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UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS

MONOGRAFIA

TEMA:
LEY ESPECIAL DE PROTECCION A VICTIMAS Y TESTIGOS

PRESENTADO POR:
BRENDA LISSETTE MARTINEZ BEJARANO
AMINTA JOSEFINA HERNANDEZ ORANTES
FRANCISCO ANTONIO ORELLANA HERNANDEZ

PARA OPTAR AL GRADO ACADEMICO:


LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICAS

ASESOR: LIC. OSCAR MAURICIO VEGA

SAN SALVADOR EL SALVADOR CENTROAMERICA


UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

AUTORIDADES:

RECTOR:
INGENIERO MARIO ANTONIO RUIZ RAMIREZ

VICERECTORA:
DOCTORA LETICIA ANDINO DE RIVERA

SECRETARIA GENERAL:
LICENCIADA TERESA DE JESUS GONZALEZ DE MENDOZA

DECANA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS:


DOCTORA DELMI ESPERANZA CANTARERO

SAN SALVADOR EL SALVADOR CENTROAMERICA


AGRADECIMIENTOS

Nuestros mas grandes agradecimientos a Dios todopoderoso por habernos

permitido culminar nuestro proceso de graduacin y poder coronar nuestra

carrera. As tambin por habernos ayudado en momentos difciles y habernos

bendecido de una u otra manera.

A nuestros padres quienes nos apoyaron incondicionalmente y de la mejor

manera, personas que se convirtieron en pilares fundamentales durante toda la

carrera.

A personas muy importantes y especiales que fueron de grande ayuda en nuestro

proceso Lic. Lus Hernndez Ventura, Reconocido abogado, Licda. Jaqueline

Estela Bolaos Palma, Quienes nos apoyaron, ayudaron y nos dieron nimos

para seguir adelante y poder culminar nuestro proceso.

A nuestro asesor Lic. Oscar Mauricio Vega, por habernos guiado e Instruido en la

elaboracin del trabajo de Investigacin de nuestra monografa.

A todos los amigos y dems personas que de una u otra manera contribuyeron

hacer posible este logro, les damos infinitas GRACIAS


INDICE

Introduccin i

CAPITULO I

ANTECEDENTE HISTORICO DE LA LEY ESPECIAL DE


PROTECCION A VICTIMAS Y TESTIGOS EN EL SALVADOR

1. Antecedentes.. 1-2
2. mbito de Aplicacin objetivo y subjetivo.. 2-4
3. Prueba Prohibida 4-6
4. Prueba Irregular 6-8
5. Valoracin y fundamentacin de la prueba 8-10
6. Observaciones y Comentarios a la ley de proteccin al

Testigo. 10-11
7. Fundamento Constitucional 11-12
8. Inobservancia de tratados Internacionales.. 13
9. Derecho Comparado y Precedentes Jurisprudenciales. 14-21

CAPITULO II
OBSERVACIONES Y COMENTARIOS A LA LEY ESPECIAL DE
PROTECCION A VICTIMAS Y TESTIGOS.
10. Objetivo.. 22
11. Justificacin.. 22
12 Observacin General.. 22-23
13. Marco Normativo........ 23-25

CAPITULO III
PROCEDIMIENTO.
14. Disposiciones que violentan el derecho de defensa
Material y tcnica 26
15. Disposiciones que violentan la independencia Judicial 27
16. Comentarios sobre las medidas de proteccin en relacin
al derecho de defensa. 27-28
17. Anlisis de entrevistas realizadas a jueces, fiscales y
Defensores. 29

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
18. Conclusiones
19. Recomendaciones
20. Bibliografa

APENDICE
Plan de Trabajo

ANEXOS I
1. Formato de solicitud para dar proteccin y atencin. UTE

2. Solicitud para el otorgamiento de medidas de proteccin ordinarias y


extraordinarias

3. Requerimiento fiscal por el delito de Homicidio solicitando el Redimen de


Proteccin a Testigos.

4. Providencias administrativas y judiciales para el otorgamiento del rgimen


de proteccin a victimas y testigos

5. Ley Especial de Proteccin a Victimas y testigos

6. Ley Orgnica de la Comisin Coordinadora del sector Justicia


de la UTE

ANEXOS II
1. Informacin Periodstica
INTRODUCCION.-
En el presente trabajo hemos tratado como grupo de especificar

el contenido de la Ley de Proteccin a victimas y testigos con el que

se puede establecer y desarrollar el tema LEY ESPECIAL DE

PROTECCION A VICTIMAS Y TESTIGOS, desarrollando para esto

los antecedentes histricos en los que ha incurrido dicho tema, y la

evolucin que este ha presentado en el transcurso de su desarrollo y

estado actual.

Siendo necesaria la utilizacin de los aspectos esenciales, en los

cuales se fundamenta esta Ley, como la definicin, la aplicacin y los

casos especficos en los que se hace necesaria esta aplicacin y en

los casos para que sea aplicada de conformidad a la creacin de la

misma, as de esta forma los testigos puedan declarar sin temor a que

les pueda pasar algo en repercusin a su intervencin en un proceso

penal como testigo o victima que rinde su declaracin y de esta

manera identificar la necesidad de la Ley en mencin, de la misma

manera poder desarrollar el mbito de aplicacin objetivo y la

finalidad de dicha ley, la elaboracin de la presente monografa se ha

basado en la investigacin de campo en la cual se ha delimitado con

los conceptos proporcionados en las entrevistas realizadas ya que

este es un tema en el que si bien es cierto es de nueva aplicacin

pero en la cual ya existe la creacin de la Ley Especial que sirve

como lineamientos para la aplicacin de la misma.

Por eso es de hacer notar que por ser una Ley nueva, existen muchas

controversias en cuanto a la aplicacin y el criterio del que se forma


ante las autoridades competentes, tal es el caso que se ha llegado a

pensar que esta Ley puede vulnerar los derechos del imputado, por el

hecho de no saber quien o quines son las personas que lo estn

acusando de un hecho ilcito, esto basado en las opiniones

recolectadas en el mbito de aplicacin de la misma, pero esta

opinin no es la general sino mas bien la ofrecida por la parte

encargada de ejercer la defensa tcnica de los imputados, ya que en

cuanto a los aplicadores de la respectiva ley (JUECES), estos son del

pensar que lo que se violenta en este caso es la autoridad judicial ya

que es una institucin como lo es la UTE la que se encarga de

autorizar la aplicacin de dicho rgimen, por lo que no estn de

acuerdo con la mencionada ley, por lo que se hace un poco difcil

conseguir este tipo de informacin.


RESUMEN (ABSTRACT)

Nuestro trabajo ha sido elaborado con el objetivo de comprender y dar a conocer


el objeto, alcance, aplicacin y finalidad de la Ley Especial de Proteccin a
Victimas y Testigos en nuestro pas.
Entonces pues, podemos decir que el objeto de esta ley es regular las medidas de
proteccin y atencin y dar seguridad a las victimas, testigos y cualquier otra
persona que colabore en el esclarecimiento de un delito.
Lo novedoso de esta ley es la creacin de la UTE, (Unidad Tcnica Ejecutiva),
que es el organismo Administrador del programa de proteccin a victimas y
testigos, encargado de conocer las solicitudes para la aplicacin de las medidas
de proteccin, teniendo la facultad de negar o acceder a la solicitud requerida,
esta Unidad posee muchas atribuciones reguladas en el art. 8 de dicha ley.
En la Ley Especial de Proteccin a Victimas y Testigos operan ciertos principios
pero entre ellos el Principio de Confidencialidad o reserva que constituye el alma
de dicha ley a tal grado se eleva tal consideracin que se tipifica como delito la
divulgacin de la imagen o revelacin de datos de personas que gozan o estn
dentro del programa de proteccin. Art. 147- F, Cod. Pn. Esta ley ha sido muy
discutida y hasta cierto punto criticada por muchos conocedores del derecho, a si
como aplicadores del derecho (Abogados, Jueces) ya que consideran que se da
un choque entre la Constitucin de la Republica de El Salvador con la Ley
Especial de Proteccin a Victimas y Testigos, por lo que manifiestan que a todas
luces es Inconstitucional, Por que, para que se de un debido proceso segn los
Arts. 11 y 12 de la Cn. A la persona que se le impute un delito se presumir
inocente mientras no se prueba su culpabilidad en un juicio pblico y conforme a
la ley en el que se le aseguren todas las garantas necesarias para su defensa,
por lo cual el imputado tiene el derecho de saber quien lo acusa materialmente,
esto quiere decir que tiene el derecho de confrontar cara a cara al que lo esta
acusando, as mismo el abogado defensor tiene el derecho de saber sobre la
identidad y de interrogar a la persona que esta acusando a su defendido esto
saber si el testigo o lo que dice merece fe.
El tramite para la aplicacin de las medidas de proteccin es la UTE la encargada
de estudiar el caso ver si en realidad la persona corre peligro por la intervencin
que tenga en un caso especifico. Si un juez, fiscal o polica le brindan medidas de
proteccin urgentes a cierta persona, es la UTE, la que dentro de 15 das y previo
dictamen del Equipo Tcnico Evaluador confirmara, modificara o suprimir las
medidas de proyeccin urgente que se hubieran adoptado.
CAPITULO I
ANTECEDENTE HISTORICO DE LA LEY ESPECIAL DE
PROTECCION A VICTIMAS Y TESTIGOS EN EL
SALVADOR

1. ANTECEDENTES
En vista de la Necesidad de garantizar la proteccin legal
proporcionada al testigo conlleva a establecer las reformas al Cdigo
Procesal Penal de fecha trece de febrero del ao dos mil uno,
publicado en el diario oficial decreto numero Doscientos ochenta y
uno, emitido por la asamblea legislativa de el salvador, bajo el
considerando de que era y es necesario dotar a las Instituciones del
sistema de justicia de las herramientas necesarias para llevar a cabo
una investigacin eficiente de los hechos punibles que aseguren la
sancin de los sujetos activos de los mismos, bajo esos parmetros
se adiciono el CAPITULO VI- BIS, Artculos 210 y siguientes del
Cdigo Procesal Penal bajo el epgrafe, Rgimen de proteccin para
testigos y peritos. Esto como el comienzo para garantizar el derecho
a la vida, proteccin y seguridad jurdica de toda persona que
colabore con los rganos judiciales o policiales para el
esclarecimiento de un hecho delictivo, siendo el Estado un ente
garante de la conservacin y de defensa de los mismos, pero en el
transcurso del tiempo y de la aplicacin de dichas dispocisiones
legales se encuentran con muy pocas herramientas y muchos vacos
legales para poder darle efectivo cumplimiento al propsito de las
dispocisiones legales y por si fuera poco con el incremento de
homicidios en relacin con las personas que de alguna manera
intervinieron en procesos judiciales como testigos contribuyendo al
esclarecimiento de hechos delictivos, motivo por el cual se da una
negativa de los ciudadanos a colaborar con la Polica Nacional Civil,

1
con la administracin de Justicia o con la Fiscalia General de la
Republica, al momento de requerir su colaboracin.
En vista que de esto surge la necesidad de brindar
confianza, seguridad y combatir la impunidad, as como tambin
proteger a las victimas y testigos del acoso y las amenazas de la que
son sujetos por ende nace la iniciativa de crear una ley especial
capaz de regular, combatir y garantizar los derechos fundamentales
regulados en nuestra legislacin, de las personas antes
mencionadas, por lo que se crea LA LEY ESPECIAL DE
PROTECCION A VICTIMAS Y TESTIGOS, Decreto Legislativo
numero un mil veintinueve, de fecha veintisis de abril del ao dos
mil seis, Inspirada parcialmente en la Ley Orgnica Espaola de
fecha veintitrs de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro.

2. MBITO DE APLICACIN OBJETIVO Y SUBJETIVO.

* OBJETIVO.
El mbito de aplicacin en el medio actual y jurdico del
rgimen de proteccin a victimas y testigos es una ley que ha sido
creada con el objeto de proteger y darle cumplimiento a la seguridad
de las personas que intervienen en un proceso jurdico ya sea en
calidad de victima o testigo, en la cual su entrevista o declaracin
sea un aporte claro y conciso para el aporte de pruebas en un
proceso penal y para que sean de aplicacin las disposiciones de la
ley antes citada es de suma y vital importancia que la autoridad
judicial aprecie racionalmente un peligro y que para la persona ya
sea en lo relativo a su libertad o bienes de quien pretenda
ampararse en ella dentro de las cuales se encuentra su cnyuge o
personas aun que se halle ligado por anloga relacin de afectividad
o sus ascendientes, descendientes o hermanos que por medio de su

2
intervencin en un proceso se encuentren involuntariamente
involucrados y con un alto y eminente peligro.

El Art. 2 de la ley 1, seala textualmente que:

Art. 2.- Las medidas de proteccin y atencin previstas en la


presente Ley, se aplicarn a las vctimas, testigos u otras personas
que se encuentren en riesgo o peligro por su intervencin directa o
indirecta en la investigacin de un delito, en un proceso judicial o por
su relacin familiar, con la persona que interviene en estos.

La norma literalmente dice que no deja margen interpretativo


alguno, a la intervencin de victimas y testigos en los procesos
penales, por lo que ha de entenderse que la Ley en cuanto a su
mbito de aplicacin objetivo abarca y comprende todos y
cualesquiera clase o modalidad procedimental de la hoy vigente Ley
Procesal Penal.

Habr de convenirse en lo dificultoso y poco razonable


que la intervencin de un testigo o perito en un sencillo Juicio de
Faltas pueda dar lugar a la puesta en marcha de algunos de los
mecanismos o medidas protectoras prevenidas legalmente.

*SUBJETIVO.
La determinacin del mbito subjetivo de aplicacin
requiere de un concepto claro y preciso en cuanto a que por
definicin del testigo y del perito son terceros ajenos al proceso, que
son llamados a declarar o informar, segn su experiencia personal,
acerca de la existencia y naturaleza de hechos o conocimientos
ocurridos con anterioridad al proceso, bien por haberlos presenciado

1
Ley Especial para la proteccin de victimas y testigos
3
testigo directo, bien por haber tenido noticia de ellos por otros
medios o a travs de otras personas testigo de referencia, bien por
poder explicarlos conforme a su ciencia perito, etc.; resultando que
la vctima u ofendido por el delito, por lo que de modo y manera que
slo impropiamente la vctima puede considerarse o calificarse como
"testigo".

3. PRUEBA PROHIBIDA
a) Prueba Prohibida
Libertad y milites de la prueba Pr. Pn
Principio de libertad probatoria
se dice de libertad probatoria porque en el proceso Penal
salvadoreo es regido por su libre disposicin de los medios de
prueba.
Al igual sucede con los que no han sido objeto de previsin
especial como ejemplo de esto tenemos: las grabaciones y elementos
de prueba audiovisuales estos carecen de alguna regulacin en
nuestro cdigo.
Pero son los Art. 162 y 352 Pr. Pn. Los que hablan del Principio de
libre disponer de la prueba el cual literalmente dice... que los
hechos y circunstancias relacionados con el delito podrn ser
probados por cualquier medio... sin embargo el Art. 15 Codigo
Procesal Penal dice que... los elementos de prueba solo tendrn
valor si han sido incorporados al procedimiento conforme a las
disposiciones del cdigo salvadoreo vigente.

