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MDULO V

Programacin, Recepcin Y
Liquidacin De Obras
PROGRAMACION Y LIQUIDACION DE OBRAS

PRESENTACIN

Este Curso de Especializacin tiene como objetivo contribuir a la capacitacin y


actualizacin de los profesionales del sector de la edificacin.
El Curso est dirigido a Arquitectos e Ingenieros Civiles, o titulaciones afines, que
desarrollan su actividad profesional en la ejecucin de obras de edificacin, y que
por su especialidad y de acuerdo con su experiencia en obra, necesiten de una
actualizacin de sus conocimientos tcnicos y de una preparacin sistemtica a
nivel de postgrado en herramientas que les permitan, desde un punto de vista
prctico, resolver de manera ms eficiente las cada vez ms complejas y diversas
misiones constructivas que deben ser enfrentadas en la ejecucin, terminacin y
puesta a disposicin, de las obras que dirigen, en el menor plazo posible y con la
calidad requerida, integrando los diferentes factores que inciden en el proceso
constructivo. Como se sabe la programacin de proyectos no es una simple
enumeracin de tareas y determinacin de tiempos, es la planificacin para que se
haga realidad el proyecto.
La elaboracin y ejecucin de un proyecto es una actividad cotidiana de la vida,
constantemente nos embarcamos en uno u otro proyecto. De alguna forma
elaboramos un orden de tareas y un cronograma de actividades, para hacer
realidad este proyecto. Determinamos Cunto dura?, Quines lo hacen? Y con
que lo realizamos? Pero ya sea un proyecto simple o complejo, debemos tener
bien definido el objetivo, el costo y el tiempo que demorar su ejecucin.
Los proyectos entonces son planteamiento de solucin a una necesidad en
particular, que sern sometidos a evaluaciones para que finalmente se tome la
decisin de cual o cuales son las soluciones ms pertinentes, desde el punto de
vista econmico, financiero y social. La programacin es la etapa donde las
actividades, las fases, son vinculadas y determinamos la duracin del proyecto.
Para realizar estas tareas debemos asignar los recursos y estos nos determinan el
costo del proyecto.
Por otro lado la liquidacin de obra es un acto administrativo que a travs de un
informe detallado y ordenado da a conocer el costo final de la obra ejecutada y
define las caractersticas tcnicas con que la obra ha sido ejecutada, dando as por
culminada la fase de inversin relativa a la etapa de ejecucin de la obra. La
Liquidacin de una Obra, se realiza a travs del proceso de Liquidacin Tcnica y

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PLANEAMIENTO Y UNIDAD
ORGANIZACIN DE LA 1
OBRA

Financiera.

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

Objetivo General:
Conocer los procedimientos bsicos, de anlisis y los elementos
determinantes para tomar una decisin.

Objetivos Especficos:
Adquirir conocimientos bsicos de nuevas herramientas y mecanismos
Identificar los procedimientos de solucin.
Distinguir las diferentes herramientas de trabajo.
Comparar los sistemas y diferentes organizaciones propuestas.
Interpretar resultados.
Aplicar los conocimientos adquiridos a casos reales.
Documentos sus elecciones presentando propuestas y resultados.

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Partiendo del propio ttulo de la asignatura,


"planificacin" es la determinacin de unos
objetivos de estructuracin dentro de unos planes,
y "organizacin" la necesidad de crear una
estructura capaz de lograr el cumplimiento de
estos. La asignatura se dividir en dos partes
claramente diferenciadas que se desarrollarn en
paralelo. En Planificacin de obras, se facilitar
una serie de herramientas y mecanismos que permitirn desglosar cada uno de los
trabajos que engloban la construccin de un edificio, asignar recursos, o facilitar
las soluciones parciales para obtener un resultado final. Al mismo tiempo en
Organizacin expondr todo aquello que haga posible que la obra se construya,
empezando por el estudio del solar, comentando los elementos que son
determinantes en la eleccin de un tipo de organizacin y continuando con el plan
de ordenacin de los trabajos. La obra deber planificado y programado, y
conociendo los pasos necesarios para llevarla a plazo, se deber proponer un plan
de implantacin.

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Establecer metas y medios para lograrlo


1.- ESTRATGICO

Definicin.- Se basa en la visin y valores de la organizacin. Es de largo plazo (5


a 10 aos) y est enfocado a la eficacia de la empresa. Un trabajo es eficaz si
logra el propsito trazado. Se trata de estrategias que deben aplicarse a todas las
obras de una empresa. Es desarrollado por la alta direccin y es ajena a la propia
obra.

Caractersticas:

Periodo.- Se orienta a largo plazo (de 5 aos a mas)


Nivel de direccin.- La alta direccin (Direccin General, Presidente
ejecutivo, gerente general, gerente de divisin, etc.).
Alcance.- Medio externo y toda la organizacin.
Propsito y meta.- La obra debe terminarse antes del plazo exigido por el
contrato, por eso las metas son importantes.
Contenido amplio y general.- Define la poltica a seguir en el desarrollo de
las obras, por ejemplo:
- Rgimen salarial.- Para obreros (costo directo), empleados (costo
indirecto).
- Definicin de subcontratos.- Dar prioridad a los equipos propios en
lugar de alquilar. Excepto si no lo tienen.
- Sistema de seguridad a adoptar.- Mejoramiento constante de la
productividad.
- Innovacin tecnolgica.- Margen o utilidad mnima.

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- Capacidad Permanente.- En prevencin de riesgos y seguridad.


Precisin y predicibilidad.- Inciertas
Abarca la organizacin como una totalidad.
Es decidida por la alta direccin de la organizacin
Anlisis interno de la empresa.- Responde a la pregunta Qu tenemos en
la empresa?
Fortalezas y debilidades de la empresa.

