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MATERIAL INSTRUCCIONAL
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN
horas
Trabajo Acompaado 2
Trabajo Independiente 4
Horas por semana 6
Total horas en el perodo 84
1805 -2005 Bicentenario del Juramento del Libertador Simn Bolvar en el Monte Sacro
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 2
Competencias a desarrollar
COMPETENCIAS
Conocimientos Habilidades y Destrezas Actitudes y valores
oficina Mtodos y proced. de
Participacin en desarrollo
Ppios. de coop. y PYME
ideas y solucAporte de
Relaciones asertiva.s
Compromiso social
Elab edos financ.
UNIDAD TEMTICA Y
endgeno
Grales
CONTENIDOS
1. Definicin, fundamentos
y teoras
2. Tipos de empresa
3. El proceso administrativo
4. Modos de produccin
5. Nuevos paradigmas
organizacionales
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 3
Introduccin
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 4
UNIDAD 1. LA ADMINISTRACIN
1) Definicin de Administracin.
2) Fundamento de la Administracin.
3) Teoras de la Administracin:
3.1-Teora de la Administracin Cientfica
(Frederick Taylor)
3.2- Teora Clsica de la Organizacin.
(Henry Fayol)
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 5
1) Definicin de Administracin
AUTOR DEFINICIN
Es la capacidad de COORDINAR hbilmente muchas energas
sociales con frecuencia conflictivas, en un solo organismo
Brook Adams
para que ellas puedan operar como una sola unidad.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 6
Actividades
2) Fundamentos de la Administracin
La Administracin es una actividad organizacional que fue entendida
inicialmente como un conjunto de rganos y funciones. En sus comienzos, el
objeto de la administracin era simplemente la actividad fabril; luego, se extendi a
las empresas industriales y, ms adelante, a todo tipo de organizacin humana.
Posteriormente, se desdobl en una compleja gama de variables hasta llegar a la
concepcin de sistema.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 7
Finalidad de la Administracin
Etapas de la Administracin
El anlisis de estas dos etapas, es indivisible, pero para fines didcticos las
hemos diferenciado, en resumen comprende la planificacin y la organizacin.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 8
La Importancia de la Administracin
En especial para los pases que se estn desarrollando, quiz uno de los
requisitos substanciales es mejorar la calidad de su administracin.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 9
materiales, no humanas; y en la ciencia de la administracin se trata
primordialmente con entidades humanas.
3) Teoras de la administracin.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 10
Mayor equidad en la asignacin de responsabilidades entre direccin y
obreros, responsabilizndose la primera de planear y organizar el trabajo y los
segundos de ejecutarlo.
Supervisin funcional.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 11
Estandarizacin de herramientas e instrumentos.
Principio de excepcin.
Taylor hace nfasis en que la mayora de las personas cree que los intereses
fundamentales de los empleadores y de los empleados deben ser necesariamente
antagnicos. Por el contrario, la administracin cientfica tiene por fundamento la
certeza de que los verdaderos intereses de ambos son un nico y mismo inters,
la prosperidad del empleador no puede existir por mucho tiempo si no est
acompaada de la prosperidad del empleado, y viceversa. Es necesario dar al
trabajador lo que l ms desea: altos salarios, y al empleador tambin lo que
realmente quiere: bajo costo de produccin.
La Administracin Cientfica
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 12
de la parte del trabajador del supervit, como el medio de mantener los beneficios
de la direccin. As es como ha surgido la mayor parte de los conflictos y esta ha
sido la causa de graves desacuerdos y huelgas. Gradualmente las partes se
llegaron a considerar como antagnicas, e incluso a veces como enemigas,
separndose y enfrentando sus fuerzas.
La divisin reflexiva del trabajo que antes era realizado por los
trabajadores, en dos secciones, una de las cuales pasa a la administracin. Una
ms inmensa de nuevas obligaciones que antes correspondan a los obreros,
pertenecen a la direccin. Y es este traspaso de obligaciones que nunca antes
pensaron asumir los hombres del lado administrativo y que existe cooperacin
entre la direccin y los trabajadores que es lo que cuenta ms que otra cosa, en la
ausencia de huelgas bajo la Administracin Cientfica.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 13
En uno de los talleres mecnicos, donde se realiza trabajo variado, habr un
hombre de la administracin, por lo menos, por cada tres obreros. Esto significa la
verdadera divisin del trabajo entre las dos partes. Y los hombres de la direccin
estn tan ocupados como los trabajadores y muchos ms provechosamente
ocupados que antes.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 14
Principio de ejecucin: distribuir diferencialmente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 15
3.2- Teora de la Administracin: Teora Clsica de la
Operaciones de la Organizacin
Administrativas.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 16
Los 14 Principios de la Administracin Propuestos por Fayol
2. Autoridad. Los gerentes deben dar rdenes para poder hacer que se
realicen las cosas. Aunque su autoridad formal les da derecho de mandar, no
siempre impondrn la obediencia a menos que cuenten adems con una autoridad
personal (por ejemplo, una gran pericia).
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 17
10. Orden. Materiales y personas deberan estar en el sitio adecuado
cuando se necesiten. Sobre todo las personas han de ocupar el puesto o realizar
el trabajo para el que son ms idneas.
11. Equidad. Los gerentes han de ser a la vez amistosos y justos con sus
subalternos.
Actividades
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 18
Despus del neoliberalismo:
Imperio,social-Democracia o socialismo?
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 19
Despus del neoliberalismo:
Imperio, Social-Democracia o Socialismo?
De acuerdo con el Informe sobre
Minqi Li .El fue un prisionero poltico en Desarrollo Humano de las Naciones
China durante 1990-1992. Li ensea Unidas, el uno por ciento ms rico del
economa poltica en el Departamento de mundo, recibe tanto como el 57% ms
Ciencia Poltica en la Universidad de pobre. La distancia en materia de
York, Toronto, Canada. ingresos entre el 20% de los ms ricos y
Desde principio de los 80, los principales el 20% de los ms pobres ha crecido de
estados capitalistas de Norte Amrica y un 30.1 en 1960 a 60.1 en 1990, y el
Europa Occidental haban conducido 74.1 en 1999, y se proyecta alcanzar el
polticas liberales y cambios 100.1 en el 2015. En 1999-2000, 2.8 mil
institucionales. Los estados perifricos y millones de personas viven con menos
semiperifricos en Amrica Latina, frica, de dos dlares al da, 840 millones estn
Asia y el Este Europeo, bajo la presin desnutridos, 2,4 mil millones no tienen
de los principales estados capitalistas acceso a ninguna forma de servicio de
(primordialmente de los Estados Unidos) salud, y uno de cada seis nios en edad
y de las instituciones monetarias para ir a la escuela primaria, no estn en
internacionales (FMI y el Banco Mundial) la escuela. Cerca del 50% de la fuerza
haban adoptado "ajustes estructurales", laboral no agrcola se estima que est
"terapias de choque" o "reformas desempleada o subempleada.1
econmicas" para reestructurar sus En muchos pases, el pueblo trabajador
economas de acuerdo con los ha sufrido una declinacin absoluta en
requerimientos de la economa liberal. sus condiciones de vida. En los Estados
"Un rgimen neoliberal tpicamente Unidos, los ingresos semanales de
incluye polticas monetarias para rebajar trabajadores en produccin y que no
la inflacin y mantener el equilibrio fiscal estn en cargos de supervisin
(a menudo logrado mediante la reduccin (estimado en dlares de 1992) cae de
del gasto pblico y el alza de las tasas de $315 en 1973 a $264 en 1989. Despus
inters), los mercados de trabajo de una dcada de expansin econmica,
"flexibles" (lo que significa remocin de alcanz los $271 en 1999, lo que viene a
las reglas del mercado laboral y el corte ser ms bajo que el promedio del salario
de los subsidios sociales), la liberacin en 1962. En Amrica Latina, un
comercial y financiera, y la privatizacin. continente que viene sufriendo la
Estas polticas constituyen un ataque de reestructuracin neoliberal desde los
parte de las elites gobernantes globales 1970, cerca de 200 millones de
(en primer lugar el capital financiero de personas, o sea el 47% de la poblacin,
los principales estados capitalistas) a la vive en la pobreza. Entre 1980 y
clase trabajadora del mundo. Bajo el principios de los 1990 (1991-1994), los
capitalismo neoliberal, han sido salarios reales cayeron en un 14% en
revertidas dcadas de progreso social y Argentina, en un 21% en Uruguay, un
de esfuerzo por el desarrollo. La 53% en Venezuela, en un 68% en
desigualdad global en ingresos y Ecuador y en 73% en Bolivia.2
riquezas ha alcanzado niveles sin Los partidarios del neoliberalismo
precedentes. En la mayor parte del prometen que las "reformas" neoliberales
mundo, el pueblo trabajador sufre o "ajustes estructurales" traern consigo
pauperizacin. Pases completos han una era de crecimiento econmico sin
sido reducidos a la miseria. precedentes, de progreso tecnolgico, de
ascenso en los niveles de vida y de
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 20
prosperidad material. En los hechos, la El Neoliberalismo y el Estancamiento
economa mundial ha descendido hacia Global
el estancamiento en la era neoliberal. La El Neoliberalismo no es capaz de
tasa media de crecimiento mundial anual, proveer un marco institucional para una
PBG, ha declinado del 4.9% entre 1950 y acumulacin de capital sustentable. El
1973, al 2.0% entre 1973 y 1992, y al neoliberalismo socava y desmantela las
2.7% entre 1990 y 2001. Entre 1980 y instituciones levantadas para estabilizar
1998, la mitad de los "pases en la economa capitalista y aliviar las
desarrollo" (que incluyen a las contradicciones sociales del capitalismo.