1) Los limites:
A pesar de ser libre disposicin de pruebas tiene lmites como lo son
los siguientes:

4
La superintendencia y utilidad: que es que se tiene que
dirigir, referir directa o indirectamente al objeto de
averiguacin Art. 162 in. 1 Pr. Pn
La utilidad o legalidad (medio legal de prueba) esto se
refiere que se deben respetar la obtencin de la prueba
respetndose las ganancias en la constitucin y otras leyes,
de no serlo as la prueba se considera ilcita.

b) La prueba Ilcita
sabemos que cualquier infraccin de legalidad no puede tener el
mismo efecto invalidante de la prueba, porque una cosa es la prueba
realizada con vulneracin de los derechos fundamentales (prueba
ilcita) y otra distinta la irregularidad del procesal (prueba irregular),
que es la que no prueba indefensin.
En el 1 caso la invalidez afecta a la prueba de ella pero que luego
podrn ser dichos y en el 2 caso no hay contagio de nulidad y la
prueba puede tener valor incriminatorio o exculpatorio.
En cuanto al sistema de garantas. La tcnica de la prohibicin de
valoracin de la prueba que vulnera los derechos fundamentales es
manifestacin de la idea que el fin del proceso penal es la detencin
formalizada de la verdad. En otras palabras que la bsqueda de la
verdad no puede hacerse a cualquier precio Esto segn la expresin
del Tribunal Supremo Federal Alemn.
Los efectos
Los irrespetos de los derechos o garantas fundamentales de la
persona darn lugar a la ineficiencia del derecho o resolucin
infractora por causa de nulidad absoluta.
Esto significa que existen determinados derechos individuales que
exigen por la clase de bien jurdico objeto de proteccin
incondicional y absoluto respeto por parte de los rganos de la
resolucin penal ejemplo: derecho a la vida, a la integridad fsica,
5
a la salud, o a la dignidad de la persona por lo que el Art. 224.6
Pr. Pn sanciona con nulidad absoluta aquellos actos procsales
que impliquen inobservancia de los derechos y garantas
fundamentales previstos en la Constitucin.
Reconocer la eficacia de la prueba ilcita supondra atentar
gravemente contra los derechos y garantas amparados por la
Constitucin.
En cuanto a las prohibiciones de la prueba manifiesta Ernest
Beling el publico su famosa obra Las prohibiciones productorias
como limites de la Investigacin de la verdad en el Proceso Penal
que fundamento en la ponderacin superior de ciertos intereses
extraprocesales frente a los intereses procsales encaminados a
descubrir la verdad y en las prohibiciones relativas se dice que
son aquellas en las que la ley permite la ingerencia en
determinados derechos fundamentales ante determinadas
situaciones y previo al cumplimiento de ciertos requisitos, como
seria el caso de la entrada de la polica con una autorizacin
judicial en una morada sin consentimiento de su titular a los
supuestos de privacin de libertad con fines de obtencin de
prueba: ejemplo: detencin para inquirir, detencin administrativa,
detencin provisional, (Art. 12 Cn, Art. 292 y 293 CPP).
En cambio las prohibiciones absolutas estas no admiten excepcin
alguna, siendo la mxima expresin de la categora la relativa a
los mtodos prohibidos para la declaracin.

4. PRUEBA IRREGULAR

Conforme al concepto y el alcance se hablara de pruebas licitas


e ilcitas cuando se lesionen los derechos individuales protegidos
especialmente por la norma constitucional y las garantas procsales

6
y la igualdad de las partes que establece la constitucin y el Cdigo
Procesal Penal.
Los efectos.
Esto es cuando se vulneran las normas procsales secundarias que
no afectan a los elementos esenciales implcitos en derecho penal al
debido proceso y es cuando estamos ante supuestos de nulidades
relativas, que se caracterizan, frente a las absolutas por estar
sometidas a un rgimen de caducidad y subsanacin.

En cuanto al Agente encubierto.


Las extraordinarias dificultades que ofrece la lucha contra el crimen
organizado, en narcotrfico la corrupcin o el delito de lavado de
dinero y activos, ha puesto de manifiesto la necesidad de
introducirse policialmente entre los actores principales de la
criminalidad econmica.

El ejemplo de un caso real nos sirve para enfatizar el eventual papel


del Agente encubierto en la investigacin, por ejemplo. De los delitos
de corrupcin en el ao 80 los agentes de una seccin especial del
FBI dirigida a comprobar la integridad de ciertos miembros de la
clase poltica, utilizando una sociedad ficticia del medio oriente que
aparente intentaba introducirse en el sector inmobiliario
norteamericano que aparentemente intentaba introducirse en el
sector inmobiliario norteamericano. Se dedicaron a ofrecer
importantes facilidades para sus importantes comisiones a cambio de
obtener apoyos y facilidades para sus inversiones.

Se agrega como un inicio a la ley el Art. 192 A Pr. Pn. como un


avance a esta ley el cual dice La declaracin de los agentes,
funcionario y empleados que hayan participado en operaciones

7
encubierto de la PNC, con autorizacin de la FGR tendrn la validez
de prueba testimonial.
A la cual se le agrego la referida reforma contemplada en el nuevo
inciso al Art. 25 Cdigo Penal se regula el ex nuevo la figura del
agente encubierto unindose, se excepcionara la genrica
prohibicin del engao como mtodo de obtencin de prueba
incriminatoria en el proceso Pn. Salvadoreo Art. 15 y 262 CPP.

5. VALORACION Y FUNDAMENTACION DE LA PRUEBA

a) La valoracin de la prueba
Planteamiento
La apreciacin o valoracin de la prueba practica en el juicio oral y
publico, o de la necesaria para resolver las cuestiones propias de la
audiencia preliminar (Art. 316, numeral 12, CPP), consiste en una
actividad interna, intelectual y moral, del propio juez o tribunal
sentenciador que da lugar a la denominada intima conviccin sobre
la culpabilidad o inocencia del imputado, y antes de ella, sobre la
existencia o no de suficiente prueba de cargo para enervar la
presuncin de inocencia.
La valoracin es, una actividad en la que la evaluacin psicolgica
de la prueba no ofrece aun exteriorizacin alguna

a) Sistemas de valoracin
Pueden distinguirse en el tiempo y en el espacio dos sistemas
legales de valoracin de la prueba: el sistema de la prueba legal y el
sistema de la prueba libre, que ha evolucionado hacia el actual
sistema llamado de la sana crtica, en el que a la libre conviccin
judicial se une la obligacin de expresa motivacin del resultado
probatorio.

8
En el sistema de prueba legal la ley impone al juez determinadas
reglas, positivas o negativas, para determinar el resultado de un
medio concreto de prueba. As por ejemplo, por influencia del
Derecho Cannico, se hacia una clasificacin de los testigos por su
edad, genero, condicin social, numero de los mismos, etc. Pudiendo
establecerse que para una prueba plena eran necesarios duo testes
classici, regla aritmtica que se recoge en la Ley de partidas
(tercera) en la que dos testigos idneos hacen plena prueba que
obliga al juez, y si las dos partes presentasen testigos en igual
numero tenia valor el testimonio de quien tuviese mejor forma, etc.
La confesin, por otra parte, se convirti en ese sistema en la prueba
reina del proceso penal, siendo valido, antes de la codificacin.

Ejemplo de cmo se inicio la prueba de testigos:


En la propia legislacin salvadorea, el Cdigo de Instruccin
Criminal de 1863 y el posterior de 1882, que estuvo en vigor hasta
1974, daba a la confesin extrajudicial, si concurran determinados
requisitos, el valor de prueba semiplena.

En el proceso penal, como lo pone de manifiesto, por ejemplo, el


valor probatorio determinante que se da al reconocimiento del hecho
por el imputado en el procedimiento abreviado (Art. 379 2 CPP) y en
el juzgamiento por faltas (Art. 393 CPP).

b) La fundamentacin de la prueba
Planteamiento
Las actividades judiciales de valoracin o apreciacin y de
motivacin o fundamentacin de la prueba estn indisociablemente
unidas, porque teniendo el juez el deber de exteriorizar el
razonamiento de su decisin, salvo en aspectos que no admitan la
exteriorizacin lgica, es evidente que para exteriorizar habr que
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motivar o fundamentar y que con esa actividad y solo con esa, ya
que carece de significado procesal alguno lo que no sea verbalizado
por el juzgado, se estar apreciando la prueba, actividad que no
puede querer decir sino expresar el resultado psicolgico de las
operaciones probatorias: exteriorizar la conviccin del juez tal como
esta surge al finalizar los actos de prueba
a) Rgimen legal
Superados en el derecho penal tanto el sistema de prueba legal
como el sistema de prueba libre, basada en la intima conviccin
judicial, no necesitada de explicacin alguna, y por consiguiente,
cercana a la arbitrariedad mas absoluta, el pndulo, como seala
metafricamente Lpez Barja de Quiroga, se ha centrado acogiendo
una postura intermedia en la que la conviccin judicial es necesaria
pero no suficiente, porque a la intima conviccin del juzgador se le
une el deber legal de fundamentar las resoluciones judiciales.

6. OBSERVACIONES Y COMENTARIOS A LA LEY DE


PROTECCION AL TESTIGO

REGIMEN DEL DERECHO VIGENTE.


El Gobierno de la Republica a travs del Ministerio de Gobernacin
busca crear una ley de proteccin a victimas y testigos que de alguna
manera se vean amenazados por la intervencin o colaboracin en la
investigacin de un delito o en procesos judiciales, esto surge como
una evidente necesidad de proteger y brindar seguridad jurdica. A si
como tambin para evitar que se les vulneren sus derechos y
garantizarles la eficacia del juzgamiento.

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La creacin de dicha ley da origen a un programa de proteccin a
testigos el cual ser administrado y ejecutado por la unidad tcnica
ejecutiva (UTE) del sector justicia.

El objeto de la Ley especial de proteccin a victimas y testigos es


regular las medidas de proteccin y atencin que se proporcionan a
las victimas, testigos y cualquier otra persona que se encuentre en
situacin de riesgo o peligro, como consecuencia de su intervencin
para el esclarecimiento de un delito o en un proceso judicial.
En los art. del 1 al 4 de dicha ley se establece el mbito de
aplicacin, principios y definiciones de dicha ley 2.

Lo novedoso de esta ley es la creacin de una Unidad con


organismos dependientes auxiliares para el funcionamiento del
programa de proteccin a victimas y testigos estableciendo en los
Art. Del 5 al 9 de dicha ley las funciones y atribuciones de cada
organismo dentro del programa. Encontrando tambin las clases de
medidas de proteccin que se brindaran reguladas en los Art. 10, 11
y 12 de dicha ley.

7. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
La Constitucin reconoce que todas las personas somos
titulares de una esfera jurdica individual que se conforma, entre
otros, por el Derecho a la vida, a la integridad fsica y moral, a la
libertad, a la seguridad jurdica.

Art. 1 Cn 3. El Salvador reconoce a la persona humana como el


origen y el fin de la actividad del estado, que esta organizado para la

2
Ley Especial para la proteccin de victimas y testigos
3
Constitucin de La Republica de El Salvador
11
consecucin de LA JUSTICIA, DE LA SEGURIDAD JURIDICA y del
bien comn.

Art. 2 Cn. Toda persona tiene Derecho A LA VIDA, A LA


INTEGRIDAD FISICA Y MORAL, A LA LIBERTAD, A LA SEGURIDAD,
AL TRABAJO, A LA PROPIEDAD, POSESION Y A SER PROTEGIDO
EN LA CONSERVACION Y DEFENSA DE LOS MISMOS

Art. 11 Cn.- Ninguna persona puede ser privada del derecho a la


vida, a la libertad, a la propiedad y posesin, ni de cualquier otro de
sus derechos sin ser previamente oda y vencida en juicio con
arreglo a las leyes; ni puede ser enjuiciada dos veces por la misma
causa.

Art. 12 Cn.- Toda persona a quien se le impute un delito, se


presumir inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a
la ley y en juicio pblico, en el que se le aseguren todas las
garantas necesarias para su defensa.

Hay dos aspectos que resaltar en esta garanta del juicio pblico: Es
para TODA persona, es decir, que no se puede excluir de ella a
algunas personas, independientemente de quienes se trate; y
adems, que en el juicio debe asegurrsele a la persona acusada,
TODAS LAS GARANTAS NECESARIAS PARA SU DEFENSA. Es
decir, que no puede excepcionarse algunos derechos en menoscabo
de la defensa en juicio.

Esa medida de proteccin se est haciendo a un alto costo como


supone el derecho fundamental a la defensa material y tcnica, y que
tiene dentro de una de sus manifestaciones, el derecho del acusado
a carear y confrontar a los testigos de cargo en su contra.
12
8. INOBSERVANCIA DE TRATADOS INTERNACIONALES .

Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos (Pacto de


San Jos)

Artculo 8. Garantas Judiciales (...)


Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad.

Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a


las siguientes garantas mnimas: (...)

Derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el


tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de
otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos;

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos


Artculo 14

Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr


derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
a) A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o
ser asistida por un defensor de su eleccin; a ser informada, si no
tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo (...);
b) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener
la comparecencia de los testigos de descargo y que estos sean
interrogados en las mismas condiciones que los testigos de cargo;

13
9. DERECHO COMPARADO Y PRECEDENTES
JURISPRUDENCIALES

CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA


Enmienda VI:
En todas las causas penales, el acusado disfrutar del derecho a un
juicio pblico y expedito a cargo de un jurado imparcial del Estado y
distrito donde el delito haya sido cometido; tal distrito previamente
habr sido determinado conforme a la ley y dicho acusado ser
informado de la ndole y el motivo de la acusacin; a confrontar a los
testigos que se presenten en su contra; a tener un proceso
compulsivo para obtener testigos a su favor, y contar con la
asistencia jurdica apropiada para su defensa.

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS


PRECEDENTES JURISPRUDENCIALES

1. Castillo Petruzzi y otros vs. Per, del 30 de Mayo de 1999


2. Cantoral Benavides vs. Per, del 18 de agosto del 2000
3. Lori Berenson Meja vs. Per, en Noviembre del 2004

En precedentes contenciosos como Castillo Petruzzi y otros vs.


Per (30 de Mayo de 1999), en unos de los fundamentos de litigacin
la Corte Interamericana de Derechos Humanos sostuvo: De
conformidad con el artculo 8.2.b y 8.2.c todo inculpado tiene
derecho a que se le de la posibilidad de conocer los hechos que se le
imputan, as como disponer del tiempo y los medios adecuados para
la preparacin de su defensa. El principio de inmediacin de la
prueba supone que todo medio probatorio que sirve para
fundamentar la culpabilidad del procesado debe ser aportado por un
rgano distinto al jurisdiccional y este ltimo debe exhibir la prueba
14
para que la defensa manifieste su disposicin (Fundamento 136). En
tal sentido, no se disponen de los medios adecuados para la
defensa, cuando se oculta al acusado la identidad del testigo que ha
de declarar para fundamentar su culpabilidad, por cuanto tal
ocultamiento impide ejercer toda defensa para los fines de
desacreditar al testigo. La Corte Interamericana de Derechos
Humanos en el fundamento 140 hace nfasis en que se vulnera la
posibilidad de ejercer una defensa adecuada para el inculpado
cuando la prueba no se conoca ni se ha podido contradecir.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos CIDH, expresa
con fundamento en lo dispuesto en la garanta mnima tutelada por el
artculo 8.2.f de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
que se viola dicho artculo cuando se imposibilita interrogar a los
testigos que fundamentan la acusacin. Ciertamente una forma de
imposibilidad de interrogar al testigo, respecto de quien es l, y que
inters podra tener para declarar, es ocultar la identidad del mismo,
por cuanto al ocultarse la identidad del testigo, para que el acusado
no la conozca, se impide de manera esencial que el imputado pueda
impugnar al testigo en cuanto a su persona y su credibilidad, al
generarse este obstculo insuperable para conocer la identidad del
testigo, se elimina toda posibilidad de defensa en cuanto a su
impugnacin por parte del imputado. Y es ms, este aspecto no
puede ser garantizado ni siquiera por el interrogatorio, por cuanto un
contra interrogatorio, en el cual la parte adversaria quisiera saber
donde vive o ha vivido el testigo, cual es su trabajo, cual es su
profesin, a que se dedica, quienes son sus familiares, sera
objetado por que llevara a revelar la identidad del testigo, pero son
estos aspectos los esenciales cuando se quiere desacreditar a un
testigo por su inters personal.
La Corte Interamericana cita un precedente del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos en el sentido que el mismo garantiza
15
que: dentro de las prerrogativas que debe concederse a quienes
hayan sido acusados esta la de examinar los testigos en su contra y
a su favor bajo las mismas condiciones con el objeto de ejercer su
defensa.
En ese sentido, un testigo annimo para el justiciable no
cumple con el requisito de su examen, por cuanto el anonimato,
impide conocer quin es el testigo y preparar adecuadamente la
impugnacin del testigo cuando ese fuere el caso de mrito, el
problema es que cuando no se conoce al testigo no es posible saber
si existen o no motivos para impugnarlo, y ese desconocimiento,
lleva a afectar esencialmente el derecho de defensa del acusado,
quien nunca sabr si podra haber impugnado la prueba testifical.
En cuanto al contenido del juicio pblico, la CIDH ha sido
enftica al expresar que cuando algunos de los intervinientes lo hace
en forma oculta o annima se vulneran las garantas de un juicio
pblico y del debido proceso, as como de sus garantas mnimas, la
corte ha dicho ejemplificando que las actuaciones de fiscales o
jueces sin rostro son violatorios de estas garantas. Si se ha
estimado que la comparecencia de sujetos procesales, que no
constituyen prueba en contra del acusado, puede generar semejantes
violaciones al debido proceso y al derecho de defensa, resulta obvio
que la utilizacin de testigos encubiertos o annimos para el acusado
significa una mayor violacin para su derecho de defensa e implica
un juicio que no es justo.