2.- TACTICO

Definicin.- Una vez formulada la planeacin estratgica, se desarrollan los planes


tcticos, los cuales deben de coordinarse e integrarse para dar sustento al
planeamiento estratgico.

Caractersticas:

Periodo.- Se orienta a soluciones a mediano plazo. Abarca cada unidad o


departamento de la organizacin.
Nivel de direccin.- Es un medio para alcanzar objetivos por
departamento, direccin interior de supervisin (supervisores de unidad,
supervisores de lnea, encargados a asistentes y direccin intermedia).
Alcance.- Unidades estructurales y una oficina ms pequea.
Propsito y meta.- Instrumentar y activar los planes.
Contenido.- Detallado (calendarios, procedimientos, reglas).
Precisin y Predictibilidad.- Razonablemente seguras.
Determinada.- Por cada gerente de departamento o unidad de la
organizacin.

Utilizacin del Planeamiento Tctico en Proyectos y Construccin de Obras


El gerente de proyecto, ingeniero residente o jefe de obra aplica el planeamiento
tctico en concordancia al planeamiento estratgico, definido por la alta gerencia
de la empresa constructora. Para llevar a cabo tales metas, utiliza una serie de
herramientas que le permitir viabilizar en campo tales objetivos:

Utiliza el planeamiento regional o exgeno para definir el entorno de las


obras.

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Utiliza el planeamiento endgeno o layout plant (distribucin de la planta).


Utiliza la estructura de descomposicin del trabajo (EDT) o Work
Breackdown Structure (WBS).
El planeamiento tctico es genrico; en empresas constructoras es
elaborada por la gerencia de lnea (Gerente de operaciones o produccin,
gerente de finanzas, gerente de recursos humanos).

3.- OPERATIVO

Definicin.- Para que los planes tcticos funcionen, tienen que desdoblarse en
planes operacionales que son de corto plazo.

Para caso especfico de la construccin, se usa como herramienta EDT (en ingls
WBS), Ms Project, Primavera, el S10).

Si es negativo, el flujo de caja se incrementa el gasto general (considerar como


sobregiro bancario).
Si es positivo, el flujo de caja debe disminuirse este valor del gasto general como
ahorro por flujo de caja.

De esta manera, se integra el presupuesto (costos) y el programa (tiempo).

Caractersticas:

Periodo.- Se orienta a soluciones de corto plazo. Se realiza por cada obra.


Nivel de direccin.- A nivel de gerente de proyecto o ingeniero residente.
Alcance.- Unidades estructurales y oficinas ms pequeas.
Propsito y meta.- Herramientas para trabajo diario, control permanente,
reprogramar evaluar y as sucesivamente.
Contenido.- Partiendo de un programa maestro, elaborar programas de las
tres semanas (Look Ahead Planing). A nivel de detalle diariamente.
Precisin y predictibilidad.- Seguridad de cumplir objetivos trazados es
determinado por el gerente de proyectos o residente de la obra.

Recuerda! La vida de un proyecto de construccin de obras tiene las


siguientes etapas:

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Perfil del proyecto.


Pre-factibilidad.
Factibilidad.
Estudios definitivos.
Ejecucin.
Puesta en marcha.
Operacin o uso.
Cierre (venta a terceros o depreciacin total del inmueble).

4.- DE CONTINGENCIA
Definicin.- Es necesario hacer planes de contingencia para evitar situaciones
imprevistas. Se elaboran a nivel del plan operativo para prevenir algn evento no
deseado.

Caractersticas:

Periodo.- Esta en funcin a la ocurrencia de una situacin imprevista.


Nivel de direccin.- Direccin general (alta gerencia) y direccin intermedia
(gerente de proyectos).
Alcance.- Medio externo y toda la organizacin.
Propsito y meta.- Enfrentar los retos y oportunidades imprevistas.
Contenido.- Amplio y detallado.
Precisin y predictibilidad.- Razonablemente seguras una vez que ocurre el
hecho.

ORGANIZACIN DE LA OBRA

Ordenar y distribuir las tareas, las responsabilidades y recursos entre los


miembros de la organizacin

Conjunto de mtodos y tcnicas que se utilizan para elevar el rendimiento de la


mano de obra, determinar su remuneracin y considerar los factores que influyen
en su rendimiento.

Elementos a tomar en cuenta:

- La calidad.- Se obtiene por un conocimiento profundo de los materiales,

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buena eleccin de la mano de obra, un desarrollo racional y ordenado


de los trabajos, evitar retoques, reparacin y deterioros.

- El plazo.- Depende de los recursos necesarios de que disponga el jefe


de obra, ingeniero o arquitecto.

- La economa.- Estudio profundo de la obra, que cumpla con una


eficiente organizacin y control racional).

Ventajas:

Nos ayuda a dar un plazo previsto de la obra, de la manera ms econmica


posible, respetando siempre la calidad de la obra.

PRINCIPIOS GENERALES

- La obra debe responder a los propsitos especificados de tiempo y


costo.
- El proyecto debe ser ejecutado por medio de las tcnicas o estrategias
ms adecuadas y eficientes de cada una de las fases o etapas.
- Las etapas o fases del proyecto deben estar organizadas y ordenadas
de forma que no entorpezcan unas con otras con la secuencia lgica del
proceso constructivo.
- Respetar y cumplir los cdigos y reglamentos que regulan la
construccin.

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- Administracin y control eficiente de los recursos de trabajo y materiales


- Proporcionar la proteccin adecuada contra riesgo en la seguridad o
salud de sus ejecutores.

PROMOCION
Analizamos lo que queremos hacer, donde, cuando y como. Es la etapa que
realiza el promotor si es viable econmicamente. El promotor se ayuda de sus
tcnicos, estudios de mercado.