"economas en transicin") sufren de una La economa global capitalista queda por
cada en el PIB per cpita. 3 eso expuesta a frecuentemente
La economa global se ha mantenido a crecientes y violentas crisis financieras.
flote por la economa de EEUU que est Como lo han planteado los editores de
financiada por la deuda. Entre 1995 y el Monthly Review, "la globalizacin bajo los
2002, la economa de EEUU responda regmenes neoliberales ha significado de
por el 96% del crecimiento acumulativo muchas maneras la globalizacin de las
del PB global 4. . La expansin de EEUU tendencias al estancamiento y a las crisis
ha sido financiada reduciendo el ahorro financieras."5
domstico, alzando la deuda del sector La demanda global efectiva es la suma
privado a niveles sin precedentes, y del consumo privado global, de la
promoviendo grandes y crecientes inversin global, y de los gastos
dficits en cuenta corriente. El proceso gubernamentales globales. Bajo el
es insostenible. Los enormes neoliberalismo, la desigualdad global ha
desequilibrios han de ser corregidos de alcanzado niveles sin precedentes y la
alguna manera. Si EEUU no puede clase trabajadora en muchas partes del
continuar generando crecientes dficits mundo ha sufrido de pauperizacin
en su cuenta corriente, y ninguna de las absoluta. Se sigue que el poder
otras grandes economas es capaz de adquisitivo de la gran mayora de la
funcionar efectivamente como la fuerza poblacin mundial ha cado o crecido
dirigente autnoma, la economa ms lentamente que la produccin
neoliberal global estar bajo poderosas mundial.
presiones que la empujarn hacia abajo, La inversin mundial frente a la
exponindola a la amenaza de sobrecapacidad se estanca, y el capital
crecientemente frecuentes crisis privado se vuelve hacia la especulacin
financieras. en instrumentos financieros. Como
Los desastres econmicos y sociales resultado de la liberacin financiera, los
acarreados por el neoliberalismo ya van flujos del capital especulativo a travs de
produciendo una creciente y extensa las fronteras han crecido enormemente,
resistencia popular. El mayor deterioro de alzando el peligro de fugas de capital y
las condiciones econmicas globales de crisis financiera. Contra tales peligros,
muy bien podra empujar a cientos de algunos bancos centrales se ven
millones de gentes ms all de los lmites forzados a mantener altas tasas de
de la tolerancia. Una rebelin global en inters, pagando en efecto un premio al
contra del neoliberalismo y del riesgo del capital financiero global. La
capitalismo no se descarta. Aquellos que media de las tasas de inters real a la
se consideran ser de la izquierda, tasa de crecimiento del PB en las 7
progresistas o revolucionarios, deben principales economas capitalistas, fue
estar prontos, antes que nada, del 0.97 entre 1881 y 1913, del 2.40
intelectualmente, para un tal entre 1919 y 1939, del 0.36 entre 1946 y
desenvolvimiento. 1958, de 0.55 entre 1959 y 1971, de 0.47
de 1972 a 1984, y de 2.34 entre 1985 y
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 21
1997. Vale la pena sealar que la tasa de inversionistas y en las condiciones
inters real ha sido mayor que la tasa de psicolgicas pueda conducir a
crecimiento econmico slo en dos fluctuaciones drsticas y sustanciales de
perodos: los aos de depresin de entre la inversin, y a travs de ella, de la
las dos guerras y la era neoliberal. Una economa. Para prevenir que las
relacin mayor a uno, implica una economas capitalistas caigan en
inversin de los roles de la inversin profundad recesiones o depresio-nes, es
productiva y especulativa, y es un signo necesario tener "un gobierno grande"
de crisis sistmica.6 que pueda funcionar efectiva-mente
Bajo el neoliberalismo, los gobiernos como el estabilizador macro-econmico.7
preferentemente persiguen duras El Neoliberalismo al perseguir la
polticas fiscales y monetarias, liberacin financiera y al atacar al sector
restringiendo el gasto pblico. Con pblico ha socavado significativamente, y
mercados financieros liberalizados, los en algunos casos ha desmantelado
gobiernos que sostienen dficits fiscales, totalmente sus funciones estabilizadoras.
muy probablemente son "castigados" por La era neoliberal ha visto crisis
los inversionistas privados que financieras crecientemente frecuentes y
responden con fugas de capital y violentas. La crisis mexicana en 1995 fue
ataques al valor de la moneda. Por eso, seguida por la crisis asitica en 1997, la
los gobiernos (especialmente los rusa y brasilea en 1998, y la crisis
gobiernos de pases perifricos o argentina en el 2001. El rol de
semiperifricos) estn bajo fuerte presin estabilizador econmico global fue
para mantener su equilibrio fiscal jugado por el Tesoro de EEUU, y por la
recortando los gastos. Todos los importacin de bienes y servicios por
regmenes neoliberales tratan de limitar parte de EEUU crecientemente en
el gasto gubernamental. Para resumir, en exceso a las importaciones de EEUU.
la era neoliberal, todos estos tres Puede continuar esto?
componentes de la demanda global La burbuja financiera de Estados
efectiva estn sujetos a fuerte presiones Unidos y los desequilibrios
hacia abajo y han tendido a contraerse o Sin una gran economa capaz de generar
a estancarse. alguna demanda autnoma, la economa
Los marxistas del siglo XIX miraban la global ya habra entrado en una espiral
contradiccin entre la produccin descendente. El boom econmico de los
socializada y el sistema capitalista de Estados Unidos en la segunda mitad de
apropiacin privada como la los 1990, y su grande y creciente dficit
contradiccin bsica del capitalismo. Uno comercial han funcionado como fuerzas
puede argumentar que la creciente de reaccin en contra de las tendencias
socializacin de la produccin, ha generalmente contractivas del
encontrado sus expresiones en la neoliberalismo.
creciente importancia del capital fijo y las El boom econmico de Estados Unidos
estructuras financieras crecientemente fue dirigido por el consumo del sector
complejas e interrelacionadas. Desde privado financiado mediante la deuda y
Keynes, muchos economistas han por una explosin de inversin
comprendido que la inversin en capital corporativa en alta tecnologa. El balance
fijo est sujeta a una incertidumbre financiero del sector privado (ingreso
fundamental y que a menudo est ms menos gastos) se movi del rango
all de todo clculo racional. La creciente histricamente normal del 3-4% del PB,
complejidad de las estructuras al territorio negativo sin precedentes
financieras ha aumen-tado enormemente alcanzando el negativo 5.5% hacia el
la posibilidad de que repentinos tercer cuatrimestre del 2000. Las deudas
movimientos en la confianza de los domsticas y del sector corporativo como
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 22
porcentaje del PB, estaban en pico de capital desde el resto del mundo. Para
histrico. Las familias estaban dispuestas permitir la continuidad sostenida del
y eran capaces de endeudarse en esas dficit de cuenta corriente de EEUU, el
proporciones debido a la gran burbuja de resto del mundo debe estar dispuesto a
en materias de precios de los activos. retener una creciente proporcin de sus
Medidos por indicadores como la "Q" de reservas financieras en activos
Tobin (la razn entre el valor de mercado denominados en dlares. Stephen
de los activos y el de reemplazo del Roach, el jefe de los economistas
capital) o en referencia a la relacin Morgan Stanley, lo seala:
precio-ingreso, la burbuja del mercado de Actualmente, cerca del 75% del total de
valores de EEUU que alcanz su ms las reservas en divisas del mundo estn
grande expansin en 2000 es la ms en la forma de activos denominados en
extrema de la historia econmica de dlaresms del doble de ese 32% de
EEUU. .8 participacin de Amrica en el PB
Cuando estall la burbuja del Mercado mundial (a precios de mercado). Al
de valores, el gasto del sector mismo tiempo, inversionistas extranjeros
corporativo baj significativamente poseen el 45% de la deuda del Tesoro, el
(particularmente en "high tech"). Para 35% de la deuda de corporaciones de
evitar una recesin profunda, el balance EEUU, y el 12 % de las acciones de
fiscal del gobierno de EEUU se movi EEUU. Todos estos porcentajes estn a
desde un excedente del 1.4% del PB a una altura record. Nunca como ahora el
un dficit del 4.6 % del PB entre el 2000 mundo haba puesto tanto en Amrica
y el 2003, o sea una oscilacin del 6% como mquina del crecimiento y como
del PB, y la Reserva Federal ha bajado la almacn de valores financieros. El
tasa de inters en el corto plazo del 6.5% problema es que la matemtica se vuelve
al 1.25%. A pesar de la dramtica excesivamente tenue si se proyecta al
aflojamiento en su poltica fiscal y futuro." 9
monetaria, el crecimiento de EEUU se ha Las proyecciones de los dficits de
vuelto pantanoso y el empleo ha cuenta corriente en las proporciones
quedado estancado .Estas polticas en actuales, no necesitan ir demasiado lejos
efecto han ayudado a sostener la para volverse "tenues". De acuerdo con
burbuja. Se ha sostenido la expansin de un estudio del Levy Economics Institute,
la deuda del sector familiar, la burbuja del bajo suposiciones plausibles, y
mercado de valores no se ha desinflado suponiendo que la economa de EEUU
completamente, y una burbuja en el crezca a un ritmo suficiente como para
mercado de casas se ha est bajar la tasa de desempleo, las
aproximando a su pico. obligaciones en el extranjero de EEUU
El dficit de cuanta corriente de EEUU, alcanzaran al 60% del PB, y los dficits
extensamente es el resultado del de cuenta corriente podran alcanzar al
creciente dficit en su comercio 8.5-9.5% del PB hacia el 2010.
