Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Diagnostico Basico para Le Gestion Integral de Residuos PDF
Diagnostico Basico para Le Gestion Integral de Residuos PDF
2012
DIAGNSTICO BSICO
PARA LA GESTIN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS
INECC
INSTITUTO NACIONAL
DE ECOLOGA
Y CAMBIO CLIMTICO
Versin Ejecutiva
2012
DIAGNSTICO BSICO
PARA LA GESTIN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS
Participaron en la elaboracin de este trabajo:
CONSULTORES
PRLOGO 6
1. ANTECEDENTES 8
2. RESIDUOS SLIDOS URBANOS 8
3. RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL (RME) 20
4. RESIDUOS PELIGROSOS 33
5. RESIDUOS MINEROS Y PETROLEROS 35
5.1. RESIDUOS MINEROS 35
5.2. RESIDUOS PETROLEROS 36
6. TEMAS EMERGENTES 37
6.1. RESIDUOS Y CAMBIO CLIMTICO 37
6.2. GESTIN DE RESIDUOS EN SITUACIN DE RIESGO Y 38
DESASTRE
7. CONCLUSIONES 39
7.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE 41
RESIDUOS SLIDOS URBANOS
7.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE 42
RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL
7.3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE 43
RESIDUOS PELIGROSOS
8. REFERENCIAS 46
PRLOGO
6
2006 por el Instituto Nacional de Ecologa. El DBGIR-2012 pretende dar
respuesta, entre otras preguntas a: Cuntos RSU, RME y RP se generan
en el pas?, Con qu infraestructura se cuenta para la recoleccin y
disposicin final de los RSU? Cul es la generacin per cpita de RSU
de los mexicanos?, Cules son los principales RME generados en el
pas y qu Planes de Accin se han desarrollado?, Cuntos y cules son
los principales residuos de la industria petrolera y minera?, Cul es la
infraestructura y tipo de tratamiento de los RP en el pas? y Cul es la
actualizacin del marco jurdico de las diferentes corrientes de residuos?
En el Diagnstico tambin se incluyeron dos temas que por su relevancia
son importantes de analizar: Cambio Climtico y Residuos y Residuos
en Situacin de Desastre.
7
1. ANTECEDENTES informacin acerca de los residuos de
manejo especial (RME). Aunado a ello, se
La Ley General para la Prevencin y Gestin cont con informacin derivada de tres
Integral de los Residuos (LGPGIR), publicada planes nacionales de manejo de residuos de
en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 8 vidrio, papel y vehculos usados al final de su
de octubre de 2003, faculta en su Artculo 25, vida til, y de seis diagnsticos y/o estudios
a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos nacionales relativos a este tipo de residuos.
Naturales (SEMARNAT) para formular e
instrumentar el Programa Nacional para la Cabe hacer notar que la informacin a la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos que se hace referencia an es heterognea,
(PNPGIR) con base en el Diagnstico pues no est basada en mtodos
Bsico respectivo. Asmismo, la Ley prev validados y armonizados para su obtencin
la elaboracin y actualizacin peridica de y procesamiento, lo que dificulta su
Diagnsticos Bsicos, a fin de conocer la sistematizacin.
cantidad y composicin de los residuos, as
como la infraestructura disponible para el El presente documento resume la situacin
manejo de cada uno de los tipos de residuos de los Residuos Slidos Urbanos (RSU), RME
que considera: urbanos, de manejo especial, y Residuos Peligrosos (RP) y de sus formas
peligrosos y minero-metalrgicos. de manejo, as como el estado actual de los
residuos mineros y residuos petroleros. As
En cumplimiento a lo anterior, el primer tambin se abordan los temas de Cambio
Diagnstico Bsico se realiz en el 2006, el Climtico y Residuos y Residuos en
cual sirvi de base para elaborar el PNGIR Situaciones de Desastre por considerarse
para el periodo 2009-2012. temas de inters nacional.
9
En el Cuadro 2, se presentan los valores en Mxico. En la Figura 1 se muestra el
estimados para los diferentes indicadores diagrama del flujo de los RSU diseado a
de tipo general para el manejo de los RSU partir de esos datos.
Fuente:
Elaboracin propia con datos de INEGI y PEPGIR, 2012.
* Estimacin determinada a partir de datos de bibliografa.
10
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
Acopio
industrial
4,366 t/da
4.24%
Reciclaje
9,904 t/da
9.63% Disposicin final
Recoleccin Pepena en 80,816 t/da
86,357 t/da recoleccin 78.54%
83.93% 3,823 t/da
3.71% Relleno
sanitario y sitio
Recoleccin
controlado
selectiva Plantas de
Generacin 62,288 t/da
9,372 t/da separacin
102,895 t/da 60.54%
9.11% 1,346 t/da
100%
1.31%
Tiradero a cielo
Transferencia
Recoleccin abierto
86 estaciones
mixta 16,395 t/da
76,985 t/da 15.93%
74.82%
Pepena en
tiradero a cielo abierto
Plantas de 370.05 t/da
Tratamiento 0.36%
ND
Desconocido
12,172 t/da Desconocido
11.83% 2,133 t/da
2.07%
Fuente:
Elaboracin propia con datods de INEGI y PEPGIR, 2012.
