deportivo. Pero (proteccin contra peligros, pri-

apunIs: EdUla,;! fkica ; Elpa," 1992 (29) 18-30 25


vaciones, salud, etc.). Cuando las ne- guridad vial, que existe una relacin mulas de gestin directa y autnoma.
cesidades fisiolgicas y las de salud se de causa efecto entre el estado de las En el plano de los textos legislativos,
encuentran satisfechas aparecen las ne- carreteras y el nmero de accidentes y de la produccin intelectual y de los
cesidades sociales o terciarias (aso- que el problema no estriba en los con- mensajes de organizaciones locales,
ciacin, infonnacin, educacin, cul- ductores. Pero lo cierto es que ni si- nacionales e internacionales, po-
tura, comunicacin, etc.). Cuando quiera la ciencia ha podido ponerse de dramos citar decenas de documentos
todas estn cubiertas aparecen entonces acuerdo en la detenninacin de los que indican igualmente la importancia
las necesidades de autonoma e in- valores culturales, porque no se ha po- del Deporte en el entorno municipal.
dependencia, necesidad de triunfar, etc. dido establecer una conexin ra- En el plano de los textos legislativos
Actualmente, se considera que la nece- zonada entre los hechos ("lo que es") encontramos mltiples referencias
sidad de autorrealizacin es la necesidad y los valores ("lo que debe ser"). Por hacia el deporte aunque no explicitan
humana ms importante, aunque no sea este motivo, como bien seala Ra- claramente las responsabilidades de su
entendida por todos los estudiosos del cionero, la problemtica de los va- gestin. El texto legislativo por ex-
tema de la misma manera. Sea como lores debe remitirse al plano de la me- celencia en todos los estados de-
fuere, parece ser que la autorreaJizacin tafsica o del consenso social mocrticos es la Constitucin. La es-
es un estado de conjuncin supremo, (1986: 137). Resulta difci l sustraerse paola, en su artculo 43.3, establece
donde el equilibrio, la armona e in- a este tema, debido en parte a que mu- que los poderes pblicos fomentarn
tegracin de las funciones del ser hu- chos de los problemas de las so- entre otros la educacin fsica y el de-
mano, lo corporal y lo social , alcanzan ciedades desarrolladas (consumo de porte. En la Ley de bases del rgimen
la plenitud de su identidad. drogas, seguridad ciudadana, paro, de- local , en su artculo 26.1, se recoge que
La prctica deportiva, como sinnimo terioro medioambiental) son los sn- los ayuntamientos de ms de 20.000
de actividad fsica y movimiento res- tomas de una enfennedad social que habitantes debern configurar su red de
ponde a conductas que pretenden sa- reside en los valores culturales. instalac iones como un servicio p-
tisfacer necesidades de carcter psi- A quin corresponde, en con- blico. En esta Ley, se establecen en el
cosocial (tercer y cuarto nivel), y es secuencia, la regulacin de una ofer- artculo 85.3 las fnnulas de gestin
una de las pocas actividades humanas ta alternativa de Deporte para que se pueden adoptar. Existen, ade-
