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DIPLOMADO INTERNACIONAL EN

DERECHOS HUMANOS

Denuncia en la proteccin de los DDHH

Muy importante. Agotamiento de la va nacional

Dado que la responsabilidad primaria en la proteccin de los derechos


humanos en un pas recae sobre el gobierno de ese pas, las leyes
internacionales establecen que se debern agotar los recursos nacionales
antes de llevar su queja a un mecanismo internacional.

El agotamiento de los recursos nacionales significa hacer uso de todos los


procedimientos disponibles en su propio pas para buscar la proteccin de sus
derechos o la justicia respecto a una violacin de sus derechos en el pasado.
Estos procedimientos incluyen llevar un caso a juicio o formular una queja ante
la polica.

En su queja a un mecanismo internacional deber demostrar que ha agotado o


ha intentado agotar los recursos nacionales, incluyendo todos los detalles
acerca de cualquier reclamacin que haya formulado ante las autoridades
nacionales y cualquier procedimiento legal que haya podido tener lugar.
No obstante, las leyes internacionales tambin reconocen que a veces los
recursos nacionales no estn disponibles o son ineficaces. Puede que no
necesite agotar los recursos nacionales si puede demostrar que los recursos de
los que dispone a nivel nacional son ineficaces.
Asimismo, si su queja est relacionada con una amenaza para su vida (por
ejemplo una amenaza de muerte, el miedo a que pueda tener lugar una
ejecucin sumaria, o el miedo a que una persona pueda ser deportada a un
pas en el que corra el riesgo de ser ejecutada), no se requerir agotar los
recursos nacionales.

Los rganos de proteccin del sistema interamericano y el sistema


universal de proteccin de los derechos humanos, son los instrumentos a
los cuales se puede acudir, cuando se han agotado las instancias internas
dentro de los pases.

Los rganos de proteccin del sistema interamericano son:

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), con sede en


la ciudad de Washington, D.C., y cuya accin est enmarcada tanto en
la Carta como en la Convencin Americana;
y La Corte Interamericana de Derechos Humanos, creada por la
Convencin Americana, y que a pesar de no figurar en la Carta de la
OEA, es una institucin judicial del sistema interamericano.La sede de la
Corte es aquel que determine la Asamblea General de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA), pero podr celebrar reuniones en el
territorio de cualquier Estado miembro de la OEA. La sede actual se
encuentra en la ciudad de San Jos de Costa Rica. Slo pueden ser
miembros de la Corte los estados miembros de la OEA

El sistema universal de proteccin de los derechos humanos:

La Carta de Naciones Unidas y La Declaracin Universal de los Derechos


Humanos son los instrumentos internacionales de proteccin de los
derechos humanos que dan origen a la Comisin de Derechos Humanos y a
otros rganos especializados de Naciones Unidas. Adems estn los
tratados que dan lugar a rganos especficos de control, como el Comit de
Derechos Humanos.
Tambin hay otros Convenios Internacionales sobre Derechos Humanos
como
-Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio (9 de
julio de 1948).
-Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial (21 de diciembre de 1965).
-Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen del
Apartheid.
-Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer (18 de diciembre de 1979).
-Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes (10 de diciembre de 1984).

La Corte Interamericana de Derechos Humanos

La Corte Interamericana se compone de siete jueces, nacionales de los Estados


Miembros de la Organizacin, elegidos a ttulo personal entre juristas de la ms
alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos
humanos, que renan las condiciones necesarias para el ejercicio de las ms
elevadas funciones judiciales conforme a la Ley del pas del cual sean
nacionales o del Estado que los proponga como candidatos (art. 52 de la
Convencin).
No pueden existir dos jueces de la misma nacionalidad.
Los jueces de la Corte sern elegidos, en votacin secreta y por mayora
absoluta de votos de los Estados Partes en la Convencin, en la Asamblea
General de la Organizacin, de una lista de candidatos propuestos por esos
mismos Estados (art. 52 y 53 de la Convencin).
Cada uno de los Estados Partes tiene la posibilidad de proponer hasta tres
candidatos, nacionales del Estado que los nomine o de cualquier otro miembro
de la Organizacin de los Estados Americanos (art. 53 de la Convencin).
Cuando se nomine una terna, por lo menos uno de los candidatos deber ser
nacional de un Estado distinto del proponente.
Los jueces de la Corte sern elegidos para un perodo de seis aos y slo
podrn ser reelegidos una vez. El mandato de tres de los jueces designados en
la primera eleccin, expirar al cabo de tres aos. Inmediatamente despus de
dicha eleccin, se determinarn por sorteo en la Asamblea General los
nombres de estos tres jueces (art. 54 de la Convencin).
El juez elegido para reemplazar a otro cuyo mandato no ha expirado,
completar el perodo de ste.
Los jueces permanecern en funciones hasta el trmino de su mandato. Sin
embargo, seguirn conociendo de los casos a que ya se hubieran abocado y
que se encuentren en estado de sentencia, a cuyos efectos no sern
sustituidos por los nuevos jueces elegidos (art. 54 de la Convencin).
El juez que sea nacional de alguno de los Estados Partes en el caso sometido a
la Corte, conservar su derecho a conocer el mismo.
Si uno de los jueces llamados a conocer del caso fuere de la nacionalidad de
uno de los Estados Partes, otro Estado Parte en el caso podr designar a una
persona de su eleccin para que integre la Corte en calidad de juez ad hoc
(art.55 de la Convencin).
Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuere de la
nacionalidad de los Estados Partes, cada uno de stos podr designar a un juez
ad hoc (art. 55 de la Convencin).
El qurum para las deliberaciones de la Corte es de cinco jueces.
La Comisin Interamericana comparecer en todos los casos ante la Corte (art.
56).

Incompatibilidad para ser juez de la Corte:


Son incompatibles los cargos de juez de la Corte o miembro de la Comisin con
otras actividades que pudieren afectar su independencia o imparcialidad
conforme a lo que se determine en los respectivos estatutos (art. 71 de la
Convencin).

Quines pueden someter casos ante la Corte?