DISEO
Llevar la idea a un despacho profesional, para que disee algo que este de
acuerdo con las bases anteriores. Es necesario organizar una serie de pasos:
Anteproyecto, proyecto bsico y proyecto de ejecucin.

CONTRATACION
Busca una empresa que se ocupe de la ejecucin de este determinado producto.
Quin lo har? Cmo lo contrataremos?. Planificacin de la contratacin,
intervendrn los tcnicos (direccin facultativa) y el constructor (que contrata).

EJECUCION
Ejecucin, material del producto que hemos diseado. Cmo haremos las tareas?

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Cmo las organizaremos?. Sistemas para definir la organizacin y los plazos.

PASOS A SEGUIR PARA ORGANIZAR UNA OBRA

Qu vamos a hacer?
La respuesta la encontramos en el proyecto. Hay que conocer bien el proyecto.

Cmo lo vamos a hacer?


Que mtodos constructivos vamos a utilizar, es decir la aplicacin de los
conocimientos tcnicos que vamos a realizar.

Con que lo vamos a hacer?


Mano de obra, medios auxiliares, materiales, etc. Que necesitamos y de que
disponemos.

Quin va a ejecutar la obra?


Jefe de obra, subcontratista, etc. En el caso de ser yo el contratista la obra la
ejecutaran todas las subcontratas y yo.

Cundo tiene que estar acabada?


Plazos que tengo para ejecutarla (comienzo, entrega, etc.).

INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIN EN LOS DISTINTOS AGENTES QUE


INTERVIENEN EN LA CONSTRUCCION

Promotor.- Le influye desde el momento en que puede establecerse un


calendario de inversiones, le va a afectar tambin a una fiabilidad del
cumplimiento de plazo.

Direccin Tcnica.- Es la responsable legal de la ejecucin del proyecto, le


va a influir desde que puede establecerse un calendario de visitas y as
controlar mejor el desarrollo de la obra.

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Constructor.- Es el que tiene que hacer la obra y coordinar las


subcontratas para poder hacerla. El constructor es el que hace la
programacin de la obra ya que es el beneficiado de la programacin.

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ESTUDIO DE OBRA

Memoria descriptiva Memoria de calculo Pliego de Descripcin de obras


condiciones

Resumen las Recopila datos, Documento Describe


premisas, condiciones estudios y clculos contractual del minuciosamente y
y soluciones del necesarios para el proyecto, detalla el conjunto de
problema que plantea proyecto. fundamento bsico todas las tareas o fases
el proyecto. Documentos: de las relaciones que comprende el
- Dimensiones entre el propietario proyecto.
-Clculos y el contratista.
estructurales. -Planos.
-Estabilidad de Prevee lo
cimentaciones. inesperado.
-Clculos mecnicos. Define el tiempo,
-Etc. calidad, pruebas,
penalidades.

ORGANIZAR
Ubicacin idnea de cada uno de los elementos
para que los resultados finales sean los mejores.
- Condicionantes:
Situacin de la obra (geogrfica).
Terreno (Topografa)
Medios de los que disponemos
(nosotros y las empresas que
contratamos).
Servicios urbanos (redes, acometidas, vertederos, etc).

PLANIFICAR
Decidir, con el tiempo suficiente, el orden de todas las
tareas previstas que se irn haciendo.

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PROGRAMACION CONTROL
Fijar fechas de inicio y Verificacin de los resultados
finalizacin, cuando obtenidos, en relacin con lo
tengamos totalmente definida planificado y programado.
la planificacin.

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CALENDARIO
VALORIZADO.
UNIDAD
CALENDARIO DE
2
ADQUISICION DE
MATERIALES

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Objetivo General:
Ampliar los conocimientos y poner en prctica los mtodos ptimos.
Objetivos Especficos:

Identificar las estructuras bsicas para realizar un calendario valorizado.


Conciliacin de metrados y correcta valorizacin.

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Calendario Valorizado de avance de obra:

En trminos estrictamente tcnicos el cronograma de ejecucin de obra se


desprende de la Programacin de Obra Pert-CPM, sin embargo en trminos
prcticos tambin es posible formular el cronograma representndolo como el
Diagrama de Barras Grant. Comenzamos analizando de la siguiente manera:

Notamos que para realizar, en trminos generales, los presupuestos, es necesario


contar con todas las actividades constructivas civiles y de apoyo que se van
a realizar para tener un panorama general en la parte econmica. Describe primero
Obras provisionales que puede consistir en el reconocimiento de la zona, el
limpiado, el derrumbamiento, en fin, actividades que involucren facilidades para
poder comenzar con reconstruccin de las calles, cuyo costo es de 7,680.33 soles
a nivel de toda la obra. Y de la misma manera interpretamos para las 8
descripciones laborales que tomaron en cuenta para el desarrollo de la Obra cuyo
costo respectivo se encuentra a la derecha. El plazo de sta obra es de 120 das
calendario. Y la pregunta va, Qu se entiende por 120 das calendario y ser lo
mismo que das hbiles? Rpidamente podemos explicar esto: cuando alguien te
dice por ejemplo que son 12 das calendario, sern entonces 12 das a partir de
ese momento; y cuando te dicen 12 das hbiles son das en los cuales se labora,
generalmente es de Lunes a Viernes, entonces en la cuenta no irn incluidos ni
Sbados ni Domingos ni das de fiesta (a no ser de que de pronto trabajen

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Cualquier da de esos).El cronograma est dividido por meses, y la vez en


semanas que se fraccionan en das. En cada recuadro notamos cantidades y por
debajo de ellos recuadros de color verde:

Observamos que en el primer mes, la primera semana el gasto en obras


provisionales fue de 7,680.33 soles, la segunda semana no hubo gastos en obras
provisionales al igual que la tercera y cuarta semana, nos daremos cuenta que
tambin en los meses posteriores tampoco se realizaron trabajos. (primera fila). De
la misma manera analizamos la segunda fila y las posteriores.