ESTADOS UNIDOS DE AMRICA


La Constitucin vigente ms antigua y la interpretacin que de este
derecho se ha realizado la Suprema Corte de los Estados Unidos de
Norte Amrica, son categricas respecto al ncleo esencial de este
derecho.

16
En primer lugar, hemos de avocarnos a la Enmienda VI de la
Constitucin Estadounidense, que prescribe: En todas las causas
penales, el acusado disfrutar del derecho a un juicio pblico y
expedito a cargo de un jurado imparcial del Estado y distrito donde el
delito haya sido cometido; tal distrito previamente habr sido
determinado conforme a la ley y dicho acusado ser informado de la
ndole y el motivo de la acusacin; a confrontar a los testigos que se
presenten en su contra; a tener un proceso compulsivo para obtener
testigos a su favor, y contar con la asistencia jurdica apropiada
para su defensa.
Lo anterior implica que el acusado tiene el derecho a ser informado
de los cargos en su contra y a tener la oportunidad de carearse con
los testigos que lo acusan. Pues de lo contrario, es posible que se
castigue a personas inocentes si el Juez, Tribunal o Corte permite
que el testimonio de testigos desconocidos se utilice como prueba.
Esta enmienda garantiza que las personas sometidas a juicio pueden
encarar e interrogar a quienes los acusan, y de esta manera tendrn
oportunidad de demostrar si sus acusadores mintieron o se
equivocaron 4.
Esta explicacin bastara y sera suficiente para concluir que la
disposicin del legislador salvadoreo es contraria a este derecho
fundamental, de rango constitucional, pues con tal medida no se
cumple con el derecho a un juicio pblico con arreglo a las leyes en
el que se le aseguren todas las garantas necesarias para la defensa.
Sin embargo, se hace importante tambin la reflexin a partir de la
jurisprudencia constitucional norteamericana para determinar el
contenido, los alcances y lmites de este derecho.

4
La Constitucin de los Estados Unidos de Amrica, Con Notas Explicativas, Servicio Informativo y
Cultural de los Estados Unidos, 1987, p. 47.
17
PRECEDENTES JURISPRUDENCIALES

Pointer v. Texas, 380 U.S. 400 (1965).


Coy v. Iowa, 487 U.S. 1012 (1988)
Seal que el derecho constitucional a la confrontacin bajo la
Sexta Enmienda incluye el derecho literal del imputado a confrontar
cara a cara al testigo de cargo en su contra, lo que constituye el
ncleo esencial de este derecho. De igual forma determin que el
uso de una pantalla para que el testigo vea al acusado pero que el
acusado no vea al testigo, constituye una violacin a este derecho.

Maryland v. Craig, 497 U.S. 836 (1990)


Seala como nica excepcin a este derecho de confrontacin
cara a cara, cuando declare un menor y se pruebe que le generar
un trauma psquico, por lo que la utilizacin de circuito cerrado de
televisin, donde todos incluyendo obviamente al imputado
puedan ver al testigo pero el testigo menor de edad, no pueda ver al
imputado y aquel pueda ser objeto de contra interrogatorio, rene las
condiciones de confiabilidad 5.

PUERTO RICO
La Ley de Puerto Rico 307/1998, de 23 de diciembre, sobre
Derechos de las Vctimas y Testigos, prevee el respeto al derecho al
careo del acusado, pero se asegura la integridad fsica y moral del
testigo y su familia, antes, durante y despus del juicio
La Seccin 11 del artculo II que contiene la Carta de
Derechos, de la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico, que en lo pertinente dice En todos los procesos criminales, el
acusado disfrutar del derecho a carearse con los testigos de cargo;

5
SUPREMA CORTE DE LOS ESTADOS UNIDOS, Criminal Law Outline 1995, The National Judicial
College/ABA, Reno, Nevada, 1995, pp.129-130
18
de igual forma, la Regla 40 de las Evidencias seala que un testigo
podr testificar nicamente en presencia de todas las partes
involucradas en la accin y estar sujeto a ser interrogado por todas
ellas, si stas optan por asistir a la vista y por interrogar al testigo.
Tratndose de la vctima menor de edad, la Regla 131-A del Procedimiento
Criminal de Puerto Rico, prevee la posibilidad de que lo hagan bajo el sistema de
circuito cerrado de televisin, si se considera que el menor puede sufrir un
disturbio emocional serio que le impida comunicarse efectivamente. Se insiste que
la utilizacin de circuito cerrado de televisin, permite que todos incluyendo al
imputado puedan ver al testigo menor de edad durante la declaracin, pero el
testigo menor de edad no pueda ver al imputado mientras es objeto de contra
interrogatorio.

TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS .


El Tribunal Europeo de Derechos Humanos se ha perfilado por
potenciar el derecho de defensa material y tcnica, as como la
confrontacin y contradiccin en igualdad de condiciones 6.
PRECEDENTES JURISPRUDENCIALES
Al respecto hay al menos tres precedentes importantes, a
saber:
Caso Kostovski, 20 noviembre 1989,
Caso Windisch, 27 septiembre de 1990,
Caso Lud, 15 junio 1992.

Caso Kostovski, 20 noviembre 1989


El TEDH rechaz la validez de una declaracin testifical basada
en el anonimato, afirmando: Si la defensa desconoce la identidad de
la persona a la que intenta interrogar, puede verse privada de datos
que precisamente le permitan probar que es parcial, enemiga o
indigna de crdito. Un testimonio, o cualesquiera declaraciones en
6
MARCHENA GMEZ, Manuel, Ley de Enjuiciamiento criminal, Doctrina y Jurisprudencia, p. 1552.
19
contra del inculpado, pueden muy bien ser falsos o deberse a un
mero error; y la defensa difcilmente podr demostrarlo si no tiene
las informaciones que le permitan fiscalizar el crdito que le merece
el autor o ponerlo en duda. Son evidentes los peligros inherentes a
una situacin as.

Caso Windisch, 27 septiembre de 1990


Rechaz el anonimato del testigo dado que esa circunstancia
impide su interrogatorio y la consiguiente vigencia del principio de
contradiccin, mediante la utilizacin de un careo encubierto, en una
condena del Tribunal austriaco. De la misma manera, con ocasin de
un recurso contra una sentencia condenatoria, el Tribunal
correccional de Pars reivindic la presencia del principio de
contradiccin, razonando que si bien la declaracin de un testigo
puede admitir un rgimen excepcional, nunca podr implicar
derogacin del derecho de defensa.

Caso Lud, 15 junio 1992


Declar que hubo violacin del derecho a un proceso
equitativo, en un caso de condena impuesta por un Tribunal Suizo
por delito de trfico de drogas, fundamentado en un confidente
annimo cuya identidad fue preservada por las autoridades con el fin
no slo de poder protegerle sino tambin de seguirlo utilizando en el
futuro.

Estos cuatro casos, el de la Corte Interamericana de Derechos


Humanos, el estadounidense, el puertorriqueo y el del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos, nos permiten concluir respecto a la
imperatividad del derecho a carear y confrontar a los testigos de
cargo, por lo que nos permite sostener que hay vulneracin al
derecho a la defensa material y tcnica por parte del legislador (y el
20
proyecto), al prescribir medidas para que el testigo o perito utilice
cualquier procedimiento que imposibilite su identificacin visual
normal durante su declaracin en el juicio.
En nuestro medio, la prctica judicial ha evidenciado el uso de
pantallas de vidrio reflejante o polarizado para impedir que el
acusado vea al testigo, o que ste declarara cubierto de la cara y
cabeza con capucha, gorro navarone o pasamontaas, o que se
coloca al testigo en la Sala de Audiencias, en una posicin tal que
impide que el acusado vea al testigo, ya se trate de testigos de la
corona, de agentes encubiertos, de infiltrados, de vecinos o
conocidos del acusado, e incluso de co-imputados arrepentidos, o
beneficiados de criterios de oportunidad.
Obviamente, la intencin del legislador es clara respecto a que
el acusado no pueda ver, reconocer e identificar al testigo o perito
que declara en su contra; pero esa medida de proteccin se est
haciendo a un alto costo como supone el derecho fundamental a la
defensa material y tcnica, y que tiene dentro de una de sus
manifestaciones, el derecho a carearlos y confrontarlos.
Las sentencias sobre la base de testigos sin rostro (ya sea
annimos u ocultos), son inconstitucionales, violan los derechos
humanos, y exponen a El salvador a una eventual condena
internacional; por lo que el proyecto de ley adolece de tales vicios.

21
CAPITULO II
OBSERVACIONES Y COMENTARIOS A LA LEY ESPECIAL
DE PROTECCION A VICTIMAS Y TESTIGOS.

10. OBJETIVO
En el presente resumen como grupo pretendemos exponer
sintticamente las inconstitucionalidades, vacos e inconveniencias
que adolece la ley especial para la proteccin de testigos esto como
resultado de nuestra investigacin como grupo de campo ya que para
la mayora de Abogados penalistas, Fiscales y Jueces, dicha ley
adolece de inconstitucionalidad.-

11. JUSTIFICACIN
La importancia que las medidas de proteccin sean eficaces
pero que respeten las garantas constitucionales y derechos
fundamentales de las personas, especialmente los vinculados a la
defensa material y tcnica, es indiscutible, por ello se justifica el
sealamiento de los vicios de inconstitucionalidad que adolece de la
ley en mencin; sobre todo, porque existen violaciones al debido
proceso exponen al pas, y al sistema judicial, a eventuales
condenas en materia de Derechos Humanos, al emplearse testigos
sin rostro. Aparte de eso, algunas disposiciones amenazan
gravemente la independencia judicial.

12. OBSERVACIN GENERAL


Es innegable la necesidad y urgencia de un sistema de
proteccin de vctimas y testigos que sea eficaz, que logre
efectivamente la proteccin fsica y moral de vctimas, testigos y sus
familiares.

22
No obstante, tales medidas de proteccin deben respetar el proceso
constitucionalmente configurado, los derechos fundamentales y los
derechos humanos reconocidos en los Tratados internacionales
vigentes.
En tal sentido, advertimos que el proyecto adolece de una serie de
inconstitucionalidades, especficamente en dos grandes reas: 1.
Inviolabilidad del derecho de defensa en juicio. 2. Independencia
judicial.
De igual forma, un sealamiento que queda a nivel poltico-
institucional, como es que la Oficina de proteccin de testigos sea
dependencia del rgano Ejecutivo.

13. MARCO NORMATIVO

Constitucin de la Repblica

Art. 11.- Ninguna persona puede ser privada del derecho a la vida, a
la libertad, a la propiedad y posesin, ni de cualquier otro de sus
derechos sin ser previamente oda y vencida en juicio con arreglo a
las leyes. (...)

Art. 12.- Toda persona a quien se le impute un delito, se presumir


inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley y
en juicio pblico, en el que se le aseguren todas las garantas
necesarias para su defensa.

23
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y
POLTICOS

Artculo 14

3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr


derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:

b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la


preparacin de su defensa y a comunicarse con un defensor de su
eleccin;

d) A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o


ser asistida por un defensor de su eleccin; a ser informada, si no
tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo, y, siempre que
el inters de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de
oficio, gratuitamente, si careciere de medios suficientes para
pagarlo;

e) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener


la comparecencia de los testigos de descargo y que estos sean
interrogados en las mismas condiciones que los testigos de cargo;

CONVENCIN INTERAMERICANA DE DERECHOS


HUMANOS

Artculo 8. Garantas Judiciales

2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma


su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad.
Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a
las siguientes garantas mnimas:

24
b. comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin
formulada;

c. concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para


la preparacin de su defensa;

d. derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser


asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y
privadamente con su defensor;

f. derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el


tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de
otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos;

25
CAPITULO III

PROCEDIMIENTO

14. DISPOSICIONES QUE VIOLENTAN EL DERECHO DE


DEFENSA MATERIAL Y TCNICA AL IMPUTADO.

Art. 10 letra a) de la ley de proteccin de testigos:


En cuanto a que en las diligencias judiciales nicamente se haga
referencia a nmero o cualquier clave, sin constar los datos
generales de los testigos.

Art. 10 letra e) de la ley de proteccin de testigos:


Que la persona comparezca a la prctica de diligencias usando
formas o medios que imposibiliten su identificacin visual.

Art. 10 letra f) de la ley de proteccin de testigos:


Que la persona rinda su testimonio en ambientes no formales ni
hostiles, y que se grave su testimonio por medio audiovisual para
reproducirlo en la vista pblica.

Art. 10 letra i) de la ley de proteccin de testigos:


Prohibir revelar datos de identificacin del testigo protegido.

Art. 13 letra c) de la ley de proteccin de testigos:


Derecho de la persona protegida a que se reserve su identidad.

26
15. DISPOSICIONES QUE VIOLENTAN LA INDEPENDENCIA
JUDICIAL

Art. 17: Que los jueces adopten medidas urgentes de proteccin de


testigos.

Art. 18: Que los jueces soliciten a la UTE medidas de proteccin


para testigos y vctimas.

Art. 25: Conminacin penal y administrativa para los jueces que


levanten medidas de proteccin.

Art. 26: Que los jueces recurran de las decisiones de las medidas.

Art. 28: Deber del juez de mantener confidencialmente los datos de


identificacin del testigo.

Art. 29: Deber del juez de impedir que el menor declare en presencia
del imputado.

16. COMENTARIOS SOBRE LAS MEDIDAS DE


PROTECCIN EN RELACIN AL DERECHO DE DEFENSA

La Ley Especial de Proteccin a victimas y testigos


prcticamente reproduce el captulo VI- Bis del Cdigo Procesal
Penal (arts. 210-A al 210-G), relativo al Rgimen de proteccin para
testigos y peritos e incardinado dentro del Ttulo V, que trata de los
Medios de prueba, fue introducido por DL 281/2001, de 8 de febrero
(DO 13/2/2001).

27
Algunas de las medidas de proteccin implican prcticamente la
adopcin de testigos sin rostro, que al tiempo que son annimos son
ocultos, lo que violenta el derecho de defensa material y tcnica.

El hecho que el testigo comparezca para la prctica de


cualquier diligencia utilizando procedimientos que imposibiliten su
identificacin visual normal, violenta una serie de principios de la
estructura del proceso (igualdad y contradiccin) y de la estructura
del procedimiento (oralidad y publicidad).

Nuestra Constitucin garantiza a las personas un juicio pblico con arreglo a las

leyes en el que se le aseguren todas las garantas necesarias para la defensa7.

Mientras que el Cdigo Procesal Penal garantiza al imputado el derecho a intervenir

en todos los actos del procedimiento que incorporen elementos de prueba y a

formular todas las peticiones y observaciones que considere oportunas8. Ello

quiere decir que la persona acusada tiene derecho a conocer la

identidad de quien lo vincula a un hecho delictivo, y adems tiene

derecho a confrontar cara a cara a los testigos de cargo en su

contra.

7
Art. 11 y 12 de la Constitucin de la Republica de El Salvador
8
Art. 9 del Cdigo Procesal Penal
28
17. ANALISIS DE LAS ENTREVISTAS REALIZADAS A
JUECES FISCALES Y DEFENSORES.

En cuanto ala creacin de la Ley Especial de Testigos podemos decir que


dicha Ley se ha Creado por una Evolucin Histrica del Cdigo Procesal Penal
de 1998, cuando aun era la Polica Nacional Civil quien era el ente encargado de
dar Proteccin cuando se creo el capitulo VI- Bis del Cdigo Procesal Penal por lo
que se creo el PPI, que es el que se encarga de dar Proteccin a Personalidades
Importantes, adems se encarga de hacer cumplir el rgimen de Proteccin a
Victimas y Testigos, pero en ese momento solo existan las medidas de
Proteccin y luego surge la Ley Especial para testigos, la cual fue Publicada en
Mayo y entro en vigencia en Septiembre de dos mil seis, que esta Ley tiene su
base legal en tres puntos rectores principales 1 Principio de Confidencialidad, 2
Principio de Proteccin y 3 Principio de Identidad; el cual si tiene mucha
diferencia al Art. 210-A antes referido, ya que en la nueva Ley es el rgano
Judicial Directamente el Juez quien tiene el control y hoy en da lo Autoriza la
UTE, el cual es solicitado por medio de la Fiscalia General de la Repblica y una
solicitud que es enviada a la UTE, que es quien la autoriza o no autoriza dicho
rgimen por lo que podemos concluir que dicha Ley consiste en la cobertura que
se le puede proporcionar a las persona lo cual se manifiesta en el Art. 1 de la
mencionada Ley, el cual se aplica de una manera urgente como medida de
Proteccin cuando la victima corre un grave riesgo por lo que esta Ley es la nica
manera de que se podra iniciar los Proceso Penales ya que esta Genera
confianza en los testigos, prcticamente se puede decir que esta colaborando en
la evasin de los delitos por parte de los imputado en este caso las personas a
quienes se les atribuye un ilcito penal, y es ese el objetivo principal con el que
colaboran los testigos y la justicia en un caso determinado en el que como
anteriormente se ha dicho se pude optar por el programa y su aplicacin el cual
incluye a sus parientes cercanos.

