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Ingenieria Economica Portuaria

Puerto: Lugar en la costa o en las orillas de un rio que, por sus caractersticas, naturales o artificiales, sirve para que las
embarcaciones realicen operaciones de carga y descarga, embarque y desembarco, etc. La Unin Europa define un
puerto como una zona de tierra y agua dotada de unas obras y equipos que permiten principalmente la recepcin de
buques, su carga y descarga, y el almacenamiento, recepcin y entrega de mercancas, as como el embarco y
desembarco de pasajeros.

Este lugar incluye:

Infraestructura
o Obras de abrigo (rompeolas)
o Muelles
Superestructura
o Almacenes
o Silos
Equipamiento
o Fijo
o Mvil
Infraestructura martima e Infraestructura Terrestre

Funciones de los Puertos:


- Comercial: comprende la carga, descarga, almacenamiento, recepcin y entrega de las mercancas, as como los
servicios pblicos y privados necesarios para el desarrollo de esas actividades. Pueden subdividirse en puertos
de distribucin y puertos ordinarios. En el trfico de contenedores, estos dos tipos se denomina puertos hub y
puertos feeder, respectivamente. Dentro de esta clasificacin tambin encontramos los puertos francos que son
aquellos que gozan de un rgimen aduanero especial para la recepcin, almacenamiento, clasificacin o
procesamiento de las mercancas.
- De Intercambio entre modos de transporte terrestre y martimo: puede mencionarse el embarque,
desembarque y almacenamiento de mercancas y trnsito de pasajeros y la funcin como centro intermodal de
servicios logsticos
- Martima: como base del barco, proporcionando abrigo frente a condiciones meteorolgicas adversas y
servicios al buque: atraque y estancia.
- De desarrollo regional: se pretende atraer a una regin de influencia del puerto, actividades industriales,
comerciales y logsticas que fomenten su desarrollo

Actividades Principales:
Carga y descarga
Embarque y desembarque
Manipulacin de mercancas
Consolidacin de desconsolidacion de cargas
Servicios de apoyo
Gestin de informacin

Hubo una evolucin de la funcin de puerto solo como refugio o abrigo a centros de servicios logsticos. U otras como
militar, pesquera, deportiva o recreativa, construccin, pasajeros.
Segn la UNCTAD los puertos son reas multifuncionales, comerciales e industriales donde las mercancas no solo estn
en trnsito, sino que tambin son manipuladas manufacturadas y distribuidas. Son sistemas multifuncionales, los cuales
para funcionar adecuadamente deben der integrados a la cadena logstica global. Un puerto eficiente requiere no solo la
infraestructura, superestructura y equipamiento adecuado, sino que tambin buenas comunicaciones y especialmente
un equipo de gestin dedicado y cualificado y con mano de obra motivada y entrenada

Intervienen:
Consignatarios
Empresas estibadoras
Autoridades portuarias
Remolcadores
Amarradores
Aduanas
Astilleros y talleres
Aseguradoras

Efectos: en Pases (exportaciones) y en regiones (tasas, empleo directo e indirecto). Tendencia: Integracin con cadenas
logsticas de produccin, transporte y distribucin. Centros de valor. Actividades industriales, tursticas, negocios, etc.

Esquema General del Puerto


Zona Martima: es la zona destinada fundamentalmente al buque. En ella se pueden distinguir
o Obras de abrigo: son las encargadas de garantizar la calma del oleaje en el interior del puerto y de
manera ms especfica, en los muelles de atraque. Generalmente estn constituidas por diques.
o Obras de acceso: facilitan el ingreso de los buques a puerto en condiciones seguras. Deben garantizar
maniobrabilidad, ancho y profundidad (calado) adecuados para los buques que han de operar en el
puerto. Entre las obras de acceso se distinguen las sealizaciones (radares, faros, boyas, balizas, etc.)
canales dragados y esclusas.
o Obras de fondeo: destinadas a mantener al barco amarrado en aguas tranquilas, mientras espera un
puesto de atraque o muelle libre para realizar las operaciones de transferencia de carga. Tambin se
conocen como sitios de espera
o Zona de operacin martima o drsena: superficies de agua aptas para la permanencia y operacin de
los barcos. Pueden clasificarse en drsenas de marea (sometidas a la accin de las mareas) o a flotacin
(independientes de los niveles de marea por medios de esclusas).
Zona Terrestre: es la zona destinada a la mercanca. All se encuentran:
o Zona de operacin terrestre: fundamentalmente destinada a la operacin de transferencia de la
mercadera que se divide en:
Muelles
Depsitos
o Zona de evacuacin: destinada al transporte terrestre. Pueden distinguirse: la zona de la red general,
zona de acceso, zona de circunvalacin o reparto, zona de penetracin al rea de operaciones, rea de
estacionamientos y de maniobras.
o Zona industrial: puede existir ocasionalmente. Est destinada al asentamiento de industrias bsicas,
como por ejemplo petroqumicas, refineras, astilleros, siderrgicas, etc.
o Zona de actividades logsticas: han surgido con la evolucin de los puertos, con objeto de aprovechar
los tiempos muertos de la mercadera en su paso por el puerto para realizar modificaciones den las
mismas que generen valor agregado
Clasificacin de los Puertos
- Puertos Costeros Ganados al Mar (Puerto de Brujas, Blgica y Rotterdam)
o Puertos Costeros Entrados en tierra en forma natural (Baha Blanca)
o Puertos Costeros entrados en tierra artificialmente (Marsella, Francia)
- Puertos Interiores (Puerto de Niigata, Japn)
- Terminales o Cargaderos Libres (postas o pantalanes) (Puerto de Baha Blanca)

