Nmero 611 Braslia, 11 de outubro de 2017

Este peridico, elaborado pela Secretaria de Jurisprudncia do STJ, destaca teses jurisprudenciais firmadas
pelos rgos julgadores do Tribunal em acrdos j includos na Base de Jurisprudncia do STJ, no
consistindo em repositrio oficial de jurisprudncia.

RECURSOS REPETITIVOS

REsp 1.243.994-MG, Rel. Min. Og Fernandes, Primeira Seo, por

PROCESSO
unanimidade, julgado em 14/6/2017, DJe 19/9/2017. (Tema 727)

RAMO DO DIREITO DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL

Tcnico em farmcia inscrito no Conselho Regional. Assuno de

TEMA
responsabilidade tcnica por drogaria. Possibilidade.

DESTAQUE
facultado aos tcnicos de farmcia, regularmente inscritos no Conselho Regional de Farmcia, a
assuno de responsabilidade tcnica por drogaria, independentemente do preenchimento dos
requisitos previstos nos arts. 15, 3, da Lei n. 5.991/73, c/c o art. 28 do Decreto n. 74.170/74,
entendimento que deve ser aplicado at a entrada em vigor da Lei n. 13.021/2014.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

A questo em debate diz respeito possibilidade de tcnicos em farmcia, formados em nvel mdio,
assumirem a responsabilidade tcnica por drogarias. A base legislativa que rege a matria perpassa,
inicialmente, pelo art. 14 da Lei n. 3.820/60, que trata da composio dos Conselhos Regionais de
Farmcia, e prev, dentre outras, a inscrio nos conselhos de prticos ou profissionais de farmcia
licenciados. Posteriormente, o art. 15 da Lei n. 5.991/73 previu a exigncia de tcnico responsvel
pelas farmcias e drogarias com a sua presena obrigatria durante o funcionamento do
estabelecimento. Aps esse momento, sobrevieram os Decretos ns. 74.170/74 e 3.181/99 tratando
ainda de matria concernente exigncia de profissional tcnico, responsabilidade a que lhes seria
atribuda e ao licenciamento do estabelecimento farmacutico. Revela-se importante explicitar que,
diante da falta de clareza da legislao, os precedentes desta Corte, que reputam cabvel a atuao
dos tcnicos de farmcia como responsveis por drogarias, foram firmados atravs de interpretao
teleolgica, levando em conta a evoluo dos cursos tcnicos e seu objetivo, bem como a diferenciao
do conceito de farmcias e drogarias. Realmente, levando em conta a argumentao jurisprudencial
construda pelo STJ, constata-se no ser o caso de se reduzir a atividade dos tcnicos em farmcia s
hipteses excepcionais previstas no art. 28 do Decreto n. 74.170/74, quando essa norma
regulamentadora j foi, inclusive, objeto de alteraes, ficando revogado o dispositivo que previa a
atuao dos tcnicos. A nova redao do dispositivo referido, implementada nos idos de 1999,
permite a interpretao no sentido de que as limitaes impostas atuao como responsvel tcnico
por drogarias (diga-se, interesse pblico que justifique o licenciamento, e inexistncia de

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farmacutico na localidade, ou existindo, no queira ou no possa esse profissional assumir a
responsabilidade tcnica pelo estabelecimento), somente se aplicaria aos oficiais e prticos em
farmcia, j no abrangendo os tcnicos, de que aqui se cuida. Assim, mostra-se muito mais
consentnea com a realidade de nosso pas e com o objetivo que se tinha com a implantao de cursos
tcnicos na rea de farmcia, a ideia de que tais profissionais, formados em cursos tcnicos de nvel
mdio, possam atuar como responsveis tcnicos em drogarias, estabelecimentos que se ocupam
apenas da comercializao de medicamentos, sem envolver a manipulao de frmulas. Por fim,
verifica-se que a Lei n. 13.021/2014 traz disposio especfica sobre a matria em debate,
estabelecendo a obrigatoriedade, a responsabilidade e assistncia tcnica de farmacutico habilitado
na forma da lei para o funcionamento de farmcias de qualquer natureza. Dessa forma, da data de
incio da vigncia da referida norma em diante, no h mais dvida sobre a impossibilidade de
atuao de tcnicos em farmcia como responsveis tcnicos por drogaria, na medida em que
somente farmacuticos habilitados na forma da lei podero desempenhar tal funo, seja em farmcia
com manipulao seja em drogaria.

REsp 1.349.935-SE, Rel. Min. Rogrio Schietti Cruz, Terceira Seo, por
PROCESSO
maioria, julgado em 23/8/2017, DJe 14/9/2017. (Tema 959)

RAMO DO DIREITO DIREITO PROCESSUAL PENAL E PROCESSUAL CIVIL

Intimao do Ministrio Pblico. Contagem dos prazos. Incio. Necessidade de

TEMA
remessa dos autos instituio.

DESTAQUE
O termo inicial da contagem do prazo para impugnar deciso judicial , para o Ministrio Pblico, a
data da entrega dos autos na repartio administrativa do rgo, sendo irrelevante que a intimao
pessoal tenha se dado em audincia, em cartrio ou por mandado.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

Cinge-se a controvrsia a saber se a intimao do Ministrio Pblico, nas hipteses em que o
respectivo membro se fez presente na audincia onde o ato foi produzido, j determina o incio do
cmputo do prazo para recorrer, ou se o prazo somente se inicia com a remessa dos autos com vista
instituio. De incio cabe destacar que, o prazo processual, considerado em si mesmo, no tem
necessria relao com intimao (comunicao ou cincia de atos daqueles que figuram no
processo), mas com o espao de tempo de que as partes ou terceiros interessados dispem para a
prtica vlida de atos processuais que daro andamento ao processo. Assim, conquanto se reconhea
que a intimao do ato e o respectivo prazo processual caminhem ligados, uma vez que, em regra, a
cincia ou o conhecimento das partes acerca dos atos processuais dispara o incio do cmputo do
prazo para a prtica de novos atos, o incio na contagem do prazo pode e deve ser postergado quando
adequado e necessrio ao exerccio do contraditrio pleno. Para bem desincumbir-se de suas
atribuies constitucionais, assegurou-se ao Ministrio Pblico um extenso rol de prerrogativas,
direitos, garantias e deveres, de estatura constitucional (arts. 127 a 129 da CF) e legal (arts. 17 e 18
da Lei Complementar n. 75/1993 e 38 a 42 da Lei n. 8.625/1993), permeados diretamente por
princpios que singularizam tal instituio e que influenciam no exerccio do contraditrio efetivo,
entre os quais, a unidade e a indivisibilidade. Em uma concepo tradicional, muito bem colocada pela
doutrina, pode-se afirmar que o princpio da unidade comporta a ideia de que os membros do
Ministrio Pblico integram um s rgo sob a direo de um s chefe. A seu turno, o princpio da
indivisibilidade significa que, observados os preceitos legais, um membro do Ministrio Pblico