que pennite con su prctica integrar Todos? No queda otro remedio, si ms, otras referencias al deporte que
las tres dimensiones del ser y de sa- desechamos la respuesta metafsica, atribuyen responsabilidades a los mu-
tisfacer de esta fonna un conjunto ms que situar la discusin en el plano nicipios en cuanto a nonnas de se-
amplio de necesidades. del consenso soc ial. El mensaje, en guridad en los espectculos.
El problema, desde el punto de vista este caso, nos llega a travs de los La nueva Ley del deporte espaol, en
de las polticas municipales, insulares, textos legi slativos, de la produccin su prembulo, establece claramente la
autonmicas o nacionales, estriba en intelectual , de la opinin autorizada utilidad soc ial del deporte y entre otras
qu necesidades deben ser satisfechas de organizaciones de marcado acento cosas lo considera detenninante de la
antes y cuales despus. O si se pre- cultural y de la opinin pblica. calidad de vida como actividad de ocio
fiere, cmo jerarquizar y establecer En el plano de la opinin pblica, de las sociedades contemporneas. Sin
prioridades en las polticas eco- todas las consulta realizadas a la po- embargo solamente regula y legisla las
nmicas y sociales, lo cual nos con- blacin atribuyen a la Administrac in estructuras del deporte federado de
ducira inevitablemente a un tema po- la regulacin y coordinacin del de- competencia estatal , pues entiende que
lmico y controvertido por s mismo: porte. Al Gobierno de la Nacin y a a no se puede descender ms abajo sin
la detenninacin de los valores cul- las autonomas se les atribuye la fun- invadir las competencias de legislacin
turales. Quizs un sencillo caso nos cin de legislar y a las corporaciones de las comunidades autnomas y que
puede ilustrar esta problemtica. locales (diputaciones, cabildos y ayun- corresponde a estas la ordenacin del
En virtud de qu podemos establecer, tamientos) la funcin de coordinar, re- deporte en sus mbitos territoriales. No
por ejemplo, que el derecho de los gular y ejecutar (Garca Ferrando, M. , obstante introduce una novedad en la
ciudadanos a la prctica de ac- 1986:124) (ALEF, 1984:83). Todo pa- legislacin, que no es otra que el re-
tividades ldico-deportivas debe ser rece indicar que es all donde se des- conocimiento a una nueva estructura
antes que el derecho a la seguridad arrolla la vida de un ciudadano, donde organizativa distinta de los clubes ele-
vial o a la prevencin de accidentes se deben asumir las ofertas de servicios mentales bsicos y SAD y que de-
domsticos? Esta pregunta, como po- deportivos. As, al menos, lo han con- nominan "entes de Promocin De-
demos apreciar, tiene difcil respuesta. siderado muchos ayuntamientos, que a portiva estatal", cuya finalidad se
Habra que comprobar acaso de una partir de 1979 han venido creando ser- aproxima bastante al concepto del De-
manera cientfica, en el caso de la se- vicios municipales de deporte bajo fr- porte para Todos.

