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50 D 2794 29-08-2011 PDF
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1. DEFINICIONES Y TRMINOS
Para los efectos del presente Manual, en adicin a las definiciones contenidas en la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (Ley) y su Reglamento, se entender por:
CONCEPTO DEFINICIN / SIGNIFICADO
Acta: El documento en el que se hace constar la resea detallada de un evento, as
como de las consideraciones y acuerdos adoptados en una reunin, asamblea,
junta, consejo o corporacin que tiene valor legal una vez que ha sido aprobada
y, en su caso, firmada por todas las personas que intervienen; derivado de ello,
este documento tiene fuerza obligatoria sobre los acuerdos en ella contenidos.
Prrafo reformado DOF 27-06-2011
Acuerdo: El acuerdo de realizacin de trabajos por administracin directa a que hace
referencia el artculo 71 de la Ley.
BEOP: La Bitcora que por medios remotos de comunicacin electrnica, constituye el
medio de comunicacin entre las partes de un contrato de obra pblica o de
servicios relacionados con la misma, en la que se registran los asuntos y
eventos importantes que se presentan durante la ejecucin de los trabajos.
Contrato: El acuerdo de voluntades para crear o transferir derechos y obligaciones, a
travs del cual se formalizan los actos para la realizacin de obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas.
Convocatoria a la El documento que contiene los requisitos de carcter legal, tcnico y econmico
licitacin pblica: con respecto a las obras o servicios objeto de la contratacin y las personas
interesadas en realizarlas o prestarlos, as como los trminos a que se sujetar
el procedimiento de contratacin respectivo y los derechos y obligaciones de
las partes.
Manual: El Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento: El Reglamento de la Ley.
Tratados: Los convenios regidos por el derecho internacional pblico suscritos por los
Estados Unidos Mexicanos con los gobiernos de otros pases a que se refiere el
artculo 2 de la Ley, que contienen un captulo o ttulo de compras
gubernamentales.
2. OBJETIVOS
2.1 General:
2.2 Especficos:
Tratados:
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 1993.
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la
Repblica de Colombia y la Repblica de Venezuela, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 9 de enero de 1995. Sin efectos para esta ltima a partir del 19 de noviembre de
2006.
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la
Repblica de Costa Rica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de enero de 1995.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Nicaragua, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 1 de julio de 1998.
Decreto Promulgatorio del Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y
Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados
Miembros, la Decisin del Consejo Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisin del Consejo
Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comercio y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre
los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 26 de junio de 2000.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el
Estado de Israel, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de junio de 2000.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los
Estados de la Asociacin Europea de Libre Comercio, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 29 de junio de 2001.
Decreto Promulgatorio del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociacin Econmica entre los
Estados Unidos Mexicanos y el Japn, y de su Acuerdo de Implementacin, hechos en la Ciudad
de Mxico el diecisiete de septiembre de dos mil cuatro, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 31 de marzo de 2005.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Chile y los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de octubre de 2008.
Leyes
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Ley General de Bienes Nacionales.
Ley General de Asentamientos Humanos.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Ley General de Proteccin Civil.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo.
Ley de Ciencia y Tecnologa.
Cdigo Fiscal de la Federacin.
Cdigo Civil Federal.
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal de Competencia Econmica.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente.
Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Ley Federal de Derechos.
Ley Federal de Instituciones de Fianzas.
Ley de Ingresos de la Federacin vigente.
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Reglamentos locales en materia de construcciones o similares, de acuerdo al sitio en donde se
realizan los trabajos.
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de
reas Naturales Protegidas.
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica.
Reglamento del artculo 95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el cobro de
fianzas otorgadas a favor de la Federacin, del Distrito Federal, de los estados y de los
municipios, distintas de las que garantizan Obligaciones Fiscales Federales a cargo de terceros.
Decretos
Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administracin
Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de diciembre de 2006.
Acuerdos
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios remotos de
comunicacin electrnica, en el envo de propuestas dentro de las licitaciones pblicas que
celebren las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como en la
presentacin de las inconformidades por la misma va, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 9 de agosto de 2000.
Se deroga.
Vieta derogada DOF 27-06-2011
Se deroga.
Vieta derogada DOF 27-06-2011
Se deroga.
