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LA FORMACIN DOCENTE INICIAL Y CONTINUA

EN BRASIL

INFORME FINAL

Paulo Henrique Arcas


La Formacin Docente en el sistema educativo brasileo

El sistema educativo brasilero est regulado por la Ley Federal de Educacin de Brasil (Ley n 9.394)
promulgada en ao1996. Esta Ley, llamada Ley de Directrices y Bases de la Educacin Nacional (LDB), define
la estructura y organiza todos los aspectos de la educacin bsica (educacin infantil, primaria y secundaria)
y educacin superior (licenciaturas, profesorados, posgrados) en Brasil, incluida la formacin docente.
Define tambin los principios y finalidades de la educacin nacional (ttulo II, Art. 2 y 3).
Define la educacin como deber de la familia y del Estado, que debe inspirarse en los principios de libertad e
ideales de solidaridad humana. Sus finalidades son: el desarrollo pleno del educando, la preparacin para el
ejercicio de la ciudadana y la calificacin para el trabajo. La enseanza debe desarrollarse segn los
siguientes principios (Art. 3, Ttulo II):
- Igualdad de condiciones para acceder y permanecer en la escuela;
- Libertad de aprender, ensear, investigar y divulgar la cultura,
- Pluralidad de ideas y concepciones pedaggicas;
- Respeto a la libertad y aprecio a la tolerancia;
- Coexistencia de instituciones pblicas y privadas de enseanza;
- Gratuidad de la educacin pblica en establecimientos oficiales;
- Valorizacin del profesional de la educacin escolar;
- Gestin democrtica de la educacin pblica;
- Garanta de la calidad;
- Valorizacin de la experiencia extra-escolar;
- Vinculacin entre la educacin escolar, el trabajo y las prcticas sociales.

La LDB aborda tambin el derecho a la educacin y el deber de educar (Ttulo III). Por su relevancia, se
transcriben a continuacin los artculos 4 y 5, que tratan de estos asuntos: "Art. 4 O dever do Estado com
educacjo escolar pblica ser efetivado mediante a garantia
de:
I. ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele nao tiveram acesso na idade
prpria;
II. progressiva extensao da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio;
III. atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com necessidades
especiais, preferencialmente na rede regular de ensino;

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IV . atendimento gratuito em creches e pr-escolas as criancas de zero a seis anos de idade;
V. acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criacao artstica, segundo a capacidade de
cada um;
VI. oferta de ensino noturno regular, adequado as condices do educando;
VII. oferta de educacao escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas e modalidades adequadas
as suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem trabalhadores as condices de acesso
e permanencia na escola;
VIII. atendimento ao educando, no ensino fundamental pblico, por meio de programas suplementares de
material didtico-escolar, transporte, alimentacao e assistencia a sade;
IX. padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade
mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-
aprendizagem.
X. vaga na escola pblica de educacao infantil ou de ensino fundamental mais prxima de sua residencia a
toda crianca a partir do dia em que completar 4 (quatro) anos de idade. (Redacao dada pela Lei n 11.700, de
2008).

Art. 5 O acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo, podendo qualquer cidadao, grupo de
cidadaos, associacao comunitria, organizacao sindical, entidade de classe ou outra legalmente constituda,
e, ainda, o Ministrio Pblico, acionar o Poder Pblico para exigi-lo."

La LDB reglamenta tambin la formacin de docentes para actuar en la educacin bsica


(educacin infantil, primaria y secundaria) (art. 61 y 62). Define a los docentes como profesionales formados
en nivel secundario o superior para actuar en la docencia en la educacin infantil, primaria y secundaria
(artculo 61, tem I).

La formacin docente para la educacin bsica, se imparte en "nivel superior, em curso de licenciatura, de
graduacao plena, em universidades e institutos superiores de educacao,
admitida, como formacao mnima para o exerccio do magistrio na educacao infantil e nas quatro primeiras
sries do ensino fundamental, a oferecida em nvel mdio, na modalidade
Normal." (Art. 62)

A pesar de la larga discusin hecha durante la elaboracin de la LDB y que continua actualmente en debate,
todavia est permitida la formacin de docentes para la educacin infantil y primaria en el nivel
secundario. Una de las dificultades encontradas para elevar el nivel de la formacin est relacionada a poca

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oferta de formacin en universidades pblicas y el costo de las cursadas en las universidades privadas,
haciendo con que muchos estudiantes no puedan estudiar. En los ltimos aos, los gobiernos han ampliado
la oferta en las universidades pblicas y hay muchos programas de becas1 para que los estudiantes puedan
mantenerse en las universidades privadas.

La formacin debe desarrollarse teniendo en cuenta:


- Las especificidades del ejercicio de las actividades docentes y los objetivos de las diferentes etapas
(educacin infantil, primaria y secundaria) y modalidades (educacin especial; educacin de jvenes y
adultos; educacin profesional y tecnolgica; educacin indgena y educacin a distancia) de la
educacin bsica;
- La solidez de la formacin bsica, que propicie el conocimiento de los fundamentos cientficos y sociales
de sus competencias laborales;
- La asociacin entre teoras y prcticas, a partir de las residencias pedaggicas y la capacitacin en
servicio;
- El aprovechamiento de la formacin y experiencias anteriores, en instituciones de enseanza y en otras
actividades.

Organizacin y estructura de la educacin en Brasil

El sistema educativo nacional se organiza de forma sistmica, a travs de "sistemas de enseanza", que
reflejan la organizacin federativa del pas (art. 211 de la Constitucin Federal de 1998 y el art. 8 de la Ley
n 9.394/96 LDB). Comprende los sistemas: federal, estadual y del Distrito Federal y municipal.

La Constitucin Federal y la LDB establecen las responsabilidades por la oferta de la educacin


escolar entre los mbitos federados, de la siguiente manera:

- La Nacin: es responsable de la oferta de las instituciones federales de enseanza; tiene funcin


redistributiva y suplementaria. Debe coordinar la poltica nacional de educacin; garantizar la oferta de
oportunidades educacionales y fijar el padrn mnimo de la calidad educativa, a travs de asistencia

1
Un ejemplo de poltica de becas es el Programa Universidad para Todos (PROUNI) del Ministerio de Educacin de Brasil. Por este programa el
gobierno ofrece becas integrales o parciales (50%) en instituciones de enseanza superior privadas en cursos de licenciatura y profesorado. El
principal criterio para tener derecho a la beca es la renta familiar. Los docentes de la red pblica de la planta permanente y que no tienen formacin
a nivel superior, pueden concurrir a la beca sin necesidad de comprobar renta. Para saber ms: http://siteprouni.mec.gov.br/

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tcnica y financiera a los estados, al Distrito Federal y a los municipios, articulando los diferentes niveles
y sistemas.
- Los Estados: son responsable de la Enseanza Fundamental (primaria) y por la Enseanza Media
(secundaria); o Los Municipios: son responsables de la Enseanza Fundamental (responsabilidad
compartida con los estados y municipios) y por la Educacin Infantil, guarderas y preescolar.

En trminos de estructura, la educacin en Brasil se organiza en dos niveles o grados: Educacin Bsica y
Enseanza Superior.

La Educacin Bsica se divide en tres etapas:


- Educacin infantil - primera etapa de la educacin, destinada a los nios de 0 a 3 aos y preescolar
reservada a los nios de 4 a 5 aos y 11 meses. Si bien esta etapa no es obligatoria, es un derecho que el
Estado tiene el deber de atender;
- Enseanza Fundamental - es obligatorio, tiene duracin mnima de 9 aos y comprende dos etapas: los
aos iniciales (del primer al quinto ao) y los aos finales (del sexto al noveno ao).
- Enseanza Media - es la ltima etapa de la Educacin Bsica y tiene una duracin mnima de 3 aos.
Puede ser: acadmica, integrada a la Educacin Profesional o Normal/Magisterio (destinada a la
formacin de maestros en la secundaria para actuar en Educacin Infantil y en los aos iniciales de la
Enseanza Fundamental).

La Enseanza Superior se divide en:


- Grado (Graduacao) - incluye un proceso selectivo de admisin de los estudiantes. Puede ser licenciatura
(bacharelado), profesorado (licenciatura) o tecnolgico (formacin profesional).
- Posgrado (Ps-Graduacao) - maestra, doctorado y especializacin.

El sistema educativo comprende tambin modalidades de la enseanza: educacin especial; educacin de


jvenes y adultos; educacin profesional y tecnolgica; educacin indgena y educacin a distancia.
El siguiente esquema permite visualizar la organizacin en niveles y modalidades de enseanza que
estructuran la educacin:

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Algunos aspectos de la organizacin y estructura de la educacin brasilea estn relacionados con el
llamado "rgimen de colaboracin2", que determina una articulacin entre los municipios, los estados y la
nacin, objetivando con el propsito de garantizar el derecho de la educacin bsica a todos los ciudadanos.
Para ello los municipios, estados y la nacin han desarrollado polticas conjuntas, que incluyen la formacin
docente.

2
El "rgimen de colaboracin" entre las esferas administrativas del pas (previsto en el Art. 211 de la Constitucin Federal) establece que "A Uniao,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizarao em regime de colaboracao seus sistemas de ensino". Por tanto: "Na organizacao de seus
sistemas de ensino, a Uniao, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios definirao formas de colaboracao, de modo a assegurar a universalizacao do
ensino obrigatrio".

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Las esferas del poder pblico actan conjuntamente en colaboracin. Aunque tengan autonoma dentro de
sus respectivas esferas federativas, son interdependientes y deben cooperar entre s, de modo de garantizar
la universalizacin de la enseanza obligatoria.

La poltica de formacin docente en Brasil

La formacin docente est directamente relacionada con la organizacin de la educacin en niveles y


modalidades de enseanza. La responsabilidad por la oferta de formacin docente inicial en el caso de
Brasil es del gobierno federal y de los gobiernos estaduales, que deben ofrecer y regular las carreras
superiores en universidades pblicas y regularlas en las universidades privadas. Algunos municipios poseen
universidades municipales, pero esto es muy poco frecuente en el pas.

A partir de la LDB y del desarrollo de la poltica nacional de educacin se hicieron un conjunto de leyes,
normas y planes que de modo directo o indirecto influyen en la formacin docente inicial y continua.

La Poltica Nacional de Formacin de Profesionales del Magisterio de la Educacin Bsica fue impulsada
por los siguientes planes:
- Plan Nacional de Educacin (PNE) - en discusin en el Congreso Nacional, tendr vigencia hasta 20203.
- Planes de desarrollo de la poltica educativa - Plan Compromiso Todos por la Educacin, Plan de
Desarrollo de la Educacin (PDE) y Plan de Acciones Articuladas (PAR): apuntan a garantizar/efectivizar el
rgimen de colaboracin en las polticas educativas, inclusive en las polticas de formacin docente.

Los cambios en la LDB y los planes nacionales que determinan los rumbos de las polticas de formacin
docente

La LDB ha sufrido diversos ajustes y reformulaciones en materia de formacin docente (Ley n 12.056, de
2009 y Ley n 12.796, de 2013). Un debate importante estuvo relacionado con la formacin inicial de los
maestros, pues antes de la LDB estos profesionales eran formados en la secundaria o nivel medio. La LDB
prevea, inicialmente, que despus de una dcada de su promulgacin la formacin de docentes para todos
los niveles debera tener lugar en la educacin superior.

3
El Plan Nacional de Educacin (PNE) fue desarrollado a partir de las discusiones que ocurrieron en 2009 y 2010 en las conferencias de educacin
realizadas en los municipios y estados y en la Conferencia Nacional de Educacin (CONAE) que reuni los debates y propuestas de todo el pas
resultando en un documento base del PNE en discusin en el Congreso Nacional.

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Sin embargo, considerando las necesidades de docentes y las dificultades para promover la formacin en el
nivel superior, la Ley mantiene la posibilitad de que solamente los maestros sean formados en cursos
secundarios de magisterio. Como determina el artculo 62 de la Ley:
Art. 62. A formagao de docentes para atuar na educagao bsica far-se- em nivel superior, em curso de
licenciatura, de graduagao plena, em universidades e institutos superiores de educagao, admitida, como
formagao minima para o exercicio do magisterio na educagao infantil e nos 5 (cinco) primeiros anos do
ensino fundamental, a oferecida em nivel medio na modalidade normal. (Redagao dada pela Lei n 12.796,
de 2013).

La Ley n9 12.056, de 2009, agreg aspectos importantes vinculados con la formacin inicial, continua y la
capacitacin de los profesionales del magisterio. Los cambios introducidos por esta Ley promovieron:
- El fortalecimiento del rgimen de colaboracin en relacin con la oferta de formacin inicial y continua.
- El uso de los recursos y las tecnologas de educacin a distancia en la formacin docente.
- El derecho de los profesionales de la educacin a la formacin continua

Un documento importante que impacta en la poltica educativa de Brasil y en las de formacin docente, es el
Plan Nacional de Educacin (PNE). A partir de este Plan, los tres niveles de gobierno (federal, estatal y
municipal) desarrollan sus polticas educativas y de formacin docente en consonancia con el Plan Nacional.
Actualmente existe un proyecto de ley para aprobar el Plan 2011-2020 que establece metas que deben ser
logrados en diez aos. Para la formacin docente, inicial y/o continua plantea las siguientes:

"Meta 15: Garantir, em regime de colaboracao entre a Uniao, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
que todos os professores da educacao bsica possuam formacao especfica de nvel superior, obtida em
curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.
Meta 16: Formar 50% dos professores da educacao bsica em nvel de ps-graduacao lato e stricto sensu,
garantir a todos formacao continua em sua rea de atuacao".

Estas dos metas se articulan en diversas estrategias para su logro. Tanto en las metas como en las
estrategias, se pone en evidencia la necesidad de garantizar y fortalecer el rgimen de colaboracin. Como
se mencion en el apartado anterior, desde el 2007 la poltica educativa intentaba garantizar y mejorar la
colaboracin entre todos los mbitos de gobierno en relacin con la formacin docente inicial y continua.
El gobierno nacional por el Decreto 6.094/2007 implement un conjunto de medidas cuyo propsito
principal era la mejora de la calidad educativa. Las principales medidas fueron:

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- Plan de Metas Compromiso Todos por la Educacin - propone mejorar y fortalecer el rgimen de
colaboracin. Para ello se definieron 28 directrices para mejorar la educacin nacional. La Directriz n 12
instituy el programa en rgimen de colaboracin para la formacin inicial y continua de profesionales
de la educacin.
- Plan de Desarrollo de la Educacin (PDE) - fue aprobado con el objetivo de mejorar la Educacin en el
pas, en todas sus etapas, en un plazo de quince aos. La prioridad del Plan es la Educacin Bsica. El PDE
prevea varias acciones tendientes a identificar y solucionar los problemas de la educacin brasilea en
general, e inclua acciones especficas para aminorar los problemas sociales que inhiben la enseanza y
el aprendizaje con calidad. Las acciones son desarrolladas conjuntamente por la Nacin, los estados y los
municipios.
- Plan de Acciones Articuladas (PAR) - es un conjunto articulado de acciones, apoyado tcnica y/o
financieramente por el Ministerio de Educacin, que tiene el propsito de cumplir con las metas del Plan
Compromiso Todos por la Educacin, en concordancia con sus directrices. El PAR se caracteriza por ser
un instrumento de planeamiento y gestin a travs del cual los estados y municipios reciben apoyo del
Ministerio de Educacin para desarrollar polticas educativas en cuatro dimensiones, una de ellas es la
formacin de profesores y de profesionales del servicio y apoyo escolar.

Ejemplo de una de las medidas importantes vinculadas con la formacin docente fue la creacin del
programa Universidad Abierta de Brasil (UAB)4. El programa se propone capacitar profesores de la
Educacin Bsica pblica que an no poseen ttulo de profesorado, formar nuevos docentes y promover la
formacin continua, a travs de un sistema nacional de educacin superior a distancia.

Los principios de la Poltica Nacional de Formacin de Profesionales del Magisterio de la Educacin Bsica
son:
"I - a formacao docente para todas as etapas da educacao bsica como compromisso pblico
de Estado, buscando assegurar o direito das criancas, jovens e adultos educacao de qualidade, construda
em bases cientficas e tcnicas slidas;
II - a formacao dos profissionais do magistrio como compromisso com um projeto social,
poltico e tico que contribua para a consolidacao de uma nacao soberana, democrtica, justa, inclusiva e
que promova a emancipacao dos indivduos e grupos sociais;
III- a colaboracao constante entre os entes federados na consecucao dos objetivos da Poltica Nacional de
Formacao de Profissionais do Magistrio da Educacao Bsica, articulada entre o Ministrio da Educacao, as
instituyes formadoras e os sistemas e redes de ensino;

4
La Universidad Abierta del Brasil (UAB) fue creada por el Decreto n 5800, de 08 de junio de 2006.

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IV- a garantia de padrao de qualidade dos cursos de formacao de docentes ofertados pelas instituic.es
formadoras nas modalidades presencial e distancia;
V - a articulacao entre a teoria e a prtica no processo de formacao docente, fundada no domnio de
conhecimentos cientficos e didticos, contemplando a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensao;
VI- o reconhecimento da escola e demais instituices de educacao bsica como espacos necessrios
formacao inicial dos profissionais do magistrio;
VII - a importancia do projeto formativo nas instituices de ensino superior que reflita a especificidade da
formacao docente, assegurando organicidade ao trabalho das diferentes unidades que concorrem para essa
formacao e garantindo slida base terica e interdisciplinar;
VIII- a importancia do docente no processo educativo da escola e de sua valorizacao profissional, traduzida
em polticas permanentes de estmulo profissionalizacao, jornada nica, progressao na carreira,
formacao continua, dedicacao exclusiva ao magistrio, melhoria das condices de remuneracao e
garantia de condices dignas de trabalho;
IX- a equidade no acesso formacao inicial e continua, buscando a reducao das desigualdades sociais e
regionais;
X - a articulacao entre formacao inicial e formacao continua, bem como entre os diferentes nveis e
modalidades de ensino;
XI- a formacao continua entendida como componente essencial da profissionalizacao docente, devendo
integrar-se ao cotidiano da escola e considerar os diferentes saberes e a experiencia docente; e
XII - a compreensao dos profissionais do magistrio como agentes formativos de cultura e,
como tal, da necessidade de seu acesso permanente a informacoes, vivencia e atualizacao
culturais."

Por su parte, el Documento de la Conferencia Nacional de Educacin (CONAE), base para la elaboracin del
Plan Nacional de Educacin (PNE), indica la importancia de una poltica nacional de formacin docente que
promueva y articule de manera orgnica:
- Las acciones de las instituciones formadoras, de los sistemas de enseanza y del Ministerio de
Educacin.
- Polticas especificas consistentes, coherentes y continas de formacin inicial e continua.
- La valoracin de todos los profesionales que actan en la educacin a travs de salarios dignos,
condiciones de trabajo y carrera.

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La responsabilidad y oferta de Formacin Docente Inicial y Continua

La oferta de formacin docente inicial y continua para la Educacin Bsica debe tener lugar en la educacin
superior (LDB, Art. n 62). A pesar de que la Ley acepta como formacin mnima para los profesores que
actan en la educacin infantil y la enseanza fundamental (aos iniciales) el curso normal o el magisterio de
nivel secundario, la oferta en este nivel est disminuyendo progresivamente, mientras que aumenta la de
formacin superior. El cuadro siguiente muestra la oferta de formacin docente en el nivel medio.

Oferta de Formacin Docente Inicial Nivel Medio5 Cantidad de


escuelas y matrcula

Dependencia Escuelas Matrcula


Administrativa
Pblica Estadual 1.010 118.133
Municipal 74 10.807

Total 1.084 128.940

Privada 92 4.626
Total 1.176 133.566
Fuente: Censo Escolar MEC/lnep 2012

Las instituciones de educacin superior debern ofrecer (LDB, art. n 63):


I - cursos formadores de profissionais para a educago bsica, inclusive o curso normal superior, destinado
formago de docentes para a educago infantil e para as primeiras sries do ensino fundamental;
II - programas de formago pedaggica para portadores de diplomas de educago superior que queiram se
dedicar educago bsica;
III- programas de educago continua para os profissionais de educago dos diversos nveis.

Las instituciones de educacin superior pueden ser pblicas (federales, estatales y municipales) o privadas.
La mayora de las instituciones pblicas son federales o estatales. La mayor cantidad de instituciones que

5
La mayora de las escuelas que ofrecen formacin docente en nivel medio son estaduales, como se puede ver en el cuadro, y se concentran en tres
regiones del pas: Nordeste (413); Sudeste (395) y Sul (335). En las regiones algunos estados concentran un mayor nmero de escuelas. Como
ejemplo tomamos la regin Sudeste, con mayor poblacin del pas. Los estados de Minas Gerais (270) y Rio de Janeiro (118) concentran casi todas las
escuelas, So Paulo posee solo 07 escuelas, ninguna estadual, y Espirito Santo nada. Como la LDB no prohbe la formacin de docentes en nivel
medio, cada estado, de acuerdo con su realidad, mantiene o no la formacin en este nivel. Sin embargo, la cantidad de escuelas y matrcula muestra
la necesidad de crear ms cursos superiores.

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ofrecen formacin docente en el pas son pblicas, pero las instituciones privadas superan las pblicas en
trmino de la cantidad de matrcula, como se puede observar en el siguiente cuadro.

Profesorado - Cantidad de cursos y matrcula


Dependencia Cursos Matrcula
Administrativa
Pblica Federal 2.087 309.185
Estadual 1.714 254.094

Municipal 264 25.050

Total 4.065 588.329

Privada 3.846 768.000


Total 7.911 1.356.329
Fuente: Sinopsis de la Educacin Superior MEC/lnep 2011

Por el rgimen de colaboracin y por y por Poltica Nacional de Formacin de Profesionales de la Educacin
Bsica (Decreto n 6.755/2009) antes mencionados, si bien la formacin inicial y continua ocurre en las
instituciones de educacin superior, los tres niveles de gobierno estn articulados para fomentar y
desarrollar polticas, programas y proyectos de formacin docente inicial y continua, que son
implementados por las instituciones pblicas federales o estaduales de educacin superior.
Las secretaras estaduales y municipales de educacin tambin promueven polticas, programas y proyectos
de formacin continua para los docentes que actan en sus sistemas o redes de enseanza.

El Consejo Nacional de Educacin (CNE) y el Ministerio de Educacin son los responsables de definir las
directrices generales que las instituciones de educacin superior deben seguir para elaborar los proyectos
pedaggicos para cada curso superior.
En 2002, fueron instituidas las Directrices Curriculares Nacionales para la Formacin de Profesores de la
Educacin Bsica (Resolucin CNE/CP N 1, de 18 de Febrero de 2002). Estas Directrices estn enmarcadas
en los Pareceres CNE/CP 9/2001 y 27/2001. En cumplimiento al art. 12 de la Resolucin CNE/CP 1/2002, a
travs de la Resolucin CNE/CP 2/2002 fueron instituidas la duracin y carga horaria de los cursos de
profesorado.

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Despus de instituir las DCN para la Formacin de Profesores de la Educacin Bsica, el CNE y el Ministerio
de Educacin empezaron a instituir directrices para cada uno de los cursos de grado (licenciatura y
profesorado). En 2006, la Resolucin CNE/CP N 1 instituye las Directrices Curriculares Nacionales para el
Curso de Grado en Pedagoga, profesorado, basada en el Parecer CNE/CP n 5/2005, incluyendo la enmienda
rectificativa constante del Parecer CNE/CP n 3/2006. En funcin de estas Directrices nacionales, las
instituciones de educacin superior deben "fijar los currculos de sus cursos y programas" (art. 53 da LDB,
tem II), y elaborar los proyectos pedaggicos de los cursos que ofrecen.

Formacin Docente Inicial - Nivel Nacional

Tal como se seal en el punto anterior, la formacin inicial de docentes est regulada por las siguientes
directrices curriculares nacionales y normativas, aprobadas entre los aos 2001 y
2002:
- Directrices Curriculares Nacionales para la Formacin de Profesores de la Educacin Bsica (Resolucin
CNE/CP 1/2002; Pareceres CNE/CP 9/2001 y 27/2001).
- Resolucin CNE/CP 2/2002 (establece duracin y carga horaria de los cursos de profesorado).
- Directrices Curriculares Nacionales para el Curso de Grado en Pedagoga, profesorado (Resolucin
CNE/CP 1/2006, Pareceres CNE/CP 5/2005 y 3/2006).

Directrices Curriculares Nacionales para la Formacin de Profesores de la Educacin Bsica (Resolucin


CNE/CP 1/2002 y Pareceres CNE/CP 9/2001 y 27/2001)

Fueron elaboradas desde el Ministro de Educacin con la participacin de representantes de las Secretaras
de Educacin Fundamental, Educacin Media y Tecnolgica y Educacin Superior y las Cmara de Educacin
Bsica y Educacin Superior. El documento fue sometido a un amplio dispositivo de apreciacin por la
comunidad educativa de todo el pas. Fueron aprobadas en por el Consejo Pleno del Consejo Nacional de
Educacin.

Se basan en la Constitucin de la Repblica Federativa de Brasil, de 1988, art. 205; Ley de Directrices y Bases
de la Educacin Nacional (Ley n 9.394/96), arts. 3, inciso VII, 9, 13, 43, 61, 62, 64, 65 e 67; Plan Nacional de
Educacin (Ley n 10.172/2001); en las normas instituidas en las Directrices Curriculares Nacionales para la
educacin infantil, para la enseanza fundamental y para la enseanza media y sus modalidades, y las
recomendaciones constantes de los Parmetros y Referencias Curriculares para la educacin bsica
elaborados por el Ministerio de Educacin.

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De este marco normativo se recupera y promueve: el enfoque curricular por competencias (que considera a
los contenidos como fundamentos para la construccin de competencias y capacidades); la importancia del
profesor en el proceso de aprendizaje del alumno y la exigencia de formacin de nivel superior para los
profesores de todas las etapas de enseanza; la flexibilidad, descentralizacin y autonoma de la escuela
asociados a la evaluacin de resultados; la inclusin de la Educacin de jvenes y Adultos como modalidades
de Enseanza Fundamental y Media; los cambios promovidos en funcin de las transformaciones de la
sociedad, del mundo contemporneo y el perfil de los alumnos que exigen de los docentes nuevas
capacidades y competencias; los fundamentos metodolgicos que presidirn la formacin de profesionales
de la educacin, especialmente los profesores.

Pretenden contribuir a mejorar la educacin bsica y la preparacin de los docentes, considerada


inadecuada y con un formato predominantemente tradicional, que no contemplaba muchas de las
caractersticas consideradas actualmente como inherentes a la actividad docente. Se identifica un abanico
de problemas en los procesos de formacin de los profesores, entre ellos: el aislamiento y distanciamiento
de las instituciones de formacin de profesores y los sistemas de enseanza de la educacin bsica; la
desconsideracin de los conocimientos de los profesores en formacin; el inadecuado tratamiento de los
contenidos y de la investigacin; la ausencia de contenidos relativos a las tecnologas de la informacin y de
la comunicacin; la falta de oportunidades para el desarrollo cultural; el restringido tratamiento de la
actuacin profesional y de la prctica; la desconsideracin de las especificidades de los niveles y/o
modalidades de enseanza de la educacin bsica (como educacin de jvenes y adultos), as como aquellas
propias de las etapas de educacin bsica y de las reas de conocimiento que componen el cuadro curricular
de la educacin bsica.

Se plantea por tanto la necesidad de una revisin profunda de la formacin docente. A travs de las
Directrices se pretende presentar una base comn de formacin docente, que posibilite la revisin creativa
de los modelos vigentes, considerando las mltiples dimensiones que la atraviesan: las instituciones
formadoras; los docentes formadores; los formatos de preparacin y de los currculos; la docencia como
base de formacin, y la relacin teora y prctica; los recursos bibliogrficos y tecnolgicos en todas las
instituciones y cursos de formacin.

Las directrices exigen tambin la definicin de currculos propios para el profesorado (licenciaturas),
garantizando que poseen terminalidad propia en relacin a las licenciaturas (bacharelado). En este sentido,
se propone tambin superar la tradicional fragmentacin entre conocimientos pedaggicos y conocimientos

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disciplinares. As como el desafo de hacer de la formacin de los profesores una formacin profesional de
alto nivel.

Estas Directrices nacionales ofrecen principios orientadores amplios y directrices para una poltica de
formacin de profesores, para su organizacin en el tiempo y en el espacio y para la estructuracin de los
cursos. Incluyen la discusin de las competencias y reas de desarrollo profesional que se espera promover
en la formacin y sugerencias para desarrollar cambios.

stos debern ser observados en la organizacin institucional y curricular de cada establecimiento de


enseanza y aplicados a todas las etapas y modalidades de la educacin bsica." (Resolucin CNE/CP N 1,
18/02/2002, Art. 1). Debern aplicarse en todos los cursos de formacin de profesores para nivel superior,
cualquiera sea su locus institucional, reas de conocimiento y/o etapas de escolaridad bsica. A partir de su
vigencia, los cursos de formacin de profesores para la Educacin Bsica debern adecuarse a ella y ningn
nuevo curso ser autorizado, sin que su proyecto se organice en trminos de estas Directrices. (Resolucin
CNE/CP N 1, art. 15).

Son orientadoras tambin para la definicin de las propuestas de directrices especficas para cada etapa de
la educacin bsica y para cada rea de conocimiento, las cuales a su vez informarn los proyectos
institucionales y pedaggicos de formacin de profesores.

