Está en la página 1de 27

Colombia:

Ley 134, del 31 de mayo de 1994, sobre


mecanismos de participacin ciudadana.

LEY 134 DE 1994


(mayo 31)
Diario Oficial 41.373, del 31 de mayo de 1994.

Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin ciudadana.

EL CONGRESO DE COLOMBIA,

DECRETA:

TTULO I.
OBJETO Y DEFINICIONES.

ARTCULO 1o. OBJETO DE LA LEY. La presente Ley estatutaria de los mecanismos de participacin del
pueblo regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo; la consulta popular, del orden
nacional, departamental, distrital, municipal y local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo
abierto.

Establece las normas fundamentales por las que se regir la participacin democrtica de las organizaciones
civiles.

La regulacin de estos mecanismos no impedir el desarrollo de otras formas de participacin ciudadana en la


vida poltica, econmica, social, cultural, universitaria, sindical o gremial del pas ni el ejercicio de otros
derechos polticos no mencionados en esta Ley.

ARTCULO 2o. INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y NORMATIVA ANTE LAS CORPORACIONES


PBLICAS. La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones pblicas es el derecho
poltico de un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto Legislativo y de ley ante el Congreso de la
Repblica, de Ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos Municipales o
Distritales y de Resolucin ante las Juntas Administradoras Locales, y dems resoluciones de las
corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan, segn el caso, para
que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporacin pblica
correspondiente.
ARTCULO 3o. REFERENDO. Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un
proyecto de norma jurdica o derogue o no una norma ya vigente.

PARGRAFO. El referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local.

ARTCULO 4o. REFERENDO DEROGATORIO. Un referendo derogatorio es el sometimiento de un acto


legislativo de una ley, de una ordenanza, de un acuerdo o de una resolucin local en alguna de sus partes o en
su integridad, a consideracin del pueblo para que ste decida si lo deroga o no.

ARTCULO 5o. REFERENDO APROBATORIO.Un referendo aprobatorio es el sometimiento de un


proyecto de acto legislativo, de una ley, de una ordenanza, de acuerdo o de una resolucin local, de iniciativa
popular que no haya sido adoptado por la corporacin pblica correspondiente, a consideracin del pueblo
para que ste decida si lo aprueba o lo rechaza, total o parcialmente.

ARTCULO 6o. REVOCATORIA DEL MANDATO. La revocatoria del mandato es un derecho poltico, por
medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un
alcalde.

ARTCULO 7o. EL PLEBISCITO. El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el


Presidente de la Repblica, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisin del Ejecutivo.

ARTCULO 8o. CONSULTA POPULAR. La consulta popular es la institucin mediante la cual, una
pregunta de carcter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o
local, es sometida por el Presidente de la Repblica, el gobernador o el alcalde, segn el caso, a consideracin
del pueblo para que ste se pronuncie formalmente al respecto.

En todos los casos, la decisin del pueblo es obligatoria.

Cuando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar una asamblea constituyente las preguntas sern
sometidas a consideracin popular mediante ley aprobada por el Congreso de la Repblica.

ARTCULO 9o. CABILDO ABIERTO. El cabildo abierto es la reunin pblica de los concejos distritales,
municipales o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente
con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad.
TTULO II.
INSCRIPCIN Y TRMITE DE LAS INICIATIVAS LEGISLATIVAS
Y NORMATIVAS Y DE LA SOLICITUD DE REFERENDOS.

CAPTULO I.
INSCRIPCIN DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y
NORMATIVA Y DE LA SOLICITUD DE REFERENDO.

ARTCULO 10. LOS PROMOTORES Y VOCEROS. Para ser promotor de una iniciativa legislativa y
normativa o de una solicitud de referendo, se requiere ser ciudadano en ejercicio y contar con el respaldo del
cinco por mil de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral, cumpliendo con este requisito,
podrn tambin ser promotores, una organizacin cvica, sindical, gremial; indgena o comunal del orden
nacional, departamental, municipal o local, segn el caso, o un partido o movimiento poltico, debiendo
cumplir con el requisito de la personera jurdica en todos los casos.

Adems del cumplimiento de los requisitos exigidos en el inciso 1o., en el caso de las organizaciones,
partidos o movimientos polticos, la iniciativa legislativa y normativa y la solicitud de referendo deber ser
aprobada en asamblea, congreso o convencin, por la mayora de los asistentes con derecho a voto, y ser la
misma asamblea la que los elija.

Debern constituirse en comit e inscribirse como tales ante la Registradura del Estado Civil de la
correspondiente circunscripcin electoral. Este comit estar integrado por nueve ciudadanos, y elegir el
vocero, quien lo presidir y representar. Si el promotor es la misma organizacin, partido o movimiento, el
comit podr estar integrado por sus directivas o por las personas que stas designen para tal efecto.

En el caso de que la iniciativa legislativa sea presentada por un grupo de concejales o de diputados, el comit
ser integrado por cinco de ellos, en uno y otro caso, quienes elegirn a su vocero. Por el solo hecho de ser
concejal o diputado se podr ser promotor.

ARTCULO 11. EL FORMULARIO PARA LA INSCRIPCIN DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS Y


NORMATIVAS O DE SOLICITUDES DE REFRENDO. El formulario para la inscripcin de una iniciativa
legislativa y normativa o de una solicitud del referendo, ser elaborado por la Registradura del Estado Civil
correspondiente, de conformidad con las instrucciones que sobre la materia imparta el Consejo Nacional
Electoral, y deber ser entregado gratuitamente a quien lo solicite.

En este formulario deber aparecer, en lugar visible, el nmero de firmas que debern ser recogidas para que
los promotores puedan presentar e inscribir la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud del referendo y
la advertencia de que cualquier fraude en el proceso de recoleccin de firmas ser castigado penalmente.
ARTCULO 12. REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS Y
NORMATIVAS O DE SOLICITUDES DE REFERENDO. Al momento de la inscripcin de una iniciativa
legislativa y normativa o de la solicitud de un referendo, el vocero del comit de promotores deber presentar
el formulario que le entreg la Registradura del Estado Civil correspondiente, diligenciado con la siguiente
informacin:

a. El nombre completo y el nmero del documento de identificacin de los miembros del comit de
promotores y de su vocero, previamente inscritos ante la registradura correspondiente;

b. La exposicin de motivos de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo que


promueven y el resumen del contenido de la misma;

c. En el caso de la iniciativa popular legislativa y normativa ante una corporacin pblica, o de la solicitud de
un referendo aprobatorio, el ttulo que describa la esencia de su contenido, y el proyecto de articulado;

d. En el caso de iniciativas legislativas y normativas o de las solicitudes de referendo presentados en el marco


de una entidad territorial, un espacio en el que se indique lugar y la direccin de la residencia de quienes
respaldan su inscripcin;

e. El nombre de las organizaciones que respaldan la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de


referendo con la prueba de su existencia y copia del acta de la asamblea, congreso o convencin en que fue
adoptada la decisin, o, en su defecto, la lista con el nombre, la firma y el nmero del documento de
identificacin de las personas que respaldan estos procesos;

f. En el caso de solicitud de referendo derogatorio, el texto de la norma que se pretende derogar, el nmero
que la identifica y la fecha de su expedicin;

g. Cuando la iniciativa legislativa sea promovida por concejales o diputados, el municipio o departamento
respectivo.