26 apunIs : Ed,co,i F;,;,o ; Elports 1992 (29) 18-30


MOTRICIDAD HUMANA

En ltimo plano, cabra destacar las nu-


merosas conclusiones que se han pu-
blicado de otros tantos congresos cien-
tficos, seminarios de carcter nacional
o internacional sobre el deporte, co-
municaciones de organizaciones in-
ternacionales, etc. As, por ejemplo, la
Carta Europea de Deporte para Todos,
en su artCulo 3 indica "siendo el de-
porte uno de los aspectos del desarrollo
sociocultural , deber ser tratado a nivel
local, regional y nacional". En el 1 Se-
minario Europeo de Municipio y De-
porte, celebrado en Madrid en 1979,
entre otras conclusiones se estableci
"que el deporte ha de considerarse
como un servicio pblico dentro de la
comunidad y ha de recibir un tra-
tamiento prioritario dentro de la ac-
PIl\IIe. lAHOVSKY. vodov. Che<oslovoquio. foro Sport
tividad de los ayuntamientos". En se-
minarios posteriores como el de
L'Hospitalet, en 1986, en una excelente primera magnitud, y que debe ser provincia o isla. Dadas las limitaciones
sntesis sobre las funciones de la ges- afrontada en primera instancia por las presupuestarias que cualquier cor-
tin deportiva en el mbito local se re- administraciones locales e indudable- poracin local encuentra para acometer
calca tambin la idea anterior: "el De- mente por los gobiernos territoriales y sus programas, la lgica reclama un
porte para Todos debe estar potenciado nacionales. La funcin de los ayun- anlisis de la situacin y la de-
por las administraciones locales y te- tamientos en la oferta deportiva de- terminacin de un diagnstico antes de
rritoriales". Asimismo la Carta In- bera orientarse prioritariamente hacia emprender cualquier accin. La ex-
ternacional de la Educacin Fsica y el los grupos menos favorecidos y que periencia y la investigacin han de-
Deporte de la UNESCO, sin llegar a encuentran mayores dificultades en el mostrado que un proceso racional de
atribuir unas competencias especficas acceso a la prctica. De los numerosos planificacin garantiza la retabilidad
a las corporaciones locales, reconoce estudios realizados se desprende que econmica y social de las inversiones
en su artculo 5.3 la importancia de los estos grupos se centran en aquellos con y evita gastos innecesarios. Aunque ya
planes de urbanismo y ordenacin rural menor capital, no slo socioeconmi- se poseen suficientes conocimientos
en la planificacin a largo plazo de las co, sino cultural y biolgico. Es in- sobre los ndices de participac in
necesidades de equipamientos de- dudable que los jvenes forman parte segn indicadores soc iales y de-
portivos. Habra que resaltar tambin la de un grupo soc ial que por sus ne- mogrficos como para valorar los si -
celebracin del Seminario de Derecho cesidades de desarrollo y maduracin temas deportivos locales y establecer
del Deporte, de Mlaga en 1989, del y por encontrarse en etapas de so- los puntos fuertes y dbiles de los mis-
cual se recogieron las conclusiones que cializacin importantes requieren una mos, siempre se requieren datos con-
formaron la base para la elaboracin de oferta deportiva prioritaria, pero tam- cretos sobre cada sistema local que nos
la Ley del deporte de Andaluca. En los bin es cierto que es el grupo que goza sirvan de apoyo para la elaboracin de
textos se recoge que "los ayun- de la mayor atencin por parte de todas programas deportivos.
tamjentos debern promover y fo- las organizaciones deportivas y edu-
mentar en su mbito de actuacin con cativas, por lo que generalmente sus
especial atencin al Deporte para necesidades suelen estar cubiertas por Los instrumentos de planificacin
Todos y los intereses sociales la ac- unas y otras estructuras. deportiva en los sistemas locales
tividad deportiva". En todo caso el proceso de establecer
Si asumimos el consenso social , como una oferta determinada no debera obe- La realizacin de planes de actuacin
criterio para establecer los valores cul- decer a criterios arbitrarios ni a la apli- deportivos que persigan la ren-
turales que deben prevalecer, todo pa- cacin de programas estndares porque tabilidad social y con el menor coste
rece indicar que la actividad deportiva las realidades municipales son bien di- posible requieren de una metodologa
es considerada como un bien social de ferentes incluso dentro de una misma en la que se tengan en cuenta no so-