A partir de los datos de gpc y el nmero de mientras que los estados de Campeche,
habitantes reportado por el INEGI en 2010, se Colima y Nayarit presentan los valores ms
determin la generacin de RSU por entidad bajos y generan el 2% del total de residuos
federativa (Grfica 1); las entidades con los slidos urbanos en Mxico. Cabe sealar
valores mas elevados (Estado de Mxico, que 26 entidades federativas de 32 (81%),
el Distrito Federal y Jalisco) representan presentan valores de generacin de residuos
el 33% de la generacin de RSU del pas, por debajo de 4,000 toneladas al da.
11
Generacin de RSU por entidad federativa Grfica 1
Estado de Mxico
Distrito Federal
Jalisco
Veracruz
Guanajuato
NuevoLen
Puebla
Baja California
Tamaulipas
Chiapas
Michoacn
Chihuahua
Sinaloa
Coahuila
Sonora
Tabasco
San Luis Potos
Guerrero
Hidalgo
Morelos
Durango
Oaxaca
Quintana Roo
Yucatn
Quertaro
Baja California Sur
Zacatecas
Aguascalientes
Tlaxcala
Campeche
Colima
Nayarit
0 4 8 12 16
Generacin (miles de t/da)
Fuente:
Elaboracin propia con datos de INEGI y PEPGIR, 2012.
para la recoleccin selectiva de RSU, las De acuerdo a los resultados del Censo
restantes siguen empleando la recoleccin Nacional del INEGI (2012), los estados con
mixta, lo que representa el 9.11 y 74.82% mayor porcentaje de recoleccin selectiva
respectivamente. Asimismo, se identifica que de RSU son: Quertaro con el 57%, Jalisco
4.24% de la recoleccin es proveniente de la con el 40% (el cual cuenta con una norma
industria y no se recolecta el 11.83% restante, relativa a la separacin de los residuos en la
que equivale a 12,172 toneladas por da. fuente) y Nuevo Len con el 30%.
Quintana Roo
Nayarit
Distrito Federal
Chihuahua
Aguascalientes
Colima
Tamaulipas
Tlaxcala
Sinaloa
San Luis Potos
Coahuila
Hidalgo
Zacatecas
Sonora
Jalisco
Yucatn
Oaxaca
Campeche
Baja California
Michoacn
Tabasco
Quertaro
Morelos
Chiapas
Veracruz
Guanajuato
Nuevo Len
Durango
Estado de Mxico
Baja California Sur
Guerrero
Puebla
0 20 40 60 80 100
Cobertura (porcentaje)
Fuente:
Elaboracin propia con datos de INEGI y PEPGIR, 2012.
13
En los PEPGIR (2012) exceptuando al del Distrito Federal; obtenida a travs de tres
Distrito Federal, no existe informacin estudios: Universidad Nacional Autnoma de
respecto a las plantas de seleccin, sin Mxico (UNAM, 2010), Instituto Politcnico
embargo, se cont con informacin reportada Nacional (IPN, 2010) y Universidad Autnoma
por la empresa concesionaria Proactiva Medio Metropolitana (UAM, 2010), para con ello
Ambiente (PMA, 2012) y del Gobierno del elaborar el Cuadro 3.
Eficiencia
Ingreso a la Salida a la planta recuperacin
Ubicacin planta reciclables de productos
(t/da) (t/ao) (porcentaje)
Guadalajara, Jalisco 90.00 5.00 5.56
Apodaca, Nuevo Len
General Escobedo, Nuevo Len
Guadalupe, Nuevo Len
Monterrey, Nuevo Len 3,000.00 65.00 2.17
San Nicols de los Garza, Nuevo Len
San Pedro Garza Garca, Nuevo Len
Santa Catarina, Nuevo Len
Naucalpan, Estado de Mxico 40.00 1.19 2.98
Nicols Romero, Estado de Mxico 300.00 73.80 24.60
Santa Catarina, Distrito Federal 10.00
Bordo Poniente, Distrito Federal 4,500.00 450.00 10.00
San Juan de Aragn, Estado de Mxico
(Distrito Federal) 10.00
Fuente:
Elaboracin propia con datos de concesionarias de las plantas de seleccin, 2012 y GDF, 2010.
14
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
1
De acuerdo a los criterios de SEDESOL, corte de la informacin porporcionada, 2011.