internacional en bienes y servicios, que Escenarios Alternativos a la Crisis
alcanza al 5% del PB a fines del 2002. Econmica Global
Para el poder hegemnico del mundo Hay cuatro posibles maneras para que el
capitalista, estar sosteniendo un dficit crecimiento insostenible del dficit de
de cuenta corriente tan alto, no tiene cuenta corriente de EEUU pueda ser
precedente histrico. En contraste, en las revertido. Primero, si el resto del mundo
vsperas de la Primera Guerra, Gran crece ms rpidamente, y quizs mucho
Bretaa manejaba un excedente de ms rpidamente que la tasa de
cuenta corriente cercano al 4% de su PB. crecimiento actual de la economa de
Los dficits de cuenta corriente de EEUU EEUU, habr creciente demanda de
van a paralelas con los flujos recprocos bienes y servicios de EEUU, permitiendo
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 23
a EEUU exportar y crecer ms arriesgan una ola de bancarrotas
rpidamente para cerrar la diferencia con personales de proporciones similares a
sus importaciones. Segundo, el dficit de las de la Gran Depresin.
cuenta corriente de EEUU pudiera ser La opcin restante es la devaluacin del
corregido contrayendo la demanda dlar, y est claro que una devaluacin
domstica de EEUU. Tercero, el gradual y controlada es la poltica
crecimiento explosivo del actual dficit de preferida por el Tesoro de EEUU, y que
la cuenta corriente pudiera ser corregido ya se est poniendo en efecto. La
a travs de reajustes en "los precios depreciacin del dlar torna ms baratas
relativos"ejemplo, mediante la las mercaderas de EEUU y ms caros
devaluacin del dlar americano. los productos extranjeros para las
Finalmente, el ejercicio el poder militar y familias y corporaciones de EEUU. Esto
poltico pudiera afectar los componentes ayuda a estimular las exportaciones y a
del crecimiento en el actual dficit de hundir las importaciones. Sin embargo, la
cuenta corriente de una manera depreciacin del dlar reduce la
favorable a EEUU. demanda de EEUU de mercaderas
No hay ninguna perspectiva en los extranjeras y exporta presiones
prximos siete aos para la primera deflacionarias al resto del mundo.
posibilidad, esto es, de crecimiento en el Las economas asiticas (Japn, China y
resto del mundo a un ritmo el Sur Este de Asia) juntas manejan
suficientemente rpido con respecto al excedentes de cuenta corriente de entre
crecimiento actual de EEUU. El peso $230-240 mil millones de dlares al ao,
caer sobre la segunda y la tercera o sea, ceca de la mitad del dficit de
opcin, que aunque alcanzables, cuenta corriente de EEUU. Pero las
plantean inmensos riesgos. economas de Asia han pegado el valor
Limitar el crecimiento domstico de de sus monedas al del dlar, y han
EEUU, y conseguir dficits en intervenido enrgicamente para prevenir
importaciones y comercio, mediante el una apreciacin de sus monedas. Esto
alza de tasas de inters domsticas, est deja el peso del ajuste casi enteramente
tericamente al alcance de las sobre Europa.
capacidades de los dirigentes de la La economa europea no ha sido capaz
poltica norteamericana. Por cierto, esta de generar ninguna expansin en la
sera la medicina ortodoxa administrada demanda domstica, y su crecimiento se
por el FMI a cualquier otro estado del ha basado casi exclusivamente en las
planeta que se encontrara en cualquier exportaciones. La economa ms grande
situacin que fuera como la dificultad de de Europa, la economa alemana, est
cuenta corriente de EEUU. Pero los en recesin y tales signos de crecimiento
EEUU no es cualquier otro estado del como existen en otros lugares, son
planeta, es el hegemn. No hay ninguna dbiles. Por eso la depreciacin del dlar
institucin que pueda forzarlo a tomarse es particularmente amenazante para las
la medicina. Y para la elite gobernante, economas europeas. Todava ms, los
este curso no es polticamente posible, al gobiernos del rea del euro, se
menos en este estadio del ciclo electoral. encuentran limitados por el llamado
Pero todava de mayor preocupacin son "pacto de Estabilidad y Crecimiento", que
los peligros planteados por la reclama dficits fiscales no mayores del
acumulacin sin precedentes de la deuda 3% del PB.
del consumidor y de la deuda Los crculos financieros han urgido a los
hipotecaria. Ausente una ciruga en el gobiernos europeos, proseguir con las
crecimiento domstico, que en si misma "reformas estructurales", llevando los
agravara la actual dificultad en la cuenta estndares de EEUU al trabajo y a las
corriente, el alza en las tasas de inters polticas de produccin. "Las reformas
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 24
estructurales" supuestamente corriente creciente absorbe una
des3encadenaran un crecimiento de la proporcin creciente del ahorro global.
productividad que "en el largo plazo" Un lmite terico se alcanzar cuando los
creara condiciones para una vigorosa ahorros del mundo entero queden
expansin de la demanda. Desde el agotados financiando el dficit de cuenta
punto de vista de los capitalistas corriente de EEUU. Pero el lmite
financieros, la vigorosa acumulacin que prctico se alcanzar mucho antes de
ocurrira all habra de originar un ese lmite terico. Este curso alzara la
mejoramiento dramtico en las deuda de los gobiernos de EEUU y
ganancias y en la confianza capitalista. Japn a niveles astronmicos. Estas
Para los capitalistas, para estar gigantescas deudas gubernamentales
confiados, esta "reforma estructural" existiran al lado de enormes deudas
Ha de realizarse para quebrar la familiares y corporativas en EEUU y
resistencia de la clase trabajadora. En Europa. 11
este momento no est del todo claro que Cmo podran financiarse esas
la clase capitalista europea pueda vencer deudas? Hay dos posibilidades. La
la resistencia de la clase trabajadora. primera, una depresin global y
Pero si las llamadas "reformas bancarrotas extendidas de personas y
estructurales" son efectivamente llevadas corporaciones, que destruiran gran parte
a cabo, sus efectos negativos sobre la de las deudas privadas. Esta es la
demanda domstica (a travs dela taque solucin histrica que ha concurrido en
a los niveles de vida del pueblo todas las anteriores crisis sistmicas del
trabajador) muy bien pudieran aniquilar capitalismo. En teora, en tanto las
cualquier otros efectos "positivos" que deudas se devalan, las condiciones
pudieras prometerse para la acumulacin para un nuevo ciclo de acumulacin
"a largo plazo". capitalista, en una escala todava ms
Con la economa europea en alta, llegan a existir. Pero en la ltima
estancamiento, es inconcebible que sta depresin global, tal recuperacin
pudiera absorber suficientes espontnea fue inadecuada, por razones
exportaciones de EEUU para corregir el inherentes al capital monoplico que es
dficit de cuenta corriente de EEUU. Una todava ms fuerte hoy da. Esta opcin
correccin que depende enteramente de tambin supone un perodo extenso de
la depreciacin del dlar requerira de depresin. Cualquiera que fuere el
una catastrfica declinacin en el valor resultado de esta hiptesis, una cosa es
del dlar. Segn algunas estimaciones, el cierta, el neoliberalismo estara muerto
dlar necesitara caer entre un 30 y un por un largo tiempo, sino para siempre.