ARTCULO 13. RELACIN DE INICIATIVAS POPULARES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS. Toda


iniciativa popular legislativa y normativa ante una corporacin pblica debe estar redactada en forma de
proyecto de acto legislativo, de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolucin local, segn el caso, y referirse
a una misma materia.
ARTCULO 14. REGISTRO DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS Y DE SOLICITUDES
DE REFERENDO. El registrador correspondiente asignar un nmero consecutivo de identificacin a las
iniciativas legislativas y normativas as como a las solicitudes de referendo, con el cual indicar el orden en
que stos han sido inscritos y la fecha de su inscripcin. As mismo, llevar un registro de todas las
iniciativas legislativas y normativas y de las solicitudes de referendo inscritas, e informar inmediatamente
del hecho a la corporacin correspondiente o, en el caso de la revocatoria del mandato, a la persona
involucrada, e informar trimestralmente a la ciudadana, por un medio idneo de comunicacin escrito,
sobre los procesos de recoleccin de firmas en curso.

ARTCULO 15. EFECTOS DE LA INSCRIPCION. La inscripcin de iniciativas populares Iegislativas y


normativas ante la Registradura del Estado Civil correspondiente, no impide que la respectiva corporacin
pblica decida sobre tales materias en el mismo sentido o en sentido distinto al de la iniciativa popular
legislativa y normativa. Si as lo hiciere, deber indicar expresamente si su decisin concuerda o contradice la
iniciativa, as como los motivos que tuvo para ello.

CAPTULO II.
TRMITE DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y DE LAS SOLICITUDES DE REFERENDO.

ARTCULO 16. EL FORMULARIO PARA EL TRMITE DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS Y


NORMATIVAS Y DE LAS SOLICITUDES DE REFERENDO. El documento sobre el cual firmarn los
ciudadanos que apoyan la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud del referendo deber ser un
formulario diferente a aquel con el cual se efectu la inscripcin en la registradura correspondiente y
contendr cuando menos la siguiente informacin:

a. El nmero que la Registradura del Estado Civil le asign a la iniciativa legislativa y normativa o a la
solicitud de referendo;

b. La informacin requerida en el formulario presentado para la inscripcin de la iniciativa legislativa y


normativa o la solicitud de referendo, de conformidad con los artculos 11 y 12 de la presente ley;

c. El resumen del contenido de la propuesta y la invitacin a los eventuales firmantes a leerlo antes de
apoyarlo.

El texto de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo y su resumen, no podrn


contener alusiones personales ni hacer publicidad personal o comercial.

En el caso de las firmas que se recolecten por correo, segn lo previsto en el artculo 19 de esta Ley, el
documento en que se firme deber contener la informacin exigida en el presente artculo.
Los promotores debern anexar adems el texto completo del articulado correspondiente y las razones que lo
hacen conveniente para que el ciudadano que desee conocer el proyecto completo tenga la posibilidad de
hacerlo. Si se trata de una solicitud de referendo derogatorio, se anexar el texto de la norma en cuestin.

ARTCULO 17. PLAZO PARA LA RECOLECCIN DE APOYOS. Inscrita la iniciativa legislativa y


normativa o la solicitud de referendo ante la Registradura del Estado Civil correspondiente, el Registrador
del Estado Civil dispondr de quince quince das para la elaboracin y entrega de los formularios a los
promotores; stos contarn, desde ese momento, con seis meses para la recoleccin de las firmas de quienes
apoyan estos procesos de participacin.

Este plazo podr ser prorrogado, en caso de fuerza mayor, en la forma y por el tiempo que seale el Consejo
Nacional Electoral.

ARTCULO 18. SUSCRIPCIN DE APOYOS. Para consignar su apoyo en una iniciativa legislativa y
normativa o en una solicitud de referendo, el ciudadano deber escribir en el formulario, de su puo y letra, la
fecha en que firma, su nombre, el nmero de su documento de identificacin, el lugar y la direccin de su
residencia, todo esto en forma completa y legible, y su firma. Si la persona no supiere escribir imprimir su
huella dactilar a continuacin del que firme a su ruego. Si hubiere firmas repetidas, se tendr por vlida la que
tenga la fecha ms reciente.

En el caso de iniciativas promovidas por concejales o diputados, se escribir el nombre del municipio o
departamento en el que ejercen dicha representacin.

Sern anulados por la Registradura de la Circunscripcin Electoral correspondiente los respaldos suscritos en
documentos que no cumplan los requisitos sealados en el artculo 16, al igual que aquellos que incurran en
alguna de las siguientes razones, las cuales debern ser certificadas por escrito:

1. Fecha, nombre o nmero de la cdula de ciudadana ilegibles o no identificables.

2. Firma con datos incompletos, falsos o errneos.

3. Firmas de la misma mano.


4. Firma no manuscrita.

5. No inscrito en el censo electoral correspondiente.

PARGRAFO. Tratndose de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud de referendo en el


mbito de las entidades territoriales, ser causal de nulidad del respaldo no ser residente en la respectiva
entidad territorial.

ARTCULO 19. RECOLECCIN DE APOYOS POR CORREO. Los respaldos tambin podrn ser
remitidos por correo que deber ser certificado, debiendo la persona que desee apoyar la iniciativa legislativa
o la solicitud de referendo consignar la informacin requerida y firmar en la forma prevista en el artculo
anterior. El documento donde firme podr ser un formulario, una copia del mismo o un formato donde
aparezca la informacin exigida en el artculo 16. El Estado asumir los costos del envo de los formularios
firmados.

ARTCULO 20. DESISTIMIENTO. Por decisin de la mitad ms uno de los miembros del comit de
promotores, stos podrn desistir de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo antes
del vencimiento del plazo para la recoleccin de los apoyos. Decisin que debe ser presentada por escrito,
motivada y personalmente al registrador correspondiente, junto con todas las firmas recogidas hasta el
momento.

Dentro del mes siguiente a la presentacin del desistimiento, la Registradura efectuar el conteo, har
pblico el nmero de firmas recogidas y sealar el plazo para que cualquier ciudadano, concejal o diputado
que lo desee integre un nuevo comit de promotores. Este dispondr, para completar el nmero de apoyos
requerido, de lo que restaba del plazo, contado a partir del momento en que el nuevo comit se haya inscrito
ante el Registrador del Estado Civil correspondiente y reciba los formularios respectivos.

Los documentos entregados por los que desistieron reposarn en la Registradura. Para la continuacin del
proceso de recoleccin de apoyos los nuevos promotores recibirn otros formularios en los que, adems de la
informacin contenida en los anteriores, se indique, el nombre de los integrantes del nuevo comit de
promotores, y el nmero total de apoyos recogidos hasta el momento.

ARTCULO 21. ENTREGA DE LOS FORMULARIOS A LA REGISTRADURA. Antes de vencerse el


plazo de seis meses, los promotores presentarn los formularios debidamente diligenciados, al Registrador
del Estado Civil correspondiente.
Vencido el plazo sin que se haya logrado completar el nmero de apoyos requeridos, la iniciativa legislativa y
normativa o la solicitud de referendo ser archivada.

Si el nmero mnimo de firmas requerido no se ha cumplido y an no ha vencido el plazo para la recoleccin


de firmas podr continuarse con el proceso por el perodo que falte y un mes ms. Vencido este plazo, las
firmas adicionales sern entregadas para que la Registradura expida un nuevo certificado.

ARTCULO 22. VERIFICACIN DE LA REGISTRADURIA. El Registrador Nacional del Estado Civil


sealar el procedimiento que deba seguirse para la verificacin de la autenticidad de los respaldos y podr
adoptar tcnicas de muestreo cientficamente sustentadas, previa aprobacin de las mismas por el Consejo
Nacional Electoral.