Vieta derogada DOF 27-06-2011
Identificar los requerimientos y caractersticas de los proyectos de obra pblica que se pretenden
llevar a cabo, con base en las necesidades y objetivos a cumplir, para conformar un programa de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas, factible de desarrollar de acuerdo a las prioridades y a
la previsin de los recursos necesarios para realizarlos.
4.1.2 Insumos
PAOPS.
Registro del programa o proyecto de inversin en la Cartera de Programas y Proyectos de
Inversin que integra y administra la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (en su caso).
El diagrama de flujo del subproceso se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
4.2 LICITACIN Y CONTRATACIN
Asegurar que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que las dependencias y
entidades deban realizar a travs de terceros, garanticen al Estado las mejores condiciones disponibles
en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Las dependencias y entidades podrn solicitar a la Unidad de Normatividad de Contrataciones
Pblicas de la SFP la asesora preventiva que sta proporciona para el procedimiento de contratacin de
que se trate, conforme al instrumento que se encuentra disponible en la pgina electrnica de la SFP,
cuya direccin es: http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.html.
Prrafo adicionado DOF 27-06-2011
4.2.1 Licitacin pblica
PAOPS.
Calendario con fechas y lugar de los eventos.
Autorizacin plurianual (en su caso).
Autorizacin presupuestaria y sus adecuaciones.
Previsin de otorgamiento de anticipo.
Solicitud de testigo social (en su caso).
Proyectos de obra.
Trminos de referencia.
4.2.1.1.3 Descripcin
Productos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
40 DAS NATURALES
Licitacin internacional
DIA DE PUBLICACION DE ACTO DE PRESENTACION Y
CONVOCATORIA APERTURA DE PROPOSICIONES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
20 DAS NATURALES
Licitacin Nacional
DIA DE PUBLICACION DE ACTO DE PRESENTACION Y
CONVOCATORIA APERTURA DE PROPOSICIONES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
15 DAS NATURALES
Licitacin con reduccin de plazos
DIA DE PUBLICACION DE ACTO DE PRESENTACION Y
CONVOCATORIA APERTURA DE PROPOSICIONES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 11
10 DAS NATURALES
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4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones
4.2.1.2.1 Objetivo
Conocer el lugar de ejecucin de los trabajos y disipar las dudas de los licitantes con respecto del
contenido de la convocatoria a la licitacin pblica.
4.2.1.2.2 Insumos
4.2.1.2.3 Descripcin
Productos
JUNTA DE ACLARACIONES
0 7 6 5 4 3 2 1 0
VISITA AL SITIO DE
LOS TRABAJOS
FECHA MXIMA PARA
REALZAR
MODIFICACIONES A LA
CONVOCATORIA
4.2.1.3.1 Objetivo
Que la dependencia o entidad, en el marco de la normatividad aplicable, tenga conocimiento formal de las
caractersticas tcnicas y econmicas que ofrecen los licitantes, para contar con los elementos suficientes
para decidir el fallo del proceso licitatorio.
4.2.1.3.2 Insumos
4.2.1.3.3 Descripcin
Productos
4.2.1.4.1 Objetivo
Que la dependencia o entidad cuente con los elementos suficientes para determinar la solvencia de
las proposiciones.
4.2.1.4.2 Insumos
Productos
Evaluacin tcnica.
Evaluacin econmica.
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4.2.1.5 Fallo
4.2.1.5.1 Objetivo
Emitir el documento en que se hace constar el resultado de la evaluacin tcnica y econmica de las
proposiciones, y en el que se determina a cul de ellas le ser adjudicado el contrato por ofrecer las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes.
4.2.1.5.2 Insumos
Productos
Fallo.
Fallo.
Aspectos generales a considerar:
Cuando el fallo no se d a conocer en junta pblica, su contenido se deber difundir en
CompraNet el mismo da en que se emita.
En licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados, el fallo se deber publicar
en el Diario Oficial de la Federacin dentro de los 72 das naturales siguientes al de su emisin.
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Prrafo reformado DOF 27-06-2011
Asegurar las mejores condiciones para el Estado cuando no resulte idneo realizar la contratacin de
obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, mediante el procedimiento de licitacin pblica.
4.2.2.1.1 Objetivo
PAOPS.
PEF.
Fallo en el que se haya declarado desierta la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres
personas (en su caso).