Dentro del marco prescripto, es flexible para acoger diferentes diseos institucionales. La organizacin
curricular es competencia de la institucin formadora. A ella le corresponde realizar la seleccin y la
organizacin de los contenidos de los diferentes mbitos de conocimiento que componen la matriz curricular
de los cursos de profesorado. En este proceso las instituciones debern observar los principios enunciados
en las directrices, vinculados con:
la competencia como concepcin nuclear en la orientacin del curso;
la coherencia entre la formacin ofrecida y la prctica esperada del futuro profesor, teniendo en
cuenta:
-la simetra invertida, que implica que la formacin del profesor debe ocurrir en un lugar similar
a aquel en que va actuar y consistencia entre lo que se hace en la formacin y lo que de l se
espera;
el aprendizaje como proceso de construccin de conocimientos, habilidades y valores en
interaccin con la realidad y con los dems individuos, en el cual son puestas en uso capacidades
personales;

77
los contenidos, como medio y soporte para la constitucin de las competencias;
la evaluacin como parte integrante del proceso de formacin, que posibilita el diagnstico de
lagunas y la verificacin de los resultados alcanzados, consideradas las competencias a ser
constituidas y la identificacin de los cambios de trayecto eventualmente necesarios.
la investigacin, con foco en el proceso de enseanza y de aprendizaje, considerando que
ensear exige tanto disponer de conocimientos y movilizarlos para la accin, como comprender
el proceso de construccin del conocimiento.
Los criterios para disear y desarrollar cursos de formacin.

Las competencias que debern considerar las instituciones al elaborar los currculos y planes de estudio de
los cursos de profesorado son las siguientes:
- competencias referentes al compromiso con los valores inspiradores de la sociedad democrtica;
- competencias referentes a la comprensin del papel social de la escuela;
- competencias referentes al dominio de los contenidos a ser socializados, a sus significados en diferentes
contextos y su articulacin interdisciplinar;
- competencias referentes al dominio del conocimiento pedaggico;
- competencias referentes al conocimiento de los procesos de investigacin que posibiliten el
perfeccionamiento de la prctica pedaggica;
- competencias referentes al gerenciamiento del propio desarrollo profesional.

El conjunto de competencias propuestas no agota todo lo que una institucin formadora pueda ofrecer a sus
alumnos, pero plantea demandas importantes oriundas del anlisis de la actuacin profesional. Deben ser
contextualizadas y complementadas por las competencias especficas propias de cada etapa y modalidad de
la educacin bsica y de cada rea del conocimiento a ser contemplada en la formacin.

A su vez, la definicin de los conocimientos requeridos para la constitucin de las competencias debe, ms
all de la formacin especfica relacionada con las diferentes etapas de la educacin bsica, propiciar
adems la insercin en el debate contemporneo ms amplo, involucrando cuestiones culturales, sociales,
econmicas y el conocimiento acerca del desarrollo humano y a la propia docencia. En este sentido, se
debern contemplar conocimientos relativos a: la cultura general y profesional; los nios, adolescentes,
jvenes y adultos, incluidas las especificidades de los alumnos con necesidades educacionales especiales y
las especificidades de las comunidades indgenas; la dimensin cultural, social, poltica y econmica de la
educacin; las reas del conocimiento que sern objeto de enseanza; la pedagoga; la experiencia docente.

78
Los criterios para disear y desarrollar cursos de formacin explicitan la relevancia de considerar el onjunto
de las competencias necesarias a la actuacin profesional, y tomarlas como referentes, tanto para la
elaboracin de la propuesta pedaggica, en especial del currculo y de la evaluacin, como tambin de la
organizacin institucional y de la gestin de la escuela de formacin.

Los criterios de organizacin de la matriz curricular, as como la asignacin de tiempos y espacios


curriculares se expresan en ejes en torno de los cuales se articulan dimensiones a ser contempladas:
eje articulador de los diferentes mbitos de conocimiento profesional;
eje articulador de la interaccin y la comunicacin, el desarrollo de la autonoma intelectual y
profesional;
eje articulador entre lo disciplinar y el interdisciplinar;
eje articulador de la formacin comn y la formacin especfica;
eje articulador de los conocimientos a ser enseados y de los conocimientos filosficos, educativos y
pedaggicos que fundamentan la accin educativa;
eje articulador de las dimensiones tericas y prcticas.

La duracin y la carga horaria de los cursos de profesorado para la formacin de profesores de la educacin
bsica, excepto para el curso de Pedagoga, fueron establecidas por la Resolucin CNE/CP n 02, de 19 de
febrero de 2002.

Duracin total de los cursos de profesorado para la formacin de profesores de la educacin bsica: un
mnimo de 2800 horas reloj, distribuidas en tres aos lectivos (como mnimo). Para el desarrollo de las
competencias, la formacin deber contemplar conocimientos relativos a: la cultura general y profesional;
los nios, adolescentes, jvenes y adultos, incluidas las especificidades de los alumnos con necesidades
educacionales especiales y las especificidades de las comunidades indgenas; la dimensin cultural, social,
poltica y econmica de la educacin; las reas del conocimiento que sern objeto de enseanza; la
pedagoga; la experiencia docente.
Por tanto, las DCN de Educacin Bsica establecen las siguientes dimensiones y respectivas cargas horarias:
- Contenidos curriculares de naturaleza cientfica-cultural: 1800 horas.
- Prctica como componente curricular: 400 horas.
- Residencia pedaggica: 400 horas.
- Actividades acadmico-cientfico-culturales: 200 horas.
Observacin: La carga horaria para las dimensiones pedaggicas de los cursos de profesorado, excepto el de
Pedagoga, no debe ser inferior a 1/5 (un quinto) de la carga horaria total. La carga horaria de prctica como

79
componente curricular debe estar distribuida a lo largo del curso. Y la residencia pedaggica debe empezar a
partir de la mitad del curso.

La prctica en la malla curricular no debe quedar reducida a un espacio aislado, que la restrinja a la
residencia pedaggica, desarticulada del restante del curso. La prctica debe estar presente desde el inicio
del curso y permear toda la formacin del profesor y en los contenidos de las unidades curriculares que
constituyen los componentes curriculares de formacin, y no solamente en las didcticas especficas, todas
las unidades curriculares de la formacin general deben tener su dimensin prctica, con la finalidad de
promover la articulacin de las diferentes prcticas, en una perspectiva interdisciplinar. La prctica
pedaggica debe ser desarrollada con nfasis en procedimientos de observacin y reflexin, promoviendo la
actuacin en situaciones contextualizadas, el registro de observaciones realizadas y la resolucin de
situaciones-problema, pudiendo ser enriquecida con tecnologas de la informacin, incluidos la computadora
y el video, narrativas orales y escritas de profesores, producciones de alumnos, situaciones simuladas y
estudio de casos.

La Residencia Pedaggica se realizar en escuelas de educacin bsica, a partir del inicio de la segunda
mitad del curso y ser evaluada conjuntamente por la escuela formadora y por la escuela donde se realiza la
residencia.

De las 400 (cuatrocientas) horas destinadas a la residencia pedaggica, los estudiantes que ya desarrollan
actividad docente regular en la educacin bsica pueden tener reducida hasta el mximo de 200 (doscientas)
horas (prrafo nico del art. 1 de la Resolucin CNE/CEP n
02/2002).

A los estudiantes que acten en programas de alfabetizacin de jvenes y adultos se les reconoce el doble
de carga horaria, a los efectos del cumplimiento de las horas destinadas a la prctica pedaggica, residencia
pedaggica y actividades acadmico-cientfico-culturales (las cuales estn referidas en los incisos I, II e IV del
art. 1 de la Resolucin CNE/CP n 02/2002, que fija la duracin de los cursos de profesorado).

Directrices Curriculares Nacionales para el Curso de Grado en Pedagoga, profesorado (Resolucin CNE/CP
1/2006; Pareceres CNE/CP 5/2005 y 3/2006)

Impulsadas por el CNE, en su elaboracin participaron representantes de la Cmara de Educacin Superior y


de la Cmara de Educacin Bsica. El CNE tuvo en consideracin los aportes de diversos actores sociales

80
vinculados con la educacin (asociaciones acadmico-cientficas, comisiones y grupos de estudios de la
Educacin Bsica y la formacin de profesionales, sindicatos y gremios, estudiantes y profesores de los
cursos de Pedagoga). As como las proposiciones formalizadas en el anlisis de la realidad educativa
brasilea de los ltimos 25 aos, en relacin con los docentes de de educacin infantil y de los aos iniciales
de la enseanza fundamental, los cursos de Educacin Profesional para el Magisterio y para el ejercicio de
actividades que exijan formacin pedaggica, el estudio de la poltica y de la gestin educativa.

Estas DCN, al igual que las de la Formacin de Profesores de la Educacin Bsica, tienen como propsito
introducir principios y procedimientos que deben observarse en la organizacin institucional y curricular de
los cursos de Pedagoga. Intentan establecer una base comn para los sistemas y las instituciones
educativas para planificar y evaluar la formacin acadmica y profesional que ofrecen, as como un
seguimiento de la trayectoria de sus egresados en la norma de calidad reconocida en el pas. Cada
institucin formadora desarrollar su proyecto pedaggico a partir de estas DCN.

El objetivo principal de estas DCN es contribuir a mejorar la formacin de los docentes que van a actuar en
la educacin infantil y en los aos iniciales de la enseanza fundamental. Buscan valorar la formacin de los
docentes que actan en estos niveles y etapas de la educacin bsica y reconocer la importancia de su
formacin para mejorar la calidad educativa. Las DCN tambin definen el perfil de los egresados del curso de
Pedagoga.
Estas DCN se aplican a la formacin inicial para la prctica de la enseanza en la educacin infantil y en los
primeros aos de escuela primaria (aos iniciales de la Enseanza Fundamental - 1 al 5 ano), cursos de
secundaria en el modo Normal y cursos de formacin profesional en el rea de servicios y apoyo escolar, as
como en otras reas en las que se proporcionan los conocimientos pedaggicos.

Se basan en las siguientes leyes:


- Parecer CNE/CP n 9/2001, que define las Directrices Curriculares Nacionales para la Formacin de
Profesores de la Educacin Bsica, en nivel superior, curso de profesorado (y en las leyes que estas
se basan);
- Plan Nacional de Educacin (Ley n 10.172/2001), especialmente en su tem IV, Magisterio en la
Educacin Bsica, que define las directrices, los objetivos y metas, relativas a la formacin
profesional inicial para docentes de la Educacin Bsica;
- Parecer CNE/CP n 27/2001, que da nueva redaccin al tem 3.6, alinea "c", del Parecer CNE/CP n
9/2001, que dispone acerca de las Directrices Curriculares Nacionales para la Formacin de
Profesores de la Educacin Bsica, en nivel superior, curso de profesorado;

81
- Parecer CNE/CP n 28/2001 que da nueva redaccin al Parecer CNE/CP n 21/2001, estableciendo la
duracin y la carga horaria de los cursos de Formacin de Profesores de la Educacin Bsica, en nivel
superior, curso de profesorado;
- Resolucin CNE/CP n 1/2002, que instituye las Directrices Curriculares Nacionales para la Formacin
de Profesores de la Educacin Bsica, en nivel superior, curso de profesorado;
- Resolucin CNE/CP n 2/2002, que instituye la duracin y la carga horaria de los cursos de
profesorado, de formacin de profesores de la Educacin Bsica, en nivel superior.

Las DCN del Curso de Pedagoga consideran que la educacin debe enmarcarse en los principios
constitucionales y legales, en la diversidad sociocultural y regional del pas, en la organizacin federada del
Estado brasileo. Debe, an, tomar en cuenta la pluralidad de ideas y concepciones pedaggicas y la
competencia de los establecimientos de enseanza y de los docentes para la gestin democrtica.

A su vez, reconoce al docente como agente de promocin de las relaciones sociales y tnico-raciales, de
redimensionamientos de las funciones pedaggicas y de gestin de la escuela. La docencia comprende
actividades pedaggicas inherentes a los procesos de enseanza y de aprendizajes, ms all de aquellas
propias de la gestin de los procesos educativos en ambientes escolares y no-escolares, as como en la
produccin y diseminacin de conocimientos del rea de la educacin.
Considera a la formacin como continua, cuya consolidacin tiene lugar en el ejercicio de la profesin, y
requiere una calificacin permanente.

Se explicitan diferencias con un modelo de formacin docente tradicional, mecanicista y muy terica, que no
valoraba la prctica. Pretenden romper con una concepcin que quita relevancia al estudio de los procesos
educativos, la comprensin y manejo de mtodos de enseanza, la evaluacin, la elaboracin y ejecucin de
planes y proyectos, la seleccin de contenidos, la evaluacin y elaboracin de materiales didcticos. Las
Directrices ponen en evidencia la problemtica del equilibrio entre la formacin y el ejercicio profesional, as
como la crtica de que los estudios en Pedagoga suelen promover una separacin entre la teora y la
prctica.

Plantear como el lugar de la formacin de los maestros la educacin superior significa valorar los docentes
que actan en la educacin infantil y primaria y mejorar la calidad de la educacin a travs de la mejor
calificacin de los docentes. Las Directrices plantean la Pedagoga como el locus de la formacin de los
expertos en educacin, pero tambin de los docentes de la educacin infantil y primaria (tendencia que
vena se confirmando desde las reformas dos aos 1980 y 1990).

82
En cuanto a la titulacin, los egresos reciben el grado de profesor en Pedagoga, que los habilita para actuar
como docentes en la Educacin Infantil y en los aos iniciales de la Enseanza Fundamental, as como en los
cursos de nivel medio, modalidad Normal y de Educacin Profesional en el rea de servicios y apoyo escolar.
Tambin pueden actuar en la planificacin, implementacin y evaluacin de programas y proyectos
pedaggicos en sistemas y unidades de enseanza, y en ambientes no-escolares.

El perfil de egresado contempla un conjunto amplio de dimensiones, vinculados con: aspectos ticos y
sociales; el sujeto pedaggico y el conocimiento sobre los nios de cero a cinco aos y su aprendizaje;
conocimientos pedaggicos y didcticos; la enseanza en contextos diversos; el dominio de las tecnologas
de informacin y comunicacin; el trabajo en equipo; la gestin de instituciones en diversos contextos; la
investigacin; conocimientos pedaggicos y cientficos.

En distintos puntos del perfil se enfatiza la dimensin social y la diversidad cultural. Por ejemplo:
"identificacin de problemas socioculturales y educativos con postura investigativa, integradora y
propositiva en contextos de realidades complexas, con vistas a contribuir para superacin de exclusiones
sociales, tnico-raciales, econmicas, culturales, religiosas, polticas y otras";
"demostrar consciencia de la diversidad, respetando las diferencias de naturaleza ambiental-ecolgica,
tnico-racial, de gneros, franjas de generaciones, clases sociales, religiones, deficientes fsicos, opcin
sexual, entre otras;"

Duracin total del curso de Pedagoga: 3.200 horas reloj (mnimo)

Las DCN del curso de Pedagoga, basadas en las dimensiones propuestas por las DCN de Educacin Bsica,
propone la organizacin de la formacin en tres ncleos de estudios:
- Ncleo de estudios bsicos: debe tener en cuenta la diversidad y las mltiples culturas de la sociedad
brasilea y se desarrollar a travs del estudio de la literatura pertinente y de realidades educativas, de
reflexiones y acciones crticas.
- Ncleo de profundizacin y diversificacin: debe desarrollar estudios que estn relacionados a las reas
de actuacin profesional priorizadas por los proyectos pedaggicos de las instituciones y que,
atendiendo a las diferentes demandas sociales, brindar, entre otras posibilidades:
a) investigaciones acerca de los procesos educativos y de gestin, en diferentes situaciones
institucionales-escolares, comunitarias, asistenciales, empresariales, otras;
b) evaluacin, produccin y uso de textos, materiales didcticos, procedimientos y procesos de
aprendizaje que contemplen la diversidad social e cultural de la sociedad brasilea;

83
c) estudio, anlisis y evaluacin de teoras de la educacin, con el propsito de elaborar propuestas
educativas consistentes e innovadoras.
- Ncleo de estudios integradores: debe propiciar, al mismo tiempo, amplitud e identidad institucional,
relacionadas a la formacin del estudiante.

La DCN de Pedagoga distribuye la carga horaria de la formacin en:


- Actividades formativas diversas: comprenden los tres ncleos de estudio: 2.800 horas.
- Residencia Pedaggica: 300 horas
- Actividades terico-prcticas de profundizacin: 100 horas

El proyecto pedaggico del curso de Pedagoga deber contemplar, fundamentalmente:


- La comprensin de los procesos de formacin humana y de las luchas histricas en las cuales se incluyen
las de los docentes, a travs de los movimientos sociales.
- La produccin terica sobre la organizacin del trabajo pedaggico.
- La produccin y divulgacin de conocimientos en el rea de la educacin que instigue el egresado del
curso de Pedagoga a asumir compromiso social.

Se establecen los siguientes ncleos de estudio, que las instituciones debern incluir en los planes de
estudio:
- Un ncleo de estudios bsicos que, teniendo en cuenta la diversidad y las mltiples culturas de la
sociedad brasilea, se desarrolle a travs del estudio de la literatura pertinente y de realidades
educativas, de reflexiones y acciones crticas.
- Un ncleo de profundizacin y diversificacin de los estudios que est relacionado a las reas de
actuacin profesional priorizadas por los proyectos pedaggicos de las instituciones y que, atendiendo a
las diferentes demandas sociales, brindar, entre otras posibilidades:
a) investigaciones acerca de los procesos educativos y de gestin, en diferentes situaciones
institucionales-escolares, comunitarias, asistenciales, empresariales, otras;
b) evaluacin, produccin y uso de textos, materiales didcticos, procedimientos y procesos de
aprendizaje que contemplen la diversidad social e cultural de la sociedad brasilea;
c) estudio, anlisis y evaluacin de teoras de la educacin, con el propsito de elaborar propuestas
educativas consistentes e innovadoras.
- Un ncleo de estudios integradores que propicien, al mismo tiempo, amplitud e identidad
institucional, relacionadas a la formacin del estudiante.

84
Los ncleos de estudios debern proporcionar a los estudiantes experiencias cada vez ms complejas y
amplias de construccin de referencias terico-metodolgicas propias de la docencia, ms all de dar la
oportunidad de insertarse en la realidad social y laboral de su rea de formacin.

Las prcticas docentes debern ocurrir a lo largo del curso, desde su inicio. Comprenden tanto el ejercicio
de la docencia como el ejercicio de diferentes funciones del trabajo pedaggico en escuelas, el
planeamiento, la coordinacin, la evaluacin de prcticas educativas en espacios no-escolares, la realizacin
de investigacin que apoyen esas prcticas.

Se incluyen diversos dispositivos de formacin: investigacin, estudio y prctica docente y educativa en


diferentes realidades. Las actividades complementarias (que componen 200 horas de la carga horaria del
curso) son un ejemplo de valoracin de actividades desarrolladas en otros espacios e involucran diferentes
tipos de dispositivos. Tambin expresan cierta flexibilidad del currculum, tanto para las instituciones como
para los estudiantes, que pueden optar y acreditar determinadas actividades. Por su parte, la elaboracin de
un trabajo final de curso posibilita a los alumnos involucrarse con la investigacin en educacin. Se
promueven tambin las prcticas de enseanza monitoreadas, de iniciacin cientfica y de extensin,
seminarios, eventos cientfico-culturales, estudios curriculares, de modo a propiciar vivencias en algunas
modalidades y experiencias, entre otras, y opcionalmente, la educacin de personas con deficiencias, la
educacin del campo, la educacin indgena, en organizaciones no-gubernamentales, escolares e
no-escolares, pblicas y privadas.

Algunos aportes para el anlisis de las Directrices Curriculares Nacionales

Un primer punto a destacar acerca de las dos Directrices Curriculares Nacionales (DCN) es que ambas son
documentos que definen principios, fundamentos, a partir de los cuales las universidades debern
reformular o elaborar sus planes de estudios, llamados "proyectos pedaggicos".

La primera Directriz descripta, la DCN de Formacin de Profesores para la Educacin Bsica, es ms amplia
que la segunda porque sirve de base para la reformulacin o elaboracin de los proyectos pedaggicos de
todos los cursos de formacin inicial de docentes que actan en la Educacin Bsica. Por tanto, debemos
aclarar que una institucin de educacin superior que tenga el curso de Pedagoga tendr que utilizar como
referencia ambas DCNs. La primera porque la Pedagoga forma maestros para trabajar en la Educacin
Infantil y en la Enseanza Fundamental hasta el 5 ao, por tanto forma profesores para la Educacin Bsica

85
y debe orientarse y seguir las normas establecidas por esta DCN. Le segunda porque es la norma especfica
para la formacin en Pedagoga.

Todos los dems cursos de formacin docente para la Educacin Bsica debern orientar la reformulacin
y/o elaboracin de sus proyectos pedaggicos a partir de esta DCN y utilizar las DCNs especficas nacionales
de cada curso de licenciatura y profesorado.

Para este estudio, consideramos que no sera necesario abordar las DCN especficas pues, a pesar de que los
cursos de profesorado deben utilizarlas en sus proyectos pedaggicos, ellas no definen el campo general y el
campo de la prctica. Tal como se seal estos campos son definidos por la DCN de Formacin de Profesores
para la Educacin Bsica y, complementariamente a esta DCN, la Resolucin CNE/CP 2/2002, que establece
la duracin y carga horaria de los cursos de profesorado.

Todo este conjunto de DCNs est anclado, como vimos en la descripcin de las dos DCN, en la Ley de
Directrices y Bases de la Educacin Nacional (LDB) y otras leyes y normas de alcance nacional. A lo largo del
tiempo se aprobaron otras leyes y los cambios y nuevas exigencias normativas se fueron agregando a los
proyectos pedaggicos. Este, por ejemplo, fue el caso de la Ley n 10.436/2002, conforme el Decreto n
5.626, de 2005, establece la inclusin de Lengua Brasilea de Seales (Libras) como unidad curricular
obligatoria en los cursos de formacin de profesores para el ejercicio del magisterio, en nivel secundario y
terciario.

Otro aspecto importante que ambas Directrices presentan es el lugar que la prctica tiene en el currculo de
la formacin docente. Por las DCN de la Formacin de Profesores de la Educacin Bsica la prctica en las
escuelas debe empezar a partir de la mitad del curso. Pero, las DCN para el curso de Pedagoga determinan
que la prctica est presente desde el inicio del curso. Ms all de determinar en qu momento la practica
(residencia pedaggica) debe empezar en las escuelas de Educacin Bsica, espacio donde los futuros
docentes van a desarrollar su prctica profesional, la Resolucin CNE/CP 2/2002 introduce el concepto de
prctica como unidad curricular, espacio donde debe articularse la teora y la prctica, constituyndose en
un espacio de reflexin, discusin y anlisis de la practica educativa a la luz de las teoras planteadas en el
curso.

Este cambio en el concepto de prctica no solo genera un aumento de su carga horaria en el currculo, sino
que permite cambiar la calidad de la formacin, al promover una mayor articulacin de los tres campos de la
formacin. Estos cambios permiten tambin que, ms docentes del curso de formacin se involucren con la

86
prctica en las escuelas, lo que puede garantizar un mayor conocimiento e intercambio entre la escuela
formadora de docentes (las universidades) y las escuelas que reciben los estudiantes para hacer su
residencia pedaggica (escuelas de educacin bsica). Esta aproximacin podr promover que los docentes
que forman docentes no se queden en un mundo acadmico y terico, lejano a la realidad vivida por las
escuelas donde los futuros profesores van a desarrollar su labor.

Una caracterstica importante en las dos DCNs es su carcter poco directivo y flexible. Las directrices son un
conjunto de principios, fundamentos y procedimientos a ser observados en la organizacin institucional y
curricular de cada establecimiento de enseanza que forma docentes para actuar en la educacin bsica. Esa
flexibilidad no implica una frgil regulacin o reglamentacin de la formacin. Los sistemas de autorizacin,
acreditacin y evaluacin de los cursos superiores, inclusive los profesores, son una forma muy importante
de regulacin que el Ministerio Nacional de Educacin viene utilizando y perfeccionando hace muchos aos.
Un aspecto positivo de esta flexibilidad y del carcter poco directivo de las DCN es que permiten que las
instituciones formadoras de docentes puedan organizar su proyecto pedaggico con caractersticas propias,
atendiendo a las necesidades y las especificidades de cada estado o regin en que se desarrollan. Lo que
garantizan las DCNs son los aspectos bsicos comunes que deben contemplar los cursos de formacin
docente inicial. Nuevamente, la garanta de un currculo bsico se procesa a travs de otros mecanismos
tales como la evaluacin de los estudiantes por medio de pruebas, realizada por el Ministerio, la produccin
acadmica de los docentes y alumnos, estimulada por la investigacin, iniciacin cientfica y la elaboracin
del trabajo final de curso.

Hay que mencionar la circulacin del conocimiento acadmico-cientfico en congresos, seminarios y otros
tipos de eventos, promovidos por entidades de investigacin en formacin docente o asociaciones que
debaten y promueven las polticas de formacin docente en el Brasil, como por ejemplo, la Asociacin
Nacional de Posgrado en Educacin (ANPEd) y la Asociacin Nacional pela Formacin de los Profesionales de
la Educacin (ANFOPE), tambin sirven de referencia para cambios y mejoras en los planes de estudio de las
universidades.

Universidades

Universidad Federal de Sao Paulo - Unifesp

Breve caracterizacin de la Universidad Federal de Sao Paulo

87
La Universidad Federal de Sao Paulo (Unisfesp) surgi en 1994, cuando la Escuela Paulista de Medicina fue
transformada en universidad federal. La Escuela Paulista de Medicina fue fundada en 1933 y tiene una larga
y exitosa historia de formacin en el rea mdica y de la salud.

En 2004, la universidad inici un proceso de expansin, creando campus en otras ciudades del estado de San
Pablo. En 2006 fue creado un campus en la regin costera conocida como Baixada Santista, zona muy
poblada con grandes municipios como Santos, Cubatao, Praia Grande, etc. Los cursos desarrollados en este
campus son dedicados el rea de la salud y del servicio social. En 2007, la universidad crea dos campus: uno
en la ciudad de Diadema y otro en la ciudad de Guarulhos, ambas ciudades del rea metropolitana de Sao
Paulo. En el campus de Diadema est el Instituto de Ciencias Ambientales, Qumicas y Farmacuticas. A
partir del ao de 2010 pasaron a funcionar en este campus los cursos de profesorado en Ciencias que
formandocentes para actuar en la educacin bsica dictando clases de Ciencias Biolgicas, Matemtica,
Fsica y Qumica.

En el campus de Guarulhos, la universidad ampli su rea de actuacin, incluyendo las Humanidades. Esta
ampliacin signific la consolidacin de la Unifesp como universidad, implementado, en 2007, los cursos de
licenciatura y profesorado de Filosofa, Ciencias Sociales, Historia, Pedagoga, este ltimo solamente de
profesorado. En 2009 fueron creados dos otros dos cursos: licenciatura y profesorado en Letras, con
habilitacin en Portugus, Francs, Ingls y Espaol, y el curso de licenciatura en Historia del Arte.
La Unifesp cre tambin campus en las ciudades de Sao Jos dos Campos y Osasco. En Sao Jos dos Campos
fue inaugurado en 2007 el Instituto de Ciencia y Tecnologa, que ofrece cursos de Ciencia de la Computacin
(2007), Matemtica Computacional (2009) y Ciencia y Tecnologa (2011), licenciatura interdisciplinar que
permite a los estudiantes acceder a las Ingeniaras Biomdica y de Materiales.

Los planes de estudio


Para este estudio nos interes analizar los planes de estudio o proyectos pedaggicos de los profesorados de
Letras, Historia, Pedagoga, Ciencias Biolgicas y Matemtica.

Todos los planes de estudio o proyectos pedaggicos analizados comparten el mismo marco poltico y
normativo general: se basan en las DCN de la Formacin de Profesores para la Educacin Bsica y tambin
en las DCN especficas de cada curso de graduacin. En el caso especfico del curso de Pedagoga, el curso
utiliza la DCN para el curso de Pedagoga. Los planes de estudio o proyectos pedaggicos, por tanto, reflejan
los principios y determinaciones que estn contenidas en las normativas. Vale recordar que todos los cursos
fueron creados despus de la promulgacin de las DCN y siguieron las normas establecidas por ley y estn en

88
conformidad con la Poltica Nacional de Formacin de los Profesionales del Magisterio de la Educacin
Bsica (Decreto n 6.755, de 29/01/2009).

Los proyectos pedaggicos fueron elaborados con la participacin de docentes colaboradores o asesores
externos de otras instituciones de educacin superior. Si bien fueron elaborados o actualizados
recientemente (Historia en 2012, Letras en 2011, Ciencias biolgicas y Matemtica en 2013, Pedagoga en
2010), se encuentran en proceso de reflexin y anlisis pudiendo sufrir reformulaciones o adaptaciones en
funcin de la realidad de la formacin o de nuevas normas nacionales.

Los planes de estudio o proyectos pedaggicos analizados presentan, en general, la misma estructura de
organizacin. Todos incluyen:
- datos generales del curso, (historial, cambios curriculares, objetivos y principios orientadores,
legislacin que los regula).
- justificacin de las necesidades de acadmicas, polticas y sociales de la oferta del
curso/contextualizacin - se busca evidenciar los motivos que llevaron a su creacin, la importancia
del curso para la sociedad y para mejorar la formacin de los profesores para actuar en un contexto
de cambios permanentes y de gran diversidad social, econmica y cultural.
- concepcin del curso (principios en que se basan), cuerpo social (datos de formacin de los docentes
y funcionarios tcnico-administrativos), recursos e infraestructura.

Todos los planes presentan tambin un apartado donde se describe las unidades curriculares. Los nombres
de estos apartados cambian de acuerdo con el curso. Las informaciones acerca de las unidades curriculares
tambin cambian de acuerdo con el plan de estudio. En algunos son ms amplias y detalladas, presentando
objetivos, contenidos, estrategias de enseanza, dispositivos de evaluacin, bibliografa. En otros son menos
amplias y, en general, traen una sntesis de los objetivos y de los contenidos.