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Y qu simbolizan eso cuadros verdes? Representa la longitud de barra o


duracin de la actividad (D.A) y se calcula de la siguiente manera:

Notamos que constantemente los gastos que van para la Conservacin del medio
Ambiente desde el inicio de la obra hasta el final.

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Al final de este cronograma vemos el costo directo de la obra, pero a eso le


debemos de sumar lo siguiente: Gastos generales que representa el 10%(Costo
directo total de la obra). Utilidad que representa el 5%(Costo directo total de la
obra). Con la suma de todas cantidades nos resultar un Sub Total. A ste
le agregamos el IGV que representa el 19%(Sub Total), ms los gastos por
elaboracin del Expediente Tcnico y los gastos por supervisin y liquidacin nos
resulta un PRESUPUESTO TOTAL FINAL.

EN QU MOMENTO EL CONTRATISTA PUEDE SOLICITAR ADELANTO


PARA MATERIALES?

El contratista debe solicitar el adelanto para materiales solo en concordancia al


Cronograma de Adquisicin de materiales de la Obra.

El adelanto para materiales debe ser solicitado con la debida anticipacin y dentro
del plazo contractual, en concordancia con el Calendario de Adquisicin de
Materiales e insumos presentados por el contratista y/o elaborados por la entidad.

No procede otorgamiento de adelanto de materiales o insumos en los casos en


que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas
sealadas en el calendario de adquisicin de materiales, en cada etapa se
entregar adelanto para los materiales correspondientes a las partidas por

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ejecutar.

Explicacin

Se deber tener en cuenta que las Bases o el contrato debern establecer los
siguientes adelantos:
1) Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte
por cien (20%) del monto del contrato original.

2) Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en


conjunto no debern superar el cuarenta por cien (40%) del monto del contrato
original.

Segn el Art. 188, las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o


insumos, debern ser realizadas con la anticipacin debida.

Las solicitudes deben realizarse siempre que se haya dado inicio al plazo de
ejecucin contractual, es decir posterior a la determinacin de la fecha de inicio de
obra, y no a la suscripcin del contrato, deber estar el contrato en plena
ejecucin.

Las solicitudes de materiales deben hacer referencia a Materiales e Insumos y que


deben tener concordancia en el tiempo con el calendario de adquisicin de
materiales e insumos presentado por el contratista y/o elaborados por la entidad.

La Entidad deber verificar que el adelanto corresponde a las necesidades de


materiales en obra y no proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o
insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas por
el contratista con posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de
adquisicin de materiales y/o cuando se tenga evidencia que no se requieren en
obra.

Las Garantas contra la entrega de adelanto para materiales debern ser


presentadas en forma previa y como condicin de pago, las garantas que acepten
las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin
automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo
responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar

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dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros o


estar consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora
que peridicamente publica el Banco Central de Reserva.

La amortizacin se har mediante descuentos proporcionales en cada una de las


valorizaciones de obra, con el expediente donde se debe acompaar las guas de
remisin e ingreso al almacn de la obra, reducindose segn el calendario de
adquisicin de materiales, es decir la garanta se mantendr vigente hasta la
utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la entidad, cualquier
diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los adelantos se tomar
en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al
contratista y/o en la liquidacin.

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MODELO

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CONTROL DE
UNIDAD
EJECUCION DE LA
3
OBRA

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Objetivo General:
Organizar y gestionar el desarrollo de obras de construccin.
Objetivos Especficos:
Realizar replanteos en los tajos y organizar la intervencin de los
servicios de topografa.
Controlar la puesta en obra de encofrados, armaduras pasivas y
hormign.
Controlar el acondicionamiento del terreno y la ejecucin de la
cimentacin y estructura en edificacin.
Controlar a nivel bsico riesgos en construccin.
Controlar la ejecucin de las particiones, instalaciones y acabados en
edificacin.
Controlar las tcnicas especficas de obras de rehabilitacin en
edificacin.
Controlar la ejecucin de la envolvente en edificacin.

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CIRCULO DINAMICO DE CONTROL

PLANEAR

ACTUAR
HACER

VERIFICAR

Es un crculo permanente reciclaje y retroalimentacin (feedback), permitiendo el


mejoramiento continuo de los procesos y trabajos.

Consta de 4 etapas que estn interrelacionadas

PLANEAR

- Fijar polticas (previos)


- Determinar metas y objetivos
- Determinar mtodos de alcanzar metas (WBS o EDT, TAI, TAD)

HACER (Programar)

- Dar educacin y capacitacin (la obra inicia y culmina con capacitacin).


- Realizar el trabajo: Hoja de recursos, programacin PDM, SOFTWARE
como MS PROJECT, SURE TRACK, PRIMAVERA PROJECT
PLANNER (P3).

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ACTUAR

- Tomar decisiones apropiadas, Reprogramar la obra

CONTROL DE OBRAS: CURVAS PROGRAMADAS VS

Curva del Valor Ganado Earned Value vs Curva Real

El control moderno, esta basado fundamentalmente en la ley del Pareto Muchos


triviales pocos vitales, es decir que el control debemos aplicarlos a aquellas tareas
o actividades importantes. Estadsticamente se comprueba, que en muchas
actividades humanas la conocida ley 80/20 nos proporciona una confiabilidad de
control bastante alta.

Para ello es necesario agrupar tareas afines con el objeto de definir partidas de
control o cuenta de costos (Cost Account).