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poder substituir outro quando tal se fizer necessrio. Assim, a substituio de um membro por outro
no fragmenta a atuao ministerial, pois a instituio, presentada pelos seus membros, quem
pratica o ato. Tal circunstncia de suma importncia para a percepo da singularidade que
caracteriza e diferencia a atuao de um promotor de justia (ou de um procurador da repblica).
Isso porque, nem sempre ser o mesmo agente pblico responsvel pela conduo e, posteriormente,
pela impugnao dos atos praticados durante a audincia. Alis, no se descure notadamente na
esfera criminal a discrepncia na quantidade de processos sob a responsabilidade de um membro
do Ministrio Pblico com a que normalmente ocupa a carteira de um escritrio de advocacia; ideia
reforada pelos princpios da oficialidade e da obrigatoriedade da ao penal que norteiam a atuao
de um promotor de justia. Por tudo isso que no soa equivocado afirmar, sob o prisma de princpios
constitucionais, que a intimao dirigida ao membro do Ministrio Pblico presente em audincia
no induz, automaticamente, o incio do cmputo do prazo para a prtica de atos processuais. A par
desses aspectos pragmticos, que impem um olhar diferenciado sobre a atuao do Ministrio
Pblico no processo penal, no h como fugir da clareza normativa da legislao de regncia. Tanto a
Lei Orgnica dos Ministrios Pblicos Estaduais (art. 41, IV, da Lei n. 8.625/1993) quanto a Lei
Complementar n. 75/1993, do Ministrio Pblico da Unio (art. 18, II, "h") so explcitas em
estabelecer a prerrogativa processual aos membros dessa instituio, no sentido de serem intimados
pessoalmente nos autos, em qualquer processo ou grau de jurisdio. Observe-se, ainda, que a
prerrogativa de intimao pessoal do Ministrio Pblico j era prevista no CPC de 1973, em seu art.
236, 2, posteriormente reforada pelas citadas leis de regncia promulgadas sob a nova ordem
constitucional e mantidas no novo CPC, conforme previso contida no art. 180 ("O Ministrio Pblico
gozar de prazo em dobro para manifestar-se nos autos, que ter incio a partir de sua intimao
pessoal"). Infere-se, de ambas as leis, que a intimao dos membros do Ministrio Pblico, em
qualquer grau de jurisdio, ser sempre pessoal, com um plus, indispensvel para a consecuo de
seus fins constitucionais: a intimao se aperfeioa mediante a entrega dos autos com vista,
percepo, alis, que no escapou da anlise do Ministro Luis Roberto Barroso, ao pontuar que "h,
em relao ao Ministrio Pblico, uma prerrogativa de ser intimado pessoalmente e com vista dos autos,
para qualquer finalidade" (Rcl n. 17.694-RS, DJe 6/10/2014). Diante dessas premissas, invivel a
restrio promovida na instncia de origem ao mecanismo de intimao pessoal dos membros do
Ministrio Pblico, em confronto com os princpios institucionais mencionados, os quais, aliados
dimenso que se tem dado ao contraditrio e s peculiaridades que informam a atuao do Parquet
perante a jurisdio criminal, permitem o exerccio efetivo das atribuies de uma instituio
essencial administrao da justia, voltadas proteo no apenas da ordem jurdica, mas, tambm,
dos interesses sociais e individuais indisponveis.

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 PRIMEIRA SEO

MS 22.816-DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, por unanimidade,

PROCESSO
julgado em 13/9/2017, DJe 19/9/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO ADMINISTRATIVO

Mandado de segurana. Ato de demarcao de terras indgenas. Cincia de

TEMA interessados. Publicao afixada na Prefeitura Municipal. Notificao pessoal.
Desnecessidade.

DESTAQUE
No h nulidade em processo de remarcao de terras indgenas por ausncia de notificao direta a
eventuais interessados, bastando que a publicao do resumo do relatrio circunstanciado seja
afixada na sede da Prefeitura Municipal da situao do imvel.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

Na origem, trata-se de mandado de segurana impetrado contra ato do Ministro de Estado da Justia
consistente na edio de portaria que regulamentou demarcao de terras indgenas em determinada
rea. Nesse contexto, discute-se eventual nulidade do ato administrativo sob o argumento de que a
portaria ampliou terras indgenas j existentes, e que no houve a citao ou notificao dos atuais
ocupantes da terra a respeito do processo demarcatrio o que importaria em ofensa aos princpios
do contraditrio e da ampla defesa. Quanto ampliao, cabe salientar que o Supremo Tribunal
Federal, por ocasio do histrico julgamento do tema envolvendo a demarcao da Terra Indgena
Raposa Serra do Sol (Pet 3.388-RR), firmou a orientao de que possvel a reviso de terra
indgena demarcada, com fundamento na existncia de vcios no procedimento originrio. Por seu
turno, a forma como eventuais interessados tomam conhecimento da existncia do procedimento
administrativo de demarcao para que possam tomar as providncias cabveis encontra-se prevista
no pargrafo 7 do art. 2 do Decreto n. 1.775/1996, segundo o qual: Aprovado o relatrio pelo titular
do rgo federal de assistncia ao ndio, este far publicar, no prazo de quinze dias contados da data
que o receber, resumo do mesmo no Dirio Oficial da Unio e no Dirio Oficial da unidade federada onde
se localizar a rea sob demarcao, acompanhado de memorial descritivo e mapa da rea, devendo a
publicao ser afixada na sede da Prefeitura Municipal da situao do imvel. Da leitura do dispositivo,
no se extrai a alegada obrigatoriedade de o rgo responsvel pelo procedimento de demarcao
notificar diretamente eventuais interessados para que possam apresentar o que entenderem de
direito, bastando seja o resumo do relatrio circunstanciado publicado no Dirio Oficial da Unio e
da unidade federada onde se encontra a rea sob demarcao publicao essa que tambm deve ser
afixada na sede da Prefeitura Municipal da situao do imvel. Ressalte-se, por fim, que o prprio STF,
instado a se manifestar sobre a questo, no vislumbrou inconstitucionalidade no rito previsto no
Decreto n. 1.775/1996, conforme se depreende dos precedentes: MS 24.045, Rel. Min. Joaquim
Barbosa, Tribunal Pleno, DJ 5/8/2005 e RMS 27.255 AgR, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, julgado
em 24/11/2015.

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 TERCEIRA SEO

HC 296.759-RS, Rel. Min. Rogrio Schietti Cruz, por maioria, julgado em

PROCESSO
23/8/2017, DJe 21/9/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO PROCESSUAL PENAL

TEMA Intimao da Defensoria Pblica em audincia. Contagem dos prazos. Incio.