29
BIBLIOGRAFIA

1. REVISTAS JUDICIALES

2. REVISTAS DE FESPAD

3. MATERIAL DE CAPACITACION PARA FISCALES

4. INFORMACION PERIODISTICA

5. ENTREVISTAS

6. LEY ESPECIAL DE PROTECCION A VICTIMAS Y TESTIGOS

7. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR


GLOSARIO

UTE. Unidad Tcnica Ejecutiva

Situacin de riesgo o peligro. Consiste en la existencia razonable de una


amenaza o dao para la vida, integridad personal, libertad, patrimonio y dems
derechos de las personas mencionadas en el artculo 2 de la ley especial de
proteccin a victimas y testigos

Medidas de proteccin. Son las acciones o mecanismos tendentes a salvaguardar la


vida, la integridad personal, la libertad, el patrimonio y dems derechos de la persona
protegida. Estas medidas pueden ser: ordinarias, extraordinarias y urgentes.

i) Medidas de proteccin ordinarias. Son las acciones encaminadas a


preservar la identidad y localizacin de las personas protegidas.

ii) Medidas de proteccin extraordinarias. Son las acciones que brindan


seguridad integral a las personas protegidas, de manera temporal o
definitiva, por condiciones de extremo peligro o riesgo.

iii) Medidas de proteccin urgentes. Son las medidas ordinarias y


extraordinarias que se aplican de manera inmediata y provisional, de
acuerdo al riesgo o peligro, y que se brindan mientras se resuelve sobre la
aplicacin definitiva de las mismas.

Medidas de atencin. Son aquellas acciones complementarias destinadas a


preservar la salud fsica o mental de las personas protegidas, a satisfacer sus
necesidades bsicas y a proporcionarles asesora jurdica oportuna.
ANEXOS I

FORMATO DE SOLICITUD PARA DAR PROTECCIN Y


ATENCIN. UTE

SOLICITUD PARA EL OTORGAMIENTO DE MEDIDAS DE


PROTECCION ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA

REQUERIMIENTO FISCAL POR EL DELITO DE HOMICIDIO


SOLICITANDO EL REGIMEN DE PROTECCION A TESTIGOS

PROVIDENCIAS ADMINISTRATIVAS Y JUDICIALES PARA EL


OTORGAMIENTO DEL REGIMEN DE PROTECCION A
VICTIMAS Y TESTIGOS

LEY ESPECIAL DE PROTECCION A VICTIMAS Y TESTIGOS

LEY ORGANICA DE LA COMISION COORDINADORA DEL


SECTOR DE JUSTICIA DE LA UTE.

VER EN TESIS IMPRESA


LEY ESPECIAL PARA LA PROTECCIN DE VCTIMAS Y
TESTIGOS

Captulo I
mbito de aplicacin

Objeto de la Ley
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto regular las medidas de proteccin y
atencin que se proporcionarn a las vctimas, testigos y cualquier otra persona
que se encuentre en situacin de riesgo o peligro, como consecuencia de su
intervencin en la investigacin de un delito o en un proceso judicial.

Sujetos
Art. 2.- Las medidas de proteccin y atencin previstas en la presente Ley, se
aplicarn a las vctimas, testigos u otras personas que se encuentren en riesgo o
peligro por su intervencin directa o indirecta en la investigacin de un delito, en
un proceso judicial o por su relacin con la persona que interviene en stos.

Principios
Art. 3.- En la aplicacin de la presente Ley, se tendrn en cuenta especialmente
los principios siguientes:

a) Principio de Proteccin: Toda autoridad, judicial o administrativa deber


considerar primordial la proteccin de la vida, integridad fsica y moral, libertad,
propiedad y seguridad de las personas a que se refiere la presente Ley;
b) Principio de Proporcionalidad y Necesidad: Las medidas de proteccin y
atencin que se ordenen en virtud de la presente Ley, debern responder al nivel
de riesgo o peligro en que se encuentre la persona destinataria de las mismas, y
slo podrn ser aplicadas en cuanto fueren necesarias para garantizar su
seguridad; y,

c) Principio de Confidencialidad: Toda la informacin y actividad administrativa


o jurisdiccional relacionada con el mbito de proteccin de las personas a que se
refiere esta Ley deber ser reservada para los fines de la investigacin o del
proceso respectivo, salvo los casos exceptuados por la presente Ley.

Definiciones
Art. 4.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:

a) Situacin de riesgo o peligro. Consiste en la existencia razonable de una


amenaza o dao para la vida, integridad personal, libertad, patrimonio y dems
derechos de las personas mencionadas en el artculo 2 de esta Ley;

b) Medidas de proteccin. Son las acciones o mecanismos tendentes a


salvaguardar la vida, la integridad personal, la libertad, el patrimonio y dems
derechos de la persona protegida. Estas medidas pueden ser: ordinarias,
extraordinarias y urgentes.

i) Medidas de proteccin ordinarias. Son las acciones encaminadas a


preservar la identidad y localizacin de las personas protegidas.

ii) Medidas de proteccin extraordinarias. Son las acciones que brindan


seguridad integral a las personas protegidas, de manera temporal o
definitiva, por condiciones de extremo peligro o riesgo.
iii) Medidas de proteccin urgentes. Son las medidas ordinarias y
extraordinarias que se aplican de manera inmediata y provisional, de
acuerdo al riesgo o peligro, y que se brindan mientras se resuelve sobre la
aplicacin definitiva de las mismas.

c) Medidas de atencin. Son aquellas acciones complementarias destinadas a


preservar la salud fsica o mental de las personas protegidas, a satisfacer sus
necesidades bsicas y a proporcionarles asesora jurdica oportuna.

Captulo II
Organismos y sus competencias

Comisin Coordinadora del Sector de Justicia


Art. 5.- La Comisin Coordinadora del Sector de Justicia, en adelante la
Comisin, adems de las funciones y atribuciones que le seala su Ley Orgnica
ser el ente rector del Programa de Proteccin de Vctimas y Testigos.

Unidad Tcnica Ejecutiva del Sector de Justicia


Art. 6.- La Unidad Tcnica Ejecutiva del Sector de Justicia, en adelante la Unidad
Tcnica, adems de las funciones y atribuciones que le seala su Ley Orgnica,
ser el organismo administrador del Programa de Proteccin de Vctimas y
Testigos.

Atribuciones de la Comisin
Art. 7.- La Comisin, en el marco de la presente Ley, tendr las atribuciones
siguientes:

a) Aprobar, brindarle seguimiento y evaluar el Programa de Proteccin de


Vctimas y Testigos, en adelante el Programa;

b) Evaluar el desempeo de los organismos intervinientes en el Programa de


Proteccin de Vctimas y Testigos;
c) Organizar la Unidad Tcnica Ejecutiva para garantizar la aplicacin de la
presente Ley;

d) Crear los Equipos Tcnicos Evaluadores que fueren necesarios por razones del
servicio;
e) Someter a la aprobacin del Presidente de la Repblica los reglamentos que
fueren necesarios para facilitar la ejecucin de la presente Ley;

f) Conocer y resolver de los Recursos de Revisin que se interpongan en contra


de resoluciones de la Unidad Tcnica; y,

g) Las dems que esta Ley y su Reglamento le sealen.

Atribuciones de la Unidad Tcnica


Art. 8.- La Unidad Tcnica, en el marco de la presente Ley, tendr las
atribuciones siguientes:

a) Elaborar el Programa de Proteccin de Vctimas y Testigos, en adelante el


Programa y someterlo a la aprobacin de la Comisin;

b) Conocer las solicitudes de medidas de proteccin y atencin formuladas por el


rgano Judicial, Fiscala General de la Repblica, Procuradura General de la
Repblica, Polica Nacional Civil y el interesado.

c) Identificar, autorizar, implementar, modificar y suprimir las medidas de


proteccin y atencin destinadas a las personas que califiquen para recibir los
beneficios del Programa, debiendo considerar para ello el dictamen de los
Equipos Tcnicos Evaluadores;
d) Organizar, dirigir y administrar los albergues o casas de seguridad, para brindar
las medidas a que se refiere la presente Ley;

e) Encomendar, cuando fuere procedente, la ejecucin material de las medidas de


proteccin a la Unidad o Departamento correspondiente de la Polica Nacional
Civil y, cuando se tratare de testigos privados de libertad, a la Direccin General
de Centros Penales;

f) Requerir, cuando el caso lo amerite, a otras instituciones pblicas los servicios


para el cumplimiento de sus atribuciones, quienes debern atenderlas en tiempo y
forma, guardando la reserva que el caso requiera, so pena de responsabilidad;

g) Informar a las autoridades que hubieren solicitado la proteccin, sobre la


modificacin o supresin de todas o algunas de las medidas autorizadas;

h) Realizar pagos, celebrar contrataciones y autorizar erogaciones para el


cumplimiento de sus funciones;

i) Proponer la creacin de los Equipos Tcnicos Evaluadores que fueren


necesarios por razones del servicio;

j) Proponer la celebracin de convenios de consulta y cooperacin y mantener las


relaciones a nivel nacional e internacional con organismos e instituciones
pblicas o privadas, para facilitar el cumplimiento de esta Ley. La Unidad Tcnica
coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores lo que fuere pertinente; y,

k) Las dems que la Comisin, esta Ley y su Reglamento le sealen.

Equipos Tcnicos Evaluadores


Art. 9.- La Unidad Tcnica estar apoyada por Equipos Tcnicos Evaluadores, en
adelante Equipos Tcnicos, integrados por un miembro representante de la
Polica Nacional Civil del nivel ejecutivo, un abogado, un psiclogo y un trabajador
social.

A dichos equipos les corresponder:

a) Emitir dictamen para el otorgamiento, modificacin o supresin de las medidas


de proteccin y de atencin solicitadas;

b) Recomendar a la Unidad Tcnica las medidas de proteccin y atencin que


considere tcnicamente convenientes para cada caso;
c) Solicitar a las instituciones pblicas o privadas la informacin necesaria para
fundamentar con mayor acierto su dictamen;

d) Gestionar la asistencia necesaria para las personas sujetas a proteccin; y,

e) Cumplir con las dems actividades que la Unidad Tcnica le encomiende.

Captulo III

Clases y medidas de proteccin

Medidas de Proteccin Ordinarias


Art. 10.- Son medidas de proteccin ordinarias:

a) Que en las diligencias de investigacin administrativas o de carcter judicial, no


consten los datos generales de la persona protegida, ni cualquier otro que pueda
servir para su identificacin, pudindose utilizar para referirse a ellas un nmero o
cualquier otra clave;

b) Que se fije la sede que designe la Unidad Tcnica como domicilio de las
personas protegidas, para efectos de citaciones y notificaciones;
c) Que las personas protegidas sean conducidas a cualquier lugar donde hubiere
de practicarse alguna diligencia o a su domicilio, de la manera que disponga la
Unidad Tcnica;

d) Que durante el tiempo que las personas protegidas permanezcan en los


lugares en que se lleve a cabo la diligencia, se les facilite un sitio reservado y
custodiado;

e) Que las personas protegidas comparezcan para la prctica de cualquier


diligencia, utilizando las formas o medios necesarios para imposibilitar su
identificacin visual;

f) Que la persona protegida rinda su testimonio en ambientes no formales, ni


hostiles, y que se grabe su testimonio por medios audiovisuales para facilitar su
reproduccin en la vista pblica cuando sea necesario o la persona no pudiere
comparecer;

g) Que se cambie el nmero telefnico de la persona protegida;

h) Que se impida que la persona protegida sea fotografiada o se capte su imagen


por cualquier otro medio;

i) Que se prohba que cualquier persona revele datos que permitan identificar al
protegido; y,

j) Cualquier otra que estuviere acorde a los principios establecidos en la presente


Ley.

Medidas de Proteccin Extraordinarias


Art. 11.- Son medidas de proteccin extraordinarias las siguientes:
a) Brindar seguridad policial mientras se mantengan las circunstancias de peligro;

b) Proporcionar residencia temporal en albergues o lugares reservados;

c) Facilitar el cambio de residencia, lugar de trabajo o centro de estudios;

d) Facilitar la salida del pas y residencia en el extranjero de las personas


protegidas, cuando las medidas antes sealadas sean insuficientes para
garantizar su seguridad. En este caso se podr considerar la expedicin de
documentos para una nueva identidad, lo cual ser sujeto de un rgimen especial;
y,

e) Cualquier otra que estuviere acorde a los principios establecidos en la presente


Ley.
Medidas de atencin
Art. 12.- Son medidas de atencin las siguientes:

a) Proveer atencin mdica y psicolgica de urgencia;

b) Brindar tratamiento mdico o psicolgico, cuando por sus condiciones


socioeconmicas no los pudiere sufragar el protegido. En este caso, podr
gestionarse la atencin en las redes hospitalarias pblicas o privadas,
conservndose rigurosamente las medidas de seguridad y confidencialidad que
se consideren pertinentes;

c) Proporcionar los recursos necesarios para el alojamiento, alimentacin y


manutencin en general en los casos de los literales b) y c) del artculo anterior,
durante el plazo que la Unidad Tcnica estime conveniente, siempre que tales
recursos no consistan en dinero en efectivo;

d) Brindar apoyo para la reinsercin laboral o escolar;


e) Otorgar asesora jurdica gratuita; y,

f) Cualquier otra que estuviere acorde a los principios establecidos en la presente


Ley.

Captulo IV
Derechos, Obligaciones y Procedimiento
Seccin Primera
Derechos y Obligaciones
Derechos
Art. 13.- La persona sujeta a medidas de atencin o proteccin tendr los
siguientes derechos:

a) A ser informada de manera directa, inmediata y oportuna de los derechos y


obligaciones contenidos en la presente Ley;
b) A recibir un trato digno, con estricto respeto a sus derechos fundamentales;

c) A que se reserve su identidad en los casos establecidos en esta Ley;

d) A recibir asistencia psicolgica, psiquitrica o mdica cuando sea necesario;

e) A ser informada sobre el trmite del caso en el cual interviene, ya sea en la


fase administrativa o judicial, y especialmente del resultado del mismo;

f) A comunicarse con personas de su grupo familiar o amistades de su confianza,


siempre que no se arriesgue su seguridad;

g) A recibir asesora y asistencia profesional gratuita en todo trmite relacionado


con las medidas de proteccin y atencin;

h) A que se gestione una ocupacin laboral cuando la medida de proteccin


otorgada implique la separacin de su actividad laboral anterior;
i) A que se facilite su permanencia en el sistema educativo, en los casos que se
trate de estudiantes;
j) A ser escuchada previo al otorgamiento, modificacin o supresin de la medida
de proteccin que se le hubiere conferido;
k) A impugnar las decisiones que a su juicio le ocasionen agravio y que se
encuentren relacionadas con las medidas de proteccin; y,
l) A prescindir o renunciar de los beneficios del Programa que le hayan sido
asignados, en el momento que lo estime conveniente.

Obligaciones
Art. 14.- La persona sujeta a medidas de proteccin y atencin, tendr las
siguientes obligaciones:

a) Mantener absoluta confidencialidad respecto de su situacin de proteccin y de


las medidas que se le otorguen;

b) No divulgar informacin sobre los lugares de atencin o proteccin de su


persona o de otras que estn en la misma condicin, aun cuando ya no estuviere
sujeta al Programa;

c) No revelar ni utilizar informacin relativa al caso o al Programa para obtener


ventajas en su provecho o de terceros;

d) Someterse a las pruebas psicolgicas y estudios socio ambientales que


permitan evaluar la clase de medida a otorgarle y su capacidad de adaptacin a la
misma;

e) Someterse al examen y tratamiento respectivo, cuando se trate de prevenir la


diseminacin de una enfermedad transmisible;

f) Autorizar cuando sea necesario la prctica de pruebas psicolgicas a los


menores e incapaces que se encuentren bajo su representacin legal o guarda;

g) Atender las recomendaciones que le sean formuladas en materia de seguridad;


h) Abstenerse de concurrir a lugares que impliquen riesgo para la persona
protegida;

i) Abstenerse de frecuentar o comunicarse con personas que puedan poner en


situacin de riesgo su propia seguridad o la de su familia;

j) Respetar los lmites impuestos en las medidas de proteccin y las instrucciones


que para tal efecto se impartan;

k) Cumplir las normas establecidas en las medidas de proteccin y atencin que


se le han otorgado;

l) Respetar a las autoridades y dems personal encargado de velar por su


proteccin, as como tratarlas con decoro y dignidad; y,

m) Proporcionar a las autoridades la informacin que le sea requerida sobre el


hecho investigado.

