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Citar ABELEDO PERROT N: 20021688

Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Fecha: 11/10/2001
Partes: Romero Victorica, Juan M.
Publicado: JA 2002-II-771
RECURSO EXTRAORDINARIO - Fundamentacin - Ministerio Pblico - Exceso sujeto a correccin
disciplinaria

Sumarios
Citar ABELEDO PERROT N: 1/56776

1.MINISTERIO PBLICO - Ministerio Pblico Fiscal

Carece de fundamentacin suficiente el recurso extraordinario que omite sealar por qu razn el dar a
conocer a la prensa un acto funcional constituye un "exceso" del fiscal que va ms all de aquellos que, aunque
sujetos a correcciones disciplinarias, caen fuera de la rbita del derecho penal.
Publicado: JA 2002-II-771

Citar ABELEDO PERROT N: 1/57123

2.RECURSO EXTRAORDINARIO - Interposicin ~ Fundamentos

Carece de fundamentacin suficiente el recurso extraordinario que omite sealar por qu razn el dar a
conocer a la prensa un acto funcional constituye un "exceso" del fiscal que va ms all de aquellos que, aunque
sujetos a correcciones disciplinarias, caen fuera de la rbita del derecho penal.
Publicado: JA 2002-II-771

TEXTO COMPLETO
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OPININ DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN.- Considerando: 1. La sala 2 de la C. Nac.

Casacin Penal, en su resolucin del 4/8/1998, confirm la decisin de la Cmara de Apelaciones confirmatoria
a su vez de la del juez de primera instancia que orden archivar, por no poder proceder, la querella por
calumnias e injurias promovida por el Dr. Benjamn Grinspun y proseguida por su viuda e hijos contra el fiscal
general Juan M. Romero Victorica.

Contra ese pronunciamiento los querellantes interpusieron recurso extraordinario, que fue concedido a f. 426.

2. Alega el querellante, en primer lugar, que la Cmara de Casacin incurri en arbitrariedad al negar que
existiera contradiccin en la decisin de la Cmara de Apelaciones, que no obstante reconocer que el juez de
grado haba dispuesto el archivo en razn de una inmunidad de jurisdiccin lo confirm con base en una
inmunidad de expresin que asistira al querellado.

Sostiene, asimismo, que el art. 120 Ver Texto CN. consagra programticamente que los miembros del
Ministerio Pblico gozan de inmunidades funcionales, y que el art. 14 Ver Texto ley 24946 (1), por el cual el
Congreso de la nacin taxativamente las reglament, en modo alguno establece en favor de los fiscales
inmunidades de jurisdiccin y de expresin, sino que tan slo les reconoce la de arresto.

Segn su opinin, tampoco sera aplicable al sub lite el precedente del tribunal publicado en Fallos 311:2203,

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Copyright 2011 Abeledo Perrot S.A Thomson Reuters. Todos los derechos 1
reservados
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que el a quo invoca en su resolucin, en tanto habra sido dictado con una composicin distinta de la actual, con
un presupuesto fctico distinto del que se debate en autos y con un marco jurdico procesal notoriamente
diferente.

Por tales motivos, aduce que la Cmara de Casacin realiz una interpretacin arbitraria del art. 120 Ver Texto
CN. (2) al conferirle a las inmunidades all aludidas una operatividad y un alcance que no poseen, soslayando de
ese modo las facultades reglamentarias del Congreso Nacional (arts. 28 Ver Texto y 75 Ver Texto inc. 3 de la
norma fundamental).

En este orden de ideas objeta adems que inmunidades tales de expresin y jurisdiccin que sigan a la persona
del fiscal, cualquiera sea el lugar en que se encuentre y la circunstancia en que emita sus expresiones,
constituyen un privilegio indebido que vulnera el principio de igualdad plasmado en el art. 16 Ver Texto del
texto constitucional.

Y sostiene, asimismo, que una inmunidad absoluta de expresin, como la que a su juicio pretende reconocer a
favor del fiscal el a quo, ofende el espritu que informa la norma del art. 29 Ver Texto de la ley fundamental,
pues pone el honor de los ciudadanos a merced de los fiscales, aunque sus manifestaciones lesivas del honor
sean proferidas fuera de sus mbitos especficos fsicos y/o jurdicos de actuacin funcional.

Por lo dems, cuestiona tambin el carcter funcional de las imputaciones efectuadas por el Dr. Romero
Victorica en la denuncia que motiv la querella en cuestin, como as tambin de la difusin de su contenido
que el fiscal habra realizado en diversas entrevistas periodsticas y a travs del reparto de copias a distintos
medios de comunicacin. Ello, sobre la base de considerar que dichas imputaciones fueron efectuadas por el Dr.
Romero Victorica con conciencia de su falsedad, intencin maliciosa de perjudicar, sin elementos probatorios y
fuera del mbito fsico y jurdico de actuacin funcional.