15
Plantas de composta existentes en Mxico, 2012 Cuadro 5
Capacidad Capacidad de
Ubicacin Fuente Observaciones
instalada operacin
73,000 32,120 SOS-GDF,
Bordo Poniente t/ao t/ao 2011
lvaro Obregn, Distrito 1,836 1,836 SOS-GDF,
Federal t/ao t/ao 2011
Cuajimalpa, Distrito 1,200 960 SOS-GDF,
Federal t/ao t/ao 2011
1,838 1,127 SOS-GDF,
Iztapalapa, Distrito Federal t/ao t/ao 2011
1,380 1,380 SOS-GDF,
Milpa Alta, Distrito Federal t/ao t/ao 2011
1,295 446 SOS-GDF,
Xochimilco, Distrito Federal t/ao t/ao 2011
55 plantas de composta ND ND SEDENA, 2012 Hojarasca que se genera por la poda
a lo largo del pas (no se de rboles y de csped, as como el
cuenta con informacin empleo de residuos orgnicos de los
sobre su ubicacin) comedores y el estircol
FONATUR, Benito Jurez, 100 m3/da 15 m3/da FONATUR, Lodos de tratamiento de aguas
Quintana Roo 2012- residuales y residuos orgnicos
Centro de Educacin ND ND SMA-GDF,
Ambiental Ecoguardas, 2009-2010
Distrito Federal
Centro de Educacin ND ND SMA-GDF,
Ambiental de Xochimilco, 2009-2011
Distrito Fedral
ND ND Paulina
Unidad Habitacional Cornejo
Nonoalco-Tlatelolco, Moreno-Valle
Distrito Federal y Gonzalo
Ortega, 2010
24 m3/da DGOC-UNAM, Ramas, pasto y hojas (sf: no se
CU-UNAM, Distrito Federal sf1 reporta el ao de publicacin)
Aguascalientes, 2 ND PMPGIR
Aguascalientes t/da
Quertaro, Quertaro ND ND PMPGIR
Cooperativa Orgnica del CEAKUMAL,
Centro Ecolgico Akumal, ND ND sf1
Quintana Roo
Xcaret, Quintana Roo ND ND XCARET, 2012
Zacatepec de Hidalgo, ND ND PEPGIR
Morelos
Tepoztln, Morelos ND ND PEPGIR
Yautepec, Morelos ND ND PEPGIR
Cuernavaca, Morelos 48 m3/da 24 m3/da PEPGIR
Mrida, Yucatn 1,200 t/ao 25 m3/h Mrida, 2011
Nicols Romero, Estado de ND ND BioSistemas, Bioabono
Mxico 2012
Notas:
1
No se reporta el ao de publicacin.
ND: No disponible.
Fuente:
Elaboracin propia con datos de diversas fuentes.
16
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
En la Grfica 3, elaborada con los datos reportan valores por arriba del 55% de los
disponibles para el 2011, se observa que los residuos slidos urbanos enviados a tiraderos
estados de Baja California, Aguascalientes a cielo abierto. El comportamiento del resto
y Distrito Federal reportan que el 100% de de las entidades federativas se muestra en la
sus residuos slidos urbanos son enviados a Grfica 3, siendo importante sealar que el
rellenos sanitarios o sitios controlados. Los 50% de ellas (16), reporta enviar sus residuos
estados de Oaxaca, Michoacn y Tabasco a rellenos sanitarios.
Baja California
Aguascalientes
Distrito Federal
Quintana Roo
Nuevo Len
Campeche
Chihuahua
Sinaloa
Morelos
Guanajuato
Quertaro
San Luis Potos
Tlaxcala
Tamaulipas
Jalisco
Puebla
Nayarit
Durango
Colima
Coahuila
Yucatn
Estado de Mxico
Veracruz
Baja California Sur
Sonora
Guerrero
Zacatecas
Hidalgo
Chiapas
Tabasco
Michoacn
Oaxaca
0 20 40 60 80 100
Porcentaje
Relleno sanitario y/o sitio controlado
Tiradero a cielo abierto
Disposicin final desconocida
Fuente:
Elaboracin propia con datos de INEGI y PEPGIR, 2012.
17
El 84% de las entidades federativas ya Ramo 16 principalmente, y sus diversos
cuentan con su Programa Estatal para la Anexos (31 para el 2009, 34 para el 2010, 31
Prevencin y Gestin Integral de Residuos, para el 2011 y 36 para el 2012), todos ellos
o su equivalente, mientras que otro 6% pertenecientes al Decreto de Presupuesto
lo est elaborando; de manera que slo de Egresos de la Federacin para cada
un 10% tienen esta tarea pendiente. Ejercicio Fiscal indicado.
Paradjicamente en algunas de ellas los
municipios se han adelantado a elaborar De acuerdo a los padrones de beneficiarios
el suyo utilizando como referencia el de los aos 2009 a 2012; la entidad federativa
Programa Nacional. con el mayor nmero de apoyos recibidos
durante el periodo 2009-2012 fue el Estado
A partir del 2009, los recursos pblicos de Mxico, seguida de Hidalgo y Puebla tal
federales fueron aplicados a travs del como se aprecia en Cuadro 6.
18
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
Nuevo Len 0 1 3 1 5
Tamaulipas 2 0 2 1 5
Aguascalientes 0 4 0 0 4
Veracruz 0 0 0 4 4
Tlaxcala 0 1 0 1 2
TOTALES 117 252 342 231 942
Fuente:
Direccin General de Fomento Ambiental, Urbano y Turstico, SEMARNAT, 2012.