Causales de Exclusin del Programa


Art. 15.- Las personas protegidas podrn ser excluidas del Programa, previo
dictamen de los Equipos Tcnicos Evaluadores por los motivos siguientes:

a) Incumplir cualquiera de las obligaciones que establece la presente Ley;

b) Negarse a colaborar con la administracin de justicia;

c) Realizar conductas que contravengan las decisiones emitidas por la Unidad


Tcnica; y,
d) Proporcionar deliberadamente informacin falsa a los funcionarios o empleados
de la Unidad Tcnica a fin de ser incluido en el Programa, sin perjuicio de la
responsabilidad penal correspondiente.

La resolucin de exclusin del Programa debe fundamentarse y ser precedida de


un procedimiento ante la Unidad Tcnica, en el que se garanticen los derechos de
audiencia y defensa de la persona, dicho procedimiento ser desarrollado en el
reglamento respectivo. Contra la decisin de exclusin del Programa se podrn
interponer los recursos previstos en la presente Ley.

Seccin Segunda
Procedimiento
Formas de iniciacin del procedimiento
Art. 16.- El procedimiento para la aplicacin de medidas de proteccin y atencin,
podr iniciarse ante la Unidad Tcnica por medio del informe de medidas urgentes
a que se refiere el siguiente artculo o mediante solicitud.

Aplicacin de medidas de proteccin urgentes


Art. 17.- Los jueces y tribunales, la Fiscala General de la Repblica, la
Procuradura General de la Repblica, la Polica Nacional Civil y la Unidad
Tcnica Ejecutiva, debern adoptar una o varias medidas de proteccin urgentes;
de acuerdo con el literal b numero 3 del articulo 4 de esta ley, en su caso, se
informar inmediatamente a la Unidad Tcnica.

La Unidad Tcnica, dentro del plazo de diez das y previo dictamen de los
Equipos Tcnicos Evaluadores, confirmar, modificar o suprimir las medidas de
proteccin urgentes que se hubieren adoptado, notificando a la persona
interesada y a las autoridades correspondientes.

Solicitud, forma y contenido


Art. 18.- Los jueces y tribunales, la Fiscala General de la Repblica, la
Procuradura General de la Repblica, la Polica Nacional Civil y el propio
interesado podrn solicitar a la Unidad Tcnica en forma verbal o escrita, la
aplicacin de cualquiera de las medidas ordinarias y extraordinarias y de atencin
establecidas en la presente Ley.

La solicitud contendr, en cuanto fuere posible, los datos generales de la persona,


la relacin sucinta de los hechos, una breve exposicin de la situacin de peligro
que motiva la solicitud, as como cualquier otro elemento que pueda orientar a la
Unidad Tcnica.

Cuando la solicitud sea verbal, la Unidad Tcnica deber hacerla constar por
escrito.

Cuando la persona protegida sea menor de edad, la solicitud podr ser


presentada por su representante legal, la persona que lo tenga bajo su cuidado o
por la Procuradura General de la Repblica, en su caso.

Procedencia de la solicitud
Art. 19.- Presentada la solicitud, la Unidad Tcnica deber analizar y calificar la
procedencia de la misma, debiendo ordenar en su caso a los Equipos Tcnicos
emitir el dictamen correspondiente.

La resolucin que declare improcedente la solicitud, deber notificarse al


peticionario y al propio interesado.

Evaluacin
Art. 20.- Los Equipos Tcnicos analizarn y evaluarn las condiciones y dems
circunstancias de la solicitud o del informe y deber considerar, para determinar el
riesgo o peligro de la persona cuya proteccin se solicita, entre otros, los aspectos
siguientes:

a) El conocimiento o la relacin personal existente entre el imputado y la


vctima o testigo;

b) Las condiciones de inseguridad del domicilio, lugar de trabajo o de estudio


de la persona a proteger;

c) La existencia de amenazas, actos de hostigamiento, seguimiento o


intimidacin hacia la vctima o testigo; y,

d) Los dems que pudieren evidenciar la situacin de riesgo alegada.

Cuando los Equipos Tcnicos hayan realizado los estudios e investigaciones


pertinentes, dictaminarn inmediatamente sobre el otorgamiento, modificacin o
supresin de las medidas de proteccin.

Aplicacin de Medidas de Proteccin Ordinarias y Extraordinarias


Art. 21.- Recibido el dictamen de los Equipos Tcnicos, la Unidad Tcnica deber
analizar su contenido, resolver sobre la aplicacin o no de una o varias de las
medidas de proteccin recomendadas e informar sobre la decisin adoptada.

En todo caso, la resolucin que emita la Unidad Tcnica ser suficientemente


motivada.

Duracin y revisin de las medidas


Art. 22.- Las medidas de proteccin y atencin aplicadas se mantendrn durante
el tiempo que persista la situacin que las motiva.
La Unidad Tcnica ordenar a los Equipos Tcnicos, cuando lo considere
pertinente, la revisin de las medidas de proteccin y atencin.

Finalizacin de las Medidas de Proteccin y Atencin

Art. 23.- Las medidas de proteccin y atencin finalizarn por medio de resolucin
fundada de la Unidad Tcnica, previo dictamen de los Equipos Tcnicos que
determine la extincin del riesgo o peligro.

Las medidas tambin finalizarn por renuncia expresa de la persona protegida,


presentada de forma oral o escrita. En cualquier caso se dejar constancia de las
razones que motivan la solicitud.

Cuando la Unidad Tcnica resuelva finalizar las medidas de proteccin y atencin,


girar las rdenes pertinentes a quienes corresponda para dejarlas sin efecto.

Archivo de Diligencias
Art. 24.- Cuando la Unidad Tcnica deniegue las medidas de proteccin y
atencin, y no se hubiere interpuesto recurso alguno, ordenar el archivo de las
diligencias.

Tambin se ordenar el archivo cuando finalicen las medidas o se excluya del


Programa a la persona protegida.

Reserva
Art. 25.- Las diligencias para la aplicacin del Programa son confidenciales y
nicamente tendrn acceso a ellas las personas que autorice la Unidad Tcnica y
el juez de la causa, en su caso.
Por consiguiente, queda prohibido difundir o facilitar informacin que afecte la
aplicacin y ejecucin de las medidas de proteccin y atencin, so pena de
incurrir en responsabilidad. Administrativa y/o penal segn el caso.

Seccin Tercera
Recursos
Revocatoria
Art. 26.- El recurso de revocatoria proceder contra la resolucin que otorgue,
modifique, deniegue, suprima o finalice las medidas de proteccin y atencin, as
como contra la decisin que excluya del Programa a la persona protegida.

El recurso deber ser interpuesto por los jueces y tribunales, la Fiscala General
de la Repblica, la Procuradura General de la Repblica, la Polica Nacional Civil
o la persona agraviada, mediante escrito dirigido a la Unidad Tcnica en el plazo
de tres das, contados a partir del siguiente al de la notificacin respectiva.

La Unidad Tcnica deber resolver dentro de los tres das siguientes a la


presentacin del recurso.

Revisin
Art. 27.- Denegada la revocatoria, slo ser admisible el recurso de revisin para
ante la Comisin, el cual deber interponerse en el trmino de tres das a partir
del siguiente al de la notificacin de la denegatoria.

El recurso deber ser resuelto en el plazo de ocho das. Dicha resolucin no


admitir otro recurso en sede administrativa.

Seccin Cuarta
Actividad Jurisdiccional
Identidad y declaracin de la persona protegida
Art. 28.- En el caso de la medida de proteccin a que se refiere la letra a) del
artculo 10 de la presente Ley, la Unidad Tcnica informar de manera
confidencial al juez de la causa la identidad de la persona protegida, quien deber
mantener los datos en archivo confidencial.

No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, el juez podr,


excepcionalmente, dar a conocer a las partes la identidad de la persona
protegida, previa peticin debidamente razonada, slo para efectos del
interrogatorio y en circunstancias que no sea observado por el imputado.

La resolucin judicial que permita conocer la identidad de la persona protegida,


deber estar fundamentada considerando cualquiera de los aspectos siguientes:

a) Que sea indispensable conocer las circunstancias personales del


protegido;

b) Que existan relaciones precedentes entre el testigo y los autores o


participes del hecho delictivo que hagan innecesaria la medida; y,

c) Que sea la nica prueba existente en el proceso.

Cuando no se revele la identidad del testigo deben propiciarse las condiciones


que garanticen la contradiccin del testimonio.

Declaracin de persona protegida menor de edad

Art. 29.- Cuando se trate de vctimas menores de edad protegidos por la presente
Ley y el imputado sea ascendiente o su tutor, pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, persona que hubiere actuado
prevalindose de la superioridad originada por cualquier relacin, el Juez impedir
que el menor declare en presencia del imputado, debiendo este ser custodiado en
una sala prxima y representado por su defensor, a efecto de garantizar la
contradiccin del testimonio.

Captulo V

Disposiciones generales

Presupuesto

Art. 30.- De acuerdo a la naturaleza e importancia de sus funciones, la Unidad


Tcnica, tendr y ejecutar su propio presupuesto dentro del Ramo de
Gobernacin. Adems, podr utilizar fondos provenientes de patrimonios creados
por leyes especiales, as como otros ingresos o bienes que obtuviere a cualquier
ttulo.

Suscripcin de acuerdos o convenios


Art. 31.- Para cumplir con sus atribuciones, la Unidad Tcnica podr celebrar toda
clase de acuerdos y convenios en los que se establezcan mecanismos de
coordinacin, colaboracin y concertacin con entidades pblicas, sociales y
privadas, guardndose en todo caso la debida confidencialidad.

Colaboracin del rgano Auxiliar


Art. 32.- Para el cumplimiento y aplicacin de la presente Ley, la Unidad Tcnica
podr solicitar, cuando sea necesario, el apoyo de la Unidad o Departamento que
la Polica Nacional Civil designe.

Deber de colaboracin y coordinacin con otras instituciones


Art. 33.- Todo funcionario, organismo, institucin o dependencia del Estado o de
las Municipalidades, estn obligados a prestar colaboracin y auxilio a la Unidad
Tcnica en las providencias que sta dictare para el cumplimiento de la presente
Ley, as como suministrarle la informacin que solicite. Asimismo, dentro del
mbito de sus respectivas competencias, debern actuar en forma coordinada
con la Unidad Tcnica para garantizar una efectiva ejecucin del Programa.

Para cumplir con sus atribuciones, la Unidad Tcnica podr contar con la
colaboracin de grupos de trabajo integrados por representantes de instituciones
pblicas y, en lo posible, de organizaciones privadas que apoyen el cumplimiento
de la presente Ley.

Los grupos de trabajo tendrn carcter consultivo; darn opiniones y sugerencias


en los aspectos especficos que les fueren solicitados.

Das y horas hbiles


Art. 34.- Para la prctica de las diligencias que en esta Ley se atribuyen a la
Unidad Tcnica y sus dependencias, todos los das y horas son hbiles,
exceptundose lo relativo a la interposicin y trmite de los recursos establecidos.

Albergues o Casas de Seguridad


Art. 35.- La Unidad Tcnica deber contar con albergues o casas de seguridad
para cumplir con lo dispuesto en la presente Ley. Un reglamento desarrollar el
funcionamiento de estos lugares.

Tambin podr gestionar con otras instituciones pblicas o privadas la utilizacin


de casas, albergues o locales adecuados para los fines de esta Ley.

Aplicacin supletoria
Art. 36.- En lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las reglas procesales
comunes en lo que fuere compatible con la naturaleza del procedimiento
administrativo que por esta Ley se establece.
Derogatoria
Art. 37.- A partir de la vigencia de esta Ley, queda derogado el Captulo VI-BIS
REGIMEN DE PROTECCIN PARA TESTIGOS Y PERITOS del TITULO V
MEDIOS DE PRUEBA del LIBRO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
del Cdigo Procesal Penal, emitido mediante Decreto Legislativo N 904, 4 de
diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial N 11, Tomo 334, del 20 de
enero de 1997, y dems preceptos legales contenidos en otros ordenamientos
que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Vigencia
Art. 38.- El presente decreto entrar en vigencia ciento veinte das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.

DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los


veintisis das del mes de abril de dos mil seis.

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los once das del mes de mayo de dos
mil seis.-
LEY ORGANICA DE LA COMISION COORDINADORA DEL
SECTOR DE JUSTICIA Y DE LA UNIDAD TECNICA EJECUTIVA

CAPITULO I

COMISION COORDINADORA DEL SECTOR DE JUSTICIA

NATURALEZA, OBJETIVOS Y ATRIBUCIONES

Comisin Coordinadora

Art. 1.- Crase por esta ley la Comisin Coordinadora del Sector de Justicia, como
Institucin permanente, la cual est integrada por los funcionarios siguientes: el
Presidente del rgano Judicial; el Ministro de Justicia; el Fiscal General de la
Repblica; el Procurador General de la Repblica y el Presidente del Consejo
Nacional de la Judicatura.

En caso de ausencia de los miembros titulares antes expresados, sern


sustituidos respectivamente por otro Magistrado Propietario de la Corte Suprema
de Justicia, el Viceministro de Justicia, el Fiscal General Adjunto, el Procurador
General Adjunto y otro Concejal Propietario del Consejo Nacional de la
Judicatura.

Denominaciones

Art. 2.- En el texto de esta ley, la Comisin Coordinadora del Sector de Justicia
podr ser denominada con las expresiones "la Comisin Coordinadora" o "la
Comisin".

Objetivos y Atribuciones

Art. 3.- La Comisin es el ente coordinador del Sector de Justicia y el organismo


superior de la Unidad Tcnica Ejecutiva que por esta ley se crea; y tendr como
objetivos realizar la coordinacin, al ms alto nivel, de las instituciones del
mencionado sector; definir polticas y estrategias de desarrollo de ste; y decidir
sobre los planes, programas y proyectos comunes que deben ser desarrollados
en el mismo.

Para el cumplimiento de los anteriores objetivos, la Comisin tendr las


atribuciones siguientes:

a) Definir, disear y ejecutar por medio de los organismos competentes, la poltica


nacional y estrategias de desarrollo del Sector de Justicia;

b) Promover la coordinacin entre las instituciones del Sector de Justicia y con


aquellas que, de alguna manera, se relacionen con actividades de dicho Sector;

c) Dar seguimiento, de acuerdo a sus respectivas competencias, a las actividades


que de manera conjunta corresponda realizar a las instituciones del Sector, as
como apoyar aquellas que en forma particular les corresponda ejecutar a las
mismas;

d) Planificar, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar, al ms alto nivel, los


planes, programas, proyectos y acciones que deban ser desarrollados por las
instituciones del Sector de Justicia, tendientes a satisfacer necesidades comunes
de ste y particulares de las instituciones que lo conforman;

e) Aprobar el anteproyecto de presupuesto especial y rgimen de salarios de la


Unidad Tcnica Ejecutiva para cada ejercicio fiscal; y someterlo a la consideracin
del rgano Ejecutivo en el Ramo de Justicia, para los trmites correspondientes;

f) Aprobar planes amplios y de largo plazo y planes de accin y especiales para


todo el Sector, los planes anuales operativos de cada institucin y de la Unidad
Tcnica Ejecutiva; as como la memoria anual de labores que esta Unidad deber
presentar;

g) Aprobar el otorgamiento de compraventa y otros contratos cuyo valor exceda


de cien mil colones; y la realizacin de cualquier obra cuyo valor sea superior a
dicha suma; as como los contratos en los cuales la Unidad Tcnica Ejecutiva se
obligue a pagar ms de veinticinco mil colones mensuales. Todo de conformidad
con la Ley. Se exceptan los casos de los proyectos asistidos financieramente por
organismos nacionales o internacionales en los cuales por disposicin legislativa
o mediante Convenio, se tengan que aplicar otras normas y procedimientos;

h) Estudiar y analizar la problemtica de la administracin de justicia en sus


distintas reas y cualquier otra especfica relacionada con el Sector, que a su
juicio fuere necesario atender;

i) Relacionarse con gobiernos, organismos internacionales o entidades de


carcter privado, nacionales o extranjeras, y autorizar a la Unidad Tcnica
Ejecutiva para gestionar a travs de los organismos competentes o directamente,
asistencia o cooperacin tcnica y financiera para el Sector de Justicia;

j) Nombrar y remover, por causas legales, al Director General, al Subdirector


General y al Auditor de la Unidad Tcnica Ejecutiva;

k) Conceder licencia al Director General y al Subdirector General y designar en


caso de ausencia legal de ambos, al Director de Area que los suplir;

l) Elaborar el proyecto de reglamento de la presente ley y dictar los reglamentos


internos que fueren necesarios para el cumplimiento de esta ley; y,

m) Las dems que determine esta ley y su reglamento.