ARTCULO 23. CERTIFICACIN DE LA REGISTRADURA. En el trmino de un mes, contado a partir de


la fecha de la entrega de los formularios por los promotores y hechas las verificaciones de ley, el respectivo
Registrador del Estado Civil certificar el nmero total de respaldos consignados, el nmero de respaldos
vlidos y nulos y, finalmente, si se ha cumplido o no con los requisitos constitucionales y legales exigidos
para el apoyo de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo.

ARTCULO 24. DESTRUCCIN DE LOS FORMULARIOS. Una vez que la Registradura correspondiente
haya expedido el certificado a que se refiere el artculo anterior, conservar los formularios por veinte (20)
das. Durante ese trmino, los promotores podrn interponer ante la jurisdiccin contencioso administrativa
las acciones a que haya lugar cuando, por la anulacin de firmas, no se hubiere obtenido el apoyo requerido.

Cuando se haya interpuesto alguna accin contra la decisin de la Registradura, los formularios debern
conservarse mientras sta se resuelve.

PARGRAFO. Vencido el trmino o resueltas las acciones, los materiales quedarn a disposicin del Fondo
Rotatorio de la Registradura.

ARTCULO 25. RECOLECCIN DE FIRMAS EN ENTIDADES TERRITORIALES. Cuando se realicen


procesos de participacin ciudadana en el mbito de las entidades territoriales o de las comunas,
corregimientos o localidades, slo podrn consignar su apoyo quienes residan en la respectiva entidad
territorial, comuna, corregimiento o localidad adems de estar inscritos en el correspondiente censo electoral.

ARTCULO 26. CERTIFICACIN. La organizacin electoral certificar, para todos los efectos legales, el
cumplimiento de los requisitos exigidos para la realizacin de los mecanismos de participacin ciudadana.
TTULO III.
DE LA INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y
NORMATIVA ANTE LAS CORPORACIONES PBLICAS.

ARTCULO 27. RESPALDO DE LAS INICIATIVAS POPULARES LEGISLATIVASY NORMATIVAS.


Para que una iniciativa popular de acto legislativo, de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolucin local sea
presentada ante la respectiva corporacin pblica, deber contar con el respaldo de por lo menos el cinco por
ciento (5%) de los ciudadanos inscritos en el censo electoral correspondiente.

Cuando las iniciativas populares legislativas y normativas promovidas por concejales o diputados sean de ley,
requerirn un respaldo del treinta por ciento (30%) de los concejales o diputados del pas.

ARTCULO 28. MATERIAS QUE PUEDEN SER OBJETO DE INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y
NORMATIVA ANTE LAS CORPORACIONES PBLICAS. Slo pueden ser materia de iniciativa popular
legislativa y normativa ante las corporaciones pblicas, aquellas que sean de la competencia de la respectiva
corporacin.

No se podrn presentar iniciativas populares legislativas y normativas ante el Congreso, las asambleas, los
concejos o las juntas administradoras locales, sobre las siguientes materias:

1. Las que sean de iniciativa exclusiva del Gobierno, de los gobernadores o de los alcaldes, segn lo
establecido en los artculos 154, 300, 313, 315, 322, 336 de la Constitucin Poltica.

2. Presupuestales, fiscales o tributarias.

3. Relaciones internacionales.

4. Concesin de amnistas o indultos.

5. Preservacin y restablecimiento del orden pblico.

ARTCULO 29. PRESENTACIN Y PUBLICACIN DE LAS INICIATIVAS POPULARES


LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS ANTE LAS CORPORACIONES PBLICAS. Una vez certificado por
la Registradura del Estado Civil correspondiente, el cumplimiento de los requisitos de una iniciativa
legislativa y normativa, exigidos por esta Ley, su vocero, presentar dicho certificado con el proyecto de
articulado y la exposicin de motivos, as como la direccin de su domicilio y la de los promotores, ante la
Secretara de una de las Cmaras del Congreso de la Repblica o de la Corporacin Pblica respectiva, segn
el caso.

El nombre de la iniciativa, el de sus promotores y vocero, as como el texto del proyecto de articulado y su
exposicin de motivos, debern ser divulgados en la publicacin oficial de la correspondiente corporacin.

ARTCULO 30. REGLAS PARA EL TRMITE DE INICIATIVAS POPULARES LEGISLATIVAS Y


NORMATIVAS ANTE LAS CORPORACIONES PBLICAS. Para garantizar la eficacia de la participacin
ciudadana durante el trmite de la iniciativa popular legislativa y normativa en la corporacin respectiva, se
respetarn las siguientes reglas:

1. La iniciativa popular ser estudiada de conformidad con lo establecido en el reglamento de la corporacin


respectiva y se aplicarn las disposiciones establecidas en el artculo 163 de la Constitucin Poltica para los
proyectos que hayan sido objeto de manifestacin de urgencia.

En el caso de la iniciativa popular de acto legislativo presentada por el 20% de los concejales o diputados del
pas se aplicar el trmite previsto en el artculo 375 de la Constitucin.

2. El vocero deber ser convocado a todas las sesiones en que se tramite el proyecto y ser odo en todas las
etapas del trmite.

3. El vocero podr apelar ante la plenaria cuando la comisin respectiva se haya pronunciado en contra de la
iniciativa popular.

4. Cuando la respectiva corporacin no d primer debate a una iniciativa popular legislativa o normativa
durante una legislatura y sta deba ser retirada, se podr volver a presentar en la siguiente legislatura. En este
caso, seguirn siendo vlidas las firmas que apoyan la iniciativa popular, y no ser necesario volver a
recolectarlas.

Las firmas ciudadanas que apoyen iniciativas que al momento de entrar en vigencia la presente Ley, se
encuentren en trnsito en cualquier Corporacin seguirn siendo vlidas por un ao ms.
TTULO IV.
DE LOS REFERENDOS.

CAPTULO I.
RESPALDO PARA LA CONVOCATORIA DE UN REFERENDO.

ARTCULO 31. RESPALDO PARA LA CONVOCATORIA. Un nmero de ciudadanos no menor al diez por
ciento del censo electoral nacional, departamental, municipal, distrital o local, segn el caso, podr solicitar
ante el Registrador del Estado Civil correspondiente la convocatoria de un referendo para la aprobacin de un
proyecto de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolucin local de iniciativa popular que sea negado por la
corporacin respectiva o vencido el plazo de que trata el artculo 163 de la Constitucin Poltica, o solicitar la
derogatoria total o parcial de leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales.

PARGRAFO. En el caso del referendo aprobatorio, los promotores dispondrn de otros seis meses para
completar un nmero de respaldos no menor al 10% del censo electoral de la circunscripcin respectiva.

Si dicho respaldo ya hubiere sido alcanzado para la presentacin de la iniciativa legislativa y normativa, a la
corporacin pblica, los promotores podrn solicitar la convocatoria de referendo sin ms requisitos pero, de
presentarse otras iniciativas complementarias o contradictorias sobre la misma materia, segn lo dispuesto en
el artculo 38 de esta Ley, podrn continuar el proceso de recoleccin de apoyos por el tiempo sealado.

En tal caso, podrn emplear el mismo formulario, surtir el mismo procedimiento y cumplir con las
condiciones exigidas para la recoleccin de las firmas en apoyo a la iniciativa original, que no hubiere sido
aprobado por la corporacin correspondiente, o derogatoria total o parcial de leyes, ordenanzas, acuerdos o
resoluciones locales (sic).

