Informacin Estadstica y

Operativa de la
Aduana de Veracruz

CONTENIDO

Informacin Estadstica

Declogo para la Competitividad 2008-2012

Decreto por el que se otorgan facilidades administrativas en

materia aduanera y de comercio exterior

Casos prcticos

1
 INFORMACION ESTADISTICA

Personal

La Aduana de Veracruz cuenta con 203 empleados que ejercen funciones administrativas y
16 inspectores que pertenecen a la Inspeccin Fiscal y Aduanera (IFA).

2
 Aduana de Veracruz

1a. Aduana Martima en Valor

de Mercancas de Comercio
Exterior.

2a. Aduana Martima en

volumen total de carga

3a. Aduana a nivel Nacional en

Recaudacin.

Total por tipo de carga en Puertos

Comerciales a Nivel Nacional
Periodo Enero-Mayo 2008

Tipo de Cantidad Lugar y Porcentaje que

representa del Total Nacional
Carga

Suelta 1,090,207 Ton 2 11.5 %

Contenerizada 291,899 TEUS 2 21.17%

2,185,815 Ton

Granel Agrcola 1,791,014 Ton 1 49.96%

Granel Mineral 1,169,897 Ton 7 4.30%

Fluidos 438 656 Ton

438,656 3
3 12 69%
12.69%

Vehculos 221,722 Unidades 1 65.54%

Total 6,675,589 Ton 2 12.16%

6
Informacin extrada de la pagina de e-mar.sct.gob.mx y APIVer

3
 Serie histrica de Buques
Operados 2000-2008
1,690 1,693
1,623
1,576 1,564 1,578 1,583
1,505

792

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Porcentaje 0.2% -4.1% -2.9% -4.5% 3.9% 0.8% 0.3% 4.2%

% respecto al ao anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio

7 Fuente: Administracin Portuaria Integral de Veracruz

Serie histrica de Tonelaje

manejado 2000-2008

18.569 18.083
17.121
16.256 16.127
15.163 15.756
14.816
En millones de Toneladas

8.655

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Im portacin Exportacin Cabotaje

Porcentaje 2.3% 3.9% 3.2% -0.8% 6.2% 8.5% -2.6% -3.9%

% respecto al ao anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio

8 Fuente: Administracin Portuaria Integral de Veracruz

4
 Serie histrica de TEUS
operados 2000-2008

729,717

674,872

620,858
591,736
571,867
540,014 543,327 548,422

348,392

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Porcentaje 0.6% 0.9% 4.3% 3.5% 4.9% 8.7% 8.1% 0.4%

% respecto al ao anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio

9 Fuente: Administracin Portuaria Integral de Veracruz

Serie histrica del Valor de

mercancas despachadas
2000-2008
380,363

326,222

279,691

254,163

230,063
En millones de pesos

201,917
192,473
168,819
161,324

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Porcentaje 4.6% 14.0% 19.5% 10.5% 10.0% 16.6% 15.39% 13.51%

% respecto al ao anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio

10

5
 Serie histrica de Recaudacin
en efectivo 2000-2008

22,549 22,578

20,054 20,124

16,752

13,694
12,140 11,582
11,514
En millones de pesos

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Porcentaje 5.4% 12.8% 22.3% 19.7% 0.3% 12.5% 0.13% 8.45%

% respecto al ao anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio

11

Serie histrica de Pedimentos

modulados operados 2000-2008

360,340 363,138
354,701

317,108 323,579
301,318 306,885
300,607

181,952

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Porcentaje 0.2% 1.8% 17.4% -12.0% 18.2% 2.0% 2.4% 4.8%

% respecto al ao anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio

12

6
 Procedimientos Administrativos en Materia Aduanera (PAMAS) Iniciados.
Iniciados.
Enero--Julio 2008-
Enero 2008-2007

80

70
75
60

50 45,000,000
53
40 40,000,000
42,104,391
30 35,000,000
30,000,000
20
25,000,000
10
20,000,000
0 15,000,000 17,796,957
Nmero de PAMAS iniciados
10,000,000
2008 2007 5,000,000
0
Monto de PAMAS Inciados

2008 2007

13

Despacho Aduanero a la
Importacin
1er Mecanismo de Seleccin
Automatizada.

