Está en la página 1de 633

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PUBLICADA EN GACETA OFICIAL N 5.453 (EXTRAORDINARIA) DE FECHA


24 DE MARZO DEL 2000

Ttulo I
Principios Fundamentales

Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e


independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad,
igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el
Libertador.

Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la


soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin
nacional.

Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de


Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general,
la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de


la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad
popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la
promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados
en esta Constitucin.

La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos


fines.

Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal


descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige
por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia
y corresponsabilidad.

Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la


ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder
Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn
sometidos.

Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las


entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de
mandatos revocables.

Artculo 7. La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del


ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder
Pblico estn sujetos a esta Constitucin.

Artculo 8. La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno
nacional Gloria al Bravo Pueblo y el Escudo de Armas de la Repblica son los
smbolos de la patria.

La ley regular sus caractersticas, significados y usos.

Artculo 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin


son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el
territorio de la Repblica, por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la
humanidad.

Ttulo II
Del Espacio Geogrfico y la divisin poltica

Captulo I
Del Territorio y dems Espacios Geogrficos

Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los


que correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la
transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones
resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad.

Artculo 11. La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios


continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores,
histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que
ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio
areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran,
incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos
derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se
hallen.

El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes,


archipilago de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La
Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de
Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La Sola,
archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas,
islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el
que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona
econmica exclusiva.

Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la


plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce
derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y
condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley.

Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre


suprayacente y en las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la
humanidad, en los trminos, extensin y condiciones que determinen los
acuerdos internacionales y la legislacin nacional.

Artculo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea


su naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar
territorial, en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental,
pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio pblico y, por tanto,
inalienables e imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio
pblico.

Artculo 13. El territorio no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni


en forma alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados
extranjeros u otros sujetos de derecho internacional.

El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer


en l bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera
propsitos militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias.

Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn


adquirir inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o
consulares dentro del rea que se determine y mediante garantas de
reciprocidad, con las limitaciones que establezca la ley. En dicho caso quedar
siempre a salvo la soberana nacional.

Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas


fluviales o lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr
concederse en forma que no implique, directa ni indirectamente, la
transferencia de la propiedad de la tierra.

Artculo 14. La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos


territorios que por libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la
Asamblea Nacional, se incorporen al de la Repblica.
Artculo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica
integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos,
preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la
identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo
cultural, econmico, social y la integracin. Atendiendo la naturaleza propia de
cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales, una
Ley Orgnica de Fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta
responsabilidad.

Captulo II
De la Divisin Poltica

Artculo 16. Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio


nacional se divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las
dependencias federales y el de los territorios federales. El territorio se organiza
en Municipios.

La divisin poltico-territorial ser regulada por Ley Orgnica, que garantice la


autonoma municipal y la descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley
podr disponer la creacin de territorios federales en determinadas reas de
los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo
aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio
federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la
superficie del territorio respectivo.

Artculo 17. Las dependencias federales son las islas martimas no integradas
en el territorio de un Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en
el mar territorial o en el que cubra la plataforma continental. Su rgimen y
administracin estarn sealados en la ley.

Artculo 18. La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de


los rganos del Poder Nacional.

Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros


lugares de la Repblica.

Una ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de


Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los
Municipios del Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha
ley establecer su organizacin, gobierno, administracin, competencia y
recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e integral de la ciudad. En todo
caso la ley garantizar el carcter democrtico y participativo de su gobierno.

Ttulo III
De los derechos humanos y garantas, y de los deberes
Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de


progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta
son obligatorios para los rganos del Poder Pblico de conformidad con esta
Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados
por la Repblica y con las leyes que los desarrollen.

Artculo 20. Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su


personalidad, sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de las
dems y del orden pblico y social.

Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:

No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la


condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.

La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la


igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de
personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables;
proteger especialmente a aquellas personas que por alguna de las
condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas


diplomticas.

No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.

Artculo 22. La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta


Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no
debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona,
no figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos
derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.

Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos


humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional
y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre
su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y en
las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los
tribunales y dems rganos del Poder Pblico.
Artculo 24. Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto
cuando imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde
el momento mismo de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren
en curso; pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se
estimarn en cuanto beneficien al reo o rea, conforme a la ley vigente para la
fecha en que se promovieron.

Cuando haya dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o a la rea.

Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o
menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo, y
los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten
incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin
que les sirvan de excusa rdenes superiores.

Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de


administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud
la decisin correspondiente.

El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,


transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin
dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.

Artculo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en
el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de
aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta
Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.

El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico,


breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente
tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida
o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo
tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.

La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por


cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la
custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna.

El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la


declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas
constitucionales.

Artculo 28. Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a los


datos que sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o
privados, con las excepciones que establezca la ley, as como de conocer el
uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal
competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos, si
fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr
acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin
cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas.
Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras
profesiones que determine la ley.

Artculo 29. El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los


delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades.

Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves
a los derechos humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las
violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern
investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan
excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el
indulto y la amnista.

Artculo 30. El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las


vctimas de violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a
su derechohabientes, incluido el pago de daos y perjuicios.

El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza, para hacer


efectivas las indemnizaciones establecidas en este artculo.

El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar que los


culpables reparen los daos causados.

Artculo 31. Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los
tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la
Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los rganos internacionales
creados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos
humanos.

El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta


Constitucin y la ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a
las decisiones emanadas de los rganos internacionales previstos en este
artculo.

Captulo II
De la nacionalidad y de la ciudadana

Seccin Primera
De la Nacionalidad

Artculo 32. Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:


Toda persona nacida en el territorio de la Repblica.

Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano


por nacimiento y madre venezolana por nacimiento.

Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano


por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan
su residencia en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de
acogerse a la nacionalidad venezolana.

Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por


naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de
cumplir dieciocho aos de edad, establezca su residencia en el territorio de la
Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declare su voluntad de
acogerse a la nacionalidad venezolana.

Artculo 33. Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin:

Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin


debern tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo
menos, diez aos, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva
solicitud.

El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y


aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia,
pases latinoamericanos y del Caribe.

Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o


venezolanos desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo
menos cinco aos a partir de la fecha del matrimonio.

Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la


naturalizacin del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad,
siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de
cumplir los veintin aos de edad y hayan residido en Venezuela,
ininterrumpidamente, durante los cinco aos anteriores a dicha declaracin.

Artculo 34. La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra


nacionalidad.

Artculo 35. Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser


privados o privadas de su nacionalidad. La nacionalidad venezolana por
naturalizacin slo podr ser revocada mediante sentencia judicial, de acuerdo
con la ley.
Artculo 36. Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie
a la nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia
en el territorio de la Repblica por un lapso no menor de dos aos y manifiesta
su voluntad de hacerlo. Los venezolanos y venezolanas por naturalizacin que
renuncien a la nacionalidad venezolana podrn recuperarla cumpliendo
nuevamente los requisitos exigidos en el artculo 33 de esta Constitucin.

Artculo 37. El Estado promover la celebracin de tratados internacionales en


materia de nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los
sealados en el numeral 1 del artculo 33 de esta Constitucin.

Artculo 38. La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las
normas sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin,
renuncia y recuperacin de la nacionalidad venezolana, as como con la
revocacin y nulidad de la naturalizacin.

Seccin Segunda
De la Ciudadana

Artculo 39. Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a


inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad
previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son
titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin.

Artculo 40. Los derechos polticos son privativos de los venezolanos y


venezolanas por nacimiento, salvo las excepciones establecidas en esta
Constitucin.

Gozan de los mismos derechos de los venezolanos y venezolanas por


nacimiento los venezolanos y venezolanas por naturalizacin que hubieren
ingresado al pas antes de cumplir los siete aos de edad y residido en l
permanentemente hasta alcanzar la mayoridad.

Artculo 41. Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra
nacionalidad, podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la
Repblica, Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o
Presidenta y Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional,
magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o
Presidenta del Consejo Nacional Electoral, Procurador o Procuradora General
de la Repblica, Contralor o Contralora General de la Repblica, Fiscal General
de la Repblica, Defensor o Defensora del Pueblo, Ministros o Ministras de los
despachos relacionados con la seguridad de la Nacin, finanzas, energa y
minas, educacin; Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de
los Estados y Municipios fronterizos y aquellos contemplados en la Ley
Orgnica de la Fuerza Armada Nacional.
Para ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea Nacional,
Ministros o Ministras, Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas
de Estados y Municipios no fronterizos, los venezolanos y venezolanas por
naturalizacin deben tener domicilio con residencia ininterrumpida en
Venezuela no menor de quince aos y cumplir los requisitos de aptitud
previstos en la ley.

Artculo 42. Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana. El


ejercicio de la ciudadana o de alguno de los derechos polticos slo puede ser
suspendido por sentencia judicial firme en los casos que determine la ley.

Captulo III
De los Derechos Civiles

Artculo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la


pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de
las personas que se encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio
militar o civil, o sometidas a su autoridad en cualquier otra forma.

Artculo 44. La libertad personal es inviolable, en consecuencia:

1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden
judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso ser llevada
ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a
partir del momento de la detencin. Ser juzgada en libertad, excepto por las
razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez o jueza en cada caso.

La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad de la


persona detenida no causar impuesto alguno.

2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus


familiares, abogado o abogada o persona de su confianza, y stos o stas, a su
vez, tienen el derecho a ser informados o informadas sobre el lugar donde se
encuentra la persona detenida, a ser notificados o notificadas inmediatamente
de los motivos de la detencin y a que dejen constancia escrita en el
expediente sobre el estado fsico y psquico de la persona detenida, ya sea por
s mismos o por s mismas, o con el auxilio de especialistas. La autoridad
competente llevar un registro pblico de toda detencin realizada, que
comprenda la identidad de la persona detenida, lugar, hora, condiciones y
funcionarios o funcionarias que la practicaron.

Respecto a la detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la


notificacin consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia.
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas
a penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no
excedern de treinta aos.

4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada


a identificarse.

5. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de


excarcelacin por la autoridad competente o una vez cumplida la pena
impuesta.

Artculo 45. Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en estado
de emergencia, excepcin o restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar
la desaparicin forzada de personas. El funcionario o funcionaria que reciba
orden o instruccin para practicarla, tiene la obligacin de no obedecerla y
denunciarla a las autoridades competentes. Los autores o autoras intelectuales
y materiales, cmplices y encubridores o encubridoras del delito de
desaparicin forzada de personas, as como la tentativa de comisin del
mismo, sern sancionados o sancionadas de conformidad con la ley.

Artculo 46. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica,
psquica y moral, en consecuencia:

1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles,


inhumanos o degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel,
inhumano o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del
Estado, tiene derecho a la rehabilitacin.
2. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.
3. Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a
experimentos cientficos, o a exmenes mdicos o de laboratorio,
excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras
circunstancias que determine la ley.
4. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que, en razn de su
cargo, infiera maltratos o sufrimientos fsicos o mentales a cualquier
persona, o que instigue o tolere este tipo de tratos, ser sancionado o
sancionada de acuerdo con la ley.

Artculo 47. El hogar domstico y todo recinto privado de persona son


inviolables. No podrn ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir
la perpetracin de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley, las decisiones
que dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano.

Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, slo podrn
hacerse previo aviso de los funcionarios o funcionarias que las ordenen o
hayan de practicarlas.
Artculo 48. Se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones
privadas en todas sus formas. No podrn ser interferidas sino por orden de un
tribunal competente, con el cumplimiento de las disposiciones legales y
preservndose el secreto de lo privado que no guarde relacin con el
correspondiente proceso.

Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y


administrativas; en consecuencia:

1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y


grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser
notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas
y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa.
Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso.
Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las
excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley.

2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.

3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con
las debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por
un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad.
Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene
derecho a un intrprete.

4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta
Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin
conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de
excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.

5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra


s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna


naturaleza.

6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.

7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en
virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.

8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de


la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados.
Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad
personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho
del Estado de actuar contra stos o stas.

Artculo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por
el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la
Repblica y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el pas, traer sus
bienes al pas o sacarlos, sin ms limitaciones que las establecidas por la ley.
En caso de concesin de vas, la ley establecer los supuestos en los que debe
garantizarse el uso de una va alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden
ingresar al pas sin necesidad de autorizacin alguna.

Ningn acto del Poder Pblico podr establecer la pena de extraamiento del
territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.

Artculo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones


ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los
asuntos que sean de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y
adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o
sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo
respectivo.

Artculo 52. Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos, de
conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de este
derecho.

Artculo 53. Toda persona tiene el derecho de reunirse, pblica o


privadamente, sin permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones
en lugares pblicos se regirn por la ley.

Artculo 54. Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre.


La trata de personas y, en particular, la de mujeres, nios, nias y adolescentes
en todas sus formas, estar sujeta a las penas previstas en la ley.

Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a
travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad
fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes.

La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados


a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser
regulada por una ley especial.

Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos


humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por
parte del funcionario policial y de seguridad estar limitado por principios de
necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

Artculo 56. Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del
padre y al de la madre, y a conocer la identidad de los mismos. El Estado
garantizar el derecho a investigar la maternidad y la paternidad.

Toda persona tienen derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil


despus de su nacimiento y a obtener documentos pblicos que comprueben
su identidad biolgica, de conformidad con la ley. stos no contendrn mencin
alguna que califique la filiacin.

Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus


pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante
cualquier otra forma de expresin, y de hacer uso para ello de cualquier medio
de comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse censura. Quien haga
uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado. No
se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes
discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa.

Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para


dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades.

Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y


responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la
informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los
principios de esta Constitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se
vea afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los
nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada para
su desarrollo integral.

Artculo 59. El Estado garantizar la libertad de religin y de culto. Toda


persona tiene derecho a profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus
creencias en privado o en pblico, mediante la enseanza u otras prcticas,
siempre que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres y al orden
pblico. Se garantiza, as mismo, la independencia y la autonoma de las
iglesias y confesiones religiosas, sin ms limitaciones que las derivadas de esta
Constitucin y de la ley. El padre y la madre tienen derecho a que sus hijos o
hijas reciban la educacin religiosa que est de acuerdo con sus convicciones.

Nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el


cumplimiento de la ley ni para impedir a otro u otra el ejercicio de sus derechos.

Artculo 60. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida


privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin.
La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad
personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus
derechos.

Artculo 61. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a


manifestarla, salvo que su prctica afecte su personalidad o constituya delito.
La objecin de conciencia no puede invocarse para eludir el cumplimiento de la
ley o impedir a otros su cumplimiento o el ejercicio de sus derechos.

Captulo IV
De los Derechos Polticos y del Referendo Popular

Seccin Primera
De los Derechos Polticos

Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar


libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas.

La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin


pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables
para su prctica.

Artculo 63. El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres,


universales, directas y secretas. La ley garantizar el principio de la
personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.

Artculo 64. Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas


que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no estn sujetos a
interdiccin civil o inhabilitacin poltica.

El voto para las elecciones parroquiales, municipales y estadales se har


extensivo a los extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho aos
de edad, con ms de diez aos de residencia en el pas, con las limitaciones
establecidas en esta Constitucin y en la ley, y que no estn sujetos a
interdiccin civil o inhabilitacin poltica.

Artculo 65. No podrn optar a cargo alguno de eleccin popular quienes


hayan sido condenados o condenadas por delitos cometidos durante el
ejercicio de sus funciones y otros que afecten el patrimonio pblico, dentro del
tiempo que fije la ley, a partir del cumplimiento de la condena y de acuerdo con
la gravedad del delito.
Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes
rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de
acuerdo con el programa presentado.

Artculo 67. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de


asociarse con fines polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin,
funcionamiento y direccin. Sus organismos de direccin y sus candidatos o
candidatas a cargos de eleccin popular sern seleccionados o seleccionadas
en elecciones internas con la participacin de sus integrantes. No se permitir
el financiamiento de las asociaciones con fines polticos con fondos
provenientes del Estado.

La ley regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas


de las organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control que
aseguren la pulcritud en el origen y manejo de las mismas. As mismo regular
las campaas polticas y electorales, su duracin y lmites de gastos
propendiendo a su democratizacin.

Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines
polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando
candidatos o candidatas. El financiamiento de la propaganda poltica y de las
campaas electorales ser regulado por la ley. Las direcciones de las
asociaciones con fines polticos no podrn contratar con entidades del sector
pblico.

Artculo 68. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar,


pacficamente y sin armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley.

Se prohbe el uso de armas de fuego y sustancias txicas en el control de


manifestaciones pacficas. La ley regular la actuacin de los cuerpos policiales
y de seguridad en el control del orden pblico.

Artculo 69. La Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el


derecho de asilo y refugio.

Se prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas.

Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en


ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre
otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la
autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las
de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la
solidaridad.

La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los


medios de participacin previstos en este artculo.

Seccin Segunda
Del Referendo Popular

Artculo 71. Las materias de especial trascendencia nacional podrn ser


sometidas a referendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de
la Repblica en Consejo de Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional,
aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes; o a solicitud de un
nmero no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos en el
registro civil y electoral.

Tambin podrn ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial


trascendencia parroquial, municipal y estadal. La iniciativa le corresponde a la
Junta Parroquial, al Concejo Municipal o al Consejo Legislativo, por acuerdo de
las dos terceras partes de sus integrantes; al Alcalde o Alcaldesa, o al
Gobernador o Gobernadora de Estado, o a un nmero no menor del diez por
ciento del total de inscritos en la circunscripcin correspondiente, que lo
soliciten.

Artculo 72. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son


revocables.

Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o


funcionaria, un nmero no menor del veinte por ciento de los electores o
electoras inscritos en la correspondiente circunscripcin podr solicitar la
convocatoria de un referendo para revocar su mandato.

Cuando igual o mayor nmero de electores y electoras que eligieron al


funcionario o funcionaria hubieren votado a favor de la revocatoria, siempre que
haya concurrido al referendo un nmero de electores y electoras igual o
superior al veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos, se
considerar revocado su mandato y se proceder de inmediato a cubrir la falta
absoluta conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y en la ley.

La revocacin del mandato para los cuerpos colegiados se realizar de


acuerdo con lo que establezca la ley.

Durante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no podr


hacerse ms de una solicitud de revocacin de su mandato.
Artculo 73. Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en
discusin por la Asamblea Nacional, cuando as lo decidan por lo menos las
dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea. Si el referendo
concluye en un s aprobatorio, siempre que haya concurrido el veinticinco por
ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y
electoral, el proyecto correspondiente ser sancionado como ley.

Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer


la soberana nacional o transferir competencias a rganos supranacionales,
podrn ser sometidos a referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de
la Repblica en Consejo de Ministros; por el voto de las dos terceras partes de
los o las integrantes de la Asamblea; o por el quince por ciento de los electores
o electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.

Artculo 74. Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o


parcialmente, las leyes cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un
nmero no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos e
inscritas en el registro civil y electoral o por el Presidente o Presidenta de la
Repblica en Consejo de Ministros.

Tambin podrn ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza
de ley que dicte el Presidente o Presidenta de la Repblica en uso de la
atribucin prescrita en el numeral 8 del artculo 236 de esta Constitucin,
cuando fuere solicitado por un nmero no menor del cinco por ciento de los
electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.

Para la validez del referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia de,


por lo menos, el cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos e
inscritas en el registro civil y electoral.

No podrn ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las


que establezcan o modifiquen impuestos, las de crdito pblico ni las de
amnista, ni aquellas que protejan, garanticen o desarrollen los derechos
humanos y las que aprueben tratados internacionales.

No podr hacerse ms de un referendo abrogatorio en un perodo


constitucional para la misma materia.

Captulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias

Artculo 75. El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la


sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las
personas. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y
deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto
recproco entre sus integrantes. El Estado garantizar proteccin a la madre, al
padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia.

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a
desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o
contrario a su inters superior, tendrn derecho a una familia sustituta, de
conformidad con la ley. La adopcin tiene efectos similares a la filiacin y se
establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad
con la ley. La adopcin internacional es subsidiaria de la nacional.

Artculo 76. La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea


cual fuere el estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a
decidir libre y responsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen
concebir y a disponer de la informacin y de los medios que les aseguren el
ejercicio de este derecho. El Estado garantizar asistencia y proteccin integral
a la maternidad, en general a partir del momento de la concepcin, durante el
embarazo, el parto y el puerperio, y asegurar servicios de planificacin familiar
integral basados en valores ticos y cientficos.

El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar,


educar, mantener y asistir a sus hijos o hijas, y stos o stas tienen el deber de
asistirlos o asistirlas cuando aquel o aquella no puedan hacerlo por s mismos o
por si mismas. La ley establecer las medidas necesarias y adecuadas para
garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria.

Artculo 77. Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundado


en el libre consentimiento y en la igualdad absoluta de los derechos y deberes
de los cnyuges. Las uniones estables de hecho entre un hombre y una mujer
que cumplan los requisitos establecidos en la ley producirn los mismos
efectos que el matrimonio.

Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y
estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los
cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta
Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados
internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El
Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta,
proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las
decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover su
incorporacin progresiva a la ciudadana activa, y crear un sistema rector
nacional para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes.

Artculo 79. Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser
sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin
solidaria de las familias y la sociedad, crear oportunidades para estimular su
trnsito productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitacin y el
acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.

Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio


de sus derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las
familias y la sociedad, est obligado a respetar su dignidad humana, su
autonoma y les garantizar atencin integral y los beneficios de la seguridad
social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones
otorgadas mediante el sistema de Seguridad Social no podrn ser inferiores al
salario mnimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizar el derecho
a un trabajo acorde con aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estn
en capacidad para ello.

Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene


derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin
familiar y comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y
la sociedad, le garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de
oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su formacin,
capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad
con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a
expresarse y comunicarse a travs de la lengua de seas venezolana.

Artculo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura,
cmoda, higinicas, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat
que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La
satisfaccin progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los
ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos.

El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas,
y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas
sociales y al crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de
viviendas.

Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado,


que lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y
desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la
proteccin de la salud, as como el deber de participar activamente en su
promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de
saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y
convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.

Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la


rectora y gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter
intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad
social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad,
equidad, integracin social y solidaridad. El sistema pblico nacional de salud
dar prioridad a la promocin de la salud y a la prevencin de las
enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad.
Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado y no podrn
ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de
participar en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de
la poltica especfica en las instituciones pblicas de salud.

Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es


obligacin del Estado, que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones
obligatorias de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que
determine la ley. El Estado garantizar un presupuesto para la salud que
permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria. En coordinacin con
las universidades y los centros de investigacin, se promover y desarrollar
una poltica nacional de formacin de profesionales, tcnicos y tcnicas y una
industria nacional de produccin de insumos para la salud. El Estado regular
las instituciones pblicas y privadas de salud.

Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en
contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades
catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida
de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas
de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado
tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un
sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La
ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas
de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser
destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los
trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales
y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con
fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital
destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los
fines de su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de
seguridad social ser regulado por una Ley Orgnica especial.

Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El


Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que
toda persona puede obtener ocupacin productiva, que le proporcione una
existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho.
Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a
garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y
trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras
restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin
de estas condiciones.

Artculo 88. El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres


en el ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocer el trabajo del hogar
como actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y
bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de
conformidad con la ley.

Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado.


La ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales
e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta
obligacin del Estado se establecen los siguientes principios:

1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad


y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones
laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias.
2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo
o convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo
es posible la transaccin y convenimiento al trmino de la relacin
laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley.
3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias
normas, o en la interpretacin de una determinada norma se aplicar la
ms favorable al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se
aplicar en su integridad.
4. Toda medida o acto del patrono contrario a esta Constitucin es nulo y
no genera efecto alguno.
5. Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad,
raza, sexo o credo o por cualquier otra condicin.
6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su
desarrollo integral. El Estado los o las proteger contra cualquier
explotacin econmica y social.

Artculo 90. La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni


de cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la
jornada de trabajo nocturna no exceder de siete horas diarias ni de treinta y
cinco semanales. Ningn patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o
trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se propender a la progresiva
disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que
se determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo
libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y
trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y
vacaciones remunerados en las mismas condiciones que las jornadas
efectivamente laboradas.

Artculo 91. Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente


que le permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades
bsicas materiales, sociales e intelectuales. Se garantizar el pago de igual
salario por igual trabajo y se fijar la participacin que debe corresponder a los
trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario es
inembargable y se pagar peridica y oportunamente en moneda de curso
legal, salvo la excepcin de la obligacin alimentaria, de conformidad con la
ley.

El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del


sector privado un salario mnimo vital que ser ajustado cada ao, tomando
como una de las referencias el costo de la canasta bsica. La Ley establecer
la forma y el procedimiento.

Artculo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a


prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los
amparen en caso de cesanta. El salario y las prestaciones sociales son
crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera
intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos
privilegios y garantas de la deuda principal.

Artculo 93. La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo


conducente para limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos
contrarios a esta Constitucin son nulos.

Artculo 94. La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la


persona natural o jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante
intermediario o contratista, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos.
El Estado establecer, a travs del rgano competente, la responsabilidad que
corresponda a los patronos o patronas en general, en caso de simulacin o
fraude, con el propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin
de la legislacin laboral.

Artculo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin
necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las
organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de
sus derechos e intereses, as como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con
la Ley. Estas organizaciones no estn sujetas a intervencin, suspensin o
disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn protegidos y
protegidas contra todo acto de discriminacin o de injerencia contrario al
ejercicio de este derecho. Los promotores o promotoras y los o las integrantes
de las directivas de las organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad
laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio
de sus funciones.

Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las


organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes
de las directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y
secreto. Los y las integrantes de las directivas y representantes sindicales que
abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical para su lucro o inters
personal, sern sancionados o sancionadas de conformidad con la ley. Los y
las integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales estarn
obligados u obligadas a hacer declaracin jurada de bienes.

Artculo 96. Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del
privado tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar
convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que establezca
la ley. El Estado garantizar su desarrollo y establecer lo conducente para
favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los conflictos laborales. Las
convenciones colectivas amparan a todos los trabajadores y trabajadoras
activos y activas al momento de su suscripcin y a quienes ingresen con
posterioridad.

Artculo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del
privado tienen derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la
ley.

Captulo VI
De los Derechos Culturales y Educativos

Artculo 98. La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a


la inversin, produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica
y humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor o de la
autora sobre sus obras. El Estado reconocer y proteger la propiedad
intelectual sobre las obras cientficas, literarias y artsticas, invenciones,
innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo con las
condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales
suscritos y ratificados por la Repblica en esta materia.

Artculo 99. Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del


pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y
garantizar, procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y
presupuestos necesarios. Se reconoce la autonoma de la administracin
cultural pblica en los trminos que establezca la ley. El Estado garantizar la
proteccin y preservacin, enriquecimiento, conservacin y restauracin del
patrimonio cultural, tangible e intangible, y la memoria histrica de la Nacin.
Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son inalienables,
imprescriptibles e inembargables. La Ley establecer las penas y sanciones
para los daos causados a estos bienes.

Artculo 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan


de atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo
el principio de igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos y
estmulos para las personas, instituciones y comunidades que promuevan,
apoyen, desarrollen o financien planes, programas y actividades culturales en
el pas, as como la cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizar a
los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de
seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las
particularidades del quehacer cultural, de conformidad con la ley.

Artculo 101. El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la


informacin cultural. Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar
a la difusin de los valores de la tradicin popular y la obra de los o las artistas,
escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, cientficos,
cientficas y dems creadores y creadoras culturales del pas. Los medios
televisivos debern incorporar subttulos y traduccin a la lengua de seas,
para las personas con problemas auditivos. La ley establecer los trminos y
modalidades de estas obligaciones.

Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social


fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como
funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y
como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al
servicio de la sociedad. La educacin es un servicio pblico y est
fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la
finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno
ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la
valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en
los procesos de transformacin social consustanciados con los valores de la
identidad nacional, y con una visin latinoamericana y universal. El Estado, con
la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de
educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta
Constitucin y en la ley.

Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad,
permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones
que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es
obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio
diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el
pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria, de
conformidad con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones
Unidas. El Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente
dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el sistema
educativo. La ley garantizar igual atencin a las personas con necesidades
especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas
de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y
permanencia en el sistema educativo.

Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos


pblicos a nivel medio y universitario sern reconocidas como desgravmenes
al impuesto sobre la renta segn la ley respectiva.

Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida


moralidad y de comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su
actualizacin permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio de la
carrera docente, bien sea pblica o privada, atendiendo a esta Constitucin y a
la ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misin.
El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern
establecidos por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos, sin
injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica.

Artculo 105. La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las
condiciones que deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.

Artculo 106. Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su


capacidad, cuando cumpla de manera permanente con los requisitos ticos,
acadmicos, cientficos, econmicos, de infraestructura y los dems que la ley
establezca, puede fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la
estricta inspeccin y vigilancia del Estado, previa aceptacin de ste.

Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y


modalidades del sistema educativo, as como tambin en la educacin
ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en las instituciones
pblicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseanza de la lengua
castellana, la historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del
ideario bolivariano.

Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben


contribuir a la formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de
radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el
acceso universal a la informacin. Los centros educativos deben incorporar el
conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones,
segn los requisitos que establezca la ley.

Artculo 109. El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio y


jerarqua que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados y
egresadas de su comunidad dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs
de la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, para beneficio
espiritual y material de la Nacin. Las universidades autnomas se darn sus
normas de gobierno, funcionamiento y la administracin eficiente de su
patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se
consagra la autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar y
actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin. Se establece
la inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades nacionales
experimentales alcanzarn su autonoma de conformidad con la ley.

Artculo 110. El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la


tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de
informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo
econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana
nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar
recursos suficientes y crear el sistema nacional de ciencia y tecnologa de
acuerdo con la ley. El sector privado deber aportar recursos para las mismos.
El Estado garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales que
deben regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica y
tecnolgica. La ley determinar los modos y medios para dar cumplimiento a
esta garanta.

Artculo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin


como actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El
Estado asumir el deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud
pblica y garantizar los recursos para su promocin. La educacin fsica y el
deporte cumplen un papel fundamental en la formacin integral de la niez y
adolescencia. Su enseanza es obligatoria en todos los niveles de la educacin
pblica y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones que
establezca la ley. El Estado garantizar la atencin integral de los y las
deportistas sin discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de alta
competencia y la evaluacin y regulacin de las entidades deportivas del sector
pblico y del privado, de conformidad con la ley.

La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y


comunidades que promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien
planes, programas y actividades deportivas en el pas.

Captulo VII
De los Derechos Econmicos

Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad


econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta
Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo
humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social.
El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa
distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa,
comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para
planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del
pas.

Artculo 113. No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los


principios fundamentales de esta Constitucin cualesquier acto, actividad,
conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el
establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e
independientemente de la voluntad de aquellos o aquellas, a su existencia,
cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad. Tambin es contrario
a dichos principios el abuso de la posicin de dominio que un o una particular,
un conjunto de ellos o de ellas, o una empresa o conjunto de empresas,
adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de
servicios, con independencia de la causa determinante de tal posicin de
dominio, as como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los
casos antes indicados, el Estado adoptar las medidas que fueren necesarias
para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la
posicin de dominio y de las demandas concentradas, teniendo como finalidad
la proteccin del pblico consumidor, de los productores y productoras y el
aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa.

Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o


de la prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella,
el Estado podr otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando
siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al
inters pblico.

Artculo 114. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura,


la cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados severamente de
acuerdo con la ley.

Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene


derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar
sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la
ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad
pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa
indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de
bienes.

Artculo 116. No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en


los casos permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser
objeto de confiscacin, mediante sentencia firme, los bienes de personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos
cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de quienes se hayan
enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico y los bienes provenientes
de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al
trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes
Artculo 117. Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y
servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa
sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen,
a la libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. La ley establecer los
mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control
de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del
pblico consumidor, el resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones
correspondientes por la violacin de estos derechos.

Artculo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as


como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y
participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad
econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de
estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo
asociado y su carcter generador de beneficios colectivos.

El estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la


economa popular y alternativa.

Captulo VIII
De los Derechos de los pueblos indgenas

Artculo 119. El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades


indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y
costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios
sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias
para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo
Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar
el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables,
imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido
en esta Constitucin y en la ley.

Artculo 120. El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats


indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social
y econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y
consulta a las comunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este
aprovechamiento por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a esta
Constitucin y a la ley.

Artculo 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar


su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares
sagrados y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las
manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho
a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y
bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y
tradiciones.

Artculo 122. Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que
considere sus prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina
tradicional y las terapias complementarias, con sujecin a principios bioticos.

Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover


sus propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y
el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la
economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen
derecho a servicios de formacin profesional y a participar en la elaboracin,
ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin, servicios de
asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en
el marco del desarrollo local sustentable. El Estado garantizar a los
trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de
los derechos que confiere la legislacin laboral.

Artculo 124. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los


conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda
actividad relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados
a los mismos perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de
patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales.

Artculo 125. Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica.


El Estado garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en
los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin
indgena, conforme a la ley.

Artculo 126. Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales,


forman parte de la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico,
soberano e indivisible. De conformidad con esta Constitucin tienen el deber de
salvaguardar la integridad y la soberana nacional.

El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido que


se le da en el derecho internacional.

Captulo IX
De los Derechos Ambientales

Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y


mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda
persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de
un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el
ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos
ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de
especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser
patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia.

Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la


sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la
capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley.

Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio


atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales,
culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana.
Una Ley Orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.

Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los


ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto
ambiental y socio cultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos
txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares,
qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y
almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.

En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas,


nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los
recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la
obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la
tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara
alterado, en los trminos que fije la ley.

Captulo X
De los Deberes

Artculo 130. Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y


defender a la patria, sus smbolos y, valores culturales, resguardar y proteger la
soberana, la nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminacin y los
intereses de la Nacin.

Artculo 131. Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta


Constitucin, las leyes y los dems actos que en ejercicio de sus funciones
dicten los rganos del Poder Pblico.

Artculo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades


sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del
pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de
la convivencia democrtica y de la paz social.
Artculo 133. Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos
mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.

Artculo 134. Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de


prestar los servicios civil o militar necesarios para la defensa, preservacin y
desarrollo del pas, o para hacer frente a situaciones de calamidad pblica.
Nadie puede ser sometido a reclutamiento forzoso.

Toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones electorales


que se les asignen de conformidad con la ley.

Artculo 135. Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta


Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social
general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad
social y asistencia humanitaria, correspondan a los o a las particulares segn
su capacidad. La ley proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de
estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al
ejercicio de cualquier profesin, tienen el deber de prestar servicio a la
comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.

Ttulo IV
Del Poder Pblico

Captulo I
De las Disposiciones Fundamentales

Seccin Primera
Disposiciones Generales

Artculo 136. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder


Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo,
Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.

Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los
rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de
los fines del Estado.

Artculo 137. La Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos


que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que
realicen.

Artculo 138. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.

Artculo 139. El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual


por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la
ley.
Artculo 140. El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran
los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la
lesin sea imputable al funcionamiento de la administracin pblica.

Seccin Segunda
De la administracin pblica

Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y


ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a
la ley y al derecho.

Artculo 142. Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley. Tales
instituciones, as como los intereses pblicos en corporaciones o entidades de
cualquier naturaleza, estarn sujetos al control del Estado, en la forma que la
ley establezca.

Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e


informadas oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el
estado de las actuaciones en que estn directamente interesados e
interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el
particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos,
sin perjuicio de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en
materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la
intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de
clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto. No se
permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que
informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.

Seccin Tercera
De la Funcin Pblica

Artculo 144. La ley establecer el Estatuto de la funcin pblica mediante


normas sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los
funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica, y proveern su
incorporacin a la seguridad social.

La ley determinar las funciones y requisitos que deben cumplir los


funcionarios pblicos y funcionarias pblicas para ejercer sus cargos.

Artculo 145. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn al servicio


del Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento o remocin no podrn
estar determinados por la afiliacin u orientacin poltica. Quien est al servicio
de los Municipios, de los Estados, de la Repblica y dems personas jurdicas
de derecho pblico o de derecho privado estatales, no podr celebrar contrato
alguno con ellas, ni por s ni por interpsita persona, ni en representacin de
otro u otra, salvo las excepciones que establezca la ley.

Artculo 146. Los cargos de los rganos de la Administracin Pblica son de


carrera. Se exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y
remocin, los contratados y contratadas, los obreros y obreras al servicio de la
Administracin Pblica y los dems que determine la Ley.

El ingreso de los funcionarios pblicos y las funcionarias pblicas a los cargos


de carrera ser por concurso pblico, fundamentado en principios de
honestidad, idoneidad y eficiencia. El ascenso estar sometido a mtodos
cientficos basados en el sistema de mritos, y el traslado, suspensin o retiro
ser de acuerdo con su desempeo.

Artculo 147. Para la ocupacin de cargos pblicos de carcter remunerado es


necesario que sus respectivos emolumentos estn previstos en el presupuesto
correspondiente.

Las escalas de salarios en la Administracin Pblica se establecern


reglamentariamente conforme a la ley.

La Ley Orgnica podr establecer lmites razonables a los emolumentos que


devenguen los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas municipales,
estadales y nacionales.

La ley nacional establecer el rgimen de las jubilaciones y pensiones de los


funcionarios pblicos y funcionarias pblicas nacionales, estadales y
municipales.

Artculo 148. Nadie podr desempear a la vez ms de un destino pblico


remunerado, a menos que se trate de cargos acadmicos, accidentales,
asistenciales o docentes que determine la ley. La aceptacin de un segundo
destino que no sea de los exceptuados en este artculo, implica la renuncia del
primero, salvo cuando se trate de suplentes, mientras no reemplacen
definitivamente al principal.

Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin, salvo los casos


expresamente determinados en la ley.

Artculo 149. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas no podrn


aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la
autorizacin de la Asamblea Nacional.

Seccin Cuarta
De los Contratos de Inters Pblico
Artculo 150. La celebracin de los contratos de inters pblico nacional
requerir la aprobacin de la Asamblea Nacional en los casos que determine la
ley.

No podr celebrarse contrato alguno de inters pblico municipal, estadal o


nacional con Estados o entidades oficiales extranjeras o con sociedades no
domiciliadas en Venezuela, ni traspasarse a ellos sin la aprobacin de la
Asamblea Nacional.

La ley podr exigir en los contratos de inters pblico determinadas


condiciones de nacionalidad, domicilio o de otro orden, o requerir especiales
garantas.

Artculo 151. En los contratos de inters pblico, si no fuere improcedente de


acuerdo con la naturaleza de los mismos, se considerar incorporada, aun
cuando no estuviere expresa, una clusula segn la cual las dudas y
controversias que puedan suscitarse sobre dichos contratos y que no llegaren a
ser resueltas amigablemente por las partes contratantes, sern decididas por
los tribunales competentes de la Repblica, de conformidad con sus leyes, sin
que por ningn motivo ni causa puedan dar origen a reclamaciones extranjeras.

Seccin Quinta
De las Relaciones Internacionales

Artculo 152. Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los


fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del
pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los
Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos,
solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los
derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su
emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms
firme y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en
todos los organismos e instituciones internacionales.

Artculo 153. La Repblica promover y favorecer la integracin


latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una
comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales,
culturales, polticos y ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir
tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el
desarrollo comn de nuestras naciones, y que garanticen el bienestar de los
pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la
Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados,
el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos
de integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica
y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando
sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que se
adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte
integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a
la legislacin interna.

Artculo 154. Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados
por la Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o
Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se
trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica,
aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios
en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya
expresamente al Ejecutivo Nacional.

Artculo 155. En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la


Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a
resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o
previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que
pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o
ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que deba
seguirse para su celebracin.

Captulo II
De la Competencia del Poder Pblico Nacional

Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:

1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.

2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica,


la conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el
territorio nacional.

3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de


carcter nacional.

4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o


extranjeras.

5. Los servicios de identificacin.

6. La polica nacional.

7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.

8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.

9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.


10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias
federales.

11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen


cambiario, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y
acuacin de moneda.

12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los


impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos
conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas,
de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios, los
impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems
especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y de los
dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por
esta Constitucin o por la ley.

13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las


distintas potestades tributarias, definir principios, parmetros y limitaciones,
especialmente para la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los
tributos estadales y municipales, as como para crear fondos especficos que
aseguren la solidaridad interterritorial.

14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios


rurales y sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control
corresponda a los Municipios, de conformidad con esta Constitucin.

15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las


aduanas.

16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las


tierras baldas, y la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques,
suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas.

El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo


indefinido.

La Ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en


beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes
que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de que tambin puedan
establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados.

17. El Rgimen de metrologa legal y control de calidad.

18. Los censos y estadsticas nacionales.


19. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos
tcnicos para obras de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la
legislacin sobre ordenacin urbanstica.

20. Las obras pblicas de inters nacional.

21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica.

22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.

23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad,


vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del
territorio.

24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.

25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y


forestal.

26. El rgimen de la navegacin y del transporte areo terrestre, martimo,


fluvial y lacustre, de carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su
infraestructura.

27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales.

28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el


rgimen y la administracin del espectro electromagntico.

29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en especial,


electricidad, agua potable y gas.

30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que
permita la presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la
soberana en esos espacios.

31. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio


Pblico y de la Defensora del Pueblo.

32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas


constitucionales; la civil, mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y de
derecho internacional privado; la de elecciones; la de expropiacin por causa
de utilidad pblica o social; la de crdito pblico; la de propiedad intelectual,
artstica e industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la agraria; la de
inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados por
ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad animal y
vegetal; la de notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros; la de
loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin y
funcionamiento de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e
instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias de la
competencia nacional.

33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico
Nacional, o que le corresponda por su ndole o naturaleza.

Artculo 157. La Asamblea Nacional, por mayora de sus integrantes, podr


atribuir a los Municipios o a los Estados determinadas materias de la
competencia nacional, a fin de promover la descentralizacin.

Artculo 158. La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la


democracia, acercando el poder a la poblacin y creando las mejores
condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestacin
eficaz y eficiente de los cometidos estatales.

Captulo III
Del Poder Pblico Estadal

Artculo 159. Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico,


con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la
independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir
esta Constitucin y las leyes de la Repblica.

Artculo 160. El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un


Gobernador o Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere
ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar.

El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro


aos por mayora de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora
podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un
nuevo perodo.

Artculo 161. Los Gobernadores o Gobernadoras rendirn anual y


pblicamente, cuenta de su gestin ante el Contralor o Contralora del Estado y
presentarn un informe de la misma ante el Consejo Legislativo y el Consejo de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.

Artculo 162. El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo


Legislativo conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete
integrantes, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del
Estado y a los Municipios. El Consejo Legislativo tendr las atribuciones
siguientes:

1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.


2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.
3. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de


rendicin anual de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se
regirn por las normas que esta Constitucin establece para los diputados y
diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les sean aplicables. Los
legisladores o legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un perodo
de cuatro aos pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos perodos
consecutivos como mximo. La ley nacional regular el rgimen de la
organizacin y el funcionamiento del Consejo Legislativo.

Artculo 163. Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma
orgnica y funcional. La Contralora del Estado ejercer, conforme a esta
Constitucin y la ley, el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos,
gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las funciones de la
Contralora General de la Repblica. Dicho rgano actuar bajo la direccin y
responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas condiciones para el
ejercicio del cargo sern determinadas por la ley, la cual garantizar su
idoneidad e independencia; as como la neutralidad en su designacin, que
ser mediante concurso pblico.

Artculo 164. Es de la competencia exclusiva de los estados:

1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de


conformidad con lo dispuesto en esta Constitucin.
2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su
divisin poltico territorial, conforme a esta Constitucin y a la ley.
3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus
recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o
asignaciones especiales del Poder Nacional, as como de aquellos que
se les asignen como participacin en los tributos nacionales.
4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos
tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y
estadales.
5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados
al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras
baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la ley.
6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este
servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin
nacional aplicable.
7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los
ramos de papel sellado, timbres y estampillas.
8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales;
9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las
vas terrestres estadales;
10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y
autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso
comercial, en coordinacin con el Ejecutivo Nacional.
11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la
competencia nacional o municipal.

Artculo 165. Las materias objeto de competencias concurrentes sern


reguladas mediante leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de
desarrollo aprobadas por los Estados. Esta legislacin estar orientada por los
principios de la interdependencia, coordinacin, cooperacin,
corresponsabilidad y subsidiariedad.

Los Estados descentralizarn y transferirn a los Municipios los servicios y


competencias que gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as
como la administracin de los respectivos recursos, dentro de las reas de
competencias concurrentes entre ambos niveles del Poder Pblico. Los
mecanismos de transferencia estarn regulados por el ordenamiento jurdico
estadal.

Artculo 166. En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y


Coordinacin de Polticas Pblicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora
e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales
de los ministerios; y una representacin de los legisladores elegidos o
legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo
Legislativo, de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas,
incluyendo las indgenas donde las hubiere. El mismo funcionar y se
organizar de acuerdo con lo que determine la ley.

Artculo 167. Son ingresos de los Estados:

1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.

2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que
les sean atribuidas.

3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.

4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional.


El situado es una partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del total
de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual
se distribuir entre los Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un
treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento
restante en proporcin a la poblacin de cada una de dichas entidades.

En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del


cincuenta por ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A
los Municipios de cada Estado les corresponder, en cada ejercicio fiscal, una
participacin no menor del veinte por ciento del situado y de los dems
ingresos ordinarios del respectivo Estado.

En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una
modificacin del Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste proporcional
del situado.

La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a


garantizar el uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado
constitucional y de la participacin municipal en el mismo.

5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne


por ley nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas
estadales.

Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados
podrn compensar dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de
ingresos sealados en este artculo, a fin de preservar la equidad interterritorial.
El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se destine al situado
constitucional, no ser menor al quince por ciento del ingreso ordinario
estimado, para lo cual se tendr en cuenta la situacin y sostenibilidad
financiera de la Hacienda Pblica Nacional, sin menoscabo de la capacidad de
las administraciones estadales para atender adecuadamente los servicios de
su competencia.

6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y de


cualquier otra transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de
aquellos que se les asigne como participacin en los tributos nacionales, de
conformidad con la respectiva ley.

Captulo IV
Del Poder Pblico Municipal

Artculo 168. Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la


organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de
los lmites de esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende:

1. La eleccin de sus autoridades.


2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.

Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn


incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de
la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva,
suficiente y oportuna, conforme a la ley.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales
competentes, de conformidad con esta Constitucin y con la ley.

Artculo 169. La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se


regir por esta Constitucin, por las normas que para desarrollar los principios
constitucionales establezcan las leyes orgnicas nacionales, y por las
disposiciones legales que de conformidad con aquellas dicten los Estados.

La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales


relativos a los Municipios y dems entidades locales, establecer diferentes
regmenes para su organizacin, gobierno y administracin, incluso en lo que
respecta a la determinacin de sus competencias y recursos, atendiendo a las
condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar
ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales
y otros factores relevantes. En particular, dicha legislacin establecer las
opciones para la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local
que corresponder a los Municipios con poblacin indgena. En todo caso, la
organizacin municipal ser democrtica y responder a la naturaleza propia
del gobierno local.

Artculo 170. Los Municipios podrn asociarse en mancomunidades o acordar


entre s o con los dems entes pblicos territoriales, la creacin de
modalidades asociativas intergubernamentales para fines de inters pblico
relativos a materias de su competencia. Por ley se determinarn las normas
concernientes a la agrupacin de dos o ms Municipios en distritos
metropolitanos.

Artculo 171. Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma


entidad federal tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al
conjunto caractersticas de un rea metropolitana, podrn organizarse como
distritos metropolitanos. La Ley Orgnica que al efecto se dicte garantizar el
carcter democrtico y participativo del gobierno metropolitano y establecer
sus competencias funcionales, as como el rgimen fiscal, financiero y de
control. Tambin asegurar que en los rganos de gobierno metropolitano
tengan adecuada participacin los respectivos Municipios, y sealar la forma
de convocar y realizar las consultas populares que decidan la vinculacin de
estos ltimos al distrito metropolitano.

La ley podr establecer diferentes regmenes para la organizacin, gobierno y


administracin de los distritos metropolitanos atendiendo a las condiciones de
poblacin, desarrollo econmico y social, situacin geogrfica y otros factores
de importancia. En todo caso, la atribucin de competencias para cada distrito
metropolitano tendr en cuenta esas condiciones.

Artculo 172. El Consejo Legislativo, previo pronunciamiento favorable


mediante consulta popular de la poblacin afectada, definir los lmites del
distrito metropolitano y lo organizar segn lo establecido en la Ley Orgnica
nacional, determinando cules de las competencias metropolitanas sern
asumidas por los rganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano.

Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito metropolitano


pertenezcan a entidades federales distintas, corresponder a la Asamblea
Nacional su creacin y organizacin.

Artculo 173. El Municipio podr crear parroquias conforme a las condiciones


que determine la ley. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios
constitucionales sobre rgimen municipal establecer los supuestos y
condiciones para la creacin de otras entidades locales dentro del territorio
municipal, as como los recursos de que dispondrn, concatenados a las
funciones que se les asignen, incluso su participacin en los ingresos propios
del Municipio. Su creacin atender a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el
objeto de proveer a la desconcentracin de la administracin del Municipio, la
participacin ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos. En
ningn caso las parroquias sern asumidas como divisiones exhaustivas o
imperativas del territorio del Municipio.

Artculo 174. El gobierno y administracin del Municipio correspondern al


Alcalde o Alcaldesa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser
Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de
veinticinco aos y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o
elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que votan,
y podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un
nuevo perodo.

Artculo 175. La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo,


integrado por concejales elegidos o concejalas elegidas en la forma establecida
en esta Constitucin, en el nmero y condiciones de elegibilidad que determine
la ley.

Artculo 176. Corresponde a la Contralora Municipal el control, vigilancia y


fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las
operaciones relativas a los mismos, sin menoscabo del alcance de las
atribuciones de la Contralora General de la Repblica, y ser dirigida por el
Contralor o Contralora Municipal, designado o designada por el Concejo
mediante concurso pblico que garantice la idoneidad y capacidad de quien
sea designado o designada para el cargo, de acuerdo con las condiciones
establecidas por la ley.

Artculo 177. La ley nacional podr establecer principios, condiciones y


requisitos de residencia, prohibiciones, causales de inhibicin e
incompatibilidades para la postulacin y ejercicio de las funciones de alcaldes o
alcaldesas y concejales o concejalas.
Artculo 178. Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin
de sus intereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y
las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la
ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica
referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido
de inters social, de conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige
la materia, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de
las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas:

1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de


inters social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y
otros sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato
pblico.
2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y
personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano
de pasajeros y pasajeras.
3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los
intereses y fines especficos municipales.
4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental;
aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de
recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil.
5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la
primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad;
educacin preescolar, servicios de integracin familiar de la persona con
discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales y deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y
control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la
competencia municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado,
canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios
funerarios.
7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica
municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.
8. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.

Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su


competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales que se
definan en la ley conforme a esta Constitucin.

Artculo 179. Los Municipios tendrn los siguientes ingresos:

1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y


bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas
por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades
econmicas de industria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las
limitaciones establecidas en esta Constitucin; los impuestos sobre
inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas
lcitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribucin especial
sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambios de uso o de
intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los
planes de ordenacin urbanstica.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la
contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o
estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o
subvenciones nacionales o estadales;
5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias
y las dems que les sean atribuidas;
6. Los dems que determine la ley.

Artculo 180. La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es


distinta y autnoma de las potestades reguladoras que esta Constitucin o las
leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias o
actividades.

Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los Municipios, a favor de


los dems entes polticos territoriales, se extiende slo a las personas jurdicas
estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de
la Administracin Nacional o de los Estados.

Artculo 181. Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn


enajenarse previo cumplimiento de las formalidades previstas en las
ordenanzas municipales y en los supuestos que las mismas sealen, conforme
a esta Constitucin y la legislacin que se dicte para desarrollar sus principios.

Los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio,
carentes de dueo o duea, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derechos
de terceros, vlidamente constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las
tierras baldas ubicadas en el rea urbana. Quedarn exceptuadas las tierras
correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. La ley establecer la
conversin en ejidos de otras tierras pblicas.

Artculo 182. Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por


el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los
Presidentes o Presidentas de la Juntas Parroquiales y representantes de
organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad
con las disposiciones que establezca la ley.

Artculo 183. Los Estados y los Municipios no podrn:


1. Crear aduanas ni impuestos de importacin, de exportacin o de trnsito
sobre bienes nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias
rentsticas de la competencia nacional.
2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de
su territorio.
3. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni
gravarlos en forma diferente a los producidos en l.

Los Estados y Municipios slo podrn gravar la agricultura, la cra, la pesca y la


actividad forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley
nacional.

Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda,


deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas
industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas,
prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de
servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos
contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia,
coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a
travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no
gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las
autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de
los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin
y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su
jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las
expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de
ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la
gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos
autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de
servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social,
propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las
cuales aquellas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las
parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de
garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de
los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios
y cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos
estadales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a
los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.

Captulo V
Del Consejo Federal de Gobierno

Artculo 185. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la


planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del
proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder
Nacional a los Estados y Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras,
los gobernadores o gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada Estado y
representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley.

El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el


Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras,
tres gobernadores o gobernadoras y tres alcaldes o alcaldesas. Del Consejo
Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial,
destinado al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo
equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas
e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y a
apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales en las
regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de
Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar
anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin
Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn
dichos recursos.

Ttulo V
De la organizacin del poder pblico nacional

Captulo I
Del Poder Legislativo Nacional

Seccin Primera
Disposiciones Generales

Artculo 186. La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y


diputadas elegidos o elegidas en cada entidad federal por votacin universal,
directa, personalizada y secreta con representacin proporcional, segn una
base poblacional del uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas.

Cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas.


Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres
diputados o diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral,
respetando sus tradiciones y costumbres.

Cada diputado o diputada tendr un suplente o una suplente, escogido o


escogida en el mismo proceso.

Artculo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional:

1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el


funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.
2. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitucin, en los trminos
establecidos en sta.
3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin
Pblica Nacional, en los trminos consagrados en esta Constitucin y en
la ley. Los elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta
funcin, tendrn valor probatorio, en las condiciones que la ley
establezca.
4. Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su
competencia.
5. Decretar amnistas.
6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley
concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico.
7. Autorizar los crditos adicionales al presupuesto.
8. Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social
de la Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el
transcurso del tercer trimestre del primer ao de cada perodo
constitucional.
9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters
nacional, en los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de
inters pblico municipal, estadal o nacional con Estados o entidades
oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas en Venezuela.
10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva y a los Ministros o Ministras. La mocin de censura slo podr
ser discutida dos das despus de presentada a la Asamblea, la cual
podr decidir, por las tres quintas partes de los diputados o diputadas,
que el voto de censura implica la destitucin del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o Ministra.
11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o
extranjeras en el pas.
12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del
dominio privado de la Nacin, con las excepciones que establezca la ley.
13. Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para aceptar
cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros.
14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la
Repblica y de los Jefes o Jefas de Misiones Diplomticas
Permanentes.
15. Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanos y venezolanas
ilustres, que hayan prestado servicios eminentes a la Repblica,
despus de transcurridos veinticinco aos de su fallecimiento. Esta
decisin podr tomarse por recomendacin del Presidente o Presidenta
de la Repblica, de las dos terceras partes de los Gobernadores o
Gobernadoras de Estado o de los rectores o rectoras de las
Universidades Nacionales en pleno.
16. Velar por los intereses y autonoma de los Estados.
17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del
territorio nacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso
superior a cinco das consecutivos.
18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el
Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta
Constitucin.
19. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se establezcan.
20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin
temporal de un diputado o diputada slo podr acordarse por el voto de
las dos terceras partes de los diputados y las diputadas presentes.
21. Organizar su servicio de seguridad interna.
22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las
limitaciones financieras del pas.
23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y
organizacin administrativa.
24. Todo lo dems que le sealen esta Constitucin y la ley.