50%. Tal declinacin sera polticamente, En Segundo lugar, las deudas del sector
econmicamente y psicolgicamente privado y del sector pblico, pudieran
inaceptable 10. inflarse, financiadas mediante la
Si el dlar norteamericano no se va a impresin de dinero. Dada la magnitud
depreciar en relacin a otras divisas, de las enormes deudas a inflar, la
por qu debe ser corregido el actual estrategia inflacionaria lanzara a la
dficit de cuenta corriente? Si el resto de economa global en ciclos viciosos de
los bancos centrales del mundo se hiperinflacin y tasas de inters
mantienen interviniendo, inundando el siderales. Si hay alguna opcin que haya
mundo con sus propias monedas (euros, sido descartada por las diversas clases
yens japoneses, y renminbi chinos) para gobernantes globales, es precisamente
prevenir la depreciacin del dlar, por sta.
qu no podra EEUU sostener todava un
dficit mayor por un tiempo indefinido? Hacia una solucin Imperial?
No puede, porque un dficit de cuenta
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 25
Hay una solucin a la crisis dentro del El otro aspecto de cualquier estrategia
marco existente, explotador y opresivo? para contener el crecimiento no
La economa de EEUU est en una sustentable en el dficit de la cuenta
profunda crisis, y dado el papel que corriente, ha de ser una expansin de las
juega en la economa mundial mucho exportaciones de los EEUU. Pero con la
depende de l. Pero el imperialismo de base manufacturera de los EEUU en
EEUU contina controlando las fuerzas declinacin terminal, slo la perspectiva
militares ms poderosas e imbatibles del de precios de monopolio para "la
mundo. Puede la elite gobernante de propiedad intelectual" ofrece alguna
los EEUU usar sus fuerzas para construir esperanza. Aqu tambin la imposicin
un imperio explotador, establecer sobre de precios de monopolio para las
el mundo un dominio militar y poltico sin licencias de semillas genticamente
precedentes, y en el proceso componer modificadas, productos farmacuticos,
su crisis econmica? De hecho, la canciones y pelculas, es puramente una
poltica actual de los EEUU es un intento cuestin de poder poltico basado en la
de hacer exactamente eso. fuerza militar.
Para contener la explosin del dficit en Pero cmo puede financiarse este
la cuenta corriente de EEUU, las proyecto imperialista? El costo de la
importaciones deben ser reducidas. Una expansin militar de EEUU ms bien
manera es reducir tales importaciones agravara que aliviara la crisis
claves como vehculos motorizados y econmica de EEUU. Stephen Roach de
artefactos electrnicos mediante el Morgan Stanley, se hace la pregunta:
aumento de su costo en dlares "Puede la economa escasa en ahorros
americanos a travs de la reevaluacin de EEUU continuar financiando la
del yen y del renminbi. Esto slo puede constante expansin de su superioridad
lograrse por presiones polticas, que se militar"? Su respuesta es: "La confluencia
estn aplicando. Otras importaciones de la historia, de la geopoltica y de la
substanciales tales como ropa y calzado, economa me dejan ms convencido que
no pueden ser reducidas en cantidad ya nunca que un mundo centrado en EEUU
que los productores norteamericanos ya est en un camino insostenible" 12
no existen para proveer las cantidades Podra la expansin militar de EEUU
demandadas. Aqu los costos pueden ser ser financiada por la expansin en s
contenidos mediante la implacable misma? Andy Xie de Morgan Stanley
imposicin "de una carrera hacia el estimaba que los efectos directos e
fondo" la continua transferencia de indirectos de la ocupacin de Irak por
produccin a pases ms pobres y ms EEUU le ahorraran a ste, un gastos por
desesperados. Aqu, algo de presin $40 000 millones de dlares al ao en
militar puede obrar de maravillas para gastos por importacin de petrleos.13
imponer la "inmiseracin: considrese Suponiendo que estos "beneficios" se
los resultados de las intervenciones de alcancen plenamente, stos seran slo
EEUU en Nicaragua y en frica. Pero las una fraccin del actual dficit en la
importaciones claves son los aceites cuenta corriente.
minerales y aqu, el costo a largo plazo, Pero enfrentado con la creciente y recia
slo puede ser limitado mediante el resistencia popular en Irak, EEUU no ha
control de EEUU sobre los recursos sido capaz de alcanzar ninguno de los
fsicos. La mano en le grifo que regula la "beneficios" proyectados. Meses
produccin (y con esto los precios) debe despus de que terminaran lo que se ha
ser controlada por los EEUU. ste es un llamado, "operaciones mayores de
aspecto de los beneficios econmicos de combate", y a pesar de que EEUU
la poltica de poder global de los EEUU comprometi la mitad de su ejrcito
obtenido a travs de la fuerza militar. regular completo en Irak, EEUU est
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 26
perdiendo su garra en Irak, incapaz de estndares de vida y la estabilidad social.
controlar caminos y fronteras, el agua y Los estados perifricos y semiperifricos
la provisin de electricidad. fueron capaces de realizar algunos
De las treinta y tres brigadas de combate progresos en el desarrollo nacional a
de EEUU, 16 se encuentran ahora en travs de la industrializacin "sustitutiva"
Irak, dos estn en Afganistn, dos en o "socialista". Podra un retorno a la
Corea del Sur y una en Kosovo. De doce social democracia traer un regreso a la
brigadas en EEUU, tres estn en edad dorada?
entrenamiento de modernizacin, tres Las contradicciones inherentes al
estn en la reserva por una posible capitalismo no dejan de desarrollarse
guerra en Corea, y dos van a relevar a bajo el capitalismo social demcrata.
las tropas en Afganistn. Quedan as Dentro de ciertos lmites, las instituciones
slo cuatro brigadas para relevar a las 16 social demcratas ayudan a aliviar los
brigadas en Irak. En efecto, EEUU ha conflictos de clase y a mantener un nivel
agotado a su ejrcito regular completo relativamente alto de demanda
justo para ocupar a pases tan totalmente agregada. Bajo ciertas condiciones
empobrecidos del Tercer Mundo como histricas, estas instituciones fueron
son Afganistn e Irak. Cualesquiera que consistentes con tasas de ganancias
sean los "costos" o "beneficios", el altas y estables, y facilitaban una rpida
imperialismo de EEUU est perdiendo la acumulacin capitalista. Sin embargo, as
batalla poltica e ideolgica. De acuerdo como estas instituciones existan y
con la ltima encuesta del Pew Global operaban, tambin tendan a crear
Attitudes Project (con base en nuevas condiciones que crecientemente
Washington), "la imagen de Amrica minaban la acumulacin a escala
alrededor del mundo ha dado un vuelco mundial. El cambio en el balance de
hacia lo peor."14 El proyecto de un imperio poder entre el capital y el trabajo, y entre
neoliberal global de EEUU, basado en la el centro y la periferia, resultaba en la
fuerza, ya ha fracasado. Y no slo debido declinacin mundial de la tasa de
a los lmites internos de la operacin ganancia y contribua a la acumulacin
capitalista, sino porque el intento de de crisis en los 1960 y 1970. 15 Fue
impedir la crisis econmica que producen exactamente en respuesta a la crisis del
las polticas neoliberales, mediante la capitalismo social demcrata que las
dominacin global militar, ha llegado a elites gobernantes globales comenzaron
sus lmites ante la resistencia popular en a buscar en el neoliberalismo "la
Irak. A esto seguir la crisis del solucin" de la crisis.