Pago en el Banco
Arribo de Buque Salida de la mercanca del
R.F. * Ruta Fiscal * Rayos
Gamma

2do Mecanismo
de Seleccin
Automatizada

Deposito
D it dde mercanca
en ell Reconocimiento
Elaboracin del
Recinto Fiscalizado Aduanero
Pedimento por Ag.
Ad.

2do. Reconocimiento
Aduanero
Prevalidacin de
la Mercanca por
Ag. Ad.
14

7
 Despacho Aduanero a la
Exportacin

Mecanismo de Seleccin
Automatizada.

Mercanca depositada en el
Recinto Fiscalizado
Reconocimiento
Aduanero en Recinto
Fiscalizado

Embarque

Prevalidacin y
Elaboracin del
Pedimento por Ag.
Ad.

Pago en el Banco
15

Recintos Fiscalizados

16

8
 Recintos Fiscalizados

17

Principales mercancas

Importadas

` Automviles
` Graneles Agrcolas
` Granel Mineral
` Manufacturas de Hierro o Acero
` Autopartes
` Productos Qumicos
` Maquinaria
` Textiles
` Menaje de Casa
` Llantas

` Exportadas

` Automviles
` Tubos de Acero
` Melaza
` Mieles
` Cerveza
` Caf
` Herramientas

18

9
 Principales empresas (por nmero
de operaciones)

IMPORTACION 1,002 884 554

6,048
VW de Mxico
514
Servicio Integral Automotor
Nissan Mexicana
Comercializadora de Lacteos
TAMSA
Roberto Bosch
Industrias Michelin
Lear Mexicana
SAS Automotive
Procter and Gamble 174,302
Extranjeros VolksWagen de Mxico Servicio Integral Automotor Nissan
TAMSA Bosch Total

EXPORTACION
VW de Mxico 8,413
Nissan 1,442

Chrysler de Mxico 1 077

1,077
MABE
Procter and Gamble
CIA Cervecera del Trpico
Extranjeros 837
1032
Truper Herramientas 29,298
Saint Gobain
Colgate Palmolive VolksWagen de Mxico NISSAN CHRYSLER MABE PROCTER Total

19

Rayos Gamma

Contamos con una infraestructura de 9 equipos de Rayos Gamma, para revisin de

mercancas: 4 para vehculos cargados a la importacin, 1 para vehculos cargados a
la exportacin, 1 para vacos y 3 para FFCC.

20

10
 Rayos Gamma ICIS (Integrated
Container Inspection System)

El ICIS realiza un escaneo a travs de Rayos Gamma, en la que se obtiene una

imagen de las mercancas de los contenedores.

Proporciona un perfil grafico de los niveles de radioactividad de las mercancas.

A travs de la tecnologa OCR (Optical Character Recognition) identifica

automticamente los contenedores, integrando sus datos a las imgenes obtenidas.

21

Beneficios de la Inspeccin de
mercancas con Rayos Gamma

La infraestructura actual y futura en cuanto a equipos de Rayos Gamma

posicionar a la Aduana de Veracruz como la ms equipada del pas.
pas

El equipamiento en Rayos Gamma nos permitir la revisin del 100% de las

mercancas importadas y exportadas por el Puerto de Veracruz.

El Sistema ICIS, tiene capacidad para el escaneo de importantes volmenes de

contenedores (300 por hora).

El Sistema ICIS instalado en esta Aduana, ser el tercer equipo en el mundo y el

primero en el continente americano.