Artculo 188. Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a
la Asamblea Nacional son:

1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalizacin con ,


por lo menos, quince aos de residencia en territorio venezolano.
2. Ser mayor de veintin aos de edad.
3. Haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad correspondiente
antes de la fecha de la eleccin.

Artculo 189. No podrn ser elegidos diputados o diputadas:

1. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o


Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras, el Secretario o
Secretaria de la Presidencia de la Repblica y los Presidentes o
Presidentas y Directores o Directoras de los Institutos Autnomos y
empresas del Estado, hasta tres meses despus de la separacin
absoluta de sus cargos.
2. Los gobernadores o gobernadoras y secretarios o secretarias de
gobierno, de los Estados y autoridades de similar jerarqua del Distrito
Capital, hasta tres meses despus de la separacin absoluta de sus
cargos.
3. Los funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales, de
Institutos Autnomos o empresas del Estado, cuando la eleccin tenga
lugar en la jurisdiccin en la cual acta, salvo si se trata de un cargo
accidental, asistencial, docente o acadmico.

La Ley Orgnica podr establecer la inelegibilidad de otros funcionarios o


funcionarias.

Artculo 190. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn ser


propietarios o propietarias, administradores o administradoras o directores o
directoras de empresas que contraten con personas jurdicas estatales, ni
podrn gestionar causas particulares de inters lucrativo con las mismas.
Durante la votacin sobre causas en las cuales surjan conflictos de intereses
econmicos, los o las integrantes de la Asamblea Nacional, que estn
involucrados o involucradas e dichos conflictos, debern abstenerse.

Artculo 191. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn


aceptar o ejercer cargos pblicos sin perder su investidura, salvo en
actividades docentes, acadmicas, accidentales o asistenciales, siempre que
no supongan dedicacin exclusiva.

Artculo 192. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn cinco


aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por
dos periodos consecutivos como mximo.

Seccin Segunda
De la Organizacin de la Asamblea Nacional

Artculo 193. La Asamblea Nacional nombrar Comisiones Permanentes,


ordinarias y especiales. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor
de quince, estarn referidas a los sectores de actividad nacional. Igualmente,
podr crear Comisiones con carcter temporal para investigacin y estudio,
todo ello de conformidad con su Reglamento. La Asamblea Nacional podr
crear o suprimir Comisiones Permanentes con el voto favorable de las dos
terceras partes de sus integrantes.

Artculo 194. La Asamblea Nacional elegir de su seno un Presidente o


Presidenta y dos Vicepresidentes o Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria
y un Subsecretario o Subsecretaria fuera de su seno, por un perodo de un ao.
El Reglamento establecer las formas de suplir las faltas temporales y
absolutas.
Artculo 195. Durante el receso de la Asamblea funcionar la Comisin
Delegada integrada por el Presidente o Presidenta, los Vicepresidentes o
Vicepresidentas y los Presidentes o Presidentas de las Comisiones
Permanentes.

Artculo 196. Son atribuciones de la Comisin Delegada:

1. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias, cuando as


lo exija la importancia de algn asunto.
2. Autorizar al Presidente o Presidenta de la Repblica para salir del
territorio nacional.
3. Autorizar al Ejecutivo Nacional para decretar crditos adicionales.
4. Designar Comisiones temporales integradas por miembros de la
Asamblea.
5. Ejercer las funciones de investigacin atribuidas a la Asamblea.
6. Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las dos terceras
partes de sus integrantes para crear, modificar o suspender servicios
pblicos en caso de urgencia comprobada.
7. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Seccin Tercera
De los Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional

Artculo 197. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional estn


obligados u obligadas a cumplir sus labores a dedicacin exclusiva, en
beneficio de los intereses del pueblo y a mantener una vinculacin permanente
con sus electores, y electoras atendiendo sus opiniones y sugerencias y
mantenindolos informados e informadas acerca de su gestin y la de la
Asamblea. Deben dar cuenta anualmente de su gestin a los electores y
electoras de la circunscripcin por la cual fueron elegidos o elegidas y estarn
sometidos o sometidas al referendo revocatorio del mandato en los trminos
previstos en esta Constitucin y en la ley sobre la materia.

Artculo 198. El diputado o diputada a la Asamblea Nacional cuyo mandato


fuere revocado, no podr optar a cargos de eleccin popular en el siguiente
perodo.

Artculo 199. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no son


responsables por votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones.
Slo respondern ante los electores o electoras y el cuerpo legislativo de
acuerdo con esta Constitucin y con los Reglamentos.

Artculo 200. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional gozarn de


inmunidad en el ejercicio de sus funciones desde su proclamacin hasta la
conclusin de su mandato o la renuncia del mismo. De los presuntos delitos
que cometan los o las integrantes de la Asamblea Nacional conocer en forma
privativa el Tribunal Supremo de Justicia, nica autoridad que podr ordenar,
previa autorizacin de la Asamblea Nacional, su detencin y continuar su
enjuiciamiento. En caso de delito flagrante cometido por un parlamentario o
parlamentaria, la autoridad competente lo o la pondr bajo custodia en su
residencia y comunicar inmediatamente el hecho al Tribunal Supremo de
Justicia.

Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que violen la inmunidad de los


o las integrantes de la Asamblea Nacional, incurrirn en responsabilidad penal
y sern castigados o castigadas de conformidad con la ley.

Artculo 201. Los diputados o diputadas son representantes del pueblo y de los
Estados en su conjunto, no sujetos o sujetas a mandatos ni instrucciones, sino
slo a su conciencia. Su voto en la Asamblea Nacional es personal.

Seccin Cuarta
De la Formacin de las Leyes

Artculo 202. La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como


cuerpo legislador. Las leyes que renan sistemticamente las normas relativas
a determinada materia se podrn denominar cdigos.

Artculo 203. Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las
que se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los
derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes.

Todo proyecto de Ley Orgnica, salvo aquel que esta Constitucin califique
como tal, ser previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de
las dos terceras partes de los o las integrantes presentes antes de iniciarse la
discusin del respectivo proyecto de ley. Esta votacin calificada se aplicar
tambin para la modificacin de las leyes orgnicas.

Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgnicas sern


remitidas, antes de su promulgacin a la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, para que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de
su carcter orgnico. La Sala Constitucional decidir en el trmino de diez das
contados a partir de la fecha de recibo de la comunicacin. Si la Sala
Constitucional declara que no es orgnica la ley perder este carcter.

Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres
quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos
y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la
Repblica, con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo
de su ejercicio.

Artculo 204. La iniciativa de las leyes corresponde:


1. Al Poder Ejecutivo Nacional.
2. A la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes.
3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor de
tres.
4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la
organizacin y procedimientos judiciales.
5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos
que lo integran.
6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia
electoral.
7. A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno
por ciento de los inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.
8. Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los Estados.

Artculo 205. La discusin de los proyectos de ley presentados por los


electores y electoras conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, se iniciar
a ms tardar en el perodo de sesiones ordinarias siguiente al que se haya
presentado. Si el debate no se inicia dentro de dicho lapso, el proyecto se
someter a referendo aprobatorio de conformidad con la ley.

Artculo 206. Los Estados sern consultados por la Asamblea Nacional, a


travs del Consejo Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los
mismos. La ley establecer los mecanismos de consulta a la sociedad civil y
dems instituciones de los Estados, por parte del Consejo en dichas materias.

Artculo 207. Para convertirse en ley todo proyecto recibir dos discusiones,
en das diferentes, siguiendo las reglas establecidas en esta Constitucin y en
los reglamentos respectivos. Aprobado el proyecto, el Presidente o Presidenta
de la Asamblea Nacional declarar sancionada la ley.

Artculo 208. En la primera discusin se considerar la exposicin de motivos


y se evaluarn sus objetivos, alcance y viabilidad, a fin de determinar la
pertinencia de la ley, y se discutir el articulado. Aprobado en primera discusin
el proyecto ser remitido a la comisin directamente relacionada con la materia
objeto de la ley. En caso de que el proyecto de ley est relacionado con varias
comisiones permanentes, se designar una comisin mixta para realizar el
estudio y presentar el informe.

Las comisiones que estudien proyectos de ley presentarn el informe


correspondiente en un plazo no mayor de treinta das consecutivos.

Artculo 209. Recibido el informe de la comisin correspondiente, se dar inicio


a la segunda discusin del proyecto de ley, la cual se realizar artculo por
artculo. Si se aprobare sin modificaciones, quedar sancionada la ley. En caso
contrario, si sufre modificaciones, se devolver a la Comisin respectiva para
que sta las incluya en un plazo no mayor de quince das continuos; leda la
nueva versin del proyecto de ley en la plenaria de la Asamblea Nacional, sta
decidir por mayora de votos lo que fuere procedente respecto a los artculos
en que hubiere discrepancia y a los que tuvieren conexin con stos. Resuelta
la discrepancia, la Presidencia declarar sancionada la ley.

Artculo 210. La discusin de los proyectos que quedaren pendientes al


trmino de las sesiones, podr continuarse en las sesiones siguientes o en
sesiones extraordinarias.

Artculo 211. La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el


procedimiento de discusin y aprobacin de los proyectos de leyes, consultarn
a los otros rganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad
organizada para or su opinin sobre los mismos. Tendrn derecho de palabra
en la discusin de las leyes los Ministros o Ministras en representacin del
Poder Ejecutivo; el magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia a
quien ste designe, en representacin del Poder Judicial; el o la representante
del Poder Ciudadano designado o designada por el Consejo Moral
Republicano; los o las integrantes del Poder Electoral; los Estados a travs de
un o una representante designado o designada por el Consejo Legislativo y los
o las representantes de la sociedad organizada, en los trminos que establezca
el Reglamento de la Asamblea Nacional.

Artculo 212. Al texto de las leyes preceder la siguiente frmula: La


Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, decreta:.

Artculo 213. Una vez sancionada la ley, se extender por duplicado con la
redaccin final que haya resultado de las discusiones. Ambos ejemplares sern
firmados por el Presidente o Presidenta, los dos Vicepresidentes o
Vicepresidentas y el Secretario o Secretaria de la Asamblea Nacional, con la
fecha de su aprobacin definitiva. Uno de los ejemplares de la ley ser enviado
por el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional al Presidente o
Presidenta de la Repblica a los fines de su promulgacin.

Artculo 214. El Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley


dentro de los diez das siguientes a aqul en que la haya recibido. Dentro de
ese lapso podr, con acuerdo del Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea
Nacional, mediante exposicin razonada, que modifique alguna de las
disposiciones de la ley o levante la sancin a toda la ley o a parte de ella.

La Asamblea Nacional decidir acerca de los aspectos planteados por el


Presidente o Presidenta de la Repblica, por mayora absoluta de los diputados
o diputadas presentes y le remitir la ley para la promulgacin.

El Presidente o Presidenta de la Repblica debe proceder a promulgar la ley


dentro de los cinco das siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas
observaciones.
Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica considere que la ley o
alguno de sus artculos es inconstitucional solicitarn el pronunciamiento de la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de diez das
que tiene para promulgar la misma. El Tribunal Supremo de Justicia decidir en
el trmino de quince das contados desde el recibo de la comunicacin del
Presidente o Presidenta de la Repblica. Si el Tribunal negare la
inconstitucionalidad invocada o no decidiere en el lapso anterior, el Presidente
o Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro de los cinco das
siguientes a la decisin del Tribunal o al vencimiento de dicho lapso.

Artculo 215. La Ley quedar promulgada al publicarse con el correspondiente


Cmplase en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 216. Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica no


promulgare la ley en los lapsos sealados, el Presidente o Presidenta y los dos
Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional procedern a su
promulgacin sin perjuicio de la responsabilidad en que aqul o aquella
incurriere por su omisin.

Artculo 217. La oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria de


un tratado, de un acuerdo o de un convenio internacional, quedar a la
discrecin del Ejecutivo Nacional, de acuerdo con los usos internacionales y la
conveniencia de la Repblica.

Artculo 218. Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo,
salvo las excepciones establecidas en esta Constitucin. Podrn ser
reformadas total o parcialmente. La ley que sea objeto de reforma parcial se
publicar en un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas.

Seccin Quinta
De los Procedimientos

Artculo 219. El primer perodo de las sesiones ordinarias de la Asamblea


Nacional comenzar, sin convocatoria previa, el cinco de enero de cada ao o
el da posterior ms inmediato posible y durar hasta el quince de agosto.

El segundo perodo comenzar el quince de septiembre o el da posterior ms


inmediato posible y terminar el quince de diciembre.

Artculo 220. La Asamblea Nacional se reunir en sesiones extraordinarias


para tratar las materias expresadas en la convocatoria y las que les fueren
conexas. Tambin podr considerar las que fueren declaradas de urgencia por
la mayora de sus integrantes.
Artculo 221. Los requisitos y procedimientos para la instalacin y dems
sesiones de la Asamblea Nacional, y para el funcionamiento de sus
comisiones, sern determinados por el Reglamento.

El qurum no podr ser en ningn caso inferior a la mayora absoluta de los y


las integrantes de la Asamblea Nacional.

Artculo 222. La Asamblea Nacional podr ejercer su funcin de control


mediante los siguientes mecanismos: las interpelaciones, las investigaciones,
las preguntas, las autorizaciones y las aprobaciones parlamentarias previstas
en esta Constitucin y en la ley y mediante cualquier otro mecanismo que
establezcan las leyes y su Reglamento. En ejercicio del control parlamentario,
podrn declarar la responsabilidad poltica de los funcionarios pblicos o
funcionarias pblicas y solicitar al Poder Ciudadano que intente las acciones a
que haya lugar para hacer efectiva tal responsabilidad.

Artculo 223. La Asamblea o sus Comisiones podrn realizar las


investigaciones que juzguen convenientes en las materias de su competencia,
de conformidad con el Reglamento.

Todos los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas estn obligados u


obligadas, bajo las sanciones que establezcan las leyes, a comparecer ante
dichas Comisiones y a suministrarles las informaciones y documentos que
requieran para el cumplimiento de sus funciones.

Esta obligacin comprende tambin a los y las particulares; a quienes se les


respetarn los derechos y garantas que esta Constitucin reconoce.

Artculo 224. El ejercicio de la facultad de investigacin no afecta las


atribuciones de los dems poderes pblicos. Los jueces o juezas estarn
obligados u obligadas a evacuar las pruebas para las cuales reciban comisin
de la Asamblea Nacional o de sus Comisiones.

Captulo II
Del Poder Ejecutivo Nacional

Seccin Primera
Del Presidente o Presidenta de la Repblica

Artculo 225. El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la


Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros
o Ministras y dems funcionarios o funcionarias que determinen esta
Constitucin y la ley.
Artculo 226. El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del
Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del
Gobierno.

Artculo 227. Para ser elegido Presidente o Presidenta de la Repblica se


requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra
nacionalidad, ser mayor de treinta aos, de estado seglar y no estar sometido o
sometida a condena mediante sentencia definitivamente firme y cumplir con los
dems requisitos establecidos en esta Constitucin.

Artculo 228. La eleccin del Presidente o Presidenta de la Repblica se har


por votacin universal, directa y secreta, en conformidad con la ley. Se
proclamar electo o electa el candidato o la candidata que hubiere obtenido la
mayora de votos vlidos.

Artculo 229. No podr ser elegido Presidente o elegida Presidenta de la


Repblica quien est de ejercicio del cargo de Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, Ministro o Ministra, Gobernador o Gobernadora y
Alcalde o Alcaldesa, en el da de su postulacin o en cualquier momento entre
esta fecha y la de la eleccin.

Artculo 230. El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o


Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por
una sola vez, para un nuevo perodo.

Artculo 231. El candidato elegido o candidata elegida tomar posesin del


cargo de Presidente o Presidenta de la Repblica el diez de enero del primer
ao de su perodo constitucional, mediante juramento ante la Asamblea
Nacional. Si por cualquier motivo sobrevenido el Presidente o Presidenta de la
Repblica no pudiese tomar posesin ante la Asamblea Nacional, lo har ante
el Tribunal Supremo de Justicia.

Artculo 232. El Presidente o Presidenta de la Repblica es responsable de


sus actos y del cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo.

Est obligado u obligada a procurar la garanta de los derechos y libertades de


los venezolanos y venezolanas, as como la independencia, integridad,
soberana del territorio y defensa de la Repblica. La declaracin de los
estados de excepcin no modifica el principio de su responsabilidad, ni la del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, ni la de los Ministros o
Ministras, de conformidad con esta Constitucin y con la ley.

Artculo 233. Sern faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la


Repblica: su muerte, su renuncia, o su destitucin decretada por sentencia del
Tribunal Supremo de Justicia, su incapacidad fsica o mental permanente
certificada por una junta mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia
y con aprobacin de la Asamblea Nacional, el abandono del cargo, declarado
como tal por la Asamblea Nacional, as como la revocacin popular de su
mandato.

Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa


antes de tomar posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa
y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y
toma posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la
Presidencia de la Repblica el Presidente o Presidenta de la Asamblea
Nacional.

Si la falta absoluta del Presidente o Presidenta de la Repblica se produce


durante los primeros cuatro aos del perodo constitucional, se proceder a una
nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das
consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente
o la nueva Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Repblica el
Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva.

En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completar el


perodo constitucional correspondiente.

Si la falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo
constitucional, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva asumir
la Presidencia de la Repblica hasta completar dicho perodo.

Artculo 234. Las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la


Repblica sern suplidas por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva hasta por noventa das, prorrogables por decisin de la Asamblea
Nacional por noventa das ms.

Si una falta temporal se prolonga por ms de noventa das consecutivos, la


Asamblea Nacional decidir por mayora de sus integrantes si debe
considerarse que hay falta absoluta

Artculo 235. La ausencia del territorio nacional por parte del Presidente o
Presidenta de la Repblica requiere autorizacin de la Asamblea Nacional o de
la Comisin Delegada, cuando se prolongue por un lapso superior a cinco das
consecutivos.

Seccin Segunda
De las Atribuciones del Presidente o Presidenta de la Repblica

Artculo 236. Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la


Repblica:

1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.


2. Dirigir la accin del Gobierno.
3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, nombrar y remover los Ministros o Ministras.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los
tratados, convenios o acuerdos internacionales.
5. Dirigir las Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en
Jefe, ejercer la suprema autoridad jerrquica de ella y fijar su
contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus
oficiales a partir del grado de coronel o coronela o capitn o capitana de
navo, y nombrarlos o nombrarlas para los cargos que les son privativos.
7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas
en los casos previstos en esta Constitucin.
8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de
ley.
9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu,
propsito y razn.
11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
12. Negociar los emprstitos nacionales.
13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la
Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada.
14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin
y la ley.
15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin
Delegada, al Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los
jefes o jefas de las misiones diplomticas permanentes.
16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya
designacin le atribuyen esta Constitucin y la ley.
17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o
mensajes especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa
aprobacin de la Asamblea Nacional.
19. Conceder indultos.
20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros
organismos de la Administracin Pblica Nacional, as como tambin la
organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los
principios y lineamientos sealados por la correspondiente Ley
Orgnica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta
Constitucin.
22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.
24. Las dems que le seale esta Constitucin y la ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros
las atribuciones sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21,
22 y las que le atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma.

Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los


sealados en los ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o Ministra o
Ministros o Ministras respectivos.

Artculo 237. Dentro de los diez primeros das siguientes a la instalacin de la


Asamblea Nacional, en sesiones ordinarias, el Presidente o Presidenta de la
Repblica presentar cada ao personalmente a la Asamblea un mensaje en
que dar cuenta de los aspectos polticos, econmicos, sociales y
administrativos de su gestin durante el ao inmediatamente anterior.

Seccin Tercera
Del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva

Artculo 238. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es rgano


directo y colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la Repblica en
su condicin de Jefe o Jefa del Ejecutivo Nacional.

El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva reunirn las mismas


condiciones exigidas para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, y no
podr tener ningn parentesco de consanguinidad ni de afinidad con ste.

Artculo 239. Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta


Ejecutiva:

1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la Repblica en la direccin


de la accin del Gobierno.
2. Coordinar la Administracin Pblica Nacional de conformidad con las
instrucciones del Presidente o Presidenta de la Repblica.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica el nombramiento y
la remocin de los Ministros.
4. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica,
el Consejo de Ministros o Ministras.
5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea
Nacional.
6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno.
7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o
funcionarias nacionales cuya designacin no est atribuida a otra
autoridad.
8. Suplir las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de la
Repblica.
10. Las dems que le sealen esta Constitucin y la ley.

Artculo 240. La aprobacin de una mocin de censura al Vicepresidente


Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, por una votacin no menor de las tres
quintas partes de los integrantes de la Asamblea Nacional, implica su
remocin. El funcionario removido o funcionaria removida no podr optar al
cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, o de Ministro o
Ministra por el resto del perodo presidencial.

La remocin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en tres


oportunidades dentro de un mismo perodo constitucional, como consecuencia
de la aprobacin de mociones de censura, faculta al Presidente o Presidenta
de la Repblica para disolver la Asamblea Nacional. El decreto de disolucin
conlleva la convocatoria de elecciones para una nueva legislatura dentro de los
sesenta das siguientes a su disolucin.

La Asamblea no podr ser disuelta en el ltimo ao de su perodo


constitucional.

Artculo 241. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es


responsable de sus actos de conformidad con esta Constitucin y con la ley.

Seccin Cuarta
De los Ministros o Ministras y del Consejo de Ministros

Artculo 242. Los Ministros o Ministras son rganos directos del Presidente o
Presidenta de la Repblica, y reunidos o reunidas conjuntamente con este o
sta y con el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, integran el
Consejo de Ministros.

El Presidente o Presidenta de la Repblica presidir las reuniones del Consejo


de Ministros, pero podr autorizar al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva para que las presida cuando no pueda asistir a ellas. Las decisiones
adoptadas debern ser ratificadas por el Presidente o Presidenta de la
Repblica para su validez.

De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables el


Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los Ministros o Ministras
que hubieren concurrido, salvo aquellos o aquellas que hayan hecho constar su
voto adverso o negativo.

Artculo 243. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr nombrar


Ministros o Ministras de Estado, los o las cuales, adems de participar en el
Consejo de Ministros asesorarn al Presidente o Presidenta de la Repblica y
al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en los asuntos que le
fueren asignados.
Artculo 244. Para ser Ministro o Ministra se requiere poseer la nacionalidad
venezolana y ser mayor de veinticinco aos, con las excepciones establecidas
en esta Constitucin.

Los Ministros o Ministras son responsables de sus actos de conformidad con


esta Constitucin y con la ley, y presentarn ante la Asamblea Nacional, dentro
de los primeros sesenta das de cada ao, una memoria razonada y suficiente
sobre la gestin del despacho en el ao inmediatamente anterior, de
conformidad con la ley.

Artculo 245. Los Ministros o Ministras tienen derecho de palabra en la


Asamblea Nacional y en sus comisiones. Podrn tomar parte en los debates de
la Asamblea Nacional, sin derecho al voto.

Artculo 246. La aprobacin de una mocin de censura a un Ministro o Ministra


por una votacin no menor de las tres quintas partes de los o las integrantes
presentes de la Asamblea Nacional, implica su remocin. El funcionario
removido o funcionaria removida no podr optar al cargo de Ministro o Ministra,
de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva por el resto del perodo
presidencial.

Seccin Quinta
De la Procuradura General de la Repblica

Artculo 247. La Procuradura General de la Repblica asesora, defiende y


representa judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la
Repblica, y ser consultada para la aprobacin de los contratos de inters
pblico nacional.

La Ley Orgnica determinar su organizacin, competencia y funcionamiento.

Artculo 248. La Procuradura General de la Repblica estar a cargo y bajo la


direccin del Procurador o Procuradora General de la Repblica, con la
colaboracin de los dems funcionarios o funcionarias que determine su Ley
Orgnica.

Artculo 249. El Procurador o Procuradora General de la Repblica reunir las


mismas condiciones exigidas para ser magistrado o magistrada del Tribunal
Supremo de Justicia. Ser nombrado o nombrada por el Presidente o
Presidenta de la Repblica con la autorizacin de la Asamblea Nacional.

Artculo 250. El Procurador o Procuradora General de la Repblica asistir,


con derecho a voz, a las reuniones del Consejo de Ministros.

Seccin Sexta
Del Consejo de Estado
Artculo 251. El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del
Gobierno y de la Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia
recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos a los que el
Presidente o Presidenta de la Repblica reconozca de especial trascendencia y
requieran de su opinin.

La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones.

Artculo 252. El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo o


Vicepresidenta Ejecutiva y estar conformado, adems, por cinco personas
designadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica; un o una
representante designado o designada por la Asamblea Nacional; un o una
representante designado o designada por el Tribunal Supremo de Justicia y un
gobernador designado o gobernadora designada por el conjunto de
mandatarios o mandatarias estadales.

Captulo III
Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia

Seccin Primera
Disposiciones Generales

Artculo 253. La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y


ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley.

Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos
de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y
ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.

El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los


dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora
Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o
funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de
justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de
justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas
para el ejercicio.

Artculo 254. El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de


Justicia gozar de autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto,
dentro del presupuesto general del Estado se le asignar al sistema de justicia
una partida anual variable, no menor del dos por ciento del presupuesto
ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual no podr ser
reducido o modificado sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional. El
Poder Judicial no est facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago
alguno por sus servicios.
Artculo 255. El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces o juezas
se har por concursos de oposicin pblicos que aseguren la idoneidad y
excelencia de los o las participantes y sern seleccionados o seleccionadas por
los jurados de los circuitos judiciales, en la forma y condiciones que establezca
la ley. El nombramiento y juramento de los jueces o juezas corresponde al
Tribunal Supremo de Justicia. La ley garantizar la participacin ciudadana en
el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces o juezas. Los jueces
o juezas slo podrn ser removidos o suspendidos de sus cargos mediante los
procedimientos expresamente previstos en la ley.

La ley propender a la profesionalizacin de los jueces o juezas y las


universidades colaborarn en este propsito, organizando en los estudios
universitarios de Derecho la especializacin judicial correspondiente.

Los jueces o juezas son personalmente responsables, en los trminos que


determine la ley, por error, retardo u omisiones injustificados, por la
inobservancia sustancial de las normas procesales, por denegacin,
parcialidad, y por los delitos de cohecho y prevaricacin en que incurran en el
desempeo de sus funciones.

Artculo 256. Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia


en el ejercicio de sus funciones, los magistrados o las magistradas, los jueces o
las juezas, los fiscales o las fiscalas del Ministerio Pblico; y los defensores
pblicos o las defensoras pblicas, desde la fecha de su nombramiento y hasta
su egreso del cargo respectivo, no podrn, salvo el ejercicio del voto, llevar a
cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni
realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin, ni por s ni
por interpuesta persona, ni ejercer ninguna otra funcin pblica a excepcin de
actividades educativas.

Los jueces o juezas no podrn asociarse entre s.

Artculo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para la


realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin,
uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral
y pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no
esenciales.

Artculo 258. La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los


jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa
y secreta , conforme a la ley.

La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros


medios alternativos para la solucin de conflictos.
Artculo 259. La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al
Tribunal Supremo de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley.
Los rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa son competentes para
anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho,
incluso por desviacin de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la
reparacin de daos y perjuicios originados en responsabilidad de la
Administracin; conocer de reclamos por la prestacin de servicios pblicos; y
disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurdicas
subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.

Artculo 260. Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn


aplicar en su hbitat instancias de justicia con base en sus tradiciones
ancestrales y que slo afecten a sus integrantes, segn sus propias normas y
procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta Constitucin, a la ley y
al orden pblico. La ley determinar la forma de coordinacin de esta
jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional.