4.2.2.1.3 Descripcin
Productos
Para la elaboracin del escrito al que alude el segundo prrafo del artculo 41 de la Ley se
considerar lo siguiente:
Para el acreditamiento del criterio de Economa, se deber calcular o estimar el valor presente
neto de las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar,
considerando, entre otros aspectos, el flujo de beneficios futuros, los gastos de inversin, de
operacin de mantenimiento y de consumo, as como el valor de rescate de dichas obras o
servicios. Esto es, se deber acreditar cuantitativamente el beneficio que obtendra la
dependencia o entidad, y con ello el Estado, al llevar a cabo la contratacin a travs del
procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, en contraposicin al procedimiento
de licitacin pblica.
Para el acreditamiento del criterio de Imparcialidad, se aportarn los elementos necesarios para
hacer constar la falta de designio anticipado o de prevencin en favor o en contra de algn
licitante o con respecto a las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que se
pretendan realizar, lo que permite asegurar la rectitud con la que actan los servidores pblicos
involucrados en el procedimiento de contratacin. Esto significa que en el procedimiento de
invitacin a cuando menos tres personas se deber asegurar a los licitantes que los actos
realizados en dicho procedimiento no limitarn la participacin de ninguno de ellos ni se
otorgarn condiciones ventajosas a alguno en relacin con los dems, as como que se les
proporcionar a todos la misma informacin.
4.2.2.2.1 Objetivo
Desarrollar un procedimiento de contratacin que permita, en los casos de excepcin a la licitacin
pblica previstos en la Ley, contar con las obras o servicios requeridos, sin perjuicio de asegurar las
mejores condiciones disponibles para el Estado.
4.2.2.2.2 Insumos
PAOPS.
PEF.
Fallo en el que se haya declarado desierta la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres
personas (en su caso).
4.2.2.2.3 Descripcin
Productos
4.2.3.1 Objetivo
4.2.3.3 Descripcin
Responsable No. Actividad Normatividad aplicable
Inicia el subproceso
Integrar al modelo de contrato los
trminos y condiciones de la
rea responsable de la proposicin ganadora y solicitar, Arts. 46 y 47 de la Ley
1 cuando as corresponda, a las reas
contratacin Art. 79 del Reglamento
o unidades administrativas
competentes su opinin o validacin
desde el punto de vista tcnico
y jurdico.
Requerir al contratista adjudicado la
entrega de las garantas exigidas en
la convocatoria a la licitacin pblica,
rea responsable de la en la invitacin a cuando menos tres Art. 48 de la Ley
2
contratacin personas o en la solicitud de Art. 89 del Reglamento
cotizacin, as como la presentacin
de los documentos originales que, en
su caso, se requieran para su cotejo.
Realizar los trmites para la
calificacin, aceptacin, registro,
guarda y custodia de las garantas
otorgadas, as como aqullos que
resulten necesarios para que la
formalizacin del contrato se lleve a Arts. 31 fraccin XI y 47 de la
rea responsable de la Ley
3 cabo en la fecha establecida en el
contratacin
fallo o en la convocatoria a la Art. 81 del Reglamento
licitacin pblica, en la invitacin a
cuando menos tres personas o en la
solicitud de cotizacin y, en su
defecto, dentro del plazo establecido
en la Ley.
Recabar firmas de los servidores Art. 47 de la Ley
rea responsable de la
4 pblicos facultados para ello, as
contratacin Arts. 80 y 81 del Reglamento
como del contratista.
El contrato no se firm en la fecha o
plazo establecido por causas
imputables al contratista?
SI: Contina en la actividad 5
NO: El contratista no estar
obligado a ejecutar los trabajos
y podr solicitar el pago de
gastos no recuperables.
Fin del subproceso
Informar al OIC el incumplimiento del
rea responsable de la contratista para firmar el contrato, a Arts. 77 y 78 fraccin I de la Ley
5
contratacin efecto de que proceda de acuerdo
a sus facultades.
Evaluar la conveniencia de adjudicar
el contrato al licitante que present la
siguiente proposicin solvente, y as
rea responsable de la Art. 47 segundo prrafo de la
6 sucesivamente, siempre que la
contratacin Ley
diferencia en precio a la inicialmente
ganadora no sea superior al 10
por ciento.