Slo los Estados Partes y la Comisin Interamericana tienen derecho a someter
un caso a la decisin de la Corte.
Competencia de la Corte:
La Corte ejerce su competencia en dos esferas: la contenciosa y la consultiva.
Como lo indica el Dr. Buergenthal "La Corte ejerce plena jurisdiccin sobre
todas las cuestiones inherentes a los casos que le sean sometidos. Esto incluye
el cumplimiento del procedimiento ante la Comisin y la apreciacin sobre si se
han observado cabalmente las disposiciones relativas al agotamiento de los
recursos internos cuando el caso fue admitido por la Comisin".
Competencia contenciosa:
La Corte Interamericana tiene competencia para conocer de casos relativos a
la interpretacin o aplicacin de la Convencin (artculo 62.3 de la
Convencin).
No obstante, un nmero significativo de disposiciones de la Convencin aluden
a distintas fuentes, las cuales colocan a la Corte en un mbito de mayor
amplitud en lo relativo al Derecho aplicable.
Siguiendo el criterio expuesto por el Dr. Buergenthal "Los Estados Partes
deben cumplir las decisiones de la Corte, que son definitivas e inapelables
(Convencin, Arts. 68.1 y 67). Si la Corte concluye que hubo violacin de la
Convencin, "dispondr que se garantice al lesionado en el goce de sus
derechos o libertades conculcados" as como, si ello fuera procedente, que se
reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la
vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte
lesionada. (Convencin, Art. 63.1)".
Tal y como lo afirma el Dr. Buerguenthal "En este caso la decisin de la Corte
tiene, en el pas afectado, la misma fuerza ejecutiva que las sentencias de los
tribunales internos contra el Estado."
El procedimiento ante la Corte:
El proceso ante la Corte se compone de una fase escrita y otra oral. Como se
afirma el Dr. Buerguenthal y otros "La fase escrita comprende la presentacin
de memoria y contramemoria y, eventualmente de rplica y dplica. La etapa
oral se cumple en audiencia de la Corte en pleno" (art. 30 del Reglamento).
La Corte, como lo seala el Dr. Buerguenthal y otros, "ha definido criterios
flexibles en cuanto a la admisin de medios de prueba, "menos formales que
en los sistemas legales internos". En tal sentido, ha reconocido que "la prueba
circunstancial, los indicios y las presunciones pueden utilizarse".
Las sentencias de la Corte:
Las sentencias de la Corte sern motivadas (art. 66 al 69 de la Convencin).
"Si la sentencia no expresare en todo o en parte la opinin unnime de los
jueces, cualquiera de stos tendr derecho a que se agregue al fallo su opinin
disidente o individual".
"El fallo de la Corte ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el
sentido o alcance del fallo, la Corte interpretar a solicitud de cualquiera de las
partes siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a
partir de la fecha de la notificacin del fallo" (art. 67 de la Convencin).
"Los Estados Partes en la Convencin se comprometen a cumplir la decisin de
la Corte en todo caso en que sean partes" (art. 68 de la Convencin).
"La parte del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr
ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la
ejecucin de sentencias contra el Estado" (art 68(2).
"El fallo de la Corte ser notificado a las partes en el caso y transmitido a los
Estados Parte en la Convencin" (art. 69 de la Convencin).
Posibilidad de adoptar medidas provisionales:
La Corte puede igualmente adoptar medidas provisionales, "en casos de
extrema gravedad y urgencia y cuando se haga necesario para evitar daos
irreparables a las personas.
Si se trata de un asunto que ya le ha sido sometido, puede actuar a instancia
de parte o de oficio. En caso contrario slo puede actuar a peticin de la
Comisin" (Convencin, Art. 63.2).
Verificacin de la ejecucin de las sentencias:
En este aspecto, el Dr. Buerguenthal y otros indican que "La Convencin no
establece mecanismos concretos para fiscalizar la ejecucin de las sentencias
de la Corte. Sin embargo, el artculo 65 seala que, en su informe anual a la
Asamblea General, la Corte "de manera especial y con las recomendaciones del
caso, sealar los casos en que un Estado no haya dado cumplimiento a sus
fallos", lo que ofrece una ocasin a la Asamblea para discutir el asunto".
De acuerdo al criterio antes expuesto "Aunque ella carece de poderes para
adoptar resoluciones coactivas frente a los Estados miembros a este respecto,
sus decisiones tienen considerable peso poltico, lo que se traduce en presin
de la opinin pblica".

Competencia consultiva:
El artculo 64 de la Convencin confiere a la Corte competencia consultiva en
trminos ms amplios a los de otros tribunales internacionales.
"Los Estados miembros de la Organizacin, podrn consultar a la Corte acerca
de la interpretacin de esta Convencin o de otros tratados concernientes a la
proteccin de los derechos humanos en los Estados Americanos."
La Corte puede ser consultada por los Estados miembros de la OEA, sobre la
compatibilidad entre la normativa interna de estos Estados y la Convencin u
otros tratados sobre derechos humanos (Convencin Art. 64.2).
Es de destacar, que los Estados que no son parte en la Convencin, pueden
solicitar opiniones consultivas. Igualmente pueden requerir estas opiniones
todos "los rganos enumerados en el Captulo X de la Carta de la Organizacin
de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires".
Como lo afirma el Dr. Buerguenthal "La Corte ha decidido que no es obstculo
para el ejercicio de su funcin consultiva que la materia objeto de la consulta
se refiera a un caso concreto. "Esto, ni siquiera en el supuesto de que el
mismo sea tema de controversia entre la Comisin y un gobierno que no ha
aceptado su jurisdiccin obligatoria, porque sus opiniones cumplen una funcin
distinta a la de sus sentencias".
Efectos de las opiniones consultivas:

Las opiniones consultivas de la Corte no poseen el efecto obligatorio que se


reconoce para sus sentencias en materia contenciosa, tal y como ella misma lo
ha sealado.
En opinin del Dr. Buerguenthal y otros "Ellas no estn concebidas para
resolver un litigio, sino para coadyuvar al cumplimiento de las obligaciones
internacionales de los Estados Americanos en lo que concierne a la proteccin
a los derechos humanos, as como al cumplimiento de las funciones que,
dentro de ese mbito, tienen atribuidas los distintos rganos de la OEA. Sin
embargo, en la prctica, las opiniones de la Corte pueden gozar de gran
autoridad y llenar una importante funcin como medio de proteccin de los
derechos humanos, en especial si se tienen en cuenta las dificultades con que
ha tropezado el ejercicio de su jurisdiccin contenciosa. La misma Corte ha
destacado este hecho cuando ha considerado que la amplitud de trminos en
que ha sido concebido su funcin consultiva "crea un sistema paralelo al del
artculo 62 y ofrece un mtodo judicial alterno de carcter consultivo,
destinado a ayudar a los Estados y rganos a cumplir y a aplicar tratados en
materia de derechos humanos sin someterlos al formalismo y al sistema de
sanciones que caracteriza el proceso contencioso".