apunta: Ed"oci6 f_ka i Esp,," 1992 129) 1830 27


lamente lo -que podemos denominar el Cognitiva aplicada a organizaciones, rtimos y costeros como elemento de
subsistema deportivo, sino tambin el poseen un fundamento comn. Este prcticas deportivas, es indudable que
entorno donde se desenvuelve. Dada fundamento responde a una simple deberamos dirigir la atencin a co-
la longitud de este tema, que de por s cuestin: anticiparse a los cambios y nocer el estado y la situacin de esos
ya es considerable, intentaremos ex- en cierta medida provocar los cam- recursos, a su nivel de utilizacin real
poner brevemente los instrumentos bios, que es la meta de toda pla- y a la potencialidad de uso.
metodolgicos de los que se dispone. nificacin. El proceso cclico de "co-
Los trabajos sobre la planificacin de- nocer" una realidad, "actuar" sobre 2. El conocimiento de la realidad
portiva en sistemas locales son es- ella, "verificar" la transformacin y municipal (anlisis del mercado),
casos, quizs debido a la complejidad "evaluarla", como indica De Andrs, tanto en el plano del deporte
no son ms numerosos, pero po- deben ser los instrumentos de los que como en la realidad donde se des-
dramos destacar dos de ellos que debemos servirnos para conseguirlo. envuelve. En el plano del deporte
abordan los procesos de planificacin Utilizaremos el trmino de marketing la tarea puede ser ms o menos
con una gran seriedad. Un programa (mercadologa, mercadotecnia), hoy compleja o ms o menos costosa
local para el desarrollo del deporte es tan de moda, para ilustrar y definir lo en funcin del tamao de hbitat
el ttulo que Bruno Rossi, en co- que forma parte de un cuerpo de co- del municipio, por lo que ge-
laboracin con el centro de estudio del nocimientos comunes cuya finalidad neralmente hay que delimitar el
CONl, dio a un dossier que pos- no es otra que la de satisfacer las de- campo de actuacin. Los in-
teriormente fue traducido al espaol mandas conocidas y latentes de un dicadores que generalmente se es-
por el lNEF de Catalua, AETIDE conjunto de usuarios. Aunque el mar- tablecen responden a:
(Asociacin Espaola para el Trabajo keting haya venido utilizndose por 2.1 Determinacin de la demanda,
sobre Instalaciones Deportivas) y la parte de organizaciones financieras y que nos permita establecer el ta-
CEUMT (Centro de Estudios Ur- comerciales con el fin de rentabilizar mao real de la participacin, as
bansticos y Territoriales). Asimismo sus inversiones y obtener los ren- como la tasa de frecuencia de
La teora general de sistemas apli- dimientos econmicos esperados, sus prctica, la distribucin de la de-
cada a la planificacin deportiva mu- campos de aplicacin, como indican manda por edades, sexos, etc. , el
nicipal es el tema que Jess Martnez Kotler P. y Zaltman G. (197 \:3), se nivel de afiliacin de los prac-
del Castillo desarroll como tesis doc- han ampliado dando origen a lo que ticantes a los distintos sectores
toral en la Universidad de Lovaina y se ha definido como mrketing social. (pblico y privado). Las actitudes
que probablemente veamos adaptada Diversos sectores relacionados con y motivaciones de los que par-
y publicada al espaol prximamente. los servicios sociales, tanto pblicos ticipan en el deporte nos per-
En todos ellos se aborda la pla- como privados, lo han venido uti- mitiran conocer tambin el nivel
nificacin desde una perspectiva glo- lizando desde 1950 aproximadamente de satisfaccin/insatisfaccin de
bal donde se tienen en cuenta no slo en campos tan dispares como la salud, la demanda real.
aquellos indicadores del subsistema la informacin, la cultura, el equi- Por otro lado a partir de la de-
deportivo, sino tambin de la realidad librio ecolgico, etc. (Gmez, A. y manda real, habra que plantarse
donde se asienta. En este sentido, se Quintanilla, P., 1988: 120). el anlisis de los que no practican
tiene en cuenta, por ejemplo, la evo- En el mbito del deporte , el mar- deporte, de sus motivaciones, ne-
lucin de la ordenacin del suelo en lo keting social encaja plenamente cesidades y consumo de tiempo
que afecta a los planes de reserva para como instrumento de planificacin al libre por la repercusin que ello
la construccin de equipamientos y coincidir en sus planteamientos con puede tener en una oferta de ser-
proteccin de zonas verdes. Las tasas los trabajos de planificacin co- vicios ampliada.
de natalidad y mortalidad, los modos nocidos. Las fases de un proceso res- 2.2 Determinacin de la oferta desde
de produccin y sectores econmicos ponden por lo general a: una triple perspectiva. Los ser-
predominantes, as como su evolucin vicios existentes, la oferta de ins-
en lo que afecta al consumo de tiempo l. El planteamiento de objetil'os ge- talaciones y la oferta asociativa:
libre, la distribucin de las po- nerales, que posibilite la posterior Los ser."icios existentes, res-
blaciones por edades, sexos, niveles investigacin y la determinacin ponden al tipo de actividades
de ocupacin y empleo, estudios, etc. de qu se debe investigar de cara que los distintos entes de-
Todos los trabajos de planificacin co- a un diagnstico inicial. Si es- portivos ofertan. Habra que de-
nocidos hasta la fecha, sea desde la tableciramos, por ejemplo. como terminar cules son las ca-
perspectiva del marketing, de la Te- un objetivo prioritario la po- ractersticas de esa oferta, su
ora de Sistemas, o desde la Psicologa tenciacin de los recursos ma- nivel organizativo, el coste eco-