Artculo 261. La jurisdiccin penal militar es parte integrante del Poder Judicial,
y sus jueces o juezas sern seleccionados o seleccionadas por concurso. Su
mbito de competencia, organizacin y modalidades de funcionamiento, se
regirn por el sistema acusatorio y de acuerdo con lo previsto en el Cdigo
Orgnico de Justicia Militar. La comisin de delitos comunes, violaciones de
derechos humanos y crmenes de lesa humanidad, sern juzgados por los
tribunales ordinarios. La competencia de los tribunales militares se limita a
delitos de naturaleza militar.

La ley regular lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la competencia,


organizacin y funcionamiento de los tribunales en cuanto no est previsto en
esta Constitucin.

Seccin Segunda
Del Tribunal Supremo de Justicia

Artculo 262. El Tribunal Supremo de Justicia funcionar en Sala Plena y en


las Salas Constitucional, Poltico Administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de
Casacin Penal y de Casacin Social, cuyas integraciones y competencias
sern determinadas por su Ley Orgnica.

La Sala Social comprender lo referente a la casacin agraria, laboral y de


menores.

Artculo 263. Para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de


Justicia se requiere:

1. Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento y no poseer otra


nacionalidad.
2. Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad.
3. Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin,
haber ejercido la abogaca durante un mnimo de quince aos y tener
ttulo universitario de postgrado en materia jurdica; o haber sido
profesor universitario o profesora universitaria en ciencia jurdica durante
un mnimo de quince aos y tener la categora de profesor o profesora
titular; o ser o haber sido juez o jueza superior en la especialidad
correspondiente a la Sala para la cual se postula, con un mnimo de
quince aos en el ejercicio de la carrera judicial, y reconocido prestigio
en el desempeo de sus funciones.
4. Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley.

Artculo 264. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia


sern elegidos o elegidas por un nico perodo de doce aos. La ley
determinar el procedimiento de eleccin. En todo caso, podrn postularse
candidatos o candidatas ante el Comit de Postulaciones Judiciales, por
iniciativa propia o por organizaciones vinculadas con la actividad jurdica. El
Comit, oda la opinin de la comunidad, efectuar una preseleccin para su
presentacin al Poder Ciudadano, el cual efectuar una segunda preseleccin
que ser presentada a la Asamblea Nacional, la cual har la seleccin
definitiva.

Los ciudadanos y ciudadanas podrn ejercer fundadamente objeciones a


cualquiera de los postulados o postuladas ante el Comit de Postulaciones
Judiciales, o ante la Asamblea Nacional.

Artculo 265. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia


podrn ser removidos o removidas por la Asamblea Nacional mediante una
mayora calificada de las dos terceras partes de sus integrantes, previa
audiencia concedida al interesado o interesada, en caso de faltas graves ya
calificadas por el Poder Ciudadano, en los trminos que la ley establezca.

Artculo 266. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:

1. Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al Ttulo VIII de esta


Constitucin.
2. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o
Presidenta de la Repblica o quien haga sus veces, y en caso
afirmativo, continuar conociendo de la causa previa autorizacin de la
Asamblea Nacional, hasta sentencia definitiva.
3. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, de los o las integrantes de la
Asamblea Nacional o del propio Tribunal Supremo de Justicia, de los
Ministros o Ministras, del Procurador o Procuradora General, del Fiscal o
la Fiscal General, del Contralor o Contralora General de la Repblica,
del Defensor o Defensora del Pueblo, los Gobernadores o
Gobernadoras, oficiales, generales y almirantes de la Fuerza Armada
Nacional y de los jefes o jefas de misiones diplomticas de la Repblica
y, en caso afirmativo, remitir los autos al Fiscal o a la Fiscal General de
la Repblica o a quien haga sus veces, si fuere el caso; y si el delito
fuere comn, continuar conociendo de la causa hasta la sentencia
definitiva.
4. Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la
Repblica, algn Estado, Municipio u otro ente pblico, cuando la otra
parte sea alguna de esas mismas entidades, a menos que se trate de
controversias entre Municipios de un mismo Estado, caso en el cual la
ley podr atribuir su conocimiento a otro tribunal.
5. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos
administrativos generales o individuales del Ejecutivo Nacional, cuando
sea procedente.
6. Conocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance
de los textos legales, en los trminos contemplados en la ley.
7. Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o
especiales, cuando no exista otro tribunal superior o comn a ellos en el
orden jerrquico.
8. Conocer del recurso de casacin.
9. Las dems que establezca la ley.

La atribucin sealada en el numeral 1 ser ejercida por la Sala Constitucional;


las sealadas en los numerales 2 y 3, en Sala Plena; y las contenidas en los
numerales 4 y 5 en Sala Poltico Administrativa. Las dems atribuciones sern
ejercidas por las diversas Salas conforme a lo previsto en esta Constitucin y la
ley.

Seccin Tercera
Del Gobierno y de la Administracin del Poder Judicial

Artculo 267. Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la direccin, el


gobierno y la administracin del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de los
tribunales de la Repblica y de las Defensoras Pblicas. Igualmente, le
corresponde la elaboracin y ejecucin de su propio presupuesto y del
presupuesto del Poder Judicial.

La jurisdiccin disciplinaria judicial estar a cargo de los tribunales disciplinarios


que determine la ley.

El rgimen disciplinario de los magistrados o magistradas y jueces o juezas


estar fundamentado en el Cdigo de tica del Juez Venezolano o Jueza
Venezolana, que dictar la Asamblea Nacional. El procedimiento disciplinario
ser pblico, oral y breve, conforme al debido proceso, en los trminos y
condiciones que establezca la ley.
Para el ejercicio de estas atribuciones, el Tribunal Supremo en pleno crear
una Direccin Ejecutiva de la Magistratura, con sus oficinas regionales.

Artculo 268. La ley establecer la autonoma y organizacin, funcionamiento,


disciplina e idoneidad del servicio de defensa pblica, con el objeto de asegurar
la eficacia del servicio y de garantizar los beneficios de la carrera del defensor
o defensora.

Artculo 269. La ley regular la organizacin de circuitos judiciales, as como la


creacin y competencias de tribunales y cortes regionales a fin de promover la
descentralizacin administrativa y jurisdiccional del Poder Judicial.

Artculo 270. El Comit de Postulaciones Judiciales es un rgano asesor del


Poder Ciudadano para la seleccin de los candidatos o candidatas a
magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. Igualmente,
asesorar a los colegios electorales judiciales para la eleccin de los jueces o
juezas de la jurisdiccin disciplinaria. El Comit de Postulaciones Judiciales
estar integrado por representantes de los diferentes sectores de la sociedad
de conformidad con lo que establezca la ley.

Artculo 271. En ningn caso podr ser negada la extradicin de los


extranjeros o extranjeras responsables de los delitos de deslegitimacin de
capitales, drogas, delincuencia organizada internacional, hechos contra el
patrimonio pblico de otros Estados y contra los derechos humanos. No
prescribirn las acciones judiciales dirigidas a sancionar los delitos contra los
derechos humanos, o contra el patrimonio pblico o el trfico de
estupefacientes. Asimismo, previa decisin judicial, sern confiscados los
bienes provenientes de las actividades relacionadas con los delitos contra el
patrimonio pblico o con el trfico de estupefacientes.

El procedimiento referente a los delitos mencionados ser pblico, oral y breve,


respetndose el debido proceso, estando facultada la autoridad judicial
competente para dictar las medidas cautelares preventivas necesarias contra
bienes propiedad del imputado o de sus interpsitas personas, a los fines de
garantizar su eventual responsabilidad civil.

Artculo 272. El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la


rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para
ello, los establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo,
el estudio, el deporte y la recreacin, funcionarn bajo la direccin de
penitenciaristas profesionales con credenciales acadmicas universitarias, y se
regirn por una administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos
estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de
privatizacin. En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el carcter
de colonias agrcolas penitenciarias. En todo caso las frmulas de
cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarn con preferencia
a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado crear las instituciones
indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinsercin
social del exinterno o exinterna y propiciar la creacin de un ente penitenciario
con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico.

Captulo IV
Del Poder Ciudadano

Seccin Primera
Disposiciones Generales

Artculo 273. El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano


integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General
y el Contralor o Contralora General de la Repblica.

Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio
Pblico y la Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos o cuyas
titulares ser designado o designada por el Consejo Moral Republicano como
su Presidente o Presidenta por perodos de un ao, pudiendo ser reelegido o
reelegida.

El Poder Ciudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma


funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto
general del Estado se le asignar una partida anual variable.

Su organizacin y funcionamiento se establecer en Ley Orgnica.

Artculo 274. Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo,
de conformidad con esta Constitucin y con la ley, prevenir, investigar y
sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral
administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio
pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la
actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como
proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la
democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

Artculo 275. Los o las representantes del Consejo Moral Republicano


formularn a las autoridades, funcionarios o funcionarias de la Administracin
Pblica, las advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus
obligaciones legales. De no acatarse estas advertencias, el Consejo Moral
Republicano, podr imponer las sanciones establecidas en la ley. En caso de
contumacia, el presidente o presidenta del Consejo Moral Republicano
presentar un informe al rgano o dependencia al cual est adscrito o adscrita
el funcionario pblico o la funcionaria pblica, para que esa instancia tome los
correctivos de acuerdo con el caso sin perjuicio de las sanciones a que hubiere
lugar de conformidad con la ley.
Artculo 276. El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los
o las titulares de los rganos del Poder Ciudadano presentarn un informe
anual ante la Asamblea Nacional en sesin plenaria. As mismo, presentarn
los informes que en cualquier momento les sean solicitados por la Asamblea
Nacional.

Tanto los informes ordinarios como los extraordinarios se publicarn.

Artculo 277. Todos los funcionarios o funcionarias de la Administracin


Pblica estn obligados u obligadas, bajo las sanciones que establezcan la ley,
a colaborar con carcter preferente y urgente con los o las representantes del
Consejo Moral Republicano en sus investigaciones. Este podr solicitarles las
declaraciones y documentos que consideren necesarios para el desarrollo de
sus funciones, incluidos aquellos que hayan sido clasificados o catalogados
con carcter confidencial o secreto de acuerdo con la ley. En todo caso, el
Poder Ciudadano slo podr suministrar la informacin contenida en
documentos confidenciales o secretos mediante los procedimientos que
establezca la ley.

Artculo 278. El Consejo Moral Republicano promover todas aquellas


actividades pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de esta
Constitucin, al amor a la patria, a las virtudes cvicas y democrticas, a los
valores trascendentales de la Repblica y a la observancia y respeto de los
derechos humanos.

Artculo 279. El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de


Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano, el cual estar integrado por
representantes de diversos sectores de la sociedad; adelantar un proceso
pblico de cuyo resultado se obtendr una terna por cada rgano del Poder
Ciudadano, la cual ser sometida a la consideracin de la Asamblea Nacional.
Esta, mediante el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes,
escoger en un lapso no mayor de treinta das continuos, al o a la titular del
rgano del Poder Ciudadano que est en consideracin. Si concluido este
lapso no hay acuerdo en la Asamblea Nacional, el Poder Electoral someter la
terna a consulta popular.

En caso de no haber sido convocado el Comit de Evaluacin de Postulaciones


del Poder Ciudadano, la Asamblea Nacional proceder, dentro del plazo que
determine la ley, a la designacin del titular o la titular del rgano del Poder
Ciudadano correspondiente.

Los o las integrantes del Poder Ciudadano sern removidos por la Asamblea
Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia, de acuerdo
con lo establecido en la ley.
Seccin Segunda
De la Defensora del Pueblo

Artculo 280. La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa


y vigilancia de los derechos y garantas establecidos en esta Constitucin y los
tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses
legtimos, colectivos o difusos, de los ciudadanos y ciudadanas.

La Defensora del Pueblo actuar bajo la direccin y responsabilidad del


Defensor o Defensora del Pueblo, quien ser designado o designada por un
nico perodo de siete aos.

Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se requiere ser venezolano o


venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos, con
manifiesta y demostrada competencia en materia de derechos humanos y
cumplir con las exigencias de honorabilidad, tica y moral que establezca la
ley. Las faltas absolutas o temporales del Defensor o Defensora del Pueblo
sern cubiertas de acuerdo con lo dispuesto en la ley.

Artculo 281. Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo:

1. Velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos humanos


consagrados en esta Constitucin y en los tratados, convenios y
acuerdos internacionales sobre derechos humanos ratificados por la
Repblica, investigando de oficio o a instancia de parte las denuncias
que lleguen a su conocimiento.
2. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y
proteger los derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las
personas, contra las arbitrariedades, desviaciones de poder y errores
cometidos en la prestacin de los mismos, interponiendo cuando fuere
procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el
resarcimiento a las personas de los daos y perjuicios que les sean
ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios pblicos.
3. Interponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, hbeas corpus,
hbeas data y las dems acciones o recursos necesarios para ejercer
las atribuciones sealadas en los numerales anteriores, cuando fuere
procedente de conformidad con la ley.
4. Instar al Fiscal o a la Fiscal General de la Repblica para que intente las
acciones o recursos a que hubiere lugar contra los funcionarios pblicos
o funcionarias pblicas, responsables de la violacin o menoscabo de
los derechos humanos.
5. Solicitar al Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que
hubiere lugar respecto de los funcionarios pblicos o funcionarias
pblicas responsables por la violacin o menoscabo de los derechos
humanos.
6. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las
sanciones a que hubiere lugar por la violacin de los derechos del
pblico consumidor y usuario, de conformidad con la ley.
7. Presentar ante los rganos legislativos municipales, estadales o
nacionales, proyectos de ley u otras iniciativas para la proteccin
progresiva de los derechos humanos.
8. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones
necesarias para su garanta y efectiva proteccin.
9. Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los
rganos del Estado, a fin de garantizar la proteccin de los derechos
humanos.
10. Formular ante los rganos correspondientes las recomendaciones y
observaciones necesarias para la eficaz proteccin de los derechos
humanos, en virtud de lo cual desarrollar mecanismos de comunicacin
permanente con rganos pblicos o privados, nacionales e
internacionales, de proteccin y defensa de los derechos humanos.
11. Promover y ejecutar polticas para la difusin y efectiva proteccin de los
derechos humanos.
12. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Artculo 282. El Defensor o Defensora del Pueblo gozar de inmunidad en el


ejercicio de sus funciones y, por lo tanto, no podr ser perseguido o
perseguida, detenido o detenida, ni enjuiciado o enjuiciada por actos
relacionados con el ejercicio de sus funciones. En cualquier caso conocer de
manera privativa el Tribunal Supremo de Justicia.

Artculo 283. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento


de la Defensora del Pueblo en el mbito municipal, estadal, nacional y
especial. Su actividad se regir por los principios de gratuidad, accesibilidad,
celeridad, informalidad e impulso de oficio.

Seccin Tercera
Del Ministerio Pblico

Artculo 284. El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y responsabilidad


del Fiscal o la Fiscal General de la Repblica, quien ejercer sus atribuciones
directamente con el auxilio de los funcionarios o funcionarias que determine la
ley.

Para ser Fiscal General de la Repblica se requieren las mismas condiciones


de elegibilidad de los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de
Justicia. El Fiscal o la Fiscal General de la Repblica ser designado o
designada para un perodo de siete aos.

Artculo 285. Son atribuciones del Ministerio Pblico:


1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y
garantas constitucionales, as como a los tratados, convenios y
acuerdos internacionales suscritos por la Repblica.
2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia,
el juicio previo y el debido proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos
punibles para hacer constar su comisin con todas las circunstancias
que puedan influir en la calificacin y responsabilidad de los autores o
las autoras y dems participantes, as como el aseguramiento de los
objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para
intentarla o proseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las
excepciones establecidas en la ley.
5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la
responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria
en que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias del sector
pblico, con motivo del ejercicio de sus funciones.
6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que


corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de
acuerdo con esta Constitucin y la ley.

Artculo 286. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento


del Ministerio Pblico en los mbitos municipal, estadal y nacional, proveer lo
conducente para asegurar la idoneidad, probidad y estabilidad de los fiscales o
las fiscales del Ministerio Pblico. Asimismo establecer las normas para
garantizar un sistema de carrera para el ejercicio de su funcin.

Seccin Cuarta
De la Contralora General de la Repblica

Artculo 287. La Contralora General de la Repblica es el rgano de control,


vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes
nacionales, as como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de
autonoma funcional, administrativa y organizativa, y orienta su actuacin a las
funciones de inspeccin de los organismos y entidades sujetas a su control.

Artculo 288. La Contralora General de la Repblica estar bajo la direccin y


responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Repblica, quien debe
ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de
treinta aos y con probada aptitud y experiencia para el ejercicio del cargo.

El Contralor o Contralora General de la Repblica ser designado o designada


para un perodo de siete aos.
Artculo 289. Son atribuciones de la Contralora General de la Repblica:

1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y


bienes pblicos, as como las operaciones relativas a los mismos, sin
perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos en el caso
de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.
2. Controlar la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se
atribuyan a otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de
conformidad con la ley.
3. Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del
sector pblico sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer
el inicio de investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio
pblico, as como dictar las medidas, imponer los reparos y aplicar las
sanciones administrativas a que haya lugar de conformidad con la ley.
4. Instar al Fiscal o a la Fiscal de la Repblica a que ejerzan las acciones
judiciales a que hubiere lugar con motivo de las infracciones y delitos
cometidos contra el patrimonio pblico y de los cuales tenga
conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones.
5. Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las
decisiones y polticas pblicas de los rganos, entidades y personas
jurdicas del sector pblico sujetos a su control, relacionadas con sus
ingresos, gastos y bienes.
6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Artculo 290. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento


de la Contralora General de la Repblica y del sistema nacional de control
fiscal.

Artculo 291. La Contralora General de la Fuerza Armada Nacional es parte


integrante del sistema nacional de control. Tendr a su cargo la vigilancia,
control y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos afectos a la
Fuerza Armada Nacional y sus rganos adscritos, sin menoscabo del alcance y
competencia de la Contralora General de la Repblica. Su organizacin y
funcionamiento lo determinar la ley respectiva y estar bajo la direccin y
responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Fuerza Armada
Nacional, quien ser designado o designada mediante concurso de oposicin.

Captulo V
Del Poder Electoral

Artculo 292. El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral


como ente rector y, son organismos subordinados a ste, la Junta Electoral
Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de
Participacin Poltica y Financiamiento, con la organizacin y el funcionamiento
que establezca la Ley Orgnica respectiva.
Artculo 293. El Poder Electoral tienen por funciones:

1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que


stas susciten o contengan.
2. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la
Asamblea Nacional y administrar autnomamente.
3. Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad
poltico-electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos
relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los
poderes pblicos, as como de los referendos.
6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y
organizaciones con fines polticos en los trminos que seale la ley. As
mismo, podrn organizar procesos electorales de otras organizaciones
de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden de la Sala Electoral
del Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y
organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de sus procesos
eleccionarios.
7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral.
8. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines
polticos y velar porque stas cumplan las disposiciones sobre su
rgimen establecidas en la Constitucin y en la ley. En especial, decidir
sobre las solicitudes de constitucin, renovacin y cancelacin de
organizaciones con fines polticos, la determinacin de sus autoridades
legtimas y sus denominaciones provisionales, colores y smbolos.
9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las
organizaciones con fines polticos.
10. Las dems que determine la ley.

Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad,


imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as como
la aplicacin de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.

Artculo 294. Los rganos del Poder Electoral se rigen por los principios de
independencia orgnica, autonoma funcional y presupuestaria,
despartidizacin de los organismos electorales, imparcialidad y participacin
ciudadana; descentralizacin de la administracin electoral, transparencia y
celeridad del acto de votacin y escrutinios.

Artculo 295. El Comit de Postulaciones Electorales de candidatos o


candidatas a integrantes del Consejo Nacional Electoral, estar integrado por
representantes de los diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con
lo que establezca la ley.
Artculo 296. El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco
personas no vinculadas a organizaciones con fines polticos; tres de ellos o
ellas sern postulados o postuladas por la sociedad civil, uno o una por las
facultades de ciencias jurdicas y polticas de las universidades nacionales, y
uno o una por el Poder Ciudadano.

Los o las tres integrantes postulados o postuladas por la sociedad civil tendrn
seis suplentes en secuencia ordinal, y cada designado o designada por las
universidades y el Poder Ciudadano tendr dos suplentes, respectivamente. La
Junta Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin
de Participacin Poltica y Financiamiento, sern presididas cada una por un o
una integrante postulado o postulada por la sociedad civil. Los o las integrantes
del Consejo Nacional Electoral durarn siete aos en sus funciones y sern
elegidos o elegidas por separado: los tres postulados o postuladas por la
sociedad civil al inicio de cada perodo de la Asamblea Nacional, y los otros dos
a la mitad del mismo.

Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern designados o


designadas por la Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de
sus integrantes. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral escogern
de su seno a su Presidente o Presidenta, de conformidad con la ley.

Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern removidos o


removidas por la Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal
Supremo de Justicia.

Artculo 297. La jurisdiccin contencioso electoral ser ejercida por la Sala


Electoral del Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que
determine la ley.

Artculo 298. La ley que regule los procesos electorales no podr modificarse
en forma alguna en el lapso comprendido entre el da de la eleccin y los seis
meses inmediatamente anteriores a la misma.

Ttulo VI
Del sistema socio econmico
Captulo I
Del Rgimen Socio Econmico y de la Funcin del Estado en la Economa

Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de


Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia,
eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y
solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una
existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente
con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa
nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional,
elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del
pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa
distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica
participativa y de consulta abierta.

Artculo 300. La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de


entidades funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades
sociales o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad
econmica y social de los recursos pblicos que en ellas se inviertan.

Artculo 301. El Estado se reserva el uso de la poltica comercial para defender


las actividades econmicas de las empresas nacionales pblicas y privadas.
No se podr otorgar a personas, empresas u organismos extranjeros
regmenes ms beneficiosos que los establecidos para los nacionales. La
inversin extranjera esta sujeta a las mismas condiciones que la inversin
nacional.

Artculo 302. El Estado se reserva, mediante la Ley Orgnica respectiva, y por


razones de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias,
explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El
Estado promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de
la explotacin de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar,
crear e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear
riqueza y bienestar para el pueblo.

Artculo 303. Por razones de soberana econmica, poltica y de estrategia


nacional, el Estado conservar la totalidad de las acciones de Petrleos de
Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la industria petrolera,
exceptuando las de las filiales, asociaciones estratgicas, empresas y cualquier
otra que se haya constituido o se constituya como consecuencia del desarrollo
de negocios de Petrleos de Venezuela, S.A.

Artculo 304. Todas las aguas son bienes de dominio pblico de la Nacin,
insustituibles para la vida y el desarrollo. La ley establecer las disposiciones
necesarias a fin de garantizar su proteccin, aprovechamiento y recuperacin,
respetando las fases del ciclo hidrolgico y los criterios de ordenacin del
territorio.

Artculo 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base


estratgica del desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad
alimentaria de la poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y
estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente
a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad alimentaria se
alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna,
entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria,
pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de inters nacional y
fundamental para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales fines, el
Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia
tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra
y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de
autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la
economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de
la actividad agrcola.

El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o


pescadoras artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas
continentales y los prximos a la lnea de costa definidos en la ley.

Artculo 306. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural


integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin
campesina un nivel adecuado de bienestar, as como su incorporacin al
desarrollo nacional. Igualmente fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo
de la tierra mediante la dotacin de las obras de infraestructuras, insumos,
crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica.

Artculo 307. El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley


dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y
establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades
econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin
agrcola. Los campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y
productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los
casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado proteger y
promover las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la
produccin agrcola. El Estado velar por la ordenacin sustentable de las
tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario.

Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar


fondos para financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia
tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la
competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia.

Artculo 308. El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria,


las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo,
el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de
fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa
popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento
oportuno.

Artculo 309. La artesana e industrias populares tpicas de la Nacin, gozarn


de proteccin especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad, y
obtendrn facilidades crediticias para promover su produccin y
comercializacin.

Artculo 310. El turismo es una actividad econmica de inters nacional,


prioritaria para el pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo
sustentable. Dentro de las fundamentaciones del rgimen socioeconmico
previsto en esta Constitucin, el Estado dictar las medidas que garanticen su
desarrollo. El Estado velar por la creacin y fortalecimiento del sector turstico
nacional.

Captulo II
Del Rgimen Fiscal y Monetario

Seccin Primera
Del Rgimen Presupuestario

Artculo 311. La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en
principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio
fiscal. Esta se equilibrar en el marco plurianual del presupuesto, de manera
que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos
ordinarios.

El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional, para su sancin legal


un marco plurianual para la formulacin presupuestaria que establezca los
lmites mximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los
presupuestos nacionales. La ley establecer las caractersticas de este marco,
los requisitos para su modificacin y los trminos de su cumplimiento.

El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del subsuelo y los


minerales, en general, propender a financiar la inversin real productiva, la
educacin y la salud.

Los principios y disposiciones establecidos para la administracin econmica y


financiera nacional, regularn la de los Estados y Municipios en cuanto sean
aplicables.

Artculo 312. La ley fijar lmites al endeudamiento pblico de acuerdo con un


nivel prudente en relacin con el tamao de la economa, la inversin
reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la
deuda pblica. Las operaciones de crdito pblico requerirn, para su validez,
una ley especial que las autorice, salvo las excepciones que establezca la Ley
Orgnica. La ley especial indicar las modalidades de las operaciones y
autorizar los crditos presupuestarios correspondientes en la respectiva ley de
presupuesto.
La ley especial de endeudamiento anual ser presentada a la Asamblea
Nacional conjuntamente con la Ley de Presupuesto.

El Estado no reconocer otras obligaciones que las contradas por rganos


legtimos del Poder Nacional, de acuerdo con la ley.

Artculo 313. La administracin econmica y financiera del Estado se regir


por un presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional
presentar a la Asamblea Nacional, en la oportunidad que seale la Ley
Orgnica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por
cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de
ley de presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo fuere
rechazado por sta, seguir vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso.

La Asamblea Nacional podr alterar las partidas presupuestarias, pero no


autorizar medidas que conduzcan a la disminucin de los ingresos pblicos ni
gastos que excedan el monto de las estimaciones de ingresos del proyecto de
Ley de Presupuesto.

Con la presentacin del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de


endeudamiento y el presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional har explcitos los
objetivos de largo plazo para la poltica fiscal, y explicar cmo dichos objetivos
sern logrados, de acuerdo con los principios de responsabilidad y equilibrio
fiscal.

Artculo 314. No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la
ley de presupuesto. Slo podrn decretarse crditos adicionales al presupuesto
para gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes,
siempre que el tesoro nacional cuente con recursos para atender la respectiva
erogacin; a este efecto, se requerir previamente el voto favorable del
Consejo de Ministros y la autorizacin de la Asamblea Nacional o, en su
defecto, de la Comisin Delegada.

Artculo 315. En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los


niveles de Gobierno, establecer de manera clara, para cada crdito
presupuestario, el objetivo especfico a que est dirigido, los resultados
concretos que se espera obtener y los funcionarios pblicos o funcionarias
pblicas responsables para el logro de tales resultados. stos se establecern
en trminos cuantitativos, mediante indicadores de desempeo, siempre que
ello sea tcnicamente posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses
posteriores al vencimiento del ejercicio anual, presentar a la Asamblea
Nacional la rendicin de cuentas y el balance de la ejecucin presupuestaria
correspondiente a dicho ejercicio.

Seccin Segunda
Del Sistema Tributario
Artculo 316. El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas
publicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al
principio de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la
elevacin del nivel de vida de la poblacin; para ello se sustentar en un
sistema eficiente para la recaudacin de los tributos.

Artculo 317. No podr cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no


estn establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras
formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningn
tributo puede tener efecto confiscatorio.