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos

La Comisin est integrada por siete miembros, las cuales deben ser personas
de reconocida autoridad moral y de formacin adecuada en materia de
derechos humanos.
Los miembros son electos a ttulo personal y no son representantes de ningn
gobierno, sino de la globalidad de los pases miembros de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA).
Los miembros pueden ser de diversas nacionalidades, pero sin que sta se
repita entre los integrantes de la Comisin.El mandato de los miembros de la
CIDH tiene una duracin de cuatro aos y pueden ser reelegibles solamente
una vez.
Los gobiernos de los Estados Parte de la OEA pueden proponer hasta tres
candidatos, los cuales pueden ser nacidos en el Estado que los nomine o de
cualquier otro Estado miembro.
La Comisin nombra un Presidente y dos Vicepresidentes, quienes tienen un
ao para ejercer su mandato. El Secretario General de la OEA en consulta con
la Comisin, elige un Secretario Ejecutivo.

a) Funciones de la Comisin
La CIDH tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de
los derechos humanos, y en el ejercicio de su mandato tiene las siguientes
atribuciones, como lo consagra el artculo 41 de la Convencin Americana
Sobre Derechos Humanos:
-"estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica;
-formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de
los Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los
derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos
constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas para fomentar el debido
respeto a esos derechos;
-preparar los estudios e informes que considere convenientes para el
desempeo de sus funciones;
-solicitar de los gobiernos de los Estados Miembros que le proporcionen
informes sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos;
-atender las consultas que por medio de la Secretara General de la OEA, le
formulen los Estados Miembros en cuestiones relacionadas con los derechos
humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestar el asesoramiento que
stos le soliciten;
-actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su
autoridad;
-rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA).

b) Estudio de situaciones especficas:


La Comisin puede elaborar informes sobre pases que reclamen especial
atencin en cuanto a su situacin de derechos humanos, segn el artculo 18
(c) del Estatuto de la Comisin Interamericana, ella est facultada para
"preparar los estudios e informes que considere convenientes para el
desempeo de sus funciones".
En la elaboracin de estos estudios -art. 62 del Reglamento-la Comisin reune
informacin, analizando las condiciones especficas del pas en estudio y
elabora un anlisis comparativo con los patrones establecidos en la Convencin
Americana o en la Declaracin.
Luego, el informe preliminar es remitido al gobierno respectivo para que
formule sus consideraciones.
Una vez, recibidas las observaciones gubernamentales, la Comisin revisa los
puntos de vista que el gobierno aporte y finalmente decide la publicidad de su
informe.

c) Visitas al lugar:
La Comisin est facultada para practicar observaciones en cualquier Estado
miembro de la OEA, con "la anuencia o invitacin del gobierno respectivo",
como lo seala el artculo 18(g) del Estatuto de la Comisin.
En el artculo 44 del Reglamento se establece que "1. Si fuere necesario y
conveniente la Comisin realizar una investigacin in loco para cuyo eficaz
cumplimiento solicitar, y los Estados interesados le proporcionarn, todas las
facilidades necesarias. 2. Sin embargo, en casos graves y urgentes, podr
realizarse una investigacin in loco, previo consentimiento del Estado en cuyo
territorio se alegue haberse cometido la violacin, tan slo con la presencia de
una peticin o comunicacin que reuna todos los requisitos formales de
admisibilidad. 3. Una vez terminada la etapa de investigacin, el caso se
elevar a la consideracin de la Comisin, la cual preparar su decisin en el
plazo de ciento ochenta das".
El reglamento seala que (art. 55) "Las observaciones in loco se practicarn,
en cada caso, por una Comisin especial designada a ese efecto. La
determinacin del nmero de miembros de la Comisin Especial y la
designacin de su Presidente correspondern a la Comisin. En casos de
extrema urgencia, tales decisiones podrn ser adoptadas por el Presidente, ad
referndum de la Comisin".
"El miembro de la Comisin que sea nacional o que resida en el territorio del
Estado en donde deba realizarse una observacin in loco estar impedido para
participar en ella".
La Comisin usualmente, recurre a esta facultad para hacer un examen
general de la situacin de los derechos humanos en un pas, si ella considera
que hay una prctica generalizada de violaciones.
Durante estas visitas, la Comisin regularmente ha concertado entrevistas con
los diversos sectores de la vida nacional del pas respectivo, recibe denuncias
de casos individuales o colectivos, reunindose con detenidos, familiares de
vctimas de violaciones a los derechos humanos y organizaciones no-
gubernamentales.
Segn lo establecido por el Reglamento de la Comisin (art 58) "El Gobierno,
al invitar a una observacin in loco, o al otorgar su anuencia, conceder a la
Comisin especial todas las facilidades necesarias para llevar a cabo su misin
y, en particular, se comprometer a no tomar represalias de ningn orden en
contra de las personas o entidades que hayan cooperado con ella,
proporcionndole informaciones o testimonios".

d) Tramitacin de Casos:
La Comisin tiene la facultad de recibir denuncias de particulares en las que se
argumente la existencia de violaciones de derechos humanos, esta
competencia procede del artculo 44 de la Convencin y del artculo 19 (a) del
Estatuto.

La Comisin no slo recibe denuncias formuladas por particulares sino


tambin, tramita denuncias que provengan de un Estado Parte en la
Convencin contra otro Estado Parte, siempre que se haya reconocido su
competencia.

e) Forma de las peticiones ante la CIDH:


Segn el artculo 26 del Reglamento de la Comisin Interamericana, las
peticiones se presentarn por escrito, pudindose utilizar el fax, telegramas y
otros medios urgentes de comunicacin.
Las peticiones deben describir suficientemente los elementos del caso y los
datos del denunciante y la vctima -.nombre, nacionalidad, profesin, domicilio
de quien (es) someten la peticin, nombre de la vctima, fecha en que fue
cometida la presunta violacin y lugar especfico de la misma, caracterstica de
la presunta violacin e identificacin de los presuntos responsables, fechas y
detalles de las diligencias practicadas ante organismos del Estado y resultados
de las mismas, otras gestiones realizadas a nivel nacional y acompaar el caso
de fotocopias de las denuncias planteadas en el mbito interno, artculos de
prensa relacionados con el caso, etc.-

f) Requisitos de admisibilidad de las peticiones ante la CIDH:


De acuerdo al artculo 46 de la Convencin, ser admitida una peticin o
comunicacin presentada a la Comisin, siempre que:
a- se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna,
conforme a los principios del Derecho Internacional generalmente reconocidos;
b- sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha en que
el presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la decisin
definitiva;
c- la materia de la peticin o comunicacin no est pendiente de otro
procedimiento de arreglo internacional, y
d.- la peticin tenga el nombre, la nacionalidad, la profesin el domicilio, y la
firma de la persona o personal o del representante legal de la entidad que
somete la peticin.