Algunos proyectos pedaggicos empiezan con una presentacin (Historia, Letras y Pedagoga), que contiene
una descripcin general del proyecto pedaggico, la historia del curso, normas que lo regulan y objetivos. El
proyecto pedaggico del profesorado de Ciencias (Ciencias Biolgicas y Matemtica) no contiene esta
presentacin, pero desarrolla estos aspectos en otras partes del proyecto. Algunos planes presentan
referencias bibliogrficas y todos contienen documentos, reglamentos y normativos en adjunto. Podemos
decir que, a pesar de las diferencias identificadas la organizacin de los proyectos, en trminos de estructura
los planes son muy parecidos y las diferencias no representan divergencias entre los mismos.

89
El rgimen de cursada es semestral y la duracin mnima es de cuatro aos u ocho semestres. Los planes
tambin indican el tiempo mximo que los estudiantes tienen para concluir los cursos, pero esto cambia de
acuerdo con el proyecto pedaggico. En todos los profesorados se ofrece turnos tarde y noche.

La matrcula tambin cambia de un curso a otro. En el curso de Historia pueden ser matriculados hasta 100
alumnos por ao (50 por perodo de funcionamiento). En el curso de Letras pueden matricularse hasta 200
estudiantes, pero este nmero debe distribuirse entre las cuatro habilitaciones que el curso ofrece. Por
tanto, para cada habilitacin son matriculados anualmente 50 alumnos. En el curso de Pedagoga pueden
matricularse anualmente hasta 120 alumnos, 60 en cada perodo.
El profesorado de Ciencias forma docentes de Ciencias Biolgicas, Matemtica, Fsica y Qumica. A partir del
tercer ao del curso, la mitad de la cursada, los estudiantes deben optar cual especialidad quieren seguir y
finalizar su formacin. El plan de curso no especifica la cantidad de alumnos matriculados por profesorado,
solamente el nmero total de 200 alumnos ingresantes.

Otra caracterstica que los proyectos presentan y que estn planteadas en las DCNs es el desarrollo de las
competencias y habilidades. Todos los proyectos pedaggicos plantean los perfiles de egreso a partir de un
conjunto de competencias y habilidades que los estudiantes deben desarrollar durante la formacin. Los
contenidos aprendidos en cada unidad curricular sirven al propsito de desarrollar las competencias y
habilidades esperadas de cada estudiante al final del curso.
En consonancia con los marcos normativos nacionales (LDB y las DCN), el perfil de egresado de los proyectos
pedaggicos de los profesorados de Letras, Historia y Ciencias (Biolgicas y Matemtica) est explicitado en
trminos de competencias y habilidades que los egresados deben desarrollar durante la formacin.

Los cursos se proponen a formar docentes que tengan el siguiente perfil general:
- el dominio de su rea de conocimiento,
- preparacin para la investigacin, desarrollando actitudes educativas investigativas que favorezcan la
reflexin presente en todas las ciencias.
- la capacidad de seleccionar los contenidos de las reas de la educacin bsica y articularlos con las
didcticas especficas de cada rea.
- la comprensin de la educacin como un fenmeno complejo y que debe estar articulada a realidad y
diversidad de la sociedad.

Los profesorados de Ciencias Biolgicas, Matemtica y Pedagoga forman solamente docentes, pero los
cursos de Historia y Letras forman docentes y licenciados, por lo tanto poseen doble titulacin.

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La estructura curricular de todos los cursos tambin sigue las normas establecidas por las DCN en trminos
de organizacin del conocimiento y de carga horaria. No hay una uniformidad en los nombres de los campos
del conocimiento. Sin embargo, los campos previstos por las DCN estn contemplados en los proyectos
pedaggicos independientemente de cmo se los nombra.

Los profesorados de Letras, Historia y Pedagoga nombran los campos de la formacin de modo similar:
- Unidades Curriculares obligatorias fijas - son aquellas que objetivan la formacin especfica de los
estudiantes. En la malla curricular de Pedagoga son llamadas fijas de rea.
- Unidades Curriculares Obligatorias Fijas de Dominio Conexo - son aquellas comunes a todas las
mallas curriculares de Letras, Historia y Pedagoga. Son materias ofrecidas por el Departamento de
Filosofa.
- Unidades Curriculares Obligatorias Fijas de Formacin docente - son unidades curriculares
relacionadas a la formacin docente y pueden ser ofrecidas por cualquier departamento de la
Escuela de Filosofa, Letras y Ciencias Humanas.
- Unidades Curriculares Obligatorias Electivas - son aquellas que los estudiantes pueden elegir. Cada
malla curricular determina la carga horaria mnima de estas unidades curriculares que debe ser
cumplida.

La carga horaria de todos los cursos atienden lo que determina la Resolucin CNE/CP 2/2002 que establece
la duracin y carga horaria de los cursos de profesorado. Las horas de prctica tambin son cumplidas de
acuerdo con la misma resolucin. A continuacin presentamos la estructura curricular de cada curso con las
respectivas cargas horarias:

Pedagoga
Unidades Curriculares Obligatorias Fijas de Dominio Conexo - 240 horas Unidades Curriculares
Obligatorias Fijas de rea (terico-prcticas) - 2.325 horas
Unidades Curriculares Obligatorias Electivas de rea (prcticas) - 210 horas Unidades
Curriculares Obligatorias Electivas - 345 horas Residencia Pedaggica - 300 horas
Trabajo de Conclusin de Curso (Monografa) - 75 horas (opcional) Actividades
Complementares/Acadmico-culturales - 105 horas
Carga horaria total - 3.525 horas.

Historia
Unidades curriculares obligatorias fijas - 1.560 horas

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Unidades Curriculares Obligatorias Fijas de Dominio Conexo - 120 horas
Unidades Curriculares Obligatorias Fijas de Formacin docente (terico-prcticas) - 120 horas
Residencia Pedaggica - 405 horas
Prctica como componente curricular - 435 horas
Trabajo de Conclusin de Curso (Monografa) - 300 horas
Actividades Complementares/Acadmico-culturales - 200 horas
Carga horaria total - 3.240 horas.

Letras (Habilitacin en Portugus)


Unidades Curriculares Obligatorias - 1590 horas
Unidades Curriculares Electivas - 210 horas
Unidades Curriculares de Dominio Conexo - 330 horas
Unidades Curriculares de Formacin Docente - 240 horas
Residencia Pedaggica - 405 horas
Otras formas de actividades acadmico-cientfico-culturales - 210 horas
Carga horaria total - 2.985 horas.

Profesorado de Ciencias (Ciencias Biolgicas y Matemtica), organiza su estructura curricular siguiendo las
mismas regulaciones que los dems profesorados, pero adopta nomenclatura diferente. Los contenidos de
naturaleza cientfico-cultural corresponden a las llamadas unidades curriculares obligatorias fijas o de rea,
de dominio conexo, electivas, de formacin de profesores
- Contenidos curriculares de naturaleza cientfico-cultural - 2.376 horas
Cientficas bsicas - 1260 horas
Cientficas especficas - 576 horas
Cientficas generales - 72 horas
Humanidades - 252 horas
Electivas - 144 horas
Trabajo de conclusin del curso - 72 horas
- Residencia Pedaggica - 400 horas
- Prctica como componente curricular - 400 horas
- Actividades Complementares/Acadmico-culturales - 200 horas
- Carga horaria total - 3.376 horas.

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La estructura curricular de los cursos de Pedagoga, Letras e Historia tiene dos campos que son comunes a
los profesorados. Dos unidades curriculares que son dictadas por el departamento de Filosofa, llamadas de
unidades curriculares obligatorias de dominio conexo, que representan el conocimiento comn a las
humanidades y la las unidades curriculares para la formacin del profesor. Hasta el ao de 2010, estas
unidades curriculares eran ofrecidas por el curso de Pedagoga, pero, en 2011 fue constituido el Foro Libre
del Profesorado, creado para reflexionar sobre la formacin docente y que contaba con la participacin de
docentes de todos los cursos de profesorado. Posteriormente este foro fue formalizado como Cmara de
Profesorado y Formacin de Docentes, cuya tarea es organizar y acreditar un conjunto de unidades
curriculares ofrecido por todos los departamentos y que pasaron a formar parte del currculo obligatorio de
los profesorados.

Ese proceso indica que la Universidad, internamente, promueve una articulacin entre los formadores de
docentes con el propsito de mejorar la formacin inicial.
En el caso del curso de Letras, a partir de la mitad del curso los estudiantes deben hacer la eleccin entre la
licenciatura y el profesorado. En el caso del curso de Historia los estudiantes concluyen el curso de
licenciatura y profesorado conjuntamente, por eso cursan desde el segundo semestre lectivo una unidad
curricular llamada Laboratorio de Investigacin y Enseanza en Historia.

En los cursos de Pedagoga, Ciencias Biolgicas y Matemtica, que forman solamente docentes, la reflexin y
la prctica docente estn presentes en toda la formacin, distribuida, como ya decimos, entre unidades
curriculares de formacin general y especfica.

La estructura curricular del profesorado de Ciencias presenta una propuesta de formacin nica para las
cuatro habilitaciones (Ciencias Biolgicas, Matemtica, fsica, Qumica) hasta la mitad del curso o hasta el
cuarto semestre. El proyecto pedaggico contiene cuatro tramos curriculares (4 semestres) que son
idnticos hasta la mitad del curso. El currculo est conformado con unidades curriculares bsicas de las
cuatro reas de conocimiento y de unidades curriculares de formacin general en educacin.

Las estructuras curriculares de los dems cursos presentan el trabajo final como una exigencia para el
trmino de la formacin. Estos trabajos se caracterizan por una investigacin que debe estar relacionada con
el rea de formacin del estudiante y que puede contemplar tambin la investigacin de la prctica docente,
de los problemas enfrentados por las escuelas, de las dificultades de aprendizaje, de la enseanza, en
relacin con la didctica general o especfica.

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Una diferencia en la estructura curricular de Letras con relacin a los dems cursos es que incluye un trabajo
final de curso. La causa de esta diferencia est en las Directrices Curriculares Nacionales para los cursos de
Letras (Parecer CNE/CES 492/2001) que no plantean el trabajo final de curso como obligatorio. Sin embargo,
estn previstos otros tipos de actividades de trabajos cientficos para ser desarrollados durante el curso.
(Proyecto Pedaggico de Letras).

Todas las estructuras curriculares presentan la unidad curricular obligatoria Lngua Brasileira de Sinais
(LIBRAS), cumpliendo con lo que determina el Decreto n 5.626, de 22/12/2005. Esta unidad curricular tiene
como propsito preparar a los futuros docentes para el trabajo con alumnos con discapacidad auditiva y que
utilizan la LIBRAS para comunicarse.

Las estructuras curriculares presentadas anteriormente indican que existe en todas las trayectorias
formativas una fuerte presencia de la prctica profesional, sea como residencia pedaggica en las escuelas
de educacin bsica, sea como componente curricular, de acuerdo con lo que proponen las DCN para la
Formacin de Profesores para la Educacin Bsica. En todas las carreras, la reflexin acerca de la prctica
docente est presente desde el inicio del curso y se intensifica a partir de la mitad del curso, cuando los
estudiantes empiezan a desarrollar la prctica tambin en las escuelas.

La prctica no slo est presente en espacios especficos, tales como las didcticas especficas de cada
profesorado, sino que muchas materias de la formacin general y de la formacin especfica contienen carga
horaria destinada a prctica como componente curricular. En el caso de Historia, podemos citar la unidad
curricular Laboratorio de Investigacin y Enseanza de Historia, desarrollada desde el segundo semestre y
relacionada a la prctica como componente curricular. En el caso de Ciencias Biolgicas y Matemtica, la
unidad curricular Integracin de las Ciencias, presente del primer al sexto semestre del curso, articula los
conocimientos de las cuatro ciencias (Biologa, Fsica, Qumica y Matemtica como un rea del conocimiento
y la prctica docente).

El carcter interdisciplinar del curso se expresa en una unidad curricular denominada Integracin de las
Ciencias comn a las cuatro habilitaciones, que tiene como propsito tratar, de modo integrado, temas
cientficos comunes a todas las reas. Se espera formar un docente capaz de promover en sus alumnos una
comprensin global y integrada de los problemas sociales, a partir de una mirada diferenciada de las
diversas ciencias (Proyecto Pedaggico de Ciencias, p. 09).

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Del anlisis de los proyectos pedaggicos o planes de estudio podemos concluir que las unidades
curriculares presentan una secuencia articulada en relacin a los campos de formacin desde el principio
hasta el final del curso. La excepcin es el curso de Letras, pues en este curso los estudiantes deben elegir a
partir de su mitad (6 semestre) continuar el profesorado o la licenciatura. En la malla curricular del curso de
Letras las unidades curriculares del campo general de la formacin docente y la prctica, sea como unidad
curricular o como prctica en la escuela, empieza a partir del momento que el estudiante opta por la carrera
que desea seguir. El curso de Historia ofrece doble formacin, o sea, profesorado y licenciatura, pero la
malla curricular presenta, desde el principio, la articulacin entre los campos de la formacin general y
especfica, as como la prctica como unidad curricular. Las mallas curriculares de todos los proyectos ponen
en evidencia la importancia de la formacin docente, trabajando con la idea de simetra invertida.
Los proyectos pedaggicos permiten que los estudiantes desarrollen una trayectoria propia a partir de la
eleccin de las unidades curriculares que desean matricularse. A pesar de haber muchas unidades
curriculares obligatorias en cada curso, hay una cierta flexibilidad curricular que posibilita a cada estudiante
constituir su trayecto formativo. Las unidades curriculares electivas y las de dominio conexo posibilitan a los
estudiantes la vivencia acadmica en otros departamentos de la universidad, mientras las actividades
complementarias les permiten adquirir conocimientos y fortalecer su formacin en espacios formativos
diversos. Tanto las actividades de prctica docente en las escuelas (residencia pedaggica) como las
actividades complementarias son reglamentadas en cada proyecto pedaggico o presentan reglamentacin
que viene adjuntada a los proyectos.

Todos los proyectos pedaggicos presentan los programas de las unidades curriculares. Los proyectos
pedaggicos de Historia y Letras presentan programas ms detallados, que incluyen: los objetivos generales
y especficos, una descripcin de la unidad curricular, los contenidos que sern enseados, los dispositivos,
mtodos y recursos didcticos utilizados, criterios de evaluacin del aprendizaje y bibliografas bsica y
complementaria.

El proyecto pedaggico del profesorado de Ciencias Biolgicas y Matemtica no es tan detallado como los
dems cursos analizados. Presenta una descripcin de las unidades curriculares y las bibliografas bsica y
complementaria. Algunas descripciones de las unidades curriculares son un poco ms detalladas, citando las
concepciones tericas en que se basan, dispositivos y mtodos de enseanza, pero otras son ms acotadas,
planteando solamente los contenidos de enseanza en todos los casos los programas son elaborados y
revisados por los docentes que dictan clases en los cursos.

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En relacin con los dispositivos de evaluacin y seguimiento, los proyectos pedaggicos presentan las
formas de evaluacin del aprendizaje de los estudiantes y de los cursos, plantendolos a partir de una
concepcin formativa de evaluacin. Presentan algunos procedimientos, instrumentos y reglamentos para la
evaluacin del aprendizaje y aprobacin de los estudiantes en los cursos. Tambin apuntan para la
necesidad de evaluar el desempeo de los alumnos, las habilidades y competencias demostradas en el perfil
de los egresados. Se incluye la evaluacin de diversos componentes: la evaluacin que los propios alumnos
hacen del curso, evaluacin de los docentes y de las condiciones estructurales. A partir de estos datos se
desarrollarn las autoevaluaciones de los cursos. De esta forma, se concibe a la evaluacin del curso como
un proceso continuo que permite mejorar la calidad de formacin ofrecida.

Universidad de Sao Paulo - USP


La Universidad de Sao Paulo y la formacin docente

El Programa de Formacin de Profesores de la Universidad de Sao Paulo (PFP - USP)


El documento elaborado por la Universidad de Sao Paulo que estructura el Programa de Formacin de
Profesores de la Universidad de Sao Paulo y que sirve de base para la elaboracin de los proyectos
pedaggicos de los cursos de profesorado ofrecidos por la USP tuvo su origen en 2001 con la creacin de la
Comisin Permanente de Licenciatura (profesorado). Su creacin se debi a la exigencia del Consejo
Estadual de Educacin (CEE) de un proyecto de profesorado a partir del cual la institucin podra realizar la
evaluacin de los cursos superiores.

Para componer la Comisin fueron convocados representantes de todos los cursos de profesorado de la
Universidad que deberan, juntamente con los representantes de la Facultad de Educacin, elaborar el
proyecto exigido por el CEE. La Comisin aprovech la exigencia de la ley para dar continuidad a la discusin,
empezada al inicio de la dcada de 1990, acerca de la formacin de docentes en la USP. El momento era
oportuno para pensar conjuntamente los rumbos de la formacin de docentes para la Educacin Bsica e
integrar la universidad y las escuelas pblicas de Educacin Bsica.

Los trabajos de la Comisin duraron tres aos, incluso con la participacin de los campus de la USP que estn
fuera de la ciudad de Sao Paulo. Algunas unidades desarrollaron discusiones internas y otros,
experimentalmente, ponan en prctica y evaluaban algunas de las propuestas iniciales. En los aos de 2001
y 2002 fueron realizadas audiencias pblicas con dos versiones preliminares. A partir de las sugerencias
hechas, la Comisin realiz un proceso de anlisis e hizo, en 2003, contactos con docentes y estudiantes de

96
diversas unidades involucradas en el proceso con el propsito de escucharlos, presentarles y discutir
propuestas de perfeccionamiento del programa.

Se busc incorporar sugerencias y compatibilizar expectativas muy distintas. La propuesta resultante de este
proceso refleja la diversidad de perspectivas y apunta caminos para enfrentar varios conflictos inherentes a
un programa que busca integrar unidades que funcionaban bsicamente por yuxtaposicin.
Por lo tanto, el documento final no representa algo definitivo y fijo, pero sienta las bases que permitan a la
USP el compromiso con la formacin de docentes y la mejora de la calidad de la educacin pblica como una
preocupacin permanente y una accin integrada y renovadora. De all surge la preocupacin de proponer
mecanismos de dilogo, experimentacin y renovacin de prcticas y formas de organizacin del
profesorado.

Hasta el momento en que se empez a discutir la formacin de docentes en la USP, predominaba en esta
universidad una formacin de docentes como complementacin a los cursos de licenciatura, predominando
una concepcin de yuxtaposicin del profesorado a las licenciaturas. De esa manera, lo que vena
ocurriendo no era un proceso de integracin entre los profesorados y las licenciaturas, sino la consolidacin
de la desarticulacin de un proyecto comn de formacin de docentes. Para lograr la integracin deseada y
la formacin de docentes capaces de enfrentar los desafos de la profesin y la diversidad presente en las
escuelas pblicas, sera necesario involucrar en esta discusin a los docentes de todas las unidades de la
USP.

Los principios y objetivos expresados en el Programa de Formacin de Profesores de la USP son los ejes
estructuradores para la definicin de los proyectos que sern desarrollados en cada unidad. (p.3-6):
1. A formago de professores no mbito da Universidade de Sao Paulo exige empenho permanente de suas
diversas unidades, de maneira a inspirar projetos integrados que visem preparar docentes para a educago
bsica, em seus nveis fundamental e mdio.
2. A docencia, a "vida escolar" e as instituicoes a ela ligadas, na peculiaridade de seus saberes, valores,
metas e prticas cotidianas, devem ser os objetos privilegiados de qualquer projeto que vise preparaco
para o exerccio profissional na escola contempornea.
3. A formaco de professores deve ter na escola pblica seu principal foco de interesse de estudo,
investigago, acompanhamento, intervenco e melhoria da aco docente.
4. O projeto de formaco deve prever a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, de modo a
garantir a qualidade da formaco inicial, introduzindo os licenciandos nos processos investigativos em sua

97
rea especfica e na prtica docente, tornando-os profissionais capazes de promover sua formaco
continua.
5. A formaco do professor dar-se- ao longo de todo o processo de formaco nos cursos de graduaco.
6. As estruturas curriculares dos cursos de formaco de professores devem ser flexveis, de modo a
preservar os objetivos e respeitar perspectivas gerais da Universidade, oferecendo uma pluralidade de
caminhos aos licenciandos.
7. A instituico escolar e sua proposta pedaggica, concomitantemente com as caractersticas das reas
especficas de atuaco dos licenciandos, devem ser o eixo norteador das diferentes modalidades de estgio
supervisionado, que podero tambm estender suas acoes investigativas e propositivas a rgos centrais e
espacos scio-institucionais relevantes para a educaco pblica.

El propsito fundamental de los Cursos de Profesorados es formar profesores como sujetos de


transformacin de la realidad brasilea, comprometidos con la bsqueda de respuestas a los desafos y
problemas existentes en las escuelas, especialmente en las escuelas pblicas. Los objetivos de la formacin
de los docentes para actuar en la Educacin Bsica son:
1. Compreender o contexto da realidade social da escola brasileira (seus valores,
representacoes, histria e prticas institucionais) de modo a poder assumir uma postura crtica
e responsvel pela transformaco dessa realidade, contribuindo para o desenvolvimento de
novas formas de interaco e de trabalho escolar.
2. Orientar suas escolhas e decisoes profissionais por princpios ticos, pela superaco de preconceitos, pela
aceitaco da diversidade dos alunos, partindo do princpio de que todo aluno capaz de aprender.
3. Compreender os processos de ensino e de aprendizagem, reelaborar os saberes e as atividades de ensino,
sempre considerando a realidade social, os objetivos da escola bsica, o cotidiano escolar e as experiencias
dos alunos.
4. Criar, implementar, avaliar e aperfeioar projetos de ensino e de aprendizagem, articulndoos com outras
reas do conhecimento e estimulando aes coletivas na escola, de modo a caracterizar uma nova
concepo de trabalho educacional.
5. Investigar o contexto educativo na sua complexidade e analisar sua prtica profissional, bem como as
prticas escolares, tomando-as como objeto de reflexo, de modo a poder criar solues mais apropriadas
aos desafios especficos que enfrenta e dar prosseguimento ao processo de sua formao continua.
Se promovi la renovacin en la formacin de profesores a travs de la creacin de diversas instancias y
rganos responsables de implantar, evaluar y reformular programas de formacin de profesores en la
Universidad.

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El documento Programa de Formacin de Profesores de la USP presenta una propuesta de estructura
mnima comn a los cursos de profesorado. Cada instituto o facultad deber elaborar, de forma articulada
con los departamentos y unidades responsables de la formacin pedaggica, un Proyecto Pedaggico
Integrado para su rea de conocimiento. Los proyectos deben reflejar y redefinir los objetivos deseados para
la formacin de un docente en su rea especfica y el perfil de los profesionales de la educacin que se
pretende formar.

Organizacin curricular
La propuesta de estructura curricular mnima est organizada en cuatro bloques vinculados con los campos
de formacin general, especfica y de prctica profesional:
Bloque I - Formacin especfica: unidades curriculares y actividades directamente relacionadas a los
conocimientos del rea especfica.
Bloque II - Iniciacin al Profesorado: unidades curriculares y actividades introductorias a la formacin del
profesor de la Educacin Bsica
Bloque III - Fundamentos tericos y prcticos de la Educacin: unidades curriculares y actividades
relacionadas a la formacin pedaggica en general.
Bloque IV - Fundamentos metodolgicos de la enseanza: unidades curriculares y actividades relacionadas a
la enseanza de las reas especficas.

Los bloques corresponden a las diferentes dimensiones de la formacin de los estudiantes y se articulan con
los componentes comunes previstos en los marcos normativos legales: las residencias pedaggicas, la
prctica como unidad curricular, las actividades acadmico-cientfico-culturales y los contenidos curriculares
de naturaleza cientfico-cultural.

El documento, en su parte final, plantea las formas en que los institutos y facultades debern organizar y
estructurar la residencia pedaggica y la prctica como unidad curricular de acuerdo con los marcos
normativos legales. Los profesorados, por tanto, son desarrollados de forma integrada por los institutos y
facultades que son responsables por el bloque I, mientras que los bloques II, III y IV estn a cargo de la
Facultad de Educacin. Una mayor integracin y articulacin entre los bloques depender de los proyectos
pedaggicos elaborados por cada instituto o facultad.
En cuanto a la carga horaria de la residencia pedaggica, se cumple con los marcos normativos nacionales,
que definen un mnimo de 400 horas. El Programa de Formacin de Profesores de la USP determina que 300
horas deben estar articuladas con las unidades curriculares de la Facultad de Educacin y las otras 100 horas
son responsabilidad de los institutos o facultades que est a cargo de la formacin especfica.

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La prctica como unidad curricular tambin posee una carga horaria de 400 horas, pero esta carga horaria
deber ser distribuida entre los institutos y facultades que desarrollan la formacin especfica y la Facultad
de Educacin. La prctica como unidad curricular "deve ser entendida como o conjunto de atividades ligadas
formagao profissional, inclusive as de natureza acadmica, que se voltam para a compreensao das prticas
educativas e de aspectos variados da cultura das instituigoes educacionais e suas relagoes com a sociedade e
com as reas de conhecimento especfico." (2004, p. 24).

En cuanto a las actividades acadmico-cientfico-culturales que deben tener la duracin mnima de 200
horas, siguen las determinaciones de la DCN para la Formacin de Profesores de la Educacin Bsica, pero
pueden tambin ser desarrolladas como Estudios Independientes (participacin en congresos, seminarios,
proyectos de investigacin y intervencin, publicaciones, etc.). Otras actividades como visitas a museos,
centros cientficos, exposiciones de arte, usinas, fbricas, observatorios astronmicos, teatros etc. son
algunos ejemplos de actividades que podrn ser consideradas como actividades
acadmico-cientfico-culturales. "Trata-se, portanto, de um conjunto aberto de atividades formativas em
sentido amplo" (2004, p. 24).

Con relacin a la residencia pedaggica, el Programa de Formacin de Profesores de la USP define los
siguientes tipos de actividades (p. 27-28):
1. Atividades que propiciem a iniciagao dos licenciandos nos diversos aspectos da cultura das
instituigoes escolares (conselhos de escola e de classe, reunioes de professores e de pais, atividades
dos grmios etc.)
2. Atividades em sala de aula por meio de observagao, exerccio da docncia, coordenagao de
atividades didticas como seminrios, estudos do meio, acompanhamento dos alunos, etc.;
3. Projetos de orientagao a grupos de alunos, produgao de material didtico, entre outras;
4. Participagao em atividades de gestao e coordenagao da escola e do trabalho escolar;
5. Atividades de ensino que ocorram em projetos educacionais desenvolvidos em diferentes espagos
scio-institucionais, como associagoes de bairro, fbricas, igrejas, sindicatos etc.

El documento finaliza planteando algunas condiciones necesarias para la implementacin del Programa de
Formacin de Profesores, que debern considerarse en los proyectos pedaggicos de cada profesorado.
Podemos concluir que el documento elaborado define los principios, objetivos y organizacin curricular de
los profesorados de la USP, buscando desarrollar proyectos pedaggicos articulados e integrados entre los
institutos y facultades responsables por la formacin especfica y la Facultad de Educacin. El Programa

100
propuesto est en consonancia con los marcos normativos legales y se propone superar la yuxtaposicin de
las licenciaturas en relacin a la formacin de docentes.
Los Proyectos Pedaggicos o Planes de Estudio de los Profesorados

La Universidad de Sao Paulo ofrece todos los profesorados para actuar en la Educacin Bsica. A los fines de
este estudio, se han seleccionado los planes de estudio de los siguientes profesorados: Letras, Matemtica,
Ciencias Biolgicas, Historia, Geografa y Pedagoga. Para comprender la formacin de docentes en la USP, es
necesario considerar el Programa de Formacin de Profesores, presentado anteriormente, los proyectos
pedaggicos o planes de estudio de cada profesorado elaborados por el instituto o facultad a cargo la
formacin especfica y el proyecto pedaggico de los profesorados elaborado por la Facultad de Educacin,
responsable por dictar la formacin general y por parte de la residencia pedaggica.

Antes de la reforma de la formacin docente que la propia Universidad de Sao Paulo haba comenzado y de
la promulgacin de las DCN para la Formacin de Profesores de la Educacin Bsica, los institutos o
facultades no se involucraban en la formacin docente y la Facultad de Educacin apenas se encargaba de
formar profesores. Esta situacin mostraba claramente una separacin entre la formacin especfica (en
Fsica, Geografa, Historia, Letras o Qumica, por ejemplo) y la formacin general de los futuros docentes.
Los cambios determinados con la creacin del Programa de Formacin de Profesores de la Universidad de
Sao Paulo y su adecuacin a las DCN mantuvieron la formacin especfica en los institutos o facultades, pero
exigieron que los proyectos pedaggicos de los cursos desarrollados en estos institutos o facultades
incluyesen materias relacionadas con la enseanza, dentro de la carga horaria destinada a la residencia, la
prctica como componente curricular y las actividades acadmico-cientfico-culturales.

Los proyectos pedaggicos elaborados por los institutos y facultades que dictan la formacin especfica
siguen las determinaciones establecidas por el Programa de Formacin de Profesores de la USP. Estos
proyectos toman del Programa de Formacin los principios y los objetivos e incluyen los perfiles de egreso,
las habilidades y competencias que los estudiantes deben desarrollar. Los proyectos analizados definen
conjuntamente los perfiles de egreso de los cursos de profesorado y licenciatura. El nico proyecto que es
solamente de profesorado es el de Matemtica. Las habilidades y competencias planteadas en los perfiles y
que se relacionan con la formacin docente estn de acuerdo con lo que proponen las DCN para la
Formacin de Profesores de la Educacin Bsica. A continuacin, se presentan algunos ejemplos de los
profesorados de Letras, Geografa y Matemtica:
- Compreender como se processa a aquisigao da linguagem e, por conseguinte, os problemas de ensino e
aprendizagem da lngua materna e de lnguas estrangeiras.