Responsable No. Actividad Normatividad aplicable
Es viable la adjudicacin a otro
contratista que particip en el
procedimiento de contratacin?
SI: Ir a la actividad 1 de este
subproceso.
NO: Iniciar un nuevo
procedimiento de
contratacin.
Ir al subproceso 4.2.1
Licitacin pblica, o
Ir al subproceso 4.2.2
Contratacin mediante
procedimientos de excepcin
a la licitacin pblica
Fin del subproceso
Productos
Contrato y anexos.
Aspectos generales a considerar:
En la calificacin de las garantas deber verificarse que las mismas cumplan con las
condiciones establecidas por la dependencia o entidad, que se constituyan en la moneda
definida en el contrato respectivo, que se hayan emitido conforme a las disposiciones legales
aplicables, que se encuentren a favor de la Tesorera de la Federacin o de la entidad
correspondiente, debiendo observarse en lo procedente la Gua para la calificacin, aceptacin y
remisin de las garantas para su efectividad a la Tesorera de la Federacin.
En caso de que la garanta no cumpla con los requisitos de ley, la misma deber ser rechazada,
debiendo notificar dicha situacin al contratista hacindole saber las causas del rechazo para
que, en un plazo que no exceder de cinco das hbiles contados a partir de la fecha de
notificacin, subsane los requisitos omitidos o bien ofrezca una nueva garanta para respaldar la
obligacin.
El Area responsable de la contratacin deber remitir, a ms tardar dentro de los treinta das
naturales siguientes a aqul en que se verifique el incumplimiento por el contratista, a la
Tesorera de la Federacin en el caso de dependencias, y al rea que resulte competente en el
caso de entidades, el expediente debidamente integrado con la documentacin necesaria para
que dichas instancias estn en posibilidad de hacer efectivas las garantas por anticipos no
amortizados o por falta de cumplimiento de contrato.
Para verificar la autenticidad de las plizas de fianza, el Area responsable de la contratacin
podr consultar en la pgina de la afianzadora que expida la pliza y en la direccin electrnica
www.afianza.com.mx de la Asociacin de Compaas Afianzadoras de Mxico, A.C., que cuenta
con una liga que les permitir validar las plizas de las afianzadoras a ella asociadas.
En caso de que el resultado de la consulta arroje que la fianza presuntamente sea apcrifa, se
deber solicitar formalmente la respuesta a la afianzadora para los efectos legales
correspondientes. El resultado de las consultas deber integrarse a los expedientes de los
respectivos contratos.
Vieta adicionada DOF 27-06-2011
Llevar a cabo las modificaciones que las dependencias o entidades requieran efectuar a los contratos
de obra pblica o de servicios relacionados con las mismas, siempre que dichas modificaciones se
ajusten a lo establecido en la Ley, en el Reglamento y en las dems disposiciones que resulten
aplicables.
4.2.4.2 Insumos
Garantas requeridas.
Contrato.
Cantidades o conceptos de trabajo adicionales a considerar (en su caso).
Trminos y condiciones a modificar (en su caso).
4.2.4.3 Descripcin
Dictamen tcnico.
Autorizacin de la SFP (en su caso).
Convenio modificatorio.
Programas de ejecucin modificados.
Informe al OIC de convenios modificatorios que rebasan el 25 por ciento del monto o plazo
originalmente pactado.
4.3.1 Ejecucin
4.3.1.1 Objetivo
Garantizar que la ejecucin de los trabajos contratados se realice con base en las especificaciones
contenidas en el contrato y sus anexos.
4.3.1.2 Insumos
Contrato y anexos.
Convenio (s) modificatorio (s) (en su caso).
Entrega de inmueble en que se llevarn a cabo los trabajos.
Permisos y licencias (en su caso).
Recursos e insumos.
4.3.1.3 Descripcin
Productos
4.3.2.1 Objetivo
Contar con informacin relevante y oportuna sobre el estado que guarda la ejecucin de los trabajos,
as como aportar elementos para la toma de decisiones que eviten el retraso en la ejecucin de los
mismos.
4.3.2.2 Insumos
4.3.2.3 Descripcin
Productos
Notas en Bitcora.
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4.3.3.1 Objetivo
Asegurar que los trabajos se ejecuten conforme a las especificaciones tcnicas y normas de calidad
consecuentes con la naturaleza de los mismos.