El segundo concepto a tener en cuenta es definir una tercera curva del valor
ganado (CPTR), que representa el costo directo en que se debera haber incurrido
en la obra. Tiene en cuenta los metrados reales multiplicado por los costos oferta
(venta). Esta curva acumulada la comparamos con la programada (CPTP) para
determinar si la obra est en atraso fsico. Recordemos que la curva programada
resulta de acumular las valorizaciones parciales (a nivel de costo directo) y estas
resultan de multiplicar los metrados ofertados por el precio unitario ofertado.
Finalmente comparando la curva del valor ganado con la curva real (CRTR),
obtenemos las ganancias o prdidas econmicas de la obra en desarrollo.
Debemos tener presente que la curva real es el resultado de multiplicar los
metrados reales, por el costo real de la obra.

EJEMPLO DE CONTROL SIMULTNEO DE COSTOS Y TIEMPO

Se recomienda hacer controles diarios de productividad y/o rendimientos de las


tareas ms importantes (Ley de Pareto), lo que nos permite tener monitoreado
permanentemente la obra, con reportes de produccin diaria las mimas que se
acumulan semanalmente para la evaluacin de las curvas CPTP (BCWS) o curva
prevista CPTR (BCWP) o curva del valor ganado y la curva real CRTR o ACWP.

En base a los datos de produccin semanal elaboramos tablas para calcular el


CPTR y CRTR que junto a la curva base nos permite llevar un control muy eficiente

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y eficaz.

La disponibilidad de un equipo humano con gran experiencia en el control y


supervisin de los procesos de ejecucin en obras de diferente naturaleza y
tipologa, mediante la realizacin de inspecciones peridicas, es de vital
importancia para conseguir que la obra se corresponda con el proyecto de
ejecucin.

Este control de ejecucin, se refiere principalmente al control que realiza el


ingeniero encargado de la direccin de la obra (superintendente), que a su vez,
est controlado por un supervisor de obra, que es contratado por el dueo de la
construccin (entidad contratante). stas supervisiones o controles se realizan
permanentemente en toda la ejecucin y en todo aspecto de la obra, desde la tica
profesional que tienen que tener todos los subalternos como tambin la calidad
misma del trabajo que realiza cada uno de los que componen el factor humano
dentro de la obra como ser albailes, enferradores, encofradores y tambin toda la
mano de obra calificada (gelogos, topgrafos, etc.).

Es de vital importancia que tanto el superintendente de obra, como el supervisor,


velen que cada uno de los componentes de la mano de obra, tanto la calificada
como no calificada cumpla especficamente con lo que establece el proyecto, es
decir, con las especificaciones que tenga la obra.

El control

Es una comprobacin de lo planeado. Se entiende por control: intervencin,


direccin, fiscalizacin, mando, regulacin. Es una etapa que se efecta durante el
proceso y desarrollo de las actividades de produccin. As que podra definirse
como constatar que lo planeado es las especificaciones, programacin,
presupuesto, planos y diseo de la ejecucin, sea lo realmente ejecutado.

Para ejercer un buen control se requiere:

Ser buen coordinador y trabajar en equipo

Ser excelente observador

Desconfiar por lo que debemos verificar cada etapa antes de que inicie la otra.

Saber recolectar la informacin. Hacer uso de formatos, cdigos y colores con la

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fecha

Ser diplomticos

Ser ordenados

Ser metdicos

Ser excelentes comunicadores

Qu se controla en una actividad.

Controlamos el manejo de los recursos y lo hacemos bajo dos aspectos:

Aspecto cuantitativo

Hace referencia al correcto empleo de las cantidades de los recursos de


materiales, equipo, mano de obra, administrativos, etc., en el tiempo buscando el
mnimo desperdicio de stos, para as lograr un costo ptimo. El correcto empleo
de las cantidades de materiales se relaciona con el control de recepcin, el buen
almacenaje, la dosificacin y manipulacin de los mismos. El correcto control del
recurso humano implica una apropiada asignacin del personal, en funcin de un
ptimo rendimiento y una acertada calidad en los procesos.

Aspecto cualitativo

Hace relacin, tanto con el buen manejo de las condiciones fsicas y qumicas, las
dosificaciones que requieren los materiales compuestos, la calidad de los
materiales empleados en funcin de una resistencia esperada, como tambin con
la geometra, la modulacin en la ejecucin, el buen empleo de texturas y colores
en funcin de una excelente apariencia. El registro y anlisis de estos controles de
calidad contribuyen al mejoramiento de la vida til, funcional y esttica de la obra.

Elementos tericos a tener en cuenta en el control de ejecucin de obra.

Elementos tericos generales:


Sistema constructivo
Procesos de construccin
Recursos
Actividad
Subactividad
Relacin entre las actividades y las subactividades.

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Elementos tericos para el control de cantidades:

Computo de cantidades de obra

Lote de produccin de una actividad

Cantidad de recursos por lote de produccin

Tenor

En la ejecucin es importante que las medidas modulares de los elementos que


llegan a la obra cumplan con los mrgenes de tolerancia preestablecidos, pudiendo
lograr una coordinacin modular ptima durante la ejecucin de la actividad.

Controles estticos.- La calidad esttica de la apariencia de la obra final hace


referencia con las texturas de las superficies, colores, medidas de materiales, etc.

Control de ejecucin de actividades:

Comprobacin

Es la comprobacin de que los parmetros establecidos en la fase de Planeacin


se estn cumpliendo y, en caso de errores corregir cualquier desviacin de
acuerdo a las tolerancias establecidas en las normas y especificaciones o a criterio
de quin hace el control. Dado que el control est enfocado a 3 aspectos
fundamentales:

a. Calidad: La diseada para cada una de las actividades.

b. Tiempo: Verificacin de tiempos de ejecucin y rendimientos.

c. Costo: Cuantificando y hacer un plan entre lo planeado y lo producido.

Por consiguiente, como directores, interventores, residentes, debemos encontrar


las desviaciones de stos 3 aspectos a travs de un control peridico al
presupuesto, a la programacin y, a la precisin en la ejecucin de los procesos.