Necessidade de remessa dos autos instituio.
DESTAQUE
A data da entrega dos autos na repartio administrativa da Defensoria Pblica o termo inicial da
contagem do prazo para impugnao de deciso judicial pela instituio, independentemente de
intimao do ato em audincia.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

Cinge-se a discusso a saber se a intimao da Defensoria Pblica em audincia determina o incio do
cmputo do prazo para recorrer, ou se o prazo somente se inicia com a remessa dos autos com vista
instituio. Inicialmente, cumpre destacar que a intimao no se confunde com a contagem do
prazo recursal. O CPC/2015 (art. 269) conceitua intimao como "ato pelo qual se d cincia a algum
dos atos e termos do processo". Por sua vez, o prazo processual tem relao com o espao de tempo de
que as partes ou os terceiros interessados dispem para a prtica vlida de atos processuais que
daro andamento ao processo. Ento, conquanto se reconhea que intimao do ato e respectivo
prazo processual caminhem ligados, uma vez que, em regra, a cincia ou o conhecimento das partes
acerca dos atos processuais dispara o incio do cmputo do prazo para a prtica de novos atos, o incio
na contagem do prazo pode e deve ser postergado quando adequado e necessrio ao exerccio do
contraditrio pleno. A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado,
notadamente pela defesa, em todos os graus de jurisdio, dos necessitados (art. 134 da CF) e, para
bem desincumbir-se de suas atribuies constitucionais, assegurou-se Defensoria Pblica um
extenso rol de prerrogativas, direitos, garantias e deveres, de estatura constitucional (art. 134, 1,
2 e 4, da CF) e legal (arts. 370, 4, do CPP, 5, 5, da Lei n. 1.060/1950, 4, V e 44, I, da Lei
Complementar n. 80/1994), permeados diretamente por princpios que singularizam tal instituio,
dois dos quais a unidade e a indivisibilidade interferem na compreenso do tema objeto de anlise.
Tais princpios podem ser traduzidos, inter alia, no fato de que, observados os preceitos legais, um
membro da Defensoria Pblica poder substituir outro quando tal se fizer necessrio. Essa
circunstncia de sumo relevo para a percepo da singularidade que caracteriza e diferencia a
atuao de um defensor pblico, notadamente nas situaes em que o agente pblico, atuando em
audincias criminais, fala, produz prova, debate e requer perante a autoridade judiciria competente,
mas nem sempre ser ele o membro que, posteriormente, ter o encargo e a atribuio de falar no
processo e, eventualmente, impugnar atos praticados durante essa audincia. Observa-se tambm a
existncia de legislao especfica que assegura Defensoria Pblica a remessa dos autos com vista
(art. 4, V, da LC n. 80/1994). Assim, certamente nas hipteses em que h ato judicial decisrio
proferido em audincia, haver, em tal momento, a intimao pessoal das partes presentes (defesa e
acusao). No entanto, essa intimao no suficiente para permitir ao membro da Defensoria
Pblica o exerccio pleno do contraditrio e do consequente direito a impugnar o ato, seja porque o
defensor no poder levar consigo os autos to logo encerrada a audincia, seja porque no
necessariamente ser esse mesmo membro que impugnar o ato decisrio proferido em audincia.
Ento, a melhor exegese parece ser a que considera poder a intimao pessoal realizar-se em
audincia, mas dependente, para engendrar a contagem do prazo recursal, da remessa dos autos
Defensoria Pblica.

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 SEGUNDA TURMA

REsp 1.676.831-AL, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, por

PROCESSO
unanimidade, julgado em 5/9/2017, DJe 14/9/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO ADMINISTRATIVO

Concurso pblico. Defensoria Pblica da Unio. Comprovao de atividade

TEMA jurdica. Interregno bienal ou trienal. Previso legal expressa. Regramento
editalcio distinto. Ilegalidade.

DESTAQUE
Os requisitos para o ingresso na carreira de Defensor Pblico da Unio estabelecidos pelo art. 26 da
Lei Complementar n. 80/1994 devem prevalecer mesmo aps o advento da EC n. 80/2014, que
possibilitou a aplicao instituio, no que couber, do disposto no art. 93 da CF/88 que dispe
sobre o Estatuto da Magistratura.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

Pauta-se o debate no exame de requisito para ingresso na carreira de Defensor Pblico da Unio no
que toca ao prazo mnimo de atividade jurdica. De um lado, defendeu-se que deve ser observado o
disposto no art. 26 da Lei Complementar Federal n. 80/1994, que exige experincia de dois anos,
permitindo que a atividade jurdica seja anterior graduao em Direito. Por outro lado, afirmou-se
que esse mesmo preceito legal deve ser reinterpretado segundo o disposto no art. 134 da Constituio
da Repblica, que, com a edio da Emenda Constitucional n. 80/2014, possibilitou a aplicao
Defensoria Pblica do disposto no art. 93, que disciplina a magistratura nacional, e em cujo inciso I
h a previso de que para o ingresso na referida carreira exige-se do bacharel em direito, no mnimo,
trs anos de atividade jurdica. No mesmo sentido, o Conselho Superior da Defensoria Pblica da
Unio fez editar a Resoluo n. 78, de 3/6/2014, cujos 1.-A e 1.-B do art. 29 exigem o cmputo
do prazo de 3 (trs) anos, desprezando-se qualquer frao de tempo referente atividade exercida
antes da obteno do grau de bacharel. Inicialmente, verifica-se que o advento das Emendas
Constitucionais 45/2004, 74/2013 e 80/2014 mudou substancialmente o tratamento institucional
dado Defensoria Pblica, aproximando-a mais da estatura constitucional dada ao Ministrio Pblico
e Magistratura Nacional. Porm, embora o art. 134, 4, da Constituio, estabelea a aplicabilidade
Defensoria do disposto no art. 93, h a previso explcita de que isso ocorrer somente no que
couber, porque cada carreira tem particularidades e necessidades especficas. Com isso, seria
possvel, em tese, a hiptese da extenso da exigncia do trinio da magistratura para a carreira da
Defensoria Pblica da Unio. No entanto, a disciplina constitucional geral para a regulao dos cargos
pblicos (art. 37 da CF/88), assim como aquela especfica da Defensoria Pblica (art. 134 da CF/88),
so inequvocas no que diz respeito necessidade de edio de lei em sentido formal e, na presente
hiptese, de lei complementar. V-se, quanto ao ponto, que o mandamento constitucional supracitado
foi cumprido com a edio da Lei Complementar n. 80/1994, na qual ficou estabelecido que os
candidatos devem comprovar pelo menos dois anos de prtica forense, a atividade jurdica
abrangendo o exerccio da advocacia, o cumprimento de estgio de Direito reconhecido por lei e o
desempenho de cargo, emprego ou funo, de nvel superior, de atividades eminentemente jurdicas.
Assim, por mais que o Conselho Superior da Defensoria Pblica da Unio quisesse levar para o seu
mbito administrativo a exigncia feita constitucionalmente para a magistratura nacional
referentemente ao trinio de atividades jurdicas, a frmula normativa eleita por si no respeitou o
princpio da legalidade estrita, isto , a reserva de lei formal, contrapondo de forma inequvoca a
Resoluo n. 78/2014 Lei Complementar n. 80/1994.