22

11
 Equipo de Rayos X (HCV)

Se cuenta tambin con un equipo mvil de rayos X Heimann Cargovisin, con las
siguientes caractersticas:
Tecnologa de punta Germano-Francesa
Sistema de alta energa para la inspeccin de camiones cargados, vehculos y
contenedores.
Permite la revisin de contenedores con carga comercial de distintos grados de
densidad, revisando un promedio de 20 a 30 vehculos por hora, con penetracin
del acero de 160 a 200 mm.
Es totalmente mvil y autnomo.
Tiempo reducido para la instalacin (menos de 30 minutos).

23

Rayos X en el Aeropuerto
Internacional

Adicionalmente, el SAT equip a esta Aduana con un

equipo de Rayos X para la revisin de equipaje de
pasajeros internacionales en el Aeropuerto.

24

12
 Inspeccin a travs de Binomio

La Aduana de Veracruz, cuenta con 3 binomios para la inspeccin de mercancas

en plataforma y previos.

25

Control de Accesos y Cmaras

de Circuito Cerrado

El Centro de Auditoria Videogrfica Permanente cuenta con:

Cmaras mviles, las cuales tienen un alcance de 30 X y giran 360 sobre su

eje.

Sistema simple de observacin de hasta cuatro cmaras o sistemas

profesionales para controlar seales de video de hasta 16 cmaras con
grabacin de imgenes.

76 cmaras,
cmaras 3 cmaras perifricas y 73 cmaras fijas, fijas las cuales se
encuentran ubicadas en puntos estratgicos de la aduana.

En los Mdulos de Seleccin Automatizada, hay 6 cmaras fijas ubicadas en el

exterior y 6 ms en el interior de los mismos. ste esquema, opera tambin en el
carril y mdulo para vacos.

26

13
 Control de Accesos y Cmaras
de Circuito Cerrado

En el Andn de Primer Reconocimiento, contamos con 26 cmaras fijas ubicadas a

lo largo y ancho del mismo; complementando a estas, 3 cmaras perifricas
(mviles).
PANORAMICA GENERAL UNIDAD DE EQUIPO DE VIDEO

27

Control de Accesos y Cmaras

de Circuito Cerrado
Se instalaron tambin Controles de Accesos en reas sensibles de la Aduana, a
travs de Tarjetas de Proximidad.

28

14
 DECALOGO PARA LA COMPETITIVIDAD2008-2012

29

El lunes 3 de marzo el Presidente Felipe Caldern, puso

en marcha diez acciones que se desarrollarn en el
marco del Programa de Apoyo a la Economa, el cual fue
anunciado el 26 de febrero por la SE.
SE

Declogo para 2 Decreto de

la Programa de Apoyo Facilidades
competitividad a la Economa Aduaneras y de CE
2008 2012
2008-2012 3.03.08
3 03 08 31.03.08
26.02.08
1 3

30

15
 Declogo para la Competitividad

Las acciones propuestas se enfocan en 4 reas con

influencia concreta en el entorno competitivo de Mxico:

Facilitacin Comercial
4 Estrategias

Poltica Sectorial
4 Estrategias

Innovacin
1 Estrategias

Mercado Interno
1 Estrategias

31

Revisin y simplificacin de la estructura

1 arancelaria

Revisin y simplificacin de regulaciones no

2 arancelarias y de programas de fomento

Esquema
Certidumbre jurdica e institucional a las
3 Normativo de
operaciones
Comercio de comercio exterior
Exterior

4 p
Uso de las TI y la comunicacin para optimizar
Importacin
las operaciones
definitiva
de comercio exterior

Promocin del escalamiento hacia actividades

5 de alto valor agregado

32

16
 6 Aceleracin de la reconversin de industrias
tradicionales

7 Impulso al desarrollo y uso de tecnologas precursoras

Esquema
Posicionamiento de Mxico como un eje de
8 Normativo de
distribucin
Comercio
de servicios de TI y logstica
Exterior
Innovacin empresarial como una prctica constante
9 Importacin
p
y permanente en las empresas mexicanas
definitiva

10 Fortalecimiento del mercado interno

33

DECRETO DE FACILIDADES

34

17
 Antecedentes

Agilizar y simplificar las operaciones de los usuarios del comercio exterior

para apoyar el desarrollo de las empresas.
empresas

Consolidar e impulsar el marco institucional, para brindar mejores

condiciones para las inversiones y creacin de empleos.