neoliberalismo. Supongamos que la crisis actual pueda
Hacia la Social Democracia? resolverse sobre una base
A qu se parecer el mundo socialdemcrata. Las regulaciones
posneoliberal? Una posibilidad es el del nacionales al comercio y a los flujos de
retorno al capitalismo social demcrata. capital son reintroducidos, el trabajo y los
Entre 1950 y 1973, con instituciones mercados financieros son vueltos a
socialdemcratas tales como el Gran regular, el ingreso y la riqueza son
Gobierno, el Keynesianismo, el reducidos significativamente de maneras
compromiso de clases, la redistribucin igualitarias, y el sector pblico, otra vez
del ingreso y de la riqueza, y la viene a jugar un papel significativo en la
regulacin del capital, el capitalismo economa. Sern estos cambios
mundial experiment una "gran edad de suficientes para traer consigo una nueva
oro". Por un cuarto de siglo, los edad dorada? Sin cambiar las
principales pases capitalistas disfrutaron instituciones fundamentales del
de un rpido crecimiento econmico, capitalismo, qu podr impedir que se
bajo desempleo, el ascenso de los desarrollen las contradicciones
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 27
inherentes al capitalismo? Qu podr simplemente una "va alternativa" para la
impedir que el "nuevo" capitalismo catstrofe ecolgica global
socialdemcrata entre en una crisis de
acumulacin? Reevaluando al Socialismo
El establecimiento del capitalismo social Marx deca que la justificacin histrica
demcrata no podra ocurrir al menos sin del capitalismo era desarrollar las fuerzas
una victoria poltica parcial de las clases productivas. El capitalismo claramente ha
trabajadoras. Pero si ste llegara a ser el tenido xito en el desarrollo de las
caso, las clases trabajadoras en fuerzas de produccin. Tambin ha
diferentes partes del mundo tenido xito en traer prosperidad material
demandaran no slo la restauracin de para un 15 o 20 por ciento de los niveles
sus derechos sociales y econmicos ms altos de la poblacin. Sin embargo,
histricos y la consolidacin de sus ha fracasado decisivamente en satisfacer
derechos existentes, sino tambin una las necesidades fsicas y emocionales de
expansin de esos derechos. Cmo la gran mayora de los seres humanos
podran financiarse estas nuevas que viven en la periferia o en la
reformas sociales? Si se financiaran semiperiferia. De hecho, Immanuel
mediante impuestos adicionales a las Wallerstein se pregunta si ha habido un
ganancias capitalistas, podra el mejoramiento de la calidad de vida para
renacimiento de la social democracia la mayora ms pobre de la poblacin
sobrevivir el renacimiento del poder mundial desde los comienzos de la
negociador de las clases trabajadoras? economa mundial capitalista. 16
Las tasas de crecimiento de la edad de Durante el siglo veinte, dos veces los
oro de la segunda posguerra fueron una seres humanos pasaron por las horribles
excepcin en el estancamiento que catstrofes de las guerras imperialistas
caracteriz al capitalismo en su fase que surgieron de las contradicciones
monoplica. Estando ausentes esas fundamentales del capitalismo. El ltimo
tasas de crecimiento, ningn capitalismo cuarto de siglo fue otra edad obscura en
social demcrata es posible. la historia humana. Bajo el
Hay otros problemas que un capitalismo neoliberalismo, la desigualdad, loa
social demcrata renacido no puede opresin y la explotacin alcanzaron
resolver. Podra el capitalismo social nuevos extremos. Mientras tanto, bajo el
demcrata proveer el marco institucional capitalismo la humanidad se est
para tratar la crisis ambiental? La aproximando rpidamente a una
inversin ambiental y las regulaciones catstrofe ecolgica global.
encarecen el costo de la produccin A la luz de los enormes desastres
capitalista (esto no puede confundirse econmicos y sociales acarreados por el
con que el negocio ambiental pudiera dar neoliberalismo, es necesario reevaluar la
algunas oportunidades de ganancias a experiencia histrica del socialismo.
algunos capitalistas individuales). Est la Hace diez o quince aos, la experiencia
cuestin de si tras sacar las cuentas de del socialismo de estado en la antigua
los costos ambientales, las ganancias Unin Sovitica, Europa Oriental, China y
que queden seran suficientes para Cuba, fue en general considerada como
inducir un adecuado nivel de un gran fracaso. A ms de sus
acumulacin. Pero ms posiblemente, en caractersticas no democrticas, las
una economa capitalista mundial con sociedades de socialismo de estado se
estados nacionales, la competencia entre cree que habran fracasado porque no
diferentes estados capitalistas les fueron capaces de competir con el
impedira considerar plenamente los capitalismo en trminos de eficiencia e
costos ambientales. En ese caso, el innovacin tecnolgica. Por un tiempo,
capitalismo socialdemcrata sera muchos han intentado disear nuevos
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 28
modelos "viables" de socialismo. Muchos una ruptura completa con el capital
de estos modelos intentan ser tan financiero internacional, los estados
eficientes como el capitalismo al imperialistas y las instituciones
incorporar caractersticas del capitalismo internacionales que representan sus
como mercados, competencia e intereses simplemente no quedan
incentivos privados. recursos (despus de pagar una porcin
Ahora, pocos dudarn que la mayora de significante del ingreso nacional cada
los pueblos Soviticos y del Este de ao al capital internacional) ni para la
Europa vivieran vidas mucho mejores reproduccin simple de la sociedad, ni
bajo el socialismo de estado que bajo el que decir para resolver graves problemas
presente capitalismo "libre" y sociales. En esta situacin, la nica
"democrtico". An en China, cuya solucin sensible, esto es en inters de
economa ha sido la ms dinmica del la mayora del pueblo, es conducir una
mundo, las reformas capitalistas desde ruptura total con el orden capitalista
principios de los 1990, han reducido internacional existente. La economa
sustancialmente los estndares de vida nacional necesita ser reestructurado de
de los campesinos y de la clase obrera modo que los recursos sean redirigidos
urbana, de modo que en muchos hacia la produccin para las necesidades
respectos (salud, educacin, seguridad bsicas, en vez de organizar la economa
en el trabajo, y condiciones en los nacional para exportar hacia los pases
lugares de trabajo) una porcin centrales bajo condiciones de
significativa de la clase trabajadora china intercambio desigual, e importar bienes
tiene ahora estndares de vida ms de consumo de lujo para las elites
bajos que durante la era Maosta. privilegiadas y medios de produccin que
Los logros histricos del socialismo de son usados para reproducir las pautas
estado no deben subestimarse. El haber existente de la divisin internacional del
alcanzado el pleno empleo y la seguridad trabajo, generando "excedentes
en el trabajo (liberarse del miedo al comerciales" que sirvan para el pago de
desempleo) para todos los adultos deudas y para la fuga del capital
capacitados, hombres y mujeres, fue de financiero. Pero estos arreglos
enorme importancia. Es bien sabido que inevitablemente entrarn en conflicto con
los pases con socialismo de estado los intereses de los grandes capitalistas
fueron ms exitosos que los pases financieros e industriales. En algn
capitalistas en similar nivel de desarrollo, momento, la nacionalizacin de los ms
en proveer por las necesidades bsicas grandes medios d produccin y el
del pueblo (nutricin, salud, educacin, desarrollo de un plan econmico
habitacin y pensiones) y que mejor las comprehensivo, habr de proseguirse
condiciones de la mujer. El socialismo en para sostener la transformacin
la URSS, Europa Oriental y Cuba tuvo econmica y social.
xito en satisfacer todas las necesidades En la antigua URSS, Europa Oriental y
sociales bsicas, un logro que la mayora China, los corruptos procesos de
de los pases capitalistas avanzados no privatizacin capitalista, son
pueden reclamar. extremadamente impopulares. De ocurrir
Cul podr ser la relevancia del nuevas revoluciones sociales, uno puede
socialismo para las luchas actuales esperar que la renacionalizacin de
contra el neoliberalismo? A medida que todos los activos privatizados ilegalmente
se profundiza la crisis del neoliberalismo, estn entre las ms altas demandas
en muchos estados perifricos y populares. Los activos renacionalizados
semiperifricos (tales como los de formaran desde entonces, la base para
Amrica Latina), la situacin se ha una nueva economa socialista. El
desarrollado hasta el punto en que sin renacimiento del socialismo en la
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 29
periferia y semiperiferia pondra una mejor vida material para el 60-70 por
nueva ola mundial de revoluciones ciento ms pobre de la poblacin
socialistas. mundial, cuyas necesidades nunca
Podra el siguiente round de fueron satisfechas por el capitalismo.
revoluciones socialistas hacerlo mejor El socialismo ofrece la mejor esperanza
que las revoluciones socialistas del siglo para la humanidad para llegar a evitar la
XX? De qu manera podra el catstrofe ecolgica global y construir
socialismo probarse ser mejor que el relaciones armoniosas entre los seres
capitalismo? Resumiendo las lecciones humanos y nuestro ambiente. A este
histricas del socialismo sovitico, David respecto, el balance del socialismo de
Kotz alega que, en trminos puramente estado no fue favorable. Pero este
econmicos, el socialismo de estado balance debe ser comprendido en su
centralmente planificado, fue un sistema contexto histrico. Agregndose a la
viable. El sistema sovitico se desintegr naturaleza burocrtica, no democrtica
porque una alianza poltica procapitalista de la Planificacin del estado socialista,
(que inclua a la mayora de la elite las sociedades de estado socialista
burocrtica), ascendi y gan poder. Kotz fueron forzadas a trabarse en una
sugiere que para que un socialismo competencia econmica y militar contra
futuro sea viable, debe tener un estado poderes capitalistas hostiles. Dado el
democrtico y otras instituciones que contexto, se vieron forzadas a sacrificarlo
impidan el desarrollo de una elite todo en orden a "desarrollar las fuerzas
privilegiada y dominante.17 productivas". La esperanza es que la
Suponiendo que una sociedad socialista futura sociedad socialista llegue a tener
futura est basada en la democracia un ambiente externo generalmente
poltica, cmo se estructurar esta benigno (si es que llega a haber unos
futura economa socialista? A ms de gobiernos socialista mundial). En tal
muchas contribuciones tericas caso, no habr presiones externas que
existentes sobre este tema, los fuercen al socialismo futuro a desarrollar
movimientos socialistas futuros, las fuerzas de produccin rpidamente y
ciertamente sern capaces de desarrollar de una manera desequilibrada. Dados
una gran variedad de nuevas los arreglos de la democracia poltica y
instituciones, y de nuevas prcticas a lo de la Planificacin socialista, el pueblo en
largo de sus luchas histricas reales. estas sociedades ser capaz de debatir y
Finalmente, la economa socialista futura decidir basado en sus propias
habr de ser organizada de tal manera preferencias, cunto excedente les
que sea capaz de resolver las interesara generar y determinar su
contradicciones a las que el capitalismo distribucin. La necesidad de tener un
no ha dado solucin. medio ambiente sustentable, mediante
Dado el rcord histrico del socialismo procesos democrticos, ser
de estado, uno puede tener una gran comprendida por el pblico general y
confianza de que un sistema econmico ser reflejado en la Planificacin,
basado primordialmente en la propiedad balanceado contra otras necesidades y
pblica de los medios de produccin y en deseos incluyendo el deseo por el
la Planificacin democrtica (el control bienestar material. A menos que uno crea
democrtico sobre la distribucin del que el pueblo estar siempre orientado
excedente social) tendr una gran mentalmente hacia el capitalismo,
oportunidad en tener xito en satisfacer siempre queriendo ms, sin importarle
las necesidades bsicas de todos los las generaciones futuras, entonces
miembros de la sociedad. Si puede parece que sostener el ambiente en el
cumplirse esto, entonces por lo menos, el que los humanos viven, llegar a ser el
socialismo estra proporcionando una
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 30
objetivo principal de la Planificacin Stock Market Outlook," Cowles Foundation
Discussion Paper No. 1295, Yale University,
socialista 2001.