ARTCULO 32. REFERENDO CONSTITUCIONAL. A iniciativa del Gobierno o de un grupo de ciudadanos


no menor al 5% del censo electoral, el Congreso, mediante ley que requiere la aprobacin de la mayora de
los miembros de ambas Cmaras podr someter a referendo un proyecto de reforma constitucional que el
mismo Congreso incorpore a la ley. El referendo ser presentado de manera que los electores puedan escoger
libremente en el temario o articulado que votan positivamente y que votan negativamente.

La aprobacin de reformas a la Constitucin por va de referendo requiere el voto afirmativo de ms de la


mitad de los sufragantes y que el nmero de stos exceda de la cuarta parte del total de ciudadanos que
integran el censo electoral.

ARTCULO 33. CONVOCATORIA DEL REFERENDO. Expedidas las certificaciones por la Registradura
del Estado Civil correspondiente, sobre el nmero de apoyos requerido, as como el fallo de la Corte
Constitucional, el Gobierno Nacional, departamental, distrital, municipal o local correspondiente, convocar
el referendo mediante decreto, en el trmino de ocho das, y adoptar las dems disposiciones necesarias para
su ejecucin.

CAPTULO II.
MATERIA DE LOS REFERENDOS.

ARTCULO 34. MATERIAS QUE PUEDEN SER OBJETO DE REFERENDOS. Pueden ser objeto de
referendos los proyectos de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolucin local que sean de la competencia de
la corporacin pblica de la respectiva circunscripcin electoral de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 29 de esta Ley.

Para efectos del referendo derogatorio son leyes las expedidas por el Congreso y los decretos que dicte el
Presidente de la Repblica en ejercicio de facultades extraordinarias que ste le haya conferido; son
ordenanzas las expedidas por las asambleas departamentales y los decretos que dicte el gobernador con
fuerza de ordenanza; son acuerdos los expedidos por los concejos municipales y los decretos que dicten los
alcaldes con fuerza de acuerdo; y son resoluciones las expedidas por las Juntas Administradoras Locales y las
resoluciones que dicte el alcalde local, todos de conformidad con las facultades extraordinarias otorgada para
tal evento.

ARTCULO 35. REFERENDOS DEROGATORIOS DE CIERTOS ACTOS LEGISLATIVOS. Debern


someterse a referendo las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso, cuando se refieran a los
derechos reconocidos en el Captulo I del Ttulo II y a sus garantas a los procedimientos de participacin
popular, o al Congreso, si as lo solicita, dentro de los seis meses siguientes a la promulgacin del acto
legislativo, un 5% de los ciudadanos que integren el censo electoral.

ARTCULO 36. DE CUANDO NO HAY LUGAR A REFERENDOS DEROGATORIOS. Si antes de la


fecha sealada para la votacin de un referendo para derogar un acto legislativo, una ley, una ordenanza, un
acuerdo local o una resolucin local, la corporacin respectiva lo deroga, no habr lugar a la celebracin del
referendo.

CAPTULO III.
LA CAMPAA DEL REFERENDO.

ARTCULO 37. PERODO PARA LA RECOLECCIN DE APOYOS. Inscrita una solicitud de referendo, la
organizacin electoral fijar un plazo de un mes para la inscripcin de otras iniciativas legislativas y
normativas sobre la misma materia, sean stas complementarias o contradictorias de la primera, siempre y
cuando hayan sido consideradas y no aprobadas por el Congreso o por la Corporacin Administrativa
correspondiente. Transcurrido dicho plazo, se inicia el de seis meses para la recoleccin de las firmas
adicionales de los ciudadanos. Ningn ciudadano podr suscribir su apoyo a ms de una iniciativa.
Ser sometida a referendo la iniciativa presentada al Registrador del Estado Civil correspondiente, dentro del
trmino antes sealado, que, segn certificacin del mismo Registrador, haya recogido el mayor nmero de
apoyos vlidos, siempre y cuando este nmero sea al menos igual al exigido en la presente Ley, y sus
promotores harn campaa por el s.

Los promotores de las otras iniciativas podrn hacer campaa por el s o por el no, y gozarn de los
beneficios especiales de que tratan los artculos siguientes, si la iniciativa que promueven lograse, cuando
menos, el apoyo del diez por ciento de los ciudadanos que conformen el respectivo censo electoral, segn
certificacin del respectivo Registrador.

PARGRAFO. No sern admitidas nuevas iniciativas sobre la misma materia antes de que el proceso del
referendo haya culminado en todas su partes.

ARTCULO 38. FECHA PARA LA REALIZACIN DEL REFERENDO. El referendo deber realizarse
dentro de los seis meses siguientes a la presentacin de la solicitud.

Cuando se trate de un referendo de carcter nacional, departamental, municipal o local, la votacin no podr
coincidir con ningn otro acto electoral. No podr acumularse la votacin de ms de tres referendos para la
misma fecha.

ARTCULO 39. FINALIZACIN DE LAS CAMPAAS. Las campaas de todos los procesos de
participacin ciudadana reglamentados en la presente ley, y que culminen con una votacin, finalizarn a las
12 de la noche del da anterior al sealado por la misma.

CAPTULO IV.
VOTACIN DEL REFERENDO Y ADOPCIN DE LA DECISIN

ARTCULO 40. CONTENIDO DE LA TARJETA ELECTORAL. El Registrador del Estado Civil


correspondiente, disear la tarjeta electoral que ser usada en la votacin de referendos, la cual deber, por
lo menos, contener:

1. La pregunta sobre si el ciudadano ratifica o deroga ntegramente la norma que se somete a referendo.

2. Casillas para el s, para el no y para el voto en blanco.


3. El articulado sometido a referendo.

ARTCULO 41. LA TARJETA ELECTORAL PARA EL REFERENDO CONSTITUCIONAL. La tarjeta


para la votacin del referendo constitucional deber ser elaborada de tal forma que, adems del contenido
indicado en el artculo anterior, presente a los ciudadanos la posibilidad de escoger libremente el articulado
que aprueban y el articulado que rechazan, mediante casillas para emitir el voto a favor o en contra de cada
uno de los artculos cuando el elector no vote el proyecto en bloque. En todo caso, habr una casilla para que
vote el proyecto en bloque si as lo desea.

ARTCULO 42. SUSPENSIN DE LA VOTACIN DE LOS REFERENDOS DURANTE LOS ESTADOS


DE EXCEPCIN. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos sus ministros, mediante decreto
legislativo y por motivos de orden pblico podr suspender la realizacin de la votacin de un referendo
durante la vigencia de cualquiera de los estados de excepcin, siempre que su celebracin pudiere afectar el
orden pblico o se observare un ambiente de intimidacin para los votantes. Dentro de los tres das siguientes
a la expedicin del decreto el Presidente de la Repblica presentar un informe motivado al Congreso de la
Repblica sobre las razones que determinaron la suspensin. Si ste no estuviere sesionando podr hacerlo
dentro del mismo trmino.

El Gobierno enviar a la Corte Constitucional al da siguiente de su expedicin el decreto legislativo de


suspensin para que sta se decida definitivamente sobre su constitucionalidad; si el Gobierno no cumpliere
con el deber de enviarlo, la Corte Constitucional aprehender de oficio y en forma inmediata su
conocimiento.

ARTCULO 43. CONTROL PREVIO DE CONSTITUCIONALIDAD DEL TEXTO QUE SE SOMETE A


REFERENDO. Para evitar un pronunciamiento popular sobre iniciativas inconstitucionales, el tribunal de la
jurisdiccin contencioso-administrativa competente, en el caso de referendos normativos departamentales,
distritales, municipales o locales, previamente revisarn la constitucionalidad del texto sometido a referendo.
El Tribunal Contencioso-Administrativo competente, segn el caso, se pronunciar despus de un perodo de
fijacin en lista de diez das, para que cualquier ciudadano impugne o coadyuve la constitucionalidad de la
iniciativa y el Ministerio Pblico rinda su concepto.