Objeto

Otorgar beneficios en materia aduanera

ad anera y de comercio exterior
e terior a travs
tra s de
la eliminacin, simplificacin, automatizacin y reforzamiento de los
procesos aduaneros y de comercio exterior, a fin de contribuir a la
competitividad de las empresas, sin perjuicio del control y cumplimiento de
las disposiciones aduaneras y de comercio exterior.

35

Beneficios
Se exime a los importadores de las siguientes obligaciones:

Otorgar garanta de precios estimados.

estimados

Otorgar garanta en el trnsito interno o internacional de mercancas.

Inscribirse en el Padrn de Importadores de Sectores Especficos, excepto tratndose de la

importacin de mercancas que puedan representar un riesgo en materia de salud pblica y
seguridad nacional

Acompaar al pedimento los datos de identificacin individual de las mercancas (Anexo

18), excepto tratndose de la importacin de mercancas que puedan representar un riesgo
en materia de salud pblica y seguridad nacional

p
Acompaar al p
pedimento los documentos a q que se refiere el Acuerdo de determinacin y
certificacin de pas de origen, en materia de Coutas Compensatorias. Adems,
se DEROGAN los Anexos II, III, IV, VI y VII.

Tramitar la ampliacin de Programa IMMEX, salvo tratndose de mercancas previstas en los

Anexos II y III del Decreto IMMEX.

36

18
 Beneficios

La SE y SHCP implementarn acciones permanentes de simplificacin,

automatizacin y mejora de procesos aduaneros y de comercio exterior, que
debern contemplar lo siguiente:
Medidas de simplificacin, agilizacin y automatizacin del despacho (despacho
electrnico, tecnologa en el despacho, esquemas adicionales mediante trmites
electrnicos).

Revisin y disminucin de medidas de control que incrementan tiempos y costos de

operaciones (aduanas exclusivas, horarios exclusivos).

Medidas para automatizar el trmite y resolucin de programas y RRNA.

Medidas para facilitar las disposiciones derivadas de los tratados (determinacin y

certificacin de origen, programas de fomento, diferimiento y devolucin de aranceles)

Depuracin de RRNA

Simplificacin de procedimientos administrativos, autocorreccin y rectificacin

espontnea

Revisin de infracciones y sanciones

37

Beneficios

La SE otorgar los siguientes beneficios:

Prrroga de resoluciones de registros de productos elegibles para preferencias y

concesiones arancelarias para la obtencin de certificados de origen (27 de febrero de
2010).

Vigencia de 3 aos para registros de productos elegibles para preferencias y concesiones

arancelarias para la obtencin de certificados de origen.

Beneficios para otorgar el carcter de exportador autorizado.

Eliminar, simplificar o automatizar los trmites en sus representaciones federales mediante

un sistema digital de registro de domicilios de empresas con programa IMMEX, que operarn
24 horas del da, los 365 das del ao.

Ventanilla digital para trmites electrnicos.

38

19
 Monitoreo

La SE y SHCP, previa consulta con los sectores productivos,

desarrollarn un sistema de monitoreo de las operaciones de comercio
exterior para evaluar el cumplimiento y funcionamiento de las
regulaciones aplicables.
aplicables

Entrada en vigor

A los diez das hbiles siguientes al de su publicacin en el DOF.

Implementacin

Las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa debern

publicar en el DOF las disposiciones de Carcter General necesarias
para la correcta aplicacin del Decreto dentro de los 30 das hbiles
siguientes a la entrada en vigor del mismo.

39

Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior (D.

(D.O.F. 30 abril 2008)
2008)

2.2.4. Suspensin de Padrn de Importadores y Sectoriales.

Se homologan. Se adicionan como causas de suspensin: piratera; trnsitos no cerrados.