No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios


personales. La evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por
la ley, podr ser castigada penalmente.

En el caso de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas se establecer


el doble de la pena.

Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del


mismo se entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita
las facultades extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos
previstos por esta Constitucin.

La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y


financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su mxima
autoridad ser designada por el Presidente o Presidenta de la Repblica, de
conformidad con las normas previstas en la ley.

Seccin Tercera
Del Sistema Monetario Nacional

Artculo 318. Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas
de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El
objetivo fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad
de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La
unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el Bolvar. En
caso de que se instituya una moneda comn en el marco de la integracin
latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de un
tratado que suscriba la Repblica.

El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con


autonoma para la formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia.
El Banco Central de Venezuela ejercer sus funciones en coordinacin con la
poltica econmica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y
la Nacin.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela
tendr entre sus funciones las de formular y ejecutar la poltica monetaria,
participar en el diseo y ejecutar la poltica cambiaria, regular la moneda, el
crdito y las tasas de inters, administrar las reservas internacionales, y todas
aquellas que establezca la ley.

Artculo 319. El Banco Central de Venezuela se regir por el principio de


responsabilidad pblica, a cuyo efecto rendir cuenta de las actuaciones,
metas y resultados de sus polticas ante la Asamblea Nacional, de acuerdo con
la ley. Tambin rendir informes peridicos sobre el comportamiento de las
variables macroeconmicas del pas y sobre los dems asuntos que se le
soliciten, e incluir los anlisis que permitan su evaluacin. El incumplimiento
sin causa justificada del objetivo y de las metas, dar lugar a la remocin del
directorio y a sanciones administrativas, de acuerdo con la ley.

El Banco Central de Venezuela estar sujeto al control posterior de la


Contralora General de la Repblica y a la inspeccin y vigilancia del organismo
publico de supervisin bancaria, el cual remitir informes de las inspecciones
que realice a la Asamblea Nacional informes de las inspecciones que realice. El
presupuesto de gastos operativos del Banco Central de Venezuela requerir la
discusin y aprobacin de la Asamblea Nacional, y sus cuentas y balances
sern objeto de auditora externa en los trminos que fije la ley.

Seccin Cuarta
De la Coordinacin Macroeconmica

Artculo 320. El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica,


evitar la vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de
precios, para asegurar el bienestar social.

El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela


contribuirn a la armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria,
facilitando el logro de los objetivos macroeconmicos. En el ejercicio de sus
funciones el Banco Central de Venezuela no estar subordinado a directivas
del Poder Ejecutivo y no podr convalidar o financiar polticas fiscales
deficitarias.

La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela


se dar mediante un acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern los
objetivos finales de crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo
e inflacin, concernientes a las polticas fiscal, cambiaria y monetaria, as como
los niveles de las variables intermedias e instrumentales requeridos para
alcanzar dichos objetivos finales. Dicho acuerdo ser firmado por el Presidente
o Presidenta del Banco Central de Venezuela y el o la titular del ministerio
responsable de las finanzas, y divulgar en el momento de la aprobacin del
presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las instituciones
firmantes del acuerdo que las acciones de poltica sean consistentes con sus
objetivos. En dicho acuerdo se especificarn los resultados esperados, las
polticas y las acciones dirigidas a lograrlos. La ley establecer las
caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica y los mecanismos de
rendicin de cuentas.

Artculo 321. Se establecer por ley un fondo de estabilizacin


macroeconmica destinado a garantizar la estabilidad de los gastos del Estado
en los niveles municipal, regional y nacional, ante las fluctuaciones de los
ingresos ordinarios. Las reglas de funcionamiento del fondo tendrn como
principios bsicos la eficiencia, la equidad y la no discriminacin entre las
entidades pblicas que aporten recursos al mismo.

Ttulo VII
De la seguridad de la nacin

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 322. La seguridad de la Nacin es competencia esencial y


responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su
defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las
personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho
privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.

Artculo 323. El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de


consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos
relacionados con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad
de su espacio geogrfico. A tales efectos, le corresponde tambin establecer el
concepto estratgico de la Nacin. Presidido por el Presidente o Presidenta de
la Repblica, lo conforman, adems, el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional,
el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o
Presidenta del Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los
sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la
planificacin, y otros cuya participacin se considere pertinente. La Ley
Orgnica respectiva fijar su organizacin y atribuciones.

Artculo 324. Slo el Estado puede poseer y usar armas de guerra. Todas las
que existan, se fabriquen o se introduzcan en el pas, pasarn a ser propiedad
de la Repblica sin indemnizacin ni proceso. La Fuerza Armada Nacional ser
la institucin competente para reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley
respectiva la fabricacin, importacin, exportacin, almacenamiento, trnsito,
registro, control, inspeccin, comercio, posesin y uso de otras armas,
municiones y explosivos.
Artculo 325. El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificacin y divulgacin de
aquellos asuntos que guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin
de operaciones concernientes a la seguridad de la Nacin, en los trminos que
la ley establezca.

Captulo II
De los Principios de Seguridad de la Nacin

Artculo 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la


corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a
los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos
humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de
un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos
econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.

Artculo 327. La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y


aplicacin de los principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se
establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes
especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados
por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de
los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de
administracin especial.

Captulo III
De la Fuerza Armada Nacional

Artculo 328. La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin


esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para
garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad
del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo
nacional, de acuerdo con esta Constitucin y con la ley. En el cumplimiento de
sus funciones, est al servicio exclusivo de la Nacin y en ningn caso al de
persona o parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la
disciplina, la obediencia y la subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est
integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que
funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el
cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social integral propio,
segn lo establezca su respectiva Ley Orgnica.

Artculo 329. El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad


esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares
requeridas para asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia Nacional
cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como
responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el
mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr
ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le
atribuya la ley.

Artculo 330. Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin


de actividad tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que les
est permitido optar a cargo de eleccin popular, ni participar en actos de
propaganda, militancia o proselitismo poltico.

Artculo 331. Los ascensos militares se obtienen por mrito, escalafn y plaza
vacante. Son competencia exclusiva de la Fuerza Armada Nacional y estarn
regulados por la ley respectiva.

Captulo IV
De los rganos de Seguridad Ciudadana

Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden


pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las
decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de
las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley,
organizar:

1. Un cuerpo uniformado de polica nacional.


2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias
de carcter civil.
4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.

Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la


dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna.

La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia


concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta
Constitucin y en la ley.

Ttulo VIII
De la proteccin de esta Constitucin

Captulo I
De la Garanta de esta Constitucin

Artculo 333. Esta Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse


por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al
previsto en ella.
En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de
autoridad, tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva
vigencia.

Artculo 334. Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus


competencias y conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley, estn
en la obligacin de asegurar la integridad de estaa Constitucin.

En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma


jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los
tribunales en cualquier causa, an de oficio, decidir lo conducente.

Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de


Justicia como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y
dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en
ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que tengan rango de ley,
cuando colidan con aquella.

Artculo 335. El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y


efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo
intrprete de la Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y
aplicacin. Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el
contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes
para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la
Repblica.

Artculo 336. Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo


de Justicia:

1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos


con rango de ley de la Asamblea Nacional, que colidan con esta
Constitucin.
2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes
estadales, de las ordenanzas municipales y dems actos de los cuerpos
deliberantes de los Estados y Municipios dictados en ejecucin directa e
inmediata de esta Constitucin y que colidan con ella.
3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados
por el Ejecutivo Nacional, que colidan con esta Constitucin.
4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e
inmediata de esta Constitucin, dictados por cualquier otro rgano
estatal en ejercicio del Poder Pblico, cuando colidan con sta.
5. Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica o de la
Asamblea Nacional, la conformidad con esta Constitucin de los tratados
internacionales suscritos por la Repblica antes de su ratificacin.
6. Revisar, en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los
decretos que declaren estados de excepcin dictados por el Presidente
o Presidenta de la Repblica.
7. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo
municipal, estadal o nacional cuando haya dejado de dictar las normas o
medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de esta
Constitucin, o las haya dictado en forma incompleta, y establecer el
plazo y, de ser necesario, los lineamientos de su correccin.
8. Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones legales
y declarar cul debe prevalecer.
9. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre
cualesquiera de los rganos del Poder Pblico.
10. Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y
de control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por
los Tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la Ley
Orgnica respectiva.
11. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Captulo II
De los Estados de Excepcin

Artculo 337. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de


Ministros, podr decretar los estados de excepcin. Se califican expresamente
como tales las circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o
ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de las
instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan
insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales
hechos. En tal caso, podrn ser restringidas temporalmente las garantas
consagradas en esta Constitucin, salvo las referidas a los derechos a la vida,
prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el
derecho a la informacin y los dems derechos humanos intangibles.

Artculo 338. Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan


catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que
pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nacin o de sus ciudadanos y
ciudadanas. Dicho estado de excepcin durar hasta treinta das, siendo
prorrogable hasta por treinta das ms.

Podr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten


circunstancias econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida
econmica de la Nacin. Su duracin ser de hasta sesenta das, prorrogable
por un plazo igual.

Podr decretarse el estado de conmocin interior o exterior en caso de conflicto


interno o externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin,
de sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongar hasta
por noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms.

La aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la


Asamblea Nacional. Una Ley Orgnica regular los estados de excepcin y
determinar las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos.

Artculo 339. El Decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se


regular el ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, ser presentado,
dentro de los ocho das siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional,
o a la Comisin Delegada, para su consideracin y aprobacin, y a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre
su constitucionalidad. El Decreto cumplir con las exigencias, principios y
garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o
Presidenta de la Repblica podr solicitar su prrroga por un plazo igual, y ser
revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su
Comisin Delegada, antes del trmino sealado, al cesar las causas que lo
motivaron.

La declaracin del estado de excepcin no interrumpe el funcionamiento de los


rganos del Poder Pblico.

Ttulo IX
De la Reforma Constitucional
Captulo I
De las Enmiendas

Artculo 340. La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o


varios artculos de esta Constitucin, sin alterar su estructura fundamental.

Artculo 341. Las enmiendas a la Constitucin se tramitarn en la forma


siguiente:

La iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y
ciudadanas inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por ciento
de los integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la
Repblica en Consejo de Ministros.

Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la


aprobacin de sta por la mayora de sus integrantes y se discutir, segn el
procedimiento establecido en esta Constitucin para la formacin de leyes.

El Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das


siguientes a su recepcin formal.
Se considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en
esta Constitucin y en la ley relativa al referendo aprobatorio.

Las enmiendas sern numeradas consecutivamente y se publicarn a


continuacin de esta Constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando al
pie del artculo o artculos enmendados la referencia de nmero y fecha de la
enmienda que lo modific.

Captulo II
De la Reforma Constitucional

Artculo 342. La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial
de esta Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no
modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto Constitucional.

La iniciativa de la Reforma de esta Constitucin podr tomarla la Asamblea


Nacional mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus
integrantes, el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de
Ministros; o un nmero no menor del quince por ciento de los electores inscritos
y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral que lo soliciten.

Artculo 343. La iniciativa de Reforma Constitucional ser tramitada por la


Asamblea Nacional en la forma siguiente:

El Proyecto de Reforma Constitucional tendr una primera discusin en el


perodo de sesiones correspondiente a la presentacin del mismo.

Una segunda discusin por Ttulo o Captulo, segn fuera el caso.

Una tercera y ltima discusin artculo por artculo.

La Asamblea Nacional aprobar el proyecto de reforma constitucional en un


plazo no mayor de dos aos, contados a partir de la fecha en la cual conoci y
aprob la solicitud de reforma.

El proyecto de reforma se considerar aprobado con el voto de las dos terceras


partes de los o las integrantes de la Asamblea Nacional.

Artculo 344. El proyecto de Reforma Constitucional aprobado por la Asamblea


Nacional se someter a referendo dentro de los treinta das siguientes a su
sancin. El referendo se pronunciar en conjunto sobre la Reforma, pero podr
votarse separadamente hasta una tercera parte de ella, si as lo aprobara un
nmero no menor de una tercera parte de la Asamblea Nacional o si en la
iniciativa de reforma as lo hubiere solicitado el Presidente o Presidenta de la
Repblica o un nmero no menor del cinco por ciento de los electores inscritos
y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 345. Se declarar aprobada la Reforma Constitucional si el nmero de
votos afirmativos es superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de
Reforma Constitucional que no sea aprobada, no podr presentarse de nuevo
en un mismo perodo constitucional a la Asamblea Nacional.

Artculo 346. El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado u


obligada a promulgar las Enmiendas o Reformas dentro de los diez das
siguientes a su aprobacin. Si no lo hiciere, se aplicar lo previsto en esta
Constitucin.

Captulo III
De la Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 347. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente


originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional
Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo
ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin.

Artculo 348. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional


Constituyente podrn tomarla el Presidente o Presidenta de la Repblica en
Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de la dos
terceras partes de sus integrantes; los Consejos Municipales en cabildo,
mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; o el quince por
ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el registro civil y
electoral.

Artculo 349. El Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar la


nueva Constitucin.

Los poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de


la Asamblea Nacional Constituyente.

Una vez promulgada la nueva Constitucin, sta se publicar en la Gaceta


Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la
Asamblea Nacional Constituyente.

Artculo 350. El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su


lucha por la independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen,
legislacin o autoridad que contrare los valores, principios y garantas
democrticos o menoscabe los derechos humanos.

Disposicin Derogatoria

nica. Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela


decretada el veintitrs de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del
ordenamiento jurdico mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga esta
Constitucin.

Disposiciones Transitorias

Primera. La ley especial sobre el rgimen del Distrito Capital, prevista en el


artculo 18 de esta Constitucin, ser aprobada por la Asamblea Nacional
Constituyente, y preservar la integridad territorial del Estado Miranda. Mientras
se aprueba la ley especial, se mantiene en vigencia el rgimen previsto en la
Ley Orgnica del Distrito Federal y en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.

Segunda. Mientras se dicta la ley prevista en el artculo 38 de esta


Constitucin, sobre adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin de la
nacionalidad, se considerarn con domicilio en Venezuela los extranjeros o
extranjeras que habiendo ingresado y permanecido legalmente en el territorio
nacional, hayan declarado su intencin de fijar domicilio en el pas, tengan
medios lcitos de vida y hayan residido en Venezuela ininterrumpidamente
durante dos aos.

Por residencia se entender la estada en el pas con nimo de permanecer en


l. Las declaraciones de voluntad previstas en los artculos 32, 33 y 36 de esta
Constitucin se harn en forma autntica por la persona interesada cuando sea
mayor de edad, o por su representante legal, si no ha cumplido veintin aos

Tercera. La Asamblea Nacional, dentro de los primeros seis meses siguientes


a su instalacin, aprobar:

Una reforma parcial del Cdigo Penal para incluir el delito de desaparicin
forzada de personas, previsto en el artculo 45 de esta Constitucin. Mientras
no se apruebe esta reforma se aplicar, en lo que sea posible, la Convencin
Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas.

Una Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin.

Una ley especial para establecer las condiciones y caractersticas de un


Rgimen especial para los Municipios Jos Antonio Paz y Rmulo Gallegos,
del Estado Apure. Para la elaboracin de esta ley, se oir la opinin del
Presidente o Presidenta de la Repblica, de la Fuerza Armada Nacional, de la
representacin que designe el Estado en cuestin y dems instituciones
involucradas en la problemtica fronteriza.

Cuarta. Dentro del primer ao, contado a partir de su instalacin, la Asamblea


Nacional aprobar:

1. La legislacin sobre la sancin a la tortura, ya sea mediante ley especial o


reforma del Cdigo Penal.
2. Una Ley Orgnica sobre Refugiados o Refugiadas y Asilados o Asiladas,
acorde con los trminos de esta Constitucin y los tratados internacionales
sobre la materia ratificados por Venezuela.

3. Mediante la reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, un nuevo rgimen para


el derecho a prestaciones sociales reconocido en el artculo 92 de esta
Constitucin, el cual integrar el pago de este derecho de forma proporcional al
tiempo de servicio y calculado de conformidad con el ltimo salario devengado,
estableciendo un lapso para su prescripcin de diez aos. Durante este lapso,
mientras no entre en vigencia la reforma de la ley seguir aplicndose de forma
transitoria el rgimen de la prestacin de antigedad establecido en la Ley
Orgnica del Trabajo vigente. Asimismo, contemplar un conjunto de normas
integrales que regulen la jornada laboral y propendan a su disminucin
progresiva, en los trminos previstos en los acuerdos y convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo suscritos por la Repblica.

4. Una Ley Orgnica Procesal del Trabajo que garantice el funcionamiento de


una jurisdiccin laboral autnoma y especializada, y la proteccin del trabajador
o trabajadora en los trminos previstos en esta Constitucin y en las leyes. La
Ley Orgnica Procesal del Trabajo estar orientada por los principios de
gratuidad, celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los
hechos, la equidad y rectora del juez o jueza en el proceso.

5. La legislacin referida al Sistema Judicial, a la Administracin Pblica


Nacional, al Poder Ciudadano, al Poder Electoral, y a la legislacin tributaria,
de Rgimen Presupuestario y de Crdito Pblico.

Una Ley Orgnica sobre la defensa pblica. Hasta tanto no se sancione dicha
ley, la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial,
estar a cargo del desarrollo y operatividad efectiva del Sistema Autnomo de
la Defensa Pblica, a los fines de garantizar el derecho a la defensa.

6. Una ley que desarrolle la hacienda pblica estadal, estableciendo, con apego
a los principios y normas de esta Constitucin, los tributos que la compongan,
los mecanismos de su aplicacin y las disposiciones que la regulen.

7. La legislacin que desarrolle los principios constitucionales sobre el Rgimen


Municipal. De conformidad con ella, los rganos legislativos de los Estados
procedern a sancionar los instrumentos normativos que correspondan a la
potestad organizadora que tienen asignada con respecto a los Municipios y
dems entidades locales, y a la divisin poltico territorial en cada jurisdiccin.
Se mantienen los Municipios y parroquias existentes hasta su adecuacin al
nuevo rgimen previsto en dicho ordenamiento.

8. La ley a la cual se ajustar el Banco Central de Venezuela. Dicha ley fijar,


entre otros aspectos, el alcance de las funciones y forma de organizacin del
instituto; el funcionamiento, perodo, forma de eleccin, remocin, rgimen de
incompatibilidades y requisitos para la designacin de su Presidente o
Presidenta y Directores o Directoras; las reglas contables para la constitucin
de sus reservas y el destino de sus utilidades; la auditoria externa anual de las
cuentas y balances, a cargo de firmas especializadas, seleccionadas por el
Ejecutivo Nacional; y el control posterior por parte de la Contralora General de
la Repblica en lo que se refiere a la legalidad, sinceridad, oportunidad, eficacia
y eficiencia de la gestin administrativa del Banco Central de Venezuela.

La ley establecer que el Presidente o Presidenta y dems integrantes del


Directorio del Banco Central de Venezuela representarn exclusivamente el
inters de la Nacin, a cuyo efecto fijar un procedimiento pblico de
evaluacin de los mritos y credenciales de las personas postuladas a dichos
cargos.

La ley establecer que al Poder Ejecutivo corresponder, la designacin del


Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y, al menos, de la
mitad de sus Directores o Directoras; y establecer los trminos de
participacin del poder legislativo nacional en la designacin y ratificacin de
estas autoridades.

9. La ley del cuerpo de polica nacional. En dicha ley se establecer el


mecanismo de integracin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y
Transporte Terrestre al cuerpo de polica nacional.

Quinta. En el trmino no mayor de un ao a partir de la entrada en vigencia de


esta Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una reforma del Cdigo
Orgnico Tributario que establezca, entre otros aspectos:

1. La interpretacin estricta de las leyes y normas tributarias, atendiendo al


fin de las mismas y a su significacin econmica, con el objeto de
eliminar ambigedades.
2. La eliminacin de excepciones al principio de no retroactividad de la ley.
3. Ampliar el concepto de renta presunta de manera de dotar con mejores
instrumentos a la Administracin Tributaria.
4. Eliminar la prescripcin legal para delitos tributarios graves, los cuales
deben ser tipificados en el Cdigo Orgnico Tributario.
5. La ampliacin de las penas contra asesores o asesoras, bufetes de
abogados o de abogadas, auditores externos o auditoras externas y
otros u otras profesionales que acten en complicidad para cometer
delitos tributarios, incluyendo periodos de inhabilitacin en el ejercicio de
la profesin.
6. La ampliacin de las penas y la severidad de las sanciones contra
delitos de evasin fiscal, aumentando los periodos de prescripcin.
7. La revisin de atenuantes y agravantes de las sanciones para hacerlas
ms estrictas.
8. La ampliacin de las facultades de la Administracin Tributaria en
materia de fiscalizacin.
9. El incremento del inters moratorio para disuadir la evasin fiscal.
10. La extensin del principio de solidaridad, para permitir que los directores
o directoras, y asesores o asesoras respondan con sus bienes en caso
de convalidar delitos tributarios.
11. La introduccin de procedimientos administrativos ms expeditos.

Sexta. La Asamblea Nacional en un lapso de dos aos legislar sobre todas


las materias relacionadas con esta Constitucin. Se le dar prioridad a las
leyes orgnicas sobre pueblos indgenas, educacin y fronteras.

Sptima. A los fines previstos en el artculo 125 de esta Constitucin, mientras


se apruebe la Ley Orgnica correspondiente, la eleccin de los y las
representantes indgenas a la Asamblea Nacional, a los Consejos Legislativos
Estadales y a los Consejos Municipales, se regir por los siguientes requisitos
de postulacin y mecanismos:

Todas las comunidades u organizaciones indgenas podrn postular candidatos


y candidatas que sean indgenas.

Es requisito indispensable, para ser candidato o candidata, hablar su idioma


indgena, y cumplir con, al menos, una de las siguientes condiciones:

1. Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva


comunidad.
2. Tener conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento
de su identidad cultural.
3. Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidades
indgenas.
4. Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida con un
mnimo de tres aos de funcionamiento.

Se establecern tres regiones: Occidente, compuesta por los Estados Zulia,


Mrida y Trujillo; Sur, compuesta por los Estados Amazonas y Apure; y Oriente,
compuesta por los Estados Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Anzotegui y
Sucre.

Cada uno de los Estados que componen las regiones elegir un representante.
El Consejo Nacional Electoral declarar electo al candidato o electa a la
candidata que hubiere obtenido la mayora de los votos vlidos en su
respectiva regin o circunscripcin.

Los candidatos o las candidatas indgenas estarn en el tarjetn de su


respectivo Estado o circunscripcin y todos los electores o electoras de ese
Estado podrn votarlos o votarlas.
Para los efectos de la representacin indgena en los Consejos Legislativos y
en los Consejos Municipales de los Estados y Municipios con poblacin
indgena, se tomar el censo oficial de 1992 de la Oficina Central de
Estadstica e Informtica. Las elecciones se realizarn de acuerdo con las
normas y requisitos aqu establecidos.

El Consejo Nacional Electoral garantizar con apoyo de expertos o expertas


indigenistas y organizaciones indgenas el cumplimiento de los requisitos aqu
sealados.

Octava. Mientras se promulgan las nuevas leyes electorales previstas en esta


Constitucin los procesos electorales sern convocados, organizados, dirigidos
y supervisados por el Consejo Nacional Electoral.

Para el primer perodo del Consejo Nacional Electoral, previsto en esta


Constitucin, todos sus integrantes sern designados o designadas
simultneamente. En la mitad del perodo, dos de sus integrantes sern
renovados o renovadas de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica
correspondiente.

Novena. Mientras no se dicten las leyes relativas al Captulo IV del Ttulo V de


esta Constitucin, se mantendrn en vigencia las Leyes Orgnicas del
Ministerio Pblico y de la Contralora General de la Repblica. En cuanto a la
Defensora del Pueblo, el o la titular ser designado o designada de manera
provisoria por la Asamblea Nacional Constituyente. El Defensor o Defensora
del Pueblo adelantar lo correspondiente a la estructura organizativa,
integracin, establecimiento de presupuesto e infraestructura fsica, tomando
como base las atribuciones que le establece la Constitucin.

Dcima. Lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 167 de esta Constitucin,


sobre la obligacin que tienen los Estados de destinar un mnimo del cincuenta
por ciento del situado constitucional a la inversin, entrar en vigencia a partir
del primero de enero del ao dos mil uno.

Decimoprimera. Hasta tanto se dicte la legislacin nacional relativa al rgimen


de las tierras baldas, la administracin de las mismas continuar siendo
ejercida por el Poder Nacional, conforme a la legislacin vigente.

Decimosegunda. La demarcacin del hbitat indgena, a que se refiere el


artculo 119 de esta Constitucin, se realizar dentro del lapso de dos aos
contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Constitucin.

Decimotercera. Hasta tanto los Estados asuman por ley estadal las
competencias referidas en el numeral 7 del artculo 164 de esta Constitucin,
se mantendr el rgimen vigente.
Decimocuarta. Mientras no se dicte la legislacin que desarrolle los principios
de esta Constitucin sobre el rgimen municipal, continuarn plenamente
vigentes las ordenanzas y dems instrumentos normativos de los Municipios,
relativos a las materias de su competencia y al mbito fiscal propio, que tienen
atribuido conforme al ordenamiento jurdico aplicable antes de la sancin de
esta Constitucin.

Decimoquinta. Hasta tanto se apruebe la legislacin a que se refiere el artculo


105 de esta Constitucin, se mantendr en vigencia el ordenamiento jurdico
aplicable antes de la sancin de esta Constitucin

Decimosexta. Para el enriquecimiento del acervo histrico de la nacin, el


cronista de la Asamblea Nacional Constituyente coordinar lo necesario para
salvaguardar las grabaciones o registros que de las sesiones y actividades de
la Asamblea Nacional Constituyente se realizaron en imagen, en sonido; en
documentos escritos, digitales, fotogrficos o hemerogrficos, audio; y en
cualquier otra forma de documento elaborado.

Todos estos documentos quedarn bajo la proteccin del Archivo General de la


Nacin.

Decimosptima. El nombre de la Repblica una vez aprobada esta


Constitucin ser Repblica Bolivariana de Venezuela, tal como est
previsto en su artculo uno. Es obligacin de las autoridades e instituciones,
tanto pblicas como privadas, que deban expedir registros, ttulos o cualquier
otro documento, utilizar el nombre de Repblica Bolivariana de Venezuela,
de manera inmediata.

En trmites rutinarios las dependencias administrativas agotarn el inventario


documental de papelera; su renovacin se har progresivamente con la
mencionada denominacin, en un plazo que no exceder de cinco aos.

La circulacin de monedas acuadas y billetes emitidos con el nombre de


Repblica de Venezuela, estar regulada por la Reforma de la Ley del Banco
Central de Venezuela contemplada en la Disposicin Transitoria Cuarta de esta
Constitucin, en funcin de hacer la transicin a la denominacin Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Decimoctava. A los fines de asegurar la vigencia de los principios establecidos


en el artculo 113 de esta Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una ley
que establezca, entre otros aspectos, el organismo de supervisin, control y
fiscalizacin que deba asegurar la efectiva aplicacin de estos principios y las
disposiciones y dems reglas que los desarrollen.
La persona que presida o dirija este organismo, ser designada por el voto de
la mayora de los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, previo informe
favorable de una comisin especial designada de su seno al efecto.

La ley establecer que los funcionarios o funcionarias de la Administracin


Pblica y los jueces o juezas llamados o llamadas a conocer y decidir las
controversias relacionadas con las materias a que se refiere el artculo 113 de
esta Constitucin, observen, con carcter prioritario y excluyente, los principios
all definidos, y se abstengan de aplicar cualquier disposicin susceptible de
generar efectos contrarios a ellos.

La ley establecer en las concesiones de servicios pblicos, la utilidad para el


concesionario o concesionaria y el financiamiento de las inversiones
estrictamente vinculadas a la prestacin del servicio, incluyendo las mejoras y
ampliaciones que la autoridad competente considere razonables y apruebe en
cada caso.

Disposicin Final

nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en


la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por
el pueblo mediante referendo.

Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, a los


quince das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y
proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte
das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la
Independencia y 140 de la Federacin.
LEY ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL
(Gaceta Oficial N 38.421 del 21 de abril de 2006)

Artculo 1

La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales,


relativos al Poder Pblico Municipal, su autonoma, organizacin y
funcionamiento, gobierno, administracin y control, para el efectivo ejercicio de
la participacin protagnica del pueblo en los asuntos propios de la vida local,
conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad
social, la planificacin, la descentralizacin y la transferencia a las
comunidades y grupos vecinales organizados.

Artculo 2

El Municipio constituye la unidad poltica primaria de la organizacin nacional


de la Repblica, goza de personalidad jurdica y ejerce sus competencias de
manera autnoma, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la ley. Sus actuaciones incorporarn la participacin ciudadana de
manera efectiva, suficiente y oportuna, en la definicin y ejecucin de la gestin
pblica y en el control y evaluacin de sus resultados.

Artculo 3

La autonoma es la facultad que tiene el Municipio para elegir sus autoridades,


gestionar las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus
ingresos, dictar el ordenamiento jurdico municipal, as como organizarse con la
finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y econmico sustentable de
las comunidades locales, y los fines del Estado.

Artculo 4

En el ejercicio de su autonoma corresponde al Municipio:

1. Elegir sus autoridades.

2. Crear parroquias y otras entidades locales.

3. Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralizacin, conforme a la


Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.

4. Asociarse en mancomunidades y dems formas asociativas


intergubernamentales para fines de inters pblico determinados.

5. Legislar en materia de su competencia, y sobre la organizacin y


funcionamiento de los distintos rganos del Municipio.

6. Gestionar las materias de su competencia.

7. Crear, recaudar e invertir sus ingresos.

8. Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, as


como las operaciones relativas a los mismos.

9. Impulsar y promover la participacin ciudadana, en el ejercicio de sus


actuaciones.

10. Las dems actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local
conforme a su naturaleza.

Los actos del Municipio slo podrn ser impugnados por ante los tribunales
competentes.

Artculo 5

Los municipios y las dems entidades locales se regirn por las normas
constitucionales, las disposiciones de la presente Ley, la legislacin aplicable,
las leyes estadales y lo establecido en las ordenanzas y dems instrumentos
jurdicos municipales.

Las ordenanzas municipales determinarn el rgimen organizativo y funcional


de los poderes municipales segn la distribucin de competencias establecidas
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en
las leyes estadales.

Artculo 6

Los procesos de formacin de las leyes estadales relativos al rgimen y la


organizacin de los municipios, y dems entidades locales, atendern a las
condiciones peculiares de poblacin: desarrollo econmico, capacidad fiscal,
situacin geogrfica, historia, cultura, tnia y otros factores relevantes.

El Consejo Legislativo, o sus comisiones, oirn la opinin de los alcaldes y


alcaldesas, de los concejos municipales, de las juntas parroquiales y de los
ciudadanos y ciudadanas, y de sus organizaciones, en la correspondiente
jurisdiccin. Para tales fines, debern aplicar los mecanismos apropiados de
consulta de acuerdo con la ley. El Consejo Legislativo reglamentar la
participacin de los alcaldes o alcaldesas.
Artculo 7

El Municipio y las dems entidades locales conforman espacios primarios para


la participacin ciudadana en la planificacin, diseo, ejecucin, control y
evaluacin de la gestin pblica.

Los rganos del Municipio y dems entes locales, debern crear los
mecanismos para garantizar la participacin de las comunidades y grupos
sociales organizados en su ejercicio, de acuerdo a la ley.

Artculo 8

Las autoridades del Municipio, de sus entes descentralizados y de las


entidades locales debern presentar informe sobre su gestin y rendir cuentas
pblicas, transparentes, peridicas y oportunas ante las comunidades de su
jurisdiccin.

A tales fines, garantizarn la informacin y convocatoria oportuna y los


mecanismos de evaluacin pertinentes, acerca de los recursos asignados, y los
efectivamente dispuestos, con los resultados obtenidos.

TTULO II
DE LOS MUNICIPIOS Y OTRAS ENTIDADES LOCALES
Captulo I

De la Creacin, Fusin y Segregacin de Municipios

Artculo 9

La potestad de los estados para organizar sus municipios y dems entidades


locales se regir por lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y en las disposiciones de esta Ley, as como en la constitucin y
leyes estadales respectivas.

Artculo 10

Para que el Consejo Legislativo pueda crear un Municipio deben concurrir las
siguientes condiciones:

1. Una poblacin asentada establemente en un territorio determinado, con


vnculos de vecindad permanente.
2. Un centro poblado no menor a la media poblacional de los municipios
preexistentes en el estado, excluidos los dos de mayor poblacin. Este
requisito deber ser certificado por el servicio Nacional de estadstica. En caso
de no existir otro Municipio en esa entidad para hacer comparacin, se
requerir de una poblacin no menor de diez mil habitantes.

3. Capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos
de gobierno y administracin general, y proveer la prestacin de los servicios
mnimos obligatorios. A los efectos del cumplimiento de este requisito, deber
constar en acta la opinin favorable del rgano rector nacional en la materia de
presupuesto pblico. Igualmente, deber constar la opinin del Consejo de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. En dicha opinin motivada,
se determinarn los efectos socioeconmicos en el o los municipios que
resulten segregados.

Cumplidas estas condiciones, el Consejo Legislativo una vez aprobada la ley


de creacin del nuevo Municipio, someter el instrumento legal a un
referndum aprobatorio, donde participarn todos los habitantes del Municipio
afectado.

Artculo 11

Los municipios indgenas sern creados, previa solicitud de los pueblos y


comunidades u organizaciones indgenas, formuladas ante el respectivo
Consejo Legislativo, atendiendo a las condiciones geogrficas, poblacionales,
elementos histricos y socioculturales de estos pueblos y comunidades.

Artculo 12

Por razones de inters nacional relativas al desarrollo fronterizo o exigencias


especiales, derivadas del plan de desarrollo econmico social de la Nacin, los
Consejos Legislativos podrn crear, excepcionalmente, municipios de rgimen
especial, atendiendo a iniciativa reservada al Ejecutivo Nacional por rgano del
Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros. Aun cuando
las comunidades postuladas a tal categora, no cumplan con los requisitos
establecidos en el artculo 10 de esta Ley, la ley de creacin definir el rgimen
especial atendiendo a la fundamentacin que motiva la iniciativa.

Artculo 13

Dos o ms municipios limtrofes de un mismo estado podrn fusionarse y


constituir uno nuevo cuando se confundan como consecuencia de la
conurbacin y existan evidentes motivos de conveniencia o necesidad.

Artculo 14
La iniciativa para la creacin, fusin o segregacin de municipios, salvo la
hiptesis de iniciativa reservada establecida en el artculo 12 de esta Ley,
corresponder:

1. A un nmero de electores con residencia en los municipios a los cuales


pertenezca el territorio afectado, no menor al quince por ciento de los inscritos
en el Registro Electoral Permanente.

2. Al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de sus
integrantes.

3. A los concejos municipales que estn comprendidos en el territorio afectado,


mediante acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.

4. Al respectivo Gobernador o Gobernadora, con la aprobacin de las dos


terceras (2/3) partes de los integrantes del Consejo Legislativo.

5. A los alcaldes y alcaldesas de los municipios a los que pertenezca el


territorio afectado, con la anuencia de los Consejos Locales de Planificacin
Pblica.

Artculo 15

Antes de ser sancionado el proyecto de ley de creacin, fusin o segregacin


de municipios deber ser sometido a referndum, donde participarn los
electores de los municipios involucrados, quedando aprobado si en el proceso
concurren a opinar el veinticinco por ciento (25%) de los ciudadanos y
ciudadanas inscritos en el Registro Electoral Permanente y el voto favorable a
la creacin, fusin o segregacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) de los
votos consignados vlidamente.

Artculo 16

La ley de creacin del nuevo Municipio deber publicarse en la Gaceta Oficial


del estado, con al menos seis meses de anticipacin a la fecha de las
elecciones para un nuevo perodo municipal.

El Consejo Legislativo establecer en el mismo acto, el rgimen de transicin


que regir entre la creacin del Municipio y su efectivo funcionamiento, con las
previsiones relativas al inventario de los bienes y obligaciones de la Hacienda
Municipal, en especial, el saneamiento de las obligaciones con los trabajadores
al servicio del o de los municipios.

Artculo 17
Mientras se elabora el ordenamiento jurdico propio en el nuevo Municipio,
estar vigente el ordenamiento jurdico del Municipio segregado, salvo cuando
se haya afectado el territorio de varios municipios; en cuyo caso, el
ordenamiento jurdico a regir durante la transicin ser determinado por
decisin del Consejo Legislativo.

Artculo 18

Las solicitudes y asuntos que se encuentren en proceso, para la fecha de la


toma de posesin de las autoridades del nuevo Municipio, continuarn el curso
de tramitacin ante stas.

Los actos firmes de efectos particulares, dictados por las autoridades


competentes de o de los municipios a los que pertenezca el territorio afectado,
surtirn sus efectos en la nueva jurisdiccin. Si los actos en referencia no estn
firmes para esa fecha, podrn ser revisados de oficio por los rganos
municipales competentes del nuevo Municipio, o recurridos ante ellos por los
interesados, de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.

El nuevo Municipio iniciar sus actuaciones propias sin pasivos laborales.

Artculo 19

Adems de los municipios, son entidades locales territoriales:

1. Los distritos metropolitanos.

2. Las parroquias y dems demarcaciones dentro del territorio del Municipio,


tales como la urbanizacin, el barrio, la aldea y el casero.

Los supuestos y condiciones establecidos en esta Ley, para la creacin de


estas demarcaciones dentro del territorio del Municipio, as como los recursos
de que dispondrn, concatenadas a las funciones que se les asignen, incluso
su participacin en los ingresos propios del Municipio, debern ser
considerados en la ley estadal que la desarrolle.

Captulo II
De los Distritos Metropolitanos

Artculo 20

Cuando dos o ms municipios tengan entre s relaciones econmicas, sociales


y fsicas que den al conjunto urbano las caractersticas de un rea
metropolitana, y que hayan desarrollado previamente experiencias de
mancomunidades durante al menos dos perodos municipales continuos,
podrn organizarse en Distrito Metropolitano.

Los distritos metropolitanos son entidades locales territoriales con personalidad


jurdica, cuya creacin corresponder al Consejo Legislativo de la entidad
federal a la que pertenezcan los municipios. Cuando los municipios
pertenezcan a entidades federales distintas, la competencia corresponder a la
Asamblea Nacional.

Artculo 21

La iniciativa para la creacin de un Distrito Metropolitano, corresponder:

1. Al quince por ciento (15%), por lo menos, de los vecinos inscritos en el


Registro Electoral de los municipios afectados.

2. A los alcaldes o alcaldesas de los respectivos municipios, con acuerdo de los


concejos municipales correspondientes, aprobado por las dos terceras (2/3)
partes de sus integrantes.

3. A los concejos municipales respectivos, mediante acuerdo aprobado por las


dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.

4. Al Gobernador o Gobernadora del estado, con acuerdo del Consejo


Legislativo aprobado por las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.

5. Al Consejo Legislativo, aprobada por las dos terceras (2/3) partes de sus
integrantes.

6. Cuando se trate de municipios pertenecientes a varias entidades federales,


la iniciativa tambin podr tomarse con el apoyo de la mayora de los diputados
y diputadas de la Asamblea Nacional, electos o electas en cada una de las
respectivas entidades federales.

Artculo 22

La iniciativa deber ser presentada dentro de los dos primeros aos del perodo
del poder pblico municipal. Admitida la iniciativa por el Consejo Legislativo o
por la Asamblea Nacional, segn el caso, y realizados los informes tcnicos
relativos a la viabilidad del Distrito Metropolitano, se proceder a la
convocatoria de una consulta popular de la poblacin afectada, si el veinticinco
por ciento (25 %) de los electores inscritos en el Registro Electoral participa y
ms del cincuenta por ciento (50 %) da su aprobacin; el Consejo Legislativo o
la Asamblea Nacional, segn el caso, elaborarn la ley de creacin
correspondiente, siguiendo los lineamientos de los informes tcnicos
aprobados en el referendo.

La ley de creacin del Distrito Metropolitano una vez aprobada por la Asamblea
Nacional o por el Consejo Legislativo cuando se trate de municipios de la
misma entidad federal, seguir el trmite ordinario para la entrada en vigencia
de las leyes establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela o Estadal, segn el caso, pero deber publicarse para que sea
efectiva la eleccin de las nuevas autoridades distritales, por lo menos con un
ao de anticipacin a la fecha del proceso comicial.

La elaboracin de la ley respectiva se har con la efectiva participacin


ciudadana y, en especial, con la de las autoridades de los municipios
involucrados.

Artculo 23

La ley de creacin del Distrito Metropolitano definir los lmites del mismo y su
organizacin, con determinacin expresa de las competencias metropolitanas
que debern asumir sus rganos de gobierno, administracin y legislacin.

Artculo 24

El gobierno y la administracin del Distrito Metropolitano corresponden a la


autoridad ejecutiva metropolitana, que funcionar bajo la denominacin que
establezca la correspondiente ley de creacin.

La funcin legislativa ser ejercida por el Consejo Metropolitano, el cual estar


integrado de la manera que se establezca en la ley de creacin del respectivo
Distrito.

En la Ordenanza de Reglamento Interior y de Debates del Consejo


Metropolitano se prever la participacin permanente, con derecho a voz, de un
representante del organismo nacional de desarrollo de la jurisdiccin del
Distrito Metropolitano, la cual ser solicitada a ese organismo, dentro de los
quince das siguientes a la instalacin del Cuerpo.

Artculo 25

El Distrito Metropolitano contar con los ingresos que le sean asignados en la


ley de creacin respectiva. Dicha ley, tambin regular la transferencia de
bienes municipales que se har al Distrito Metropolitano para la prestacin de
los servicios o la gestin de las actividades transferidas.

Artculo 26
Los distritos metropolitanos contarn con los siguientes ingresos:

1. Los que obtengan por derechos y tarifas en los servicios pblicos que
presten en ejercicio de su competencia.

2. Las rentas y productos de su patrimonio.

3. Los provenientes de la enajenacin de sus bienes.

4. Un porcentaje de los impuestos creados y recaudados por los municipios


agrupados, proporcional al costo del ejercicio de las competencias que le sean
asignadas, en la ley respectiva.

5. Los aportes especiales y cualesquiera otros que por disposicin legal le


correspondan o le sean asignados.

El Distrito Metropolitano podr asumir, mediante convenio con los municipios


agrupados, la recaudacin de los impuestos municipales previstos en el
numeral 4 del presente artculo.

Artculo 27

En los casos de creacin de un Distrito Metropolitano y dentro del lapso de


treinta das hbiles siguientes a la publicacin de la ley de su creacin, el
Consejo Legislativo o la Asamblea Nacional, segn el caso, nombrar una
comisin compuesta por uno de sus miembros, quien la presidir, el funcionario
responsable por la Hacienda Municipal por cada uno de los municipios que lo
integran, un Concejal o Concejala por cada uno de ellos, y un representante de
la Contralora General de la Repblica, con el objeto de elaborar un inventario
de la hacienda pblica de cada uno de los municipios integrantes del Distrito
Metropolitano.

Artculo 28

Efectuado el inventario a que se refiere el artculo anterior la comisin, dentro


de los noventa das siguientes a su instalacin, presentar el informe al
Consejo Legislativo o a la Asamblea Nacional, segn el caso, para que el
rgano legislativo correspondiente decida sobre el traspaso de los bienes
municipales afectados a la prestacin de los servicios transferidos o a la
realizacin de las actividades asignadas a la competencia del Distrito
Metropolitano.

La decisin que refiere este artculo, ser de obligatoria ejecucin por los
municipios correspondientes, a travs del acuerdo emanado del Concejo
Municipal respectivo. En caso de no hacerlo dentro de los sesenta das
subsiguientes a la decisin del rgano legislativo, la autoridad metropolitana
solicitar la ejecucin por los rganos jurisdiccionales competentes.

Las obligaciones de carcter laboral que surjan con ocasin de la creacin del
Distrito Metropolitano, sern asumidas por ste, para lo cual debern hacerse
las previsiones presupuestarias y financieras, y los aportes proporcionales por
parte de los municipios involucrados. Las dems obligaciones sern
distribuidas en proporcin al monto de la respectiva cuota de bienes asignados,
conforme lo determine el Consejo Legislativo.

Artculo 29

Las normas contenidas en la presente Ley, incluidas las relativas a los


privilegios y prerrogativas, sern aplicables a los distritos metropolitanos en
cuanto sean procedentes.

Captulo III
De las Parroquias y Otras Entidades Locales

Artculo 30

Las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio municipal son
demarcaciones creadas con el objeto de desconcentrar la gestin municipal,
promover la participacin ciudadana y una mejor prestacin de los servicios
pblicos municipales.

Artculo 31

Las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio municipal, slo
podrn ser creadas mediante ordenanza aprobada con una votacin de las tres
cuartas (3/4) partes como mnimo de los integrantes del Concejo Municipal, con
la organizacin, funciones, atribuciones y recursos que se les confieran en el
momento de su creacin, sobre la base de las caractersticas sociolgicas,
culturales y econmicas del asentamiento de la poblacin en el territorio
municipal, sin perjuicio de la unidad de gobierno y de gestin del Municipio. Las
parroquias podrn ser urbanas o no urbanas y, en ningn caso, constituirn
divisiones exhaustivas del territorio municipal.

Artculo 32

La iniciativa para la creacin de las parroquias y las otras entidades locales


dentro del territorio municipal, corresponder en forma alternativa:

1. A los ciudadanos y ciudadanas inscritas en el Registro Electoral, en un


nmero no menor al quince por ciento (15%) de residentes en el territorio
municipal que servir de base a la entidad local, mediante solicitud escrita al
Concejo Municipal.

2. Al alcalde o alcaldesa mediante solicitud razonada ante el Concejo


Municipal.

3. Al Concejo Municipal, mediante acuerdo razonado de la mayora de sus


integrantes.

Artculo 33

Para crear una parroquia u otra de las entidades locales dentro del Municipio,
se requiere que en el territorio correspondiente exista:

1. Una poblacin con residencia estable, igual o superior a la exigida en la ley


estadal para tales fines.

2. En los espacios urbanos, un Plan de Desarrollo Urbano Local debidamente


sancionado y publicado. En los espacios no urbanos, los lineamientos de la
ordenacin y ocupacin del territorio.

3. Organizacin de la comunidad mediante agrupaciones sociales, electas


democrticamente y debidamente registradas por ante los rganos
competentes del Municipio.

4. Estructura social de actuacin para el desarrollo de la justicia de paz.

5. Organizacin de servicios pblicos bsicos.

6. Registro Catastral, con sujetos de tributacin y contribuciones municipales,


de modo especial los inmobiliarios.

El proyecto de creacin ser informado en forma pblica y sometido a consulta


de la poblacin asentada en el espacio territorial de la parroquia o entidad local
territorial propuesta.

Artculo 34

En la ordenanza de creacin de la parroquia u otra entidad local dentro del


territorio del Municipio, se deber indicar:

1. Las atribuciones, actividades y funciones que le puedan ser delegadas y las


bases para la delegacin de estas atribuciones por otros actos normativos.

2. El rgano de la administracin municipal que ejercer la supervisin de las


atribuciones, actividades y funciones delegadas.

3. Los recursos humanos y de equipos asignados a la parroquia o entidad local


territorial, y los medios necesarios para su eficaz ejecucin.

4. La asignacin del ingreso propio del Municipio que tendr carcter de


ingreso de la parroquia o entidad local territorial a los efectos de su creacin y
funcionamiento, de acuerdo a las atribuciones, actividades y funciones
delegadas.

Artculo 35

La parroquia tendr facultades de gestin, consultivas y de evaluacin de la


gestin municipal en sus respectivos mbitos territoriales, en los trminos y
alcances que se les seale en la ordenanza respectiva.

Sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestin del Municipio, la parroquia ser


gestionada por una junta parroquial integrada por cinco miembros y sus
respectivos suplentes cuando sea urbana y tres miembros y sus respectivos
suplentes cuando sea no urbana. Todos electos democrticamente por los
vecinos, de conformidad con la legislacin electoral.

Los miembros de las juntas parroquiales estn obligados a presentar dentro del
primer trimestre del ejercicio fiscal respectivo, de manera organizada y pblica
a sus electores, la rendicin de cuentas de su gestin del ao anterior,
relacionando los logros obtenidos con las metas propuestas en el programa
presentado como candidato.

La no presentacin de la memoria y cuenta en forma organizada y pblica por


parte del miembro de la Junta Parroquial, tendr como consecuencia inmediata
la suspensin de dieta, hasta tanto cumplan con este deber.

Artculo 36

Para ser miembro de la Junta Parroquial, se requiere ser venezolano o


venezolana, mayor de dieciocho aos de edad, y tener residencia en el
Municipio durante, al menos, los tres ltimos aos previos a su eleccin.

Artculo 37

La parroquia tendr atribuida facultad expresa para gestionar los asuntos y


procesos siguientes:

1. Servir como centro de informacin, produccin y promocin de procesos


participativos para la identificacin de prioridades presupuestarias.
2. Promover los principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin
ciudadana en la gestin pblica municipal.

3. Promover los servicios y el principio de corresponsabilidad en lo atinente a la


seguridad ciudadana, la proteccin civil y la defensa integral de la Repblica.

4. Promover los servicios y polticas dirigidos a la infancia, a la adolescencia, a


la tercera edad y a las personas con discapacidad.

5. Promover, organizar, coordinar, supervisar y llevar a cabo los procesos


electorales para la eleccin de los jueces de paz.

6. Promover procesos comunitarios de contralora social.

7. Proteger el ambiente y fortalecer las reas de los parques naturales, en


coordinacin con el ente responsable del parque y conforme a las pautas que
le sealen las autoridades del Municipio.

8. Velar por el cumplimiento de la limpieza urbana y aseo domiciliario.

9. Supervisar los servicios de agua potable, electricidad y gas domstico.

10. Coadyuvar en el cuidado y mantenimiento de plazas, parques y jardines en


la parroquia.

11. Inspeccionar la prestacin del servicio de transporte pblico de pasajeros.

12. El Presidente de la Junta Parroquial podr celebrar los matrimonios y llevar


el registro de stos, dentro del mbito territorial correspondiente, de
conformidad con los parmetros establecidos en el Cdigo Civil.

13. Auspiciar y promover la masificacin deportiva.

14. Auspiciar y promover las actividades culturales que integren a la


comunidad.

15. Coadyuvar con las administraciones tributarias locales en la gestin de los


tributos, a los efectos de garantizar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y dems deberes formales.

16. Respaldar a la Sala Tcnica del Consejo Local de Planificacin Pblica en


la elaboracin del censo social municipal, conjuntamente con la participacin
de las organizaciones vecinales y la sociedad organizada.

17. Cooperar en la supervisin de la realizacin de espectculos pblicos, de


conformidad con lo dispuesto en la ordenanza respectiva.
18. Cooperar con las autoridades locales correspondientes en la gestin de los
servicios de cementerio y mercados municipales y recaudar los derechos
fiscales y tasas previstos en la ordenanza respectiva, cuando se trate de
parroquias no urbanas.

19. Tramitar las solicitudes de particulares referentes a parcelas de terrenos


municipales y a los servicios sociales.

20. Las dems que le sean delegadas por el alcalde o alcaldesa, de


conformidad con los instrumentos jurdicos municipales.

Artculo 38

Las juntas parroquiales estn en la obligacin de requerir toda la informacin


de la gestin municipal para ponerla a disposicin de todos los ciudadanos y
ciudadanas de la parroquia que se la soliciten.

Artculo 39

El presupuesto municipal de cada ejercicio fiscal incorporar los planes,


programas, proyectos y actividades encomendados a la parroquia o a la
entidad local territorial, con previsin de los respectivos crditos
presupuestarios, as como de los resultados que se esperan obtener en
trminos de produccin de bienes y servicios, cuando sea posible
cuantificarlos. En la ordenanza respectiva, se establecer el rgano de la
administracin pblica municipal que har el seguimiento de las atribuciones
sealadas.

Captulo IV
De las Mancomunidades y Dems Figuras Asociativas

Artculo 40

La mancomunidad es una figura asociativa constituida en forma voluntaria por


dos o ms municipios para la gestin de materias especficas de su
competencia.

Artculo 41

La mancomunidad proceder cuando se asocien dos o ms municipios,


colindantes o no, de la misma o de diversas entidades federales.
La mancomunidad podr asumir una o varias materias o funciones dentro de la
competencia de los municipios mancomunados, pero no podr asumir la
totalidad de ellas.

El Poder Nacional o el Poder Estadal podr crear fondos especiales a favor de


las mancomunidades de vocacin nica o de vocacin mltiple que se creen, a
los fines de la descentralizacin de competencias y actividades de un nivel a
otro, de conformidad con la legislacin rectora en cada sector.

Artculo 42

Para la creacin de una mancomunidad se requiere la aprobacin mediante


Acuerdo celebrado entre los municipios que concurren a su formacin, el cual
contendr el estatuto que la regir.

La creacin de la mancomunidad deber estar contemplada en el Plan de


Desarrollo de los municipios comprometidos, o ser considerada favorablemente
en los Consejos Locales de Planificacin Pblica de esos municipios, con
informes econmicos que sustenten su creacin.

Artculo 43

Los estatutos de la mancomunidad debern establecer de manera precisa:

1. El nombre, objeto y domicilio de la mancomunidad y los municipios que la


constituirn.

2. Los fines y objetivos para los cuales se crea.

3. El tiempo de su vigencia.

4. Los aportes a los cuales se obligan las entidades que la constituyen.

5. La composicin del organismo directivo de la mancomunidad, forma de su


designacin, facultades y responsabilidades.

6. Procedimiento para la reforma o disolucin de la mancomunidad y la manera


de resolver las divergencias que pudieren surgir en relacin con su gestin, sus
bienes, ingresos u obligaciones.

7. La disolucin de la mancomunidad antes de la expiracin del tiempo de su


vigencia o la denuncia del acuerdo mancomunitario por alguna de las entidades
que lo conforman, deber llenar las mismas exigencias establecidas en el
artculo anterior para la creacin de la mancomunidad, y slo tendrn efecto
una vez transcurrido un ao de la correspondiente manifestacin de voluntad.
8. Definicin de las funciones que sern objeto de la mancomunidad.

9. Determinacin de las funciones de control externo y de los dispositivos


orgnicos para hacerla efectiva.

10. Mecanismos de participacin de la ciudadana, con mencin de la rendicin


de cuentas a la poblacin de los municipios mancomunados.

11. Los mecanismos que garanticen el cumplimiento de los aportes a los cuales
se obligan las entidades que la constituyen, incluida la posibilidad de autorizar
derivaciones de transferencias nacionales o estadales, en caso de
incumplimiento.

Artculo 44

La mancomunidad tendr personalidad jurdica propia y no podr comprometer


a los municipios que la integran, ms all de los lmites establecidos en el
estatuto respectivo.

Artculo 45
Los municipios podrn acordar entre s la creacin de empresas, fundaciones,
asociaciones civiles y otras figuras descentralizadas para el cumplimiento de
acciones de inters local o intermunicipal.

Artculo 46

Los municipios tambin podrn acordar con los dems entes pblicos
territoriales, la creacin de otras figuras asociativas intergubernamentales a los
fines de inters pblico relativos a materias de su competencia.

Captulo V
De la Diversidad de Regmenes

Artculo 47

La legislacin municipal que desarrollen los Consejos Legislativos y los


concejos municipales, deber establecer diferentes regmenes para la
organizacin, gobierno y administracin de los municipios, incluso en lo que
respecta a la determinacin de sus competencias y recursos, atendiendo a las
condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar
ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales
y otros factores relevantes; as como las opciones para la organizacin del
rgimen de gobierno y administracin democrtica que corresponda a los
municipios indgenas y a los municipios con poblacin indgena, de acuerdo a
la naturaleza del gobierno local y las caractersticas de la entidad federal
respectiva.