Obras
El monto econmico que represent la complementarias
implementacin de estos proyectos, fue Saneamiento y
de 1,995 millones de pesos, siendo las clausura
entidades de Estado de Mxico, Campeche Relleno sanitario
e Hidalgo las que recibieron el mayor apoyo
econmico; por el contrario, las entidades Equipo
que recibieron menor apoyo econmico
0
100
200
300
400
500
600
700
19
En relacin a la actualizacin del Marco de los residuos de manejo especial
Jurdico y Normativo Federal, en el periodo generados por las actividades pesqueras
del 2006 al 2012 se modifiaron, con fecha de la Direccin General del Sector
del 9 de abril de 2012, los artculos 140 y 141 Primario y Recursos Naturales Renovables
de la Ley General del Equilibrio Ecolgico de la SEMARNAT: DGSPYRNR (2010), los
y la Proteccin del Ambiente (LGEEPA). residuos generados por la produccin
Respecto a la LGPGIR el 30 de mayo de 2012 pesquera y acucola se originan durante las
se adicionan la fraccin XIII al artculo 96. En labores de pesca, cultivo, industrializacin,
el mbito estatal, se elaboraron y publicaron distribucin, comercializacin y consumo
tres normas del Estado de Mxico, una del de productos marinos (ver Cuadro 9). La
Distrito Federal y una en Jalisco. La NOM- Grfica 5, muestra el comportamiento de
161-SEMARNAT-2011 ya se encuentra la generacin de los residuos orgnicos de
autorizada por la COMARNAT para su este sector, de acuerdo a las estimaciones
publicacin en el DOF. realizadas por el Centro Nacional De
Investigacin y Capacitacin Ambiental
(CENICA).
20
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
Notas:
1
En rellenos sanitarios o sitios controlados.
2
Excrertas de porcinos o bovinos lecheros.
3
No se reporta el ao de la publicacin.
ND: No disponible.
21
Residuos generados por Comportamiento de la
la actividad productiva Cuadro 9 generacin de residuos Grfica 5
pesquera pesqueros en el periodo
2006 - 2010
Residuos generados
Actividad
Orgnicos Inorgnicos 1 000
Descartes , 1 900
vsceras, 800
Miles de toneladas
cartlagos,
Pesca aletas, piel, Materiales de pesca 700
huesos, 600
escamas, sangre
500
Residuos de 400
Cabeza de actividades
Cultivo camarn, 300
administrativas
valvas, vsceras. (RSU) 200
Residuos de 100
Vsceras, actividades 0
cartlagos, piel, administrativas 2006 2007 2008 2009 2010
hueso, escamas, (RSU), Ao
Industria aletas, sangre, residuos de proceso
cabezas de (empaques,
crustceo, etc. herramientas, etc.)
Fuente:
Elaboracin propia con datos de los Anuarios Estadsticos
de Acuacultura y Pesca, 2007 - 2011.
Vsceras, Residuos del
cartlagos, establecimiento
Comercio piel, huesos, (papel, PET, vidrio,
escamas, sangre etc.)
Estos residuos pueden ser aprovechados
Nota:
1
Descargas al mar, incluye restos de los organismos marinos y
a travs de plantas de biodigestin, con
residuos slidos de limpueza a bordo. este proceso se obtienen biogs, til como
Fuente:
combustible para la industria, as como
Elaboracin propia con datos de DGSPYRNR, 2010. subproductos lquidos y semislidos que
son utilizados nuevamente en la agricultura
como mejoradores de suelo. La Secretara de
Generacin de excretas, 2007 Cuadro 10 Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin, apoya a los productores de
ganado en la construccin de biodigestores, a
Excretas generadas
Animal travs de su Programa de Sustentabilidad de
(mil t/ao)
los Recursos Naturales/Bioenerga y Fuentes
Porcinos 18,547.36 Alternativas (Cuadro 11).
No. de No. de
Estado Ao Estado Ao
biodigestores biodigestores
Chihuahua 1 Coahuila 13
Colima 1 Colima 1
Mxico 3 Durango 21
Michoacn 2008 1 Guanajuato 15
Puebla 2 Jalisco 20
Tlaxcala 1 Morelos 5
2010
Yucatn 37 Nuevo Len 10
Aguascalientes 9 Puebla 2
Campeche 4 Quertaro 3
Coahuila 16 San Luis Potos 1
Durango 27 Sinaloa 2
Guanajuato 7 Yucatn 35
Jalisco 22 Chihuahua 7
Michoacn 5 Colima 2
2009
Morelos 3 Comarca Lagunera 9
Nuevo Len 9 Guanajuato 12
Quertaro 1 Jalisco 10
Sinaloa 3 Michoacn 2
Sonora 2 Nayarit 1
2011
Yucatn 5 Nuevo Len 4
Zacatecas 1 Oaxaca 1
Aguascalientes 8 Puebla 6
Baja California 1 Quertaro 13
Baja California Sur 2010 1 Sinaloa 1
Campeche 5 Sonora 3
Chihuahua 3 Yucatn 9
TOTAL 386
Fuente:
Elaboracin de la DGFAUT con datos de la DGSPYRNR, 2011.
general de la situacin actual de los sistemas Para ejemplificar los tipos de residuos que
de biodigestin en Mxico slo el 8% de las se generan en actividades de transporte,
granjas porccolas formales del pas cuentan se presentan en el Cuadro 12 los datos
con un sistema de biodigestin anaerobia y de los RME generados por el Aeropuerto
de stas aproximadamente el 25% cuentan Internacional de la Ciudad de Mxico (AICM)
con motogeneradores. de acuerdo con su plan de manejo.
