Trabajo Infantil en Repblica Dominicana

218 millones de nios, nias y adolescentes trabajan en el mundo, y de estos 436 mil pertenecen a la
Repblica Dominicana. El mayor segmento 191, 840 tienen edades comprendidas entre 10 y 14 aos;
152, 600 entre 15 y 17 aos y 91, 560 entre cinco y nueve aos.

De los 436 nios, nias y adolescentes que trabajan 244,160 residen en reas urbanas y 191, 840 en la
zona rural. Pero lo ms alarmante de estas cifras es que unos 240 mil estn en la edad entre cinco y 13
aos.

El mayor nmero de nios trabajadores reside en la zona del Cibao con un 20.3 por ciento; le sigue el
suroeste con el 17.6%; el Distrito Nacional con el 16.2% y el Sureste con 15.7%.

Las revelaciones la hizo el licenciado Elas Dinzey, coordinador de la Oficina Nacional de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), , procedentes de Santo Domingo, Santiago, San Cristbal, San Pedro de
Macors, San Juan de la Maguana, Azua y otras localidades.

177, 452 nios, nias y adolescentes dominicanos trabajan en servicios comunales, sociales y
personales y el 18.2% de los 436 mil menores que realizan labores de adultos lo hacen en el campo; un
20.5% trabaja en el comercio, restaurantes y hoteles; el 11.6% en la industria manufacturera y el 4.4%
en labores de construccin.

Estos datos aportados por la Encuesta Nacional sobre Trabajo Infantil revelan que el 18% de los nios,
nias y adolescentes del pas estn ocupados en algn tipo de actividad que, como es frecuente, puede
daar o perjudicar su desarrollo fsico. Mental, acadmico, social y moral.

El artculo 40 de la ley 136-03 del cdigo de proteccin de nios, nias y adolescentes establece: se
prohbe el trabajo de las personas menores de catorce aos. La persona que por cualquier medio
compruebe la violacin de esta prohibicin pondr el hecho en conocimiento al ministerio de trabajo, al
consejo nacional de las niez y la adolescencia CONANI a fin de que se adopten las medidas adecuadas
para que dicho menor cese las actividades laborales y se reincorpore a los estudios en caso de que este
fuera del sistema educativo.

El cdigo de trabajo de la Repblica Dominicana prohbe el trabajo a menores de 16 aos y seala que
estos no pueden trabajar de noche, deben tener prolongados descanso de 12 horas, que las jornadas
laborales no pueden ser superior a las seis horas con descansos cada dos horas y que los mismos no
pueden ser empleados en negocios ambulatorios ni de expendio de bebidas embriagantes.

La violacin de esta ley se tipifica como una falta grave y se condena con siete a doce salarios mnimos.

Un caso peculiar y agravado es el de aquellos menores cedidos por sus padres a otras familias para que
ayuden en labores domsticas. Eso representa una situacin de alto riesgo e incrementa la posibilidad
de abuso sexual, dado que en el trabajo domstico se multiplica la explotacin a nios o jvenes, los
cuales son privados de asistir a la escuela y como nico pago reciben comida y alojamiento.

La representante de la OIT en el pas, califica como espantosas las condiciones de trabajo de los
menores en las fincas de arroz, y subray que es preciso sensibilizar a las autoridades locales y las
comunidades respecto a las razones que hacen peligroso el trabajo para la salud y el desarrollo de los
menores.

Cit como un caso peculiar y agravado es el de aquellos menores cedidos por sus padres a otras familias
para que ayuden en labores domsticas. Eso representa una situacin de alto riesgo e incrementa la
posibilidad de abuso sexual, dado que en el trabajo domstico se multiplica la explotacin a nios o
jvenes, los cuales son privados de asistir a la escuela y como nico pago reciben comida y alojamiento.

OIT aboga por la adopcin de normas jurdicas adecuadas, que faciliten una poltica de Estado, que
restrinjan el acceso de los nios al mundo del trabajo, que se proporcione asistencia a las vctimas y su
familias y procure una adecuadas sancin a los explotadores.