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 RMS 52.741-GO, Rel. Min. Herman Benjamin, por unanimidade, julgado
PROCESSO
em 8/8/2017, DJe 12/9/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL

Mandado de Segurana. Legitimidade do Ministrio Pblico de Contas.

TEMA Impetrao contra acrdo do Tribunal de Contas Estadual que determinou a
extino e arquivamento de representao.

DESTAQUE
O membro do Ministrio Pblico que atua perante o Tribunal de Contas possui legitimidade e
capacidade postulatria para impetrar mandado de segurana, em defesa de suas prerrogativas
institucionais, contra acrdo prolatado pela respectiva Corte de Contas.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

Trata-se na origem de Mandado de Segurana impetrado pelo Ministrio Pblico Estadual de Contas
contra ato do presidente do Tribunal de Contas do Estado, dos conselheiros e do auditor substituto
de conselheiro, consubstanciado em acrdo que determinou a extino e arquivamento de
representao promovida para apurao de irregularidades na fase interna e externa de
procedimento licitatrio relativo a contrato da nova sede administrativa do citado tribunal. Como
cedio, o Supremo Tribunal Federal entende que o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas no
dispe de fisionomia institucional prpria, razo por que seus integrantes possuem atuao funcional
exclusiva perante as Cortes de Contas, limitada ao controle externo a que se refere o art. 71 da
CRFB/1988. Todavia, esse entendimento no exclui a possibilidade de tal Parquet especial atuar fora
dessas Cortes em defesa de suas prerrogativas institucionais, que exatamente a hiptese analisada.
Ora, se tanto a doutrina quanto a jurisprudncia pacificamente reconhecem a legitimidade at mesmo
para determinados rgos pblicos, entes despersonalizados e agentes polticos dotados de
prerrogativas prprias, para impetrao de writ em defesa de sua atuao funcional e atribuies
institucionais, evidentemente no h razo para excluir a legitimao para o Ministrio Pblico de
Contas em tais casos. Na hiptese em exame, evidente que o objeto do Mandado de Segurana
anteriormente mencionado se insere nas atribuies institucionais do Parquet especial. Assim, deve
ser reconhecida a legitimidade ativa do Ministrio Pblico de Contas Estadual para propositura de
Mandado de Segurana que vise a questionar ato dos membros do Tribunal de Contas do Estado
consubstanciado em acrdo que determinou a extino e arquivamento da citada representao
promovida pelo Parquet de Contas.

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 TERCEIRA TURMA

REsp 1.529.971-SP, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, por

PROCESSO
unanimidade, julgado em 12/9/2017, DJe 19/9/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL

Ao indenizatria. Danos morais e materiais. Acidente automobilstico.

TEMA Transporte de passageiros. Morte do genitor. Filhas menores. Demora para
ajuizamento da demanda. Desinfluncia no arbitramento.

DESTAQUE
A demora na busca da compensao por dano moral, quando justificada pela interrupo
prescricional da pretenso dos autores menores poca do evento danoso no configura desdia
apta a influenciar a fixao do valor indenizatrio.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

Cinge-se a controvrsia, entre outros pontos, a definir se o transcurso de mais de 17 anos entre o fato
danoso e a propositura da ao indenizatria ajuizada por filhas de vtima fatal de acidente
automobilstico absolutamente incapazes poca do evento , fator relevante na fixao do
quantum indenizatrio. Com efeito, a orientao jurisprudencial dominante nesta Corte Superior
indica que "a demora na busca da reparao do dano moral fator influente na fixao do quantum
indenizatrio, a fazer obrigatria a considerao do tempo decorrido entre o fato danoso e a
propositura da ao" (EREsp n. 526.299-PR, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, Corte Especial, DJe de
5/2/2009). Tal entendimento, todavia, no se aplica ao caso em espcie. Cumpre salientar que no
ordenamento jurdico brasileiro inexiste previso legal de prescrio gradual da pretenso. Desse
modo, ainda que ajuizada a demanda no dia anterior ao trmino do prazo prescricional, o autor faz
jus ao amparo judicial de sua pretenso por inteiro. Dessa forma, a reduo do montante
indenizatrio em virtude do grande lapso temporal havido entre o fato danoso e a deduo, em juzo,
do correspondente pedido indenizatrio s se justifica quando tal circunstncia tiver o condo de
revelar verdadeira desdia da parte autora, que eventualmente possa ser tomada, por isso, como
indicador de que os danos morais por ela efetivamente suportados no tenham a dimenso que
teriam em regulares condies. Na hiptese vertente, no se justifica a reduo do montante
indenizatrio pelo simples fato do grande lapso temporal havido entre a data do evento danoso e a
data do ajuizamento da ao indenizatria analisada, afinal, ao tempo do acidente, as autoras eram
menores de 16 anos e, por isso, contra elas no corria o prazo de prescrio, a teor do que
expressamente dispunha o art. 169, inciso I, do CC/1916 (art. 198, inciso I, do CC/2002).

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 REsp 1.361.699-MG, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, por
PROCESSO
unanimidade, julgado em 12/9/2017, DJe 21/9/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO DO CONSUMIDOR

Ao civil pblica. Despesas administrativas para o banco reaver seu crdito.

TEMA
Ligaes telefnicas. Repasse ao consumidor. Abusividade no configurada.

DESTAQUE
No h abusividade na clusula contratual que estabelea o repasse dos custos administrativos da
instituio financeira com as ligaes telefnicas dirigidas ao consumidor inadimplente.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

Na origem, o Ministrio Pblico estadual ajuizou ao civil pblica embasada em reclamao de
cliente de instituio financeira, na qual se insurge, entre outros pontos, contra o ressarcimento dos
custos de cobrana decorrentes da inadimplncia contratual a exemplo do valor das ligaes
telefnicas dirigidas ao consumidor. Inicialmente, ressalta-se que com base no princpio restitutio in
integrum, consagrado no art. 395 do Cdigo Civil/2002, imputa-se ao devedor a responsabilidade por
todas as despesas a que ele der causa em razo da sua mora ou inadimplemento, estando o
consumidor, por conseguinte, obrigado a ressarcir os custos decorrentes da cobrana de obrigao
inadimplida a tempo e modo, desde que igual direito lhe seja conferido contra o fornecedor, nos
exatos termos do art. 51, XII, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Desse modo, havendo expressa
previso contratual impondo ao consumidor o dever de ressarcimento dos custos resultantes de
cobrana administrativa, no se pode afirmar que a exigibilidade dessas despesas em caso de mora
ou inadimplemento, ainda que em contrato de adeso, seja indevida. Sobre o tema, a doutrina leciona
que: "(...) o princpio da restituio integral, no mbito das consequncias do descumprimento das
obrigaes, deve ter seu significado extrado luz das clusulas gerais da boa-f e da funo social do
contrato em razo da garantia constitucional da propriedade privada insculpida nos arts. 5, XXII e 170,
II, ambos da Constituio Federal de 1988, preservando, inclusive, a existncia digna do cidado (art. 1,
III, da Constituio Federal)." No entanto, eventual abusividade decorrente da inexistncia de provas
acerca dos referidos custos, bem como da falta de razoabilidade dos valores cobrados, deve ser
examinada em cada caso, a ttulo singular, no se mostrando a ao civil pblica adequada a tal
propsito, sob pena desta Corte estar admitindo o seu manejo para a defesa de interesse individual
o que contraria todo o ordenamento jurdico aplicvel essa espcie de demanda coletiva. Por fim, a
necessidade de reposio integral dos danos causados por um dos contratantes ao outro decorre do
sistema jurdico, por extenso legal conferida pelo art. 51, XII, do CDC, de modo que a garantia da
reparao total valer tanto para o fornecedor quanto para o consumidor, independentemente de
expressa previso contratual.