g) Excepciones de los requisitos a y b:


En el artculo 46 (2) de la Convencin se establecen las excepciones de los
anteriores requisitos:
a.- que "no exista en la legislacin interna del Estado de que se trata, el debido
proceso legal para la proteccin del derecho o derechos que se alegan han sido
violados";
b.- que "no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso
a los recursos de la jurisdiccin interna, o haya sido impedido de agotarlos, y";
c.- que "haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados
recursos".

h) Fase de investigacin por parte de la CIDH:


En el artculo 48 (1) de la Convencin se seala el procedimiento cuando la
Comisin admite una peticin. La CIDH enva una solicitud de informacin al
Gobierno, que dispone de noventa das para responder, los cuales pueden
prorrogarse hasta 180, por requerimiento del mismo gobierno. La respuesta
que remite el gobierno es comunicada al peticionario, quien tendr 30 das
para formular sus observaciones, las cuales son, a su vez, remitidas al
gobierno para sus comentarios finales.
Como lo sostiene el Dr. Buergenthal "la Comisin puede aceptar y utilizar todos
los medios de prueba adecuados a cada caso. Puede resolver la realizacin de
una audiencia (CIDH Reglamento art. 43), o practicar una averiguacin in loco-
en el lugar de los hechos-. La Comisin est facultada para estas actuaciones
pero no est obligada a cumplirlas."

i) Remisin de casos a la Corte Interamericana:


La Comisin tiene entre sus facultades el presentar casos contenciosos ante la
Corte Interamericana y requerir de sta opiniones consultivas. Tambin, est
en capacidad de pedir a la Corte que tome medidas precautelativas en casos
de extrema gravedad y urgencia para evitar daos en personas que tengan
relacin con casos an no sometidos a la decisin de la Corte.

Presentacin de denuncias al Representante Especial del Secretario


General sobre la cuestin de los defensores de los derechos humanos

Informacin general
En su 56 perodo de sesiones, la Comisin de Derechos Humanos pidi al
Secretario General que nombrara un representante especial sobre la cuestin
de los defensores de los derechos humanos (resolucin 2000/61, de 26 de abril
de 2000). En agosto de 2000, la Sra. Hina Jilani (Pakistn) fue designada
Representante Especial. Su mandato, que comenz a desempear en
septiembre de 2000, se basa principalmente en la Declaracin sobre el derecho
y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y
proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente
reconocidos (resolucin 53/144 de la Asamblea General, de 9 de diciembre de
1998).
En la Declaracin se reconoce que la definicin de los defensores de los
derechos humanos debe entenderse en sentido amplio de modo que incluya
tambin a quien procura la promocin, la proteccin y la realizacin de los
derechos sociales, econmicos y culturales, as como los derechos civiles y
polticos. La Sra. Hina Jilani, afirm en su primer informe anual en calidad de
Representante Especial (E/CN.4/2001/94) que, a su juicio, su mandato es lo
suficientemente amplio para abarcar, por ejemplo, a quienes defienden el
derecho a un medio ambiente sano o promueven los derechos de las
poblaciones indgenas o participan en actividades sindicales. El mandato de la
Representante Especial del Secretario General sobre la cuestin de los
defensores de los derechos humanos, segn se establece en la resolucin
2000/61 de la Comisin de Derechos Humanos, consiste en:
a) Recabar, recibir y examinar informacin, as como responder a la misma,
sobre la situacin y los derechos de toda persona que, actuando
individualmente o en asociacin con otras, promueva y proteja los derechos
humanos y las libertades fundamentales;
b) Establecer una cooperacin y sostener dilogos con los gobiernos y otros
agentes interesados en la promocin y aplicacin efectiva de la Declaracin;
c) Recomendar estrategias para proteger mejor a los defensores de los
derechos humanos.
Se alienta a toda persona, grupo, organizacin no gubernamental, organismo
intergubemamental u organizacin gubernamental que disponga de
informacin segura sobre violaciones de los derechos humanos cometidos
contra los defensores de los derechos humanos a que la someta por escrito a
la Representante Especial. Ella transmitir la informacin que considere creble
y segura al gobierno interesado y le solicitar que formule comentarios y
observaciones al respecto. En vista de la diversidad de grupos y particulares
que presentan denuncias a la Representante Especial, se les pide que
proporcionen informacin sobre sus propias actividades en materia de
derechos humanos.

Si bien no hay un procedimiento formal para presentar denuncias, es necesario


suministrar ciertos datos que permitan a la Representante Especial comunicar
lo antes posible a los gobiernos interesados los casos correspondientes. Esa
informacin comprende la identidad de la presunta vctima, la supuesta
violacin, el autor o los autores de la violacin y las medidas que hayan
adoptado las autoridades. Las denuncias deben presentarse por escrito y
enviarse a:
La Representante Especial del Secretario General sobre la cuestin de
los defensores de los derechos humanos
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
Naciones Unidas
1211 Ginebra 10, Suiza
Fax: (41 22) 917 90 06
Direccin electrnica: manstett.hchr@unog.ch
Directrices nara la nresentacin de denuncias,
Las personas que deseen presentar una denuncia por las violaciones cometidas
contra los defensores de los derechos humanos debern seguir, en la medida
de lo posible, el esquema siguiente'.

1. Informacin sobre la presunta vctima:


Nombre completo;
Edad ;
Sexo;
Profesin u oficio;
Lugar de residencia (u origen, si guarda relacin con la violacin);
Afiliacin de la vctima, si procede, a organizaciones, asociaciones o
grupos de derechos humanos;
Nombre de la organizacin, la asociacin o el grupo;
Nombre de la persona que dirige la organizacin, la asociacin o el
grupo;
Tipo de trabajo que hace la persona en el mbito de los derechos
humanos.
Si la vctima de la supuesta violacin es una organizacin:
Nombre de la organizacin;
Naturaleza de las actividades en materia de derechos humanos que
realiza;
mbito territorial de sus actividades (nacional, regional o internacional);
Afiliacin con otras organizaciones de derechos humanos, si procede;
Nombre de la persona o las personas que dirigen la organizacin.
La informacin adicional que se presente sobre las actividades que
hayan realizado la persona o la organizacin podra ser de utilidad
para evaluar la denuncia.