ARTCULO 44. MAYORAS. En todo referendo, el pueblo tomar decisiones obligatorias por medio de la
mitad ms uno de los votantes, siempre y cuando haya participado una cuarta parte de los ciudadanos que
componen el censo electoral de la respectiva circunscripcin electoral.

ARTCULO 45. DECISIN POSTERIOR SOBRE NORMAS SOMETIDAS AL REFERENDO. Las normas
que hayan sido derogadas o aprobadas mediante referendo no podrn ser objeto de decisin dentro de los dos
aos siguientes, salvo por decisin de la mayora absoluta de los miembros de la respectiva corporacin.
Pasado ese trmino se aplicarn las mayoras ordinarias.

Cuando se trate de referendos aprobatorios o derogatorios de carcter nacional no podr solicitarse referendo
sobre el mismo asunto sino hasta pasados dos aos.

ARTCULO 46. NOMBRE Y ENCABEZAMIENTO DE LA DECISIN. La decisin adoptada en referendo


se denominar acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo, o resolucin local, segn corresponda a materias de
competencia del Congreso de la Repblica, de las asambleas departamentales o de los concejos municipales,
distritales o de las juntas administradoras locales, y as se encabezar el texto aprobado.

Si se trata de una ley o de un acto legislativo aprobado mediante referendo el encabezamiento deber ser el
siguiente segn el caso:

"El pueblo de Colombia decreta".

ARTCULO 47. PROMULGACIN DE ACTOS LEGISLATIVOS, LEYES, ORDENANZAS, ACUERDOS


O RESOLUCIONES LOCALES APROBADOS EN REFERENDO. Aprobado un referendo, el Presidente de
la Repblica, el gobernador o el alcalde, segn el caso, sancionar la norma y dispondr su promulgacin en
el trmino de ocho das contados a partir de la declaracin de los resultados por parte de la Registradura del
Estado Civil correspondiente, so pena de incurrir en causal de mala conducta.

ARTCULO 48. VIGENCIA DE LA DECISIN. Los actos legislativos, las leyes, las ordenanzas los
acuerdos y las resoluciones locales, entrarn en vigencia a partir del momento de la publicacin a menos que
en la misma se establezca otra fecha.

La publicacin deber hacerse a los ocho das siguientes a la aprobacin de los resultados por la organizacin
electoral en el Diario Oficial o en la publicacin oficial de la respectiva corporacin y, de no realizarse, se
entender surtida una vez vencido dicho trmino, configurndose para el funcionario reticente una causal de
mala conducta.

TTULO V.
LA CONSULTA POPULAR.

ARTCULO 49. CONSULTA POPULAR NACIONAL. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos
los ministros y previo concepto favorable del Senado de la Repblica, podr consultar al pueblo una decisin
de trascendencia nacional.

No se podrn realizar consultas sobre temas que impliquen modificacin a la Constitucin Poltica.

ARTCULO 50. CONSULTA POPULAR A NIVEL DEPARTAMENTAL, DISTRITAL, MUNICIPAL Y


LOCAL. Sin perjuicio de los requisitos y formalidades adicionales que seale el Estatuto General de la
Organizacin Territorial y de los casos que ste determine, los gobernadores y alcaldes podrn convocar
consultas para que el pueblo decida sobre asuntos departamentales, municipales, distritales o locales.

ARTCULO 51. FORMA DEL TEXTO QUE SE SOMETER A VOTACION. Las preguntas que se
formulen al pueblo estarn redactadas en forma clara, de tal manera que puedan contestarse con un s o un no.

No podrn ser objeto de consulta popular proyectos de articulado, ni tampoco la convocatoria a una asamblea
constituyente, salvo cuando se vaya a reformar la Constitucin segn el procedimiento establecido en el
artculo 376 de la Constitucin Poltica y en esta Ley.

ARTCULO 52. CONCEPTO PREVIO PARA LA REALIZACIN DE UNA COSULTA POPULAR. En la


consulta popular de carcter nacional, el texto que se someter a la decisin del pueblo, acompaado de una
justificacin de la consulta y de un informe sobre la fecha de su realizacin, ser enviado por el Presidente de
la Repblica al Senado para que, dentro de los veinte das siguientes, emita concepto favorable. Por decisin
de mayora de sus miembros, el Senado podr prorrogar este plazo en diez das ms.

El gobernador o el alcalde solicitar a la asamblea, al concejo o a la junta administradora local, un concepto


sobre la conveniencia de la consulta de carcter departamental, municipal o local en los mismos trminos y
con los mismos requisitos de la consulta nacional. Si ste fuere desfavorable el gobernador o el alcalde no
podr convocar la consulta. El texto de la consulta se remitir al tribunal contencioso administrativo
competente para que se pronuncie dentro de los 15 das siguientes sobre su constitucionalidad.

ARTCULO 53. FECHA PARA LA REALIZACIN DE LA CONSULTA POPULAR. La votacin de la


consulta popular nacional se realizar dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha del pronunciamiento
del Senado de la Repblica, o del vencimiento del plazo indicado para ello. En el caso de las consultas
populares celebradas en el marco de las entidades territoriales y en las comunas, corregimientos y
localidades, el trmino ser de dos meses.

ARTCULO 54. DECISIN DEL PUEBLO. La decisin tomada por el pueblo en la consulta, ser
obligatoria. Se entender que ha habido una decisin obligatoria del pueblo, cuando la pregunta que le ha
sido sometida ha obtenido el voto afirmativo de la mitad ms uno de los sufragios vlidos, siempre y cuando
haya participado no menos de la tercera parte de los electores que componen el respectivo censo electoral.

Corte Constitucional:

- Este artculo del Proyecto de Ley No. 92 de 1992 SENADO y 282 de 1993 CMARA fue declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-180-94 del 14 de abril de 1994, Magistrado
Ponente.
ARTCULO 55. EFECTOS DE LA CONSULTA. Cuando el pueblo haya adoptado una decisin obligatoria,
el rgano correspondiente deber adoptar las medidas para hacerla efectiva. Cuando para ello se requiera una
ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolucin local, la corporacin respectiva deber expedirla dentro del
mismo perodo de sesiones y a ms tardar en el perodo siguiente. Si vencido este plazo el Congreso, la
asamblea, el concejo o la junta administradora local, no la expidieren, el Presidente de la Repblica, el
gobernador, el alcalde, o el funcionario respectivo, dentro de los tres meses siguientes la adoptar mediante
decreto con fuerza de ley, ordenanza, acuerdo o resolucin local, segn el caso. En este caso el plazo para
hacer efectiva la decisin popular ser de tres meses.

ARTCULO 56. SUSPENSIN DE LA VOTACIN PARA LA CONSULTA POPULAR. El Presidente de la


Repblica con la firma de todos sus ministros, mediante decreto legislativo, podr suspender la realizacin de
la votacin durante la vigencia de cualquiera de los estados de excepcin si su celebracin pudiere afectar el
orden pblico o se observare un ambiente de intimidacin para los votantes. Dentro de los tres das siguientes
a la expedicin del decreto, el Presidente de la Repblica, presentar un informe motivado al Congreso, sobre
las razones que determinaron la suspensin.

El Gobierno enviar a la Corte Constitucional, al da siguiente de su expedicin, el decreto legislativo de


suspensin para que sta decida sobre su constitucionalidad. Si el Gobierno no cumpliere con el deber de
enviarlo, la Corte Constitucional aprehender de oficio y en forma inmediata su conocimiento.