Comprobaciones directas

Pueden ser:

Recorridos de obra. Controles geomtricos. Controles de esttica, Orden y aseo.

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Cortes de obra: controles a la calidad, cantidad, etc.

Comprobaciones procesadas

Pueden ser: Anlisis de control dentro de la obra: rendimientos, tenores. Ensayos


de laboratorio en controles de calidad y resistencia.

Evaluacin.- La utilizamos para tomar los correctivos dentro de la obra y para la


planificacin de la actividad o actividades en futuras obras.

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LIQUIDACION DE
OBRA. FICHA TECNICA.
UNIDAD
VALORIZACIONES 4
PAGADAS Y
AUTORIZADAS

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Objetivo General:
Ampliar los conocimientos y poner en prctica los mtodos ptimos.

Objetivos Especficos:
Liquidar tcnica y financieramente las obras ejecutadas por ellos
mismos.
Sanear contablemente los egresos que se han generado para la
ejecucin de obras, de tal manera que sean incorporadas en la cuenta de
edificios incluidos.

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Definicin

La liquidacin final de una obra se


puede definir como un clculo tcnico,
efectuado dentro de las condiciones
contractuales (penalidades, intereses,
gastos generales, etc.), cuya finalidad
es determinar el costo total de la obra,
el mismo que al compararlo con los
montos pagados por la Entidad, podr
determinar el saldo econmico, ya sea a favor del contratista o de la Entidad,
segn corresponda. Si el contrato es por el sistema de contratacin a suma alzada
las partidas se liquidan al 100% cada una de ellas, independientemente de su
ejecucin real, salvo que se hayan aprobado adicionales o deductivos, en cuyo
caso se estar conforme a lo aprobado. Si el contrato es por el sistema de
contratacin de precios unitarios, considerando que bajo este sistema se paga lo
realmente ejecutado, corresponder hacer un remetrado de todas las partidas de
obra a fin de determinar su real ejecucin. En este caso se deben tener tambin
presentes los presupuestos adicionales y deductivos que se hubieran aprobado as
como los planos de replanteo (o planos segn construido) para determinar los
metrados realmente ejecutados tambin llamados metrados de post construccin.
Liquidar el contrato es un proceso mediante el cual se deben establecer los valores
de la siguiente frmula:

Una vez culminadas las obras y hecha la recepcin correspondiente, se har a


liquidacin econmica final de la obra, con la aplicacin de las multas (si las
hubiere), saldos por amortizaciones de adelantos y pagos a cuenta (pago de
valorizaciones), definiendo, finalmente, un saldo a favor o en contra del Contratista.

La importancia de la liquidacin del contrato no solo es desde un punto vista de


cumplimiento de una norma reglamentaria y legal, sino que adems tiene efectos
contables y tributarios, ya que un contrato no liquidado continua siendo
considerado como una obra en curso y la obra no puede ser activada como parte

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del inventario de la Entidad.

El proceso de liquidacin del contrato requiere se cumplan dos condiciones:

a) Que se haya suscrito el acta de recepcin de obra, o el acta de constatacin


fsica e inventario de obra si el contrato fue resuelto.

b) Que no existan controversias pendientes.

Tipos de Liquidaciones:

a) De Cuentas: La liquidacin de cuentas de una obra (acta de constatacin fsica


e inventario en el lugar de la obra) corresponde a una obra no terminada, que no
se culmina debido a una resolucin de contrato.

b) Final: La liquidacin final de una obra terminada (acta de recepcin de obra)


corresponde a una obra culminada, ya sea dentro o fuera de su plazo, es decir con
o sin penalidad.

Procedimiento y plazos

El contratista presenta su liquidacin debidamente sustentada con la


documentacin y clculos detallados, dentro de plazo de sesenta (60) das
calendario o el equivalente a 1/10 del plazo de ejecucin de la obra, el que resulte
mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del plazo
de sesenta (60) das calendario de recibida, la Entidad debe pronunciarse, ya sea
observando la liquidacin o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y
notificar al contratista para que se pronuncie dentro de los quince (15) das
calendario siguientes. Si el contratista no se pronuncia la liquidacin queda
consentida.

Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, la efectuar la


Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista.

La Entidad notificar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince
(15) das calendario siguiente.

La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no


sea observada por la otra, dentro del plazo establecido.

Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta
deber pronunciarse dentro de los quince (15) das calendario de haber recibido la

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observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las


observaciones formuladas.

Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post


construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva
valorizada, segn sea el caso, cuyo cumplimiento ser condicin para el pago del
monto de la liquidacin a su favor. (Artculo 211 del Reglamento)

Los contratos de ejecucin de obra culminan con el consentimiento de la


liquidacin y el pago correspondiente. (Artculo 42 de la Ley, y artculo 213 del
Reglamento)

Solucin de Controversias en la Liquidacin de Obra

En caso que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra,
aqulla deber manifestarlo por escrito dentro de los quince (15) das calendario
de haber recibido la observacin. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento a
conciliacin y/o arbitraje.

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En la ficha tcnica se debe indicar la informacin bsica necesaria para identificar


el proyecto a groso modo, tambin se incluye el nombre y monto del proyecto.

Se registran los datos ms relevantes sobre un tema especfico para que no


queden dudas acerca de su origen o funcin correspondiente.

En este punto hay que realizar una descripcin ms amplia del proyecto, indicando
sus caractersticas, se trata de ampliar la informacin de forma que cualquier
persona que desee conocer el proyecto entienda fcilmente en qu consiste.

VALORIZACIONES PAGADAS Y AUTORIZADAS

Es la cuantificacin econmica de un avance


fsico en la ejecucin de la obra realizada por el
ingeniero residente y revisada por el Supervisor
en un perodo determinado.

Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a


cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada
perodo previsto en las Bases o en el contrato,
por el inspector o supervisor y el contratista.