4.3.3.2 Insumos
Contrato.
Convenio(s) modificatorio(s) (en su caso).
Informes de avance fsico y financiero.
Notas en Bitcora.
Insumos de la obra.
Normas de calidad (en su caso).
Tcnicas y procedimientos de verificacin de calidad.
Pruebas de calidad y verificaciones necesarias.
4.3.3.3 Descripcin
Productos
Los resultados de las pruebas realizadas sobre insumos y productos bsicos o elaborados,
dentro del sitio de los trabajos o fuera de stos y que sean suministrados por los contratistas o
sus proveedores, as como la elaboracin de compuestos y el desarrollo de los procedimientos
constructivos, deben cumplir con las caractersticas, especificaciones y tolerancias indicadas en
el proyecto ejecutivo, contrato, guas tcnicas de construccin, o bien, en los cdigos,
reglamentos o normas vigentes en la materia, para cada tipo de obra.
Todos los resultados obtenidos en los diferentes tipos de pruebas deben clasificarse, analizarse,
reportarse y archivarse peridicamente, utilizando las formas especficas elaboradas para tal fin;
indicando los casos irregulares o que se encuentran fuera de tolerancia, mismos que servirn
como evidencia para que la residencia exija a la contratista tomar las medidas conducentes para
su correccin.
Una vez determinada la problemtica y definidas las medidas para la solucin que se deba tomar
en cada caso, debe darse un plazo perentorio razonable para atenderla; el cual en ningn
momento debe poner en riesgo la seguridad de las instalaciones o del personal ni la continuidad
de los trabajos. Una vez realizadas las correcciones, se debern realizar o requerir las pruebas
que garanticen que stas cumplieron con las caractersticas, especificaciones y tolerancias
indicadas en el proyecto ejecutivo, contrato, guas tcnicas de construccin, o bien, en los
cdigos, reglamentos o normas vigentes respectivas.
Las acciones de verificacin deben llevarse a cabo durante todo el desarrollo de los trabajos
para constatar el cumplimiento de las especificaciones indicadas en cada aspecto de ejecucin
de los trabajos, tanto en materiales como en procedimientos y evitar corregir o sustituir trabajos
mal ejecutados.
Cuando las acciones preventivas o de verificacin no hayan sido suficientes para la adecuada
ejecucin de los trabajos, se tomarn las acciones correctivas que procedan en cada caso
particular.
4.3.4.1 Objetivo
Determinar los conceptos de trabajo no previstos en el catlogo original del contrato y convenir el
precio unitario de los mismos conforme a los insumos requeridos y a las condiciones previstas en el
contrato.
4.3.4.2 Insumos
Contrato.
Notas en Bitcora.
Productos
Notas en Bitcora.
Anlisis y conciliacin de precios unitarios de conceptos no previstos en el catlogo y
documentacin soporte.
Autorizacin de nuevos precios.
Convenio modificatorio.
Aspectos generales a considerar:
El contratista slo podr ejecutar cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo
original cuando cuente con la autorizacin por escrito o en la Bitcora, por parte de la residencia,
salvo que se trate de situaciones de emergencia en las que no sea posible esperar su
autorizacin, segn se establece en el artculo 105 del Reglamento.
Los conceptos no previstos en el catlogo original son aqullos que resultan extraordinarios y
distintos a las cantidades adicionales por no haberse contemplado en el contrato. Las cantidades
adicionales son aqullas que rebasan el nmero de unidades de los conceptos previstos
originalmente en el contrato.
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4.3.5.1 Objetivo
Contrato y anexos.
Convenio(s) modificatorio(s) (en su caso).
Notas en Bitcora.
Solicitudes de ajustes a los costos directos.
ndices de Precios al Productor y Comercio Exterior/actualizacin de costos de obras pblicas.
Precios o tarifas de los bienes o servicios de la Administracin Pblica Federal (en su caso).
4.3.5.3 Descripcin
Productos
4.3.6.1 Objetivo
Verificar la debida terminacin de los trabajos conforme a los requisitos y condiciones estipuladas en
el contrato y la normatividad aplicable, as como formalizar la entrega-recepcin de los trabajos, el
finiquito y la extincin de los derechos y obligaciones derivados del contrato.
4.3.6.2 Insumos
Contrato.