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 REsp 1.572.648-RJ, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, por
PROCESSO
unanimidade, julgado em 12/9/2017, DJe 20/9/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO EMPRESARIAL

Sociedade annima de capital fechado. Incorporao, pela controladora, de

companhia controlada. Direito de retirada. Exerccio. Scio minoritrio
TEMA
dissidente. Reembolso. Valor das aes. Critrios de clculo. Valor justo de
mercado. Infringncia aos ditames da Lei n. 6.404/1976. Inexistncia.

DESTAQUE
A definio do valor justo de mercado como critrio a ser utilizado para o clculo do valor de
reembolso das aes do acionista dissidente retirante, por ocasio da incorporao da companhia
controlada, no infringe o disposto no art. 45, 1, da Lei n. 6.404/1976 (Lei das Sociedades por
Aes).

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

De incio, cumpre observar, que, para os casos de exerccio do direito de retirada em decorrncia de
incorporao de companhia controlada pela controladora, o legislador previu proteo adicional ao
acionista minoritrio tendo em vista a inexistncia de duas maiorias acionrias distintas a deliberar
separadamente acerca da operao. Foi o que motivou a redao do art. 264 que, em seu 3, confere
ao acionista minoritrio dissidente uma opo entre o valor da ao mediante o critrio previsto no
art. 45 ou aquele obtido segundo o valor do patrimnio lquido a preo de mercado se a relao de
substituio das aes for menos vantajosa. No entanto, quando a relao de substituio prevista no
protocolo de incorporao for mais vantajosa de modo a no permitir aos acionistas minoritrios o
exerccio da opo de que trata o dispositivo legal supracitado , o pagamento do reembolso deve ser
analisado sob a tica da regra geral insculpida no art. 45 que representa a operao pela qual a
companhia paga aos acionistas dissidentes de deliberao da assembleia-geral o valor de suas aes.
Da interpretao do 1 do citado artigo, afirmar-se que, na omisso do estatuto da sociedade, o
montante a ser pago a ttulo de reembolso a princpio o valor de patrimnio lquido constante do
ltimo balano aprovado em assembleia geral, visto representar um piso, somente podendo ser a ele
inferior se estipulado no estatuto o clculo com base no valor econmico da companhia. Entretanto,
o legislador, ao eleger um critrio para fixar um patamar mnimo de valor de reembolso, por certo
no desconsiderou a existncia de um sem nmero de situaes em que esse critrio mnimo se
mostre inadequado para fins de aferio do valor das aes e seja imperiosa a eleio de critrio
distinto, mais vantajoso, sob pena de aviltar os direitos dos acionistas minoritrios. So situaes tais
como aquela em que o patrimnio lquido contbil represente to somente um valor simblico,
histrico ou desatualizado ou se estiver diante, por exemplo, de uma sociedade de baixo patrimnio,
mas de grande capacidade de gerao de lucros ou, ainda, de sociedade na iminncia de grande
aumento do seu potencial lucrativo pelo advento de conjuntura econmica mais benfica. Em todos
esses casos, o clculo da ao, para fins de reembolso do acionista dissidente retirante com base no
patrimnio lquido contbil, poder ser muito inferior ao real valor das aes e no servir sequer para
reaver o capital investido. Nessa perspectiva, no possvel afirmar que a eleio do valor justo de
mercado na hiptese, o mesmo utilizado para fins de substituio das aes como critrio a ser
utilizado para pagamento do valor de reembolso das aes do acionista dissidente retirante por
ocasio da incorporao da companhia controlada, infringe o disposto no art. 45, 1, da Lei n.
6.404/1976.

10
 REsp 1.645.672-SP, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, por unanimidade,
PROCESSO
julgado em 22/8/2017, DJe 29/8/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Ao de dissoluo parcial de sociedade. Apurao de haveres. Coerdeiro

TEMA
necessrio. Ilegitimidade ativa.

DESTAQUE
O herdeiro necessrio no possui legitimidade ativa para propositura de ao de dissoluo parcial
de sociedade em que se busca o pagamento de quotas sociais integrantes do acervo hereditrio
quando no for em defesa de interesse do esplio.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

A matria devolvida ao conhecimento do STJ se limita a definir a legitimidade ativa de herdeiro, ante
a ausncia de abertura de inventrio e a consequente nomeao de inventariante, para propositura
de ao de dissoluo parcial de sociedade. Em virtude do reconhecimento da funo social da
empresa, desde a Lei n. 6.404/76, ampliou-se, pela via jurisprudencial, a legitimidade para promoo
de dissoluo parcial de empresas e da apurao de haveres consequente. Desse modo, equilibrou-
se, de um lado, os interesses particulares dos herdeiros desinteressados pelo exerccio da empresa e,
de outro, a continuidade da atividade pelos scios remanescentes. Contudo, essa ampliao da
legitimidade excepcional porque promovida por quem no detm o status de scio assegurada,
antes da partilha, apenas em defesa do interesse do esplio (REsp n. 1.505.428-RS, Rel. Min. Ricardo
Villas Bas Cueva, Terceira Turma, DJe 27/6/2016). Esse entendimento se harmoniza com a
legitimidade concorrente dos herdeiros reiteradamente reconhecida para viabilizar a defesa da
universalidade da herana como consectrio fundamental da incidncia do princpio da saisine
(interpretao do art. 1.784 c/c 1.791, caput e pargrafo nico, do CC/2002). Registre-se que a
liquidao da quota social, em virtude da deciso dos herdeiros de no prosseguir o exerccio
empresarial, depende de uma manifestao do esplio, ou seja, do conjunto de herdeiros, e no de um
nico herdeiro. Entendimento semelhante, embora mais flexvel, foi adotado expressamente pelo
legislador nacional, ao disciplinar pela primeira vez o rito da ao de dissoluo parcial de empresa
no atual CPC. O novel Cdigo estabeleceu expressamente que o esplio parte legtima para iniciar a
referida ao, se "a totalidade dos sucessores no ingressar na sociedade" (art. 600, I, do CPC/2015),
restando aos sucessores a legitimidade apenas aps a concluso da partilha da participao do scio
falecido (art. 600, II, do CPC/2015), quando passam a defender direito prprio j devidamente
individualizado. Noutros termos, embora se tenha dispensado a efetivao de partilha, deixou-se
clara a inteno de proporcionar a todos os sucessores a possibilidade de continuidade da empresa,
restando a apurao de haveres antecipada partilha apenas quando houver consenso quanto
inexistncia de interesse na sucesso do status socii. Isso porque no se pode perder de vista o intuito
precpuo de preservao da entidade empresria, que poder ser inviabilizada ou, ao menos,
dificultada, pela liquidao integral da quota social. Da a prevalncia da continuidade e sucesso do
status societrio se houver interesse de algum dos herdeiros e anuncia dos scios restantes.