Explicacin

En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las


valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los
precios unitarios del valor referencial afectado por el fator de relacin, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados
por el Contratista; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.

En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la


ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados
ejecutados con los precios unitarios del Valor referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor
referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin,
calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso, el

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porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.

En las obras contratadas bajo el sistema a Precios Unitarios se valorizar hasta el


total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras
bajo el sistema de Suma Alzada se valorizar hasta el total de los metrados del
presupuesto de obra.

Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente


por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de
los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta
para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar. El inspector o
supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de aprobacin de la
valorizacin

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PROGRAMACION Y LIQUIDACION DE OBRAS

FORMULAS
POLINOMICAS. UNIDAD
REAJUSTES. 5
DEDUCCIONES.

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Objetivo General:

Proporcionar al participante las herramientas necesarias para calcular e


interpretar las variaciones de precios de los insumos de construccin
como materiales, equipos, mano de obra y costos indirectos en un tiempo
especfico, aplicando los factores de ajuste por inflacin al considerar los
ndices de precios al consumidor

Objetivos Especficos:

En este curso los participantes conocern a profundidad, el modelo


matemtico para determinar las variaciones porcentuales de los precios de
los elementos contentivos de los anlisis de precios unitarios y por ende
del monto final de la valuacin de obra en un perodo de anlisis.

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En el Per el sistema de frmulas polinmicas de reajuste automtico de precios


se encuentra regulado por el Decreto Supremo N 011-79- VC y sus
modificatorias. Se denominan FRMULAS, porque en efecto son frmulas
matemticas, son POLINMICAS porque tienen varios sumandos o monomios,
son de REAJUSTE DE PRECIOS porque su funcin es calcular el efecto que la
variacin de los precios de los insumos de la construccin tienen sobre el valor
original de un presupuesto de obra y son automticas porque una vez establecidas
en el contrato, su clculo se hace a partir de valores calculados y publicados
oficialmente por el INEI.

El procedimiento de aplicacin del sistema comprende dos momentos y procesos


diferentes:

a) La construccin o determinacin de la frmula para incluirla en los contratos de


construccin (la misma que debe incluirse en las Bases), y

b) La aplicacin de la frmula para calcular mes a mes el reajuste que


corresponde cancelar a los contratistas. a) La construccin o determinacin de la
frmula: se realiza cuando se calcula el presupuesto de una obra con precios a
una determinada fecha, denominada fecha base. Es un proceso matemtico que
parte de los anlisis de los precios unitarios, luego pasa por la determinacin del
presupuesto y concluye en la determinacin de los denominados coeficientes de
incidencia que se aplican a cinco conceptos de gastos determinados por la norma
legal: mano de obra, materiales, equipos de construccin, insumos varios y gastos
generales y utilidad, cada uno de los cuales corresponde a un monomio de la
forma general de la frmula polinmica. Determinar los coeficientes de incidencia
no es otra cosa que determinar la participacin porcentual que cada uno de estos
conceptos de gasto o monomio tienen en un determinado presupuesto de obra.

Dnde: C1, C2, C3, C4 y C5 son los denominados coeficientes de incidencia.

El subndice r representa el mes en que se reajusta y el subndice o representa

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al mes del presupuesto base o valor referencial. Las letras J, M, V, EQ y GGU


representa a los jornales, los materiales, los insumos varios, los equipos de
construccin, gastos generales y utilidad, respectivamente. Cuando se construye
una frmula cada uno de esos trminos adopta un valor preciso. Por ejemplo, la
frmula de un contrato puede ser:

Los ndices unificados son valores representativos de los insumos que se utilizan
en la construccin. De acuerdo a la metodologa del INEI existen 80 ndices que se
trabajan todos los meses. Estos 80 ndices unifican, en ellos a todo el universo de
insumos. Se denominan por un nmero. El ndice 47 representa la mano de obra,
el ndice 20 representa el concreto asfltico y as sucesivamente. Los ndices no
son precios sino nmeros que expresan cuanto han variado los precios respecto
de una fecha base. Los ndices actuales tienen como base julio 1992 fecha en que
todos los ndices adoptaron el valor 100.00. Por lo tanto el valor de cada ndice
representa en qu proporcin variaron los precios de los insumos correspondientes
a cada ndice desde julio de 1992 hasta la fecha de publicacin del ndice cuya
variacin se quiere conocer.

b) La aplicacin de la frmula para calcular mes a mes el reajuste que corresponde


cancelar al contratista: A partir de los valores que vayan adoptando mes a mes los
referidos ndices unificados se puede ir calculando tambin mes a mes los valores
de los reajustes de precios a cancelar al contratista. Obsrvese que los nicos
valores que son variables son: Jr, Cr, ADPr, MQr y GGUr. Cambian todos los
meses y se obtienen de los listados que el INEI publica en el Diario El Peruano y

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se utilizan conforme se van calculando las distintas valorizaciones mensuales. Las


frmulas al ser expresiones algebraicas, pueden adoptar valores diversos segn la
variacin de precios que el INEI va identificando e informando, pudiendo adoptar
valores iguales, mayores o menores a la unidad, dependiendo de si los precios de
los insumos crecen o bajan. Existen tambin disposiciones especficas de control
de reajustes para el caso de obras atrasadas que impiden que el contratista vaya a
verse beneficiado con el reajuste de cantidades valorizadas en periodos que no le
hubieran correspondido de haber estado la obra de acuerdo al programa.