Convenio (s) modificatorio (s) (en su caso).
Designacin del residente.
Designacin del superintendente.
Informes de avance fsico y financiero.
Estimaciones de obra presentadas para autorizacin con documentacin soporte (generadores,
croquis, pruebas de calidad, etc.).
Aviso de terminacin de los trabajos.
Notas en Bitcora.
Garanta de cumplimiento.
Garanta de defectos, vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad.
La obra o servicio.
4.3.6.3 Descripcin
Responsable No. Actividad Normatividad aplicable
Inicia el subproceso
Art. 64 de la Ley
Residente 1 Recibir del superintendente la
Arts. 125 fraccin II inciso g) y
comunicacin sobre la terminacin total
164 del Reglamento
o parcial de los trabajos.
Revisar la documentacin remitida por
el superintendente en el aviso de Art. 64 tercer prrafo de la Ley
terminacin y verificar que los trabajos
Residente 2 Art. 164 segundo prrafo del
se realizaron en el plazo convenido y
conforme a las condiciones Reglamento
especificadas en el contrato.
Realizar en forma conjunta, la
verificacin fsica en concordancia con
Residente, los alcances y especificaciones del Art. 64 de la Ley
contrato y elaborar un acta
superintendente y, en su 3 Arts. 113 fraccin XIV y 165 del
circunstanciada con los resultados de
caso, supervisor la verificacin, sealando en su caso, la Reglamento
fecha y hora de la recepcin fsica de
los trabajos.
Existen deficiencias en los trabajos?
SI: Contina en la actividad 4
NO: Contina en la actividad 5
Solicitar al superintendente la
reparacin de los trabajos que se
Residente 4 requieran conforme a las condiciones Art. 165 del Reglamento
establecidas en el contrato.
Contina en la actividad 1
Levantar el acta de la entrega
recepcin fsica de los trabajos, dentro Arts. 64 primer prrafo y 66 de
Residente, de los 15 das naturales siguientes a la la Ley
superintendente y, en su 5 debida terminacin de los mismos,
caso, supervisor previa presentacin de la garanta de Arts. 90 penltimo prrafo, 166 y
defectos, vicios ocultos y de cualquier 167 del Reglamento
otra responsabilidad.
Recibir del residente el acta de
entrega-recepcin de los trabajos y su
documentacin soporte, y remitir copia
de la misma al Area responsable de la
Art. 166 del Reglamento
contratacin, as como a las dems
rea responsable de la reas competentes para efectos de la Art. 139 del Reglamento de la
6
ejecucin de los trabajos entrega material de los trabajos, Ley del Servicio de Tesorera de
liberacin de garantas, elaboracin de la Federacin
finiquito y extincin de derechos y
obligaciones del contrato.
Actividad reformada DOF 27-06-2011
Hacer entrega al Area requirente de los
trabajos, previa comprobacin por parte
de sta de que el inmueble se
encuentra en condiciones de
rea responsable de la operacin, as como de los planos,
7 normas, especificaciones, manuales, Art. 68 de la Ley
ejecucin de los trabajos
instructivos, certificados de garanta, de
calidad y funcionamiento y dems
documentacin relacionada.
Actividad reformada DOF 27-06-2011
Productos
4.4.1 Objetivo
Efectuar los trmites para autorizar las estimaciones de los trabajos realizados por el contratista
conforme a las condiciones y plazos establecidos en el contrato y en las disposiciones jurdicas
aplicables.
4.4.2 Insumos
Contrato.
Convenio(s) modificatorio(s) (en su caso).
Informes de avance fsico y financiero.
Estimaciones de obra presentadas para autorizacin con documentacin soporte (generadores,
croquis, pruebas de calidad, etc.).
Oficio de autorizacin del factor de ajuste de costos (en su caso).
Notas en Bitcora.
4.4.3 Descripcin
Productos
4.5.1 Objetivo
Interrumpir temporalmente, de manera parcial o total, la ejecucin de los trabajos en los supuestos
previstos en el primer prrafo del artculo 60 de la Ley.
4.5.2 Insumos
Contrato.
Convenio(s) modificatorios(s) (en su caso).
Informes de avance fsico y financiero.
Notas en Bitcora o documento que acredite la justificacin de suspensin.