El ejercicio de las atribuciones anteriores no significar, en ningn caso,


vulneracin a la independencia de las instituciones del mencionado Sector y
dichas atribuciones debern ser ejecutadas con absoluto respeto de las
competencias propias de cada institucin, establecidas en el ordenamiento
constitucional vigente.

CAPITULO II

UNIDAD TECNICA EJECUTIVA

NATURALEZA, OBJETIVOS Y ATRIBUCIONES


Naturaleza

Art. 4.- Crase por la presente ley la Unidad Tcnica Ejecutiva del Sector de
Justicia como entidad de derecho pblico descentralizada, con autonoma en lo
tcnico, financiero, administrativo y en el ejercicio de sus funciones, con
patrimonio y personalidad jurdica propias, que se abreviar con las siglas
"U.T.E." y que en el texto de esta ley se podr denominar "la Unidad Tcnica
Ejecutiva" o nicamente "la Unidad".

Dicha entidad es la encargada de dar asistencia tcnica, administrativa y


financiera a la Comisin, en los aspectos indicados en el artculo precedente; y de
supervisar la ejecucin de las decisiones y acuerdos de la misma.

La Unidad tendr su domicilio en la ciudad de San Salvador, sus acciones se


podrn desarrollar en todo el territorio nacional y se relacionar y coordinar con
los dems rganos y entidades estatales por medio del Ministerio de Justicia.

Objetivos

Art. 5.- La Unidad Tcnica Ejecutiva tendr como objetivos:

a) Ejecutar y cumplir las decisiones y acuerdos adoptados por la Comisin


Coordinadora del Sector de Justicia, dentro de las atribuciones que por la
presente ley a sta le corresponden;

b) Coordinar y supervisar la ejecucin de la poltica nacional del Sector de


Justicia, acordada por la Comisin Coordinadora;

c) Coordinar la planificacin, patrocinio, ejecucin y la asesora de los planes,


programas y proyectos de las instituciones que integran el Sector de Justicia y de
las otras entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales, que se
relacionen con dicho Sector; y

d) Supervisar y dar seguimiento a los planes, programas, proyectos y acciones de


las instituciones antes mencionadas.
Atribuciones

Art. 6.- Para el cumplimiento de los objetivos sealados en el artculo anterior, la


Unidad Tcnica Ejecutiva tendr las atribuciones siguientes:

a) Dar seguimiento a las actividades concretas que a cada institucin del Sector
de Justicia corresponda ejecutar y mejorar la coordinacin entre las instituciones;

b) Supervisar y dar seguimiento a los planes amplios y de largo plazo para la


reforma del Sector de Justicia;

c) Proporcionar a la Comisin Coordinadora, la asistencia tcnica, administrativa y


financiera que de acuerdo a la presente ley, sta le requiera para el cumplimiento
de sus atribuciones. La asistencia tcnica comprender, entre otros aspectos los
siguientes: reforma legal, apoyo en actividades de fortalecimiento institucional,
capacitacin, divulgacin y comunicaciones;

d) Mantener relaciones e intercambio de informacin con entidades estatales,


nacionales e internacionales, organismos financieros y personas de derecho
privado; e informar a la Comisin Coordinadora para la suscripcin de los
convenios de asistencia que fueren necesarios;

e) Intervenir en la preparacin de los planes, programas y proyectos de las


instituciones del Sector de Justicia y de otros organismos o entidades
relacionados con dicho Sector, supervisar el desarrollo de los mismos y dar
seguimiento a los que se encuentren en ejecucin;

f) Elaborar sus propios planes de accin y aquellos especiales que fueren


requeridos por las instituciones del Sector;

g) Organizar eventos nacionales e internacionales relacionados con dicho Sector;

h) Coordinar la asistencia tcnica, capacitacin y educacin pblica y actividades


de observacin, de especializacin y estudio y otras actividades similares para el
Sector de Justicia; e,
i) Cualquier otra atribucin que de conformidad a la presente ley y a los objetivos
de la misma, le fuere encomendada por la Comisin Coordinadora.

Gestin de Asistencia Tcnica y Financiera

Art. 7.- La Unidad Tcnica Ejecutiva, previa autorizacin de la Comisin


Coordinadora, gestionar a travs de los organismos competentes o directamente
asistencia o cooperacin tcnica y financiera de gobiernos, organismos
internacionales y entidades de carcter privado, nacionales o extranjeras.

CAPITULO III

SECCION PRIMERA

ORGANISMOS Y ATRIBUCIONES DE LA COMISION COORDINADORA

DEL SECTOR DE JUSTICIA Y DE LA UNIDAD TECNICA EJECUTIVA

Estructura Organizativa

Art. 8.- Para asegurar el logro de sus objetivos y el cumplimiento de sus


atribuciones, la Unidad Tcnica Ejecutiva del Sector de Justicia estar dirigida por
la Comisin Coordinadora, que es el organismo decisor y supervisor al ms alto
nivel; e integrada por:

a) La Direccin General;

b) La Subdireccin General;

c) Las reas de: Educacin Pblica y Reforma Legal: de Planificacin y


Fortalecimiento Institucional y de Medios de Comunicacin;

d) El Departamento Administrativo Financiero;

e) El Departamento de Informtica; y,
f) Las dems dependencias que la Comisin Coordinadora considere necesario
establecer.

Los organismos expresados anteriormente, contarn con el personal tcnico y


administrativo que fuere necesario.

Reuniones de la Comisin Coordinadora

Art. 9.- La Comisin Coordinadora del Sector de Justicia se reunir en la capital


de la Repblica, cuantas veces fuere necesario y, ordinariamente una vez al mes.

Por causas que la misma Comisin considere de carcter especial, podr reunirse
en cualquier otro lugar de la Repblica.

Las convocatorias a sesin las har el Director General de la Unidad Tcnica


Ejecutiva, dando a conocer los puntos de la agenda.

Dicha convocatoria se har con tres das de anticipacin, por lo menos, a la fecha
sealada para la reunin; y en casos de urgencia, dicho plazo podr reducirse a
veinticuatro horas.

A solicitud de uno o ms miembros de la Comisin Coordinadora, el Director


General convocar a sesin extraordinaria.

Qurum

Art. 10.- Para que haya qurum y puedan iniciarse las sesiones de trabajo, ser
necesario, como mnimo, la asistencia de tres de los miembros de la Comisin
Coordinadora.

Direccin de las Reuniones

Art. 11.- La direccin de las sesiones corresponder, en forma rotativa, a cada


uno de los miembros de la Comisin, de acuerdo al orden siguiente: Presidente
del rgano Judicial, Ministro de Justicia, Fiscal General de la Repblica,
Procurador General de la Repblica y Presidente del Consejo Nacional de la
Judicatura.

Sistema de Decisiones

Art. 12.- La Comisin tomar sus decisiones con el voto conforme como mnimo,
de tres de sus miembros. En caso de empate, tendr voto de calidad el miembro
que dirija la sesin.

Sistema de Votacin

Art. 13.- Toda mocin o punto debatido ser sometido a votacin separadamente.
Los miembros de la Comisin tendrn derecho a que en el acta de la sesin se
consigne su voto razonado o su inconformidad, cuando as lo soliciten, debiendo
en todo caso firmar el acta.

Materias de Votacin

Art. 14.- Como consecuencia de lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 3 de


la presente ley, slo podrn someterse a votacin aquellas cuestiones de inters
comn para las instituciones que conforman el Sector de Justicia. En cuanto a las
que versaren especficamente sobre atribuciones y competencias de cada una de
las instituciones, nicamente podr emitirse opinin de carcter ilustrativo, la cual
solo se consignar en acta si mediare consentimiento de la institucin
representada. En ningn caso se abordarn cuestiones y aspectos relativos a una
institucin del Sector, si sta no se encontrare representada en la reunin.

Direccin y Subdireccin General

Art. 15.- La Direccin General constituye el nivel superior de la Unidad y estar a


cargo de un Director General.

Habr una Subdireccin General a cargo de un Subdirector General, este


funcionario ser el colaborador inmediato del Director General, a quien dar
apoyo en el cumplimiento de las atribuciones que a ste corresponden y lo
sustituir en los casos de ausencia legal del mismo. Despus del Director
General, ser el superior jerrquico de la Unidad.

Requisitos del Director General y Subdirector General

Art. 16.- Para ser Director General y Subdirector General de la Unidad Tcnica
Ejecutiva, es necesario reunir los requisitos exigidos por la Constitucin para
ejercer el cargo de Magistrado de la Corte Suprema de Justicia; y tener adems
amplios conocimientos sobre la problemtica, necesidades y funciones del Sector
de Justicia.

Atribuciones del Director General

Art. 17.- Son atribuciones del Director General de la Unidad Tcnica Ejecutiva:

a) Cumplir y hacer que se cumplan las decisiones y acuerdos de la Comisin


Coordinadora, as como las atribuciones y funciones que a la Unidad
corresponden;

b) Representar a la Unidad, judicial y extrajudicialmente, ante las instituciones


estatales nacionales e internacionales, organismos nacionales e internacionales y
personas de derecho privado, con las cuales tenga que relacionarse; pudiendo
otorgar poderes a nombre de la Unidad Tcnica Ejecutiva, previa autorizacin
expresa de la Comisin Coordinadora;

c) Planificar, coordinar y supervisar, a nivel general y superior de la Unidad, las


actividades tcnicas, administrativas, financieras y programticas de la misma;

d) Nombrar a los funcionarios y empleados de la Unidad, luego de haber realizado


la seleccin respectiva, mediante concurso de mrito y antecedentes; y
removerlos por causas legales;
e) Ordenar la contratacin de bienes y servicios requeridos por la Unidad, en los
trminos y con la excepcin a que se refiere la letra g) del artculo 3 de la
presente ley;

f) Manejar el patrimonio de la Unidad, de acuerdo a su presupuesto;

g) Ejercer la administracin del personal de la Unidad, pudiendo delegar la


administracin del personal de apoyo, en uno de los funcionarios de ella;

h) Elaborar el anteproyecto de presupuesto especial y rgimen de salarios de la


Unidad para cada ejercicio fiscal, as como la memoria anual de labores y
someterlos a la aprobacin de la Comisin Coordinadora;

i) Efectuar las convocatorias para las reuniones de la Comisin Coordinadora;


actuar en ellas como Secretario Ejecutivo y Relator, con voz pero sin voto; y llevar
el libro de actas correspondiente;

j) Presidir y dirigir, previo encargo de la Comisin Coordinadora, las reuniones de


los comits que se integraren, relacionados con el Sector de Justicia y cuyo
funcionamiento haya aprobado dicha Comisin; y,

k) Todas las dems que fueran necesarias para el desarrollo de las labores de la
Comisin y que sta le encomendare.

reas de la Unidad

Art. 18.- Cada rea de la Unidad Tcnica Ejecutiva a que se refiere el artculo 8
de esta Ley, estar a cargo de un Director y de un Subdirector de rea.

El Subdirector colaborar y prestar apoyo al Director del rea en el cumplimiento


de las atribuciones de ste; y lo sustituir en los casos de ausencia legal.

Los Departamentos: Administrativo Financiero y de Informtica, estarn a cargo


cada uno de ellos de un Gerente.
Atribuciones del Director del rea de Educacin Pblica y Reforma Legal

Art. 19.- Son atribuciones del Director del rea de Educacin Pblica y Reforma
Legal:

a) Coordinar, supervisar y dar seguimiento a los planes de trabajo


correspondiente al rea;

b) Dar apoyo tcnico en el diseo y desarrollo de programas de informacin,


comunicacin y educacin pblica en los temas de reforma legal e institucional;

c) Coordinar la elaboracin de agenda de reforma legal, estableciendo prioridades


en reas y temas de carcter normativo-jurdico;

d) Participar en el proceso de reforma de los instrumentos legales o de


elaboracin de nueva normativa, mediante la coordinacin, supervisin y
seguimiento de las actividades de dicho proceso;

e) Brindar asistencia tcnica a las reas de Planificacin y Fortalecimiento


Institucional y de Medios de Comunicacin y a las Unidades Administrativa
Financiera y de Informtica, en los aspectos legales que ellas realicen; y

f) Las dems que el Reglamento de esta ley o el Director General, le


encomendare realizar.

Atribuciones del Director del rea de Planificacin y Fortalecimiento


Institucional

Art. 20.- Son atribuciones del Director del rea de Planificacin y Fortalecimiento
Institucional:

a) Coordinar, supervisar y dar seguimiento a los planes de trabajo


correspondientes al rea;
b) Formular, en coordinacin con las instituciones del Sector, los correspondientes
planes, programas y proyectos que viabilicen el desarrollo de las instituciones y el
cumplimiento de sus atribuciones legales;

c) Dar seguimiento al plan de reformas del Sector de Justicia. Preparar en


coordinacin con las entidades del Sector, los planes operativos y presupuestos
anuales requeridos para la asistencia tcnica, capacitacin y otras actividades
tendientes a su fortalecimiento y a la ejecucin de las reformas legales e
institucionales; as como los planes de accin especiales de dichas instituciones;

d) Brindar apoyo tcnico a las instituciones del Sector para identificar de manera
sistemtica y fundada, necesidades prioritarias de modernizacin y estructurar los
mecanismos y medios para satisfacer esas necesidades;

e) Identificar fuentes alternas de financiamiento y asistencia tcnica y gestionar su


apoyo ante organismos financieros internacionales o con pases interesados en
contribuir a los esfuerzos sectoriales tendientes a la modernizacin del sistema de
administracin de justicia;

f) Dar asistencia tcnica para que las instituciones del Sector de Justicia, cumplan
con los requisitos concertados con organismos nacionales e internacionales y
pases que apoyan a dicho Sector, para el logro de sus objetivos y metas de
desarrollo y modernizacin; y,

g) Las dems que el reglamento de esta ley o el Director General, le


encomendare realizar.

Atribuciones del Director del rea de Medios de Comunicacin

Art. 21.- Son atribuciones del Director del rea de Medios de Comunicacin:

a) Coordinar, supervisar y dar seguimiento a los planes de trabajo


correspondiente al rea;
b) Coordinar y dar seguimiento a las campaas de divulgacin legal e
institucional;

c) Coordinar la divulgacin del proceso de reforma legal e institucional con el fin


de propiciar el debate de los sectores interesados, mediante un programa
permanente de divulgacin jurdica;

d) Coordinar y desarrollar programas de informacin, comunicacin y educacin


pblica sobre el proceso de reforma legal e institucional dirigido a todos los
sectores sociales; as como eventos de naturaleza jurdico culturales;

e) Disear, elaborar, editar y coordinar la impresin y distribucin de


publicaciones; y,

f) Las dems que el reglamento de esta ley o el Director General, le encomendare


realizar.

Atribuciones del Gerente del Departamento Administrativo Financiero

Art. 22.- Son atribuciones del Gerente del Departamento Administrativo


Financiero:

a) Coordinar, supervisar y dar seguimiento a los planes de trabajo de su


Departamento;

b) Ejecutar el presupuesto de la Unidad Tcnica Ejecutiva y rendir cuenta


documentada sobre su ejecucin;

c) Planificar, organizar y coordinar las actividades de programacin y ejecucin


financieras, as como administrar y controlar las finanzas y el patrimonio de la
Unidad Tcnica Ejecutiva;
d) Formalizar, tramitar y legalizar las contrataciones de bienes y servicios, de
conformidad a lo dispuesto en la letra g) del artculo 3 de esta ley; y con la
salvedad prescrita en la misma;

e) Rendir cuentas en forma detallada y documentada ante auditores y contralores


nacionales y extranjeros respectivamente, con relacin a proyectos para el Sector
de Justicia que sean financiados por organismos nacionales e internacionales;

f) Administrar los recursos materiales y financieros de apoyo logsticos; y,

g) Las dems que el reglamento de esta ley o el Director General, le


encomendare realizar.