TTULO VI.
CONSULTA PARA CONVOCAR UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE.

ARTCULO 57. INICIATIVA Y CONVOCATORIA DE LA CONSULTA. El Congreso de la Repblica,


mediante una ley aprobada por la mayora de los miembros de una y otra Cmara, podr disponer que el
pueblo en votacin popular decida si convoca a una Asamblea Constituyente para reformar parcial o
totalmente la Constitucin.

ARTCULO 58. CONTENIDO DE LA LEY DE CONVOCATORIA. Adems de la convocatoria de la


Asamblea Constituyente, la ley deber definir el nmero de delegatarios, el sistema para elegirlos, la
competencia de la Asamblea, la fecha de su iniciacin y su perodo.
ARTCULO 59. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD. Sancionada la ley que convoca la consulta, el
Presidente de la Repblica la remitir a la Corte Constitucional para que sta decida previamente sobre su
constitucionalidad formal, de conformidad con lo establecido en los artculos 241, inciso 2o., y 379 de la
Constitucin Poltica.

ARTCULO 60. LA TARJETA ELECTORAL. La tarjeta electoral para la consulta deber ser diseada de tal
forma que los electores puedan votar con un s o un no la convocatoria y los temas que sern competencia de
la Asamblea.

ARTCULO 61. CONVOCATORIA DE LA ASAMBLEA. Se entiende que el pueblo convoca la Asamblea,


si as lo aprueba, cuando menos, la tercera parte de los integrantes del censo electoral. Las reglas definidas
por el pueblo en la consulta no podrn ser variadas posteriormente.

ARTCULO 62. FECHA PARA LA REALIZACIN DE LA CONSULTA. La consulta para convocar una
Asamblea Constituyente y la eleccin de sus delegatarios sern dos actos separados.

Esta deber realizarse entre los dos y los seis meses a partir de la fecha de la expedicin de la ley. Estos
mismos trminos rigen para la eleccin de los delegatarios a la Asamblea, contados desde la fecha de
promulgacin de los resultados por el Consejo Nacional Electoral. Las dos votaciones no podrn coincidir
con otro acto electoral.

TTULO VII.
DE LA REVOCATORIA DEL MANDATO.

ARTCULO 63. REVOCATORIA DEL MANDATO. Previo el cumplimiento de los requisitos exigidos por
esta Ley para la presentacin e inscripcin de iniciativas legislativas y normativas, un nmero de ciudadanos
no inferior el 40% del total de votos vlidos emitidos en la eleccin del respectivo mandatario, podr solicitar
ante la Registradura del Estado Civil correspondiente, la convocatoria a la votacin para la revocatoria del
mandato de un gobernador o un alcalde. Slo podrn solicitar la revocatoria quienes participaron en la
votacin en la cual se eligi al funcionario correspondiente.

La revocatoria del mandato proceder siempre y cuando haya transcurrido no menos de un ao, contado a
partir del momento de la posesin del respectivo mandatario.
PARGRAFO. La Registradura del Estado Civil correspondiente certificar que las cdulas de quienes
firman el formulario, correspondan a ciudadanos que votaron en las respectivas elecciones.

ARTCULO 64. MOTIVACIN DE LA REVOCATORIA. El formulario de solicitud de convocatoria a la


votacin para la revocatoria, deber contener las razones que la fundamentan, por la insatisfaccin general de
la ciudadana o por el incumplimiento del programa de gobierno.

ARTCULO 65. INFORME DE LA SOLICITUD DE REVOCATORIA. Aprobada la solicitud y expedida la


respectiva certificacin, el Registrador del Estado Civil correspondiente, dentro de los 5 das siguientes,
informar del hecho al respectivo funcionario.

ARTCULO 66. CONVOCATORIA A LA VOTACIN EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES. Los


ciudadanos de la respectiva entidad territorial sern convocados a la votacin para la revocatoria, por la
Registradura del Estado Civil correspondiente dentro de un trmino no superior a 2 meses, contados a partir
de la certificacin expedida por la misma entidad.

ARTCULO 67. DIVULGACION, PROMOCIN Y REALIZACIN DE LA CONVOCATORIA.


Corresponder al Registrador del Estado Civil respectivo, un vez cumplidos los requisitos establecidos para
la solicitud de revocatoria, coordinar con las autoridades electorales del respectivo departamento o municipio,
la divulgacin, promocin y realizacin de la convocatoria para la votacin de acuerdo con las normas
establecidas en el Ttulo X de la presente ley.

ARTCULO 68. APROBACIN DE LA REVOCATORIA.Se considerar revocado el mandato para


gobernadores y alcaldes, al ser sta aprobada en la votacin respectiva por un nmero de votos no inferior al
60% de los ciudadanos que participen en la respectiva votacin, siempre que el nmero de sufragios no sea
inferior al 60% de la votacin registrada el da en que se eligi al mandatario, y nicamente podrn sufragar
quienes lo hayan hecho en la jornada electoral en la cual se eligi al respectivo gobernador o alcalde.

ARTCULO 69. RESULTADO DE LA VOTACIN. <NOTA DE VIGENCIA: Este artculo del Proyecto de
Ley No. 92 de 1992 SENADO y 282 de 1993 CMARA fue declarado exequible por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-180-94 del 14 de abril de 1994.>

Si como resultado de la votacin no se revoca el mandato del gobernador o del alcalde, no podr volver a
intentarse en lo que resta de su perodo.
ARTCULO 70. INSCRIPCIN DE CANDIDATOS. Podr inscribirse como candidato cualquier ciudadano
que cumpla los requisitos constitucionales y legales para ello, de conformidad con lo establecido en las
normas electorales generales, a excepcin del mandatario que ha renunciado o al que le ha sido revocado el
mandato.

La inscripcin del candidato deber hacerse ante el correspondiente Registrador del Estado Civil, por lo
menos 20 das antes de la fecha de la votacin.

ARTCULO 71. REMOCIN DEL CARGO. Habindose realizado la votacin y previo informe del
resultado de los escrutinios por la registradura correspondiente, el Registrador Nacional del Estado Civil la
comunicar al Presidente de la Repblica o al gobernador respectivo para que procedan, segn el caso, a la
remocin del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado.

ARTCULO 72. EJECUCIN INMEDIATA DE LA REVOCATORIA. Surtido el trmite establecido en el


artculo anterior, la revocatoria del mandato ser de ejecucin inmediata.

ARTCULO 73. ELECCIN DEL SUCESOR. Revocado el mandato a un gobernador o a un Alcalde se


convocar a elecciones para escoger al sucesor, dentro de los 30 das siguientes a la fecha en que el
registrador correspondiente certificara los resultados de la votacin.

Durante el perodo que transcurra entre la fecha de la revocatoria y la posesin del nuevo mandatario, ser
designado en calidad de encargado por el Presidente de la Repblica o el Gobernador, segn el caso, un
ciudadano del mismo grupo, partido o movimiento poltico del mandatario revocado.
ARTCULO 74. DESIGNACIN DEL SUCESOR. El funcionario reemplazante dar cumplimiento, en lo
que fuere pertinente, al programa inscrito para la gestin gubernamental en el respectivo perodo.

ARTCULO 75. SUSPENSIN DE ELECCIONES. El Presidente de la Repblica decidir, en caso de grave


perturbacin del orden pblico, sobre el aplazamiento de la celebracin de las elecciones segn lo establecido
en las normas electorales vigentes.

TTULO VIII.
DEL PLEBISCITO.