4.5.3 Descripcin
Productos
Acta circunstanciada, para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
Comunicado al OIC sobre la suspensin temporal.
Notas en Bitcora.
Comunicado de reanudacin o terminacin de los trabajos.
Solicitud y en su caso, autorizacin de prrroga.
El diagrama de flujo del subproceso se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
4.6 TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO
4.6.1 Objetivo
Dar por terminada de manera anticipada la relacin contractual en los supuestos previstos en el
segundo prrafo del artculo 60 de la Ley.
4.6.2 Insumos
Contrato.
Convenio(s) modificatorio(s) (en su caso).
Informes de avance fsico y financiero.
Nota de Bitcora o documento que acredite alguno de los supuestos a que hace referencia el
segundo prrafo del artculo 60 de la Ley.
4.6.3 Descripcin
Productos
4.7.1 Objetivo
Dar por concluido el contrato por incumplimiento del contratista a las obligaciones previstas en el
mismo, por causas imputables a ste.
4.7.2 Insumos
Contrato.
Convenio (s) modificatorio (s) (en su caso).
Informes de avance fsico y financiero.
Notas en Bitcora.
4.7.3 Descripcin
rea competente de la 5 Resolver, dentro del plazo previsto por Art. 61, fraccin II de la Ley
Responsable No. Actividad Normatividad aplicable
dependencia o entidad la Ley, dar o no por rescindido el Art. 154 del Reglamento
contrato respectivo, considerando los
argumentos y pruebas que hubiere
hecho valer el contratista y fundando y
motivando su determinacin.
Comunicar al contratista su
rea competente de la determinacin de dar o no por Art. 61 fraccin II de la Ley
6
dependencia o entidad rescindido el contrato, e informar de lo
anterior al residente.
Se determin la rescisin del
contrato?
NO: Contina la ejecucin de los
trabajos, devolviendo al
contratista la documentacin y,
en su caso, la posesin de los
trabajos y se procede a la
reprogramacin de los mismos.
Fin del subproceso
SI: Contina en actividad 7.
Elaborar, conjuntamente con el
contratista, el finiquito correspondiente,
previendo la aplicacin del sobrecosto
o las penas convencionales en
trminos de lo previsto en la Ley y el Art. 62, fraccin II de la Ley
Residente 7
Reglamento, as como comunicar su Arts. 160 a 163 del Reglamento
resultado al contratista o a su
representante en el supuesto de que
no hubieren asistido en la fecha
sealada al acto de su elaboracin.
El contratista formul alegatos con
respecto al finiquito?
SI: Contina en la actividad 8
NO: Contina en la actividad 9
Residente y, en su caso, Recibir y analizar los alegatos que
8 Art. 64 tercer prrafo de la Ley
supervisor formule el contratista.
Determinar el finiquito definitivo y
comunicarlo por escrito al contratista y
al rea responsable de la contratacin,
as como a las dems reas
Residente y rea competentes para efectos de poner a Art. 64 de la Ley
responsable de la 9 disposicin del contratista el pago Arts. 98 fraccin IV, 113 fraccin
ejecucin de los trabajos correspondiente, o bien, solicitarle el XIII y 170 del Reglamento
reintegro de los importes resultantes
del finiquito y/o efectuar los trmites
correspondientes para hacer efectivas
las garantas otorgadas.
rea responsable de la
Formalizar, en su caso, el acta de
contratacin, con el Art. 64 ltimo prrafo de la Ley
extincin de derechos y obligaciones
apoyo del Residente y
10 del contrato y proceder a solicitar que Arts. 98, fraccin I, inciso b) y
del rea responsable de
se inicie el trmite de cancelacin de 172 del Reglamento
la ejecucin de los
las garantas respectivas.
trabajos
Responsable No. Actividad Normatividad aplicable
Elaborar y enviar al OIC de la
rea responsable de la dependencia o entidad, el informe
11 sobre la rescisin efectuada. Art. 63 de la Ley
contratacin
Fin del subproceso
Productos
4.8.1 Objetivo
Llevar a cabo los trabajos que sean requeridos y se encuentren previstos en el PAOPS directamente
por la dependencia o entidad, cuando stas posean la capacidad tcnica y elementos necesarios para
su realizacin.
4.8.2 Insumos
4.8.3 Descripcin
5.1 Objetivo