2. ndole de la supuesta violacin:


Informacin pertinente a la supuesta violacin cometida contra el defensor de
los derechos humanos o la organizacin, la asociacin o el grupo, a saber:
Fecha ;
Lugar ;
Descripcin de los hechos;
Tipo de violacin o amenaza de violacin.
En la informacin deber indicarse la relacin entre la supuesta
violacin y las actividades en materia de derechos humanos.
Si la violacin consiste en, o incluye, la detencin o el encarcelamiento de un
defensor de los derechos humanos o de un grupo de ellos, se deber
proporcionar informacin sobre:
La identidad de la autoridad correspondiente (persona, ministerio o
departamento);
La fecha y el lugar de la detencin;
Las circunstancias en que se procedi a la detencin que estn
relacionadas con la violacin;
La naturaleza de los cargos, de haberlos, y las disposiciones jurdicas
que se invocan;
Las penas que podran imponerse a la persona o al grupo;
El lugar de detencin, si se conoce;
La duracin de la detencin;
Las posibilidades de recibir asistencia letrada y visitas de familiares;
Las medidas adoptadas para interponer recurso administrativo o judicial,
naturaleza del recurso, entidad juridica ante la cual se haya entablado el
procedimiento y etapa o resultado de ste.
Si se entabla una accin judicial contra un defensor por alguna actividad de
defensa de los derechos humanos o una actividad conexa, o como
consecuencia de dicha actividad, se deber indicar:
La fecha y el lugar del juicio;
El tribunal que conoce del caso;
Los procedimientos de apelacin pertinentes;
La pena que podra imponerse al grupo la persona.

3. Autor o autores de la supuesta violacin:


Nombre, si se conoce;
Si se trata de miembros de la fuerza de seguridad, grado, funcin,
unidad o servicio al que pertenecen;
Si se trata de miembros de un grupo de defensa civil, de fuerzas
paramilitares o de otra ndole o de un grupo armado, informacin sobre
su vinculacin con el Estado (por ejemplo, su cooperacin con las
fuerzas de seguridad del Estado, incluida informacin sobre la jerarqua
de mando, si se conoce, y la colusin o el consentimiento del Estado
para que realicen sus operaciones).

4. Medidas adoptadas por la vctima o la organizacin, o en nombre de


stas, para interponer un recurso en el plano nacional:
Toda la informacin pertinente que permita determinar:
Si se present una denuncia;
De ser as, cundo, dnde y quin la present, y ante qu autoridad?
5. Medidas adoptadas por las autoridades pertinentes:
Determinar si se han iniciado o si han concluido las investigaciones o
indagaciones de la supuesta violacin;
De ser as, a cargo de qu autoridad, ministerio o departamento
gubernamentales?;
La evolucin y el estado de las indagaciones o investigaciones en el
momento de presentar la denuncia;
Determinar si las investigaciones o indagaciones han conducido a una
acusacin u otra medida legal;
De ser as, el motivo por el cual el resultado ha sido insatisfactorio;
Las medidas que se hayan adoptado para proteger a la persona o las
personas amenazadas.
6 . Es posible que la supuesta violacin no sea el resultado de un solo
incidente, sino que persista debido a condiciones, polticas, prcticas o
leyes que impiden la promocin, la proteccin o la realizacin de los
derechos humanos.
En ese caso, las denuncias debern incluir:
Toda la informacin pertinente a esas condiciones, polticas, prcticas o
leyes;
La naturaleza del perjuicio causado a la persona o el (los) grupo(s) que
defiende(n) los derechos humanos en vista de lo anterior;
Los mtodos utilizados para obstaculizar la labor de los defensores de
los derechos humanos con las medidas mencionadas;
Los organismos (estatales o no) utilizados para hostigar, intimidar o
lesionar a los defensores de los derechos humanos dada la existencia de
esas condiciones, leyes, prcticas y polticas;
Las medidas que se podran adoptar para enderezar la situacin;
Las medidas adoptadas por personas o grupos dentro del pas para
cambiar radicalmente esas condiciones, polticas y prcticas o para
reformar las leyes que son incompatibles con los derechos reconocidos
en la Declaracin.

Nota.- Al presentar las denuncias, srvase sealar si el nombre de la presunta


vctima NO DEBE comunicarse al gobierno. El nombre de las presuntas vctimas
tendr carcter confidencial SI SE SOLICITA EXPRESAMENTE.

Procedimiento de presentacin de comunicaciones o denuncias por


particulares
Introduccin

Los tratados internacionales de derechos humanos han previsto un


procedimiento facultativo para la presentacin de comunicaciones o denuncias
por particulares. Si un Estado Parte en un tratado internacional de derechos
humanos ha reconocido la competencia del rgano de vigilancia de dicho
tratado para examinar denuncias, cualquier persona sujeta a la jurisdiccin de
ese Estado, que alegue haber sido vctima de la violacin de un derecho
enunciado en ese tratado, podr presentar una denuncia ante ese rgano de
supervisin. Los rganos de vigilancia carecen de potestad jurisdiccional y por
lo tanto no dictan sentencia ni pueden imponer el cumplimiento de sus
decisiones (llamadas opiniones). No obstante, s pueden formular
recomendaciones al Estado Parte relativas a la concesin de indemnizaciones.

En la actualidad, este procedimiento est previsto en los siguientes


instrumentos:
el Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos;
el artculo 14 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Racial;
el artculo 22 de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes;
el Protocolo Facultativo a la Convencin sobre la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin contra la Mujer.

Ni el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ni la


Convencin sobre los Derechos del Nio prevn este procedimiento.

Los mecanismos de presentacin de comunicaciones o denuncias por


particulares y grupos difieren de un rgano de vigilancia a otro: encontrarn
informacin pormenorizada al respecto en el apartado dedicado al reglamento
del rgano de vigilancia pertinente.

Quin puede presentar una comunicacin?

Cualquier persona que alegue haber sido vctima de una violacin de derechos
reconocidos en un tratado internacional de derechos humanos puede dirigir
una comunicacin al rgano de vigilancia del tratado presuntamente infringido.
Tambin pueden presentarla los familiares o un representante de la vctima
(por ejemplo, una ONG).