23
Tipos de RME generados El detalle de los residuos generados en
Cuadro 12 el Aeropuerto de la Ciudad de Mxico se
en el AICM, 2010
presenta en la Grfica 6, en el cual los diez
Generacin Generacin residuos principales que pueden generarse
Tipo de residuos (kg/da) (t/ao) en un aeropuerto internacional, entre los
Residuos alto que destacan los peridicos y revistas, as
21,885.64 7,988.26 como los restos de alimentos.
volumen
Grasas y aceites 113.00 41.25
Neumticos 12.92 4.72 En el Cuadro 13 se presenta los datos de RME
que son separados para su aprovechamiento
Lodos PTAR 9.86 3.60
de acuerdo con el plan de manejo del AICM
TOTAL 22,021.42 8,037.83
(2010), sumando en conjunto el 32.2%
Fuente: del total de residuos generados en alto
Elaboracin propia con datos del Plan de Manejo del AICM,
2010.
volumen. El 67.8% restante es enviado al
sitio de disposicin final (Relleno Sanitario
de Bordo Poniente). Hasta el 2010 se
destinaba, junto con los lodos provenientes
RME de alto volumen en el Grfica 6 del tratamiento de aguas residuales.
AICM con mayor generacin En cuanto a los neumticos, stos son
transportados directamente al almacn de
2 500
neumticos del AICM en espera de la mejor
manera de tratarlos o disponerlos. En el
2 000
documento del Plan de Manejo del AICM
Generacin (t/ao)
Papel bond
Polipropileno (PP)
Trapo
Poliestireno (PS)
Polietileno de baja densidad (LDPE)
RME recuperados
Cuadro 13
en el AICM, 2010
Recuperados Recuperados
Subproducto (kg/da) (t/ao)
PET 1,177.61 429.83
Tetra Pack 591.8 216.01
Aluminio 290.58 106.06
Revistas y cartn 4,987.45 1,820.42
Tipo de residuo
TOTAL 7,047.44 2,572.32
Fuente: Fuente:
Elaboracin propia con datos del Plan de Manejo del AICM, Elaboracin propia con datos del Plan de Manejo del AICM,
2010. 2010.
24
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
Disposicin
Generacin Reciclaje Reutilizacin Donacin
Tipo de tienda final
(t/ao) (porcentaje) (porcentaje) (porcentaje) (porcentaje)
Fuente:
Elaboracin propia con datos de WalMartMX, 2012.
2
Electrodomsticos grandes: estufas de gas, refrigeradores, lavadoras, secadoras de ropa, congeladores, aires acondicionados, ventiladores,
calentadores, hornos de microondas.
3
Electrodomsticos chicos: licuadoras, planchas, secadoras de pelo, aspiradoras, tostadores, freidoras, extractores, cafeteras, picadoras y
batidoras.
26
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
Veracruz
Nuevo Len
Jalisco
Baja California
Sonora
Estado de Mxico
Chihuahua
Tamaulipas
Tabasco
Fuente:
Elaboracin propia con datos de SEMARNAT, 2009b. Generacin estimada
de residuos de aparatos Grfica 10
electrodomsticos para los
Estos residuos estn compuestos, en gran aos 2009 - 2012
medida, por materiales que pueden ser
aprovechados y reintegrados a la cadena 22.5
productiva nuevamente, el Cuadro 17
22
muestra su composicin.
21.5
Miles de t/ao
Generacin
Aparato Porcentaje
promedio (t)
En el estudio Diagnstico sobre la generacin
Televisor 163,764 62.17
de basura electrnica presentado por el INE
Computadoras 36,717 13.94
(2007), se calcul que la generacin nacional
promedio para el ao 2006 fue de 263,849 Reproductores de 56,949 21.62
sonido
toneladas, lo que represent una generacin
Telfonos fijos 5,468 2.08
per cpita4 de 2.52 kg/hab/ao. Para los
Telfonos
estados del noreste (Coahuila, Nuevo Len 534 0.20
celulares
y Tamaulipas) SEMARNAT (2007a) reporta, TOTAL 263,431 100.00
para el mismo ao, una generacin de 48,331
Fuente:
toneladas, lo que represent una generacin Elaboracin propia con datos de INE, 2007.
per cpita de 4.88 kg/hab/ao.
4
Considerando datos de proyecciones poblacionales de CONAPO: http://www.conapo.gob.mx/en/CONAPO/Nacional.
28
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
Generacin nacional estimada de vehculos al final de su vida til, 1992 - 2007 Grfica 11
1 400
1 200
Miles de vehculos/ao
1 000
800
600
400
200
0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ao
Fuente:
Estudio de anlisis, evaluacin y definicin de estrategias de solucin de la corriente de residuos generada por los vehculos usados
al final de su vida til (SEMARNAT, 2009c).
30
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
Miles de t/ao
que es de 40 a 80 veces antes de que se 34.0
rompan y se conviertan en residuos.