Artculo 48

Estos regmenes de organizacin, gobierno y administracin debern estar en


correspondencia con los planes de desarrollo elaborados por los Consejos de
Planificacin a nivel municipal y estadal, orientados a atender con eficiencia los
requerimientos para el desarrollo de la vocacin econmica respectiva.

Artculo 49

Los pueblos indgenas, sus comunidades y organizaciones participarn en la


formacin, instrumentacin y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo.

Artculo 50

El Municipio Indgena es la organizacin del rgimen de gobierno y


administracin local, mediante la cual los pueblos y comunidades indgenas
definen, ejecutan, controlan y evalan la gestin pblica de acuerdo a los
planes previstos en su jurisdiccin territorial, tomando en cuenta la
organizacin social, poltica y econmica, cultural, usos y costumbres, idiomas
y religiones, a fin de establecer una administracin municipal que garantice la
participacin protagnica en el marco de su desarrollo sociocultural. La
organizacin municipal de los municipios indgenas ser democrtica y
responder a la naturaleza propia del gobierno local.

Artculo 51

Los pueblos y comunidades indgenas debern tener participacin poltica en


los municipios en cuya jurisdiccin est asentada su comunidad y, en tal
sentido, debe garantizarse la representacin indgena en el Concejo Municipal
y en las Juntas Parroquiales. En los municipios indgenas, los aspirantes al
cargo de eleccin popular de alcaldes o alcaldesas, de concejales o concejalas
e integrantes de juntas parroquiales, se elegirn de conformidad con los usos y
costumbres de cada pueblo y comunidad indgena, atendiendo a lo establecido
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia
con las leyes que regulan la materia electoral indgena.

TTULO III
DE LA COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS Y DEMS ENTIDADES
LOCALES
Captulo I
Competencia de los Municipios

Artculo 52

Es competencia de los municipios, el gobierno y la administracin de los


intereses propios de la vida local, la gestin de las actividades y servicios que
requiera la comunidad municipal, de acuerdo con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.

Artculo 53

Cada Municipio tiene competencia para organizar el funcionamiento de sus


rganos y regular las atribuciones de las distintas entidades municipales.

El Concejo Municipal dictar las normas que regulen su autonoma funcional y


su ordenamiento interno.

Artculo 54

El Municipio ejercer sus competencias mediante los siguientes instrumentos


jurdicos:

1. Ordenanzas: son los actos que sanciona el Concejo Municipal para


establecer normas con carcter de ley municipal, de aplicacin general sobre
asuntos especficos de inters local. Las ordenanzas recibirn por lo menos
dos discusiones y en das diferentes, debern ser promulgadas por el alcalde o
alcaldesa y ser Publicadas en la Gaceta Municipal o Distrital, segn el caso, y
prever, de conformidad con la ley o si lo ameritare la naturaleza de su objeto, la
vacatio legis a partir de su publicacin. Durante el proceso de discusin y
aprobacin de las ordenanzas, el Concejo Municipal consultar al alcalde o
alcaldesa, a los otros rganos del Municipio, a los ciudadanos y ciudadanas, a
la sociedad organizada de su jurisdiccin, y atender las opiniones por ellos
emitidas.

2. Acuerdos: son los actos que dicten los concejos municipales sobre asuntos
de efecto particular. Estos acuerdos sern publicados en la Gaceta Municipal
cuando afecten la Hacienda Pblica Municipal.

3. Reglamentos: Son los actos del Concejo Municipal para establecer su propio
rgimen, as como el de sus rganos, servicios y dependencias. Estos
reglamentos sern sancionados mediante dos discusiones y publicados en
Gaceta Municipal.

4. Decretos: son los actos administrativos de efecto general, dictados por el


alcalde o alcaldesa y debern ser publicados en la Gaceta Municipal o Distrital.
El alcalde o alcaldesa reglamentar las ordenanzas mediante decreto, sin
alterar su espritu, propsito o razn y, en todo caso, debern ser publicados en
la Gaceta Municipal o Distrital.

5. Resoluciones: son actos administrativos de efecto particular, dictados por el


alcalde o alcaldesa, el Contralor o Contralora Municipal y dems funcionarios
competentes.

6. Otros instrumentos jurdicos de uso corriente en la prctica administrativa,


ajustados a las previsiones que las leyes sealen.

Las ordenanzas, acuerdos, reglamentos, decretos, resoluciones y dems


instrumentos jurdicos municipales son de obligatorio cumplimiento por parte de
los particulares y de las autoridades nacionales, estadales y locales.

Artculo 55

Las competencias de los municipios son propias, concurrentes, adems


descentralizadas y delegadas.

Artculo 56

Son competencias propias del Municipio las siguientes:

1. El gobierno y administracin de los intereses propios de la vida local.

2. La gestin de las materias que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de


Venezuela y las leyes nacionales les confieran en todo lo relativo a la vida
local, en especial, la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social,
la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de
la poltica referente a la materia inquilinaria, la promocin de la participacin
ciudadana y, en general, el mejoramiento de las condiciones de vida de la
comunidad en las reas siguientes:

a. La ordenacin territorial y urbanstica; el servicio de catastro; el patrimonio


histrico; la vivienda de inters social; el turismo local; las plazas, parques y
jardines; los balnearios y dems sitios de recreacin; la arquitectura civil; la
nomenclatura y el ornato pblico.

b. La vialidad urbana, la circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y


personas en las vas municipales y los servicios de transporte pblico urbano.
c. Los espectculos pblicos y la publicidad comercial en lo relacionado con los
intereses y fines especficos del Municipio.

d. La proteccin del ambiente y la cooperacin en el saneamiento ambiental; la


proteccin civil y de bomberos; y el aseo urbano y domiciliario, incluidos los
servicios de limpieza, recoleccin y tratamiento de residuos.

e. La salubridad y la atencin primaria en salud; los servicios de proteccin a la


primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; la educacin
preescolar; los servicios de integracin familiar de las personas con
discapacidad al desarrollo comunitario; las actividades e instalaciones
culturales y deportivas; los servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y
control de los bienes; y otras actividades relacionadas.

f. Los servicios de agua potable, electricidad y gas domstico; de alumbrado


pblico, alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas; de
mataderos, cementerios, servicios funerarios, de abastecimiento y mercados.

g. La justicia de paz; la atencin social sobre la violencia contra la mujer y la


familia, la prevencin y proteccin vecinal y los servicios de polica municipal,
conforme a la legislacin nacional aplicable.

h. La organizacin y funcionamiento de la administracin pblica municipal y el


estatuto de la funcin pblica municipal.

i. Las dems relativas a la vida local y las que le atribuyan la Constitucin de la


Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes nacionales y estadales.

Artculo 57

Las competencias concurrentes son aquellas que el Municipio comparte con el


Poder Nacional o Estadal, las cuales sern ejercidas por ste sobre las
materias que le sean asignadas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, las leyes de base y las leyes de desarrollo. Esta legislacin
estar orientada por los principios de la interdependencia, coordinacin,
cooperacin, corresponsabilidad y subsidiaridad, previsto en el Artculo 165de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La falta de
legislacin nacional no impide al Municipio el ejercicio de estas competencias.

Artculo 58

El Poder Nacional o los estados podrn transferir al Municipio, determinadas


materias de sus competencias y la administracin de sus respectivos recursos,
de acuerdo con los principios establecidos en el Artculo 158 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En la ley de descentralizacin se
determinar el alcance, contenido y condiciones de la transferencia, as como
el control que podr ejercer el Poder Nacional o los estados, segn el caso,
sobre los recursos de personal, materiales y econmicos que se transfieran.

El Municipio podr solicitar al Poder Nacional o al Estado respectivo la


transferencia de determinadas competencias.

Artculo 59

El Poder Nacional o los estados podrn delegar en los municipios, previa


aceptacin de stos, el ejercicio de determinadas actividades nacionales o
estadales con el fin de mejorar la eficiencia de la gestin pblica o de la
prestacin de un servicio pblico. La delegacin comenzar a ejecutarse
cuando se hayan transferido al Municipio los recursos que se requieran para
dar cumplimiento a la delegacin. Las competencias delegadas las ejercern
los municipios conforme a las prescripciones contenidas en el acto de
delegacin.

Los municipios podrn solicitar al Poder Nacional o al del Estado respectivo, la


delegacin de determinadas actividades.

Artculo 60

Cada Municipio, segn sus particularidades, tendr un plan que contemple la


ordenacin y promocin de su desarrollo econmico y social que incentive el
mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad municipal.

Artculo 61

Cada Municipio, segn sus peculiaridades, tendr un plan local de desarrollo


urbano mediante el cual se regular el uso y aprovechamiento del suelo segn
las directrices contenidas en el plan nacional de ordenacin urbanstica, y en
concordancia con el plan de desarrollo econmico y social sealado en el
artculo anterior. Este plan contendr la ordenacin del territorio municipal, har
una clasificacin de los suelos y sus usos, y regular los diferentes usos y
niveles de intensidad de los mismos, definir los espacios libres y de
equipamiento comunitario, adoptar las medidas de proteccin del medio
ambiente, de conservacin de la naturaleza y del patrimonio histrico, as como
la defensa del paisaje y de los elementos naturales. Contendr adems, si
fuere necesario, la determinacin de las operaciones destinadas a la
renovacin o reforma interior de las ciudades.

Artculo 62

Los municipios con vocacin turstica, dictarn los planes locales de turismo
para promover y desarrollar esa actividad. En esos planes se promover,
conjuntamente con los sectores pblico y privado, el desarrollo turstico de
aquellos sitios de inters histrico, de bellezas naturales, recreativos y de
produccin de artesana, as como cualquiera otra manifestacin de inters
turstico.

Los municipios coordinarn sus actividades tursticas con las que desarrollen el
Poder Nacional o el Estado respectivo, en el mbito municipal.

Artculo 63

Los servicios pblicos domiciliarios de suministro de agua potable ,


de electricidad y de gas, son competencia de los municipios y sern prestados
directamente por stos o mediante alguna forma de contratacin, con sujecin
al rgimen general que se establezca en la correspondiente ley nacional.

Artculo 64

A los municipios les corresponde la proteccin del medio ambiente y de la


salubridad pblica, el suministro de agua y el tratamiento de las aguas
residuales, as como el respeto y garanta de los derechos ambientales de los
vecinos. Los municipios sern convocados para que participen en la
formulacin de la poltica nacional o estadal en materia ambiental.

La administracin municipal tendr a su cargo la gestin de la materia de los


residuos urbanos y de las aguas residuales, la intervencin contra los ruidos
molestos, el control de las emisiones de los vehculos que circulen por el
mbito municipal, as como el establecimiento de los corredores de circulacin
para el transporte de sustancias txicas o peligrosas.

El Poder Nacional y los estados facilitarn a los municipios los apoyos tcnicos
y los recursos que se requieran para cumplir con estas funciones.

Artculo 65

La polica municipal cumplir funciones de polica administrativa, de control de


espectculos pblicos, de orden pblico y de circulacin, conforme a lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems
leyes de la Repblica.

Artculo 66

A los municipios les corresponde la proteccin y defensa civil, la prevencin y


extincin de incendios, la prevencin y accin inmediata en caso de accidentes
naturales o de otra naturaleza, como inundaciones, terremotos, epidemias u
otras enfermedades contagiosas, conforme a la ley.

Artculo 67
Las competencias de los municipios con poblacin predominantemente
indgena se ejercern con respeto a los usos y costumbres de cada comunidad.

Artculo 68

La ley estadal respectiva determinar los servicios pblicos mnimos que


cada Municipio deber prestar de manera obligatoria, atendiendo a su
categora demogrfica y actividad predominante, as como otros elementos
relevantes. La prestacin de los servicios de agua potable , de
recoleccin de basura, de alcantarillado de aguas servidas y pluviales, de
alumbrado pblico, de plazas y parques pblicos, ser obligatoria para todos
los municipios.

Captulo II
De los Modos de Gestin

Artculo 69

Los municipios tienen la potestad para elegir el modo de gestin que


consideren ms conveniente para el gobierno y administracin de sus
competencias. Podrn gestionarlas por s mismos o por medio de organismos
que dependan jerrquicamente de ellos. Tambin podrn hacerlo mediante
formas de descentralizacin funcional o de servicios o mediante la creacin de
empresas pblicas municipales de economa exclusiva o de economa mixta.
Tambin podrn contratar con los particulares la gestin de servicios y obras
pblicas.

Artculo 70

Los municipios estn en la obligacin de estimular la creacin de empresas de


economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas. Asimismo, promovern la constitucin de empresas
autogestionarias y cogestionarias, para facilitar la participacin de los
trabajadores y de las comunidades y garantizar la participacin ciudadana en la
gestin municipal.

Artculo 71

Los municipios promovern la desconcentracin del gobierno y administracin,


as como la descentralizacin para la prestacin de los servicios. En los
procesos de desconcentracin se establecern formas efectivas de
participacin ciudadana.

Artculo 72

La creacin de institutos autnomos slo podr realizarse dada la iniciativa


reservada y debidamente motivada del alcalde o alcaldesa, mediante
ordenanza. La creacin de sociedades, fundaciones o asociaciones civiles
municipales ser dispuesta por el alcalde o alcaldesa mediante decreto con la
autorizacin del Concejo Municipal. En todo caso, deber constar en el
procedimiento de creacin la opinin previa del sndico procurador o sndica
procuradora y del contralor o contralora municipal.

Artculo 73

La prestacin de los servicios pblicos municipales podr ser objeto de


concesin, slo mediante licitacin pblica a particulares y bajo las siguientes
condiciones mnimas establecidas en el contrato de concesin:

1. Plazo de la concesin, no podr excederse de veinte aos.

2. Precio que pagar el concesionario por los derechos que le otorga la


concesin y participacin del Municipio en las utilidades o ingresos brutos por
la explotacin de la concesin. En el respectivo contrato de concesin se
establecern los mecanismos de revisin peridica de estas ventajas otorgadas
al Municipio.

3. Garanta de fiel cumplimiento constituida por el concesionario a favor del


Municipio y aceptada por ste, la cual se actualizar peridicamente durante el
trmino de la concesin.

4. Derecho del Municipio a revisar peridicamente los trminos del contrato


para su adopcin y posibles mejoras tecnolgicas.

5. Derecho del Municipio a la intervencin temporal del servicio y a asumir su


prestacin por cuenta del concesionario, en las situaciones que previamente se
establezcan.

6. Derecho de revocatoria por parte del Municipio sin menoscabo de la


indemnizacin por el monto de las inversiones no amortizadas, en ningn caso
la revocatoria dar lugar a indemnizacin por lucro cesante.

7. Traspaso gratuito al Municipio, libre de gravmenes, de los bienes, derechos


y acciones objeto de la concesin, al extinguirse sta por cualquier ttulo.

Artculo 74
Las concesiones de uso para el servicio pblico de transporte colectivo urbano
se regirn por las disposiciones aprobadas por el Concejo Municipal, a solicitud
del alcalde o alcaldesa y tendr una duracin no mayor de cinco aos.

TTULO IV
DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO MUNICIPAL

Captulo I
Principios Generales de la Organizacin Municipal

Artculo 75

El Poder Pblico Municipal se ejerce a travs de cuatro funciones: la funcin


ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde el
gobierno y la administracin; la funcin deliberante que corresponde al Concejo
Municipal, integrado por concejales y concejalas. La funcin de control fiscal
corresponder a la Contralora Municipal, en los trminos establecidos en la ley
y su ordenanza. Y la funcin de planificacin, que ser ejercida en
corresponsabilidad con el Consejo Local de Planificacin Pblica.

Los rganos del poder pblico municipal, en el ejercicio de sus funciones


incorporarn la participacin ciudadana en el proceso de definicin y ejecucin
de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, en forma
efectiva, suficiente y oportuna, para lo cual debern crear los mecanismos que
la garanticen.

Artculo 76

La administracin pblica municipal se regir por los principios establecidos en


la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las leyes
respectivas. Cada Municipio mediante ordenanza, desarrollar esos principios
para la organizacin y funcionamiento de los rganos del nivel local, central,
descentralizado o desconcentrado, con el fin de alcanzar mayores niveles de
desempeo, atencin y participacin de los ciudadanos y ciudadanas en la
gestin, racionalidad de costos y continuidad en el ejercicio de la funcin
pblica. Los rganos que la componen colaborarn entre s para el
cumplimiento de los fines del Municipio.
Artculo 77

La administracin pblica municipal deber desarrollar programas de gerencia


con procesos de mejora y formacin continua, de elevacin de la competencia
funcionarial y de continuidad en el ejercicio de la funcin pblica a los fines del
mejor servicio a los ciudadanos y ciudadanas y la mayor eficacia y eficiencia en
la prestacin de los servicios pblicos. Igualmente, desarrollar
progresivamente la utilizacin de la telemtica en los sistemas de informacin,
seguimiento y control de la gestin.

Se propender a la creacin de un sistema intermunicipal de recursos humanos


que facilite la acreditacin de conocimientos y experiencia de las personas que
laboran en los municipios, con el propsito de promover el desarrollo de la
carrera del funcionario municipal en el territorio nacional. Los municipios
desarrollarn las acciones asociativas entre s y con otros entes para tales
propsitos, y acordarn sobre los mecanismos de implantacin y los plazos
para su ejecucin.

Artculo 78

Cada Municipio mediante ordenanza, dictar el Estatuto de la Funcin Pblica


Municipal que regular el ingreso por concurso, ascenso por evaluacin de
mritos, seguridad social, traslado, estabilidad, rgimen disciplinario y dems
situaciones administrativas; asimismo, los requerimientos de formacin
profesional, los planes de capacitacin y carrera de los funcionarios al servicio
de la administracin pblica municipal, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.

Artculo 79

La ley orgnica que rige la materia prev la modalidad y el lmite de las


remuneraciones que correspondan por el desempeo de la funcin pblica de
alcalde o alcaldesa, de los concejales o concejalas y, de los miembros de las
juntas parroquiales. El sistema de remuneracin de los dems funcionarios del
respectivo Municipio deber ser compatible con aqullas y sostenible para las
finanzas municipales.

Artculo 80

La funcin de alcalde o alcaldesa es incompatible con cualquier otro destino


pblico remunerado, salvo lo exceptuado en el artculo 148 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, siempre que sean de dedicacin
compatible con sus funciones y no exista otra incompatibilidad legal expresa.

Artculo 81
Est prohibido al alcalde o alcaldesa, a los concejales o concejalas y a los
miembros de las juntas parroquiales:

1. Intervenir en la resolucin de asuntos municipales en que estn interesados


personalmente o lo estn su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, o empresas en las cuales sean
accionistas.

2. Celebrar contratos por s o por interpuesta persona sobre bienes o rentas del
Municipio, o mancomunidades en que participe la entidad, salvo los contratos
de sus entes descentralizados que celebren como usuarios de los servicios
pblicos, bajo condiciones de clusulas uniformes.

3. Desempear otro cargo de cualquier naturaleza en la administracin


municipal o en institutos autnomos, fundaciones, empresas, asociaciones
civiles y dems entidades descentralizadas del Municipio, salvo la
representacin sin remuneracin que corresponde al alcalde o alcaldesa en las
asambleas de socios de empresas, fundaciones, asociaciones civiles y
organismos similares conforme a las respectivas normas estatutarias.

Ser nulo lo ejecutado en contravencin a lo dispuesto en los numerales 1 y 2


de este artculo.

En el caso previsto en el numeral 1 de este artculo, el sndico procurador o


sndica procuradora municipal ser la autoridad competente para decidir en el
caso concreto, y su decisin tendr carcter vinculante.

Artculo 82

El perodo de las autoridades municipales electas es de cuatro aos. La


eleccin de las mismas ser necesariamente separada de las que deban
celebrarse para elegir los rganos del Poder Nacional; cuando pudiera
plantearse la coincidencia, aqulla quedar diferida por un lapso no menor de
seis meses ni mayor de un ao, segn la decisin que tome el rgano electoral
nacional.

La eleccin de los representantes en las juntas parroquiales, podr hacerse


conjuntamente con las de alcalde o alcaldesa y concejales o concejalas o
separada de stas.

Artculo 83

No podrn ser postulados para alcalde o alcaldesa, concejal o concejala ni


miembros de las juntas parroquiales:
1. Quienes estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.

2. Quienes, por s o interpuesta persona, ejecuten contrato o presten servicio


pblico por cuenta del Municipio, fundacin o empresa con participacin de la
entidad municipal; o tuvieren acciones, participaciones o derechos en
empresas que tengan contratos con el Municipio.

3. Los deudores morosos en cualquier entidad municipal o al tesoro nacional,


hasta que hubieren pagado sus obligaciones.

4. Quienes estn inhabilitados para el ejercicio de la funcin pblica.

Captulo II
Organizacin y Funciones del Ejecutivo Municipal

Artculo 84

En cada Municipio se elegir un alcalde o alcaldesa por votacin universal,


directa y secreta, con sujecin a lo dispuesto en la legislacin electoral. El
alcalde o alcaldesa es la primera autoridad civil y poltica en la jurisdiccin
municipal, jefe del ejecutivo del Municipio, primera autoridad de la polica
municipal y representante legal de la entidad municipal. Tendr carcter de
funcionario pblico.

Artculo 85

El alcalde o alcaldesa deber ser venezolano o venezolana, mayor de


veinticinco aos de edad, de estado seglar y tener su residencia en el Municipio
durante al menos, los tres ltimos aos previos a su eleccin. En caso de ser
venezolano o venezolana por naturalizacin, requiere tener residencia
ininterrumpida en el pas durante al menos los quince aos previos al ejercicio.

Los alcaldes o alcaldesas de los municipios fronterizos debern ser


venezolanos o venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad.

El alcalde o alcaldesa podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una


sola vez, para un nuevo perodo.

Artculo 86

Los candidatos a alcalde o alcaldesa debern someter de manera pblica a la


consideracin de los electores, los lineamientos de su programa de gobierno
que presentar al momento de la inscripcin de la candidatura para su registro
en el organismo electoral respectivo, que lo difundir a travs de su portal
electrnico u otro medio idneo.

El alcalde o alcaldesa electo o electa, incorporar los lineamientos generales


del programa presentado para la gestin, en la propuesta del respectivo plan
municipal de desarrollo.

Artculo 87

Las ausencias temporales del alcalde o alcaldesa sern suplidas por el


funcionario de alto nivel de direccin, que l mismo o ella misma designe. Si la
ausencia fuese por un perodo mayor de quince das continuos, deber solicitar
autorizacin al Concejo Municipal. Si la falta temporal se prolonga por ms de
noventa das consecutivos, el Concejo Municipal, con el anlisis de las
circunstancias que constituyen las razones de la ausencia, declarar si debe
considerarse como ausencia absoluta.

Cuando la falta del alcalde o alcaldesa se deba a detencin judicial, la


suplencia la ejercer el funcionario designado por el Concejo Municipal, dentro
del alto nivel de direccin ejecutiva.

Cuando se produjere la ausencia absoluta del alcalde o alcaldesa antes de


tomar posesin del cargo o antes de cumplir la mitad de su perodo legal, se
proceder a una nueva eleccin, en la fecha que fije el organismo electoral
competente.

Cuando la falta absoluta se produjere transcurrida ms de la mitad del perodo


legal, el Concejo Municipal designar a uno de sus integrantes para que ejerza
el cargo vacante de alcalde o alcaldesa por lo que reste del perodo municipal.
El alcalde o alcaldesa designado o designada deber cumplir sus funciones de
acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo aprobado para la gestin.

Cuando la ausencia absoluta se deba a la revocatoria del mandato por el


ejercicio del derecho poltico de los electores, se proceder de la manera que
establezca la ley nacional que desarrolle esos derechos constitucionales.

En los casos de ausencia absoluta, mientras se cumple la toma de posesin


del nuevo alcalde o alcaldesa, estar encargado de la Alcalda el Presidente o
Presidenta del Concejo Municipal.

Se consideran ausencias absolutas: la muerte, la renuncia, la incapacidad


fsica o mental permanente, certificada por una junta mdica, por sentencia
firme decretada por cualquier tribunal de la Repblica y por revocatoria del
mandato.
Artculo 88

El alcalde o alcaldesa tendr las siguientes atribuciones y obligaciones:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de


Venezuela, la constitucin del estado, leyes nacionales, estadales, ordenanzas
y dems instrumentos jurdicos municipales.

2. Dirigir el gobierno y la administracin municipal, velando por la eficacia y


eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos dentro del mbito de su
competencia, y ejercer la representacin del Municipio.

3. Dictar reglamentos, decretos, resoluciones y dems actos administrativos en


la entidad local.

4. Proteger y conservar los bienes de la entidad, para lo cual deber hacer la


actualizacin del inventario correspondiente; y solicitar a la autoridad
competente el establecimiento de las responsabilidades a que haya lugar para
quienes los tengan a su cargo, cuidado o custodia.

5. Ejecutar, dirigir e inspeccionar los servicios y obras municipales.

6. Suscribir contratos que celebre la entidad, con previsin de la disposicin de


los gastos que generen, y ordenar sus pagos de conformidad con lo
establecido en las leyes y ordenanzas que rigen la materia.

7. Ejercer la mxima autoridad en materia de administracin de personal y, en


tal carcter, ingresar, nombrar, remover, destituir y egresar, conforme a los
procedimientos administrativos establecidos en la ordenanza que rige la
materia, con excepcin del personal asignado al Concejo Municipal.

8. Presidir el Consejo Local de Planificacin Pblica, conforme al ordenamiento


jurdico.

9. Formular y someter a consideracin del Consejo Local de Planificacin


Pblica, el Plan Municipal de Desarrollo con los lineamientos del programa de
gestin presentado a los electores, de conformidad con las disposiciones
nacionales y municipales aplicables.

10. Someter a consideracin del Concejo Municipal los planes de desarrollo


urbano local, conforme a las normas y procedimientos establecidos en los
instrumentos normativos nacionales.

11. Elaborar y presentar el proyecto de Ordenanza de Presupuesto de Ingresos


y Gastos para el ejercicio fiscal siguiente.
12. Presentar a consideracin del Concejo Municipal, proyectos de ordenanzas
con sus respectivas exposiciones de motivos, as como promulgar las
ordenanzas sancionadas por el Concejo Municipal y objetar las que considere
inconvenientes o contrarias al ordenamiento legal, de conformidad con el
procedimiento previsto en la ordenanza sobre instrumentos jurdicos
municipales.

13. Designar los apoderados judiciales o extrajudiciales que asuman la


representacin de la entidad para determinados asuntos, previa consulta al
sndico procurador o sndica procuradora municipal.

14. Realizar las atribuciones que en materia del Registro Civil del Municipio le
asigne el Poder Electoral.

15. Ejercer la autoridad sobre la polica municipal, a travs del funcionario de


alta direccin que designe.

16. Conceder ayudas y otorgar becas y pensiones de acuerdo a las leyes y


ordenanzas.

17. Informar al Concejo Municipal sobre asuntos de su competencia, cuando le


sea requerido, o cuando lo estime conveniente.

18. Presentar al Concejo Municipal, en el segundo mes siguiente a la


finalizacin de cada ejercicio econmico-financiero de su mandato, el informe
de su gestin y a la Contralora Municipal la cuenta de la misma, en la cual
incluir informe detallado de las obligaciones impagadas o morosas de los
contribuyentes.

19. Presentar dentro del primer trimestre del ao, de manera organizada y
pblica a la comunidad respectiva convocada previamente, la rendicin de
cuentas de la gestin poltica y administrativa del ao econmico financiero
precedente, relacionando los logros con las metas del plan municipal de
desarrollo y el programa presentado como candidato.

20. Promover la participacin ciudadana y la educacin para la participacin.

21. Ejercer las atribuciones relativas a la competencia municipal, cuando no


estn expresamente asignadas a otro rgano.

22. Mantener la observancia rigurosa del ciudadano o ciudadana en la


preservacin del ambiente, as como hacer cumplir toda la legislacin
establecida en materia ambiental.

