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El legislador y la poltica pblica

Preguntas
Hacen bien los legisladores su trabajo de
garantes de los intereses pblicos?
Hacen bien los legisladores su trabajo de
obtener y usar la informacin?
Hacen bien los legisladores su trabajo de mediar
para la solucin de conflictos entre (a) quienes
demandan la adopcin de medidas de pltica
pblica y (b) los encargados de aplicarlas?
Papel de los legisladores
en la toma de decisiones polticas
papel como emprendedores
papel de apoyo mediante la
asignacin/distribucin de recursos financieros
papel de examen y supervisin
Estructura de los rganos legislativos en los EE.UU

Dos cmaras, cada una con su propio sistema


de eleccin y distinta duracin de los cargos
Se elige a quien obtenga ms votos en cada distrito
no se contempla el sistema proporcional de representacin
Comits y subcomits permanentes, dedicados
especficamente a reas clave de gobierno
Congreso
Senado
Control interno de los partidos
Poder de los lderes
Fuentes de la actividad legislativa
temas recurrentes
enmiendas, correcciones y revisiones de leyes,
legislacin sobre presupuestos
el jefe del ejecutivo Presidente/Gobernador
debates agrios, parlamentarios que buscan el enfrentamiento
bsqueda del consenso mediante alianzas
presiones de la opinin pblica
acontecimientos puntuales/crisis
interconexin
Legisladores del Estado
Salarios de los legisladores (ao 2000)
(los 5 estados en los que ms se cobra y los 5 en los que menos)

California $99.000 Dakota 111 dlares/da


del Norte
Nueva York $79.500 Kansas 76 dlares/da

Michigan $77.400 Alabama 10 dlares/da

Pennsylvannia $61.900 New 200 dlares


Hampshire en dos aos
Illinois $55.800 Nuevo Mxico 0 dlares
Dedicacin exclusiva de los legisladores

Dedicacin exclusiva
Mantienen su actividad habitual
Compaginan el cargo pblico y su actividad habitual
Se dedican exclusivamente al ejercicio del cargo
Actividad profesional de los legisladores (1993)

Ninguna otra
Juristas
Otras profesiones
Negocios
Seguros/Inmuebles
Sector agrcola
Funcionarios
Sindicalistas
Constructores
Jubilados
Otros
Comisiones en la Asamblea
del estado de Massachusetts
Normas jurdicas Condados
Procedimiento Ciencia y
Proyectos de Tecnologa
ley en 3 lectura Deuda a largo plazo y
Cuestiones ticas gastos de capital
Personal y Admin Direccin, poltica y
Post-auditora y programacin
seguimiento
Comits en el Senado
de Massachusetts
Normas Direccin y poltica
Modos y medios Ciencia y
Proyectos de ley tecnologa
tica
Post-auditora y
seguimiento
Administracin
Comits conjuntos de
Massachusetts (seleccionado)
Servicios bancarios Desarrollo urbanstico
Comercio y trabajo y de la vivienda
Justicia penal Asuntos locales
Educacin, arte, y Recursos naturales y
humanidades agricultura
Energa Seguridad pblica
Asistencia sanitaria
Administracin estatal
Normativa
administrativa Rgimen tributario
Proceso de elaboracin legislativa
Formacin de subcomisiones

Informe a la comisin

Informe de Informe de
la mayora la minora

Intereses de los
Declaraciones
representantes
de testigos Audiencias ante
la subcomisin
Grupos Facciones
de inters Polticas
Opinin
Analistas
Jefe del Hechos Pblica
Externos Agencias
Ejecutivo
El laberinto legislativo

Congreso Senado

Comisin Comisin Comisin Comisin

subcom. subcom. subcom. subcom. subcom. subcom.


Pasos finales

Presidente/
Gobernador

Congreso
Comisin
Informativa Senado
Repercusiones
Repercusiones sobre la toma de decisiones
Poder muy repartido entre las cmaras y dentro de
cada una de ellas negociacin y acuerdos
Los legisladores deben sopesar la circunscripcin
geogrfica (electoral) frente a la circunscripcin de
intereses a la hora de hacer poltica
La ignorancia racional pblica concede a los legisladores
una discreccin considerable en lo que se refiere a
satisfacer demandas especiales
"Los que tienen", favorecidos sobre los que no tienen
La clase media favorecida sobre la clase baja
Repercusiones sobre la toma de decisiones
Se favorecen las decisiones organizadas
Polticas opuestas al riesgo/progresivas
Los rganos legislativos delegan el poder en el
funcionariado a la hora de resolver problemas
No es fcil debatir de manera sincera y completa