33.5
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
En el pas se consumieron 27,013 toneladas
anuales de pilas en el periodo de 2001- Ao
2007 (equivalentes a 1,678 millones
Fuente:
de piezas) (INE, 2009). Para llegar a los Elaboracin propia con datos de INE, 2009.
valores reportados se tomaron en cuenta:
importaciones, exportaciones, produccin y
consumo de pilas, as como el peso promedio
para cada tipo de pila. Con los datos reportados en el estudio del
Instituto Nacional de Ecologa (INE, 2009),
se realiz una proyeccin de aumento
Vidrio reciclado por Vitro en Grfica 12 de residuos de pilas, obteniendo una
Mxico, 2006 - 2011
generacin promedio, durante el periodo de
250
2006 a 2012, de 33,980 toneladas por ao,
que representan 1,534 millones de piezas
200
(Grfica 13).
Miles de toneladas
2007
2008
2009
2010
2011
Millones de toneladas
Fuente:
Elaboracin propia con datos de INE, 2009. 7.2
7.0
En relacin a la actualizacin del marco 6.8
normativo y jurdico federal de los RME, en 6.6
el periodo 2006 al 2012, se elabor y aprob 6.4
una Norma Oficial Mexicana y tres Normas 6.2
Mexicanas de las Industria de la Celulosa y 6.0
Papel. En el mbito de competencia estatal, 5.8
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
el gobierno del Estado de Mxico, desarroll
y aprob dos normas tcnicas estatales. Ao
Finalmente en el 2012, la Cmara Nacional de
la Industria de la Celulosa y Papel publicaron
Fuente:
su Plan de Manejo para los Residuos de Elaboracin propia con datos de CNICP, 2012.
Papel y Cartn en Mxico, 2012.
Cuadro 25
Generacin y recuperacin de papel a cartn a nivel nacional, 2010
32
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
que establece los criterios para clasificar a los Con base a esta informacin, se resalta
residuos de manejo especial y determinar la importancia de realizar una gestin
cules estn sujetos a plan de manejo; el diferenciada segn el tipo de generadores,
listado de los mismos, el procedimiento para en funcin del porcentaje de contribucin
la inclusin o exclusin a dicho listado; as en la generacin de residuos peligrosos,
como los elementos y procedimientos para independientemente de que las estrategias
la formulacin de los planes de manejo. que se desarrollen para llevar a cabo el
manejo integral de los residuos, apliquen
para las tres categoras.
33
Generacin de residuos peligrosos reportados por empresas registradas que
Cuadro 26
corresponden a 33 sectores industriales
Total generado
No. Sector industrial
(t/ao)
1 Acuacultura 331.95
2 Agrcola 426.71
3 Alimenticio 77,189.90
4 Artculos y productos de diferentes materiales 32,938.90
5 Artculos y productos de plstico 27,574.93
6 Artculos y productos metlicos 50,435.21
7 Asbesto 223.27
8 Automotriz 170,194.94
9 Celulosa y papel 9,287.54
10 Cemento y cal 14,469.97
11 Comunicaciones 228.48
12 Congelacin, hielo y productos 869.02
13 Construccin 7,391.75
14 Equipos y artculos electrnicos 85,283.04
15 Explotacin de bancos de materiales 264.59
16 Exploraciones y explotaciones mineras 1,464.57
17 Forestal 168.93
18 Generacin de energa elctrica 12,565.33
19 Madera y productos 4,745.08
20 Martimo 1,097.55
21 Metalrgica 186,393.22
22 Minero 253.54
23 Petrleo y petroqumica 46,147.76
24 Pinturas y tintas 56,763.46
25 Prendas y artculos de vestir 15,626.49
26 Qumica 201,781.95
27 Servicios Mercantil GRP 111,907.14
28 Servicios de Manejo de Residuos Peligrosos 32,505.74
29 Servicios de prestadores de servicios y generadores de RP 755,852.50
30 Siderrgica 524.31
31 Textil 7,633.52
32 Vida silvestre 36.00
33 Vidrio 7,830.84
TOTAL 1,920,408.13
Fuente:
Elaboracin propia con datos de SEMARNAT, 2012c.
34
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
7
6
5 5. RESIDUOS MINEROS Y
4
3
PETROLEROS
2
1 5.1. RESIDUOS MINEROS
0
En el Estudio para elaborar el diagnstico
Reutilizacin
Recliclaje
Incineracin
Tratamiento
Almacenamiento
Confinamiento
35
La SEMARNAT, (2009d) indica que las pilas Generacin de residuos
y presas de jales son los residuos mineros peligrosos de PEMEX, Grfica 17
ms importantes tanto por su cantidad, 2006 - 2011
como por sus caractersticas mecnicas y
qumicas. En orden de generacin estn: 700
i) pilas y presas de jales con 2 mil millones Generacin
600 Tratados por terceros
de toneladas, ii) los tepetates con 1.7 mil
millones de toneladas, compuestos en su Tratados in situ
500
Miles de toneladas
mayora por material inerte; iii) los terreros
con 975 Mt, compuestos de material de baja 400
ley acumulado en montones que tambin 300
tienen propiedades qumicas que pueden
llegar a ser nocivas si no son tratados y 200
monitoreados adecuadamente; y iv) las
100
escorias de fundicin y dems productos o
residuos de fundiciones y refinadoras son 0
los de menor tonelaje con 31 Mt. De estos
2006
2007
2008
2009
2010
2011
residuos, los jales son dispuestos en presas
de acuerdo a la NOM-141-SEMARNAT-2003. Ao
De acuerdo a PEMEX (2012), existen 22 del N2O con 5.1% (2,238.1 Gg) y del CO2 con
tipos de residuos, entre los que predominan 1.3% (569.4 Gg; SEMARNAT, 2012b).