101
- Adotar mtodos apropriados para o trabalho com textos literrios no ensino fundamental e mdio.
(Projecto Pedaggico de Letras, p. 11-12)
- Desenvolver a formagao e a formulagao de um pensamento crtico, estimulando a investigagao terica,
cientfica, tcnica e didtico-pedaggica em Geografia.
- Desenvolver as habilidades de reflexao e uso de tcnicas especficas na atuagao como Gegrafo,
professor e pesquisador, utilizando o conhecimento terico-conceitual e tcnico de todo campo do saber
geogrfico, assim como as novas tecnologias informacionais, e do planejamento territorial, em suas
diversas escalas.
- Dominar tcnicas didtico-pedaggicas eficientes para o manuseio da informagao geogrfica, com vistas
a formar o esprito crtico em relagao aos fenmenos geogrficos, inclusive, dispondo ao formando o
necessrio conhecimento geogrfico para a produgao original desse conhecimento com aporte
pedaggico; assim, capaz de produzir material didtico-pedaggico em Geografia. (Proyecto Pedaggico
de Geografa, p. 7-8)
- capaz de trabalhar de forma integrada com os professores ou professoras da sua e de outras reas, no
sentido de conseguir contribuir efetivamente com a proposta pedaggica da escola e favorecer uma
aprendizagem multidisciplinar e significativa dos alunos.
- Possui familiaridade e reflexao sobre metodologias e uso de materiais de apoio didtico diversificados,
de modo a poder escolher contedos matemticos e procedimentos pedaggicos que favoregam a
aprendizagem significativa de Matemtica, frente aos diferentes grupos de educandos. Est preparado
para avaliar os resultados de suas agoes por diferentes caminhos e de forma continua.
- engajado num processo contnuo de aprimoramento profissional, procurando sempre atualizar seus
conhecimentos com abertura para a incorporagao do uso de novas tecnologias e para adaptar o seu
trabalho s demandas scio-culturais e dos seus alunos e alunas. (Projeto Pedaggico de Matemtica, p.
3)

Resulta interesante la distribucin y articulacin de los campos o componentes de la formacin entre los
diversos departamentos. Los proyectos pedaggicos de los institutos o facultades que dictan la formacin
especfica -como los proyectos pedaggicos de Letras, Ciencias Biolgicas, Historia y Geografa- deben
articularla con la formacin docente. La formacin de docentes de Geografa, por ejemplo, desarrollada en el
departamento de Geografa, determina que los estudiantes deben cumplir en este departamento:
- 400 horas de prctica como componente curricular.
- 200 horas de actividades acadmico-cientfico-culturales.
- 100 horas de residencia pedaggica.

102
- 2 unidades curriculares obligatorias (Enseanza de Geografa para la Enseanza Bsica y Residencia
Pedaggica de Enseanza de Geografa y Material Didctico).

El resto de la formacin (formacin general y parte de la carga horaria de la residencia pedaggica, o sea,
300 horas) se desarrollan en la Facultad de Educacin. El proyecto de Geografa define tambin un conjunto
de materias de la formacin especfica en las cuales se distribuye la carga horaria de la prctica como
componente curricular.

El proyecto pedaggico del curso de Letras presenta una menor articulacin entre la formacin pedaggica y
la formacin especfica. Solamente indica una materia obligatoria y que est relacionada con la residencia
pedaggica. No incluye la prctica como componente curricular, ni actividades
acadmico-cientfico-culturales.
No obtuvimos el proyecto pedaggico de Historia ni el de Ciencias Biolgicas. Pero, a travs de las pginas
del Departamento de Historia y del Instituto de Biociencias, pudimos relevar las siguientes informaciones
sobre la formacin docente desarrollada:

Historia:
- 200 horas de actividades acadmico-cientfico-culturales.
- 100 horas de residencia pedaggica.
- 01 unidad curricular obligatoria (Enseanza de Historia: Teora y Prctica - articulada a la residencia
pedaggica)
- Prctica como componente curricular - no obtuvimos informacin.

Ciencias Biolgicas:
- 200 horas de actividades acadmico-cientfico-culturales.
- 100 horas de residencia pedaggica.
- 2 unidades curriculares (Fauna, Flora e Ambiente y Introdugao ao Ensino de Biologia)
- Prctica como componente curricular - 150 horas debern ser cumplidas en el Instituto de
Biociencias y las 250 restantes en la Facultad de Educacin.

Es probable que los proyectos pedaggicos de estos dos profesorados, Ciencias biolgicas e Historia,
planteen los aspectos acerca de los cuales no obtuvimos informaciones ms detalladas.

103
Todos los proyectos analizados, Ciencias Biolgicas, Geografa, Historia y Letras presentan materias optativas
y electivas que pueden ser cursadas en la unidad que ofrece la formacin especfica o en la Facultad de
Educacin. De los proyectos pedaggicos analizados, el de Matemtica es el que parece ms articulado e
integrado en trminos de formacin especfica, general y prcticas. Es un proyecto diseado solamente para
el profesorado. El Instituto de Matemtica y Estadstica (IME) ya vena desarrollando una propuesta ms
articulada de formacin de docentes. Los estudiantes que ingresan optaron por el profesorado y obtienen
nicamente el ttulo de profesor. El proyecto pedaggico de Matemtica presenta la estructura curricular de
forma muy completa y detallada. Explicita todos los bloques de la estructura curricular, con los nombres de
las unidades curriculares, carga horaria y discrimina las unidades curriculares obligatorias y electivas. Las
unidades curriculares que ofrece del Instituto de Matemtica presentan sus objetivos y contenidos. Presenta
tambin orientaciones sobre las actividades acadmico-cientfico-culturales y su proceso de acreditacin.
Los proyectos pedaggicos de los profesorados citan las normas y leyes en que estn enmarcados y
contemplan la prctica como componente curricular desde el inicio (informacin que no se identifica en los
cursos de Letras ni de Historia).

El proyecto del profesorado de Matemtica presenta la formacin docente desde el inicio. De los proyectos
pedaggicos especficos, es el que presenta mayor integracin con la formacin de profesores, aspecto que
ya presentaba antes de la necesidad de adecuarse a las Directrices Curriculares Nacionales para la Formacin
de Profesores de la Educacin Bsica. La estructura curricular del profesorado de Matemtica est
organizada en las siguientes reas:
- lgebra, Geometra, Anlisis Matemtica, Estadstica; Informtica; Historia y Fundamentos de la
Matemtica: estas seis reas son dictadas en el Instituto de Matemtica.
- Fsica - dictada en el Instituto de Fsica.
- Prctica como componente curricular - los estudiantes deben cumplir esta prctica a travs de
trabajos que deben realizar en las varias materias obligatorias de contenidos especficos. Para el
cumplimiento de estas prcticas son obligatorias dos materias: "Elementos para o Ensino de
Matemtica" y "Projetos de Ensino de Matemtica". La Facultad de Educacin tiene a cargo el
dictado de 100 horas correspondientes a la prctica como componente curricular.
- rea Pedaggica - todas las unidades curriculares del rea son responsabilidad de la Facultad de
Educacin. Ellas son: Metodologa de la Enseanza de la Matemtica I y II, Psicologa de la Educacin,
Didctica, Administracin y Estructura Escolar y la Residencia Pedaggica.
- Residencia Pedaggica - 300 horas desarrolladas en la Facultad de Educacin y las dems 100 horas
corresponden al Instituto de Matemtica (IME). En el IME la residencia pedaggica se desarrolla de
forma articulada entre la materia "Projetos de estgio" y un curso de extensin para profesores que

104
ensean Matemtica en escuelas pblicas, enriqueciendo mutuamente los trabajos de formacin
inicial y continua de profesores.

La carga horaria del profesorado de Matemtica se distribuye de la siguiente manera:


- Contenidos curriculares de naturaleza cientfico-cultural - 1995 horas
- Prctica como componente curricular - 420 horas
- Residencia pedaggica - 400 horas
- Actividades acadmico cientfico-culturales - 200 horas
- Carga horaria total - 3155 horas

La duracin mnima de los cursos es de 4 y en algunos casos 5 aos, segn el turno (el nocturno ofrece una
formacin ms larga), o las habilitaciones que los estudiantes elijen, caso especifico del profesorado de
Letras.

Los proyectos no traen informaciones ms detalladas o explcitas sobre los dispositivos de evaluacin y
seguimiento, pero el Programa de Formacin de Profesores explicita las comisiones que estn a cargo de
hacerlo. En cuanto a los dispositivos de formacin y espacios formativos, los proyectos pedaggicos citan el
Programa de Formacin de Profesores, pero no presentan datos ms especficos acerca de ellos.
Con relacin a la prctica en las escuelas y como unidad curricular, los proyectos pedaggicos solo
mencionan aspectos normativos y reglas de funcionamiento.

El proyecto pedaggico elaborado por la Facultad de Educacin para los profesorados est estructurado en
dos partes. En la primera, plantea los principios y objetivos definidos en el Programa de Formacin de
Profesores de la USP y por las DCN para la Formacin de Profesores de la Educacin Bsica. Para cada
principio presenta algunas orientaciones para el desarrollo del proyecto, explicitando acciones de los
docentes, de las comisiones y aclaraciones acerca de cmo cada principio se articula en el plan de estudio.
En la segunda parte presenta el perfil de las unidades curriculares que son responsabilidad de la Facultad de
Educacin. De acuerdo con el Programa de Formacin de Profesores de la USP, los bloques desarrollados por
la Facultad de Educacin son:
- Bloques II - Iniciacin al Profesorado: Introduccin a los Estudios de Educacin que puede ser
cursada con tres enfoques a eleccin del estudiante.
- Bloque III - Fundamentos tericos y prcticos de la Educacin: Didctica, Poltica y Organizacin de la
Educacin Bsica de Brasil, Psicologa de la Educacin.

105
- Bloque IV - Fundamentos metodolgicos de la enseanza: metodologas I y II especficas de cada
profesorado.

Tambin presenta las normas, informaciones y orientaciones sobre las prcticas (residencia pedaggica y
prctica como unidad curricular). De forma muy sinttica, aborda la organizacin de los grupos de alumnos y
plantea la necesidad de aclarar y especificar a los estudiantes las informaciones sobre los bloques y sus
unidades curriculares, para que puedan ir componiendo, de acuerdo con los reglamentos, trayectos
formativos personales. En su parte final el proyecto evidencia que las condiciones de implementacin estn
previstas en el plan de metas de la Facultad de Educacin, buscando garantizar las condiciones materiales,
los recursos humanos y pedaggicos para el desarrollo de la formacin.

El proyecto presenta rasgos de flexibilidad. Diversos bloques ofrecen la posibilidad a los estudiantes de elegir
entre asignaturas equivalentes desde el punto de vista formativo, que presentan diversos enfoques. Por
ejemplo, la asignatura Introduccin a los Estudios de la Educacin, bloque II, y Psicologa de la Educacin,
bloque III, se ofrecen con distintos enfoques. En algunos casos, como del profesorado de Geografa, la
asignatura de enseanza dictada por el departamento puede reemplazar la Introduccin a los Estudios de la
Educacin. Otro aspecto que evidencia la flexibilidad curricular es que algunas unidades son indicadas por
crditos-clase o crditos-trabajo. En el proyecto no se presenta ninguna carga horaria en trminos de horas,
a excepcin de la residencia pedaggica que es indicada con horas reloj. Se destina un apartado especfico
del proyecto para el tratamiento de la residencia pedaggica. Se explicita su organizacin y funcionamiento,
que sigue lo que determina las normas y el Programa de Formacin de Profesores de la USP. Se explicita
tambin las unidades curriculares del Bloque II que tienen 20 horas dedicadas a la prctica (Didctica,
Poltica y Organizacin de la Educacin Bsica de Brasil, Psicologa de la Educacin) y las prcticas de
enseanza de cada profesorado. Este conjunto de unidades curriculares es responsable por 300 horas de la
residencia pedaggica. Las otras 100 horas, de acuerdo con lo que determina el Programa de Formacin,
corresponde institutos y facultades que dictan la formacin especfica. Las actividades que se desarrollan en
la residencia pedaggica son: observacin y dictado de clases; planificacin y elaboracin de clases;
produccin de informes; investigacin y caracterizacin de las instituciones de enseanza y su entorno.
La residencia se realiza en escuelas pblicas y en otro tipo de instituciones que actan o se relacionan con la
educacin bsica. Las unidades curriculares tambin pueden incluir proyectos especiales en museos,
organizaciones no gubernamentales que actan en el sector educativo, y otras acciones educativas
relacionadas con las diversas formaciones especficas de los profesorados. Tambin se puede desarrollar
actividades en rganos de gestin educativa, en los cuales los estudiantes pueden comprender cmo se
implementan y desarrollan las polticas educativas. Los proyectos de residencia se deben organizar en tres

106
ejes - disciplinar, temtico y gestin del cotidiano escolar - y tienen que ser aprobados y monitoreados por la
Comisin de Acompaamiento de la Licenciatura (CAL).

Breve caracterizacin del Curso de Pedagoga de la Universidad de Sao Paulo


La Universidad de Sao Paulo (USP) fue creada en 1934, por el Decreto Estadual n 6.283, de 23/01/1934.
Varias facultades que ya existan aisladas pasaron a constituir la USP y con el tiempo se fueron creando otros
cursos y facultades. En 1938, el Instituto de Educacin fue transformado en la Seccin de Pedagoga de la
Facultad de Filosofa, Ciencias y Letras de la USP y, posteriormente, se transform en un Departamento de la
misma facultad.

Por el Decreto-Ley n 1.190 de 1939, se crea el Curso de Pedagoga de la Universidad de Sao Paulo. En 1968,
con Ley n 5.540 que instituy la Reforma Universitaria y con los nuevos estatutos de la Universidad en 1969,
se crea la Facultad de Educacin de la Universidad de Sao Paulo. En este momento, el curso de Pedagoga
tena cuatro aos de duracin y, a partir del 3 ao los estudiantes deban elegir una de las habilitaciones
ofrecidas: Administracin Escolar, Supervisin Pedaggica y Orientacin Educativa. Despus se agreg una
cuarta habilitacin en Educacin Especial. El plan de estudios funcion hasta la reforma curricular de 1990,
que impuls los siguientes cambios:
- Ampliacin del curso bsico de tres a cuatro aos;
- nfasis en dos ejes formativos: estudios psicolgicos y estudios sociolgicos. Estos ejes eran
ofrecidos en el 3 y 4 aos y los estudiantes deban elegir uno de ellos.

Las habilitaciones pasaron a ser cursadas despus del cuarto ao, o sea, cuando la formacin del pedagogo
estaba concluida. Aquellos estudiantes que optasen por alguna habilitacin deberan cumplir un ao ms, en
el caso de elegir Administracin Escolar y Orientacin Educacional, o seis meses, si optasen por Supervisin
Escolar y Educacin Especial.

En 1999, hubo otra reforma curricular del curso de Pedagoga, cuyo objetivo fue flexibilizar el currculo,
articulando e integrando las habilitaciones en la formacin bsica de cuatro aos. Y en 2007 se realizaron
ajustes con el propsito de adecuarlo a las nuevas Directrices Curriculares Nacionales para la Formacin de
Profesores, de 2002, y a las Directrices Curriculares Nacionales para los Cursos de Pedagoga, de 2006.

Para monitorear y evaluar el currculo del curso de Pedagoga, a fines de 2008 fue constituida la Comisin de
Coordinacin del Curso de Pedagoga (CoC Pedagoga) y la Comisin de Acompaamiento de las

107
Licenciaturas (CAL) fue transformada en la Coordinacin de los Cursos de Licenciatura (CoC Licenciatura),
ambas con estructura interdepartamental.

En 2008, 2009 y 2010 se realizaron foros abiertos y reuniones generales con docentes de la Facultad de
Educacin para recolectar datos de las primeras evaluaciones y propuestas de adecuacin del currculo del
curso de Pedagoga. Concomitantemente ocurrieron los debates acerca del proceso de autoevaluacin de la
Facultad, la organizacin y produccin de indicadores para la evaluacin diagnstica y planificacin del curso
de Pedagoga. En este proceso se concluyeron los cambios en el proyecto pedaggico aprobado en 1999.

A partir de 2011 entr en vigencia el Proyecto Poltico Pedaggico resultado de un proceso de discusin
colectiva, reorientacin y evaluacin del Curso de Pedagoga de la Facultad de Educacin de la USP y que se
encuadra en las DCN del Curso de Pedagoga y las definiciones del Programa de Formacin de Profesores de
la USP.

El Proyecto Poltico Pedaggico del Curso de Pedagoga (plan de estudio)


El proyecto pedaggico del curso de Pedagoga presenta los siguientes componentes: presentacin,
finalidades, objetivos especficos, perfil y campo de actuacin del pedagogo, la estructura general del curso,
la organizacin curricular, las condiciones de implementacin del proyecto, la demanda atendida por la
Facultad de Educacin, los espacios de enseanza e investigacin, los programas de cultura y extensin
universitaria, los servicios auxiliares, de iniciacin cientfica y por ltimo los dispositivos de evaluacin y
seguimiento.

En la presentacin el proyecto plantea el origen del curso y las reformas curriculares realizadas para
adecuarlo a los cambios normativos, educativos y sociales, con el propsito de mejorar la calidad de la
formacin. Al hacer ese recorrido del curso de Pedagoga, presenta los cambios y las leyes y normas
anteriores y vigentes.

La finalidad del curso de Pedagoga se basa en la bsqueda constante de articulacin e indisociabilidad entre
las actividades de docencia, investigacin y extensin:
- Sistematizacin del saber histricamente acumulado por la humanidad y construccin de nuevos
conocimientos.
- Formacin de profesionales competentes y socialmente comprometidos en las diferentes reas del
conocimiento.

108
- Desarrollo amplio del estudiante, de manera que comprenda y piense de forma analtica y critica los
diferentes fenmenos de orden humana, natural y social, adoptando posturas coherentes.

El curso fue planificado a partir de principios que permiten integrar el currculo y articularlo a las
actividades prcticas, flexibilizar su organizacin y garantizar al estudiante posibilidades de elegir trayectos
diferenciados. Por tanto, la reformulacin del proyecto para encuadrarlo a las DCNs busc:
- Integrar los conocimientos de las antiguas habilitaciones (Administracin Escolar, Orientacin
Educativa, Supervisin Escolar y Educacin Especial) al currculo comn del curso de Pedagoga.
- Flexibilizar la organizacin curricular, ofreciendo opciones a los estudiantes por profundizacin en
trayectos formativos.
- Distribuir las horas de prctica en la escuela y de las dems actividades prcticas a lo largo del curso.
- Incluir un Trabajo Final de Curso como una opcin para el alumno.

El perfil y el campo de actuacin del pedagogo se presentan en uno de los apartados del proyecto. El perfil
no especifica un conjunto de habilidades y competencias, pero se describe y articula con las Directrices
Curriculares para el Curso de Pedagoga. Supone un profesional que haya desarrollado la capacidad de
articular los conocimientos terico-prcticos, investigacin y reflexin crtica, dilogo con otros campos del
conocimiento, dilogo con el aula y las actividades de enseanza, ser un experto en la implementacin de
polticas pblicas en el campo de la educacin, escolar y no escolar. El egresado del curso deber ser capaz
de comprender la escuela como una organizacin cuya funcin social deber ser la de contribuir con saberes
y valores que capaciten para la construccin de una sociedad ms justa. El pedagogo deber tener una visin
de conjunto de todas las reas en que puede actuar profesionalmente.

Con relacin al campo profesional el proyecto pedaggico indica lo que determina las Directrices
Curriculares para el Curso de Pedagoga: docencia, gestin, asesora y actividad especializada.

En la estructura general del curso cita las normas y leyes en que se basa: Ley Federal n 9394 de 1996 (LDB);
Resolucin CNE/CP n 01, de 2006 y la Deliberacin del CEE 60, de 2006.

La duracin del curso de Pedagoga es de 9 semestres (4,5 aos). La malla curricular contiene 28 unidades
obligatorias de la formacin comn y 11 unidades curriculares electivas que representan una carga horaria
total de 3.270 horas, de las cuales 2.340 son dictadas en la forma de clases tericas y prcticas. Cumpliendo
la normativa nacional incluye Lengua Brasilea de Seales (LIBRAS) como unidad curricular obligatoria.

109
El curriculum es flexible. Los estudiantes pueden, de acuerdo con sus intereses, elegir tres trayectos
formativos: escolarizacin y docencia; poltica y gestin; educacin y cultura. Tambin pueden elegir
unidades curriculares de otras unidades de la Universidad y cursarlas en la forma de optativas libres. La
flexibilizacin de la organizacin curricular busc:
- Equilibrio del currculo alrededor de una slida formacin bsica.
- Integracin de los procesos de enseanza y de aprendizaje
- Reflexin, bsqueda y construccin de una trayectoria inter y trans disciplinar.

Las actividades Acadmicas de Carcter Cientfico y Cultural cuentan con una carga horaria de 480 horas,
desarrolladas bajo la modalidad de Estudios Independientes - participacin en seminarios, talleres, jornadas,
encuentros, congresos, realizacin de investigacin acadmica, consultas a bibliotecas y centros de
documentacin, visitas a museos, entre otros.

Se incluy un Trabajo Complementario del Curso con carcter opcional para los alumnos y relacionado con
la iniciacin a la investigacin. Los alumnos que optan por hacerlo tienen 180 horas y pueden utilizarlas para
componer la carga horaria de los Estudios Independientes o agregarla como una ampliacin en la carga
horaria total de su trayecto formativo.

Las actividades prcticas como componente curricular tienen una carga horaria de 570 horas, distribuidas a
lo largo del curso en todas las unidades curriculares obligatorias. La residencia pedaggica se distribuye
entre las unidades curriculares obligatorias a partir del 4 semestre. La organizacin de las prcticas se
caracteriza por prcticas integradas, con el propsito de implementar tareas integradas, en dos o ms
unidades curriculares de las diversos semestres del curso; y prcticas por proyectos especficos, establecidos
por acuerdos, con proyectos de una rea, ya sea en las escuelas pblicas, ONGs u rganos de diversa
naturaleza.

El acompaamiento del curso es realizado por la Comisin de Graduacin de la Facultad de Educacin. Las
condiciones de implementacin indican los recursos humanos, materiales y pedaggicos necesarios para el
desarrollo del curso. Los espacios formativos son diversos, la Facultad posee laboratorios diversos
relacionados a diferentes reas y temas (Arte, Educacin y Ambiente, Educacin Especial, Poltica y
Administracin Escolar, as como centros de estudios e investigacin y una Escuela de Aplicacin).

110
Los espacios de enseanza, investigacin, cultura y extensin reflejan todos los espacios que la Facultad de
Educacin y otras unidades de la Universidad poseen y pueden ser utilizados por los estudiantes para
complementar y profundizar diversos aspectos, temas y reas de su formacin.

El ltimo item del proyecto presenta los dispositivos de evaluacin y seguimiento del curso. Explicita los
objetivos y prcticas de evaluacin. Se realiza una evaluacin institucional y diversas actividades de
investigacin que tienen como objetivo diagnosticar el aprendizaje, el desarrollo de la residencia pedaggica,
la evasin y el flujo de alumnos (aprobacin, reprobacin, etc.). Se prevn evaluaciones cada dos aos para
revisar el currculo y los planes de las materias. La evaluacin, del curso y de los alumnos debe servir para la
mejora de la calidad de la enseanza y del aprendizaje y garantizar la formacin de docentes calificados para
actuar en la educacin infantil y en los aos iniciales de la enseanza fundamental (primaria).

Las unidades curriculares no estn incluidas en el proyecto pedaggico del curso. Se citan de acuerdo con la
malla curricular y los tres trayectos formativos. Pueden relevarse en el sitio de la Facultad, e incluyen: un
plan con objetivos, contenidos, descripcin sinttica de las unidades curriculares, estrategias de enseanza y
evaluacin del aprendizaje, recursos didcticos y la bibliografa. Son elaboradas por los docentes y deben ser
aprobadas por las Comisiones responsables por el monitoreo del curso.
Al final del proyecto pedaggico presenta todos los espacios de formacin, investigacin y extensin que la
Facultad de Educacin posee y ofrece a los alumnos para desarrollar su formacin: laboratorios de
enseanza (Lectura y escritura, enseanza de Qumica, de Matemtica, Educacin Especial, etc.), centros de
estudios e investigacin (Enseanza de Lenguas, de Polticas Pblicas Educativas, de la Memoria de la
Educacin, etc.), ncleos (de Literatura Infantil, etc.), museos (Museu da Educagao e do Brinquedo) y una
Escuela de Aplicacin (enseanza fundamental y media).

Universidad Federal de Cear - UFC

Breve caracterizacin de la Universidad Federal de Cear


La Universidad Federal de Cear (UFC) fue creada por una ley federal en 1954. En 1955 la Universidad
empez a funcionar agregando las siguientes instituciones de enseanza superior: Escuela de Agronoma,
Facultad de Derecho, Facultad de Medicina y Facultad de Farmacia y Odontologa.
Actualmente la Universidad est constituida por seis campus universitarios. Tres de ellos -Benfica, Pici y
Porangabussu - estn ubicados en la ciudad de Fortaleza, la capital del estado, donde se encuentra la sede
de la UFC. Los otros tres se encuentran en otras partes del estado: Sobral, Cariri y Quixad.

111
La UFC posee 108 cursos de graduacin y 26.956 estudiantes matriculados. Ofrece cursos de posgrado: 58
cursos de especializacin, 58 de maestra y 40 de doctorado. En el posgrado la matrcula es de 7.641
alumnos. La UFC, en sus distintas unidades o facultades, ofrece los profesorados de Ciencias Biolgicas,
Fsica, Geografa, Matemtica, Qumica, Ciencias Sociales, Historia, Letras (Espaol, Ingls, Portugus,
Alemn, Francs e Italiano), Lengua Brasilera de Seales (LIBRAS), Pedagoga, Danza, Filosofa, Msica,
Teatro, Educacin Fsica. Tambin ofrece profesorados a distancia de Fsica, Letras (Espaol, Ingls y
Portugus), Matemtica, Pedagoga, Qumica, Lengua Brasilera de Seales (LIBRAS). Adems ofrece el
Profesorado Intercultural Superior de los Pueblos Indgenas Pitaguary, Tapeba, Kanind y Anac y el
Profesorado Intercultural Superior Indgena Trememb.

Para este estudio se han seleccionado los profesorados de Ciencias Biolgicas, Geografa, Historia, Letras,
Matemtica y Pedagoga. A continuacin se presenta un anlisis de los planes de estudio.

Los proyectos pedaggicos (planes de estudio)


Los planes de estudio analizados presentan, en general, una estructura similar. Todos contienen objetivos
generales y especficos de cada curso, describen los principios y concepciones en que se basan cada curso,
datos de infraestructura, recursos humanos y didctico-pedaggicos para el desarrollo de la formacin.

A continuacin se presentan aspectos vinculados con el desarrollo de la formacin. La elaboracin de los


proyectos pedaggicos estuvo a cargo de comisiones conformadas por docentes de los cursos. Fueron
elaborados y aprobados de acuerdo con las normas de la UFC y estn en proceso de reflexin y anlisis
constante. Estn sujetos a posibles reformulaciones para adecuarse a la realidad de la formacin o a nuevas
normas emitidas por el Ministerio de Educacin o por el Consejo Nacional de Educacin.

El marco poltico y normativo general de los cursos se basan en la Ley de Directrices y Bases de la Educacin
Nacional (LDB); en las Directrices Curriculares Nacionales para la Formacin de Profesores de la Educacin
Bsica y en las Directrices Curriculares para el Curso de Pedagoga. De acuerdo con cada rea especfica de
formacin, se utilizaron las Directrices Curriculares Nacionales para cada curso de graduacin. Se respet la
Resolucin CNE/CP 2/2002 que trata de la carga horaria de los profesorados y la Resolucin de la
Universidad acerca de los principios orientadores de los proyectos pedaggicos de los cursos de
profesorado.

El perfil de egreso presente en cada proyecto pedaggico, en consonancia con las DCN, explicita que la
nocin de competencia debe ser nuclear en la orientacin de los cursos y que debe existir coherencia entre

112
la formacin ofrecida y la prctica que deber ejercer el futuro docente. Adems, la formacin debe
propiciar la insercin de los estudiantes en el debate contemporneo ms amplio, involucrando cuestiones
culturales, sociales, econmicas y el conocimiento acerca del desarrollo humano y de la propia docencia. Los
proyectos plantean tambin las competencias y habilidades especficas de cada profesorado y enfatizan
algunas caractersticas consideradas inherentes a la actividad docente planteadas en el Parecer CNE/CP
9/2001, tales como:
Orientar y mediar la enseanza para el aprendizaje de los alumnos.
Comprometerse con el logro del aprendizaje de los alumnos.
Asumir y saber lidiar con la diversidad existente entre los alumnos.
Incentivar actividades de enriquecimiento cultural.
Desarrollar prcticas investigativas.
Elaborar y ejecutar proyectos para desarrollar contenidos curriculares.
Utilizar nuevas metodologas, estrategias y materiales de apoyo.
Desarrollar hbitos de colaboracin y trabajo en equipo.

Los proyectos pedaggicos analizados plantean, en el perfil de egreso, que los estudiantes de profesorado
deben adquirir conocimientos acerca de los nios, adolescentes, jvenes y adultos, incluyndose las
especificidades de los alumnos con discapacidades. Tambin se encuentran referencias a valorar y conocer la
cultura, la diversidad tnica y racial y los pueblos originarios.

El rgimen de cursada es semestral y los cursos tienen duracin de cuatro aos, a excepcin es Matemtica
cuya duracin mnima es de tres aos y medio. En algunos casos los estudiantes pueden concluir el curso en
menor tiempo, para esto necesitan cumplir todas las exigencias del currculo.

Los proyectos pedaggicos analizados son todos de profesorado. El curso de Geografa tiene una
especificidad, pues el primer semestre es comn para los alumnos que quieren cursar profesorado y para los
que quieren cursar licenciatura. A partir del segundo semestre hay un direccionamiento para la formacin
especfica. Del segundo semestre en adelante el curso de profesorado contiene en todos los semestres
unidades curriculares relacionadas con la prctica como componente curricular y residencia pedaggica.
La estructura curricular de los cursos sigue las normas establecidas por las DCN en trminos de organizacin
del conocimiento y de carga horaria. Los campos previstos por las DCN son contemplados en los proyectos
pedaggicos independientemente de cmo los nombra cada curso. Todas las estructuras curriculares
presentan la unidad curricular obligatoria Lengua Brasilea de Seas (LIBRAS), cumpliendo con lo que

113
determina el Decreto n 5.626, de 2005. A continuacin se presenta la estructura curricular de cada curso
con las respectivas cargas horarias.