Notas 9. Stephen Roach, "The Heavy Lifting of Global
1. United Nations, Human Development Report Rebalancing," Morgan Stanley Global
(Oxford University Press, 2000 and 2002); Economic Forum, May 27, 2003.
James Petras and Henry Veltmeyer, 10. Vase Martin Wolf, "The Rakes Progress of
Globalization Unmasked (London and New the Dollar Comes under Threat," Financial
York: Zed Books, 2001), p. 24; Food and Times, January 8, 2003.
Agricultural Organization of the United Nations, 11. Sobre la actual explosin de deudas publicas y
The State of Food Insecurity in the World, privadas en los pases capitalistas avanzados
2003 (Rome, FOA, 2003). y el peligro potencial de hiperinflacin, vase
2. Vase Dollars & Sense, Real World Macro Joachim Fels, "EuropeAll: Too Much Debt,"
(18th edition, Cambridge, Mass.: Dollars & Morgan Stanley Global Economic Forum,
Sense, 2001), Appendix 3; Duncan Green, September 5, 2003; Tim Lee, "Inflation Is a
Silent Revolution (London: Cassell, 1995), p. Bigger Danger than Deflation," Financial
91 and Appendix A. Times, May 27, 2003; Martin Wolf, "The Fine
3. Editors, Monthly Review, "The New Face of Line between Deflation and Inflation," Financial
Capitalism," Monthly Review, April 2002, 114. Times, May 28, 2003.
4. Stephen Roach, "Global: Do Imbalances 12. Stephen Roach, "Worldthink, Disequilbirum,
Matter?" Morgan Stanley Global Economic and the Dollar," Morgan Stanley Global
Forum, Economic Forum, May 12, 2003.
www.morganstanley.com/GEFdata/digests/late 13. Vase Andy Xie, "Asia Pacific: The Ying-Yang
st-digest.html, September 2, 2003. World Reloaded," Morgan Stanley Global
5. Editors, Monthly Review, "The New Face..." Economic Forum, June 2, 2003.
6. Es una verdad para tomar en cuenta que si la 14. Financial Times, June 4, 2003.
tasa de inters real es mayor que la tasa de 15. Sobre la tendencia al estancamiento del
crecimiento econmico, entonces las deudas capitalismo monoplico y los lmites de las
pblica y privada tienden a carecer ms polticas Keynesianas, vase Paul A. Baran y
rpidamente que el ingreso (asumiendo cero Paul M. Sweezy, Monopoly Capital (Monthly
balance financiero primario), conduciendo a Review Press, 1966) y Harry Magdoff y Paul
proporciones siempre crecientes entre deuda e M. Sweezy, Stagnation and the Financial
ingreso, vase David Felix, "Asia and the Explosion (Monthly Review Press, 1987).
Crisis of Financial Globalization," in Dean Sobre el cambiante balance de poder entre el
Baker, Gerald Epstein, and Robert Pollin capital y el trabajo en los pases capitalistas
(eds.), Globalization and Progressive avanzados, cada mundial de las tasas de
Economic Policy (Cambridge University Press, ganancia y crisis de acumulacin, vase entre
1998), pp. 163196. otros: Samuel Bowles, David M. Gordon, &
7. Hyman P. Minsky, Stabilizing an Unstable Thomas E. Weisskopf, After the Waste Land
Economy (New Haven and London: Yale (Armonk, N.Y.: M. E. Sharpe, Inc., 1990) y
University Press, 1986). Philip Armstrong y Andrew Glyn, Capitalism
8. Para el neoliberalismo y la expansin de los since 1945 (Cambridge, Mass.: Basil
EEUU en los 1990, vase David Kotz, Blackwell, 1991).
"Neoliberalism and the U.S. Economic 16. Immanuel Wallerstein, Historical Capitalism
Expansion of the 1990s," Monthly Review, April with Capitalist Civilization (London: Verso,
2003, 1533. Para las estadsticas sobre las 1995).
deudas de los sectores familiares y 17. David Kotz, Revolution from Above (London
corporativas en EEUU, vase Wynne Codley, and New York: Routledge, 1997)
"The U.S. Economy: A Changing Strategic Versin original en ingls:
Predicament," The Levy Economics Institute http://www.monthlyreview.org/0104li.htm
www.levy.org, 2003. Para la evaluacin de las Traduccin de Federico Garca M. para
estadsticas de los mercados de valores de Globalizacin, Revista de Economa; Sociedad y
EEUU, vase John Y. Campbell and Robert J.
cultura.
Shiller. "Valuation Ratios and the Long-Run
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 31
UNIDAD 2. TIPOS DE EMPRESAS
1) Definicin
2) Objetivos de la empresa
3) Elementos de la empresa
4) Tipos de empresas
5) Clasificacin de las empresas
6) Funciones de las empresas
6.1- Produccin
6.2-Comercial
6.3-Financiera
6.4-Administrativa
6.5-De personal
7) Proceso para constituir una empresa
8) Las franquicias.
8.1- Definicin
8.2- Ventajas del franquiciatario.
8.3- Desventajas del franquiciatario.
8.4- Ventajas del franquiciante.
8.5- desventajas del franquiciante.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 32
1) Definicin de Empresa.
La empresa nace para atender las necesidades de la sociedad y crea
satisfactores a cambio de una retribucin que compense el riesgo de los
inversionistas. En la empresa el factor humano es decisivo y la administracin
establece los fundamentos para lograr armonizar los numerosos intereses de los
accionistas, directivos, empleados, trabajadores y consumidores.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 33
2) Objetivos de la Empresa
Dentro de las empresas se pueden distinguir varios objetivos entre los
cuales tenemos:
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 34
Materias primas, son aquellas que han de salir transformadas en los
productos; los productos terminados, que aunque normalmente se trata de
venderlos cuanto antes, forman parte del capital de la empresa.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 35
La mayora de los productos son sucesivamente elaborados por varias
empresas, antes de ser aptos para el consumo.
Tomemos como ejemplo una lata de jugo de tomate; ella ser el resultado del
trabajo de nuevas empresas; la que cosecha el producto, transporte, cooperativa,
transporte, envasadora, transporte, mayorista, transporte, detal, consumidor.
MERCADO DE
MANO DE OBRA
Precio Precio
de compra de venta
MERCADO DE
MERCADO DE
FACTORES DE EMPRESA CONSUMO
PRODUCCIN
Materia Produccin
prima
MERCADO DE
CAPITALES
Para finalizar, sealaremos que una empresa est ligada al estado por estar
sujeta a parmetros legales (leyes o decretos), y en ciertas ocasiones disfruta de
ayuda financiera, tambin debe presentar documentos contables y fiscales,
cancelar Impuestos.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 36
4) Tipos de Empresas
De acuerdo a la Persona
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 37
Titular del Patrimonio
- La Nacin
-Entidades que la -Estados
componen -Municipios
- Iglesias
- Universidades
1. PBLICAS - Otros Cuerpos morales de carcter
pblico
(Institutos autnomos, etc.)
- Fundaciones
- Corporaciones
- Asociaciones
Civiles
- De nombre
2. PRIVADAS colectivo
-Responsabilidad
Mercantiles
limitada
Sociedades - Annima
- En comandita
COLECTIVAS O
JURDICAS
- Cooperativas
- Comunidades
Especiales - Sindicatos
- De hecho
3. MIXTAS
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 38
(*)
Segn su tamao, existen varios criterios:
a) Extensin geogrfica.
b) Nmero de empleados. -Textiles
c) Ventas. Segn las ventas no sera significativo diferenciar las empresas,
-Alimentos pues hay que tomar en cuenta
el precio de produccin, sino no se representa fielmente su
Manufactureras o buen funcionamiento.