los recortes de perforacin con el 43%,
los desechos slidos contaminados con En relacin a las emisiones de CH4 y N2O de
hidrocarburo 16% y lodos aceitosos, qumicos la categora de agricultura, el Inventario
o sedimentos de hidrocarburos con el 15%. indica que en el 2010, del total del sector se
Por otro lado, los que menos se generan son cuantificaron 92,184.6 GgCO2e, de los cuales
lodos y bio-slidos del tratamiento de aguas, el N2O represent el 57.4% y el CH4 el 42.6%.
Bifenilos Policlorados y otros organoclorados, De este total, 7,553.5 Gg se le atribuyen al
que representan el 0.002%. manejo de estircol y 52 Gg a la quema de
residuos agrcolas (SEMARNAT, 2012b).
37
Reduccin esperada (t CO2e/ Cantidad de reduccin
Grfica 18 Grfica 19
ao) por proyecto, 2012 esperada (t CO2e/ao) por
proyecto
2 500
140
Miles de toneladas de CO2e/ao
100
1 500
por proyecto
80
1 000 60
40
500
20
0 0
Establos de ga-
Sitios de
nado vacuno
Granjas
porccolas
disposicin final
Sitios de
Establos de
ganado vacuno
disposicin final
Granjas
porccolas
Tipo de proyecto Tipo de proyecto
Fuente: Fuente:
Elaboracin propia con datos de COMEGEI, 2012. Elaboracin propia con datos de COMEGEI, 2012.
39
as como, los temas de residuos y cambio en el caso de los residuos slidos urbanos
climtico en situaciones de desastre. -en donde la prestacin de los servicios
es fundamentalmente pblica-, no parece
En Mxico, la gestin integral de los haberse logrado el aseguramiento de su
aproximadamente 37.5 millones de sustentabilidad ambiental, econmica,
toneladas/ao de residuos slidos urbanos, administrativa, tcnica y social. En lo
84 millones de toneladas/ao de 14 que respecta a los residuos de manejo
corrientes de RME, de 805,202.50 vehculos especial de procesos productivos, la
al final de su vida til/ao y 1.9 millones infraestructura de prestacin de servicios
de toneladas/ao de RP, presenta un reto para su tratamiento y disposicin
para los diferentes actores de los gobiernos final -independiente de los RSU- es
municipales, estatales y federales. prcticamente inexistente a pesar
de que existe disponible un mercado
El hecho de que en Mxico se cuente con amplio para ello, adems de las que
una legislacin, una poltica, un programa estn desarrollndose orientadas a
nacional y diversos programas estatales y los mercados del reciclaje material y
municipales, que abordan simultneamente energtico.
la prevencin y gestin integral del universo
total de residuos slidos que se generan Un hecho incuestiostable, es que la legislacin
en el pas, hace necesaria la integracin general de estos tres tipos de residuos es
y actualizacin peridica de diagnsticos perfectible y demanda ser mejorada, a la
como el que aqu se presenta. luz de la experiencia y de los resultados
que se presentan en este diagnstico, los
La gestin de los residuos de manejo especial, cuales muestran la necesidad de contar
se regula asignando una responsabilidad con una legislacin marco para cuestiones
amplia al generador sobre su manejo con la relacionadas con la gestin de los residuos
intervencin de los sectores privado y social slidos urbanos y de manejo especial, que
en su gestin. Puesto que las autoridades no son cubiertas ni en la Ley General ni en
de entidades federativas a cargo de su su Reglamento.
control no prestan servicios pblicos para su
manejo, se estn creando sistemas paralelos Superar esas deficiencias no slo es
en Mxico, en cuanto a su recuperacin necesario para dar certeza jurdica a
con fines de reutilizacin y reciclado. Sin los sujetos regulados en todo el pas, al
embargo, en todos los casos se carece de sentarse las bases para la mejora regulatoria
informacin consistente que permita dar un y la simplificacin administrativa en
seguimiento para evaluar los avances en la materia de gestin de residuos slidos
recoleccin, el reciclaje o aprovechamiento urbanos, de manejo especial y peligrosos
de estos residuos. particularmente de los generados por
microgeneradores y los domsticos-, sino
Para el manejo integral de los residuos tambin para lograr la armonizacin de las
peligrosos pareciera haber una capacidad metodologas para realizar los diagnsticos
instalada ms que sobrada, en tanto que bsicos de todos ellos.