Ciencias Biolgicas6
- Contenidos de Naturaleza Cientfico-Cultural - 2.176 horas.
- Prctica como componente curricular - 400 horas.
- Residencia Pedaggica - 416 horas.
- Actividades Acadmico-Cientfico-Culturales - 200 horas.
- Carga horaria total - 3.192 horas.

Geografa
El proyecto pedaggico de Geografa organiza el conocimiento en cuatro ejes:
- Geografa de la Naturaleza.
- Estudios de Geografa Rural y Urbana.
- Geografa y Enseanza, que involucra la prctica como componente curricular y residencia
pedaggica.
- Geografa Instrumental y Metodolgica.

Estos cuatro ejes, de acuerdo con las dimensiones de las DCN, estn englobados en los Contenidos de
Naturaleza Cientfico-Cultural. La carga horaria se distribuye de la siguiente manera:
- Contenidos de Naturaleza Cientfico-Cultural - 2.048 horas.
- Prctica como componente curricular - 400 horas.
- Residencia Pedaggica - 416 horas.
- Actividades Acadmico-Cientfico-Culturales - 200 horas.
- Carga horaria - 3.064 horas.

Historia
- Contenidos de Naturaleza Cientfico-Cultural -1.800 horas.
- Prctica como componente curricular - 400 horas.
- Residencia Pedaggica - 400 horas.
- Actividades Acadmico-Cientfico-Culturales - 200 horas.
- Carga horaria - 2.800 horas.

6
En la estructura curricular del curso de Ciencias Biolgicas, los contenidos de naturaleza cientfico-cultural engloban: un ncleo comn, constituido
por unidades curriculares de formacin especfica; unidades curriculares obligatorias especficas, donde estn ubicadas las unidades curriculares de
formacin general (materias pedaggicas) y unidades curriculares optativas/electivas.

114
Letras
- Contenidos de Naturaleza Cientfico-Cultural -1.800 horas.
- Prctica como componente curricular - 400 horas.
- Residencia Pedaggica - 400 horas.
- Actividades Acadmico-Cientfico-Culturales - 200 horas.
- Carga horaria - 2.800 horas.

Matemtica
- Contenidos de Naturaleza Cientfico-Cultural -1.808 horas.
- Prctica como componente curricular - 411 horas.
- Residencia Pedaggica - 411 horas.
- Actividades Acadmico-Cientfico-Culturales - 200 horas.
- Carga horaria - 2.830 horas.

Pedagoga
La estructura curricular del Curso de Pedagoga se organiza en cinco ejes 7:
- Educacin y Lectura de Mundo - 784 horas.
- Praxis Educativa y Produccin del Conocimiento - 224 horas.
- Gestin de Sistemas y Espacios Educativos - 288 horas.
- Trabajo Pedaggico y Aprendizajes - 656 horas.
- Actividades Formativas Integradoras - 1.024 horas. La carga
horaria del curso se completa con:
- Disciplinas libres/optativas - 112 horas.
- Actividade Complementar - 112 horas.
- Carga horaria - 3.200 horas.

De acuerdo con las Directrices Curriculares Nacionales para la Formacin de Profesores de Educacin Bsica,
los proyectos pedaggicos incluyen la prctica tanto como componente curricular, articulando teora,
prctica y reflexin sobre el trabajo docente, como en la residencia pedaggica.

La prctica como componente curricular est presente desde el inicio de los cursos y se sostiene durante
toda la formacin. En el proyecto de Ciencias Biolgicas, por ejemplo, la unidad curricular

7
La organizacin curricular del curso de Pedagoga respecta la Resolu?ao CNE/CP N1, de 15 de mayo de 2006, que instituye las DCN para el Curso de
Pedagoga. Los tres campos - formacin especfica, general y la prctica - estn distribuidos en las unidades curriculares de los cinco ejes.

115
Instrumentalizacin para la enseanza de Ciencias cumple un papel especial en el currculo, pues tiene como
objetivo la articulacin de los conocimientos tericos con la prctica profesional, vividas a lo largo del curso.
El proyecto de Geografa cumple la carga horaria de la prctica en la unidad curricular Talleres Geogrficos e
incluye un trabajo de graduacin vinculado con la investigacin de enseanza de Geografa. En el caso de
Historia, la prctica est articulada en algunas unidades curriculares y en el trabajo de conclusin de curso
que tambin debe articularse con la prctica en las escuelas (residencia pedaggica).

La prctica en las escuelas o residencia pedaggica, de acuerdo con lo que definen las DCN, empieza a partir
del quinto semestre o del tercer ao (despus de cumplir la mitad del curso). Las actividades de residencia
pedaggica son reglamentadas en cada proyecto pedaggico. Algunas actividades que los estudiantes
debern realizar son: analizar la estructura poltico-pedaggica-administrativa de las escuelas y el proyecto
poltico pedaggico, desarrollar un proyecto de enseanza englobando planeamiento y estrategias de
integracin con la comunidad escolar, observacin de clases; planificar y gestionar clases y desarrollar
actividades de evaluacin de la aprendizaje. Los proyectos pedaggicos enfatizan la prctica como lugar de
reflexin e interaccin con los saberes tericos.

Las Actividades Acadmico-Cientfico-Culturales son definidas en los proyectos pedaggicos, promueven el


uso de variados espacios formativos acadmicos, culturales y/o cientficos. Adems, los planes proponen
crear vnculos con los organismos de investigacin cientfica, ONG e instituciones educativas, crear espacios
colectivos para el desarrollo de actividades culturales y cientficas de debates y actualizacin en temas de
inters de la formacin. Tambin se definen los procedimientos pedaggicos y administrativos de
acreditacin de las actividades realizadas por los estudiantes.

Todos los proyectos pedaggicos presentan una descripcin sinttica de las unidades curriculares, que
incluye: carga horaria, contenidos, pre-requisito y crditos. En los planes de estudio no se avanza en
explicitar estrategias de enseanza especficas para cada unidad curricular, tampoco citan objetivos,
estrategias de evaluacin del aprendizaje ni bibliografa. Hay un tem en el proyecto pedaggico de Ciencias
Biolgicas denominado "Estrategias Pedaggicas", pero no desarrolla estrategias de enseanza sino
acuerdos, programas y proyectos a ser desarrollados por los estudiantes con el propsito de perfeccionar la
prctica profesional.

Con relacin a los dispositivos de formacin, si bien no hay un apartado en los proyectos pedaggicos que
los rena, se identifican: actividades de observacin y reflexin, resolucin de problemas, uso de las TIC,
estudios de caso, uso de narrativas orales o escritas, produccin de materiales didcticos, actividades de

116
investigacin, mini-cursos, debates, seminarios, laboratorios, talleres, investigaciones, estudio de nuevos
lenguajes.

En relacin con la flexibilidad curricular, se incluyen unidades curriculares electivas tanto del currculo del
profesorado, como unidades correspondientes a otros departamentos y facultades de la universidad.

Con relacin a los dispositivos de evaluacin y seguimiento, los proyectos pedaggicos proponen una
evaluacin permanente que debe posibilitar una evaluacin institucional y una evaluacin del desempeo
acadmico que tengan un carcter diagnstico y formativo. Esta evaluacin utilizara las siguientes
estrategias: efectuar amplia discusin del plan; evaluar las condiciones de enseanza a partir de guin
propuesto por el MEC que integra los procedimientos de evaluacin y supervisin de la UFC, tutora y
acompaamiento de los estudiantes del primer ao del curso; evaluacin del desempeo discente y
docente.

Universidad Estadual de Cear - UECE

Breve caracterizacin de la Universidad Estadual de Cear - UECE


La Universidad Estadual de Cear (UECE) fue creada en 1975, por lo Decreto N 11.233. Su creacin
promovi la incorporacin a la UECE de las Unidades de Enseanza Superior ya existentes en aquel
momento: Escuela de Administracin de Cear, Facultad de Veterinaria de Cear, Escuela de Servicio Social
de Fortaleza, Escuela de Enfermeros San Vicente de Paula, Facultad de Filosofa Don Aureliano Matos y
tambin la Televisin Educativa Canal 5. La Universidad transform estas escuelas y facultades en sus
primeras carreras de graduacin.

Con el tiempo, se fueron creando otras carreras de graduacin consideradas importantes para el desarrollo
del estado: Ciencias de la Salud (Enfermera y Nutricin); Ciencias Tecnolgicas (Matemtica, Fsica, Qumica,
Ciencias Pura, Geografa y Ciencias de la Computacin); Ciencias Sociales (Administracin, Ciencias
Contables, Servicio Social y Pedagoga); Ciencias Humanas (Letras, Filosofa, Historia, Msica,
Instrumento-Piano y Estudios Sociales) y Ciencias Agrarias (Medicina Veterinaria).

La UECE est conformada por una red de campus que privilegian los cursos de formacin docente y ha
acumulado experiencia y transformado su perfil curricular en funcin de la mejora de la formacin
profesional de sus alumnos y del aumento de la calidad de vida de la poblacin del Estado de Cear.

117
La UECE ofrece cursos en Fortaleza, la capital del Estado, donde estn matriculados 11.651 alumnos, de los
cuales 6.161 estn matriculados en profesorados 8. Las cursadas que se desarrollan en otras ciudades del
interior del Estado tienen matriculados 4.083 alumnos. Los centros y facultades que estn en el interior del
Estado son todos de profesorado.

La UECE an ofrece algunos programas especiales de formacin docente en acuerdo con el Gobierno Federal
(Universidad Abierta de Brasil - UAB o Plan de Acciones Articuladas para la Formacin de Profesores -
PARFOR), que suman 1.871 alumnos. Tambin ofrece dos modalidades de profesorados especiales: el
Profesorado Intercultural Indgena, con 122 alumnos matriculados, y el Profesorado de Educacin para el
Campo, con 50 alumnos.

En toda la UECE estaban matriculados en 2012 en carreras de formacin de docentes 12.287 alumnos. Ese
nmero representa aproximadamente el 69% del total de la matrcula en 2012, pues la UECE tena, en todas
las carreras, 17.837 alumnos matriculados. El siguiente cuadro presenta una sntesis de la oferta de
profesorados en la UECE:

UECE - Universidad Estadual de Cear


Ciudad Presencial A Distancia
1 Barbalha Matemtica
2 Beriberi Ciencias Biolgicas, Pedagoga
3 Brejo Santo Pedagoga
4 Campos Sales Pedagoga
5 Caucaia Matemtica

8
Datos de matrculas son del ao 2012 y estn disponibles en la pgina de la UECE.

118
6 Crates Ciencias Biolgicas, Pedagoga,
Qumica.
7 Fortaleza Filosofa, Fsica, Geografa, Matemtica
Historia, Letras, Matemtica,
Msica, Pedagoga, Qumica.
8 Iguatu Ciencias Biolgicas, Fsica,
Letras, Matemtica, Pedagoga.
9 Itapipoca Ciencias Biolgicas, Pedagoga, Ciencias Biolgicas
Qumica.
10 Jaguaribe Pedagoga
11 Limoeiro do Norte Ciencias Biolgicas, Fsica,
Geografa, Historia, Letras,
Matemtica, Pedagoga.
12 Maranguape Fsica, Pedagoga
13 Mauriti Pedagoga, Qumica
14 Misso Velha Pedagoga
15 Ors Artes Plsticas, Qumica
16 Piquet Carneiro Matemtica
17 Quixad Ciencias Biolgicas, Fsica,
Historia, Letras, Matemtica,
Pedagoga, Qumica.
18 Quixeramobim Matemtica, Pedagoga
19 Tau Ciencias Biolgicas, Pedagoga, Matemtica
Qumica.

Los proyectos pedaggicos (planes de estudio)

Para este estudio nos interesan particularmente las carreras de profesorado en Pedagoga (formacin de
docentes que actan en la educacin infantil y primaria), Ciencias Biolgicas, Geografa, Historia, Letras
(habilitacin en Portugus) y Matemtica. Estas carreras son ofrecidas en dos modalidades: presencial y a
distancia. El cuadro muestra una sntesis de la oferta de estas carreras en toda la UECE:

119
Carrera Presencial A Distancia Total
Ciencias Biolgicas 5 2 7
Geografa 2 2
Historia 3 3
Letras 4 4
Matemtica 4 6 10
Pedagoga 7 8 15

En primer lugar, presentaremos un anlisis de los proyectos pedaggicos (planes de estudio) de las carreras
presenciales y luego el anlisis de los proyectos pedaggicos de las tres carreras (Ciencias Biolgicas,
Matemtica y Pedagoga) dictadas a distancia9.

Los proyectos pedaggicos (planes de estudio) de las carreras presenciales


Las carreras presenciales desarrolladas en la UECE y analizadas en este estudio son: Ciencias Biolgicas,
Geografa, Historia, Letras, Matemtica, Pedagoga.
Los planes de estudio analizados presentan, en general, una estructura similar. Todos comienzan con
informaciones generales sobre el curso que incluyen:
Presentacin de la trayectoria de cada cursada - momento y proceso de creacin de los cursos. Algunos
proyectos pedaggicos, como el de Historia, tambin presentan el proceso de desarrollo del proyecto
pedaggico citando comisiones que fueron creadas para discutirlo y proponer los cambios necesarios para
dejarlo en consonancia con los marcos normativos.
Justificacin de la importancia de la cursada en el contexto educativo - indica la importancia de la
formacin de los docentes en cada carrera y la necesidad de formar docentes con calidad y compromiso
con una educacin bsica que atienda a los marcos normativos, pero tambin con el compromiso de
desarrollo de la sociedad. Para ejemplificar los aspectos planteados en la justificacin, citamos el
proyecto pedaggico de Matemtica: "a proposigao dessa estrutura curricular se estabelece claramente
fundamentada no fato de que, um curso voltado para a formagao de professores deve ser rigoroso,
tanto no que se refere aos contedos especficos, quanto ao pedaggico, buscando contribuir
efetivamente, para a formagao de um cidadao-educador." (p. 12)
Los objetivos de las carreras - los objetivos planteados en todas las carreras estn articulados con lo que
determinan los marcos normativos (LDB; DCN para la Formacin de Docentes para la Educacin Bsica).

9
El anlisis de las carreras de formacin docente a distancia an se encuentra en proceso de sistematizacin por lo que ser parte del prximo
informe y entrega.

120
Los objetivos, en general, ponen nfasis en una formacin que articule los contenidos generales y
especficos con la prctica, en la formacin de un docente capaz de trabajar en contextos variados, de
transformacin socioeconmica, cultural y tecnolgica, en una perspectiva inclusiva y que valorice la
diversidad presente en la sociedad y basada en la gestin democrtica y en el compromiso social.
Perfiles de los egresados - los perfiles de los egresados describen las competencias y habilidades, de
acuerdo con las DCN, que los alumnos deben desarrollar durante la cursada. Plantean competencias y
habilidades generales de los docentes, tales como capacidad de trabajar en equipo o saber articular los
conocimientos tericos con la prctica en las escuelas, con competencias y habilidades especficas de
cada carrera.
Organizacin curricular - plantea la estructura de la formacin, los campos de conocimientos, carga
horaria, las unidades curriculares, la prctica como componente curricular y como residencia
pedaggica, los trabajos finales de cursada, que establecen una relacin entre formacin e investigacin,
y una breve descripcin de cada materia dictada en la cursada.
Formas de evaluacin de los proyectos pedaggicos, de los alumnos y docentes de la cursada.
La mayora de los proyectos presentan tambin apartados que describen los docentes y funcionarios de las
cursadas, proyectos de extensin desarrollados, los recursos materiales y espacios fsicos necesarios para el
desarrollo de las cursadas (espacios de aula, equipamientos tecnolgicos, laboratorios, bibliotecas, etc.),
reglamentos de la residencia pedaggica, bibliografa, documentos y marcos normativos, en forma adjunta.

Todos los proyectos pedaggicos o planes de estudio forman docentes para actuar en la educacin bsica.
Los egresados de los profesorados de Ciencias Biolgicas, Geografa, Historia, Letras y Matemtica pueden
dictar clases en los ltimos cuatro aos de la primaria o enseanza fundamental y en la enseanza media o
secundaria. El profesorado de Pedagoga habilita los alumnos para actuar en la educacin infantil y en los
cinco primeros grados de la primaria o aos iniciales de la enseanza fundamental.

El rgimen de cursada es semestral y algunas cursadas tienen como duracin mnima tres aos o seis
semestres, como el profesorado de Matemtica. Los planes tambin indican el tiempo mximo que los
estudiantes tienen para concluir las cursadas, pero esto cambia de acuerdo con el proyecto pedaggico.
El marco poltico y normativo general de los cursos es el mismo. Todos se basan en las DCN de la Formacin
de Profesores para la Educacin Bsica y tambin en las DCN especficas de cada curso de graduacin. En el
caso especfico del profesorado de Pedagoga, utiliza la DCN para el profesorado de Pedagoga. Los planes de
estudio o proyectos pedaggicos, por tanto, reflejan los principios y determinaciones que estn contenidas
en los marcos normativos. Los proyectos pedaggicos fueron evaluados y reformulados para adecuarse a las
normas establecidas por ley y estn en conformidad con la Poltica Nacional de Formacin de los

121
Profesionales del Magisterio de la Educacin Bsica (Decreto n 6.755, de 29/01/2009). La elaboracin de los
proyectos pedaggicos (planes de estudio) ocurri por comisiones conformadas por docentes de los cursos
que hicieron su reformulacin.

El perfil del egresado se define a partir de las habilidades y competencias que se deben desarrollarse
durante la formacin. El perfil docente incluye dimensiones vinculadas con: el dominio de su rea de
conocimiento, la preparacin para la investigacin, la capacidad deseleccionar los contenidos de las reas de
la educacin bsica y articularlos con las didcticas especficas de cada rea.

Las mallas curriculares de todos los proyectos ponen en evidencia la importancia de la formacin docente,
trabajando con la idea de simetra invertida y dedicando una buena cantidad de horas a la prctica docente,
sea como unidad curricular o como prctica en las escuelas de educacin bsica.

La estructura curricular de todos los cursos sigue las normas establecidas por las DCN en trminos de
organizacin del conocimiento y carga horaria. No hay uniformidad en los nombres de los campos del
conocimiento. Sin embargo, los campos previstos por las DCN estn contemplados en los proyectos
pedaggicos, independientemente de cmo los nombra cada curso.

Algunos proyectos pedaggicos mantienen una nomenclatura de los campos de acuerdo con las DCN, como,
por ejemplo, del profesorado de Historia (Contenido Curricular de Naturaleza Cientfico Cultural, Prctica
como componente curricular, Residencia Pedaggica y Actividades Acadmico-Cientfico-Culturales). El
proyecto pedaggico de Geografa, tambin utiliza trminos que estn planteados en las DCN y nombra los
campos de ncleo y ejes.

A continuacin se presenta la estructura curricular de cada curso con las respectivas cargas horarias.

Geografa
- Ncleo de Formacin General en Geografa y Eje Temtico de Interpretacin del Espacio y de
Formacin General en Geografa - de acuerdo con el proyecto pedaggico estos ncleo y eje deben
integrar "teoria/prtica, para esse grupo de disciplinas, reforga a formagao do professor de
Geografia, articulando o conhecimento da questao geogrfica e seus aspectos polticos, sociais,
econmicos, ambientais e culturais."(p. 23). Carga horria - 1.156 horas.
- Ncleos de prctica como componente curricular y de residencia curricular obligatoria y Eje temtico
integrador de la prctica como componente curricular y de la residencia curricular obligatorio -

122
segn el proyecto pedaggico estos ncleos y eje son el "eixo articulador de saberes, na medida em
que fundamenta a aprendizagem a partir de referenciais prticos, introduzidos em componentes
curriculares ao longo do curso e organizados de tal forma que valorice a formagao continua atravs
das muitas etapas da prtica de ensino e do estgio." (p. 24). Carga horria - 1360 horas.
- Ncleo de opciones libres y didcticos-tecnolgicas y Eje temtico de representacin del espacio y
anlisis metodolgica - el objetivo de este ncleo y eje es "orientar a iniciagao pesquisa na
graduagao e introduzir o uso de instrumentos e tecnologias, ensinando as tcnicas auxiliares para a
elucidagao do espago geogrfico". (p. 24). Carga horria - 306 horas
- Ncleos de formacin temtica complementaria y Eje temtico complementar - segn el proyecto
pedaggico estos ncleos y eje estn conformados por "disciplinas que ocupam o espago de
transigao entre temas pedaggicos, cientficos e humansticos, enfocando as dimensoes
educacionais, psicolgicas, scio-histricas, epistemolgicas e axiolgicas do conhecimento
humano." (p. 24). Carga horria - 544 horas.
- Residencia Pedaggica - caracterizada por la prctica en las escuelas, que deben ser cumplidas 400
horas trabajadas a partir de la segunda mitad del curso. Parte de esta carga horaria puede ser
atribuida a un trabajo final (monografa) de la cursada. Carga horaria - 400 horas.
- Actividades complementarias - el proyecto pedaggico determina que estas actividades "perfazem
204 horas e correspondem as atividades de Iniciagao Cientfica; de Extensao; de Monitoria e de
participagao em programas na graduagao, em seminrios, encontros, congressos, simpsios,
palestras, mini cursos, mesas-redondas, conferencias, colquios e outros eventos de natureza
cientfica." (p. 25). Carga horria - 204 horas.
Carga horaria total - 3.196 horas.

Observacin - el proyecto pedaggico de Geografa parece atender las determinaciones de las DCN con
relacin con la prctica como componente curricular y a la articulacin de la formacin terica y la prctica.
Los ncleos y ejes demuestran esta articulacin. Pero no es posible definir, por las informaciones en el
proyecto pedaggico la carga horaria exacta de cada eje, pues algunas unidades curriculares son optativas
y/o electivas y no se puede saber cuntas horas obligatorias deben cumplir los alumnos.

Matemtica
La organizacin curricular del curso de Matemtica se estructura en los siguientes campos:
Ncleo de Formacin Bsica - conformado por ejes que articulan entre s la formacin especfica en
Matemtica (eje 1), la investigacin en educacin y la residencia pedaggica (eje 2), la formacin

123
general en educacin (eje 3), la residencia pedaggica y la prctica como componente curricular (eje
4).
1. Eje Temtico de Interpretacin del Espacio y de Formacin General en Matemtica - 1.224
horas
2. Eje Temtico de Anlisis Metodolgica y Prctica como Componente Curricular - 102 horas
3. Eje Temtico Complementar y de Formacin Pedaggica General - 544 horas
4. Eje Temtico Integrador de la Prctica Componente Curricular y Residencia Pedaggica- 714
horas
Ncleo de Formacin Diversificada - Disciplinas Optativas/ Electivas. No se identifica la carga horaria
del ncleo en el proyecto pedaggico. Por la malla curricular se infiere que los estudiantes deben
cursar un mnimo de tres materias optativas y/o electivas.
Residencia Pedaggica - 408 horas de actividades prcticas en las escuelas.
Actividades Acadmico-cientfico-culturales - 200 horas, promueven la flexibilizacin del currculo y
la inclusin de diversos tipos de actividades y espacios formativos relevantes para la formacin de
los futuros docentes.
Carga Horaria Total - 3.192 horas

Historia
La organizacin curricular del profesorado de Historia presenta cuatro campos:
- Contenido Curricular de Naturaleza Cientfico Cultural - 2.040 horas (articula el campo especfico de
la formacin en Historia con el campo general de la formacin en educacin).
- Prctica como Componente Curricular - 408 horas (desarrolladas a lo largo de la cursada, empezando
a partir del 2 ao o tercer semestre, est presente en materias relacionadas a la prctica de la
enseanza e investigacin en Historia. Se caracteriza por actividades de elaboracin de materiales
didcticos, talleres de documentacin, actividades de campo).
- Residencia pedaggica - 408 horas: se desarrolla en escuelas de educacin bsica, instituciones
socioculturales y en la comunidad local a travs de proyectos de investigacin.
- Actividades Acadmico-Cientfico-Culturales - 200 horas
Carga horaria total - 3.056 horas.

Letras
El plan de estudios se estructura en funcin de los siguientes componentes:

124
Ncleo Comn: unidades curriculares tericas que presentan aspectos especficos y bsicos en las
cursadas de Letras, desarrollando contenidos fundamentales en de Lingustica, Lingustica Aplicada y
Literatura.
Unidades curriculares con carga de prctica como componente curricular: orientadas a la
consolidacin de los diversos nexos que sern establecidos entre la teora y la prctica
didctico-pedaggicas. Carga horaria - 408 horas.
Ncleo Especfico: unidades curriculares para el conocimiento y la prctica de aspectos de lenguaje,
unidades curriculares tericas concernientes a los aspectos metalingsticos y cognitivos y disciplinas
de literatura propias del profesorado de Lengua Portuguesa.
Materias optativas (68 horas-aula) para cada profesorado especfico (Portugus, Espaol, Ingls,
Francs).
Ncleo Profesional: unidades curriculares que comprenden as materias pedaggicas y la Residencia
Pedaggica. Carga horaria - 408 horas.
Actividades Acadmico-Cientfico-Culturales: proporcionan una formacin diversificada a los
alumnos. Carga horaria de 204 horas.
Carga horaria total - 3.196 horas.

Observacin: el ncleo comn ms el ncleo especfico poseen una carga horaria de 2.176 horas.

Ciencias Biolgicas
La organizacin curricular del profesorado de Ciencias Biolgicas presenta la siguiente estructura:
Disciplinas obligatorias del ncleo comn (incluye las Prcticas de Enseanza como Componente
Curricular, 408 horas y la parte especfica de la formacin del rea) -2176 horas
Disciplinas optativas - 272 horas (como mnimo).
Disciplinas pedaggicas - 272 horas.
Residencia Pedaggica - 408 horas.
Actividades Acadmico- cientfico- culturales - 204 horas.
Carga horaria total - 3332 horas.

Pedagoga
La estructura curricular del profesorado de Pedagoga presenta una organizacin ms diversa en relacin a
los otros profesorados analizados. Se organiza en tres ejes de formacin, seis temticas de articulacin y
tres grupos de actividades de integracin/profundizacin, como muestra el siguiente cuadro:

125
Ejes de Formacin Temticas de Actividades de
Articulacin Integracin/profundizacin

I- Educacin Infantil 1. Poltica de Gestin Estudios Integrados (EI) I a VIII


Educativa
II- Enseanza Residencia Pedaggica I a IV

Fundamental 2. Movimientos Sociales

III- Educacin de
Jvenes y Adultos 3. Educacin Actividades Terico-prcticas
(EJA) y Enseanza Ambiental
Media. 4. Arte-Educacin Semana de Investigacin
5. Educacin Especial e Semana de la Pedagoga
Inclusiva Iniciacin Cientfica Extensin
6. Alfabetizacin y Universitaria Monitoria Tutora
10
Letramento Actividades culturales y artsticas

El proyecto pedaggico de Pedagoga aclara que la lgica de la organizacin curricular toma como referencia
la Educacin Contextualizada en la relacin ciudad/campo en regin semirida, caracterstica regional del
estado del Cear y de las ciudades donde los cursos de Pedagoga son desarrollados y donde los futuros
docentes van a trabajar. Por tanto, muestra una articulacin muy interesante con el contexto local.

La duracin del curso es como mnimo de 09 semestres y mximo de 20 semestres. El total de la carga
horaria es de 3.247 horas, distribuidas en los campos curriculares adoptados de la siguiente forma:
- Actividades de Formacin Bsica - 2.805 horas: incluyen unidades curriculares de los tres ejes de
formacin, de las temticas de articulacin y de las actividades de integracin/profundizacin, a
excepcin de la residencia pedaggica y algunas actividades acadmico-cientfico-culturales.
Pueden ser obligatorias y/o optativas.
- Actividades de Residencia Pedaggica - 340 horas: desarrolladas en escuelas de educacin bsica
(educacin infantil y enseanza fundamental del 1 al 5 grado empiezan a partir del 5 semestre, o
sea, a partir de la mitad del curso).

10
El trmino Letramento significa llevar los estudiantes a ejercitar las prcticas sociales de lectura y escritura.

126
- Actividades Complementarias - 102 horas: involucran actividades de investigacin, enseanza y
extensin, tales como - iniciacin cientfica o a la investigacin, participacin en proyectos de
extensin, apoyo en clase a docentes y alumnos (monitoria), actividades
acadmico-cientfico-culturales promovidas por la Universidad o por otros espacios de formacin
formal o no-formal.

En la estructura curricular del curso de Pedagoga interesa resaltar la inclusin de la unidad curricular
Estudios integrados presente en todos los semestres del curso, a excepcin del primer semestre. Su
propsito es articular todos las dems unidades curriculares de cada semestre. Su desarrollo es
responsabilidad de un docente que deber coordinar el grupo de docentes que acta conjuntamente en
cada semestre y deber promover la articulacin e integracin necesaria para que todas las unidades
curriculares del semestre converjan para un campo comn. El proyecto pedaggico sugiere algunas
temticas para lograr este objetivo, tales como: Educacin y Sociedad, Educacin y Ciudadana, Educacin y
Cultura, Educacin y Trabajo, Produccin de Materiales Didcticos, Educacin y Movimientos Sociales,
Educacin Ambiental, etc.

Todas las estructuras curriculares presentan la unidad curricular obligatoria Lngua Brasileira de Sinais
(LIBRAS), cumpliendo con lo que determina el Decreto n 5.626, de 22/12/2005. Esta unidad curricular tiene
como propsito preparar los futuros docentes para el trabajo con alumnos con discapacidad auditiva y que
utilizan la LIBRAS para comunicarse.