11
 REsp 1.686.161-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, por unanimidade, julgado
PROCESSO
em 12/9/2017, DJe 15/9/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Ao de interdio. Ausncia de interrogatrio. Ausncia de nomeao de

TEMA
curador lide. Nulidade.

DESTAQUE
A ausncia de interrogatrio e a atuao concomitante do Ministrio Pblico como curador do
interditando e como fiscal da ordem jurdica do ensejo nulidade do processo de interdio.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

A questo que exsurge na hiptese decidir acerca da nulidade de processo de interdio em face da
ausncia de interrogatrio da interditanda e de nomeao de curador especial. Inicialmente, cumpre
ressaltar que o legislador tornou a interveno ministerial obrigatria, no s por se tratar de
procedimento de jurisdio voluntria, nos termos do art. 1.105, do CPC/73, mas, principalmente, por
envolver interesse de incapaz e pela gravidade das consequncias da declarao de incapacidade. A
despeito disso, a dvida que exsurge reside na possibilidade, ou no, de o Ministrio Pblico atuar
concomitantemente como fiscal da lei e como curador especial no processo de interdio. Sobre o
ponto, destaca-se que a funo de custos legis a de fiscalizar a estrita aplicao da lei, o que no
necessariamente se compatibiliza com o interesse pessoal do interditando. Consequentemente, a
cumulao de funes pelo Ministrio Pblico pode levar prevalncia de uma das funes em
detrimento da outra, o que iria de encontro aos valores que o legislador visava resguardar ao
estabelecer regras especiais para o processo de interdio, bem como ao prprio art. 129, IX, da
Constituio Federal, em vista da antinomia existente entre a funo de fiscal da lei e os interesses
particulares envolvidos. Tanto assim que, de forma a dirimir a incompatibilidade de funes, a Lei
Complementar n. 80, de 12/1/1994 disps, em seu art. 4, XVI, ser a curadoria especial funo da
Defensoria Pblica. No mesmo sentido, o Cdigo de Processo Civil de 2015 tambm endossou o
entendimento pela incompatibilidade, tendo retirado do ordenamento a possibilidade de o Ministrio
Pblico participar do processo de interdio como curador especial e includo o art. 72, pargrafo
nico, segundo o qual: A curatela especial ser exercida pela Defensoria Pblica, nos termos da lei.
Desta forma e considerando que a ausncia da referida nomeao constitui vcio insanvel em razo
da vulnerabilidade presumida do interditando configura-se a nulidade absoluta do processo de
interdio. No que tange necessidade de interrogatrio, em que pese o disposto no art. 1.109 do
CPC/73 que dispe no ser o juiz obrigado a observar critrio de legalidade estrita na hiptese de
procedimentos especiais de jurisdio voluntria importante que o magistrado proceda ao exame
pessoal por meio de interrogatrio, ainda que no possua conhecimentos que permitam a elaborao
de um diagnstico. O exame a ser feito mediante interrogatrio em audincia pessoalmente pelo juiz
no mera formalidade. Ao contrrio, medida que garante a participao e a prpria defesa do
interditando no processo. O Novo Cdigo de Processo Civil, inclusive, reformou o instituto, que passou
a ser chamado de entrevista, ampliando os temas a serem perquiridos pelo juiz quando do exame
pessoal, para que o interditando, sujeito de direito mais importante da demanda, seja melhor
compreendido e ressignificado. Nessa senda, no se extrai do art. 1.109 do CPC/73 autorizao para
que o juiz deixe de praticar os atos processuais inerentes ao procedimento, mxime quando se tratar
daquele que representa o direito de defesa da parte.

12
 REsp 1.673.327-SC, Rel. Min. Nancy Andrighi, por unanimidade, julgado
PROCESSO
em 12/9/2017, DJe 15/9/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Exceo de impedimento. Violao dos arts. 136 do CPC/73 e 128 da LOMAN.

Desembargador que participa como revisor no julgamento de apelao
TEMA
quando seu cnjuge, tambm desembargadora, proferiu deciso em agravo de
instrumento oriundo da mesma causa originria.

DESTAQUE
Deciso que no aprecia o mrito no gera impedimento por parentesco entre magistrados.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

O propsito recursal definir se deve ser reconhecido o impedimento de desembargador para atuar
como revisor em julgamento de apelao, tendo em vista a atuao de seu cnjuge no julgamento de
agravo de instrumento oriundo da mesma causa originria, no obstante tal julgamento tenha se dado
sem a anlise do mrito da causa, uma vez que extinto o recurso diante da perda de objeto. De incio,
cabe salientar que a vedao atuao concomitante de juzes, consubstanciada nos arts. 136 do
CPC/73 e 128 da LOMAN, tem o ntido escopo de evitar que magistrados que atuem perante rgos
colegiados, por fora de vnculos afetivos e familiares, acabem se influenciando reciprocamente,
prejudicando, desta forma, a autonomia funcional e interpretativa, essencial ao exerccio da
judicatura. Na hiptese, a atuao da desembargadora nos autos da ao declaratria ficou restrita
extino do agravo de instrumento contra deciso singular que indeferiu o pleito de antecipao dos
efeitos da tutela, tendo em vista a sua superveniente perda de objeto, uma vez que j prolatada
sentena nos autos. De fato, no houve qualquer pronunciamento sobre o mrito da questo, ou
qualquer manifestao que pudesse influenciar no julgamento do mrito da causa, apreciado quando
do julgamento da apelao. Salienta-se, por oportuno, que de clareza salutar que este Superior
Tribunal de Justia, ao julgar controvrsias que versam sobre impedimentos de juzes e
desembargadores, tem adotado postura tendente a primar pela aplicao do princpio da
instrumentalidade das formas, bem como pela necessidade de demonstrao do prejuzo advindo da
participao de magistrados parentes no julgamento do mesmo processo, em ateno ao princpio
pas de nullit sans grief.

13
 QUARTA TURMA

REsp 1.337.420-RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, por unanimidade,

PROCESSO
julgado em 22/8/2017, DJe 21/9/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO CIVIL

Sucesso. Ao de anulao de adoo. Casamento e unio estvel.

Impossibilidade de distino dos regimes jurdicos. Art. 1.790 do Cdigo Civil
TEMA
de 2002. Inconstitucionalidade declarada pelo STF. Ilegitimidade ativa dos
irmos e sobrinho do adotante.