Condiciones necesarias para presentar una comunicacin

Los principales criterios de admisibilidad son:


Competencia del rgano de vigilancia del tratado:

la presunta vctima debe estar sujeta a la jurisdiccin del presunto Estado


infractor;
dicho Estado debe ser Parte en el tratado en virtud del cual se presenta la
comunicacin;
dicho Estado debe haber reconocido la competencia del rgano de vigilancia
del tratado para examinar comunicaciones presentadas por particulares
mediante la ratificacin del tratado o formulando la declaracin prevista en el
tratado a tal objeto.
Agotamiento de los recursos de la jurisdiccin interna:

La presunta vctima debe haber agotado las posibilidades de recurso de la


jurisdiccin del Estado presuntamente infractor. Esto significa que quien
denuncia la violacin debe primero tratar de obtener reparacin ante un
tribunal nacional. No obstante, este requisito no se exige si se puede
demostrar de forma convincente que tales recursos nacionales se prolongaran
ms all de lo razonable o que probablemente no brindaran un verdadero
resarcimiento a la vctima. Si un Estado Parte alega que no se han agotado los
recursos de la jurisdiccin interna, recaer sobre dicho Estado la carga de la
prueba de su afirmacin.

Qu elementos debe contener una comunicacin?

Todas las comunicaciones deben presentarse por escrito. Pueden consultar


aqu el modelo de comunicacin (vlido para las comunicaciones dirigidas al
Comit de Derechos Humanos, al Comit contra la Tortura y al Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin Racial) o las directrices para la formulacin de
comunicaciones dirigidas al Comit para la Eliminacin de la Discriminacin
contra la Mujer.

La comunicacin debe contener toda la informacin de que se disponga, en


concreto el nombre, la nacionalidad, la direccin y la profesin de su autor. Si
ste fuera una persona distinta de la presunta vctima, se debe indicar en
calidad de qu acta en su nombre (por ejemplo, sealando el parentesco u
otro tipo de relacin) y por qu la vctima no puede presentar por s misma la
comunicacin, tambin se detallarn los datos de la presunta vctima, incluido
su nombre, nacionalidad, etc.

Es necesario incluir tambin una descripcin de la presunta violacin de


derechos humanos, en la que se indique la fecha y lugar donde sta tuvo lugar
y el Estado implicado. Se deben especificar los artculos del tratado pertinente
presuntamente infringidos.

Asimismo, debern indicarse los recursos de la jurisdiccin interna agotados, si


procede, (por ejemplo, adjuntando copias de todas las decisiones judiciales o
administrativas, y de las solicitudes de hbeas corpus).

Toda comunicacin debe incluir tambin informacin completa sobre los hechos
que se denuncian, como las fechas en que se produjeron, los funcionarios
implicados y, si es posible, cualquier otra prueba de que se disponga, como
declaraciones de testigos, pruebas mdicas, etc.

Tramitacin

Una vez declarada admisible una comunicacin, el rgano de vigilancia del


tratado pasa a examinar el fondo del asunto. Este procedimiento consta
normalmente de los siguientes pasos:

En primer lugar, la denuncia se pone en conocimiento del Estado Parte, que


dispone de un plazo de seis meses para informar al respecto, aclarando los
hechos e indicando las medidas que pueda haber adoptado para reparar la
situacin.

La vctima, o su representante, tienen asimismo la posibilidad de remitir


informacin adicional al rgano de vigilancia del tratado.

Si el rgano de vigilancia lo considera apropiado, puede invitar al autor de la


denuncia o a su representante a las reuniones que celebre a puerta cerrada
para que aclaren el fondo del asunto. Puede asimismo invitar a las reuniones a
representantes del Estado Parte con el mismo fin.

Medidas provisionales

Mientras el rgano de vigilancia del tratado decide sobre la admisibilidad de la


comunicacin o el fondo del asunto, y antes de adoptar una decisin
(opinin), puede solicitar al Estado Parte implicado que tome medidas para
evitar posibles daos irreparables a la presunta vctima de la violacin de
derechos (por ejemplo, en el caso de que el autor de la comunicacin pueda
ser expulsado a un pas donde su vida correra peligro).

Decisin sobre el fondo del asunto

El rgano de vigilancia del tratado examina la comunicacin teniendo en


cuenta la informacin que ha puesto a su disposicin el autor de la
comunicacin y el Estado Parte y formula sus opiniones. A continuacin se
transmiten las opiniones al autor de la comunicacin y al Estado Parte, que es
invitado a informar al rgano de vigilancia sobre las medidas que va a adoptar
en relacin con estas opiniones.

Las opiniones emitidas por los rganos de vigilancia de los tratados se publican
en el informe anual de cada rgano y se reproducen en el sitio web de la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ACNUDH).

El procedimiento 1503
El procedimiento 1503 es un mecanismo universal. Es aplicable respecto a
todos los pases del mundo.

El procedimiento 1503 recibe su nombre tras la resolucin de la Comisin de


Derechos Humanos de las Naciones Unidas que lo estableci. Permite que 2
organismos de la ONU (la Subcomisin para la promocin y proteccin de los
derechos humanos y la Comisin de derechos humanos) examinen las quejas
que muestren patrones consistentes de violaciones de los derechos
humanos graves y confirmadas de forma fiable recibidas de individuos u
ONGs.

Patrn consistente
Para mostrar un patrn consistente, la comunicacin deber hacer referencia a
un nmero sustancial de violaciones contra diferentes individuos. En el pasado,
la Comisin de derechos humanos decidi que 6 7 casos de detencin
administrativa prolongada eran suficientes para mostrar un patrn consistente.
Violaciones graves
Son violaciones graves las violaciones muy serias de los derechos humanos.
stas incluyen la tortura, las desapariciones forzadas, las ejecuciones
extrajudiciales (asesinatos), las ejecuciones arbitrarias o sumarias (por
ejemplo ejecutando la pena de muerte tras un juicio injusto), el
encarcelamiento arbitrario generalizado o la detencin prolongada sin cargos ni
juicio, y la denegacin generalizada del derecho a abandonar un pas.

Violaciones confirmadas de forma fiable


Las alegaciones de violaciones debern ser confirmadas de forma fiable, esto
es, estar respaldadas por una evidencia creible.

La violacin de cualquiera de los derechos humanos garantizados por la


Declaracin Universal de los Derechos Humanos podr ser examinada con este
procedimiento.

Caractersticas principales y utilidad del procedimiento


Este procedimiento presenta 2 caractersticas principales. Examina la
situacin de los derechos humanos en pases especficos, y es
confidencial.