La estructura curricular presentada permite concluir que existe en todas las trayectorias formativas una
fuerte presencia de la prctica profesional, tanto como residencia pedaggica, y como componente
curricular de las diversas unidades, de acuerdo con lo que proponen las DCN para la Formacin de
Profesores para la Educacin Bsica. En todas las carreras, la reflexin acerca de la prctica docente est
presente desde el inicio del curso y se intensifica a partir de la mitad del curso, cuando los estudiantes
empiezan a desarrollar la prctica no solamente en el curso, sino tambin en las escuelas.

La prctica est presente en los cursos de diversas maneras: como componente curricular, como en el
seminario integrador de Geografa en el 1 semestre o en el taller en el tercer semestre, y como Estudios
Integrados, en el caso del proyecto pedaggico de Pedagoga, o como residencia pedaggica a partir de la
segunda mitad de la cursada, como determina la norma.

127
Como todos los cursos son de profesorado, las trayectorias de los estudiantes tienen el mismo tronco
comn. Todos los currculos poseen materias optativas y electivas. Tambin, cumpliendo con lo que
determinan los marcos normativos (DCN), las Actividades Acadmico-Cientfico-Culturales estn presentes
en el currculo y la mayora de las cursadas poseen trabajo final.

La carga horaria de todos los cursos y la destinada a la prctica respeta lo establecido por la Resolucin
CNE/CP 2/2002 sobre duracin y carga horaria de los cursos de profesorado. Tanto las actividades de
prctica docente en las escuelas (residencia pedaggica) como las actividades complementarias son
reglamentadas en cada proyecto pedaggico

La prctica como unidad curricular est presente en todos los proyectos pedaggicos empezando en los
profesorados de Matemtica, Letras, Geografa, Historia y Ciencias Biolgicas a partir de la mitad de los
cursos. En el caso del curso de Pedagoga empieza desde el inicio.
En algunos proyectos, como el de Geografa, la prctica se traduce en componentes curriculares como el
seminario integrador en el primer semestre y los talleres de Geografa en otros semestres. En el proyecto
pedaggico de Ciencias Biolgicas la prctica como componente curricular est presente a lo largo de la
formacin y es comprendida como actividades orientadas por los docentes y que los alumnos pueden
desarrollar en otros espacios de formacin. Estas actividades deben vincularse a temas o problemticas
relacionadas a la enseanza en general o a las Ciencias Biolgicas. En los proyectos se evidencia una fuerte
articulacin de la prctica con los diferentes componentes del currculo, ya sean contenidos generales o
especficos.

El perfil de egresado est explicitado en todos los proyectos pedaggicos como competencias y habilidades
que los egresados deben desarrollar durante la formacin. Los perfiles indican que estn en consonancia con
los marcos normativos nacionales, principalmente con lo que plantean la LDB y las DCNs.
Todos los proyectos pedaggicos presentan una descripcin sinttica de las unidades curriculares. Los
proyectos pedaggicos de Historia, Letras, Geografa y Ciencias Biolgicas presentan solamente una
descripcin de los contenidos. El proyecto pedaggico de Matemtica incluye la bibliografa de cada materia.

Con relacin a los dispositivos de evaluacin y seguimiento, los proyectos pedaggicos presentan las formas
de evaluacin del aprendizaje de los estudiantes y de los cursos, plantendolos a partir de una concepcin
formativa de evaluacin. Presentan procedimientos, instrumentos y reglamentos para la evaluacin del
aprendizaje y aprobacin de los estudiantes en las cursadas. Sealan la necesidad de evaluar el desempeo
de los alumnos, las habilidades y competencias demostradas en el perfil de los egresados; incluir la

128
evaluacin de los propios alumnos sobre el curso, as como del desempeo de los docentes y de las
condiciones estructurales de funcionamiento de las cursadas. Enfatizan tambin la necesidad de articular la
evaluacin de las cursadas con las escuelas donde se realiza la residencia pedaggica.

El proyecto pedaggico de Geografa prev la realizacin de pruebas para evaluar los alumnos y la cursada y
destaca la evaluacin institucional que la UECE desarrolla como una de las formas de evaluacin de la
cursada. El proyecto pedaggico de Letras considera una evaluacin amplia del profesorado que incluye una
evaluacin de diversos aspectos de la formacin, incluyendo las condiciones materiales de realizacin del
profesorado hasta los recursos humanos (docentes, funcionarios, gestores, etc.).

El proyecto pedaggico de Pedagoga presenta un plan de evaluacin externa, interna y del aprendizaje (pg.
66). Las caractersticas de estas evaluaciones son: continua, dinmica, formativa y democrtica. La
evaluacin externa deber identificar los impactos en la comunidad a partir de las posibles contribuciones
de la institucin formadora como calificacin de los profesores, proyectos de extensin, asesoras, entre
otras actividades. Los sujetos sociales externos evaluarn el papel social de la institucin formadora en la
regin.

La evaluacin interna ser realizada por toda la comunidad de la institucin formadora, considerando
diversos aspectos (gestin, control acadmico, enseanza, investigacin, etc.). La evaluacin del aprendizaje
tiene como foco el rendimiento de los estudiantes en todas las actividades que involucran la formacin. Ser
realizada por los docentes responsables por el desarrollo del currculo que podrn crear instrumentos o
formas evaluativas consensuadas entre ellos. Los alumnos a su vez podrn evaluar a los docentes a partir de
los dispositivos elaborados por la comisin de evaluacin institucional.

Los proyectos pedaggicos de los profesorados presenciales en su parte final presentan el cuerpo de
funcionarios (docentes y funcionarios administrativos) y la estructura fsica y equipamientos utilizados para
el desarrollo del currculo (biblioteca, laboratorios, recursos de apoyo didctico, infraestrutura, etc.).

Los proyectos pedaggicos (planes de estudio) de las carreras a distancia


La UECE ha ampliado la oferta de formacin docente utilizando la estrategia de educacin a distancia para
poder llegar a lugares del estado de Cear donde la demanda de formacin no era atendida. La oferta de
formacin docente se ampli en el marco de la poltica nacional de formacin de profesores, desarrollada
por el Ministerio de Educacin y que busca articular e integrar las polticas de formacin docente entre los

129
niveles federal, estadual y municipal con las instituciones pblicas formadoras, o sea, las universidades
pblicas federales y estaduales.

En 2005, el Ministerio de Educacin cre la Universidad Abierta de Brasil (UAB) con el propsito de atender
la demanda de formacin docente y promover la articulacin e integracin experimental de un sistema
nacional de educacin superior. La UAB se caracteriza como un ejemplo concreto del rgimen de
colaboracin, principio importante de las polticas educativas desarrolladas en Brasil.

La UECE estableci un acuerdo con el Ministerio de Educacin para desarrollar cursos de formacin docente
a distancia a travs de la Universidad Abierta de Brasil. Se ofrecen a distancia los siguientes profesorados:
Ciencias Biolgicas, Fsica, Qumica, Matemtica, Artes, Informtica y Pedagoga, en 20 municipios del estado
de Cear.

En este estudio se analizan los proyectos pedaggicos de los siguientes profesorados: Ciencias Biolgicas,
Matemtica y Pedagoga.

Los proyectos pedaggicos analizados se organizan en dos partes:


- Parte I - presenta la Educacin a Distancia (EaD), el concepto e implementacin en la UECE. Contiene
una historia de la EaD en Brasil y en la UECE. Tambin presenta los principios y fundamentos de la
propuesta de EaD desarrollada por la UAB/UECE; los recursos educativos utilizados, la sistemtica de
evaluacin y los recursos humanos necesarios.
- Parte II - presenta las caractersticas de cada profesorado, su historia en la UECE, su importancia
para la sociedad y para la educacin, los objetivos del curso y su relacin con la EaD. Tambin
contiene los datos de cada profesorado, como: denominacin, trayectoria, formas de ingreso, carga
horaria y duracin, flexibilizacin de la carga horaria, condiciones para la certificacin. Presenta
adems: la estructura curricular, el perfil de egreso, la lgica de organizacin curricular (unidades
curriculares, residencia pedaggica, actividades complementarias), el cuerpo de funcionarios
(docentes y personal tcnico) y la estructura fsica.

La concepcin que orienta los cursos de graduacin ofrecidos en la modalidad de Educacin a Distancia
adopta el modelo "andraggico de aprendizaje", o sea, una educacin centralizada en el aprendiz y para

130
personas de todas las edades. De acuerdo con los proyectos pedaggicos el principal objetivo de la
"andragogia11" es:
"Aumentar o conhecimento dos alunos, acrescentando conhecimentos que possam ser aproveitados de
maneira prtica. Assim, o ensino andraggico resulta na criagao e especializando de conhecimentos,
atitudes, e habilidades que, ao serem praticadas, trazem novos resultados como reflexoes, novos modos de
compreensao e intervengo direta na vida do praticante e na das pessoas que com ele convivem." (Projeto
Pedaggico de Matemtica, p. 19).

El proyecto pedaggico resalta, sintticamente, los siguientes aspectos del modelo "andraggico":
1. Desarrollar capacidades a corto plazo.
2. Aumentar conocimientos.
3. Mejorar actitudes y comportamientos.
4. Cambiar hbitos.
5. Desarrollar el auto aprendizaje.

De acuerdo con el proyecto pedaggico de Matemtica (p. 21):


"estudos mostram que existem relagoes evidentes entre o modelo andraggico e o paradigma construtivista
e a compreensao que ambos possuem sobre a aprendizagem humana. Para ambos, importa desenvolver
uma formagao integral, permanente, crtica e, sobretudo, construda pelo prprio indivduo que aprende e,
as vezes, ensina, reintegrando em si o conhecimento, numa construgao pessoal e nica."

La interaccin en educacin a distancia adoptada se procesa a travs de los siguientes tipos:


- Alumno/docente - se procesa presencialmente y a distancia. Cada componente curricular prev un
conjuntos de encuentros presenciales que con la participacin de los profesores mediadores que van
hasta los lugares (polos) de apoyo presencial. Tambin participan de interacciones presenciales en
lnea sncronas y asncronas, auxiliando los tutores.
- Alumno/alumno - los alumnos se comunican utilizando el foro de interaccin, e-mail y otras
herramientas. En esta interaccin es importante resaltar los aspectos colaborativo y cooperativo,
disminuyendo el sentimiento de aislamiento del estudio a distancia.
- Alumno/contenido - se procesa a travs del libro texto bsico elaborado especficamente para la
formacin. Los alumnos pueden acceder al libro en la plataforma del curso, pero tambin es
distribuido en forma impresa a todos alumnos. Este material es utilizado a distancia en la interaccin

11
Ciencia que se ocupa del proceso de enseanza y aprendizaje de adultos. Citada por la primera vez en el siglo XIX y desarrollada por el educador
Malcolm Knowles.

131
con el tutor a distancia y en el polo, en las actividades desarrolladas por el tutor presencial o por el
profesor mediador y coordinadores de la cursada.
- Alumno/interface - es la interaccin que ocurre entre los alumnos y la tecnologa. En esta interaccin
son fundamentales las estrategias utilizadas para desarrollar las actividades a distancia y el dominio
de los alumnos de las habilidades necesarias para participar del curso a distancia.
- Interaccin interpersonal - incluye las interacciones del alumno acerca de los contenidos y su propio
proceso de aprendizaje.

Los sujetos involucrados en este proceso de interaccin a distancia, interactan entre s de la siguiente
manera:
Profesor formador: trabaja directamente con los alumnos y tutores.
Tutor a distancia: interacta con los estudiantes y los profesores, y entre los estudiantes y la
institucin formadora.
Tutor presencial: interacta y une los estudiantes, profesores, tutores a distancia y la institucin
formadora.

En el contexto de los cursos de graduacin de la UAB/UECE se utilizan los siguientes recursos didcticos:
materiales impresos, video clases, ambiente virtual de aprendizaje (AVA); videoconferencias, pizarra
electrnica, encuentros presenciales dictados por los profesores formadores.

El marco poltico y normativo general de los proyectos pedaggicos de Pedagoga, Matemtica y Ciencias
Biolgicas se basa en las DCN de la Formacin de Profesores para la Educacin Bsica, en las DCN para el
curso de Pedagoga y en las DCN especficas de cada curso de graduacin.

Los proyectos pedaggicos o planes de estudio forman docentes para actuar en la educacin bsica. Los
profesorados de Ciencias Biolgicas y Matemtica los egresados pueden dictar clases en los ltimos cuatro
aos de la primaria o enseanza fundamental y en la enseanza media o secundaria. El profesorado de
Pedagoga habilita a los alumnos para actuaren en la educacin infantil y en los cinco primeros grados de la
primaria o aos iniciales de la enseanza fundamental.

El rgimen de cursada es semestral y la duracin de los tres cursos es de cuatro aos. Los tres proyectos
pedaggicos presentan el perfil de egreso en trminos de competencias, de acuerdo con lo que plantean las
DCN.

132
- Pedagoga - describe las competencias necesarias que el estudiante debe desarrollar para ejercer
actividades docentes en Educacin Infantil y en los aos iniciales de la Enseanza Fundamental, en el
mbito de la educacin formal y no formal.
- Matemtica - presenta dos bloques de competencias: uno de competencias generales, como, por
ejemplo, la capacidad de expresarse con claridad y precisin escrita y oralmente tanto en el lenguaje
matemtico como en la lengua materna y la capacidad de trabajar en equipo; y otro bloque que se
refiere a las competencias propias del profesor de matemtica, como la capacidad de analizar
crticamente las propuestas curriculares de matemtica y percibir la prctica docente de matemtica
como un proceso dinmico, cargado de incertidumbres y conflictos, como un espacio de creacin y
reflexin, donde nuevos conocimientos se generan y cambian continuamente.
- Ciencias Biolgicas - describe un conjunto de competencias generales que debe desarrollar el
docente para actuar en la educacin bsica, como conocer y desarrollar nuevas metodologas
participativas y estrategias de aprendizaje, acompaar la evolucin del pensamiento cientfico de su
rea de actuacin, elaborar materiales didcticos; y competencias especificas que debe desarrollar el
profesor de Ciencias Biolgicas, como dominar las metodologas para la enseanza de Ciencias y
Biologa, utilizar tecnologas de enseanza compatibles con los niveles de complejidad de los
contenidos de Ciencias y Biologa.

La estructura curricular de los tres cursos respeta los marcos normativos en trminos de organizacin y
carga horaria. Pero cada proyecto presenta y nombra los campos de distintas formas. El currculo de
Pedagoga se organiza en tres ncleos:
- Ncleo contextual - se destina a la formacin cientfica de los docentes y aborda temas como:
nociones sobre la escuela (estructura administrativa, pedaggica y poltica), evolucin de la
educacin en la sociedad, desarrollo del nio y el proceso de aprendizaje.
- Ncleo estructural - corresponde al saber disciplinar y curricular, o sea, los conocimientos a ensear
y el saber organizado en los programas escolares. Comprende las formas de organizacin y
realizacin de la actividad educativa, orienta la planificacin y la evaluacin de la enseanza y del
aprendizaje.
- Ncleo integrador - su propsito es concretizar las distintas perspectivas tericas en forma de
investigacin y practica de la enseanza. Este ncleo garantiza la articulacin entre la teora y la
prctica, promoviendo la reflexin acerca de cuestiones vinculadas al fenmeno educativo, al
proyecto pedaggico de la escuela y a las acciones pedaggicas desarrolladas en el cuotidiano de la
prctica docente. Valora el saber de la experiencia.

133
La carga horaria total es de 3.230 horas, distribuida de la siguiente manera:
Ncleo contextual - 884 horas.
Ncleo estructural - 1.496 horas.
Ncleo integrador - 850 horas distribuidas entre:

Prctica como componente curricular - 272 horas


Trabajo Final de Curso - 102 horas
Residencia Pedaggica - 408 horas
Actividades Curriculares Complementarias - 68 horas

Estructura curricular del curso de Ciencias Biolgicas:


Contenidos Curriculares de Naturaleza Cientfico-cultural - 1.904 horas
Prctica como componente curricular - 408 horas
Residencia Pedaggica - 408 horas
Actividades Acadmico-Cientfico-Culturales - 204 horas
Carga horaria - 2.924 horas.

El proyecto pedaggico de Matemtica organizase en tres ncleos:


- Ncleo de Formacin Matemtica, con carga horaria de 2.006 horas, involucra el campo de la
formacin especfica, la prctica como componente curricular, distribuida a lo largo del curso, y
algunas asignaturas complementarias como Historia de la Matemtica, Introduccin a Computacin,
LIBRAS, entre otras.
- Ncleo de Formacin Pedaggica: involucra el campo de formacin general como Didctica General,
Psicologa del Desarrollo del Aprendizaje, etc., la prctica como componente curricular, y la
residencia pedaggica.
- Ncleo Formacin General y Trabajo Final de Curso: corresponde al conjunto de actividades
acadmico-cientfico-culturales y la elaboracin del trabajo final de curso.
La carga horaria total es de 3.060 horas, distribuida de la siguiente manera:
Prctica como componente curricular - 408 horas
Residencia Pedaggica - 408 horas
Actividades Acadmico-Cientfico-Culturales - 204 horas
Contenidos Curriculares de Naturaleza Cientfico-cultural - 1.938 horas
Trabajo Final de Curso - 102 horas

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La prctica como componente curricular reconoce la existencia de elementos prcticos y tericos en el
interior de todas las materias, superando la dicotoma teora/prctica. Asegura a lo largo de todo el curso
estudios tericos articulados con experiencias de investigacin y prctica pedaggica sistematizas en los
componentes Investigacin y Prctica Pedaggica. En la malla curricular del curso semipresencial de Ciencias
Biolgicas la prctica como componente curricular est distribuida en las asignaturas de los contenidos de
formacin especfica como: Biologa Celular, Biofsica, Bioqumica, Gentica, Ecologa, etc. En el curso de
Matemtica la prctica como componente curricular est distribuida en los campos de la formacin
especfica y general.

El Trabajo Final de Curso es una exigencia de los tres proyectos analizados. Muestra la preocupacin con la
produccin, el anlisis, la sistematizacin, el registro y la socializacin de las experiencias investigativas y
trabajo pedaggico desarrollados en los espacios de formacin y prctica escolar. Los estudiantes debern
producir una memoria de su formacin, a partir de las reflexiones y producciones de la prctica como
componente curricular. La preparacin del trabajo cuenta con la orientacin de un docente del curso.

Las actividades curriculares complementarias tienen como propsito contribuir a una formacin ms
completa y competente del estudiante. Favorece la ampliacin del universo cultural a travs de la pluralidad
de espacios de formacin profesional de los alumnos y la flexibilidad curricular. La carga horaria de estas
actividades es de 100 horas. Las actividades pueden ser: participacin en seminarios, exposiciones, eventos
cientficos, estudios de caso, resolucin de situaciones problemticas, etc.
Los proyectos pedaggicos presentan las materias dictadas en el curso con un listado de contenidos y la
bibliografa bsica y complementaria. Presentan tambin los nombres y datos de los docentes, la
infraestructura y equipamientos de apoyo didctico

La evaluacin del aprendizaje parte del establecimiento de una rutina de observacin, descripcin y anlisis
continuos de la produccin de los alumnos. Se considera que la evaluacin del aprendizaje debe ser
continua, acumulativa, descriptiva y comprensiva. Se identifican cuatro momentos del proceso de
evaluacin:
- Monitoreo del recorrido del estudio de los alumnos en dilogos y entrevistas con los tutores.
- Produccin de trabajos escritos que posibiliten una sntesis de los conocimientos trabajados.
- Presentacin de resultados de estudios e investigacin realizados semestralmente en seminarios
temticos integradores.
- Evaluaciones escritas realizadas en momentos presenciales.

135
En el proyecto pedaggico de Matemtica se describe ampliamente los conceptos y procedimientos de
evaluacin del aprendizaje. Se incluye tambin la evaluacin institucional que tiene como objetivos:
- Realizar la evaluacin del proyecto a partir de sus objetivos generales y los objetivos definidos en los
proyectos pedaggicos de los cursos ofrecidos.
- Evaluar cada cursada, monitoreando resultados logrados y su relacin con los procesos de gestin,
identificando los ajustes necesarios.
- Crear una cultura de evaluacin en gestores y en la comunidad acadmica, buscando sensibilizarlos
en todas las etapas del proceso de evaluacin.

El proyecto pedaggico tambin prev el monitoreo y actualizacin del curso. El proceso de evaluacin
continua deber ser desarrollado a partir de los trminos de la Resolucin n 1 Comisin Nacional de
Evaluacin de la Educacin Superior (CONAES). Esta evaluacin ser realizada por el Ncleo Docente
Estructurador del Curso (NDE) que, juntamente con la Coordinacin del Curso, tiene como atribuciones:
- Elaborar el proyecto pedaggico.
- Establecer el perfil de egreso del curso.
- Actualizar peridicamente el proyecto pedaggico.
- Coordinar los trabajos de reestructuracin curricular.
- Supervisar las formas de evaluacin y monitoreo del curso.
- Analizar y evaluar los planes de enseanza de las unidades curriculares.
- Promover la integracin curricular interdisciplinar, respetando los ejes establecidos en el proyecto
pedaggico.
- Acompaar las actividades del cuerpo de docentes.
- Garantizar el cumplimiento de las Directrices Curriculares Nacionales.

En el proyecto pedaggico de Matemtica se incluye tambin una descripcin de los recursos humanos
necesarios para el desarrollo del proyecto de EaD, las tareas y responsabilidades de cada miembro del
equipo multidisciplinar docente, de coordinacin y gestin pedaggica y administrativa del curso.

Algunas consideraciones generales acerca de la comparacin entre las Directrices Curriculares Nacionales
(DCN) y los proyectos pedaggicos institucionales

Con relacin a la estructura curricular, los proyectos pedaggicos de todos los profesorados analizados
respetan las normas establecidas por las DCN en trminos de organizacin del conocimiento y de carga
horaria. Los cursos presentan una duracin media de 4 a 5 aos. No hay una uniformidad en los nombres de

136
los campos del conocimiento. Sin embargo, los campos previstos por las DCN estn contemplados en los
proyectos pedaggicos independientemente de cmo se los nombra.

Los cursos de la Universidad de Sao Paulo, Universidad Estadual del Cear y de la Universidad Federal del
Cear son ms antiguos y la reformulacin de los proyectos pedaggicos para su adecuacin a las exigencias
de las DCN, represent abrir un debate acerca de los problemas de la organizacin institucional de cada
universidad. La excepcin fueron los profesorados de la Universidad Federal de Sao Paulo. A pesar de que la
Unifesp tiene una larga trayectoria, los profesorados analizados son de reciente creacin, a partir de la
ampliacin de la oferta de cursos y vacantes en las universidades pblicas llevada adelante por el Ministerio
de Educacin. Por lo tanto, los proyectos pedaggicos de esta universidad fueron creados siguiendo las
concepciones y estructuracin propuesta por las DCN.

Uno de los problemas de la formacin docente que advierten las DCN se vincula con una valoracin de los
contenidos especficos y una desvalorizacin de los contenidos generales de la formacin de los docentes.
Este problema se presentaba de manera ms clara en las instituciones que ofrecan cursos de profesorado y
licenciatura simultneamente. A veces la propia estructura de la Universidad, organizada en departamentos,
fragmentaba la formacin y apartaba los campos especficos de los campos generales que deberan
sustentar la formacin.

Para enfrentar esa fragmentacin y aislamiento entre los campos, la Universidad de Sao Paulo desarroll una
propuesta de estructura mnima comn a los cursos de profesorado. Cada instituto o facultad debera
elaborar, de forma articulada con los departamentos y unidades responsables de la formacin pedaggica,
un Proyecto Pedaggico Integrado para su rea de conocimiento. Los proyectos deben reflejar y redefinir los
objetivos deseados para la formacin de un docente en su rea especfica y el perfil de los profesionales de
la educacin que se pretende formar.

Resulta interesante la distribucin y articulacin de los campos o componentes de la formacin entre los
diversos departamentos. Los proyectos pedaggicos de los institutos o facultades que dictan la formacin
especfica -como los proyectos pedaggicos de Letras, Ciencias Biolgicas, Historia y Geografa- deben
articularla con la formacin docente. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados, pareciera necesario
profundizar la articulacin entre la formacin pedaggica y la formacin disciplinar, promoviendo una mayor
valoracin de la formacin de los docentes.

137
Esa dificultad no se identifica en los cursos que son solamente profesorados, pues el proyecto pedaggico ya
plantea la articulacin entre los dos campos. Los cursos de la Universidad Estadual de Cear, por ejemplo,
son todos profesorados, lo que permite a los docentes centrar los esfuerzos en la formacin docente.

Otro ejemplo que muestra cmo los cursos destinados solamente a la formacin de profesores cambian la
perspectiva de la organizacin curricular, es el profesorado de Matemtica del Instituto de Matemtica y
Estadstica de la Universidad de Sao Paulo. De los proyectos pedaggicos analizados, el de Matemtica es el
que parece ms articulado e integrado en trminos de formacin especfica, general y prcticas. El Instituto
de Matemtica y Estadstica (IME) ya vena desarrollando una propuesta ms articulada de formacin de
docentes. Los estudiantes que ingresan optan por el profesorado y obtienen solamente un ttulo al finalizar
la formacin: el de profesor.

El proyecto pedaggico de Matemtica presenta la estructura curricular de forma muy completa y detallada.
Explicita todos los bloques de la estructura curricular, con los nombres de las unidades curriculares, carga
horaria y discrimina las unidades curriculares obligatorias y electivas. Las unidades curriculares que ofrece
del Instituto de Matemtica presentan sus objetivos y contenidos. Presenta tambin orientaciones sobre las
actividades acadmico-cientfico-culturales y su proceso de acreditacin. Por otra parte, hay cursos como el
de Historia de la Unifesp que es de profesorado y licenciatura que parece articular bien los tres campos de
conocimientos.

Un aspecto destacado en las DCN es que la investigacin sea parte constante de la formacin de los
docentes. Las estructuras curriculares de la mayora de los cursos presentan el trabajo final como una
exigencia para el trmino de la formacin. Estos trabajos se caracterizan por una investigacin que debe
estar relacionada con el rea de formacin del estudiante y quepuede contemplar tambin la investigacin
de la prctica docente, de los problemas enfrentados por las escuelas, de las dificultades de aprendizaje, de
la enseanza, en relacin con la didctica general o especfica. Algunos proyectos articulan la investigacin
con la residencia pedaggica, promoviendo la articulacin entre la teora y la prctica.

La prctica no slo est presente en espacios especficos, tales como las didcticas especficas de cada
profesorado, sino que muchas materias de la formacin general y de la formacin especfica contienen carga
horaria destinada a prctica como componente curricular. Esta es una fuerte concepcin presente en las
DCN y los proyectos pedaggicos buscaron distintas soluciones para incluirla en las mallas curriculares. En
todas las carreras, la reflexin acerca de la prctica docente est presente desde el inicio del curso y se

138
intensifica a partir de la mitad del curso, cuando los estudiantes empiezan a desarrollar la prctica tambin
en las escuelas.

Las estructuras curriculares analizadas incluyen una fuerte presencia de la prctica profesional, como
residencia pedaggica en las escuelas de educacin bsica y como componente curricular, de acuerdo con
lo que proponen las DCN.

La prctica est presente en los profesorados de Geografa, Pedagoga y Ciencias Biolgicas de la


Universidad Estadual de Cear de las siguientes maneras: como componente curricular, como en el
seminario integrador de Geografa en el 1 semestre o en el taller en el tercer semestre, y como Estudios
Integrados, en el caso del proyecto pedaggico de Pedagoga, o como residencia pedaggica a partir de la
segunda mitad de la cursada, como determina la norma.

En el proyecto pedaggico de Ciencias Biolgicas la prctica como componente curricular est presente a lo
largo de la formacin y es comprendida como actividades orientadas por los docentes y que los alumnos
pueden desarrollar en otros espacios de formacin.

Un ejemplo de estructuracin de la prctica como componente curricular y residencia pedaggica es el


proyecto de profesorado de la Facultad de Educacin de la USP. Se destina un apartado especfico del
proyecto para el tratamiento de la residencia pedaggica y se explicita que las unidades curriculares del
Bloque II tienen 20 horas dedicadas a la prctica (Didctica, Poltica y Organizacin de la Educacin Bsica de
Brasil, Psicologa de la Educacin) y las prcticas de enseanza de cada profesorado. Este conjunto de
unidades curriculares es responsable por 300 horas de la residencia pedaggica.

De modo general, los proyectos pedaggicos analizados indican que la residencia debe ser desarrollada en
escuelas pblicas, pero tambin puede ser realizada en otro tipo de instituciones que actan o se relacionan
con la educacin bsica. Las unidades curriculares tambin pueden incluir proyectos especiales en museos,
organizaciones no gubernamentales que actan en el sector educativo, y otras acciones educativas
relacionadas con las diversas formaciones especficas de los profesorados. Tambin se puede desarrollar
actividades en rganos de gestin educativa, en los cuales los estudiantes pueden comprender cmo se
implementan y desarrollan las polticas educativas. Esta perspectiva da cuenta del tipo de docente que se
pretende formar para actuar en la educacin bsica.

Con relacin a la residencia pedaggica, los proyectos pedaggicos definen algunos tipos de actividades:

139
Actividades en aula por medio de observacin, ejercicio de la docencia, coordinacin de actividades
didcticas como seminarios, estudios del medio, acompaamiento de los alumnos;
Proyectos de orientacin a grupos de alumnos, produccin de material didctico, entre otras;
Actividades que promuevan la iniciacin de los estudiantes en diversos aspectos de la cultura de las
instituciones escolares (consejos de escuela y de aula, reuniones de profesores y de padres,
actividades de los gremios, etc.).
Participacin en actividades de gestin y coordinacin de la escuela y del trabajo escolar;
Actividades de enseanza en proyectos educativos desarrollados en diferentes espacios
socio-institucionales (asociaciones de barrio, fbricas, iglesias, gremios, etc.).