2.6.5. Valoracin del Certificado en el despacho de mercancas.

Mercancas amparadas por un certificado de origen donde la clasificacin difiera de la declarada en el

pedimento, por haberse expedido con base en un sistema de codificacin diferente al utilizado por
Mxico, se considerar como vlido siempre que la descripcin de la mercanca sealada, coincida con
la declarada en el pedimento y permita la identificacin plena de las mercancas.

2.6.10. Anexo 18. Datos de identificacin individual de mercancas.

Se deroga

2.12.1. Aduanas exclusivas

Se eliminan las excepciones de aduanas exclusivas, salvo en las importaciones para fines de Seguridad
Nacional.

40

20
 Reglas de Carcter General

2.12.2. Autocorreccin y cumplimiento durante los procedimientos administrativos.

Cuando no se anexe al pedimento la documentacin que determine la procedencia y el

origen de las mercancas para efectos de preferencias arancelarias,
arancelarias y con motivo del
reconocimiento o segundo reconocimiento se detecte la omisin, se podr presentar y
se notificar la infraccin y sancin correspondiente por la presentacin extempornea,
continuando con el proceso del despacho.

Cuando con motivo del reconocimiento aduanero o de facultades de comprobacin o del

dictamen de la Administracin Central de Operacin Aduanera de la AGA, les sea
determinada una clasificacin arancelaria diferente a la declarada, se dar un plazo
de15 das para presentar la rectificacin al pedimento y se considerar vlido el
certificado de origen, aun cuando la clasificacin sea distinta a la determinada por la
autoridad, siempre que la descripcin de la mercanca sealada permita la
identificacin plena con las mercancas presentadas a despacho, caso en el que no ser
necesario presentar un nuevo documento que ampare el origen de las mercancas.
mercancas

Cuando con motivo del reconocimiento o segundo reconocimiento aduanero o en

facultades de comprobacin, la autoridad aduanera rechace el certificado EUR.1 por
razones tcnicas, se devolver el original al importador con la mencin de documento
rechazado e indicando los motivos, otorgando un plazo de 30 das naturales para que
presente el certificado corregido o un nuevo certificado expedido a posteriori y
proceder a la liberacin de las mercancas.

41

Criterio de Tesis

A juicio de la Primera Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa, en aquellos casos en los que en el campo 1 del certificado EUR-1 o en
la declaracin de factura se declare por error una ciudad perteneciente al pas de
origen de la mercanca, no es procedente negar el trato arancelario preferencial a las
mercancas que el mismo ampara.

CERTIFICADOS DE CIRCULACIN DE MERCANCAS EUR-1.- NO ES RAZN TCNICA PARA SU

RECHAZO POR PARTE DE LA AUTORIDAD, LA INEXACTITUD DEL PAS DE ORIGEN DE LAS
MERCANCAS.- De conformidad con la regla 2.4.7, apartado B y las notas del certificado
de circulacin contenidas en el Anexo 1 de la Resolucin en Materia Aduanera de la
Decisin 2/2000 del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre el Comercio y
cuestiones
i relacionadas
l i d con ell Comercio,
C i publicada
bli d ell 30 de
d junio
j i del d l 2000,
2000 lal
existencia de errores de forma evidente en el certificado de circulacin EUR-1 o en la
declaracin de factura, por s solos no darn lugar a que se niegue el trato arancelario
preferencial, siempre que no se trate de errores que puedan generar dudas sobre la
inexactitud de los certificados o de la declaracin.

42

21
 PROTLCUEM

Proyecto de Facilitacin del Tratado de Libre Comercio entre Mxico y la Unin Europea

Programa tendiente a facilitar y promover la cooperacin bilateral en materia comercial para agilizar
trmites gubernamentales y empresariales para simplificar algunas actividades previstas en el TLCUE.

DENTRO DE LOS BENEFICIOS DEL PROGRAMA, SE HAN EXAMINADO LAS

CONDICIONES DE RECHAZO PARA LLEGAR A UNA ARMONIZACION DE LA
NORMATIVIDAD ADUANERA DE AMBAS PARTES, LO CUAL CONLLEVARIA A
MENOS SITUACIONES DE RECHAZO DE LAS PRUEBAS DE ORIGEN.