28 apunts : Ed.coci6 F.ico i Espor!. 1992 1291 18-30


- - - - - - -_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ MOTRICIDAD HUMANA

nmico que supone, el tamao el incremento de las demandas sistema esto nos permita es-
de su participacin, etc. se est dando fuera del sector tablecer un conjunto de es-
La oferta de instalaciones se re- asociado, resulta por de pronto trategias y acciones que definan
conoce como uno de los elementos imprescindible el conocimiento la poltica deportiva municipal.
ms importantes de los sistemas de la realidad asociativa a la
deportivos. Dado que la ins- hora de fijar un programa de ac- 3. Elaboracin de un programa de
titucionalizacin de las prcticas tividades. Desde esta pers- actividades (desarrollo del pro-
deportivas ha supuesto en gran me- pectiva habra que guiar la aten- ducto/servicio). La amplsima
dida la institucionalizacin de los Clon hacia el nmero de gama de servicios deportivos tien-
espacios para el deporte, el anlisis asociaciones presentes en el mu- de a ensombrecer las ideas cuando
de la oferta de instalaciones de- nicipio, la infraestructura que se trata de fijar qu servicios se
bera contemplar al menos la dis- poseen, los recursos humanos deben ofertar. Las limitaciones
tribucin espacial de las mismas, de que disponen, tanto tcnicos que nos imponen los espacios de-
las reas de influencia, las zonas como directivos, las actividades portivos, los derechos que se ad-
deficitarias de instalaciones, el de que participan y la orien- quieren por la costumbre de u o
nivel de diversificacin de los dis- tacin de las mi smas, etc. en una parte de sectores de prac-
tintos espacios deportivos, las li- 2.3 Anlisis del entorno. Por otro ticantes, etc., contribuyen a com-
mitaciones y posibilidades que lado al margen de los anlisis plicar el establecimiento de una
ofrecen para una oferta di- tendentes a conocer la situacin oferta que responda a las ne-
versificada, etc. Por otro lado, y te- de las demandas y ofertas de- cesidades detectadas. o podemos
niendo en cuenta la excesiva es- portivas existen toda una serie aqu concretar programas porque
pecializacin de los espacios de factores indirectos que con- ante todo los programas deberan
deportivos que limitan en exceso la dicionan en mayor o menor me- responder al conocimiento que te-
prctica de actividades fsicas al- dida las caractersticas del de- nemos de cada realidad observada.
ternativas, el anlisis de los es- porte en el municipio. Por este En todo caso, los rasgos generales
pacios cotidianos de prctica de- motivo es adecuada la obtencin que deberan ser tenidos en cuenta
portiva y que no responden a de datos sobre las actividades la- responden a:
unidades arquitectnicas, sino a borales que se desarrollan en el
zonas naturales ms o menos adap- municipio: cmo son las ac- Determinacin de objetivos y
tadas a la prctica de algn deporte tividades laborales y el sistema estrategia .
deberan tenerse en cuenta para el de produccin , cmo se dis- Acciones de promocin.
diagnstico de la red de instala- tribuye el sistema residencial , las Servicios previsi bles a ofertar.
ciones. facilidades y dificultades de los Calendarios y temporalizacin
El anlisis de la oferta aso- desplazamientos dentro del mu- de las actividades previstas.
ciativa, tiene por objetivo co- nicipio, las caractersticas so- Proyectos de gestin de in tala-
nocer las posibilidades de ca- ciales y culturales del rea, el en- cin.
nalizacin de los servicios torno medioambiental , as como Planes de reformas de instala-
municipales deportivos me- las relaciones con los municipios ciones y reservas de suelo.
diante acciones sinergistas que y territorios circundantes, etc. Acciones de formacin de tc-
posibiliten la rentabilidad eco- La finalidad de obtener un co- nicos.
nmica y social de estos ser- nocimiento de la realidad de- Canales de comunicacin e in-
vicios. Dado el inters mutuo de portiva y no deportiva, mediante formacin de servicios.
las asociaciones y los servicios un anlisis exhaustivo para la Determinacin de precios por
municipales de deporte en el fo- obtencin de datos, no debe ser el uso de serv icios.
mento de la prctica deportiva, otra que la de conocer las ne- Determinacin de los instru-
ambos deberan encontrar ob- cesidades y carencias del en- mentos de evaluacin e im-
jetivos comunes que posibiliten torno donde nos desenvolvemos. pacto de los programas.
una optimizacion de los recursos La integracin de todos los datos
existentes. An reconociendo nos debe permitir establecer un 4. Como ltima fase del proceso ca-
que la demanda asociativa en modelo descriptivo de todo bra destacar la verificacin de las
nuestro entorno es escasa y que cuanto acontece en el municipio transformaciones obsermdas (an-
incluso en aquellos pases con y a partir de la identificacin de lisis y deteccin de las incoheren-
una tradicin asociativa elevada los puntos fuertes y dbiles del cias). Dada la complejidad de las