ARTCULO 76. PLEBISCITO. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los ministros, podr
convocar al pueblo para que se pronuncie sobre las polticas del Ejecutivo que no requieran aprobacin del
Congreso; excepto las relacionadas con los estados de excepcin y el ejercicio de los poderes
correspondientes.

El Presidente deber informar inmediatamente al Congreso su intencin de convocar un plebiscito, las


razones para hacerlo y la fecha en que se llevar a cabo la votacin, la cual no podr ser anterior a un mes ni
posterior a cuatro meses, contados a partir de la fecha en que el Congreso reciba el informe del Presidente. El
plebiscito no podr coincidir con otra eleccin.

ARTCULO 77. CONCEPTO OBLIGATORIO DE LAS CAMARAS Y PREVIO DE LA CORTE


CONSTITUCIONAL. Cuando dentro del mes siguiente a la fecha en que el Presidente haya informado sobre
su intencin de realizar un plebiscito, ninguna de las dos Cmaras, por la mayora de asistentes, haya
manifestado su rechazo, el Presidente podr convocarlo.

En ningn caso el plebiscito podr versar sobre la duracin del perodo constitucional del mandato
presidencial, ni podr modificar la Constitucin Poltica.

ARTCULO 78. CAMPAA A FAVOR O EN CONTRA DEL PLEBISCITO. El acceso de los partidos y
movimientos polticos a los espacios de televisin financiados por el Estado se har de conformidad con lo
establecido para el referendo constitucional.

El Gobierno dispondr del mismo tiempo en televisin para expresar su opinin sobre el plebiscito. El uso de
estos espacios se har dentro de los veinte das anteriores a la fecha sealada para la votacin.

ARTCULO 79. EFECTO DE LA VOTACIN. El pueblo decidir, en plebiscito, por la mayora del censo
electoral.

TTULO IX.
DEL CABILDO ABIERTO.

ARTCULO 80. OPORTUNIDAD. En cada perodo de sesiones ordinarias de los concejos municipales o
distritales, o de las juntas administradoras locales, deben celebrarse por lo menos dos sesiones en las que se
considerarn los asuntos que los residentes en el municipio, distrito, localidad, comuna o corregimiento,
soliciten sean estudiados y sean de competencia de la corporacin respectiva.

ARTCULO 81. PETICIN DE CABILDO ABIERTO. Un nmero no inferior al cinco por mil del censo
electoral del municipio, distrito, localidad, comuna o corregimiento, segn el caso, podrn presentar ante la
secretara de la respectiva corporacin la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en cabildo
abierto, con no menos de quince das de anticipacin a la fecha de iniciacin del perodo de sesiones.

Las organizaciones civiles podrn participar en todo el proceso de convocatoria y celebracin de los cabildos
abiertos.

ARTCULO 82. MATERIAS OBJETO DE CABILDO ABIERTO. Podr ser materia del cabildo abierto
cualquier asunto de inters para la comunidad. Sin embargo, no se podrn presentar proyectos de ordenanza,
acuerdo o cualquier otro acto administrativo.

ARTCULO 83. PRELACIN. En los cabildos abiertos se tratarn los temas en el orden en que fueron
presentados ante la respectiva secretara.

ARTCULO 84. DIFUSIN DEL CABILDO. Los concejos municipales o distritales, o las juntas
administradoras locales, dispondrn la amplia difusin de la fecha, el lugar y de los temas que sern objeto
del cabildo abierto. Para ello, ordenarn la publicacin de dos convocatorias en un medio de comunicacin
idneo.

ARTCULO 85. ASISTENCIA Y VOCERA. A los cabildos abiertos podrn asistir todas las personas que
tengan inters en el asunto.

Adems del vocero de quienes solicitaron el cabildo abierto, tendrn voz quienes se inscriban a ms tardar 3
das antes de la realizacin del cabildo en la secretara respectiva, presentando para ello un resumen escrito de
su futura intervencin.

ARTCULO 86. OBLIGATORIEDAD DE LA RESPUESTA. Terminado el cabildo, dentro de la semana


siguiente, en audiencia pblica a la cual sern invitados los voceros, el presidente de la respectiva
corporacin dar respuesta escrita y razonada a los planteamientos y solicitudes ciudadanas. Cuando se trate
de un asunto relacionado con inversiones pblicas municipales, distritales o locales, la respuesta deber
sealar el orden de prioridad de las mismas dentro del presupuesto y los planes correspondientes.

ARTCULO 87. CITACIN A PERSONAS. Por solicitud de los promotores del cabildo o por iniciativa de
los voceros, previa proposicin aprobada por la corporacin, podr citarse a funcionarios municipales o
distritales, con cinco das de anticipacin, para que concurran al cabildo y para que respondan, oralmente o
por escrito, sobre hechos relacionados con el tema del cabildo. La desatencin a la citacin sin justa causa,
ser causal de mala conducta.
ARTCULO 88. SESIONES FUERA DE LA SEDE. Cuando se trate de asuntos que afecten especficamente
a una localidad, corregimiento o comuna, el cabildo abierto podr sesionar en cualquier sitio de ste, con la
presencia del respectivo concejo municipal o distrital, o la junta administradora local, segn el caso.

TTULO X.
NORMAS SOBRE DIVULGACIN INSTITUCIONAL
PUBLICIDAD Y CONTRIBUCIONES.

ARTCULO 89. ESPACIOS INSTITUCIONALES EN TELEVISIN. En el referendo de carcter


institucional o legal, los promotores a favor o en contra de la iniciativa, as como los partidos y movimientos
con personera jurdica, tendrn derecho dentro de los treinta das anteriores a la fecha de la votacin, a por lo
menos dos espacios institucionales en cada canal nacional de televisin. El Gobierno Nacional, si lo desea,
dispondr de tres espacios en cada canal para que presente su posicin sobre la materia.

En las campaas de referendo de ordenanzas, de acuerdo o de resoluciones locales. en las capitales de los
departamentos, los promotores de la iniciativa y los que promuevan el voto por el no, as como los partidos y
movimientos con personera jurdica que participen en el debate, tendrn derecho a por lo menos tres
espacios institucionales en el canal de televisin de la respectiva regin, dentro de los treinta das anteriores a
la fecha de la votacin. En el caso del Distrito Capital, y mientras no disponga de canal regional, se
considerar para tales efectos como canal regional la cadena tres de televisin.

El Consejo Nacional Electoral previo concepto del Consejo Nacional de Televisin o el rgano que haga sus
veces, distribuir los espacios, sealar la duracin de cada presentacin y establecer las regias que deban
observarse en los mismos.

El tiempo asignado a los promotores de la iniciativa no podr ser inferior al promedio del asignado a los
partidos y movimientos polticos con personera jurdica.

ARTCULO 90. PUBLICACIONES INSTITUCIONALES. El Registrador del Estado Civil correspondiente,


ordenar tres publicaciones del texto del proyecto sometido a referendo, al comienzo, en el intermedio y al
final de la campaa, en dos diarios de circulacin nacional si se trata de un referendo de carcter
constitucional o legal, o dos publicaciones en un diario de amplia circulacin en el respectivo territorio, en el
caso de un referendo de carcter departamental o municipal.

ARTCULO 91. CAMPAA INSTITUCIONAL DE LA ORGANIZACIN ELECTORAL. Sin perjuicio de


la campaa que adelanten los distintos grupos, la organizacin electoral ser responsable de la campaa por el
s y por el no, y para dar una orientacin objetiva al debate, escuchar en audiencia los argumentos de los
promotores y opositores segn lo establecido por el Consejo Nacional Electoral.