Atribuciones del Gerente del Departamento de Informtica

Art. 23.- Son atribuciones del Gerente del Departamento de Informtica:

a) Coordinar, supervisar y dar seguimiento a los planes de trabajo de su


Departamento;

b) Implantar y dar seguimiento a sistemas informticos en la Unidad Tcnica


Ejecutiva y en cada una de las instituciones del Sector de Justicia, que permitan
entre otros propsitos, contar con informacin gerencial confiable que apoye
como uno de sus principales objetivos la toma de decisiones en la definicin de
polticas para el desarrollo de planes del Sector de Justicia y para el
fortalecimiento y desarrollo organizacional;

c) Asesorar y apoyar a la Direccin General y a cada una de las otras


dependencias de la Unidad, para el cumplimiento de las atribuciones y actividades
de ellas que requieran de asistencia informtica;

d) Apoyar en el campo de la informtica a las instituciones del Sector de Justicia;


y,
e) Las dems que el Reglamento de esta ley o el Director General le
encomendare realizar.

Grupos de Trabajo

Art. 24.- Para cumplir con sus atribuciones, la Unidad Tcnica Ejecutiva del Sector
de Justicia podr contar con la colaboracin de Grupos de Trabajo integrados por
representantes de alto nivel de las instituciones del Sector de Justicia y en lo
posible de organizaciones privadas que apoyen los esfuerzos de reformas del
mencionado Sector.

Los Grupos de Trabajo tendrn carcter consultivo y adems darn opiniones y


sugerencias en los aspectos especficos que les fueren solicitados. Un
Reglamento especial determinar lo concerniente a sus atribuciones y funciones.

SECCION SEGUNDA

PATRIMONIO Y CONTROL FINANCIERO

Patrimonio

Art. 25.- El patrimonio de la Unidad Tcnica Ejecutiva estar constituido por:

a) Las asignaciones que se le determinen en el Presupuesto General de la


Nacin;

b) Los recursos financieros o en especies que a cualquier ttulo le asigne el


Gobierno de la Repblica, sean stos propios o provenientes del exterior;

c) Los recursos financieros o en especies que le otorguen organismos


internacionales;

d) Los recursos financieros o en especies que provengan de fideicomisos,


herencias, legados, donaciones u otros conferidos o constituidos por personas
naturales o jurdicas nacionales o extranjeras;
e) Los bienes muebles, inmuebles y valores adquiridos o los que adquiera en el
futuro de conformidad con la ley;

f) Todo recurso que adquiera la Unidad a cualquier ttulo, de otras entidades


estatales, oficiales o de particulares para incrementar su patrimonio; y,

g) Los dems recursos que por cualquiera otro concepto le puedan corresponder.

Utilizacin de Fondos

Art. 26.- La Unidad Tcnica Ejecutiva administrar, coordinar, controlar y llevar


un seguimiento administrativo-financiero, de los fondos procedentes de los
proyectos de asistencia tcnica o financiera del Sector de Justicia, otorgados a la
Unidad, as como de los fondos de contrapartida del Gobierno de El Salvador en
los mismos, para lo cual disear los instrumentos de control financiero que
permitan llevar el seguimiento sobre financiamiento, anticipos, desembolsos,
gastos y programacin de los recursos correspondientes.

En cuanto a los fondos de los proyectos asistidos tcnica o financieramente por


organismos nacionales o internacionales, se aplicarn las normas o
procedimientos que por disposicin legislativa o por convenios se establezcan.

Manejo de Bienes y Servicios

Art. 27.- Los contratos para adquisicin de bienes y servicios que celebre la
Unidad, debern seguir las normas y procedimientos que las leyes o reglamentos
establezcan.

Fiscalizacin de la Corte de Cuentas

Art. 28.- La Unidad Tcnica Ejecutiva estar sujeta a la fiscalizacin de la Corte


de Cuentas de la Repblica, a quien deber rendir informe detallado de la
administracin con los comprobantes respectivos. Esta fiscalizacin se har
adecundola a la naturaleza y fines de la institucin y a los procedimientos e
instructivos que la Corte de Cuentas de la Repblica emita al respecto.

Aprobacin Previa

Art. 29.- Cuando la Comisin Coordinadora lo estime necesario y de acuerdo a


sus atribuciones legales, podr someter cualquier acto, operacin o erogacin
correspondiente a la Unidad, a la aprobacin previa del funcionario respectivo de
la Corte de Cuentas de la Repblica; si este objetare el acto, operacin o
erogacin, se someter el caso a la consideracin del Presidente de la Corte de
Cuentas de la Repblica para que decida.

Si la Comisin Coordinadora no se conformare con la decisin tomada por el


Presidente de la Corte de Cuentas de la Repblica podr elevar el asunto al
Consejo de Ministros para los fines previstos en la Constitucin de la Repblica.

Los actos efectuados de conformidad a las indicaciones o aprobaciones previas


de los funcionarios o del Presidente de la Corte de Cuentas de la Repblica o de
conformidad a la resolucin del Consejo de Ministros, no darn lugar a la
deduccin de responsabilidades al efectuarse la correspondiente glosa de
cuentas.

Auditoria Interna

Art. 30.- Corresponder a la auditoria interna intervenir preventivamente en la


ejecucin del presupuesto de la Unidad Tcnica Ejecutiva del Sector de Justicia y
de sus operaciones financieras; as como vigilar y revisar la ejecucin de los
mismos.

La auditoria interna deber presentar mensualmente a la Comisin Coordinadora


y a la Direccin General, un informe sobre el estado financiero de la Unidad.
Requisitos del Auditor Interno

Art. 31.- La auditoria interna de la Unidad Tcnica Ejecutiva estar a cargo de un


Auditor, que deber ser Licenciado en Contadura Pblica o Contador Pblico
Certificado, de reconocida moralidad y competencia.

Auditoria Externa

Art. 32.- Sin perjuicio de lo que establezca la ley, la Comisin Coordinadora podr
ordenar la contratacin de servicios de empresas de auditoria externa.

CAPITULO IV

DISPOSICIONES GENERALES Y VIGENCIA

Participacin de Otros Organismos

Art. 33.- Para la discusin, anlisis o aprobacin de temas o aspectos de inters


comn o especializados, relacionados con los proyectos del Sector de Justicia, la
Comisin Coordinadora podr invitar a participar en sus sesiones, con voz pero
sin voto, a funcionarios o expertos de otras instituciones estatales o municipales,
as como a representantes de entidades privadas.

Cuando se tratare de analizar y discutir temas relacionados con el fenmeno de la


delincuencia y con la aplicacin de los procedimientos administrativos y judiciales
para la investigacin del delito, deber invitarse a participar en las sesiones de la
Comisin Coordinadora, al Ministro de Seguridad Pblica y en ausencia de ste,
al Viceministro del Ramo.

Colaboracin y Auxilio de Otras Entidades

Art. 34.- La Comisin Coordinadora y la Unidad Tcnica Ejecutiva, dentro de las


atribuciones, est la de colaborar mutuamente con otras instituciones del Estado
para el ejercicio de sus funciones.

Emisin de Reglamento
Art. 35.- El reglamento de la presente ley, deber ser elaborado dentro de los
sesenta das siguientes al de la fecha de vigencia de este Decreto y deber ser
presentado al Presidente de la Repblica para su correspondiente aprobacin.

Vigencia

Art. 36.- El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su


publicacin en el Diario Oficial.
ANEXOS II.

INFORMACIN PERIODSTICA.
El protector. Mauricio Rodrguez, encargado de la oficina de
proteccin atestigos, tendr la tarea de salvaguardar la integridad
de las personas que colaboren con la justicia

A un mes de entrar en vigor, la logstica no est lista

CABOS SUELTOS EN PROTECCIN A TESTIGOS


Ruth Melany Cruz/Gregorio Morn
j u dic ia l@ la pr ens a.co m.s v

Falta presupuesto La ley de testigos entrar en vigor en 39 das y el Ministerio de


Hacienda an no define de dnde sacar $2.5 millones para aplicarla.
Logstica a medias Para implementar la ley, necesitan montar una oficina, cuyo local ya
fue alquilado, pero no tienen dinero para contratar personal.

El Gobierno an no cuenta con el dinero necesario para cubrir los gastos que requiere el nuevo
rgimen de proteccin de testigos, que est a punto de entrar en vigor con la ley de proteccin a
testigos.

Faltan apenas 39 das para que esto ocurra, y el ministro de Hacienda, William Hndal, an busca
de dnde sacar los $2.5 millones necesarios para cubrir los primeros tres meses de
funcionamiento del programa.

El presidente Antonio Saca pone el tema por completo en la cancha de Hndal. l tiene que
revisar sus cuentas. De algn lado va a salir, explica el mandatario.

Para encontrar los fondos, sin embargo, ya les queda poco tiempo. El Gobierno pidi 120 das,
despus de que fuera aprobada la ley, para estar preparados con el dinero y la logstica. Pero han
pasado 110 desde la aprobacin y en ambos aspectos hay avances modestos.

El director del programa, Mauricio Rodrguez, quien fue nombrado el 28 de julio pasado, fue
contundente: No tenemos nada. Ni las casas para la seguridad, ni los convenios, ni el dinero.

Estos son, precisamente, los elementos bsicos para comenzar con el programa. El funcionario
destaca, sin embargo, que ya tiene listos 100 policas miembros del sistema de proteccin de
personalidades importantes y gestiones con la empresa privada para pedir ayuda.

El panorama no se ve muy bien, y el tiempo fatal para la entrada en vigor de la ley se acerca,
aunque ser ms tarde de lo esperado por los diputados que aprobaron la normativa. Esta no
entrar en vigor en 120 das, sino en 150, ya que la publicacin del texto en el Diario Oficial se
tard 33 das, por lo que los plazos se han visto diferidos.
Aun as, el Gobierno solo tiene hasta el 21 de septiembre para encontrar el dinero y arreglar la
logstica que requiere el programa, como firmar convenios de intercambio de proteccin de
ciudadanos con Guatemala y Honduras. Estos an no han terminados de ser gestionados, explic
la viceministra de Gobernacin, Silvia Aguilar. Adems, falta tener los lugares de resguardo.
Necesitamos dinero.

Hndal dijo, por medio de su equipo de comunicaciones, que estn estudiando de dnde lo
sacarn, y no dio pista de dnde podran salir, ni cundo estara listo. El Ministerio de
Gobernacin, Ren Figueroa, entreg hace un mes y medio un primer proyecto de ejecucin de la
ley en el que no se habla de cuntas personas son ya testigos en peligro ni cunto constara
brindarles proteccin especial.

El director de la UTE, Jaime Roberto Villanova, observ: Se dar proteccin a quien en verdad lo
necesite. Esperamos tener capacidad (econmica). No podramos decir a cuntos podemos
proteger con ese dinero que se pidi. Nos apoyamos con datos de la Polica. Pero los criterios
para elegir a los protegidos estn an sin definir. Esta unidad es la que est encargada de
organizar el montaje de la ley.

Rodrguez advierte que tendrn que ir a pedir ms dinero a Hacienda, ya que este primer monto
servir en buena parte para montar la oficina que necesitan (ver entrevista en siguiente pgina).

Mientras tanto, el director de la Polica Nacional Civil, Rodrigo vila, ya adelanta que los 100
policas que tienen listos y que estn trabajando en dar seguridad comn no sern suficientes y
han comenzado a evaluar otro personal

.
Sobreviviente de
Masacre fallece en
Hospital
Vilma Santos estaba embarazada,
no se Recuper de las heridas y
muri a las 4:20 de la maana de
ayer. Las vctimas de la
Matanza suben a cinco.

Foto de la Prensa/lvaro Castaneda [Llanto] Una nia llora la muerte de su hermano Luis Alfredo Garca Snchez, de 12 aos de edad. El menor y cuatro personas
ms fueron ametrallados el viernes pasado en una pupusera del Plan de la Laguna, en Antiguo Cuscatln.

Vilma Esperanza Santos, una mujer de 40 aos que hace dos das logr sobrevivir a un
ametrallamiento en Antiguo Cuscatlan, falleci ayer a las 4:20 de la maana en el Hospital San
Rafael, de la ciudad de Santa Tecla.

La vctima ingres con heridas de bala en el abdomen, el brazo y la cabeza el pasado viernes,
luego de que cuatro hombres armados con fusiles de asalto ametrallaron su negocio, una
pupusera, en la calle Circunvalacin, en la zona industrial del Plan de la Laguna.

Claudia Chvez, mdico de ese hospital, dijo que a la paciente se le practic una abertura
quirrgica en el abdomen (laparatoma exploradora) para determinar los daos.

Adems, la vctima fue atendida por un especialista, un neurocirujano, que determin daos
irreversibles en la masa enceflica. Falleci en la maana, confirm Chvez.

El cadver fue trasladado al Instituto de Medicina Legal para practicarle una autopsia y luego se
entregara a sus familiares. Al cierre de esta nota, los mdicos forenses an no tenan los
resultados del reconocimiento.

El viernes, los mdicos dijeron que Santos tena cinco meses de embarazo y que haba perdido al
beb en gestacin. La mujer era madre de Daniel Alexander, un nio de 12 aos que muri en el
ametrallamiento y que ayer era velado en un cantn de la zona costera de Sonsonate.

Lgrimas y pobreza

Ayer, la familia de los tres menores de edad que murieron en el ametrallamiento velaban los restos
de los pequeos entre la indignacin y la pobreza. Hemos tenido que andar prestando para
comprar la cajita (fretro), deca, con sus ojos llorosos, una familiar de Luis Alfredo Garca
Snchez, el otro menor fallecido tambin de 12 aos de edad.

Por ganarme la vida fui a entregar a mi hijo, susurraba su madre, quien no tiene vivienda y tuvo
que preparar el velorio en la casa comunal de una comunidad en un lugar del municipio de San
Salvador.
La mujer haba comenzado a trabajar en la pupusera hace siete das. Garca Snchez, el
segundo de siete hermanos, colaboraba en el negocio. Esa familia no tiene el apoyo del padre.

Los restos de la tercera menor de edad asesinada, Mayra Lisseth Bonilla Pea, de 15 aos, fueron
trasladados a una comunidad de Ilopango.

Testigos
Hacienda aprueba fondos para dar proteccin
El dinero ser erogado en tres cuotas para implementar este ao la ley especial. Las autoridades
esperan que se incremente la denuncia y se cree un clima de confianza para rendir su
declaracin en contra de sus agresores. El programa se iniciar con 50 declarantes.

Publicada 24 de agosto de 2006, El Diario de Hoy

Rgimen. Los atestiguantes recibirn mejor proteccin. Foto EDH

F.Meja /G.Varela

El Diario de Hoy

nacional@elsalvador.com
El programa derivado de la Ley Especial para la Proteccin de Vctimas y Testigos entrar en
vigencia el 22 de septiembre a raz de que ya se cuenta con los fondos necesarios.

El Ministerio de Hacienda autoriz la erogacin de $1.695,130 para echar andar el programa.

El proyecto ser administrado y ejecutado por la Unidad Tcnica Ejecutiva (UTE) del sector
justicia; la transferencia de fondos ser dividida en tres cuotas a partir de este mes, dos de
$565,045 y una de 565,040.

Tras un anlisis financiero, el Ministerio de Hacienda logr conseguir los fondos solicitados.
Fuentes de esta cartera de Estado explicaron que no se recorta el presupuesto a ninguna
institucin sino que es producto de la economa pblica.

Con el dinero arrancarn el programa para lo que resta del ao. En el Presupuesto General de la
Nacin de 2007 comprender los 2.7 millones para su funcionamiento ordinario.

Luego del primer desembolso, la UTE iniciar el montaje de la oficina donde funcionar el
programa, adems el dinero servir para la contratacin del personal necesario.

La creacin del plan comprende abrir 60 plazas entre abogados, psiclogos, trabajadores sociales,
psiquiatras, mdicos, auxiliares, tcnicos, secretarias, motoristas y ordenanzas.
Autoridades de Gobernacin esperan que el programa brinde mayor confianza a los ciudadanos
para denunciar a sus agresores y que se meta a los delincuentes a las crceles a purgar sus
condenas.

Mauricio Rodrguez Herrera, director del programa de proteccin a testigos, explic que iniciarn el
proyecto con medidas ordinarias, es decir, que no ordenarn cambios drsticos como traslados de
domicilio ni enviarn a nadie fuera del pas, por el momento.

Las primeras acciones sern proteger a las personas que sirvan como testigo y se amparen al
programa, brindarles seguridad en sus casas y lugares de trabajo.

Rodrguez Herrera dijo que hay 50 personas quienes se apegaran inicialmente al rgimen de
proteccin.

Es un programa exitoso que en pases desarrollados lo tienen y ha dado buenos resultados, con
este programa se va a motivar a las personas para que denuncien porque habr un respaldo de
proteccin, indic el director del programa.

Policas

El subdirector de la Polica Nacional Civil (PNC), Jos Luis Tobar Prieto, dijo que la entrada en
vigencia de la ley es fundamental para el trabajo que realizan ya que viene a dar seguridad a los
testigos para que rindan su declaracin en los procesos.