Finalmente se cit que para el ao 2005 el 15% de los menores de edad sometidos a la justicia fue por
drogas, el 3.9% por homicidios, el 7.2% por porte ilegal de armas de fuego y el 41% por robo.
La Encuesta Nacional de Trabajo Infantil del ao 2000 situaba a la Repblica Dominicana con
aproximadamente 436 mil nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos, inmersos en trabajo infantil. A
pesar de la implementacin de diversos programas de accin focalizados por regiones y destinados a
erradicar el trabajo infantil, un alto porcentaje de esta poblacin continua afectado por este gigantesco
problema que afecta el desarrollo fsico, intelectual, emocional y moral de nuestra infancia y
adolescencia.

Segn la encuesta ENHOGAR 2006, el trabajo infantil en nios y nias de 10 a 14 aos sigue siendo muy
alto. Un 11.8% de esa poblacin trabaja, aunque no precisa el tiempo total trabajado. Del total de nios
y nias trabajadores, el 20.1% corresponde al sexo masculino.

En cuanto al nivel de escolaridad de nios y nias trabajadores, la misma encuesta seala que un 24% de
la poblacin infantil trabajadora no asiste a la escuela. Esta estadstica podra estar relacionada con la
dificultad que tienen los nios y nias trabajadores en su rendimiento escolar, pues un 48% es repitente.
Esta situacin es un agravante para la desercin escolar, pues existe una alta relacin entre altas tasas
de repitencia y abandono escolar.

El trabajo infantil adopta matices ms oscuros en las zonas de mayor pobreza. De ah que en la regin
Sur, el porcentaje de nios y nias trabajadoras alcanza el 24%, evidencindose que los nios y nias
tienen que cooperar con el sustento familiar, aunque para esto sea necesario relegar la educacin a un
segundo plano.

Tolerancia

Sin embargo, parece que no solamente la pobreza extrema es causa de trabajo infantil. Una encuesta de
conocimientos, actitudes y prcticas de tolerancia al trabajo infantil, publicada por la Pontificia
Universidad Catlica Madre y Maestra en 2006, con el auspicio de OIT-IPEC, (Programa de Erradicacin
del Trabajo Infantil de la Oficina Internacional del Trabajo) recalca que cerca del 50% de la poblacin
dominicana valora positivamente la insercin temprana al trabajo como un medio seguro para inculcar
valores a los nios y nias.

Repblica Dominicana, en su calidad de Estado Miembro de la OIT, ha adoptado la propuesta de generar

polticas generales y especficas que permitirn avanzar en la promocin del trabajo decente. Para esto
es necesario que a finales del 2015 se haya eliminado progresivamente el trabajo infantil, lo que a su vez
contribuir a que para el ao 2020 seamos un pas libre de las peores formas de trabajo infantil.

Este compromiso se ha plasmado en un Plan Estratgico Nacional de Lucha Contra el Trabajo Infantil y
sus Peores Formas, que promueve cuatro componentes bsicos: la atencin a vctimas, la
sensibilizacin, el fortalecimiento institucional (que incluye el cumplimiento de las leyes vigentes en la
materia) y la promocin de alternativas familiares para el acceso al empleo decente.

trabajoinfantil
La Constitucin de la Repblica en su Art. 56.1 declara del ms alto inters nacional la erradicacin del
trabajo infantil, esta afirmacin pone a nuestro texto sustantivo acorde con las posiciones ms
avanzadas en la materia y con los instrumentos internacionales que hemos ratificado sobre erradicacin
del trabajo infantil.

El Ministerio de Trabajo como entidad que preside el conjunto de instituciones pertenecientes al Comit
Directivo Nacional de Lucha Contra el Trabajo Infantil (CDN), establecido mediante el Decreto 144-97,
tiene la responsabilidad de coordinar las estrategias y acciones llevadas a cabo por el Estado dominicano
para la prevencin y erradicacin del trabajo infantil en la Repblica Dominicana.

El Art. 5 de dicho Decreto dispone que el subsecretario (vice-ministro) designado por el ministro haga las
veces de Secretario Ejecutivo del CDN, para ejecutar las acciones y los compromisos asumidos por el
comit en sus reuniones ordinarias.

Al mismo tiempo, copresidimos conjuntamente con el CONANI la Comisin Interinstitucional contra el

Abuso y la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes, integrado por ms de veinte
instituciones gubernamentales, no gubernamentales y organismos internacionales como el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia-UNICEF y la Organizacin Internacional del Trabajo- OIT- con su
programa IPEC.