Durante el tiempo de la campaa, la organizacin electoral publicar anuncios en los medios de


comunicacin ms adecuados para la suficiente divulgacin del contenido de la propuesta que ser sometida a
referendo, para invitar a los ciudadanos a participar en la votacin, y para ilustrar a los ciudadanos sobre la
organizacin del mismo, pero no podr expresar juicio alguno sobre el texto que ser votado, ni sealar sus
ventajas, implicaciones o desventajas, si las hubiere.

ARTCULO 92. REGLAS PARA CAMPAAS PUBLICITARIAS. En las campaas de los procesos de
participacin ciudadana de iniciativa popular, toda persona natural o jurdica de derecho privado podr
contratar publicidad para promover la recoleccin de firmas, la participacin ciudadana y una determinada
posicin frente al tema de la iniciativa. En todo caso, deber indicarse el nombre de quien financie los
anuncios.

Las afirmaciones falsas sobre el contenido de una iniciativa o de un referendo sern sancionadas, en el caso
de personas de derecho privado, por el Consejo Nacional Electoral, con multas entre 10 y 50 salarios
mnimos. En el caso de funcionarios o de entidades pblicas, stas podrn ser denunciadas ante el Ministerio
Pblico por cualquier ciudadano.

ARTCULO 93 PUBLICIDAD EN LAS CAMPAAS DE REFERENDO. Los promotores de una iniciativa


de referendo, los que promuevan el voto por el no, as como los partidos y movimientos polticos que
intervengan en el debate, podrn hacer propaganda por todos los medios de comunicacin, de acuerdo con la
reglamentacin que para el efecto expida el Consejo Nacional Electoral.

ARTCULO 94 PUBLICIDAD PAGADA EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL. Cuando un


perodo, una emisora, una programadora de televisin u otro medio de comunicacin social acepte difundir
publicidad pagada sobre un referendo, deber prestar sus servicios a todos los promotores, partidos o grupos
polticos que intervengan en el debate y que los soliciten en igualdad de condiciones.

ARTCULO 95. CONTROL DE CONTRIBUCIONES. Los promotores podrn recibir contribuciones de los
particulares para sufragar los gastos del proceso de recoleccin de firmas y debern llevar una cuenta
detallada de las mismas y de los fines a que hayan sido destinadas.

Quince das despus de terminado el proceso de recoleccin de firmas, deber presentarse a la Registradura
el balance correspondiente, suscrito por un contador pblico juramentado.
Desde el inicio del proceso de recoleccin de firmas, cualquier persona podr solicitar que se haga pblico el
nombre de quienes hayan financiado la iniciativa, en dinero o en especie, por un valor superior a un salario
mnimo mensual.

Ninguna contribucin podr superar el monto que cada ao fije el Consejo Nacional Electoral.

ARTCULO 96. FIJACIN DEL MONTO MXIMO DE DINERO PRIVADO PARA LAS CAMPAAS
DE LOS DISTINTOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN. El monto mximo de dinero privado que
podr ser gastado en cada una de las campaas relacionadas con los derechos e instituciones reguladas en la
presente ley, ser fijado por el Consejo Nacional Electoral en el mes de enero de cada ao. El incumplimiento
de esta disposicin ser causal de mala conducta.

TTULO XI.
DE LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA DE LAS ORGANIZACIONES CIVILES.

CAPTULO I.
DE LA DEMOCRATIZACIN DEL CONTROL Y DE LA
FISCALIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

ARTCULO 97. DE LA PARTICIPACIN ADMINISTRATIVA COMO DERECHO DE LAS PERSONAS.


La participacin en la gestin administrativa se ejercer por los particulares y por las organizaciones civiles
en los trminos de la Constitucin, y de aquellos que se sealen mediante ley que desarrolle el inciso final del
artculo 103 de la Constitucin Poltica y establezcan los procedimientos reglamentarios requeridos para el
efecto, los requisitos que deban cumplirse, la definicin de las decisiones y materias objeto de la
participacin, as como de sus excepciones y las entidades en las cuales operarn estos procedimientos.

ARTCULO 98. DE LAS VEEDURAS CIUDADANAS. Las organizaciones civiles podrs constituir
veeduras ciudadanas o juntas de vigilancia a nivel nacional y en todos los niveles territoriales, con el fin de
vigilar la gestin pblica, los resultados de la misma y la prestacin de los servicios pblicos.

La vigilancia podr ejercerse en aquellos mbitos, aspectos y niveles en los que en forma total o mayoritaria
se empleen los recursos pblicos, de acuerdo con la Constitucin y la ley que reglamente el artculo 270 de la
Constitucin Poltica.

TTULO XII.
DISPOSICIONES GENERALES.

ARTCULO 99. FACULTADES EXTRAORDINARIAS. Revstese de facultades extraordinarias al


Presidente de la Repblica por el trmino de seis meses, de acuerdo con lo establecido en el numeral 10 del
artculo 150 de la Constitucin Poltica, para crear el "Fondo para la Participacin Ciudadana", con
personera jurdica, patrimonio independiente, adscrito al Ministerio de Gobierno; el cual tendr por objeto
financiar programas que hagan Efectiva la participacin ciudadana, mediante la difusin de sus
procedimientos, la capacitacin de la comunidad para el ejercicio de las instituciones y mecanismos
reconocidos en esta ley, as como el anlisis y evaluacin del comportamiento participativo y comunitario.

PARGRAFO. El Gobierno realizar las operaciones presupuestales para este efecto.

ARTCULO 100. APROPIACIONES PRESUPUESTALES. Con el propsito de garantizar los recursos


necesarios para la realizacin de los procesos de participacin ciudadana en la iniciativa popular, los
referendos, las consultas populares, los plebiscitos y los cabildos abiertos, se incluirn las apropiaciones
presupuestales correspondientes en la ley anual de presupuesto, de acuerdo con las disponibilidades fiscales
existentes.

ARTCULO 101. REMISIN A NORMAS ELECTORALES. A las elecciones previstas en esta ley se
aplicarn las disposiciones electorales que no sean incompatibles con ella.

Las normas sobre contribucin y publicidad de balance del Estatuto Bsico de los Partidos y Movimientos
Polticos y de la Oposicin se aplicarn en lo que fueren pertinentes.

ARTCULO 102. DECLARACIN DE RESULTADOS.El Consejo Nacional Electoral o el Registrador del


Estado Civil correspondiente, segn el caso, declarar, oficialmente el resultado de la votacin y lo
comunicar a todas las autoridades que tengan competencia para tomar decisiones o adoptar medidas
relacionadas con lo decidido.

ARTCULO 103. INFORMES DE LA REGISTRADURA. La Registradura Nacional del Estado Civil


llevar un archivo de la utilizacin de las instituciones y mecanismos de participacin ciudadana regulados en
la presente ley.

ARTCULO 104. VIGENCIA DE LA LEY. Esta ley rige a partir de su publicacin.

El Presidente del honorable Senado de la Repblica,


JORGE RAMN ELAS NDER.

El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,


PEDRO PUMAREJO VEGA.

El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,


FRANCISCO JOS JATTN SAFAR.

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,


DIEGO VIVAS TAFUR.

REPBLICA DE COLOMBIA-GOBIERNO NACIONAL.


Publquese y ejectese.
Dada en Santaf de Bogot, D.C., a 31 de mayo de 1994.
CSAR GAVIRIA TRUJILLO

El Ministro de Gobierno,
FABIO VILLEGAS RAMREZ.

El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,


RUDOLF HOMMES RODRGUEZ

FUENTE: Secretara del Senado, Repblica de Colombia

Return to Electoral Laws Return to Colombia Electoral Laws


Regresar a Leyes Electorales Regresar a Leyes Electorales de Colombia