-Metalrgicos
d) Capital. de transformacin -Construccin
Industriales -Farmacuticas
-Otras
Segn su Sector de Actividad:
1. De acuerdo a la -Petroleras
actividad que Extractivas -Mineras
Sector Primario: corresponde a aquella actividad donde los factores
realizan -Agrcolas
3.Sector Cuaternario:
De acuerdo a su aparecido ltimamente, concierne a la prestacin de
-De produccin
finalidad
servicios econmica
intelectuales como sociedades de consultoras, ejemplo: ayuda
-De consumo
financiera, jurdica, informativa.
4. De acuerdo a su -Autnomas
rgimen
6) Funciones
administrativo
de la Empresa
-No autnomas
Funcin comercial
Funcin financiera
Funcin de produccin
Funcin administrativa
Funcin de control
Funcin de Personal
Funcin de contralora
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 39
Dentro de la funcin comercial podemos distinguir tres aspectos:
Lanzar la publicidad.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 40
Productor-consumidor (circuito directo).
Al contado.
A 30, 60 y 90 das.
Fin de mes
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 41
Asegurar una tesorera que funcione bien.
Suscripcin de acciones.
Capital de afuera:
Crdito Bancario.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 42
Se define como el proceso de transformacin de la materia prima en
productos o artculos terminados. Implica:
Trfico. Atiende los trmites de fletes y carga, expedita sus movimientos entre
los proveedores y la empresa, para transportar y entregar a tiempo los equipos,
maquinarias, la materia prima y los materiales que la Empresa requiere para su
produccin. Atiende tambin el transporte, acarreo y entrega de los productos
terminados a los distribuidores de la empresa.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 43
Obtener un rendimiento mximo de las instalaciones
a) Humanos: Personal
Instalaciones
Recursos de la Oficinas
b) Materiales:
empresa Dinero
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 44
Para optimizar dichos recursos y producir mejores resultados, es necesario
que los gerentes y supervisores cumplan con una serie de funciones
administrativas:
Planificacin
Organizacin
Direccin
Control
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 45
La organizacin de la direccin va a ser variable segn el tamao, la
naturaleza de la empresa y la personalidad de sus dirigentes. El papel de la
direccin es el de escoger los objetivos, organizar los medios a nivel de
responsables, escoger los cuadros de la empresa, controlar la ejecucin, tratar las
negociaciones con terceros (accionistas, banqueros, clientes, proveedores).
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 46
Relacin de la escritura de constitucin: En ella constan los acuerdos de
constitucin adoptados por los socios y los estatutos de la sociedad que regulan
su funcionamiento general.
8) Las Franquicias
Franquicia es, desde el punto de vista tcnico, un modo de distribucin o de
comercializacin de un determinado producto o servicio, en el que intervienen dos
partes: La poseedora de la marca y de una gerencia prefijada: el franquiciante La
interesada en comprarlos: el franquiciatario
entrenarse,
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 47
dar un buen uso a la marca y
8.1- Definiciones:
Ventajas y Desventajas
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 48
8.3-Desventajas del franquiciatario:
As como hemos visto la serie de ventajas que ofrece este negocio para el
franquiciante, es importante igualmente hacer mencin a los inconvenientes que
se puede presentarse para el franquiciataro, entre ellos, podemos citar:
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 49
Rentabilidad unitaria ms baja, ya que la misma consistir en un porcentaje
de los beneficios del franquiciado. Activizacin del control y dominio de la
franquicia en cada expresin local.
Actividades
2. Formule un plan que atienda una de las cinco funciones de las empresas.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 50
UNIDAD 3. EL PROCESO ADMINISTRATIVO.
1) Planificacin:
1.1- Naturaleza y Propsito.
1.2- Tipos de Planes.
1.3- Principios de la Planificacin.
1.4- Alcance de la Planificacin.
1.5- Caractersticas.
2) Organizacin:
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 51
2.1- Naturaleza y Propsito.
2.2- Tipos de Organizacin.
2.3- Estructura organizativa.
2.4- Centralizacin.
2.5- Descentralizacin.
2.6- Organigramas.
3) Direccin:
3.1- Estilos bsicos de direccin.
3.2-Sistemas de Administracin Existentes en la Empresa
3.3- Fundamentos de la gerencia
3.3.1-Motivacin
3.3.2-Liderazgo
3.3.3-Comunicacin.
4) Control:
4.1- Control en los Niveles de la Empresa.
4.2- Finalidad del Control.
Toda organizacin bien sea pblica o privada tiene como objetivo fundamental
obtener el mayor rendimiento de sus operaciones con un uso adecuado de sus
recursos disponibles, en este contexto la administracin cumple un papel
determinante, ya que debe interpretar los objetivos propuestos por la organizacin
y transformarlos en accin organizacional a travs de los procesos administrativos
que involucran: la planificacin, organizacin, direccin y control de todas las
actividades realizadas en las reas y niveles de la empresa con el fin de alcanzar
las metas adecuadas a cada situacin.
1) Planificacin
Segn Robbins y Coulter, planificacin es un proceso que requiere definir los
objetivos o metas de la organizacin estableciendo una estrategia general para
alcanzar esas metas y desarrollar una jerarqua completa de planes para integrar y
coordinar actividades. Se ocupa tanto de los fines (Qu hay que hacer) como de
los medios (Cmo debe hacerse).
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 52
organizacin y conque deben contribuir para alcanzar los objetivos, pueden
coordinar sus actividades, cooperar entre ellos y trabajar en equipo.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 53
Principio de cambio de navegacin: Cuanto ms comprometen las
decisiones a las personas a seguir un camino al futuro, ms importante es repasar
los hechos y expectativas peridicamente y rehacer los planes si es necesario
para mantener el rumbo.
En la planificacin tctica:
En la planificacin operacional:
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 54
1.4- Caractersticas de la Planificacin:
Planes estratgicos. Son los planes que tienen una aplicacin en toda la
organizacin que establecen los objetivos generales de la empresa y buscan
posicionar a la organizacin en trminos de su entorno, los planes estratgicos
tienden a cubrir perodos ms largos, normalmente de cinco aos o ms, cubren
un punto ms amplio de la organizacin y se refieren a reas menos especficas,
comprenden la formulacin de objetivos y los operacionales asumen la existencia
de los objetivos y definen la forma de lograrlos Por su marco temporal: Coit &
largo plazo
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 55
presupuesto, programas y actividades para alcanzar esos objetivos, Por su
frecuencia de uso: nicos & permanentes
2) La Organizacin
2.1- Naturaleza y Propsito
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 56
Puede disearse en tres niveles:
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 57
sucede en el rea, se utiliza en las pequeas empresas o etapas iniciales de las
organizaciones.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 58
La autoridad lineal basada en la direccin nica y directa puede volverse
autoritarias y provoca rigidez en la disciplina, dificultando la cooperacin y la
iniciativa de las personas.
Organizacin Funcional:
Esta estructura fue consagrada por Frederick Taylor, quien encontr que era
lineal donde cada jefe era superior absoluto sobre sus obreros.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 59
organizacin, nada tiene de lineal, jerrquica o de mando, cada subordinado
rapada ante muchos superiores asuntos concernientes de la especialidad de ellos.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 60
Cuando en determinadas circunstancias la organizacin delega durante
un periodo determinado autoridad funcional a un rgano especializado sobre los
dems rganos, para implementar alguna rutina o procedimiento o evaluar y
controlar alguna actividad.
Los miembros del staff se dedican, a los trabajos que requieren estudio e
investigacin y concentran su atencin en asuntos de Planificacin y problemas
del negocio o de la organizacin, su autoridad y responsabilidad provienen del
trabajo de consejera sin disminuir la autoridad y responsabilidad de los jefes de
lneas pero mantienen completa autoridad y responsabilidad de la ejecucin de loe
planes.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 61
(producir y vender), mientras que los rganos del staff se responsabilizan por la
prestacin del servicio especializado (financiar, comprar, administrar recursos
humanos, planear y controlar, etc.) los rganos de lnea desarrollan sus
actividades con sus propios medios y recursos y el staff a veces desarrolla sus
servicios a los rganos utilizando medios y recursos de otros rganos.
. El personal de lnea puede sentir que los asesores quieren quitarle autoridad
para aumenta su prestigio y posicin.
Los Comits:
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 62
2. Pueden asumir modelos bastante diferentes como:
Coordinacin
Transmisin de informacin
Consolidacin de la autoridad.
Su Campo de aplicacin:
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 63
Cuando una conclusin apropiada de informacin muy variada como
precios, presupuestos, salarios, etc.
Departamentalizacin:
Direccin
Permite agrupar a los especialistas bajo una jefatura nica cuando debe
ejecutarse una tarea especializada.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 64
Es apropiada para empresas con pocas lneas de productos o servicios
que permanezcan, invariables por largo tiempo.