40
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
42
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
43
Comparativo de RME: diagnstico 2006 versus 2012 Cuadro 29
esos datos debern revisarse para contar cantidad de residuos peligrosos que son
con la validacin correspondiente. importados para someterse a reciclaje
dentro del territorio nacional. No obstante
No obstante lo anterior, se puede sealar esta situacin, los datos y la informacin
que la oferta de infraestructura para correspondiente puede ser susceptibles de
el manejo de residuos peligrosos es modificacin, a fin de que sean validados
muy superior a la demanda existente, por la autoridad correspondiente.
conclusin a la que se llega, al comparar
los datos de generacin de residuos Los datos que se presentan en este
peligrosos con la informacin respecto de diagnstico, derivan de la informacin
las capacidades instaladas autorizadas. Es proporcionada por los sujetos que estn
por ello que tambin se puede explicar la cumpliendo con sus obligaciones legales
44
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
45
8. REFERENCIAS Comit Mexicano para Proyectos de
Reduccin de Emisiones y Captura de Gases
Efecto Invernadero (COMEGE). OFICIO/
AICM, 2010. Aeropuerto Internacional
DGCENICA/171/2012.
de la Ciudad de Mxico. Plan de manejo
de residuos de Manejo Especial del
CONAGUA, 2012. Generacin de lodos
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
provenientes del tratamiento de aguas
Mxico. Realizado por: ARGO Consultores
residuales, del periodo 2006 a 2011.
Ambientales. Informacin solicitada
Subdireccin General de Agua Potable,
mediante OFICIO/DGCENICA/440/2012.
Drenaje y Saneamiento. Comisin Nacional
del Agua. 21 de Mayo de 2012 mediante
AMEXPILAS, 2006. Asociacin Mexicana de oficio No. BOO.03.01.05.-0027. En respuesta
Pilas. Estudio de compresin y escurrimiento a oficio OFICIO/DGCENICA/199/2012.
en las pilas. Realizado por: Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). DGSPYRNR, 2010. Director General del
Sector Primario y Recursos Naturales
AMEXPILAS, 2008. Asociacin Mexicana de Renovables de la SEMARNAT. Identificacin,
Pilas. Determinacin de peligrosidad de pilas clasificacin y diagnstico de los residuos
usadas complementada con anlisis de ciclo de manejo especial generados por las
de vida. Realizado por: Instituto Politcnico actividades pesqueras. En solicitud a OFICIO/
Nacional (IPN). DGCENICA/163/2012.
47
SAGARPA, s.f.. Secretara de Agricultura, SEMARNAT, 2009c. Secretara de Medio
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Ambiente y Recursos Naturales. Estudio
Alimentacin. Ganadera porcina. Disponible de anlisis, evaluacin y definicin de
en: www.sagarpa.gob.mx/ganaderia/ estrategias de solucin de la corriente de
Ganaderito/razacui.htm. residuos generada por los vehculos usados
al final de su vida til. Realizado por: Instituto
SECTUR, 2011. Secretara de Turismo. Cierre Politcnico Nacional (IPN).
2011 de la actividad hotelera en los 70
principales centros del pas (2009-2011). SEMARNAT, 2009d. Estudio para elaborar el
diagnstico bsico para la gestin integral de
SEDESOL, 2012. Situacin de la disposicin residuos mineros. Realizado por Francisco
final. Direccin de Infraestructura Urbana Querol Sue para la Direccin General
Bsica. de Energa y Actividades Extractivas de la
Subsecretaria de Fomento y Normatividad
SEMAC, 2012. Secretara del medio ambiente Ambiental de la SEMARNAT.
de Coahuila. Plan estatal de manejo y
reciclaje 360 de llantas usadas en Coahuila. SEMARNAT, 2010a. Plan de manejo nacional
de vidrio. Realizado por Vitro. En respuesta a
SEMARNAT, 2007a. Recoleccin y manejo
OFICIO/DGCENICA/160/20.
ambiental de agroplsticos. Realizado
por: Centro de investigacin en qumica
SEMARNAT, 2010b. Estudio sobre bases
aplicada (CIQA).
metodolgicas para elaborar el Inventario
Nacional de Residuos de la Minera no
SEMARNAT, 2007b. Secretara de Medio
Metlica en Mxico Realizado por Francisco
Ambiente y Recursos Naturales. Diagnstico
regional sobre la generacin de residuos Querol Sue para la Direccin General
electrnicos al final de su vida til en la regin de Energa y Actividades Extractivas de la
Noreste de Mxico. Realizado por: Instituto Subsecretaria de Fomento y Normatividad
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Ambiental de la SEMARNAT.
Monterrey (ITESM).
SEMARNAT, 2010c. Estudio de anlisis,
SEMARNAT, 2009a. Secretara de Medio evaluacin y definicin de estrategias
Ambiente y Recursos Naturales. Diagnstico de solucin de la corriente de residuos
de agroplsticos en los estados de Chiapas, generados por electrodomsticos al final
Michoacn, Puebla, Sonora y Zacatecas. de su vida til. Realizado por: Ingeniera y
Realizado por: Centro de investigacin en Desarrollo Sustentable S.A. de C.V. (IDS).En
qumica aplicada (CIQA). respuesta a OFICIO/DGCENICA/160/20
48
Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos 2012
49