Reajustes

Segn lo establecido en el artculo 49 del


Reglamento, las Bases deben establecer las
frmulas de reajuste, considerando los ndices
Unificados de Precios de la Construccin
(IUP) del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica INEI, correspondiente al mes en
que debe ser pagada la valorizacin, en
concordancia al Decreto Supremo N 011-79-
VC y sus modificatorias. En el mismo sentido,
el artculo 198 del Reglamento establece que, los reajustes se calcularn con el
coeficiente K conocido a ese momento. Posteriormente, se regularizarn los
reajustes y se pagarn con la valorizacin ms cercana, o en la liquidacin final,
sin intereses. De los citados preceptos legales, se desprende que los reajustes son
clculos matemticos que se efectan tanto a las valorizaciones correspondientes
a las prestaciones originalmente pactadas en el contrato, como de aquellas
prestaciones adicionales que la Entidad ordene ejecutar al contratista, a efectos de
ajustar sus precios al mes en que debe ser pagada la valorizacin. (Opinin N
005-2011-DTN).

Finalidad El objetivo de un sistema de reajuste automtico de precios es dotar a las


partes contratantes de una obra pblica de los mecanismos que permitan asegurar
el equilibrio econmico del contrato, de manera que los efectos de las variaciones
de los precios de los insumos (que pueden subir o bajar) en el tiempo que media
entre la formulacin del precio base y la ejecucin, sean adecuadamente
detectados y se pueda hacer una actualizacin constante, justa y real de los
precios, sin perjuicio para ninguna de las dos partes contratantes.

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RESUMEN DE
SALDOS. A FAVOR Y UNIDAD
CARGO DEL 6
CONTRATISTA.

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Objetivo General:
El objeto del presente es establecer las normas orientadas a maximizar el
valor del dinero en las contrataciones que realicen las Entidades del
Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo
las mejores condiciones de precio y calidad.

Objetivos Especficos:
Capacidad para llevar a cabo la liquidacin de una obra, de forma
correcta.

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El saldo en contabilidad es la diferencia entre el debe y el haber, y puede dar como


resultado 3 opciones:

1) El debe es mayor al haber: la diferencia entre ambos se denomina


saldo deudor.
2) El haber es mayor al debe: la diferencia entre ambos se denomina
saldo acreedor.
3) Ambos son iguales: se lo denomina saldo nulo, tambin puede decirse que
las cuentas han quedado "saldadas".

Qu es un saldo a favor?

Es el resultado de la depuracin de la liquidacin que hace un responsable, o


usuario del valor determinado en una obra. Esta situacin conlleva a que se cree
una obligacin entre el contratista y Estado.

Se obtiene a travs de la exhaustiva sntesis de todo el desarrollo de la obra:


valorizaciones, reajustes, deducciones, amortizaciones y adicionales.
Cuando el saldo a favor es para el contratista, es porque se llev a cabo una
buena administracin mensual de los fondos pblicos.

Cuando el saldo es a cargo del contratista, y la nica forma de poder regularizar,


es contar con un aporte del contratista, o la fianza por fiel cumplimiento.

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EJEMPLO:

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PREGUNTAS PARA DESARROLLAR EN CASA

1. Indicar cuales son los tipos de planeamiento y beneficios de cada


uno.

2. Que debe contener la valorizacin?

3. Qu se entiende por 120 das calendario y ser lo mismo que


das hbiles?

4. Mencione el crculo dinmico de control y desarrolle c/u.

5. Desarrolle la solucin de Controversias en la Liquidacin de Obra

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GLOSARIO

CONSORCIO.- El contrato asociativo por el cual dos (02) o ms personas se


asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y
aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar
con el Estado.

CONTRACTUAL.- adj. Procedente del contrato o derivado de l. Sintcticamente


es un adjetivo. Es todo aquello procedente del contrato o derivado de l.
Etimolgicamente, proviene del trmino latn contractus (contrato).

EXPEDIENTE TCNICO.- Es el conjunto de documentos que comprende:


memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra,
metrados, presupuesto, valor referencial, anlisis de precios y frmulas
polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de
impacto ambiental u otros complementarios. El Expediente Tcnico es el
instrumento elaborado por la entidad que va a realizar una obra para los fines de
contratacin de una obra pblica. En el Expediente Tcnico se define el objeto,
costo, plazo y dems condiciones de una obra en particular por ejecutar, por lo que
su elaboracin debe contar con el respaldo tcnico necesarios, verificando que
corresponda a la naturaleza y condiciones especiales de la obra. El consultor y los
profesionales responsables de su elaboracin, en lo que les corresponda, como
rea especializada de la Entidad que lo revisa, suscribirn todas las pginas del
Expediente Tcnico en seal de conformidad y responsabilidad respecto a su
calidad tcnica e integridad fsica.

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PROGRAMACION Y LIQUIDACION DE OBRAS

BIBLIOGRAFA
1. DECRETO LEGISLATIVO No. 1017 LEY DE CONTRATACIONES ESTATALES Y
MODIFICATORIAS.

2. DECRETO SUPREMO No. 184 2008-EF REGLAMENTO DEL D.L. No. 1017 Y
MODIFICATORIAS.

3. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO DEL PERU.


NORMAS TECNICAS DE EDIFICACION DEL REGLAMENTO NACIONAL DE
EDIFICACIONES.

4. PROYECTOS DE INVERSION, FORMULACION Y EVALUACION- Segunda Edicion


Nassir Sapag Chain

5. ARANGO MEJA, Sergio. Ingeniero profesor de la Universidad Nacional de Colombia-


Medelln y Directivo de la Empresa Constructora Convel S.A. Documentos de estudio de
la asignatura - Controles de Obra.

6. PROGRAMACION, CONTROL Y SEGUIMIENTO CON PROJECT Ing. Carlos


Eyzaguirre Acosta

GLOSARIO
7. http://www.unmsm.edu.pe/ogp/ARCHIVOS/Glosario/indc.htm#4

OSCE
8. http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Capacidades/Capacitacion/
Virtual/curso_contratacion_obras/libro_cap5_obras.pdf

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