Los Puertos Constituyen el eslabn mas critico de los sistemas logsticos.

Las reas geogrficas de origen y destino de las mercancas movilizadas a travs de los puertos han dado lugar a dos
conceptos tradicionales en la gestin portuaria:

HINTERLAND: territorio donde tienen su origen o destino las mercancas que pasan a travs de un puerto
determinado.
FORELAND: puertos con los cuales un puerto determinado mantiene relaciones de transporte martimo.

Evolucin de Puertos: 5 Generaciones

1 Generacin: Interface tierra mar : previa a los aos 60, los puertos operaban de manera aislada, actuando como
una simple interfaz o conexin entre el espacio terrestre y el transporte martimo. Las actividades simplemente eran las
transferencias de carga de la nave al muelle y viceversa e un simple espign. Puerto desligado de actividades
comerciales y de transporte. Y las distintas compaas operaban de manera independiente en el puerto.

2 Generacin: Centros de Transporte y Distribucin: A diferencia de la primera los puertos no actan de manera
aislada, sino en relacin con la industria de transporte.

3 Generacin Centro Logstico y Plataforma Internacional de Comercio: Los puertos se convierten en nodos
dinmicos dentro de la compleja red internacional de produccin y distribucin. En este contexto, los servicios
portuarios no solos se especializan, sino que se hacen ms variables combinando una multitud de servicios y
prestaciones

4 Generacin Puerto en Red, Comunidad Portuaria y Servicios Logsticos Integrados: A partir del ao 2000. Son los
denominados puertos en red, en los que bien sea a travs de las propias administraciones portuarias o bien a travs de
un gran operador, diversos puertos, as como otros centros intermodales y plataformas logsticas se integran en una red
de transporte multimodal. Estas redes tienen una unidad comercial y de gestin, as como una estrategia de crecimiento
y expansin comn, tendiendo a compartir sistemas informticos.

5 Generacin: Logstica Colaborativa, e-Commerce, Aprendizaje Colaborativo: A partir del ao 2010. Presentan
tambin estrategias de internacionalizacin y diversificacin de las actividades. Organizacin de las prestaciones
logsticas por los operadores. Se caracterizan por la implantacin de redes telemticas entre zonas portuarias, por la
colaboracin entre comunidades portuarias y por la internacionalizacin y diversificacin de las actividades
Clasificacin de Puertos
Segn Modelos de Gestin: La mayor parte de los puertos se rige mediante un organismo o Administracin Portuaria de
composicin diferente y con mayor o menor grado de autonoma, cuya principal responsabilidad es la administracin y
gestin del puerto. Las funciones que en cada caso lleve a cabo este organismo y el grado en que se involucra en las
operaciones portuarias, da lugar a la siguiente clasificacin:

Puerto proveedor de infraestructura y equipos: TOOL PORT, las autoridades portuarias mediante un alto
grado de intervencin directa tienen propiedad de la infraestructura y la superestructura, la desarrolla y la
mantiene, as como de los equipos de manipulacin de mercaderas (gras de muelle, carretillas de transporte,
etc.). Estos equipos denominados utillaje portuario pueden ser operados por personal de la propia autoridad
portuaria o por empresas privadas, que en algunos casos aportan tambin sus propios equipos complementarios
de manipulacin en explanada. (puertos franceses y espaoles)
Puerto propietario del espacio portuario: LANDLORD PORT, la autoridad portuaria alquila el espacio
portuario y la infraestructura a empresas privadas que se ocupan de la manipulacin de las mercaderas. Estas
empresas invierten en su propia superestructura y en sus equipos de manipulacin, y contratan a su propio
personal; no obstante, es muy frecuente que al menos una parte de la mano de obra proceda de una entidad de
personal para trabajos portuarios cuyo mbito se extiende a todo el puerto. La autoridad portuaria asume en
este modelo un papel de regulador de las actividades y administrador del dominio pblico. Este modelo es el
ms extendido. (baha blanca, Rotterdam, new york, Hamburgo)
Puerto completamente privatizado: puede tratarse de un puerto proveedor de servicios privado o de un puerto
dedicado a uso particular por una empresa. En este la empresa privada tiene propiedad del terreno portuario, y
en algunos casos, la administracin ha transferido tambin la funcin reguladora, cuando no ha establecido un
ente regulador con competencia en ese mbito. Ejemplos son en el Reino Unido y Nueva Zelanda.

San Antonio y Rosario son puertos propietarios Owner Ports.

El Sistema Portuario Argentino


Sistema fluvial navegable 3700km, de los cuales 3215 son navegables. La Hidrovia Paraguay-Paran es la 4ta en
importancia a nivel mundial con el canal mitre a 32 pies. 3442km, desde Puerto Cceres en Brasil al Puerto Nueva
Palmira en Uruguay. En Argentina hay 118 puertos en total, 25 martimos, 70 fluviales y 23 lacustres.

Las industrias relacionadas son en

Gran Bs. As: textiles, metalrgicas, calzado, electrnica, frigorfica, lctea, molienda, papelera, qumica
Campana-Ensenada-San Lorenzo: petroqumicas
Gran Rosario principal nodo exportador, seguido por Baha Blanca, Bs. As. Y Zarate/Campana.
San Nicols, Bs. As. (Dock Sud), Campana, Villa Constitucin y Quequen son los puertos donde ingresa el 70% de
las importaciones nacionales
Puertos Patagnicos transporte de minerales y puertos pesqueros (San Antonio Este, Comodoro Rivadavia,
Puerto Madryn, Puerto Deseado, Rio Gallegos)
Ushuaia hinterland industrial y centro receptivo de turismo internacional
Mar del Plata, cerealero, militar, turstico y pesquero
Complejo Baha Blanca, Ingeniero White y Galvn, puerto Belgrano y puerto Rosales

Actores Portuarios
Pblicos: A.F.I.P. Aduana, Direccin de Inmigraciones, Sanidad Martima, SE.NA.SA, Autoridad Martima P.N.A.,
Autoridad Portuaria C.G.P.B.B.

Privados: Exportadores, Importadores, Comerciantes Domsticos, Empresas de Transporte, Prestadores de Servicios,


Operarios Portuarios.

Operaciones Comerciales Portuarias


Comercio Exterior: Exportaciones, importaciones, trasporte internacional, ultramar o cabotaje internacional.

Comercio Interior: Nacional, Domestico, Transporte de cabotaje nacional.

Transito: Transbordo entre buques, entre modos de transporte, origen y destino: terceros pases.

Servicios Portuarios y Martimos


Privados: Practicaje, Remolque, Amarre/Desamarre, Agencia Martima, Bunker, Aprovisionamiento, Buceo,
Reparaciones Navales, Dragados, Mantenimiento balizas, Seguridad, Operadores de terminales, Freight Fordwarders,
Estibaje, Despacho de Aduanas, Mantenimientos.

Pblicos: Reparaciones navales, dragados, mantenimiento de balizas, seguridad, mantenimiento y control trfico VTS.

Recursos Econmicos del Consorcio General del Puerto de Baha Blanca:

- Tasa por Uso de la Va Navegable: Buques


UVN = Tasa unitaria * Toneladas * K1 * K2
- Tasa por Uso de Puerto: Buques
UP = Tasa unitaria * TRN * Das estada
- Tasa a las Cargas: Mercaderas
Precio en u$s por toneladas de carga
- Rgimen de Ocupacin Canon: Concesionarios, Tierras Instalaciones
- Servicios Varios: Equipos-Energa-Agua.

DRAGADO: conjunto de operaciones necesarias para la extraccin, el transporte y el vertido de materiales situados bajo
las aguas, ya sea en el medio marino, fluvial o lacustre. Por qu se draga? Canales Naturales, Necesidad de
Profundizacin, Canal Artificial, Otras (extraccin, construccin, etc.)