DESTAQUE
Parentes colaterais no so legitimados ativos para a ao de anulao de adoo proposta aps o
falecimento do adotante, em virtude da inconstitucionalidade do art. 1.790 do Cdigo Civil declarada
pelo Supremo Tribunal Federal.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

Inicialmente cumpre destacar que o Plenrio do Supremo Tribunal Federal, por meio do RE 878.694-
MG (Tema 809 de Repercusso Geral) e do RE 646.721-RS (Tema 498), declarou que "o art. 1.790 do
Cdigo Civil de 2002 inconstitucional, porque viola os princpios constitucionais da igualdade, da
dignidade da pessoa humana, da proporcionalidade na modalidade de proibio proteo deficiente
e da vedao ao retrocesso". Com efeito, extrai-se do voto proferido pelo Ministro Lus Roberto
Barroso que o Cdigo Civil, ao diferenciar o casamento e as unies estveis no plano sucessrio,
promoveu um retrocesso e uma inconstitucional hierarquizao entre as famlias, ao reduzir o nvel
de proteo estatal conferido aos indivduos somente pelo fato de no estarem casados, violando a
igualdade, a dignidade da pessoa humana, a proporcionalidade, e contrariando, ademais, a vedao
proteo insuficiente, bem como a proibio ao retrocesso. Ainda quanto ao assunto, cumpre
registrar que a presente controvrsia foi julgada de forma semelhante pela Terceira Turma do STJ,
no julgamento do REsp 1.332.773-MS, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, DJe 1/8/2017, conforme
divulgao do Informativo de Jurisprudncia n. 609 (13/9/2017). No caso dos autos, porm, o art.
1.790, III, do CC/2002 foi invocado para fundamentar o direito de sucesso afirmado pelos recorridos
(irmos e sobrinhos do falecido) e consequente legitimidade ativa em ao de anulao de adoo.
que, declarada a nulidade da adoo, no subsistiria a descendncia, pois a filha adotiva perderia esse
ttulo, deixando de ser herdeira, e, diante da inexistncia de ascendentes, os irmos e sobrinhos
seriam chamados a suceder, em posio anterior companheira sobrevivente. Nessa linha,
considerando que no h espao legtimo para o estabelecimento de regimes sucessrios distintos
entre cnjuges e companheiros, a lacuna criada com a declarao de inconstitucionalidade do art.
1.790 do CC/2002 deve ser preenchida com a aplicao do regramento previsto no art. 1.829 da atual
legislao civil, que estabelece a seguinte ordem de sucesso: I- descendentes, em concorrncia com
o cnjuge sobrevivente; II- ascendentes, em concorrncia com o cnjuge; III- cnjuge sobrevivente e;
IV- colaterais. Considerando a ordem de vocao engendrada para o casamento, verifica-se que tanto
a sucesso de cnjuges como a sucesso de companheiros devem seguir, a partir da deciso do STF,
o regime atualmente traado no art. 1.829 do CC/2002 (RE 878.694/MG, Rel. Min. Luis Roberto
Barroso). Desse modo, na falta de descendentes e de ascendentes, o companheiro receber a herana
sozinho, exatamente como previsto para o cnjuge, excluindo os colaterais at o quarto grau (irmos,
tios, sobrinhos, primos, tios-avs e sobrinhos-netos).

14
 REsp 1.356.431-DF, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, por unanimidade,
PROCESSO
julgado em 8/8/2017, DJe 21/9/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO CIVIL

Venda de cotas societrias de ascendente a descendente. Reconhecimento de

TEMA paternidade post mortem. Falta de anuncia da filha. Nulidade do negcio
jurdico. Inexistncia.

DESTAQUE
O reconhecimento de paternidade post mortem no invalida a alterao de contrato social com a
transferncia de todas as cotas societrias realizada pelo genitor a outro descendente.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

O ponto nodal do debate est em definir a validade ou no da venda de cotas de sociedade realizada
por ascendente a descendente, sem a anuncia de filha assim reconhecida por fora de ao de
investigao de paternidade post mortem. Inicialmente, cabe registrar que a norma proibitiva
disposta no art. 496 do Cdigo Civil de 2002 (antigo art. 1.132 do CC/1916) aplica-se transferncia
de quotas societrias realizadas por ascendente sem o consentimento de algum dos descendentes. O
STJ, ao interpretar o referido dispositivo legal, perfilhou entendimento de que a alienao de bens de
ascendente a descendente, sem o consentimento dos demais, ato jurdico anulvel, cujo
reconhecimento reclama: (i) a iniciativa da parte interessada; (ii) a ocorrncia do fato jurdico, qual
seja, a venda inquinada de invlida; (iii) a existncia de relao de ascendncia e descendncia entre
vendedor e comprador; (iv) a falta de consentimento de outros descendentes; e (v) a comprovao
de simulao com o objetivo de dissimular doao ou pagamento de preo inferior ao valor de
mercado ou, alternativamente, a demonstrao do prejuzo legtima. Tendo em vista o afastamento
da simulao no negcio jurdico pelo Tribunal de origem, com base no acervo ftico-probatrio, faz-
se necessrio perquirir, ainda, para a soluo da controvrsia se os efeitos da sentena que
reconheceu a paternidade da autora retroagem data do negcio jurdico, o que tornaria
imprescindvel sua anuncia, ainda que posteriormente, diante da demonstrao do efetivo prejuzo
a sua legtima. Sobre o tema, a doutrina observa que a ao de investigao de paternidade tem
carter declaratrio, visando a acertar a relao jurdica da paternidade do filho, afirmando a
existncia de condio ou estado, mas sem constituir, para o autor, nenhum direito novo, no
podendo seu efeito retro-operante alcanar os efeitos passados das situaes de direito. Sob essa
tica, embora seja certo que o reconhecimento da paternidade constitua deciso de cunho
declaratrio de efeito ex tunc, verdade que no poder alcanar os efeitos passados das situaes
de direito definitivamente constitudas. Na espcie, quando a autora obteve o reconhecimento de sua
condio de filha, a transferncia das cotas sociais j consubstanciava situao jurdica
definitivamente constituda, geradora de direito subjetivo ao ru, cujos efeitos passados no podem
ser alterados pela ulterior sentena declaratria de paternidade, devendo ser, assim, prestigiado o
princpio constitucional da segurana jurdica.

15
 QUINTA TURMA

HC 362.478-SP, Rel. Min. Jorge Mussi, por unanimidade, julgado em

PROCESSO
14/9/2017, DJe 20/9/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO PENAL E TRIBUTRIO

Crime contra a ordem tributria. Condenao transitada em julgado.

TEMA Pagamento do tributo. Causa de extino da punibilidade. Artigo 9, 2, da
Lei n. 10.684/2003. Coao ilegal caracterizada.