ADEMAS DE INDAGAR Y REMOVER OBSTACULOS QUE INHIBAN LA

EXPORTACION A TERRITORIO MEXICANO.

LA ARMONIZACION DE LA NORMATIVIDAD, ASI COMO LA FLEXIBILIDAD EN

LA EVALUACION DE LA PRUEBA DE ORIGEN
ORIGEN, DEBE SER OBJETO DE
MODIFICACION EN LA NORMATIVIDAD APLICABLE, TODA VEZ QUE EN
ESTRICTO SENTIDO LA APLICACIN DE RECHAZO POR RAZONES
TECNICAS Y UN MAL REQUISITADO DEL CERTIFICADO DE CIRCULACION
DE MERCANCIAS EUR.1 SON RAZONES SUFICIENTES DE INVALIDACION.

43

PROTLCUEM

ARTICULO 17 numeral 1 (Razones Tcnicas de Rechazo)

Acuerdo por el que se dan a conocer las Notas Explicativas a que se refiere el Art. 39 del Anexo III de la
Decisin 2/2000.

1- Cuando se hayan expedido en formatos distintos del previsto en la Decisin 2/2000

2- Cuando NO se haya llenado alguna de las casillas obligatorias del certificado de circulacin EUR.1

3- Cuando la clasificacin arancelaria al menos al nivel de partida no vaya indicada en la casilla 8

4- Cuando el certificado carezca de sello o firma en la casilla 11

5- Cuando el certificado de circulacin EUR.1 haya sido expedido por una autoridad no habilitada

6- Cuando el sello utilizado no haya sido comunicado

7- Cuando se presente una fotocopia o una copia del certificado en lugar del original

8- Cuando la mencin de las casillas 2 o 5 se refiera a un pas que no sea parte del Acuerdo, y

9- Cuando la fecha indicada en la casilla 11 sea anterior a la fecha indicada en la casilla 12.

44

22
 CASOS PRCTICOS

El numeral 2 del artculo 17 del ACUERDO por el que se dan a

conocer las notas explicativas a que se refiere el artculo 39 del
anexo III de la Decisin 2/2000, seala que sin perjuicio de lo
establecido en el apartado 1, los errores menores, las discrepancias
u omisiones en el llenado de un certificado de circulacin EUR. 1,
no se considerarn como razones tcnicas que justifiquen su
rechazo, ya que no impiden la adquisicin y la apreciacin de la
informacin relevante contenida en la prueba de origen.

45

En el campo 1 no
indica el pas, sin
embargo en los
campos 2 y 4 se
indica que el pas
de exportacin es
Italia.
No se considera
razn tcnica de
rechazo, ni se pone
en duda la
autenticidad del
certificado.

46

23
 El campo 8 aparece
dividido por una lnea
vertical,, sin embargo
g la
informacin que se
observa en ambos lados
corresponde a la
informacin solicitada
en dicho campo.
No se considera razn
tcnica de rechazo, ni
se pone en duda la
autenticidad
t ti id d ddell
certificado.

47

La fecha en el sello es
ilegible, sin embargo la
fecha indicada en el
campo 11 es la misma
que la fecha del campo
12.
No se tipifica ninguna
razn de rechazo
tcnico, ni se pone en
duda la autenticidad
del certificado.
certificado

48

24
 La informacin
L i f i dde los
l
campos 2, 4 y 5
sobrepasan el espacio
de los mismos.
No se tipifica

ninguna razn tcnica

de rechazo.
rechazo

49

El tipo de letra de la
informacin en el
campo 7 7, es distinta al
tipo de letra usada en
los dems campos.
No se considera razn
tcnica de rechazo, ni
se pone en duda la
autenticidad del
certificado.

50

25
 Si quieres conocer ms de Aduana Mxico,
consulta nuestra pgina en Internet www.aduanas.gob.mx

51

26