apunts: Ed.(Qci Fiso. i Espor'. 1992 (29) 1830 29


,
realidades sociales resulta prctica- BIBLIOGRAFA keting : an approach 10 planned social chan -
mente imposible predecir al 100% ge ", en 10umal of marketing, vol. 35, julio
de 1971.
los comportamientos de todas las
LENK, H. Sobre la crtica al principio del ren -
asociaciones o personas que in- ANDRS. F. de, La oferta pblica y pril'ada el/ dimiento en el deporte, en Lschen , G. y
tervienen en un programa o se be- el deporte espaol, ponencia presentada en Weis, K., Sociologa del deporte, Ed.
nefician del mismo. En general esto el Simposio El Depone en la Sociedad Es- Min, Valladolid, 1979, p. 133.
paola Contempornea_ Madrid CSD. MAsLOw, A. Motivacin y personalidad. Ed.
debera motivamos a adoptar una
1983. Sagitario, Barcelona, 1954.
actitud de alerta y flexibilidad de BOE Ley del deporte, BOE nm. 249. de MASLOW, A. "Algunas proposiciones para lo-
posibles cambios que en momentos 17.10.1990. grar un crecimiento y una autorrealizacin
determinados deben introducirse. BURToN, D. y MARTENS, R .. "Pinned by their psicolgica", en La Educacin hoy, nm. 2,
La observacin continuada y ve- own goals: an exploratory investigation vol. 3, febrero de 1975 .
into de kids drop out of wrestling ", en 10ur- MA YNTZ, R. et al. Imroduccin a los mtodos
rificacin de lo que en cada mo-
l/al of Sport ps)'chology. nm. 8. 1986. de la sociologa emprica, Ed. Alianza Uni-
mento "es" con lo que "esperba- CONSEJO DE EUROPA, "Cana europea del De- versidad, 4' edicin, Madrid, 1985.
mos que fuera" a partir de los pone para Todos". en Boletl/ de in- MCCLELAND, D .. The achieving sociery, Ed.
instrumentos de evaluacin pre- formacin y documemacin. nm . especial. Van Nostrand, Nueva York, 1961.
vistos es una actitud de anticipacin Ed. Unispon. Mlaga. 1988. MILSHTEtN, O. Estructura social del deporte.
G AB INETE DE ESTUDIO ECONMICO y SOCtAL conferencia dada en Las Palmas de Gran
de posibles incoherencias del pro-
ALEF III/orme sobre demanda lateme de Canaria, marzo, 1989.
grama. Una de las alternativas de Cultura y Deporte. Ed. Consejera de Cul- MUCCHIELU, A .. Las motil'Ociones, Ed. Pai-
las que podemos disponer para re- tura y Depones. Madrid. 1986. dotribo (col. Conocer), Barcelona, 1988.
ducir al mnimo la incertidumbre es G ALBRAITH, J.K. The Nell' Industrial State, Ed. ORUCK, T .. "The athletic dropout: a high price
la elaboracin de planes de contin- Hami sh Yamilton, Londres. 1967. for inefficiency", en Canadian association
GARCA FERRANDO. M. Hbitos deportil'Os de for health, physical Education al/d Re-
gencia que puedan ser introducidos
los espOlioles (sociologa del com- creation 10ul'I/al, nov.-dec ., 1974.
en un momento determinado para portamiento deportil'O). Ed. Ministerio de PARLEBS, P. Elementos de sociologa del de-
paliar posibles desajustes. Cultura. Instituto de Ciencias de la Edu- porte, Ed. Uni pon, Mlaga, 1988.
cacin Fsica y el Depone . Madrid. 1986. PDOLEY, J.C .. Drop O/liS, en Coaching Rt'I'ie,,',