El carcter interdisciplinar, planteado en las DCN, se concreta en el proyecto pedaggico del profesorado de
Ciencias de la Universidad Federal de Sao Paulo en una unidad curricular comn a las cuatro habilitaciones
(Ciencias Biolgicas, Fsica, Matemtica y Qumica), denominada "Integracin de las Ciencias" y que tiene
como propsito tratar, de modo integrado, temas cientficos comunes a todas las reas. El propsito de esta
unidad curricular es formar un docente capaz de promover en sus alumnos una comprensin global e
integrada de los problemas sociales, a partir de una mirada diferenciada de las diversas ciencias.

Las DCN enfatizan la importancia de que los proyectos pedaggicos, a partir de principios que permiten
integrar el currculo y articularlo a las actividades prcticas, flexibilicen su organizacin y garanticen al
estudiante posibilidades de elegir trayectos diferenciados. La flexibilizacin de la organizacin curricular
evidenciada en los proyectos pedaggicos analizados busc:
- Posibilitar el equilibrio del currculo alrededor de una slida formacin bsica.
- Integrar los procesos de enseanza y de aprendizaje.
- Reflexionar, buscar y construir una trayectoria inter y transdisciplinar.
De modo general, los proyectos pedaggicos analizados permiten que los estudiantes desarrollen una
trayectoria propia a partir de la eleccin de las unidades curriculares en las que desean matricularse. A pesar
de haber muchas unidades curriculares obligatorias en cada curso, existe cierta flexibilidad curricular que
posibilita a cada estudiante constituir su trayecto formativo. Las unidades curriculares electivas posibilitan a
los estudiantes la vivencia acadmica en otros departamentos de la universidad, mientras que las
actividades complementarias les permiten adquirir conocimientos y fortalecer su formacin en espacios
formativos diversos. La mayor o menor flexibilidad curricular depende de cada proyecto pedaggico.

Los proyectos pedaggicos definen y estructuran las actividades acadmico-cientfico-culturales respetando


las determinaciones de la DCN. Estas actividades incluyen: participacin en congresos, seminarios, proyectos

140
de investigacin e intervencin, publicaciones, visitas a museos, centros cientficos, exposiciones de arte,
usinas, fbricas, observatorios astronmicos, teatros etc.
Los cambios en la legislacin sobre el locus de formacin de los maestros en las dos ltimas dcadas y la
necesidad de formarlos en nivel superior en los cursos de Pedagoga, llevaron a una reflexin sobre la
finalidad del curso de Pedagoga. Los proyectos pedaggicos de Pedagoga analizados muestran que su
finalidad se basa en:
- La sistematizacin del saber histricamente acumulado por la humanidad y la construccin de
nuevos conocimientos.
- La formacin de profesionales competentes y socialmente comprometidos en las diferentes reas
del conocimiento.
- La bsqueda constante de articulacin e indisociabilidad entre las actividades de docencia,
investigacin y extensin.
- El desarrollo amplio del estudiante, de manera que comprenda y piense de forma analtica y critica
los diferentes fenmenos de orden humana, natural y social, adoptando posturas coherentes.

Se pretende que el pedagogo sea un profesional capaz de articular los conocimientos terico-prcticos, la
investigacin y la reflexin crtica, el dilogo con otros campos del conocimiento, con el aula y las actividades
de enseanza; capaz de implementar polticas pblicas en el campo de la educacin, escolar y no escolar. El
egresado del curso deber ser capaz de comprender la escuela como una organizacin cuya funcin social
deber ser la de contribuir con saberes y valores que capaciten para la construccin de una sociedad ms
justa. El pedagogo deber tener una visin de conjunto de todas las reas en que puede actuar
profesionalmente.

En sntesis:
Los proyectos pedaggicos analizados plantean los perfiles de egreso en trminos de competencias y
habilidades de acuerdo con las DCN.
La organizacin curricular en las DCN es flexible y en algunos momentos presenta los campos como
ejes o ncleos, trabajando mucho ms conceptualmente que presentando una estructura cerrada.
Esa flexibilidad se refleja en los proyectos pedaggicos pues, muchas veces, cada proyecto
pedaggico organiza y nombra los campos de formacin de modos diferentes. Sin embargo, las ideas
planteadas en las DCN estn contenidas en la organizacin curricular de los proyectos.
La carga horaria y duracin de los cursos establecida en las DCN se respetan en los proyectos
pedaggicos de los profesorados.

141
Los proyectos pedaggicos articulan adecuadamente la prctica como componente curricular, tal
como plantean las DCN, distribuyendo su carga horaria desde el inicio del curso y entre las unidades
curriculares de formacin general y especfica. Algunos proyectos incluyen asignaturas especficas a
cargo de las cuales est la articulacin de la prctica como componente curricular.
En los proyectos pedaggicos se respetan las determinaciones sobre la residencia pedaggica que
debe tener su inicio a partir de la mitad de los cursos.
Todos los proyectos contemplan y regulan las actividades acadmico-cientfico-culturales.

La Formacin Docente Continua en Brasil

En Brasil no existe una ley o directriz especfica que regule la formacin docente continua. Para comprender
como se regula y se ofrece la formacin docente continua en el pas debemos tener en cuenta la Ley de
Directrices y Bases de la Educacin Nacional (LDB), el Plan Nacional de Educacin y las Directrices
Curriculares Nacionales para la Formacin de Profesores de la Educacin Bsica. Adems de estas normas
ms generales, hay una serie de leyes, decretos, resoluciones y otras normas ms especficas que
estructuran la poltica nacional de formacin de profesionales del magisterio de la educacin bsica.

Normativa que regula la FDC en Brasil

La Ley de Directrices y Bases de la Educacin Nacional (LDB) n 9394/96 regula toda la educacin nacional y
tambin trata de la formacin docente continua. sta puede darse a travs de la continuidad de estudios en
la educacin superior en cursos y programas de: posgrado (maestra y doctorado), especializacin,
perfeccionamiento y extensin (Artculo 44, Captulo IV). Estos cursos debern desarrollarse en instituciones
de educacin superior (universidades, facultades, centros universitarios) que sern responsables de la
oferta, el desarrollo de los cursos y la certificacin de los estudiantes.

La LDB establece que la formacin continua y la capacitacin de los profesionales del magisterio debern ser
promovidas en rgimen de colaboracin entre la Nacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios (Art.
62). Tambin establece que la formacin continua y la capacitacin de los docentes podrn utilizar recursos
y tecnologas de educacin a distancia (cambio introducido en la LDB por la Ley n 12.056, de 2009).

Con relacin a la formacin docente continua la LDB define, en el Artculo 63, que las instituciones
formadoras debern mantener programas de formacin continua para los profesionales de la educacin de
todos los niveles. En el Artculo 67, la LDB determina que los sistemas de enseanza deben promover el

142
perfeccionamiento profesional continuo, creando condiciones para esta finalidad. Una de las condiciones
para que los docentes puedan perfeccionarse profesionalmente sera conceder licencias remuneradas,
permitiendo a los docentes participaren de los cursos de posgrado (maestra y doctorado).

Est claro en la LDB la importancia de la formacin continua de docentes y que su oferta depende de una
articulacin entre instituciones formadoras (universidades, facultades y centros universitarios) y los sistemas
de enseanza. Esta articulacin significa poner en funcionamiento el rgimen de colaboracin entre los
municipios, los Estados, el Distrito Federal y la Nacin. Esta articulacin se ha efectuado a travs de la
poltica nacional de formacin de profesionales del magisterio de la educacin bsica.

El Plan Nacional de Educacin (2001-2010) - PNE, creado por la Ley n 10.172 en 2001, estableca objetivos y
metas para la formacin inicial y continua de los profesores y enfatizaba la necesidad de crear programas
articulados entre las instituciones pblicas de enseanza superior y las secretaras de educacin para elevar
el padrn mnimo de la calidad de la educacin.

El nuevo Plan Nacional de Educacin (2011-2020), que todava est en discusin en el Congreso Nacional
para ser transformado en Ley, tambin pone nfasis en la formacin inicial y continua de docentes,
principalmente en su meta 16 que determina la formacin de 50% de los docentes de la educacin bsica en
nivel de posgrado lato (especializacin) y strictu sensu (maestra y doctorado), garantizando a todos
formacin continua en su rea de actuacin. Los cursos de posgrado son ofrecidos en las universidades y la
Coordinacin de Perfeccionamiento de Personal de Nivel Superior (CAPES), responsable por regular y
promover la expansin del posgrado en el pas.

Las Directrices Curriculares Nacionales para la Formacin de Profesores de la Educacin Bsica establecen
que las instituciones formadoras deben considerar en la estructura curricular de los profesorados un sistema
de oferta de formacin continua, que posibilite a los profesores formadores el regreso planificado y
sistemtico a las instituciones formadoras.

Las actividades de formacin continua promovidas por las universidades, de modo general, estn articuladas
con las cursadas de formacin inicial y con la investigacin en el campo de la formacin docente. La oferta
de formacin continua se concretiza por medio de cursos de extensin y posgrado, pero tambin a travs de
actividades, congresos, seminarios que los docentes de la educacin bsica son invitados a participar.
Algunas universidades ofrecen o desarrollan actividades de formacin y/o proyectos especficos en las
escuelas de educacin bsica donde se realizan las residencias pedaggicas.

143
Una de las dificultades de la participacin de los docentes en cursadas de formacin continua est
relacionada con los costos de la formacin. Muchos docentes no pueden pagar cursos privados y, por tanto,
las polticas gubernamentales de formacin continua deben ofrecer cursos gratuitos para los docentes,
creando condiciones para su participacin y, dese modo, mejorar la calidad educativa. En este sentido es
importante sealar los fondos que el gobierno federal ha creado y que aportan recursos financieros para la
formacin continua. La creacin del Fondo de Manutencin y Desarrollo de la Enseanza Fundamental y de
Valorizacin del Magisterio (FUNDEF), por la Emenda Constitucional n 14/1996, y la ampliacin del fondo
para toda la Educacin Bsica, con la creacin del Fondo de Manutencin y Desarrollo de la Enseanza
Fundamental y de Valorizacin de los Profesionales de la Educacin Bsica (FUNDEB), por la Emenda
Constitucional n 53/2006, represent un cambio y un avance importante porque determin que 60% del
Fondo debera ser utilizado en remuneracin de los docentes y capacitacin de los profesores.

La Poltica Nacional de Formacin de Profesionales del Magisterio de la Educacin Bsica

Para la conformacin de una Poltica Nacional de Formacin de Profesionales del Magisterio de la Educacin
Bsica en un pas como Brasil es importante tener en cuenta que:
Brasil es una federacin y que los Estados, el Distrito Federal y los Municipios son unidades federadas
autnomas.
La oferta de educacin bsica es de responsabilidad de los Estados, Distrito Federal y Municipios que tienen
autonoma para desarrollarla.
Los cursos de formacin continua deben ser realizados por las instituciones superiores.

Por tanto, una poltica nacional de formacin docente continua debe crear mecanismos a travs de los
cuales se articulan los Estados, Distrito Federal y Municipios que tienen las escuelas y los docentes de la
educacin bsica, las universidades que deben ofrecer los cursos de formacin continua y el gobierno
nacional, que posee condiciones de articular ese proceso.

Desde 2004, el Ministerio de Educacin de Brasil viene tomando medidas y acciones relacionadas con la
formacin docente continua que objetivan la construccin de la Poltica Nacional de Formacin de
Profesionales del Magisterio de la Educacin Bsica. A travs de la Portara MEC n 1.179 (2004), el
Ministerio instituye el Sistema Nacional de Certificacin y Formacin Continua de Profesores. Esta medida
tena dos componentes principales:
Desarrollar programas de incentivo y apoyo a la formacin continua de profesores, implementados en
rgimen de colaboracin con los Estados, Distrito Federal y Municipios.

144
Crear la Red Nacional de Centros de Investigacin y Desarrollo de la Educacin, con el objetivo de
desarrollar tecnologa educativa y ampliar la oferta de cursos y otros medios de formacin de
profesores.

En 2006, por el Decreto 5.800, de 08 de junio, el Gobierno Federal cre la Universidad Abierta de Brasil
(UAB). El primer objetivo planteado en el Decreto es ofrecer, prioritariamente, cursos de profesorado y de
formacin inicial y continua de profesores de la educacin bsica. La UAB se caracteriza como un sistema
integrado por universidades pblicas que ofrece cursos de nivel superior para camadas de la poblacin que
tienen dificultad de acceso a la formacin universitaria, a travs del uso de la metodologa de la educacin a
distancia. La UAB es de responsabilidad de la Direccin de Educacin a Distancia de la CAPES y tambin de la
Secretaria de Educacin bsica del Ministerio de Educacin. La UAB tiene comopropsito promover la
formacin inicial y continua de docentes, usando las metodologas de educacin a distancia.

En 2007, el Gobierno Federal, con el objetivo de crear mecanismos que permitieran la articulacin necesaria
para cumplir lo que mandaba la legislacin, present un conjunto de planes para mejorar la educacin en el
pas y apoyar Estados, Distrito Federal y Municipios a desarrollar las polticas educativas. En este contexto se
insertan el Plan de Metas Compromiso Todos por la Educacin, el Plan de Desarrollo de la Educacin (PDE) y
el Plan de Acciones Articuladas (PAR). Todos estos planes tienen como objetivo principal promover la
articulacin entre los diversos niveles de gobierno para propiciar el desarrollo de las polticas educativas,
inclusive las polticas de formacin docente inicial y continua.

Por Decreto N 6094, de 24/04/2007, se modificaron las competencias y la estructura organizativa de la


Coordinacin de Perfeccionamiento de Personal de Nivel Superior - CAPES. La CAPES ya desarrollaba
actividades de acreditacin, regulacin y evaluacin de los cursos de posgrado, entre otras atribuciones, y
pas a actuar tambin en la oferta y articulacin de la formacin de los docentes de la educacin bsica. El
referido Decreto tambin introdujo un importante cambio que fue la autorizacin de becas de estudio y de
investigacin a los participantes de los programas de formacin inicial y continua de profesores para la
educacin bsica.

En 2009, a travs del Decreto n 6755, de 29 de enero, fue instituida la Poltica Nacional de Formacin de
Profesionales del Magisterio de la Educacin Bsica. La finalidad de esta poltica es "organizar, en rgimen de
colaboracin entre la Nacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, la formacin inicial y continua
de los profesionales del magisterio para las redes pblicas de la educacin bsica". Algunos de los principios
de esta poltica son:

145
La formacin docente como compromiso del Estado para asegurar el derecho a una educacin de
calidad.
Garantizar la calidad de la formacin docente presencial y a distancia.
Articular la teora y la prctica en el proceso de formacin docente, promoviendo la unin entre
enseanza, investigacin y extensin.
Reconocer la importancia de la escuela como espacio fundamental para la formacin docente.
Promover la equidad en la oferta de formacin docente inicial y continua para reducir
desigualdades regionales.
Comprender la formacin continua como componente esencial de la profesionalizacin docente,
que debe estar integrada a la escuela y considerar los distintos saberes y la experiencia docente.
Comprender a los docentes como sujetos formativos de cultura, que necesitan acceso permanente a
la informacin y actualizacin cultural.

Como uno de los resultados de la institucin de esta poltica, se cre el Programa Emergencial de Segunda
Licenciatura para profesores en ejercicio en la Educacin Bsica. Este programa fue instituido para atender a
lo que determina el Artculo 11, inciso III del Decreto n 6.755/2009, o sea, proporcionar formacin superior
a todos los profesores que no las tienen. El Programa Emergencial es presencial y fue llamado de Plan
Nacional de Formacin de Profesores de la Educacin Bsica (PARFOR). Los datos muestran que todava hay
un porcentaje de docentes que estn actuando en las escuelas pblicas sin formacin superior12:
Educacin Infantil - 36,4%;
Enseanza Fundamental - aos iniciales 25% y aos finales 9,6%
Enseanza Media - 4,6%

Es importante recordar que los docentes para actuar en la Educacin Infantil y en los aos iniciales de la
Enseanza Fundamental eran mayoritariamente formados en el nivel medio, lo que explica la cantidad de
docentes sin formacin superior. Para los otros dos niveles la formacin superior exigida siempre fue
formacin superior, lo que muestra que existe falta de docentes habilitados y la importancia del PARFOR y
de la UAB para las polticas de formacin continua.

El PARFOR (Resolucin CNE n 1/2009) ofrece cursos para los profesores que actan en las escuelas de:

12
Fuente: MEC/Inep - Resumen Tcnico del Censo Escolar de la Educacin Bsica, 2012.
http://download.inep.gov.br/educacao basica/censo escolar/resumos tecnicos/resumo tecnico censo educacao
basica 2012.pdf

146
1. Profesorado - para docentes o traductores intrpretes de la Lengua Brasilea de Seales (Libras) que
actan en la red pblica de educacin bsica y no poseen formacin superior, o que s la poseen y se
disponen a realizar curso de profesorado en el rea que dictan clases.
2. Segundo Profesorado - para profesores que ya poseen un profesorado y que estn trabajando como
mnimo tres aos en la red pblica de educacin bsica, pero que dicten clases de una materia
distinta del rea de su formacin inicial, o para profesionales con profesorado y que actan como
traductor de Libras en la red pblica de educacin bsica.
3. Formacin Pedaggica - para docentes o traductores intrpretes de Libras sin formacin pedaggica,
solamente licenciados, que se encuentren actuando como docentes en la red pblica de educacin
bsica.

Hasta el ao 2012, de acuerdo con las informaciones presentes en la pgina del MEC, el PARFOR tena
54.000 profesores de educacin bsica participando en 397 municipios del pas.
A partir de este relevamiento de las leyes, decretos, resoluciones del CNE, se puede ver un claro esfuerzo del
Gobierno Nacional por desarrollar una poltica articulada de formacin docente continua, que se procesa a
travs de acuerdos entre cada mbito de la federacin. En el caso de Brasil la oferta de educacin continua
se da en todos los niveles, de manera articulada o no. Sin embargo, es posible que la oferta de formacin
continua pueda darse de manera aislada por una secretaria de educacin estadual o municipal y en las
universidades. Todava hay un fortalecimiento de la poltica nacional que promueve una formacin continua
de forma ms articulada. El Plan Nacional que est tramitando en el Congreso Nacional tambin apunta en
sus metas hacia una poltica de formacin docente ms articulada e integradora.

La oferta de Formacin Docente Continua

En funcin de lo que establecen las normas y la poltica de formacin docente, la oferta de formacin
docente continua se desarrolla a travs de:
Universidades pblicas y privadas a partir de programas de extensin y posgrados.
CAPES - a partir de la articulacin de los tres niveles de gobierno y las universidades pblicas federales y
estaduales.
Secretarias estaduales y municipales de educacin - programas de formacin continua propios y/o
desarrollados por las polticas del rgimen de colaboracin (CAPES, UAB,
etc.).

147
En algunos pases los sindicatos y gremios de docentes participan o colaboran con la oferta de formacin
continua para los docentes. Cabe aclarar que en Brasil, en general, los gremios y sindicatos no participan de
la oferta de cursos de formacin continua de docentes. Los sindicatos de los dos estados seleccionados para
este estudio, Cear y Sao Paulo, no ofrecen cursos de formacin continua para los docentes que estn
asociados a ellos.

En Cear existen dos sindicados de docentes de la red estadual. La Asociacin de los Profesores de
Establecimientos Oficiales del Cear (APEOC) fue creado en el ao 1962. En su pgina web fue posible
identificar la oferta para los docentes de cursos de informtica bsica, idiomas, cursos para prepararse para
las pruebas de ingreso a la carrera docente. Tambin la APEOC desarrolla acuerdos con algunas
universidades privadas para que los docentes tengan becas o que paguen menos en algunos cursos que
deseen inscribirse.

El Sindicato nico de los Trabajadores en Educacin del Cear (SINDIUTE) fue creado en el ao 1991. Los
cursos ofrecidos en la pgina web del SINDIUTE se relacionan con temas destinados a formacin sindical y no
a formacin docente continua.

En So Paulo tambin hay dos sindicatos que nuclean docentes que trabajan en la red de enseanza
estadual. El Sindicato de los Profesores de la Enseanza Oficial del Estado de Sao Paulo (APEOESP), creado
en 1945, tampoco ofrece cursos de formacin continua. Los cursos que desarrollan estn relacionadas con el
tema sindical y cuando hay pruebas y/o concursos para el ingreso a la carrera docente, ofrecen formacin a
los docentes que van a participar del concurso. El otro sindicato de Sao Paulo es el Centro del Profesorado
Paulista (CPP), creado en el ao 1930. El CPP tiene acuerdos con las universidades privadas para ofrecer a
precios menos costosos cursos de profesorado, Pedagoga y posgrado (especializacin) para sus asociados.
Pero, al igual que los otros tres sindicatos no presenta programas o cursos de formacin docente continua.

A pesar de que los cuatro sindicatos analizados en este estudio no ofrecen formacin docente continua,
existen sindicatos y gremios docentes que ofrecen este tipo de formacin, como por ejemplo, el Sindicado
de los Profesionales en Educacin en la Enseanza Municipal de Sao Paulo13 (Sinpeem), que en su pgina
web presenta cursos presenciales y a distancia y seminarios sobre temas relacionados con la formacin
docente.

148
Oferta de formacin docente continua en las universidades

Con relacin a la formacin docente continua ofrecida por las universidades, de acuerdo con lo que fue
expuesto en este informe, se caracteriza por la oferta de cursos de extensin y de posgrado (especializacin,
maestra y doctorado). El cuadro que sigue presenta la oferta de posgrado en Educacin en las cuatro
universidades analizadas.

Oferta de Posgrado en Educacin


Universidad Maestra Doctorado Especializacin
Universidad Estadual Educacin en cuatro lneas de Educacin en tres lneas Alfabetizacin de Nios.
de Cear investigacin: de investigacin: - Evaluacin Educativa
UECE 1. Formacin, 1. Formacin, - Didctica
Didctica y Trabajo Didctica y - Educacin Inclusiva
Docente Trabajo Docente - Educacin Infantil
2. Formacin y 2. Formacin y - Enseanza de
Desarrollo Desarrollo Matemtica
Profesional en Profesional en - Formacin de
Educacin Educacin Formadores
3. Formacin y Poltica 3. Formacin y
- Gestin de Unidades
Educativa Poltica
Educativas
4. Marxismo y la Educativa
- Gestin Escolar
formacin del
- Metodologa de
educador.
Enseanza de Artes
- Metodologa de
- Enseanza de Historia
Metodologa de Enseanza de
Geografa
- Psicomotricidad Abordaje
Clnica Educacional
- Psicopedagoga Clnica e
Institucional
- Psicodrama Teraputico e
Pedaggico
- Enseanza de Lengua
Portuguesa
- Enseanza de Literatura
Brasilera

149
Oferta de Posgrado en Educacin
Universidad Maestra Doctorado Especializacin
Universidad Federal Educacin Educacin - Educacin Infantil
do Cear Enseanza de Ciencias y Enseanza de - Atencin Educativa
UFC Matemtica Ciencias y Especializada - AEE
Matemtica - Historia y Cultura Africana
y de los Afro
descendientes para la
Formacin de Profesores
de Quilombos
- Informtica Educativa en
Ambientes Virtuales de
Enseanza
- Psicopedagoga
Universidad Federal de Educacin en dos lneas de Educacin y Salud en la - Educacin Ambiental
Sao Paulo investigacin: Infancia y en la
Unifesp 1. Polticas Educativas y Adolescencia.
Formacin de
Educadores;
2. Sujetos, Saberes y
Procesos Educativos.
Educacin y Salud en la
Infancia y en la
Adolescencia.
Universidad Estadual Educacin en las siguientes Educacin (mismas Educomunicacin:
de Sao Paulo USP lneas de investigacin: lneas de Comunicacin, Medios y
- Cultura, Organizacin y investigacin de la Educacin
Educacin maestra). Cursos de actualizacin:
- Didctica, Teoras de Enseanza de Ciencias - Educacin matemtica en
Enseanza y Prcticas (Biologa, Fsica y los aos iniciales de la
Escolares. Qumica). Enseanza Fundamental en la
- Educacin Especial perspectiva de la Teora
- Enseanza de ciencias y Histrico-cultural: elaboracin
Matemtica de actividades orientadoras
de enseanza.

150
Oferta de Posgrado en Educacin
Maestra Doctorado Especializacin
Universidad Estadual - Estado, Sociedad y - - Elaboracin y Estrategias
de Sao Paulo USP Educacin de enseanza de Ciencias
- Filosofa y Educacin y Biologa por profesores
- Historia de la licenciados.
Educacin e - La Enseanza de Ciencias
Historiografa en el contexto de los
- Lenguaje y Educacin aos iniciales de
- Psicologa y Educacin escolaridad
- Sociologa de la - Gneros del Discurso en
Educacin la Enseanza de Lengua
- Enseanza de Ciencias Portuguesa
(Biologa, Fsica y
Qumica).
- Enseanza de
Matemtica

La oferta de cursos de maestra y doctorado es permanente, o sea, los programas de posgrado inscriben
semestral o anualmente alumnos a partir de procesos de seleccin. Con relacin a los posgrados de
especializacin no existe una oferta regular de cursos. En el caso especfico de la USP, encontramos en el
sitio de esta universidad cursos de actualizacin y consideramos importante incluirlos para ejemplificar la
oferta de cursos de extensin.

Las universidades todava desarrollan actividades de formacin continua ms cortas, como seminarios,
conferencias, mini-cursos. Esta oferta, como la de los cursos de especializacin, es cambiante. Algunas
universidades presentan actividades ms consolidadas y reconocidas por los docentes de los sistemas
educativos. Un ejemplo de actuacin en este sentido es del Centro de Perfeccionamiento de la Enseanza de
Matemtica (CAEM), cuyo objetivo es prestar asesora a los docentes de Matemtica. Para lograr este
objetivo ofrece varios tipos de cursos, talleres, conferencias y seminarios para maestros y profesores de
Matemtica que actan en todas las etapas de la educacin bsica. Las actividades desarrollas por el CAEM
son gratis para todos los docentes. Solamente los talleres son arancelados.
Cabe aclarar que la oferta de formacin docente continua depende de cada institucin. Cuando hay
acuerdos con las redes de enseanza estadual y/o municipal pueden desarrollarse programas de formacin
ms largos y que involucran un mayor nmero de participantes.

151
Oferta de formacin docente continua por la Coordinacin de Perfeccionamiento de Personal de Nivel
Superior (CAPES)

El Ministerio de Educacin de Brasil en el ao 2007 determin que la Coordinacin de Perfeccionamiento de


Personal de Nivel Superior (CAPES) debera coordinar la estructuracin de un sistema nacional de formacin
de profesores, apoyando el Ministerio en la formulacin de polticas de formacin docente y desarrollo de
actividades de soporte para la formacin docente en todos los niveles y modalidades de la enseanza.

A partir de ese momento, la CAPES tendra que, en rgimen de colaboracin con los estados y municipios y
haciendo acuerdos con las instituciones formadoras, ampliar la oferta y la expansin de la formacin;
identificar y atender las necesidades de formacin de las redes y sistemas pblicos de enseanza y promover
la ecualizacin nacional de oportunidades de formacin; desarrollar la formacin buscando atender las
polticas de atencin a la diversidad y promover la actualizacin terico y metodolgica de los procesos de
formacin.

Algunos de los principios que la CAPES debera tener en cuenta al desarrollar la poltica nacional de
formacin son: la articulacin entre teora y prctica y entre la formacin inicial y continua; reconocer la
escuela como espacio necesario para la formacin inicial y continua; la consideracin de la experiencia y los
diferentes saberes de los docentes.

Para la articulacin de la Poltica Nacional de Formacin fueron creados los Foros Estaduales Permanentes
de Apoyo a la Formacin Docente que tienen como propsitos:
- elaborar y acompaar la implementacin de un plano estratgico;
- definir prioridades y metas del programa en cada estado;
- coordinar las acciones de formacin de profesores;
- proponer acciones especficas para garantizar la permanencia y el rendimiento necesario de los
profesores de la educacin bsica.

Los Foros Estaduales deben relevar la demanda de formacin inicial y continua en articulacin con los
municipios. La CAPES es el rgano responsable de articular esa demanda y promover la formacin inicial y
continua, a partir de los mecanismos o maneras de organizar la oferta de formacin creados por el MEC.
Para organizar y ofrecer formacin continua, a partir de la demanda y de las propuestas estructuradas por
los Foros Estaduales, la CAPES utiliza el Sistema Universidad Abierta de Brasil - UAB. Los Foros Estaduales

152
estructuran la demanda de formacin a travs de las polticas y programas instituidos por el Ministerio de
Educacin y que son desarrollados en acuerdo con los gobiernos de Estados, Distrito Federal y Municipios. La
formacin es desarrollada por las Universidades Federales y Estaduales que integran el Sistema UAB.

El cuadro siguiente sintetiza la oferta de formacin por modalidad en el Sistema UAB.


______ Sistema Universidad Abierta de Brasil (UAB) _____
_____ Modalidad13 ______ Cursos ofrecidos en todo el pas
Especializacin 148 cursos
Extensin 69 cursos
Perfeccionamiento 180 cursos
Profesorado 336 cursos

Los cursos de especializacin, extensin y perfeccionamiento abordan una gran variedad de temas y
asuntos. La oferta de profesorados contempla todos los cursos de formacin de docentes para Educacin
Bsica. Con relacin al posgrado, la CAPES ha desarrollado programas de oferta de maestra en Matemtica
y Lengua Portuguesa, a travs de la UAB, con uso de tecnologas de educacin a distancia.

La CAPES tambin articula la poltica y oferta de formacin docente estructurada en algunas secretaras del
Ministerio de Educacin que desarrollan programas y cursos de formacin continua a travs de la UAB o de
la Red Nacional de Formacin Continua. La Red fue creada en 2004 y acta para dar cuenta de la demanda
de formacin que llega al Ministerio a travs de las polticas ya planteadas de colaboracin con Estados,
Distrito Federal y Municipios y las universidades pblicas federales o estaduales involucradas.