1 Anlisis de la situacin de los derechos humanos en un pas


Este procedimiento examina la situacin de los derechos humanos en los
diferentes pases. No examina casos individuales.
Cuando se recibe un gran nmero de casos individuales que, juntos, parecen
mostrar un patrn de violaciones de los derechos humanos graves y
confirmadas de forma fiable, la ONU puede decidir examinar la situacin en ese
pas.
Este procedimiento es til si:
Se tiene la evidencia de un nmero importante de violaciones contra diferentes
individuos, o de una violacin grave de los derechos humanos contra una
persona, y se desea llamar la atencin sobre la situacin de los derechos
humanos en un pas en particular, en lugar de sobre un caso individual,
porque:
Se piensa que la ONU se debera centrar en los problemas de fondo del
pas ms que en un caso individual.
La vctima de la violacin desea que la ONU examine la situacin en el
pas antes que los detalles de lo que le ocurri a l / ella.
Este procedimiento no es til si:
Usted, o la persona a la que usted representa, ha sido vctima de una violacin
de los derechos humanos y desea que un mecanismo internacional investigue
el caso. Si busca este tipo de mecanismo, el procedimiento 1503 no es lo ms
apropiado para usted.

2 Confidencialidad
En sus primeras fases, el procedimiento 1503 es confidencial. Incluye
comunicaciones entre la ONU y el estado examinado que no se hacen pblicas.
Los individuos u ONGs que presentan quejas no son informados de ninguna
accin emprendida relativa a las mismas. Normalmente, la nica comunicacin
que reciben de la ONU es una carta reconociendo la recepcin de su queja.
La naturaleza confidencial del procedimiento 1503 tiene 2 consecuencias
primordiales:
Una vez que un grupo de quejas individuales son examinadas por la
ONU con este procedimiento confidencial, el estado en cuestin puede
argumentar que estas quejas individuales no debern ser examinadas
por otros mecanismos pblicos al mismo tiempo. Por lo tanto, si
presenta una queja o una serie de quejas con este procedimiento, y a
continuacin intenta presentar esas mismas quejas a otros mecanismos
(como el informador especial), el estado en cuestin podr protestar y
pedir a estos mecanismos que no las acepten.
No se harn pblicos los detalles del anlisis de la ONU a un pas con
este procedimiento hasta la fases finales del mismo. El retraso mnimo
dentro del cual pueden tener lugar las fases finales es de 1 ao a partir
de que la ONU reciba por primera vez la comunicacin individual. Por lo
tanto, no habr ninguna publicidad sobre ningn anlisis que la ONU
pudiera emprender durante al menos un ao.
Este procedimiento no es til si:
Tiene previsto enviar su queja a varios mecanismos diferentes, o si su objetivo
primordial es conseguir publicidad para su queja, pues nicamente un pequeo
nmero de anlisis llevados a cabo con este procedimiento se hacen pblicos
finalmente. En estas circunstancias, el procedimiento 1503 puede que no sea
el mecanismo apropiado para usted.
Qu puede hacer el procedimiento 1503 para ayudarle
Un anlisis de la situacin de los derechos humanos en un pas por parte de la
Comisin de Derechos Huumanos de la ONU con este procedimiento puede dar
como resultado que se emprenda la siguiente accin:
La Comisin puede decidir nombrar un experto independiente para
observar la situacin en el pas en cuestin.
La Comisin puede decidir detener el anlisis con el procedimiento 1503
confidencial y remitirlo a su procedimiento pblico. Con su
procedimiento pblico (conocido como el procedimiento 1235), la
Comisin puede adoptar resoluciones que condenen o expresen su
preocupacin sobre la situacin de los derechos humanos en el pas.
Tambin puede decidir nombrar un informador o representante
especial para analizar la situacin de los derechos humanos en un pas
o examinar un problema particular sobre derechos humanos.
La Comisin puede decidir mantener la situacin en un pas bajo examen
(esto es, continuar su anlisis) si se ha recibido ms informacin relativa
a la situacin de los derechos humanos en el estado en cuestin desde
el estado o personas individuales. Tras continuar el anlisis, puede
decidir detenerlo dicho anlisis o emprender alguna de las acciones
descritas anteriormente.
En la Comisin, los nombres de los estados que estn siendo
examinados con el procedimiento 1503 se anuncian pblicamente. Esto
puede ser polticamente embarazoso para los estados en cuestin.
Finalmente, la comisin puede decidir (y a veces decide) simplemente
finalizar su anlisis de la situacin en un pas y no emprender ninguna
accin.

Cmo funciona el procedimiento (el procedimiento formal)