GARC[A FERRANDO, M. La crisis del deporte nm. 3, 1980.
federado: el caso del deporte municipal en
Conclusiones EspOlia. ponencia presentada en el Con-
RACIONERO, L .. Del paro al ocio, Ed. Ana-
grama, 9' edicin, Barcelona 1986.
greso Mundial de la AISEP, Madrid, 1988. VAN LlERDE, A. Filosofa y fllluro del Deporte
El Deporte para Todos no responde a G ARC[A FERRANDO. M. Notas para el estudio para Todos, en las Actas del 11 Seminario
un modelo institucionalizado del de- de la estructura social de Deporte y de la andaluz sobre depone municipal. Ed. Unis-
porte. Sus principios estn orientados prctica deportil'O en EspOlia. ponencia pon , Mlaga, 1988.
presentada en el Simposio El depone en la ROBERTSON, 1.. "Youths spon in Australia", en
al desarrollo de la persona segn el
Sociedad Espaola Contempornea. Madrid Weiss, M.R. y Gould, D. (eds.) Sport for
momento madurativo en el que se en- CSD,1983. children and )'outh: the 1984 Olimpic
cuentra, y reconoce la importancia de GMEZ, A. y Q UtNTANtLLA, P .. Marketing so- Scientific COl/gress Prodeedings, vol. X.
la presencia de la actividad deportiva cial. Desarrollo, concepto y aplicacin, Ed. Human Kinetics, Illinoi s, 1986.
en el entorno comunitario o vecinal Promolibro, Valenci a, 1988. ROSSI, B. Vn programa local para el desarrollo
GOULD, D. el. al. "Spon phychology in the del deporte, INEFC-Barcelona, 1981.
donde se resida. Va ms all de las
1980's: statu s, direction and challe nge in SERRANO, J.A ., Anlisis de la demanda y de la
meras labores de promocin y como youth spon s research", en 10u/'l/al of Sport oferta de il/stalaciones de Arrecife, sin pu-
cualquier servicio social requiere de Ph)'cholog)', nm . 4, 1974. blicar, Las Palmas, 1989.
unos planteamientos que se asienten GUTMANN , A. From ritual to record, Columbya SERRANO, J.A .. "Bases de una ordenacin del
firmemente en el conocimiento de University Press, Nueva York, 1978. depone ", en La Palma, (sin publicar) Las
KNOP, P. Deporte para Todos el/ Flandes (Bl- Palmas, 1990.
cada realidad donde se pretenda apli-
gica), en las actas del 11 Seminario anlfaluz YDE, J.M . "El Depone para Todos en Fran-
car. Desde esta perspectiva resultan sobre el depone municipal. Ed. Unispon , cia" , en las Actas del" Seminario andalu:
imprescindibles las tareas de pla- Mlaga, 1988. sobre deporte municipal, Ed. Unispon, M-
nificacin para su desarrollo, as KNOIG, P. Soziologie (Fischerlexikon) , Frank - laga, 1986.
como para la optimizacin y ren- fun, 1967, Cfr. Weis, Kun , Deslo y con- KRAWCYZK, Z. et al. "La dialctica del cambio
tabilidad de todos los recursos que formidad en la institucin del deporte, en en el depone moderno", en Lschen G. y
Lschen G . y Weis, K. Sociologa del de - Weis, K. Sociologa del deporte, Ed.
conlleva su aplicacin. porte, Ed. Min, Valladolid, 1979, p. 252. Min, Valladolid, 1979, p. 142.
KOTLER, P. y ZALTMAN, G .. "Social Mar-

30 apunIs : Ed.coci f;,ico i Esp.rl' 1992 129) 1830