Con este programa habr mayor confianza de las personas, las vctimas y testigos pueden
solicitar aplicar al rgimen, indic Tobar Prieto.

El programa contar inicialmente con 100 policas que tenan a cargo este tipo de labor en la
Divisin de Proteccin a Personalidades Importantes (PII).

A juicio del subdirector, la experiencia acumulada de este personal ser de gran importancia para
el programa y esperan que arroje buenos resultados.

Con la ley, el trabajo que realiza la Fiscala General de la Repblica y los jueces ser fortalecido,
se convierte en una herramienta ms en contra de las bandas de crimen organizado.

Tobar Prieto espera que el nmero de testigos se incremente y que se fomente la confianza en el
sector.

Se contar con infraestructura y los recursos necesarios para proteger a las personas, eso dar
confianza a la poblacin, expres el subdirector.

El plan de proteccin contar con la instalacin de lugares a nivel nacional donde testigos podrn
mudarse por algn tiempo.

Adems, el Gobierno gestiona con Honduras y Guatemala convenios para que testigos puedan ser
protegidos en estas naciones.

Los trminos generales para decidir si un testigo aplicar al programa an estn por definirse.

Las autoridades no manejan el detalle de cunto podra costar la proteccin de una persona, pues
segn explicaron los encargados cada caso es diferente y requiere de especial inters.
SER UN APOYO PARA LOS VALIENTES

De ser necesario, las vctimas o testigos podran ser exiliados del pas y recibir una nueva
identidad

Mauricio Rodrguez Herrera estar al frente del programa de


proteccin a testigos. El funcionario dice confiar en el xito y la
efectividad del programa que entrar en vigencia el prximo 22
de septiembre.

Cmo va a iniciar a funcionar el programa?

El programa inicia dndoles proteccin a las personas que estn


relacionadas con la investigacin de un delito. Hay dos tipos de
medidas, una ordinaria y otra extraordinaria. La ordinaria es en la
que se da proteccin a nivel de domicilio y lugar de trabajo. La Director del plan. Mauricio
medida extraordinaria es proporcionar un albergue temporal, Rodrguez Herrera. Foto
EDH
cambio de identidad o en un momento determinado facilitar la
salida del pas y residencia en el extranjero a la vctima o testigo.

Bajo qu criterios una persona puede ser candidata al programa de proteccin?

Primero tenemos que ver el riesgo o peligro que pueda tener el testigo o la vctima, tambin el tipo
de caso que estamos enfrentado y el tipo de personas que estn siendo sealados como posibles
responsables. La Fiscala solicita la proteccin y un equipo evaluador dispone de 10 das para
recomendar si se ratifica la medida o se hacen ciertas variantes.

Bajo qu criterios una persona puede ser candidata al programa de proteccin?

Primero tenemos que ver el riesgo o peligro que pueda tener el testigo o la vctima, tambin el tipo
de caso que estamos enfrentado y el tipo de personas que estn siendo sealados como posibles
responsables. La Fiscala solicita la proteccin y un equipo evaluador dispone de 10 das para
recomendar si se ratifica la medida o se hacen ciertas variantes.

Este programa incentivara a las vctimas a presentar la denuncia?

En este momento (el programa) viene a abonar a la timidez que tiene el testigo, porque hoy en da
l declara y se va caminando hacia una parada donde puede ser vctima de un miembro del grupo
al que est sealando como responsable. Este programa va a dar un apoyo a esa persona
valiente que seala a una persona como responsable de un delito.
Cunto podra costar proteger a una sola persona?

Es variante, slo pensemos en el costo que tiene la utilizacin de vehculos para movilizar a los
testigos, el nmero de agentes que darn la proteccin, alimentacin, vestuario, servicios
primarios, es variable, cada caso es diferente y requiere especial atencin.
MADRE Y BEB SOBREVIVEN A DOS ATAQUES DE LA MS

Madre y beb sobreviven a dos ataques de la MS

El pequeo J.T. no ha cumplido dos aos pero ya ha


sufrido dos ataques de la mara Salvatrucha. Del
primer ataque casi pierde un ojo y ahora se recupera
de los dos balazos que le asestaron el pasado lunes,
varios pandilleros que creyeron que su madre estaba
colaborando como testigo.

Su madre, Y.Z., de 19 aos, tambin se ha librado en


Ayuda. Y.Z., de 19 aos, afirma que colaborara con
las autoridades si le brindaran proteccin. Foto EDH dos ocasiones de morir junto a su hijo. La primera
vez le pegaron tres balazos.

Esa primera vez fue el 12 de julio de este ao cuando mataron a Jos Isaas, marido de Y.Z. y
padre de J.T. En esa ocasin, los atacados regresaban de comprar de un supermercado. Isaas
decidi adelantarse a su mujer para poner a salvo a J.T. de la lluvia, Sucedi en una lotificacin
que est detrs del Penal de Mariona. Los mareros ya los esperaban, Y.Z. oy los disparos y
corri para alcanzar al marido. Todos se tiraron al suelo para evitar las balas. Pero cuando Isaas
vio que los mareros se acercaban con pistolas en manos, ech a correr para que los atacantes lo
siguieran y salvar a su mujer e hijo. Y as fue. Los mareros lo alcanzaron y lo mataron. Y.Z. no
declar contra los pandilleros porque ella no les vio los rostros y no poda identificarlos, pero los
mismos asesinos contaban su hazaa durante sus tertulias.

Entre los criminales estaba el marero que slo identifican como el Suricata y el Pcaro la madre
de Y.Z. tambin la conmin para que no declarara y no agrandara as el problema, los mismos
mareros que hicieron el ataque el 12 de julio, llegaron el lunes anterior a la casa de Y.Z.

Ella estaba cenando con su hijo en el regazo. Cuando de repente apareci en el umbral de la
puerta el Pcoro, quien despus de decirle una frase malsonante, descarg toda la pistola contra
ella.

Ahora se encuentra en una camilla de un hospital, convaleciendo de los cuatro balazos que le
asestaron. En otro hospital est su pequeo hijo. Por suerte, los dos estn en franca recuperacin.

Ahora Y.Z. s est dispuesta a declarar, siempre que el Estado le d proteccin a todo su grupo
familiar, pues no considera que tenga tanta suerte para sobrevivir un tercer ataque.
CACERA DE ASESINOS
Investigaciones. La Polica asegura que los cinco capturados en operativos en la capital estn
involucrados en la masacre de cinco personas en el Plan de la Laguna, Antiguo Cuscatlan. Uno
de los nios asesinados era testigo y vctima de un intento de homicidio. Los sujetos son parte de
la pandilla 18. Entre ellos est el lder de la clica de la comunidad Las Palmas

Publicada4 de junio de 2006, El Diario de Hoy

Edmee Velsquez

El Diario de Hoy

nacional@elsalvador.com

La polica captur a cinco sujetos que estaran


involucrados en la masacre de al menos cinco
personas, entre ellas tres nios, en la zona
industrial, en el Plan de La Laguna, Antiguo
Operativo. La Polica registr prostbulos y bares en la capital en
Cuscatln, inform una fuente oficial. busca de los implicados en los asesinatos. Foto: EDH

En medio de un gran hermetismo, el director de la Polica Nacional Civil (PNC), Rodrigo vila, se limit a
confirmar ayer que los sujetos tendran relacin con los crmenes y que buscaban a ms implicados. No se
revelaron sus nombres. El comisionado Douglas Garca Funes, subdirector de reas Especializadas de
la corporacin, inform que las capturas de varios pandilleros de las Mara 18 son el resultado de una
cacera desplegada desde el viernes y ayer por la tarde.

La pandilla que est detrs de todo esto es la mara 18 de cierto sector donde se oper con anterioridad,
afirm, refirindose presuntamente a la comunidad Las Palmas, asever que las vctimas estaban ligadas a
un proceso judicial como vctimas y testigos y que fueron eliminadas para evitar que declararan contra otros
delincuentes detenidos.

En unas 48 a 72 horas, el director (de la PNC, Rodrigo vila) presentar a los detenidos. El Grupo de
Reaccin Policial (GRP) detuvo ayer a tres sospechosos en la colonia Lomas de Altamira, que estn en la
fase de prueba cientfica y testimonial. Ya la institucin los presentar con las pruebas contundentes y con las
armas decomisadas y tiene que haber un proceso. Acurdense de que en la masacre se usaron armas M-16
hasta calibre 9 milmetros,

Mviles

Aunque Garca Funes asegura desconocer los motivos del crimen, aduciendo que no conoce a profundidad
de la investigacin, fuentes cercanas dijeron que uno de los nios asesinados, Dany Alexander Guevara, de
12 aos, haba sido vctima y testigo de un intento de homicidio en su contra. El nio era hijo de Vilma
Esperanza Santos, quien muri horas despus del ataque (Ver nota aparte).

Meses atrs, pandilleros de la 18 residentes de la comunidad La Palma habran desvalijado a la familia


Guevara Santos y a raz de esto, un pariente del menor habra participado con la polica en la investigacin
que concluy en la captura de 16 mareros, en abril pasado.

En su momento, la polica lig a los detenidos con los cuatro hampones detenidos por matar a un polica de la
Turstica e hirieron a un agente de la Divisin lite del Crimen Organizado (DECO) mientras eran perseguidos
en marzo pasado.

Posteriormente, tambin se les involucr con la serie de robos Express, violaciones y asesinatos en Antiguo
Cuscatlan y en la colonia San Benito.

Sin embargo, lo que no se ha logrado determinar si otra vctima, Mayra Lisseth Bonilla, de 15 aos, habra
sido testigo del asesinato de un islands y una mujer en El Congo, en febrero pasado.

Fuentes policiales habran dicho a este peridico que Bonilla viva en el sector de Las Palmas y habra
conocido a los pandilleros que cometieron este crimen.

La cacera de implicados, que fue encabezada por el propio director de la PNC, se despleg en la colonia
Lomas de Altamira y bares y prostbulos de la 49a. Avenida Sur y bulevares Constitucin y de Los Hroes, en
la capital.

TESTIMONIO DE SOBREVIVIENTE

Me iba a disparar otra vez, pero le fall la pistola

Pareca estar en shock. La nica sobreviviente de la masacre en el Plan de la Laguna, Antiguo Cuscatln, el viernes por la

maana, relat el horror mientras velaba a su hijo, el pequeo Luis Alfredo Hernndez, de 12 aos, en un lugar de San

Salvador. Pero ante la tristeza, agradece a Dios el estar viva para seguir sacando adelante a sus otros seis hijos. Este es

su testimonio:

Inconsolable. La abuela del nio Luis Alfredo


Estaba amaneciendo. No estaba tan oscuro. Salimos de la casa a
Hernndez llora sobre su atad.Foto: EDH
las 4:00 de la maana y como de (la comunidad) La Cuchilla al

lugar est cerca, nos fuimos a esa hora y llegamos temprano. Todo

pas tan rpido. Llegamos al puesto a las 5:10 a.m. y cuando

terminamos de bajar las cosas del pick up, me qued parada

detrs de la cama porque ya me iba a subir.


Estaba arrancando (el carro) porque tenamos que ir a dejar ms cosas a otro puesto, cuando de pronto lleg un carro y se

parquea detrs del camin del pollo; se bajaron cuatro, dejaron las puertas abiertas y dijeron: No se muevan!. En ese

momento nos dispararon.

A m un balazo me dieron, pero slo me pas rozando aqu (la vctima levanta su camisa y muestra una herida en el busto

y brazo derecho) y ya no me dispararon ms. Me corr y fueron a dispararles a los otros. Al ratito volvi otra vez el hombre,

me iba disparar, pero ya no le funcion la pistola. Le jalaba al gatillo, pero no sali ni una bala ms, ya no me pudo pegar.

En ese momento, los otros se subieron al carro y entonces lo llamaron, se les uni y se fueron. Creo que nadie le pudo

tomar el nmero de placa.

No pude ver cuando mataban a mi hijo. Slo escuch los disparos. Cuando me mov lo vi abrazado con el otro nio, pero

estaba vivo, se mova. Cuando llegaron los Comandos (de Salvamento) me dijeron que ya estaba muerto y yo lo acababa

de ver moverse.

De mis atacantes, qu puedo decir?. As como ellos no se tocan el corazn para hacerle el mal a uno, yo dira que haya

pena de muerte para ellos.

Ninguna autoridad me ha ofrecido darme una casa y protegerme ni a m ni a mi familia. He dejado mis cosas en la casa,

pero no quiero ir sola porque me pueden hacer algo. Me da miedo.

Dios es tan grande que me dej viva para ver a mis hijos. Son seis hijos, de 18, 8, 6, 5,2 y un ao y medio. Si yo hubiera

muerto no s que hubiera sido de ellos. Soy madre soltera, durante 12 aos he alquilado y con $4 diarios les doy de comer

a mis nios.

Ni una semana de trabajar

Conoc a la seora del comedor (Vilma Santos) porque hace poco llegu a vivir a La Cuchilla. Una amiga me dijo que

haba una oportunidad de obtener un lote con ayuda del gobierno e iba a pagarla poco a poco, pero slo a entregar la vida

de mi hijo fui. Ella y su familia vivan ah. Al parecer se metieron a robar a su casa en la comunidad Las Palmas. Yo nunca

he vivido ah.

Hace poco empec a trabajar con la seora. Iba a cumplir ocho das el prximo lunes. Ella tena siete aos de tener su

puesto de pupusas en ese lugar (donde los atacaron). Ese da el nio se me prendi mami voy a ir, me dijo. Me lo estuve

llevando tres das seguidos y ayer (el viernes) slo a morir fue.

Ese golpe no era para nosotros, sino para la seora del comedor. Supuestamente ella tena enemigos. Creo que desde

que les robaron ah vena todo porque una hija de ella me dijo que ellos ya saban de dnde era todo esto. Ellos al

mandado iban.
Que si tena desavenencias? S. Ella me coment que tena problemas con la seora del comedor de abajo, no con

mareros. Dicen que esa seora le dijo una vez que el negocio de ella (de Vilma Santos) tena que desaparecer o, si no,

hasta muertos iba a haber, pero dicen que en broma se lo dijo... a saber.

Muere mujer

La cifra de vctimas de la matanza sube a cinco

A. Dimas/e. Velsquez

El nmero de vctimas mortales a causa del ataque perpetrado contra mujeres y nios que instalaban un
puesto de comida en una zona industrial en el Plan de la Laguna, Antiguo Cuscatln, lleg a cinco.

La ltima de ellas es Vilma Esperanza Santos, de 40 aos, quien muri ayer a las 4:20 de la maana en el
hospital San Rafael, de Santa Tecla.

La mujer, que haba perdido a su beb de 22 semanas de gestacin, no resisti el impacto de bala que
recibi atrs de la oreja derecha y por el que perdi masa enceflica. Adems, recibi un disparo en el
abdomen y otro en la mano derecha.

El da del ataque, los nios Luis Hernndez y Dany Guevara, ambos de 12 aos, perecieron en el lugar,
mientras que Mayra Bonilla muri cuando era auxiliada.

En Sonsonate

El temor impidi velarlo

El cuerpo de Dany Alexander Guevara Santos, de 12 aos, fue sepultado rpidamente por sus familiares en
Sonsonate. El temor a otro ataque en contra del resto de la familia hizo que el pequeo no tuviera una noche
de oraciones por el descanso de su alma.

En medio del hermetismo, familiares y amigos realizaron el acto fnebre en un cementerio rural en la
carretera del Litoral, que de Sonsonate conduce hacia el puerto de La Libertad.

Escoltados por una patrulla, la procesin rumbo al camposanto se hizo casi corriendo. Pobladores no saban
porqu el nio haba sido ultimado ni queran comentarlo.

El pequeo haba sido vctima con anterioridad de otro intento de homicidio. Esta vez, sus
atacantes cumplieron con su objetivo.
No queremos poner en peligro a la dems familia. Con lo hecho no podemos hacer nada ms, pero tenemos
que protegernos ubicndonos en lugares no conocidos para evitar ms muertes, dijo un familiar de los
muertos a un periodista de El Diario de Hoy.

Otros parientes de los menores aseguraron desconfiar hasta de ellos mismos. Lo que ha pasado no es nada
fcil. Se trata de hombres muy malos, dijo una mujer.

El Instituto de Medicina Legal de Santa Tecla entreg el cadver del nio a sus familiares la medianoche del
viernes.

Al medioda de ayer todo haba terminado. Sus parientes, dejar el hermetismo dijeron en todo momento que
la madre del nio estaba herida, pero saban que no podra sobrevivir a la lesiones.