El objetivo de esta Comisin es proponer, coordinar e impulsar acciones dirigidas a enfrentar el Abuso y
la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes en Repblica Dominicana.

Fundamento legal

Contexto internacional: Convencin sobre los Derechos del Nio, convenios No. 138 y 182 sobre edad
mnima de admisin al empleo y sobre las peores formas de trabajo infantil, as como tambin el
convenio No. 81 sobre inspeccin laboral y los Convenio No. 77, relativo al examen mdico de aptitud
para el empleo de los menores en la industria y el Convenio No. 79, relativo a la limitacin del trabajo de
los menores en trabajos no industriales.

Contexto nacional: Constitucin Dominicana, Cdigo para la Proteccin de Nios, Nias y adolescentes
(Ley 136-03), Ley 137-03 sobre Trata y Trfico de Personas. Cdigo de Trabajo (Ley 16-92), Decreto 144-
97.

El Comit Directivo Nacional de Lucha contra el trabajo Infantil (CDN)

El Comit Directivo Nacional de Lucha contra el Trabajo Infantil fue creado por el Decreto 144/97,
posteriormente, fue modificado en dos ocasiones por el Decreto 566/01 que lo amplia, adicionando
CONANI, el Despacho de la Primera Dama y al Instituto de la Familia, tambin dispuso que el CDN fuera
asesorado por la OIT y el UNICEF y por ltimo fue ampliado nuevamente a travs del Decreto 59/06 que
integra a la Fundacin DEVTECH, INC. , as como tambin le da la facultad para integrar los miembros y
aliados que el pleno considere necesario, esto permiti la incorporacin del programa de transferencias
condicionadas SOLIDARIDAD y de la Confederacin Patronal Dominicana (COPARDOM).

En 1997 el comit ordeno la realizacin de un informe sobre Trabajo Infantil, luego de su anlisis se
prepararon las acciones concretas para la erradicacin progresiva del Trabajo Infantil.

En 2003, el pas se adhiere al Programa de Duracin Determinada TBP, por sus siglas en ingls, este
programa estaba determinado a disear y ejecutar polticas y programas con miras a crear condiciones
necesarias para prevenir y erradicar el Trabajo Infantil y sus Peores Formas. El TBP, centra su atencin
en la Explotacin Sexual Comercial, trabajo peligroso en la agricultura, trabajo informal en los sectores
urbano y el trabajo domstico de NNAs en casa de terceros.

Durante 2004 y el 2005, el CDN construyo el Plan Estratgico Nacional de Lucha Contra el Trabajo
Infantil (PEN) y es lanzado oficialmente, en el palacio Nacional en el 2006.
Este plan es un instrumento estratgico, cuyo fin fue definido de manera consensuada con todos los
sectores gubernamentales, empresariales, sindicales y de la sociedad civil organizada que inciden en el
tema y se sustent en principios emanados de la legislacin nacional y de los compromisos
internacionales suscritos por el pas. (Ver documento del Plan Anexo).

El fin ltimo de este plan es: En 2016, la Repblica Dominicana es un pas donde la sociedad de manera
mancomunada, propicia que nios, nias y adolescentes se desarrollan en un ambiente que contribuya
al disfrute y el ejercicio de sus derechos fundamentales, eliminando su participacin en trabajos
peligrosos y desfavorables

En la actualidad el CDN impulsa la Hoja de Ruta para Hacer de la Repblica Dominicana un Pas libre de
Trabajo Infantil (HDR). La Hoja de Ruta se define como el marco estratgico nacional para alcanzar las
metas establecidas en la Agenda Hemisfrica sobre Trabajo Decente. Al amparo de este entendimiento,
se proveen las bases para la programacin estratgica y enlazada entre las diferentes polticas pblicas e
intervenciones complementarias con incidencia directa e indirecta en la prevencin y erradicacin del
trabajo infantil y sus peores formas y en la proteccin de las personas adolescentes trabajadoras.

Entre las principales funciones del CDN est generar un diagnstico de la realidad del trabajo infantil en
la Repblica Dominicana, definir polticas para atacar la problemtica, la ejecucin de proyectos
concretos de lucha contra el trabajo infantil y la articulacin con los actores sociales de los sistemas de
infancia y mundo del trabajo.