En este sentido, aduce que siendo el querellado fiscal acreditado ante la Cmara de Casacin Penal interpuso la
denuncia ante el juzgado de primera instancia, ante el cual no estaba acreditado, y en una causa penal que desde
haca varios aos tena sus fiscales "naturales". Y argumenta con relacin a su difusin que no sera aplicable al
caso en anlisis el precedente de Fallos 308:2540 Ver Texto, puesto que en ste no se debata acerca de la
divulgacin pblica de un libelo calumnioso por parte del querellado ni de la manifestacin de expresiones
calumniosas e injuriosas en forma reiterada fuera del mbito tribunalicio y por parte de quien no era fiscal de la
causa.

Por otra parte, tambin tacha de arbitraria la resolucin por considerar que la Cmara de Casacin se pronunci
por la impunidad absoluta del querellado en materia de delitos contra el honor, resolviendo a su favor con
pretensin de definitividad una cuestin que slo podra haber decidido luego de la audiencia de conciliacin y
citacin a juicio, prevista en los arts. 424 y 428 de la ley procesal.

Y, por ltimo, alega que la gravedad institucional de la solucin consagrada por la resolucin apelada resulta
evidente, pues no slo establece una suerte de carta de indemnidad para fiscales inescrupulosos, sino que saca
de la rbita del derecho penal toda expresin ofensiva del honor que emitiera pblicamente un fiscal.

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Copyright 2011 Abeledo Perrot S.A Thomson Reuters. Todos los derechos 2
reservados
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3. Si bien la resolucin recurrida no reviste el carcter de sentencia definitiva, considero que debe equiprsela a
tal, a los efectos previstos en el art. 14 Ver Texto ley 48 (3), en razn del agravio de insusceptible o tarda
reparacin ulterior que produce y en tanto lo resuelto se vincula con el ejercicio de la jurisdiccin por parte de
los jueces naturales (Fallos 300:75 Ver Texto; 311:2195 [4], entre otros).

Ello sentado, el querellante ha objetado primeramente al a quo haber sostenido arbitrariamente, mediante un
juego de palabras, que no existi contradiccin en la fundamentacin del fallo de la Cmara de Apelaciones. No
obstante, observo que este agravio se ve afectado por un defecto de fundamentacin que impide la procedencia
del recurso en este aspecto, pues el recurrente no ha efectuado crtica alguna a los fundamentos a partir de los
cuales el a quo consider que en la resolucin de segunda instancia quedaron aseveradas tanto la inmunidad
funcional como la de expresin, y que slo en virtud de los lmites del recurso se confirm el archivo por la
primera de esas causales.

Al respecto, la Corte tiene establecido que para la procedencia de la apelacin federal no basta con sostener un
criterio interpretativo distinto al seguido en la sentencia, sino que es preciso, adems, formular una crtica
concreta y razonada de todos y cada uno de los argumentos expuestos en ella (Fallos 303:109 Ver Texto , 2012;
304:635 Ver Texto ).

Tampoco considero que pueda prosperar el agravio en virtud del cual el querellante atribuye arbitrariedad al
pronunciamiento apelado al haber afirmado que los fiscales gozan de inmunidad de jurisdiccin y de expresin
en el desempeo de su funcin.

En efecto, esta Procuracin General ha tenido ya oportunidad de pronunciarse en precedentes anteriores sobre
esta cuestin con principios que hoy ms que antes mantienen plena vigencia.

As, cabe mencionar que, con anterioridad a la ltima reforma constitucional, mi antecesor en el cargo, Dr. Juan
O. Gauna, record lo expresado por el tribunal en el sentido de que el fiscal no era simplemente un funcionario,
sino un magistrado judicial con todas las prerrogativas legales inherentes a su jerarqua e investidura (Fallos
278:240 Ver Texto), y seal con apoyo en la doctrina de Fallos 113:317 (5); 116:409; 165:309 y 300:75 Ver
Texto que el reconocimiento de tal condicin implicaba, a su vez, la admisin de que mientras los fiscales
permanecieran en el ejercicio de su cargo gozaban de inmunidad frente al procesamiento ordinario inmediato.

Asimismo, sostuvo, en consonancia con lo expresado en los precedentes citados, que esa relativa inmunidad
frente al procesamiento reposaba en razones de orden pblico vinculadas con la marcha regular de la
administracin de justicia y la defensa del principio de autoridad, y procuraba poner a cubierto a los fiscales de
medidas procesales que podran constituirse en el medio idneo para interferir o entorpecer el cumplimiento de
sus importantes deberes, relacionados con la promocin y el ejercicio de la accin pblica penal.

En cuanto a la inmunidad de expresin del fiscal, seal que eran las mismas normas que establecan los
deberes de los fiscales de acusar, sealar irregularidades y solicitar sanciones disciplinarias las que impedan
que su actuacin funcional pudiera ser considerada al mismo tiempo como delictiva desde la perspectiva de las
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