La Red Nacional de Formacin Continua tiene como propsito mejorar la formacin de los docentes
preparando cursos a distancia o semipresencial en las reas de alfabetizacin y lenguaje; educacin
matemtica y cientfica; enseanza de ciencias humanas y sociales; artes y educacin fsica; gestin y
evaluacin de la educacin. Estos cursos poseen carga horaria de hasta 120 horas, caracterizndose como
cursos de actualizacin o especializacin. Algunos de los cursos ofrecidos por las universidades y citados en
el apartado anterior son cursos de la Red Nacional, lo que muestra la interrelacin que existe en la oferta.
Los principios de la formacin continua ofrecida por la Red Nacional estn en acuerdo con lo que determina
la legislacin anteriormente presentada y considera que la formacin docente continua:

13
Actualizacin - su propsito es difundir conocimientos en reas especficas del saber. Carga horaria inferior a 180 horas. Especializacin - su
propsito es profundizar el dominio cientfico y tcnico profesional en determinada rea del saber. La carga horaria mnima es de 360 horas.
Extensin - su objetivo es difundir y actualizar conocimientos sistematizados y tcnicas de trabajo. Carga horaria inferior a 180 horas.
Perfeccionamiento - incentiva la profundizacin de conocimientos sobre temas propios de la profesin. La carga horaria mnima es de 180 horas y la
mxima es de 360 horas.

153
Es una exigencia de la actividad profesional del mundo actual.
Debe referenciarse por la prctica docente y el conocimiento terico.
No puede limitarse a cursos de actualizacin o entrenamiento.
Debe integrarse al mbito cotidiano de la escuela.
Es un componente esencial de la profesionalizacin docente.

En 2006, el Ministerio de Educacin public un documento con orientaciones generales y un catlogo de


cursos ofrecidos por la Red Nacional14. La oferta incluye una gran cantidad y diversidad de cursos, que se
desarrollan de acuerdo con las cinco reas ya nombradas.

La Secretara de Educacin Bsica del MEC desarrolla algunas polticas o programas que requieren para su
implementacin el desarrollo de cursos de formacin docente. A continuacin citamos algunos ejemplos, e
indicamos el rea en que la formacin es desarrollada. La duracin depende de cada poltica, pero la
estrategia de formacin se basa en la articulacin con las universidades y el sistema UAB. En muchos casos la
formacin es a distancia o semipresencial y parte de la oferta se desarrolla por la Red Nacional.
Pacto Nacional pela Alfabetizado na Idade Certa - formacin de docentes que actan en los tres
primeros aos de Enseanza Fundamental con el propsito de garantizar la alfabetizacin en lengua
y matemtica. La carga horaria es de 120 horas por ao y la metodologa propone estudios y
actividades prcticas. Los formadores son profesores alfabetizadores que actan en las escuelas y
son formados en un curso especfico de 200 horas en las universidades pblicas.
Pro infantil - curso en nivel medio, a distancia. Se destina a los profesionales que actan en la
educacin infantil, guarderas y pre-escuelas de las redes pblicas y privada, sin finalidad de lucro,
que no poseen formacin especfica para la docencia.
Proinfo Integrado - programa de formacin que se destina al uso didctico-pedaggico de las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin - TIC en las escuelas, se articula con la distribucin de
equipamientos tecnolgicos en las escuelas y oferta de contenidos y recursos multimedia y digitales.
Pr-Letramento - Programa de formacin continua de profesores para la mejora de la calidad del
aprendizaje de la lectura/escrita y matemtica en los aos iniciales de la enseanza fundamental. El
curso trabaja con profesores tutores, que tambin son profesores de las escuelas pblicas, pero que
hacen un curso especial para actuar en este rol. La carga horaria es de 180 horas para el tutor y de
120 horas para los participantes del curso, en una primera etapa de la formacin. Los tutores tienen
una formacin inicial en las universidades y los dems participantes cumplen durante el curso 84
horas de actividades presenciales y 36 horas a distancia. Los encuentros presenciales pueden ser de

14
Documento disponible en: http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/Rede/catalg rede 06.pdf

154
actividades semanales (4 horas) o quincenales (8 horas). Para recibir la certificacin deben cumplir
con 75% de la carga horaria de la formacin, tener sus tareas evaluadas positivamente y hacer una
autoevaluacin donde articulen los conocimientos adquiridos en la formacin y los cambios en su
prctica.
Gestar II - Programa Gestin del Aprendizaje Escolar ofrece formacin continua en lengua
portuguesa y matemtica a los profesores de los aos finales (sexto al noveno ao) de la enseanza
fundamental en ejercicio en escuelas pblicas. La formacin posee carga horaria de 300 horas, 120
horas presenciales y 180 horas a distancia (estudios individuales) para cada rea temtica. El
programa incluye discusiones sobre temas prctico-tericos y busca contribuir al perfeccionamiento
de la autonoma docente en clase.

Ms all de estas formaciones ms estructuradas en cursos, la Secretara de Educacin Bsica promueve


espacios de formacin continua menos "estructurados", pero que sirven de actualizacin constante. Como
ejemplo, podemos citar la TV Escuela, canal de televisin pblica del MEC que sirve a docentes y alumnos
como espacio de aprendizaje, para conocer nuevas prcticas y programas educativos que pueden ser
utilizados en clase. Salto para el Futuro es un programa de la TV Escuela que se destina a la formacin
continua de profesores y gestores de la Educacin Bsica. La propuesta del programa es debatir diferentes
tendencias en el campo de la educacin y contribuir a la reflexin sobre la prctica pedaggica, utilizando
diferentes medios para la participacin de los docentes: TV, telfono, sitio con publicacin electrnica, foro y
correo electrnico.

Otra secretara del MEC responsable por el desarrollo de polticas y de programas de formacin continua de
docentes es la Secretara de Educacin Continua, Alfabetizacin, Diversidad e Inclusin (SECADI). Utiliza la
UAB y la Red Nacional de Formacin Continua para desarrollar cursos de perfeccionamiento y
especializacin a distancia, presencial y semipresencial, para docentes que actan en la educacin especial.
Auxilia los sistemas de enseanza estadual y municipal con las siguientes acciones de formacin:
Formacin presencial para docentes que actan en clases con recursos
multifuncionales;
Apoyo al desarrollo de actividades de enriquecimiento curricular, junto a las escuelas con matrcula
de estudiante con altas habilidades/superdotacin;
Oferta de curso para ensear el Sistema Braille;
Oferta de curso de Lengua Brasilea de Seales (LIBRAS).

155
La SECADI es responsable de la oferta de cursos de formacin continua de extensin, perfeccionamiento y
especializacin, en modalidades presencial, semipresencial y a distancia, en temas de educacin ambiental,
derechos de los nios y adolescentes, gnero y diversidad sexual. Tambin ofrece cursos de formacin
continua de profesores para actuar en escuelas indgenas, en comunidades de descendientes de los esclavos
(comunidades quilombolas) y para los temas relacionados con la diversidad tnica y racial.

En sntesis, podemos decir que la formacin ofrecida por el Ministerio de Educacin, a travs de sus rganos
y de las polticas desarrolladas, se caracteriza como una oferta de cursos a distancia, con actividad presencial
y semipresencial en su gran mayora. Estos cursos buscan articular el conocimiento terico con la prctica en
las escuelas y muchas veces utiliza los profesores de los sistemas de enseanza estadual y municipal como
tutores u orientadores de estudio de la formacin. El uso de estos docentes como tutores y orientadores y la
presencia de actividades prcticas desarrolladas en las escuelas apuntan hacia una formacin que intenta
cambiar la prctica docente y articular la formacin terica con la experiencia de los participantes de los
cursos.

Los cursos tienen variadas cargas horarias y duracin, pero la certificacin no excede las 120 horas anuales.
Cuando la formacin exige continuidad en el ao siguiente, situacin comn en los cursos de alfabetizacin,
lectura/escritura y matemtica, los participantes reciben certificados anuales.

Si bien los temas de la formacin continua son amplios y variados, predominan los cursos de alfabetizacin,
lectura/escritura, matemtica y lengua portuguesa. Una hiptesis es que la oferta de formacin docente
continua se relaciona directamente con los resultados de las pruebas de las evaluaciones en larga escala,
principalmente la Prueba Brasil. Como estas pruebas evalan bsicamente Lengua y Matemtica, la oferta
de formacin continua para docentes de estas dos materias es prioritaria.

Oferta de formacin docente continua en Secretaras de Educacin

En el mbito de estados y municipios, son las secretaras de educacin las responsables por ofrecer
formacin continua para los docentes que actan en sus redes de escuelas. Parte de la oferta de formacin
de las secretaras de educacin se ha organizado a travs de la poltica nacional. Gobiernos de estados y
municipios firman acuerdos con el Ministerio de Educacin para poder organizar sus demandas y ofrecer
formacin continua a los docentes. Muchas secretaras, principalmente municipales, no podran, sin apoyo
tcnico y/o financiero ofrecer a sus docentes programas y cursos de formacin continua. Por tanto, las
polticas desarrolladas en el marco del rgimen de colaboracin son fundamentales.

156
Las secretaras de municipios grandes y de estados pueden, por sus condiciones, promover una oferta propia
de formacin continua, complementaria o independiente de la oferta organizada por la poltica nacional.
Adems de eso, los estados pueden firmar acuerdos con sus municipios para ofrecer formacin continua,
ejercitando el rgimen de colaboracin entre el nivel estadual y municipal.

Para este estudio se eligieron dos secretaras de educacin estaduales para analizar la oferta de formacin
continua en el nivel provincial o estadual: las secretaras de los estados de Cear y Sao Paulo. Se
seleccionaron secretaras que por sus dimensiones, historias, importancia poltica y econmica en las
regiones donde se encuentran podran reflejar aspectos comunes a otras secretaras estaduales de
educacin, e inclusive municipales de municipios muy poblados o de las capitales de los estados. No
pretendemos comparar la oferta de las dos secretaras, pues, a pesar de algunos aspectos comunes, son el
resultado de realidades distintas. Sin embargo, optamos por presentarlas juntas, como una manera de
favorecer la sistematizacin de los datos y el anlisis. Las informaciones sobre la oferta de formacin
continua fueron bsicamente relevadas en los sitios de las secretaras.

En el caso de la Secretara de Cear15, debido a la escasa informacin disponible en su sitio, solicitamos el


envo de datos por correo y aclaramos algunas dudas por telfono con un funcionario de la secretara.
La legislacin que regula la formacin docente en el nivel estadual o municipal depende de cada secretara.
La legislacin nacional que regula la formacin docente debe ser respetada. En las dos secretaras no hay
una normativa general de la formacin continua. Esta se regula por un conjunto de resoluciones que
instituyen los programas y cursos ofrecidos.

En general, la formacin continua sirve para ascender en la carrera y en los planes de carrera tambin se
definen aspectos relacionados con la formacin continua. En el caso de Sao Paulo, la Ley Complementar n
836, de 1997, que instituye el Plan de Carrera, determina en el artculo 19 que los certificados obtenidos en
la formacin inicial y continua (cursos de perfeccionamiento, actualizacin y/o especializacin) son
importantes para el ascenso en la carrera. El Plan de Carrera de la SEDUC (Ley 12.066, de 1993) se refieren al
perfeccionamiento profesional (artculos 72 a 79) y a la formacin continua y el ascenso en la carrera
(artculo 83).

La Secretara de Educacin de Cear (Seduc) posee, segn datos de 201016, 877 escuelas: 551 escuelas
ofrecen Enseanza Media y 326 escuelas ofrecen Enseanza Fundamental (aos iniciales y aos finales). La

15
Hubo dificultades para recolectar datos de la Secretara de Educacin de Cear. Pese a la buena voluntad del funcionario contactado, la Secretara
atravesaba un proceso de reorganizacin de la oferta y de los datos y no contaba con un relevamiento de la informacin solicitada.

157
menor cantidad de escuelas de Enseanza Fundamental se debe a que parte de la oferta de este nivel es
responsabilidad de los municipios. A continuacin presentamos un cuadro con datos de matrcula
recolectados por el Censo Escolar de 2012.

Secretara de Educacin del Estado de Cear


Cear Enseanza Regular Educacin de Jvenes y Adultos
Enseanza Fundamental Enseanza Enseanza
Datos Enseanza Media
Media Fundamental
Aos
Anos finales
Iniciales
Matrculas 4707 68328 353.713 13.707 14.168

No obtuvimos datos sobre el nmero de docentes de la Seduc, pero por la matrcula total en 2012 (454.623)
podemos decir que la cantidad de docentes es elevada. Los datos de 2010 muestran la necesidad de
formacin continua, para elevar el nivel y mejorar la calidad de la formacin docente:
Enseanza Fundamental - Aos iniciales: 62,5% de los docentes sin formacin superior
Aos finales: 75,6% de los docentes sin formacin superior
Enseanza Media - 87,2% de los docentes sin formacin superior

La Secretara de Estado de Educacin de Sao Paulo (SEE/SP) posee 5.830 escuelas 17. La mayora de estas
escuelas ofrecen Enseanza Fundamental y Enseanza Media. Los datos de matrcula, de acuerdo con el
Censo Escolar de 2012 se muestran en los siguientes cuadros. A su vez, la cantidad de matrcula permite
colegir que la SEE/SP necesita una gran cantidad de docentes para atender la demanda educativa, como
puede observarse en la segunda de las tablas expuestas a continuacin.

16
Datos consultados en: http://ide.mec.gov.br/2011/estados/relatorio/uf/23
17
Datos del Censo Escolar Estado de Sao Paulo - Informe 2012. Disponible en:
http://www.educacao.sp.gov.br/a2sitebox/arquivos/documentos/399.pdf

158
Secretara de Educacin de Sao Paulo - Matrculas 2012
Enseanza Fundamental (alumnos de 6 a 14 aos) 2.447.074
Enseanza Media (alumnos de 15 a 17 aos) 1.588.819
Educacin de Jvenes y Adultos 289.633
Total 4.325.526

Secretara de Educacin de Sao Paulo - Funciones Docentes18 2012


Enseanza Fundamental (alumnos de 6 a 14 aos) 247.597
Enseanza Media (alumnos de 15 a 17 aos) 208.935
Educacin de Jvenes y Adultos 24.024

Con relacin a la cantidad de docentes con formacin superior, el siguiente cuadro presenta los datos de Sao
Paulo:

Porcentaje de funciones docentes con formacin superior


Enseanza Fundamental Aos Iniciales 86,0%
Enseanza Fundamental Aos Finales 99,0%
Enseanza Media 99,2%
Educacin de Jvenes y Adultos 99,0%

Los datos muestran que la gran mayora de los docentes de la SEE/SP poseen formacin superior, si bien an
existe un 14% que no posee este nivel de formacin. Es importante recordar que la SEE/SP no contrata
docentes sin formacin superior y que promovi, entre los aos 2001 y 2003, formacin superior (Programa
Educacin Continua - PEC - Formacin Universitaria) para casi 7.000 docentes concursados de la red pblica
estadual que actuaban en los aos iniciales de la Enseanza Fundamental. Por tanto, si la SEE/SP ya no
hubiera promovido esta formacin, el porcentaje de docentes sin formacin superior sera mucho mayor.
Las dimensiones de las dos secretaras nos muestran que ofrecer formacin docente es un gran desafo. La
oferta de formacin continua de las dos secretaras se realiza de dos maneras:
A travs de la propia secretara y sus rganos intermedios.
A travs de acuerdos para la oferta de cursos con las universidades, siguiendo el modelo de la
poltica nacional.

18
El docente puede ejercer ms de una funcin, por tanto la cantidad de funciones docentes no corresponde directamente al nmero de docentes,
pero ofrece una idea de la cantidad de profesores.

159
La SEE/SP posee 91 rganos intermedios (Diretorias de Ensino) para la gestin de las escuelas. En cada uno
hay un Ncleo Pedaggico cuyo propsito es acompaar y orientar a los docentes en las escuelas o en
encuentros organizados a tal fin. Estos ncleos sirven, en el nivel regional, para desarrollar la poltica de
formacin continua por tcnicos19 que reciben orientaciones y formacin de equipos de la Secretara. En el
nivel central, la SEE/SP cuenta con los siguientes rganos responsables o relacionados con la formacin
continua de los docentes:
Escuela de Formacin y Perfeccionamiento de los Profesores - su propsito es el desarrollo
profesional de los docentes y funcionarios de la SEE/SP. Fue creada en 2009 y sus cursos combinan la
formacin a distancia con actividades presenciales y privilegian procesos de formacin en servicio.
Coordinacin de Gestin de la Educacin Bsica - es el centro pedaggico de la Secretara de
Educacin y su propsito es el desarrollo y el aprendizaje de los alumnos. Debe articular el desarrollo
profesional de los docentes con la Escuela de Formacin y Perfeccionamiento de los Profesores;
analizar y evaluar los resultados de la enseanza y proponer medidas para corregir rumbos. Es uno
de los responsables por desarrollar orientaciones a los tcnicos de los rganos regionales a cargo de
orientar a los docentes en las escuelas.

La Secretara de Educacin de Cear posee una Coordinacin de Desarrollo de la Escuela y del Aprendizaje
que tiene un departamento de Perfeccionamiento Pedaggico, responsable por articular y acompaar las
actividades de formacin continua. La Seduc posee 20 Coordinaciones Regionales de Desarrollo de la
Educacin (CREDE) y la Superintendencia de las Escuelas Estaduales de Fortaleza (SEFOR). Estas
Coordinaciones y la SEFOR son responsables de la gestin del sistema de enseanza y la implementacin de
acciones promovidas junto a las escuelas. En las CREDE hay equipos que pueden ofrecer formacin a los
docentes. Estos equipos tienen autonoma para elaborar propuestas de formacin continua de acuerdo con
las necesidades y caractersticas de cada CREDE, segundo las informaciones dadas por el funcionario de la
Seduc. En el SEFOR hay un Ncleo de Formacin de Personas (NUFOR) que cuenta con equipo
tcnico-pedaggico para asesorar a los docentes en las escuelas. El Ncleo realiza orientaciones,
acompaamiento de las acciones y encuentros formativos en servicio.

Los procesos de formacin continua cuentan con estructuras y recursos tecnolgicos de formacin a
distancia, que permiten que las acciones lleguen a todas las partes de los estados. La estructura armada por
la SEE/SP para desarrollar actividades de formacin a distancia se llama Rede del Saber. Cada una de las 91
Diretorias de Ensino tiene un polo de formacin tecnolgico equipado con aparatos para la realizacin de

19
A ese respecto ver la Resolucin SE N 68/2012 que trata las acciones de acompaamiento, realizadas por los Profesores Coordinadores del Ncleo
Pedaggico en las escuelas.

160
videoconferencias, computadoras y espacios para encuentros de los grupos en formacin. La Rede del Saber
es utilizada por los equipos de la SEE/SP para realizar orientaciones y actividades de formacin a distancia
(conferencias, seminarios, cursos, etc.) y/o desarrollar cursos con universidades.

La Seduc tambin utiliza un ambiente o plataforma de formacin a distancia. Este ambiente es utilizado para
desarrollar acciones de formacin del nivel central (Coordinacin de Desarrollo de la Escuela y del
Aprendizaje) y regional (CREDE y SEFOR).

Ambas secretaras tienen en su estructura organizacional rganos responsables por la conduccin y


desarrollo de las actividades de formacin continua de los docentes, tanto al nivel central como al nivel
regional. Ms all de desarrollar acciones de formacin a travs de los equipos centrales o regionales,
tambin promueven la oferta de formacin continua a travs de cursos. A continuacin presentamos de
forma sintetizada la oferta de formacin continua de las dos secretaras, relevada durante la realizacin de
este estudio.

Formacin Docente Continua SEE/SP


Presentamos a continuacin tres programas de formacin continua desarrollados por la SEE/SP y que
ejemplifican el modelo de formacin continua que la Secretara de Educacin de Sao Paulo viene adoptando,
combinando acciones centralizadas y descentralizadas, formacin centrada en la escuela, actividad a
distancia, presencial y semipresencial, involucrando diferentes actores con roles de alumnos en algunos
momentos y de formadores en otros.

Rede Sao Paulo de Formacin Docente - REDEFOR - el programa fue creado por el Decreto n 55.650,
de 2010, y fue desarrollado por la Escuela de Formacin y Perfeccionamiento de los Profesores. Su
propsito es la formacin permanente de profesionales de la red estadual de enseanza en cursos
de actualizacin, perfeccionamiento y especializacin.
La REDEFOR desarroll 16 cursos de especializacin, con dos ediciones entre los aos 2010, 2011 y
2012. Los cursos se relacionaron con 13 materias del currculo y tres trataron de la gestin escolar.
La carga horaria es de 360 horas, 320 horas a distancia y 40 horas de actividades presenciales. Estas
40 horas se dividieron en ocho encuentros presenciales en las escuelas y cuatro encuentros
presenciales en las Diretorias de Ensino. Los cursos fueron desarrollados por la Universidad de Sao
Paulo (USP), la Universidad Estadual de Campinas (UNICAMP) y la Universidad Estadual Paulista
-"Julio de Mesquita Filho" (UNESP).

161
Programa Leer y Escribir - se inici en el ao 2007 y sus propsitos son:
- Apoyar al Profesor Coordinador de las escuelas en su rol de formador de profesores;
- Apoyar a los docentes en la compleja accin pedaggica de garantizar el aprendizaje de lectura y
escritura a todos los alumnos, hasta la conclusin del tercer ao de la Enseanza Fundamental;
- Crear condiciones institucionales adecuadas para los cambios en el aula, recuperando la dimensin
pedaggica de la gestin;
- Comprometer a las Universidades con la enseanza pblica.
- Posibilitar a futuros profesionales de la Educacin (estudiantes de cursos de Pedagoga y Letras),
experiencias y conocimientos necesarios sobre la naturaleza del trabajo docente, en el proceso de
alfabetizacin de los alumnos.

La estructura de la formacin desarrollada en el programa involucra, a nivel de las escuelas, a directivos,


coordinadores y docentes; a nivel regional, a equipos pedaggicos y de supervisin escolar; a nivel de la
Secretara, equipos tcnicos responsables por la formacin. En encuentros presenciales mensuales los
equipos de la SEE/SP forman a nivel regional los equipos pedaggicos, de supervisin escolar y directivos de
las escuelas. Los coordinadores de las escuelas participan de encuentros quincenales en las regionales y
orientan en reuniones semanales a los docentes.
El programa involucra estudiantes de Pedagoga y Letras que realizan su residencia pedaggica en las
escuelas en que se desarrolla el programa. Estos estudiantes son becados para participar del programa y
reciben orientaciones de las universidades en que estudian y de los responsables por la formacin a nivel
regional, para apoyar a los docentes en las aulas y en las actividades de recuperacin del aprendizaje.
La formacin continua de supervisores, equipos tcnicos de las regionales, directivos de las escuelas,
coordinadores, docentes y estudiantes, tienen como propsito crear las condiciones necesarias para que
el docente cambie sus prcticas. El programa crea tambin algunas condiciones materiales necesarias
para apoyar a los docentes.

Mejor Gestin, Mejor Enseanza - el propsito del programa es la mejora del desempeo de los
alumnos de los aos finales de la Enseanza Fundamental en Lengua Portuguesa y Matemtica. El foco
del programa est en la gestin escolar y en el proceso de enseanza y de aprendizaje.

El programa se organiza en tres etapas:


1 etapa - formacin de supervisores y tcnicos de Lengua Portuguesa, Matemtica y Tecnologa del
Ncleo Pedaggico de las regionales. La formacin involucra actividades presenciales (32 horas) y a
distancia (28 horas), con un total de 60 horas.

162
2 etapa - formacin de directivos, coordinadores de las escuelas y docentes de Lengua y
Matemtica. Los responsables por formar estos sujetos son los supervisores y tcnicos que
participaron de la 1 etapa. La formacin involucra actividades presenciales (32 horas) y a distancia
(28 horas), con un total de 60 horas.
3 etapa - mismos involucrados de la 2 etapa. (En el sitio de la SEE/SP no haba informacin sobre
la carga horaria de esta etapa).

No estaban disponibles en el sitio informaciones sobre los criterios de evaluacin y certificacin del
programa, tampoco quien realiza la formacin de los participantes de la primeria etapa del programa.
Como oferta de formacin continua, la SEE/SP ofrece a los docentes de la planta permanente de la
Secretara (concursados) becas de maestra y doctorado. Las becas se constituyen de un valor pago a los
docentes para la financiacin del posgrado. Para recibir la beca el docente debe estar matriculado en un
programa de maestra y doctorado y el objeto de su investigacin debe estar relacionado con la disciplina
que ensea, al desarrollo de metodologas de enseanza y de aprendizaje, la gestin y la supervisin escolar.

Formacin Docente Continua Seduc


Como ya mencionamos, la oferta de cursos de formacin continua de la Seduc no estaba disponible en el
sitio. A travs de contacto telefnico y correo recibimos algunas informaciones sobre actividades
desarrolladas en las regionales, pero son poco detalladas y no permiten describir y caracterizar algunos
programas como hicimos con la SEE/SP. Sin embargo, una de las informaciones recibidas se refiere a un
programa de formacin que se llama Profesor Aprendiz.

El Profesor Aprendiz se constituye en parte del Programa Aprender para Valer cuyo propsito es involucrar a
los docentes en fortalecer el aprendizaje de los alumnos de la Enseanza Media, a travs de la produccin de
materiales didcticos, formacin de otros docentes y publicacin de sus experiencias y reflexiones. Su
objetivo es desarrollar y fortalecer prcticas de protagonismo docente, promoviendo la autonoma
intelectual individual y la identidad profesional colectiva.

Los docentes interesados presentan sus propuestas y concurren a participar del proyecto como formadores.
Los seleccionados reciben una beca y son orientados por los equipos de las regionales sobre el desarrollo del
proceso de formacin, inclusive reciben formacin para aprender a utilizar el portal de educacin a distancia
de la Seduc.

163
De acuerdo con el informante de la Seduc, este proyecto de formacin est siendo bien acepto por los
docentes que participan de las formaciones y ha estimulado a los docentes a presentar propuestas de
formacin desarrolladas a partir de su experiencia prctica.

El informante tambin nos explic que la Seduc est elaborando una propuesta para ofrecer a los docentes
cursos de posgrado (maestra y doctorado). Como el programa estaba siendo discutido con las universidades
involucradas, no nos dio informacin ms detallada. Nos envi informacin de divulgacin sobre la siguiente
oferta: curso de actualizacin para docente de Lengua Espaola, promovido en acuerdo con la Consejera de
Espaa; programa de intercambio con Estados Unidos para profesores de Lengua Inglesa; curso de
perfeccionamiento de Educacin en Derechos Humanos y de Educacin Ambiental, ofrecidos por acuerdo
entre la universidad Federal del Cear y el Ministerio de Educacin. Tambin recibimos informacin sobre
acciones de formacin desarrolladas por las regionales, tales como una formacin sobre la redaccin de
textos y otra sobre Educacin Vial. Pero no obtuvimos detalles sobre estas acciones (carga horaria,
formadores, metodologas utilizadas, etc.).

En sntesis, podemos decir que las Secretaras de Educacin de los Estados de Cear y Sao Paulo mantienen
en su estructura organizativa rganos y equipos, centrales y regionales, abocados a la formacin continua de
los docentes. Esos programas involucran diferentes actores en los procesos de formacin, que ocupan e
intercambian los roles de formadores y alumnos.

Las dos secretaras ofrecen formacin que utilizan metodologas de educacin a distancia y poseen espacios,
plataformas o ambientes virtuales de aprendizaje y recursos tecnolgicos para desarrollar cursos
(videoconferencias y otras estrategias de comunicacin). Al menos en el caso de Sao Paulo el aparato
tecnolgico parece ser bastante utilizado en los procesos formativos de los docentes.

Los temas de la formacin docente continua, principalmente en el caso de la SEE/SP, privilegian la


Alfabetizacin, la Lengua Portuguesa y la Matemtica en el nivel de la Enseanza Fundamental. Esta
tendencia tambin pudo ser observada con relacin a la formacin ofrecida por el nivel nacional. Lo que se
destaca de los programas analizados es la preocupacin por involucrar a los directivos y los supervisores en
la formacin. Con relacin a la Seduc, debido a las pocas informaciones obtenidas, no podemos emitir
conclusin en este sentido.
Las estrategias combinan instancias presenciales y a distancia, por lo que la oferta puede caracterizarse
como semipresencial. La formacin puede tener momentos ms centralizados en las regionales y otros ms
centrados en las escuelas. De alguna manera se pudo evidenciar en propuestas de formacin de las dos

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secretarias el intento de poner al docente como protagonista de su formacin y principal responsable por los
cambios en su prctica. En este sentido, pueden mencionarse como ejemplos el Programa Leer y Escribir de
la SEE/SP y el Proyecto Profesor Aprendiz de la Seduc.

Como conclusin, podemos decir que la oferta de formacin docente continua en Brasil se articula debido al
desarrollo de la poltica nacional que pone en prctica el rgimen de colaboracin. Muchas veces un curso
ofrecido por una universidad es originario de las propuestas de estados y/o municipios. Otra caracterstica
de la oferta es el rgimen semipresencial de los cursos de formacin y el uso de las TICs en los procesos
formativos.

En relacin con los marcos normativos, sera interesante contar con una norma ms uniforme y clara que
regule los aspectos y caractersticas de la formacin continua. Si bien en el nivel nacional hay muchas
normas que regulan la poltica de formacin, en el nivel estadual se identificaron normas puntuales y
exclusivas de determinadas formaciones.

El seguimiento y evaluacin de los programas de FDC es realizado a travs de la evaluacin del aprendizaje
de los participantes de las actividades de formacin, la cantidad de participantes que ingresa y que logra
concluir con xito la formacin, de la evaluacin que los participantes y docentes realizan de la formacin. Si
bien existe una amplia oferta de formacin docente continua, el impacto de estas formaciones en la prctica
y en la mejora de la calidad educativa requiere an dimensionarse en forma ms clara.

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