Paso n 1
El personal de la ONU en Ginebra recibe todas las quejas enviadas a dicha
organizacin con el procedimiento 1503. Rechazan las quejas que consideran
que no cumplen los criterios de admisibilidad establecidos. Si el personal de la
ONU piensa que una queja podra ser admisible, la envan al estado contra el
cual se ha presentado la queja. El estado tiene entonces 12 semanas para
responder y dar su punto de vista sobre si piensa que la ONU debera aceptar
la queja. Es importante tener en cuenta que el autor de la queja (la
persona que la present) puede permanecer en el anonimato si hace
constar claramente en la misma que no desea que su identidad sea
revelada al gobierno en cuestin. Estas quejas y cualquier respuesta
recibida del gobierno se envan a continuacin al Grupo de trabajo sobre
comunicaciones de la ONU.
La ONU enva una carta reconociendo la recepcin de la queja a su autor.
Paso n 2
El grupo de trabajo sobre comunicaciones de la ONU se rene nicamente una
vez al ao (normalmente en Agosto). Tiene en cuenta todas las quejas y
respuestas del gobierno que le han sido enviadas. Si el grupo de trabajo
considera que alguna de las quejas revela una mala situacin de los derechos
humanos (p. ej. un patrn consistente de violaciones graves y
confirmadas de forma fiable de los derechos humanos) en un pas
concreto, puede remitir su anlisis de la situacin en ese pas al Grupo de
trabajo sobre situaciones.
La ONU informa a todos los estados examinados por el grupo de trabajo sobre
comunicaciones acerca de cualquier accin emprendida referente a ellos.
Los autores de las quejas no son informados de ningn progreso relativo a las
mismas.
Paso n 3
El Grupo de trabajo sobre situaciones se rene nicamente una vez al ao
(normalmente en Marzo) para examinar las situaciones del pas a las que ha
hecho referencia el Grupo de trabajo sobre comunicaciones. Si el Grupo de
trabajo sobre situaciones considera que existe una mala situacin evidente en
un pas, puede remitir su anlisis de la situacin a la Comisin de Derechos
Humanos de la ONU. Tambin puede aconsejar las acciones que la comisin
debera emprender para mejorar la situacin en el pas.
Paso n 4
La Comisin de Derechos Humanos de la ONU examina la situacin del pas a
la que se ha hecho referencia por parte del Grupo de trabajo sobre situaciones.
La comisin se rene nicamente una vez al ao (normalmente en Abril), y
sus anlisis de las situaciones de los pases se llevan a cabo en sesin cerrada
(esto es, no abiertas al pblico).
A estas sesiones cerradas asisten representantes de estado de los miembros
de la comisin y de los pases examinados. Estos representantes oficiales
discuten la situacin de los derechos humanos en el pas. Las discusiones se
basan en informes recopilados por los 2 grupos de trabajo que han examinado
la situacin en el pas en cuestin tal como se describe anteriormente en los
pasos n 2 y 3. Al final de estas discusiones, la comisin puede decidir
emprender alguna accin para denunciar la situacin en un pas concreto.
Estas acciones se describen anteriormente en la seccin Qu puede hacer el
procedimiento 1503 para ayudarle.
Quines son los que examinan las quejas con el procedimiento 1503?
Las quejas con este procedimiento son examinadas por una serie de
organismos.
Grupo de trabajo sobre comunicaciones
Hay 5 miembros del grupo de trabajo, cada uno de ellos de los siguientes
grupos regionales; frica, Asia, Latinoamrica, Europa oriental, Europa
occidental. Estn nombrados por la Subcomisin de Derechos Humanos de la
ONU, que est compuesta a su vez por 26 miembros nombrados por la
Comisin de Derechos Humanos de la ONU. Aunque estn nombrados por
estados, los miembros de la subcomisin estn designados para actuar
respecto a su capacidad individual.
Grupo de trabajo sobre situaciones
Este grupo de trabajo est compuesto por 5 personas, cada una de uno de los
5 grupos regionales nombrados por la Comisin de Derechos Humanos de la
ONU.
Comisin de Derechos Humanos de la ONU
La Comisin de Derechos Humanos de la ONU est compuesta por diplomticos
en representacin de 53 estados miembros. Cuando se ree en sesin a puerta
cerrada para examinar situaciones de pases con el procedimiento 1503,
asisten representantes de cada uno de los 53 estados, as como
representantes de los estados examinados mediante el procedimiento 1503.
Los estados examinados no tienen que ser miembros de la comisin para
asistir a la sesin a puerta cerrada.
Los representantes de los estados examinados asisten a la sesin a puerta
cerrada para defender a su estado e intentar evitar que la comisin emprenda
acciones contra ellos.
Quin puede presentar una queja
Las quejas pueden ser presentadas por: individuos o grupos de individuos que
afirmen ser vctimas de violaciones de los derechos humanos; cualquier
persona o grupo de personas que tenga conocimiento directo y fiable de
violaciones, u organizaciones no gubernamentales que tengan conocimiento
directo y fiable de violaciones de los derechos humanos. Las quejas annimas
no sern aceptadas por la ONU.
Cmo presentar una queja

1. Criterios de admisibilidad
No existe un procedimiento formal para presentar una queja con el
procedimiento 1503. No obstante, una queja debe cumplir los criterios de
admisibilidad. Estos criterios describen la informacin que se debe incluir y la
que no se debe incluir. Los criterios de admisibilidad son los siguientes:
Qu se debe incluir en la queja?:
El nombre del autor de la queja, esto es, la(s) persona(s) u
organizacin/organizaciones que presenta(n) la queja. En la queja se
deber hacer constar claramente si el autor desea permanecer en el
anonimato. No obstante, se deber tener en cuenta que, por mucho
cuidado que tenga la ONU, un estado an puede averiguar el nombre del
autor de una queja (tanto por los hechos de la queja como por otra
fuente).
La queja deber mostrar la existencia de un patrn consistente de
violaciones de los derechos humanos graves y confirmadas de forma
fiable.
La queja deber contener una descripcin de los hechos, incluyendo: la
identificacin de las supuestas vctimas, la identificacin de los
supuestos autores de las violaciones, y una descripcin detallada de los
incidentes en los que se produjeron las supuestas violaciones. Esta
descripcin deber intentar mostrar un patrn consistente de las
violaciones.
La queja deber incluir una prueba clara de la violacin. Por ejemplo:
declaraciones escritas de las vctimas o sus familiares describiendo la
violacin, declaraciones escritas de otros testigos de la violacin, o un
informe mdico que describa los daos resultantes de dicha violacin.
Estas pruebas se pueden incluir en el texto de la queja o adjuntarse a
ella como anexo.
La queja deber hacer constar qu derechos han sido violados. Esto
puede parecer obvio, pero deber indicar claramente qu artculo de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos considera que ha sido
violado.
La queja deber incluir una declaracin de intenciones, esto es, las
razones por las que ha presentado la queja. Es suficiente con decir que
est buscando una accin de la ONU que ponga fin a las violaciones de
los derechos humanos reveladas en la queja.
La queja deber explicar cmo han sido agotados los recursos
nacionales.
Qu no se debe incluir en la queja:
La queja no deber contener lenguaje ofensivo ni observaciones
insultantes acerca del estado en cuestin, y no deber mostrar
motivaciones polticas. Esto quiere decir que no deber desafiar la
legitimidad del gobierno en cuestin como tal, sino ceirse a los hechos
de la queja.
La queja no deber estar basada nicamente en informes de los medios
de comunicacin de masas.
La queja no deber ser inconsistente con respecto a los principales
instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
2. Formato
No existen requisitos formales relativos al formato que deber tener una queja.
No obstante, una buena queja constar de:
Una carta adjunta indicando que la queja se presenta por el
procedimiento 1503. La carta tambin deber incluir un resumen de las
alegaciones realizadas, y una declaracin de intenciones estableciendo
los motivos por los ha presentado la queja.
El texto de la queja, describiendo de forma detallada el patrn
consistente de violaciones graves de los derechos humanos
Anexos que contengan las mejores pruebas documentales disponibles de
las alegaciones (por ejemplo declaraciones de testigos, declaraciones de
las vctimas, informes mdicos, etc).
3. Dnde enviar la queja
Las quejas por escrito se debern enviar a la:
Seccin de servicios de asistencia
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
Naciones Unidas
1211 Ginebra 10
Suiza

Solicitudes mltiples
El trmino "solicitudes mltiples" hace referencia a una queja que ha sido
presentada a varios mecanismos diferentes al mismo tiempo o dentro de un
breve espacio de tiempo.
Algunos mecanismos no estudiarn una queja si sta ya ha sido presentada a
otro mecanismo. Por ejemplo, un informador especial normalmente no
estudiar una queja si sta ya ha sido presentada al Comit de Derechos
Humanos o a la Comisin de derechos humanos de las Naciones Unidas
conforme al procedimiento 1503.
En general, se aconseja seleccionar cuidadosamente el mecanismo que mejor
se pudiera ajustar a su caso, y evitar presentar "solicitudes mltiples".