Tipos de Dragado:

Dragado de Succin por Arrastre


Dragado por Succin por Cortador
Dragado mediante Inyeccin de Agua: funciona a partir de la generacin de una corriente de densidad.
Mediante bombas succiona agua de mar la cual es impulsada a una presin media, a travs de una tubera hacia
el fondo. Esta tubera termina en un dispositivo con forma de cao, con una serie de orificios por donde surge el
agua hacia abajo. Por ello, al impactar el chorro de agua contra el lecho marino, se produce una nube de
sedimentos controlada que se mueve por gravedad hacia los lugares con mayores profundidades, movindose
luego con el efecto de las corrientes de mareas y esparcindose en una zona muy amplia donde se diluyen los
efectos de diminucin de profundidades.

Inicialmente el Estado Nacional realizaba con sus equipos los dragados que posibilitaban el amarre de buques en los
sectores portuarios internos.

- En 1970 se realiz la primera profundizacin completa e integral del canal de acceso a nuestros puertos. El
resultado fue obtener un canal dragado a 33 pies que posibilitaba la operacin de embarcaciones de 40 pies de
calado. En los sitios de atraque se realizaban dragados median sistemas de cangilones que volcaban los suelos
removidos en chatas barreras acoderadas a las dragas, las que luego de su llenado transportaban el material a
sectores donde no afectara la navegacin.
- Dragado de Profundizacin 89/91:
o Canal de Acceso Variante sur para permitir navegacin de buques de hasta 45 pies
o Antepuerto y zona de maniobras de Puerto Ing. White
o Zona de maniobras y muellees de Puerto Galvn
o Sistema de Balizamiento
o Estudio de Sedimentacin y recomendaciones
- Dragado en los 2000
o Dragado de mantenimiento del canal de acceso a los puertos de Baha Blanca y Base Naval Puerto
Belgrano
o Dragado de mantenimiento de las zonas de maniobras y antepuertos Ing. White y Galvn
- Profundizacin rea Portuaria y Canal de Acceso KM 4- 20
o Mejora en la operatividad portuaria, disminucin de los tiempos de espera.
o Ampliacin de la ventana de operaciones
o Mejora de la navegabilidad en el rea portuaria
o Aprovechamiento del material extrado para generacin de reas para futuras expansiones

ACTIVIDADES PORTUARIAS LEY 24.093

Promulgada parcialmente: junio 24 de 1992

Artculo 1 Todos los aspectos vinculados a la habilitacin, administracin y operacin de los puertos estatales y
particulares existentes o a crearse en el territorio de la Repblica, se rigen por la presente ley.

Artculo 3 Quedan excluidos del rgimen previsto en la presente ley, los puertos o sectores de stos, destinados
exclusivamente para el uso militar o el ejercicio del poder de polica estatal.

ARTICULO 4 Requieren habilitacin del Estado nacional todos los puertos comerciales o industriales que involucren al
comercio internacional o interprovincial.

ARTICULO 5 La habilitacin de todos los puertos referidos en el artculo 4 debe ser otorgada por el Poder Ejecutivo

ARTICULO 7 Los puertos se clasificarn en:

1) Segn la titularidad del inmueble:

- Nacionales
- Provinciales
- Municipales
- De los particulares

2) Segn su uso:

- Uso pblico: aquellos que, por su ubicacin y caractersticas de la operatoria deban prestar obligatoriamente el
servicio a todo usuario que lo requiera.
- Uso privado: Aquellos que, ofrezcan y presten servicios a buques, armadores, cargadores y recibidores de
mercaderas, en forma restringida a las propias necesidades de sus titulares o las de terceros vinculados
contractualmente con ellos. Dicha actividad se desarrollar dentro del sistema de libre competencia, tanto en
materia de precios como de admisin de usuarios.

3) Segn su destino, e independientemente de la titularidad del dominio del inmueble y de su uso:

- Comerciales: aquellos cuyos destinos es la prestacin de servicios a buques y cargas, cobrando un precio por
tales servicios
- Industriales: aquellos en los que se opere exclusivamente con las cargas especificas de un proceso industrial,
extractivo o de captura debiendo existir una integracin operativa entre la actividad principal de la industria y el
puerto.
- Recreativos en general: deportivos, cientficos o tursticos locales.