DIRECCIN
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 65
Permite concentrar sus conocimientos en las distintas necesidades y
exigencias de los canales del mercado.
Cliente A B C D
Departamento de hilado
Atencin al cliente
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 66
Fabricacin y manufactura u operaciones.
Logstica.
Administracin de pedidos.
Administracin de RRHH.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 67
deben agruparas en el mismo departamento, facilitando el empleo de tecnologa,
mquinas y equipos, del conocimiento y de la mano de obra, lo cual permite
concentrar los esfuerzos aumentando la eficiencia de la organizacin. Entre sus
ventajas encontramos:
Departamentalizacn Geogrfica
Divisin de
operaciones
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 68
Regin Centro Regin Norte Regin Sur
Desventajas:
2.4- Centralizacin:
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 69
Centralizacin departamental: se refiere a la concentracin de actividades
especializadas, generalmente en un departamento, ejemplo: el mantenimiento de
una planta.
2.5- Descentralizacin:
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 70
Es la representacin grfica de la estructura orgnica de una institucin o de
una de sus partes.
Desequilibrio en la estructura
Niveles indefinidos
Funciones superpuestas
Confusin a la autoridad.
Divisin General
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 71
Depto. Depto Depto Depto Depto Depto
Gerencia
A B
Segn su representacin:
verticales
Mixtos:
Gerencia
Departamento Departamento
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 72
3) La Direccin
Los individuos actan en diferentes papeles, pero al mismo tiempo cada uno
de ellos es diferente, por tanto las empresas desarrollan reglas, procedimientos,
horarios de trabajo, normas de seguridad y descripciones de puestos bajo el
supuesto tcito de que en esencia, todas las personas actan parecidamente, sin
embargo reconocen que cada individuo es nico, con sus propias necesidades,
ambiciones, actitudes, deseos de responsabilidad, nivel de conocimiento y
habilidades y potencial.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 73
3.1- Estilos bsicos de Direccin
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 74
sociales. En algunos casos, se comprueba la coexistencia de los cuatro sistemas
en diferentes reas y niveles de la misma organizacin.
Motivacin
El liderazgo
La comunicacin
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 75
La comunicacin, es decir, el proceso mediante el cual dos personas
intercambian informacin y la comprenden. Este proceso consta de siete etapas:
creacin, codificacin, transmisin, canal, recepcin, decodificacin y accin, y
est influido por cuatro elementos: lenguaje, retroalimentacin, percepcin y ruido.
Tambin puede estar influenciado por barreras tcnicas, semnticas y humanas.
Las comunicaciones, sean formales o informales, orales o escritas, descendentes,
ascendentes o laterales, son importantes para el comportamiento humano en las
empresas.
4) Control
La esencia del control reside en la verificacin de si la actividad controlada est
alcanzando o no los resultados deseados. Cuando se habla de resultados
deseados se parte del principio de que estos resultados estaban previstos y
requieren ser controlados. Entonces, el control presupone la existencia de
objetivos y planes, ya que no se puede controlar ni que hayan planes que definan
lo que debe hacerse. (Chiavenato. 2004).
NIVEL DE LA TIPO DE
CONTENIDO TIEMPO AMPLITUD
EMPRESA CONTROL
Macro orientado
considera la
Genrico y Orientado a
Institucional Estratgico empresa en su
sinttico largo plazo
totalidad como un
sistema
Considera cada
unidad de la
empresa
Menos genrico Orientado a
Intermedio Tctico (departamento) o
y ms detallado mediano plazo
cada conjunto de
recursos por
separado
Micro orientado
Detallado y Orientado a
Operacional Operacional considera cada
analtico corto plazo
tarea u oposicin
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 76
Actividades
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 77
UNIDAD 4. MODOS DE PRODUCCIN.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 78
1) PRODUCCIN.
2) RELACIONES DE PRODUCCIN
3) FACTORES DE PRODUCCIN
4) MODOS DE PRODUCCIN.
INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN 79
El hombre es un ser eminentemente social, de ah que siempre se ha reunido con
sus semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con
ello poder satisfacer sus necesidades. Las sociedades se transforman y se
desarrollan, constituyendo la vida social y creando diversas formas de
organizacin socioeconmicas
1) Produccin.
Todo proceso a travs del cual un objeto, ya sea natural o con algn grado de
elaboracin, se transforma en un producto til para el consumo o para iniciar otro
proceso productivo. La produccin se realiza por la actividad humana de trabajo y
con la ayuda de determinados instrumentos que tienen una mayor o menor
perfeccin desde el punto de vista tcnico.
Este concepto tiene vital importancia en la teora marxista, ya que de acuerdo a
ella, en el proceso productivo Por esta razn podemos hablar de la forma de ser
de los campesinos, tambin por esto un obrero de los aos de la revolucin
industrial en Inglaterra pensaba de manera distinta que uno de nuestros das. El
obrero sigue siendo obrero solo que han cambiado las condiciones materiales de
vida.
2) Relaciones de Produccin
Se establecen entre aquellas personas que de una u otra forma participan en el
proceso productivo y los medos de produccin. En la sociedad capitalista donde la
produccin se encuentra altamente tecnificada, la tarea del obrero se reduce, en
muchos casos, a apretar botones para que la maquina trabaje. No tiene control
sobre los medios de produccin ni es tampoco su propietario. A diferencia de las
fuerzas productivas, las relaciones de produccin tienen un carcter esttico. Nacen
cuando una nueva sociedad nace y son su esencia. Duran lo que la sociedad dura.
De esta forma, cuando se destruyen las relaciones de produccin de la sociedad
esclavista, surgen nuevas formas de produccin (feudales) que dan origen a la
sociedad feudal.
3) Modos de Produccin
Segn Carlos Marx, el modo de produccin determina las condiciones de trabajo y
las relaciones entre todos los componentes de la sociedad.
Las Fuerzas Productivas: son los elementos necesarios para que se pueda llevar
a cabo la produccin (hombres, materia prima y herramientas).
Las Relaciones de Produccin: son los nexos o relaciones que se establecen entre
los individuos que intervienen en la produccin de vienes y servicios, en
consecuencia segn Marx, el modo de produccin se integra por las fuerzas
productivas y las relaciones de produccin.
La Esclavitud: Los medios de produccin como los hombres que se sirven de ellos
en sus trabajos, son propiedad de otros hombres. Los esclavos pueden ser de
propiedad privada o del estado; esto se considera la primera forma de explotacin
del hombre por el hombre en la historia de la humanidad. En este periodo nace el
Estado, debido a la necesidad de mantener bajo control las insurgencias y
personas que se queran librar del yugo, es as como se originan tres clases: la
explotadora (dueos de tierras y de los esclavos), la explotada (esclavos y
campesinos muy pobres)y los mercaderes o comerciantes (constituida por los
intermediarios entre los compradores y vendedores).
Actividades:
Realiza las siguientes actividades con los integrantes de tu grupo de estudio o con
varios compaeros participantes y luego, presenta en forma escrita tus
respuestas
1) Globalizacin.
2) Calidad.
3) El Cooperativismo
4) Ncleos del Desarrollo Endgeno.
1) Globalizacin
La ideologa neoliberal se aplica en casi todos los pases con cada vez ms
intensidad.
Japn define la productividad como una actitud positiva mental con la firme
creencia de que la mejora de la productividad genera nuevos empleos, nuevas
oportunidades de empleo para que la mano de obra y la gerencia trabajen en
equipo y que los frutos de la mejora de la productividad deben ser compartidos por
los que contribuyen las mejoras, es decir, que la gerencia tanto como la mano de
obra y el pblico en general que compra productos y servicios, deben beneficiarse
de este fruto.
3) Un consumidor ms exigente
Por otra parte, las empresas y las personas para alcanzar las metas
requieren:
La Influencia Internacional
2) Calidad
A lo largo de la historia el trmino calidad ha sufrido numerosos cambios que
conviene reflejar en cuanto su evolucin histrica. Para ello, describiremos cada
una de las etapas el concepto que se tena de la calidad y cules eran los
objetivos a perseguir.
Para que la calidad total se logre a plenitud, es necesario que se rescaten los
valores morales bsicos de la sociedad y es aqu, donde el empresario juega un
papel fundamental empezando por la educacin previa de sus trabajadores para
conseguir una poblacin laboral ms predispuesta con mejor capacidad de
asimilar los problemas de calidad con mejor criterio para sugerir cambios en
provecho de la calidad, con mejor capacidad de anlisis y observacin del proceso
de manufactura en caso de productos y poder enmendar errores.
10. Slogan. Hay que borrar los slongans o frases preestablecidas, stos
sirven y lo que causan, es relaciones adversas que redunden en prdidas de
competitividad y calidad.
3) El Cooperativismo
especulacin.
La democratizacin de la economa.
La humanizacin de la economa.
servicios.
pblicos.
Actividad:
3. Organizados
en equipos, establezcan las semejanzas y diferencias entre
una empresa de propiedad privada y las Asociaciones cooperativas.
Pginas Web.