DESTAQUE
O pagamento do dbito tributrio, a qualquer tempo, at mesmo aps o advento do trnsito em
julgado da sentena penal condenatria, causa de extino da punibilidade do acusado.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

A questo posta no habeas corpus consiste em definir se a quitao do tributo, aps o trnsito em
julgado da sentena condenatria por crime contra a ordem tributria, obsta a extino da
punibilidade com base no art. 9, 2, da Lei n. 10.684/2003. Com efeito, poca da Lei n.
9.249/1995, esta Corte Superior de Justia pacificou o entendimento de que a admisso do devedor
no regime de parcelamento tributrio equivaleria ao pagamento, razo pela qual tambm era
considerada causa de extino da punibilidade. Com a instituio do Programa de Recuperao Fiscal
(REFIS) pela Lei n. 9.964/2000, a extino da punibilidade apenas poderia ser declarada com o
pagamento integral do dbito tributrio, e desde que isto ocorresse antes do recebimento da
denncia, conforme a redao do art. 15, 3, da referida legislao. O advento da Lei n. 10.684/2003
resultou na ampliao do lapso temporal durante o qual o adimplemento do dbito tributrio
redundaria na extino da punibilidade do agente responsvel pela reduo ou supresso de tributo.
Da leitura do art. 9, 2, da lei supracitada, depreende-se que o legislador ordinrio no fixou um
limite temporal dentro do qual o adimplemento da obrigao tributria e seus acessrios significaria
a extino da punibilidade do agente pela prtica da sonegao fiscal, deixando transparecer que, uma
vez em dia com o Fisco, o Estado no teria mais interesse em atribuir-lhe uma reprimenda corporal
em razo da sonegao verificada. Nessa linha de raciocnio, a doutrina refere-se interpretao
jurisprudencial que vem sendo dada pelos tribunais ptrios matria, assinalando que "como a regra
em comento no traz nenhum marco para sua incidncia, o pagamento se pode dar a qualquer tempo"
entendimento compartilhado, inclusive, pelo Supremo Tribunal Federal (HC 81.929, Rel. Min.
Seplveda Pertence, Rel. para o acrdo Min. Cezar Peluso, Primeira Turma, DJ 27/2/2004). Portanto,
se no histrico das leis que regulamentam o tema o legislador ordinrio, no exerccio da sua funo
constitucional e de acordo com a poltica criminal adotada, optou por retirar o marco temporal
previsto para o adimplemento da obrigao tributria redundar na extino da punibilidade do
agente sonegador, vedado ao Poder Judicirio estabelecer tal limite, ou seja, dizer o que a Lei no
diz, em verdadeira interpretao extensiva no cabvel na hiptese, porquanto incompatvel com a
ratio da legislao em apreo.

16
 SEXTA TURMA

RHC 75.768-RN, Rel. Min. Antnio Saldanha Palheiro, por maioria,

PROCESSO
julgado em 15/8/2017, DJe 11/9/2017.

RAMO DO DIREITO DIREITO PENAL

Crime de peculato em continuidade delitiva. Tabelio. Ausncia de repasse de

TEMA verbas destinadas ao Fundo de Desenvolvimento do Judicirio Estadual.
Trancamento da ao penal. Falta de justa causa.

DESTAQUE
A ao penal que apura a prtica de crime de peculato de quantia de natureza sui generis com estreita
derivao tributria, por suposta apropriao, por Tabelio, de valores pblicos pertencentes a
Fundo de Desenvolvimento do Judicirio deve ser suspensa enquanto o dbito estiver pendente de
deliberao na esfera administrativa em razo de parcelamento perante a Procuradoria do Estado.

INFORMAES DO INTEIRO TEOR

Em breve delineamento ftico, registre-se que o impetrante foi denunciado pela prtica do crime de
peculato doloso em continuidade delitiva (arts. 312 c/c 71 do CP), em face de suposta apropriao de
valores pblicos pertencentes ao Fundo de Desenvolvimento do Judicirio FDJ, durante perodo em
que exerceu a titularidade de Tabelio de Serventia Extrajudicial. Cabe salientar, ainda, que tais
valores foram posteriormente parcelados junto Administrao, sendo a dvida parcialmente
adimplida. Diante desse contexto, a principal insurgncia trazida no habeas corpus impetrado pelo
acusado consiste na falta de justa causa necessria ao prosseguimento da ao penal, porquanto a
ausncia de individualizao de sua conduta no sentido de se apropriar de verbas pblicas
compromete a tipificao do delito como peculato. Sustenta, ademais, que o parcelamento da quantia
perante a Procuradoria do Estado considerando a sua natureza tributria resulta na suspenso de
sua exigibilidade. Inicialmente, importa ressaltar, da anlise da Lei Estadual n. 9.278/2009
(responsvel por enumerar as receitas que compem o referido fundo), que os valores discutidos
possuem patente natureza sui generis, porm, guardam estreita derivao tributria, ainda que
parcialmente, uma vez que inexiste qualquer previso acerca de quais verbas submetidas ao rol do
art. 3 da aludida lei estariam sob responsabilidade de repasse do Tabelio, inviabilizando, com isso,
melhor definio quanto a sua natureza jurdica. Desta feita, a despeito de a conduta analisada no se
amoldar a crime contra a ordem tributria (Lei n. 8.137/1990) pois se trata de agente equiparado
funcionrio pblico (art. 327 do CP) , de certo que o dbito originrio do ilcito penal composto
por quantias das mais variadas naturezas, dentre as quais se incluem as de origem tributria. Deve-
se alertar, ainda, que os bens jurdicos tutelados pelo peculato so o interesse pblico moral e
patrimonial da Administrao Pblica alinhando-se probidade administrativa. Nos crimes contra a
ordem tributria, por seu turno, a despeito da inexistncia de consenso doutrinrio, tutela-se a
poltica socioeconmica do Estado de forma ampla. Nessa linha de raciocnio, tambm no se
desconhece que os precedentes firmados pela Sexta Turma do STJ (v.g. HC 239.127-RS, Rel. Min.
Sebastio Reis Jnior) consagram a orientao de que no h bice persecuo penal nas hipteses
que envolvem leso afeta a diversos bens jurdicos tutelados o que, em princpio, se amoldaria a
conduta estabelecida no art. 312 do CP. Todavia, necessria a aplicao do distinguishing para afastar
a subsuno do caso em exame aos precedentes desta Corte Superior. Isso porque, na presente
hiptese, o delito pressupe um crdito tributrio, ainda pendente de deliberao na seara
administrativa. De mais a mais, a imputao penal em exame deve se submeter mesma ratio que
deu origem ao verbete n. 24 de smula vinculante do STF segundo o qual no se tipifica crime
17
material contra a ordem tributria, previsto no art. 1, incisos I a IV, da Lei n 8.137/90, antes do
lanamento definitivo do tributo , j que os fatos narrados na inaugural acusatria pressupem a
apropriao de valores de natureza sui generis, porm, com substancial carga tributria,
possibilitando, inclusive, o parcelamento do dbito perante a Administrao. Diante desse cenrio,
enquanto pendente de deliberao na esfera administrativa o referido dbito frise-se, in casu,
composto por valores que tambm tm origem tributria , no poder ser imputado ao impetrante
o fato tpico descrito na denncia, considerando o vis de ultima ratio do Direito Penal no
ordenamento jurdico.

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