DE LA ADMINISTRACION Y OPERATORIA PORTUARIA

DE LA TRANSFERENCIA DEL DOMINIO, ADMINISTRACIN O EXPLOTACIN PORTUARIA NACIONAL A LOS ESTADOS


PROVINCIALES Y/O A LA MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Y/O A LA ACTIVIDAD PRIVADA

ARTICULO 11. A solicitud de las provincias y/o de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, en cuyos territorios
se siten puertos de propiedad y/o administrados por el Estado nacional, y mediante el procedimiento que al respecto
determine la reglamentacin, el Poder Ejecutivo les transferir a titulo gratuito, el dominio y la administracin portuaria.

En caso que las jurisdicciones indicadas en el prrafo anterior no demostrasen inters por la mencionada transferencia
del dominio o administracin de esos puertos, el Poder Ejecutivo podr mantenerlos bajo la rbita del Estado nacional,
transferirlos a la actividad privada o bien desafectarlos.

DE LA ADMINISTRACIN Y OPERATORIA ESTATAL

ARTICULO 12. En el caso especial de los puertos de Buenos Aires, Rosario, Baha Blanca, Quequn y Santa Fe, la
transferencia prevista en el artculo anterior se efectuar a condicin de que, previamente, se hayan constituido
sociedades de derecho privado o entes pblicos no estatales que tendrn a su cargo la administracin de cada uno de
esos puertos. Estos entes se organizarn asegurando la participacin de los sectores particulares interesados en el que
hacer portuario, comprendiendo a los operadores, prestadores de servicios, productores usuarios, trabajadores y dems
vinculados a la actividad. Las provincias en cuyo temario se encuentre emplazado el puerto y l o los municipios en cuyo
o cuyos ejidos se halle situado el puerto tambin tendrn participacin en los entes, de acuerdo a la modalidad que
establezca el estatuto respectivo de cada puerto. Las personas jurdicas que administren y exploten los puertos
mencionados tendrn la facultad de determinar el propio tarifario de servicios, debiendo invertir en el mismo puerto el
producto de su explotacin, conforme lo establezca el estatuto respectivo.

ARTICULO 13. La administracin de los puertos nacionales podr operar y explotar a stos por si, o bien ceder la
operatoria y explotacin a personas jurdicas estatales, mixtas o privadas, a travs de contratos de concesin de uso o
locacin total o parcial, mediante el procedimiento de licitacin pblica y conforme a las disposiciones de la presente
ley.

ARTICULO 14. La administracin de los puertos nacionales, podr celebrar acuerdos con personas fsicas o de
existencia ideal, a fin de reparar, modificar, ampliar, o reducir las instalaciones existentes o construir nuevas, para la
prestacin de servicios portuarios, mediante la adopcin de cualquier alternativa de procedimiento que determine la
autoridad de aplicacin, conforme la legislacin vigente.

ARTICULO 15. En caso de licitacin de obras pblicas para la construccin o reparacin de puertos e instalaciones,
muelles, elevadores, terminales de contenedores y toda otra instalacin principal o accesoria, la administracin
comitente podr celebrar acuerdo de anticresis.

DE LA ADMINISTRACIN Y OPERATORIA DE LOS PUERTOS PARTICULARES.

ARTICULO 17. Los particulares podrn construir, administrar y operar puertos de uso pblico o de uso privado, con
destino comercial, industrial o recreativo, en terrenos fiscales o de su propiedad.

ARTICULO 18. Los buques y las cargas que operen en los puertos de los particulares estarn exentos del pago al
Estado de derechos y tasas por servicios portuarios que ste no preste efectivamente.

ARTICULO 19. La reglamentacin establecer los servicios mnimos y esenciales que debern prestarse a los buques y
a las cargas en los puertos de uso pblico comerciales, y las instalaciones que debern facilitarse a las autoridades
policiales y de control, tanto en los puertos de uso pblico como de uso privado y cualquiera sea su destino.

ARTICULO 20. El responsable de cada puerto, cualquiera sea su titular y clasificacin de ste, tendr a su cargo: el
mantenimiento y mejora de las obras y servicios esenciales, tales como profundidades y sealizacin de los accesos y
espejos de agua, instalaciones de amarre seguro, remolque y practicaje. La referida responsabilidad deber ejercerse en
un todo de acuerdo a las normas vigentes emitidas en funcin del poder de polica que ejerce el Estado nacional en estas
materias. La Prefectura Naval Argentina ser la autoridad competente para expedir las licencias habilitantes para ejercer
el practicaje.

ARTICULO 22. La autoridad de aplicacin de la presente ley, ser la que determine el Poder Ejecutivo en el mbito del
Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Nacin, o en el que en el futuro absorba su competencia.