23. Revisar y resolver los recursos jerrquicos y dems actos administrativos


dictados por las distintas dependencias del Municipio.

24. Las que atribuyan otras leyes.

Artculo 89

Los alcaldes o alcaldesas, previo el cumplimiento del procedimiento


correspondiente garantizando el debido proceso, conforme con la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y dems instrumentos
jurdicos municipales, podrn, por s o a travs de los funcionarios competentes
del Municipio, ordenar la demolicin de las obras construidas en contravencin
a las normas relativas al uso del suelo o la conservacin, restauracin o
demolicin de edificios en situacin ruinosa.

En estos casos, el alcalde o alcaldesa ordenar al propietario que proceda a la


demolicin, conservacin o restauracin del inmueble, dentro del lapso que se
fije. Si el propietario no lo hiciere, el alcalde o alcaldesa ordenar que lo hagan
por cuenta del propietario.

El costo de las obras en que incurriere el Municipio, podr cobrrselo al


propietario por el procedimiento de la va ejecutiva, previsto en el Cdigo de
Procedimiento Civil.

Artculo 90

En el ejercicio de sus atribuciones y obligaciones, el alcalde o alcaldesa debe


llevar relaciones de cooperacin y armonizacin con los poderes pblicos
nacionales y estadales, as como con las otras entidades locales y rganos del
Municipio, y cooperar con ellos para el mejor cumplimiento de sus fines.
Asimismo, deber mantener informada a la comunidad del Municipio, acerca de
la marcha de la gestin e interesarla para su incorporacin a los propsitos del
desarrollo local.

Artculo 91

Pasados treinta das consecutivos de la oportunidad fijada para la presentacin


de la rendicin de cuentas sobre su gestin o de las prrrogas concedidas por
el Concejo Municipal o por la Contralora Municipal, segn sea el caso, sin que
el alcalde o alcaldesa haya cumplido esta obligacin de manera oficial, el
Concejo Municipal o la Contralora Municipal declararn, en la respectiva
situacin, la falta grave del alcalde o alcaldesa en el ejercicio de su cargo por
omisin de deberes legales del mismo y ser causal conforme a la ley, para
solicitar la intervencin del Ministerio Pblico a todos los efectos legales.
Igualmente, se proceder en caso de no presentar oportunamente la rendicin
pblica de cuentas, de la misma forma, cualquier ciudadano o ciudadana podr
acudir por ante la Fiscala o Contralora General de la Repblica a denunciar
este incumplimiento.

Captulo III
Organizacin y Funciones del Concejo Municipal

Artculo 92

La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo Municipal integrado


por los concejales o concejalas electos o electas en la forma determinada en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la ley respectiva.
Tambin ejercer el control poltico sobre los rganos ejecutivos del Poder
Pblico Municipal.

Artculo 93

Para ser concejal o concejala se requiere ser venezolano o venezolana, mayor


de veintin aos de edad, y tener residencia en el Municipio durante, al menos,
los tres ltimos aos previos a su eleccin.

En el caso de los municipios fronterizos, los venezolanos por naturalizacin


deben tener ms de diez aos de residencia en el Municipio.

Artculo 94

El nmero de concejales o concejalas que integra el Concejo Municipal es


proporcional a la poblacin del Municipio, de acuerdo con las siguientes
escalas:

1. municipios de hasta quince mil habitantes, cinco concejales o concejalas;

2. municipios de quince mil un habitantes a cien mil habitantes, siete concejales


o concejalas;

3. municipios de cien mil un habitantes a trescientos mil habitantes, nueve


concejales o concejalas;

4. municipios de trescientos mil un habitantes a seiscientos mil habitantes, once


concejales o concejalas;

5. municipios de seiscientos mil un habitantes y ms, trece concejales o


concejalas.

Artculo 95
Son deberes y atribuciones del Concejo Municipal:

1. Iniciar, consultar a las comunidades y sus organizaciones, discutir y


sancionar los proyectos de ordenanzas incluida la relativa a su Reglamento
Interior y de Debates, a fin de proveer a la organizacin de sus funciones, para
sancionar las reglas de orden aplicables a sus deliberaciones.

2. Dictar y aprobar su Reglamento Interior y de Debates. En tal Reglamento


deber preverse la persona y el mecanismo para suplir las ausencias
temporales o absolutas del Presidente o Presidenta.

3. Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo y los planes y dems instrumentos


de ordenacin urbanstica, segn lo dispuesto en la legislacin respectiva.

4. Ejercer la potestad normativa tributaria del Municipio.

5. Aprobar el presupuesto de gastos que soporte su plan legislativo anual,


tomando en cuenta las limitaciones financieras del Municipio.

6. Acordar la participacin del Municipio en organizaciones intermunicipales y


autorizar la creacin, modificacin o supresin de rganos desconcentrados o
descentralizados, de conformidad con esta Ley.

7. Aprobar el cambio de nombre del Municipio, previa consulta con la poblacin


del mismo y de conformidad con las leyes aplicables.

8. Aceptar, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa la delegacin o


transferencia de competencias que le hagan al Municipio.

9. Elegir en la primera sesin de cada ao del perodo municipal o en la sesin


ms inmediata siguiente, al Presidente o Presidenta dentro de su seno, y al
Secretario o Secretaria fuera de su seno, as como a cualquier otro directivo o
funcionario auxiliar que determine su Reglamento Interno.

10. Aprobar las concesiones de servicios pblicos o de uso de bienes del


dominio pblico, y lo concerniente a la enajenacin de los ejidos y otros
inmuebles, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa.

11. Aprobar la escala de remuneraciones de empleados y obreros al servicio


del Municipio, y la de los altos funcionarios, de conformidad con las condiciones
y lmites establecidos en la legislacin que regula sus asignaciones.

12. Ejercer la autoridad en materia del sistema de administracin de recursos


humanos, y, en tal carcter, podr nombrar, promover, remover y destituir, de
conformidad con los procedimientos establecidos en la ordenanza que rija la
materia, con excepcin del personal de otros rganos del Poder Pblico
Municipal.

13. Promover los mecanismos que legalmente le estn conferidos y que


contribuyan a garantizar en forma eficiente, suficiente y oportuna la
participacin ciudadana en el proceso de formacin, ejecucin, control y
evaluacin de la gestin pblica municipal.

14. Autorizar al alcalde o alcaldesa, oda la opinin del sndico o sndica


municipal, para desistir de acciones y recursos, convenir, transigir y
comprometer en rbitros.

15. Nombrar el personal de las oficinas del Concejo Municipal, de la Secretara


y del Cronista del Municipio.

16. Imponer, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica


Bolivariana de Venezuela y las leyes, las sanciones de suspensin e
inhabilitacin para el desempeo del cargo de concejal o concejala.

17. Aprobar el Plan de Inversin Municipal, contenido en el proyecto de


Ordenanza del Presupuesto presentado por el Consejo Local de Planificacin
Pblica, conforme al mecanismo presentado en la Ley de los Consejos Locales
de Planificacin Pblica.

18. Autorizar al alcalde o alcaldesa para ausentarse por ms de quince das de


la Alcalda.

19. Autorizar crditos adicionales al presupuesto de ingresos y gastos del


ejercicio econmico financiero del Municipio.

20. Ejercer funciones de control sobre el gobierno y la administracin pblica


municipal, en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.

21. Los concejales y concejalas debern presentar dentro del primer trimestre
del ejercicio fiscal respectivo, de manera organizada y pblica a los electores
de la jurisdiccin correspondiente, la rendicin de su gestin legislativa y
poltica del ao inmediatamente anterior, en caso contrario, se le suspender la
dieta hasta su presentacin.

22. Organizar toda la normativa referente a la justicia de paz en el Municipio.

23. Las dems que le confieran las leyes, ordenanzas y otros instrumentos
jurdicos aplicables.

Artculo 96
Corresponden al Presidente o Presidenta del Concejo Municipal las
atribuciones siguientes:

1. Convocar y dirigir las sesiones del Concejo Municipal y ejercer la


representacin del mismo.

2. Dirigir el debate y los dems aspectos relacionados con el funcionamiento


del Concejo Municipal y de sus rganos, cuando no estn atribuidos
expresamente al pleno.

3. Convocar a los suplentes de los concejales o concejalas en el orden de su


eleccin.

4. Convocar, por s o a solicitud de un tercio (1/3) de los concejales o


concejalas, a sesiones extraordinarias en las condiciones establecidas en la
normativa aplicable.

5. Firmar, junto con el secretario o secretaria, las ordenanzas, actas y dems


actuaciones jurdicas emanadas del Concejo Municipal.

6. Llevar las relaciones del Concejo Municipal que representa, con los
organismos pblicos o privados, as como con la ciudadana.

7. Presentar trimestralmente, al contralor o contralora municipal, un informe


detallado de su gestin y del patrimonio que administra con la descripcin y
justificacin de su utilizacin y gastos, el cual pondr a la disposicin de los
ciudadanos y ciudadanas en las oficinas correspondientes.

8. Ejecutar el presupuesto del Concejo Municipal.

9. Las dems que le asignen expresamente los instrumentos normativos


aplicables.

Artculo 97

El alcalde o alcaldesa electo o electa tomar posesin del cargo, mediante


juramento ante el Concejo Municipal, en la primera sesin de cada ao del
perodo municipal o en la primera sesin del mes siguiente a su eleccin. Si por
cualquier motivo sobrevenido el alcalde o alcaldesa no pudiese tomar posesin
ante el Concejo Municipal, lo har ante un juez o una jueza de la
circunscripcin judicial donde se encuentre el respectivo Municipio.

Artculo 98

El Concejo Municipal y sus comisiones, sesionarn con la presencia de la


mayora absoluta de sus integrantes, y tomarn sus decisiones con la mayora
relativa de los miembros presentes, salvo disposicin legal expresa.

Artculo 99

El Concejo Municipal o sus comisiones podrn realizar las investigaciones que


estimen conveniente en las materias de su competencia. A estos fines, podrn
citar al alcalde o alcaldesa, y a los funcionarios o empleados municipales para
que comparezcan ante ellos, y les suministren las informaciones y documentos
que fueren necesarios. Los particulares podrn comparecer voluntariamente o
previa citacin.

La ordenanza municipal correspondiente establecer las sanciones


respectivas, en caso de desacato no justificado al llamado del Concejo
Municipal o sus comisiones.

Captulo IV
De la Contralora Municipal

Artculo 100

En cada Municipio existir un contralor o contralora municipal, que ejercer de


conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el control, vigilancia y
fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como de las
operaciones relativas a los mismos.

Artculo 101

La Contralora Municipal gozar de autonoma orgnica, funcional y


administrativa, dentro de los trminos que establezcan esta Ley y la ordenanza
respectiva.

Artculo 102

La Contralora Municipal actuar bajo la responsabilidad y direccin del


contralor o contralora municipal, quien deber:

1. Ser de nacionalidad venezolana.

2. Mayor de veinticinco aos.

3. No estar inhabilitado o inhabilitada para el ejercicio de la funcin pblica.


4. No tener parentesco de hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, ni sociedad de intereses con las mximas autoridades jerrquicas u
otros directivos del Ejecutivo Municipal o Distrital, ni con los miembros del
Concejo Municipal o del Cabildo.

5. Poseer ttulo de abogado o abogada, economista, administrador o


administradora comercial, contador o contadora pblico o en ciencias fiscales,
expedido por una universidad venezolana o extranjera, reconocido o revalidado
e inscrito en el respectivo colegio profesional.

6. Poseer no menos de tres aos de experiencia en materia de control fiscal.

7. Ser de reconocida solvencia moral.

En aquellos municipios cuya poblacin sea inferior a cincuenta mil (50.000)


habitantes o que tuvieren un presupuesto estimado al inicio del ejercicio fiscal
inmediato anterior, inferior a cuatrocientos cinco mil unidades tributarias
(405.000 U.T.), se requerir, al menos, poseer al menos ttulo de Tcnico
Superior en Administracin, Gerencia Pblica, Contadura o Ciencias Fiscales,
expedido por una institucin venezolana o extranjera, reconocido o revalidado.

Artculo 103

El contralor o contralora municipal ser designado o designada por un perodo


de cinco aos, contados a partir de la fecha de la toma de posesin, y cesar
en su cargo una vez juramentado o juramentada el nuevo o la nueva titular.
Podr ser reelegido o reelegida para un nuevo perodo mediante concurso
pblico.

Ser designado o designada por el respectivo Concejo Municipal, dentro de los


sesenta das siguientes a su instalacin, mediante concurso pblico, cuyas
bases y organizacin sern determinadas en el Reglamento Parcial que se
dicte a tal efecto. La designacin y juramentacin del contralor o contralora
sern realizadas por el Concejo Municipal, dentro de los cinco das siguientes a
la presentacin del veredicto del jurado evaluador.

Artculo 104

Son atribuciones del contralor o contralora municipal:

1. El control posterior de los organismos y entes descentralizados.

2. El control y las inspecciones en los entes pblicos, dependencias y


organismos administrativos de la entidad, con el fin de verificar la legalidad y
veracidad de sus operaciones.
3. El control perceptivo que sea necesario con el fin de verificar las operaciones
de los entes municipales o distritales, sujetos a control que, de alguna manera,
se relacionen con la liquidacin y recaudacin de ingresos, el manejo y el
empleo de los fondos, la administracin de bienes, su adquisicin y
enajenacin, as como la ejecucin de contratos. La verificacin a que se
refiere el presente numeral tendr por objeto, no slo la comprobacin de la
sinceridad de los hechos en cuanto a su existencia y efectiva realizacin, sino
tambin, examinar si los registros o sistemas contables respectivos se ajustan
a las disposiciones legales y tcnicas prescritas.

4. El control, vigilancia y fiscalizacin en las operaciones que realicen por


cuenta del Tesoro en los bancos auxiliares de la Tesorera Municipal.

5. Elaborar el cdigo de cuentas de todas las dependencias sometidas a su


control, que administren, custodien o manejen fondos u otros bienes del
Municipio o del Distrito; velar por el cumplimiento de las disposiciones
establecidas en materia de contabilidad y resolver las consultas que al respecto
formulen.

6. Ordenar los ajustes que fueren necesarios en los registros de contabilidad de


los entes sujetos a su control, conforme al sistema contable fiscal de la
Repblica, los cuales estarn obligados a incorporar en el lapso que se les fije,
salvo que demuestren la improcedencia de los mismos.

7. Realizar el examen selectivo o exhaustivo, as como la calificacin de las


cuentas, en la forma y oportunidad que determine la Contralora General de la
Repblica.

8. El control de los resultados de la accin administrativa y, en general, la


eficacia con que operan las entidades sujetas a su vigilancia, fiscalizacin y
control.

9. La vigilancia para que los aportes, subsidios y otras transferencias hechas


por la Repblica u organismos pblicos al Municipio o a sus dependencias,
entidades descentralizadas y mancomunidades, o los que hiciere el Concejo
Municipal a otras entidades pblicas privadas, sean invertidos en las
finalidades para las cuales fueron efectuadas. A tal efecto, la Contralora podr
practicar inspecciones y establecer los sistemas de control que estime
convenientes.

10. Velar por la formacin y actualizacin anual del inventario de bienes, que
corresponde hacer al alcalde o alcaldesa, conforme con las normas
establecidas por la Contralora General de la Repblica.

11. Elaborar el proyecto de presupuesto de gastos de la Contralora, el cual


remitir al alcalde o alcaldesa, quien deber incluirlo sin modificaciones en el
proyecto de presupuesto que presentar al Concejo Municipal. La Contralora
est facultada para ejecutar los crditos de su respectivo presupuesto, con
sujecin a las leyes, reglamentos y ordenanzas respectivas.

12. Las dems que establezca las leyes u ordenanzas municipales.

Artculo 105

Las faltas temporales del contralor o contralora municipal sern suplidas por el
funcionario de la Contralora que l o ella designe de conformidad con la
ordenanza. Cuando la ausencia exceda de quince das, deber ser autorizada
por el Concejo Municipal.

Artculo 106

Se consideran faltas absolutas del contralor o contralora municipal: renuncia,


destitucin, incapacidad fsica o mental permanente certificada por una junta
mdica, o muerte.

Cuando se produzca la falta absoluta, el Concejo Municipal nombrar un


contralor o contralora municipal interino o interina que durar en sus funciones
hasta que se designe y juramente el nuevo o la nueva titular para el resto del
perodo municipal. El concurso debe ser convocado dentro de los treinta das
hbiles siguientes, despus de producirse la vacante del cargo.

Si la falta absoluta se verifica seis meses antes de finalizar el perodo para el


cual fue designado o designada, el contralor o contralora municipal interino o
interina continuar en sus funciones hasta la culminacin del mismo.

Artculo 107

El contralor o contralora remitir los informes solicitados por el Concejo


Municipal, cada vez que le sean requeridos. Asimismo, deber remitir
anualmente a la Contralora General de la Repblica, en los tres meses
siguientes a la finalizacin de cada perodo fiscal, un informe de sus
actuaciones y de las gestiones administrativas del Municipio, una relacin de
ingresos y gastos de ste, los estados de ejecucin del presupuesto, los
balances contables con sus respectivos anexos y el inventario anual
actualizado de los bienes de la respectiva entidad.

Artculo 108

El contralor o contralora municipal podr ser destituido o destituida de su cargo


por decisin de las dos terceras (2/3) partes de los concejales o concejalas,
previa formacin del respectivo expediente con audiencia del interesado,
preservando el derecho a la defensa y el debido proceso, oda la opinin de la
Contralora General de la Repblica.

El acto mediante el cual se aprueba la destitucin del contralor o contralora


puede ser recurrido ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
correspondiente.

Artculo 109

Son causales de destitucin del contralor o contralora municipal las siguientes:

1. Falta de vigilancia y de acciones en relacin a la comisin de hechos


irregulares en la gestin administrativa del Municipio.

2. Reiterado incumplimiento sin causa justificada de sus deberes y


obligaciones.

3. La no presentacin al Concejo Municipal y a la Contralora General de la


Repblica del informe sobre la gestin administrativa del Municipio y de su
gestin contralora, dentro del lapso establecido o de la prrroga concedida.

4. La inobservancia reiterada a las observaciones hechas por las comunidades


en el ejercicio de la Contralora Social.

Captulo V
Del Consejo Local de Planificacin Pblica

Artculo 110

El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de integrar al


gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de
planificacin e instrumentacin del desarrollo del Municipio. Su funcionamiento
se regir por lo establecido en la ley especial y en la respectiva ordenanza, de
conformidad con la normativa de planificacin correspondiente.

Artculo 111

Una vez elegido o elegida el alcalde o alcaldesa deber presentar ante el


Consejo Local de Planificacin Pblica, dentro de los ciento ochenta das
siguientes a su toma de posesin, las lneas maestras de su plan de gobierno y
para dar cabida a criterios de los ciudadanos y ciudadanas con el propsito de
enriquecer el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la normativa de
planificacin correspondiente.
Captulo VI
rganos Auxiliares

Seccin Primera
De la Secretara

Artculo 112

En cada Municipio existir un secretario o secretaria designado o designada


por el Concejo Municipal. Para ser secretario o secretaria se requiere ser
venezolano o venezolana, mayor de edad y gozar de sus derechos civiles y
polticos. Los candidatos debern tener idoneidad y competencia para el
ejercicio del cargo y en lo posible, poseer ttulo universitario o de tcnico
superior.

El Municipio podr establecer por ordenanza, los requisitos particulares que


considere para cumplir la funcin de Secretara, as como las previsiones en
caso de ausencia.

Artculo 113

Son atribuciones del secretario o secretaria del Concejo Municipal:

1. Asistir a las sesiones del Concejo Municipal y elaborar las actas.

2. Refrendar las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos que dicte el


Cuerpo.

3. Hacer llegar a los concejales o concejalas las convocatorias para las


sesiones extraordinarias del Concejo Municipal.

4. Llevar con regularidad los libros, expedientes y documentos del Concejo


Municipal, custodiar su archivo y conservarlo organizado, de acuerdo con las
tcnicas ms adecuadas.

5. Despachar las comunicaciones que emanen del Concejo Municipal y llevar


con exactitud el registro de todos los expedientes o documentos que se
entreguen por su rgano.

6. Expedir, de conformidad con la ley, certificaciones de las actas del Concejo


Municipal o de cualquier otro documento que repose en los archivos del
rgano, previa autorizacin del Presidente o Presidenta del Cuerpo, as como
la asistencia efectiva a las sesiones del Concejo Municipal y de las comisiones
respectivas.

7. Dirigir los trabajos de la Secretara.

8. Auxiliar a las comisiones del Concejo Municipal.

9. Coordinar la publicacin y emisin de la Gaceta Municipal, de acuerdo con lo


dispuesto en la presente Ley y la ordenanza respectiva.

10. Las dems que le sealen las leyes, ordenanzas y otros instrumentos
jurdicos aplicables.

Artculo 114

El secretario o secretaria durar un ao en sus funciones y podr ser


designado o designada para nuevos perodos. Podr ser destituido o destituida
por decisin de la mayora de los integrantes del Concejo Municipal previa
formacin del respectivo expediente instruido con audiencia del funcionario y
garantizndose el debido proceso.

Seccin Segunda
De la Sindicatura

Artculo 115

En cada Municipio existir una Sindicatura de apoyo jurdico al Poder Pblico


Municipal a cargo de un sndico procurador o sndica procuradora quien deber
ser venezolano o venezolana, mayor de edad, abogado o abogada, gozar de
sus derechos civiles y polticos y no tener inters personal directo en asunto
relacionado con el Municipio o Distrito.

El desempeo del cargo es a dedicacin exclusiva e incompatible con el libre


ejercicio de la profesin.

Artculo 116

El sndico procurador o sndica procuradora ser designado o designada por el


alcalde o la alcaldesa, previa autorizacin del Concejo Municipal, en la sesin
ordinaria siguiente a la de instalacin de este ltimo rgano o dentro de la
sesin ms inmediata posible. Cuando el Concejo Municipal no apruebe tal
designacin, deber hacerlo mediante acto explcito y motivado.

Artculo 117
Cuando el Concejo Municipal no apruebe la designacin hecha por el alcalde o
alcaldesa, ste o sta deber proponer una terna acompaada de los soportes
acadmicos y de cualquier otro orden que sustenten sus postulaciones y el
Concejo Municipal deber pronunciarse dentro de los quince das continuos
siguientes en favor de una de las postulaciones presentadas; en defecto de lo
cual, el alcalde o alcaldesa podr designar a quien estime ms apropiado
dentro de la terna de postulados.

Artculo 118

Corresponde al sndico procurador o sndica procuradora:

1. Representar y defender judicial y extrajudicialmente, los intereses del


Municipio en relacin con los bienes y derechos de la entidad, de acuerdo al
ordenamiento jurdico e instrucciones del alcalde o alcaldesa o del Concejo
Municipal, segn corresponda.

2. Representar y defender al Municipio conforme con las instrucciones


impartidas por el alcalde o la alcaldesa, o el Concejo Municipal, en cuanto a los
derechos relacionados con el Tesoro Municipal y conforme con lo determinado
por las leyes y ordenanzas. Cumplir las mismas funciones en los juicios
contenciosos administrativos que involucren al Municipio, segn corresponda.

3. Asesorar jurdicamente al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal,


mediante dictamen legal e informes que respondan a sus solicitudes.

4. Someter a la consideracin del alcalde o alcaldesa proyectos de ordenanzas


y reglamentos o de reforma de los mismos.

5. Asistir, con derecho de palabra, a las sesiones del Concejo Municipal en las
materias relacionadas con su competencia o aqullas a las cuales sea
convocado.

6. Denunciar los hechos ilcitos en que incurran los funcionarios o empleados


en el ejercicio de sus funciones y, previa autorizacin del alcalde o alcaldesa,
intentar las acciones jurdicas a que haya lugar.

7. Asesorar jurdicamente y orientar a los ciudadanos y ciudadanas,


organizados o no, en todos los asuntos de su competencia.

8. Velar por el buen funcionamiento de los servicios pblicos municipales y


presentar Informe sobre el dficit y limitaciones prestacionales de stos,
presentndoselos al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal.

9. Cumplir con los dems deberes y atribuciones que le sealen las leyes y
ordenanzas.

Artculo 119

Los informes y dictmenes del sndico procurador o sndica procuradora no


tienen carcter vinculante, salvo disposicin en contrario de leyes nacionales,
estadales y/u ordenanzas municipales correspondientes.

Artculo 120

El sndico o sndica cumplir funciones de Fiscal de Hacienda, en la Hacienda


Pblica Municipal a solicitud del alcalde o alcaldesa.

Artculo 121

El sndico o sndica durar en sus funciones el lapso que dentro del perodo
municipal, del alcalde o alcaldesa respectiva, se establezca por ordenanza, y
podr ser destituido por votacin de la mitad ms uno de los concejales o
concejalas presentes, previo expediente, con garanta del debido proceso.

Seccin Tercera
Del Cronista del Municipio

Artculo 122

El Municipio podr crear, mediante ordenanza, la figura del Cronista, quien


tendr como misin recopilar, documentar, conservar y defender las
tradiciones, costumbres y hbitos sociales de su comunidad. Deber ser
venezolano o venezolana, mayor de edad, gozar de sus derechos civiles y
polticos ser profundo conocedor o conocedora y estudioso o estudiosa del
patrimonio histrico y cultural del Municipio.

Artculo 123

En aquellos municipios donde no exista la figura del Cronista, ser designado o


designada de acuerdo con los requisitos establecidos en la ordenanza
respectiva. En aquellos municipios donde ya exista, ser designado o
designada al producirse su ausencia absoluta.

Las competencias, funcionamiento, derechos y personal a su cargo quedarn


establecidos en la ordenanza respectiva.
TTULO V
DE LA HACIENDA PBLICA MUNICIPAL

Captulo I
Principios Generales sobre la Hacienda Pblica Municipal

Artculo 124

La Hacienda Pblica Municipal est constituida por los bienes, ingresos y


obligaciones que forman su activo y pasivo, as como los dems bienes y
rentas cuya administracin corresponda al ente municipal.

El Tesoro Municipal est conformado por el dinero y los valores de la entidad


municipal as como por las obligaciones a su cargo.

Artculo 125

La administracin financiera de la Hacienda Pblica Municipal est conformada


por los sistemas de bienes, planificacin, presupuesto, tesorera, contabilidad y
tributario regulados en esta Ley.

Artculo 126

La administracin financiera de la Hacienda Pblica Municipal se ejercer en


forma planificada con arreglo a los principios de legalidad, eficiencia, celeridad,
solvencia, transparencia, rendicin de cuentas, responsabilidad, equilibrio fiscal
y de manera coordinada con la Hacienda de la Repblica y la de los estados,
sin perjuicio de la autonoma que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela consagra a favor de los municipios para la gestin de las materias
de su competencia y para la creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.

Artculo 127

El alcalde o alcaldesa es el o la responsable de la Hacienda Pblica Municipal


y le corresponde la direccin de su administracin financiera, sin perjuicio del
rgimen de control atribuido al Concejo Municipal, al Consejo Local de
Planificacin Pblica, a la Contralora Municipal y al control ciudadano.

Artculo 128

Tambin estn sujetos a las regulaciones de este Ttulo en cuanto le sean


aplicables, los dems entes u organismos que conforman el sector pblico
municipal, a saber:
1. Los distritos metropolitanos.

2. Los institutos autnomos municipales.

3. Los servicios autnomos sin personalidad jurdica creados por los


municipios.

4. Las sociedades mercantiles en las cuales los municipios tengan participacin


igual o mayor al cincuenta por ciento de su capital social.

5. Las fundaciones, sociedades civiles, asociaciones civiles y dems


instituciones constituidas con fondos pblicos municipales que representen el
cincuenta por ciento o ms de su patrimonio.

6. Las dems personas jurdicas municipales de derecho pblico, con o sin


fines empresariales no contempladas en los numerales anteriores.

Artculo 129

El Municipio responder patrimonialmente por los daos que cause con


ocasin del funcionamiento de sus servicios por accin, por falta u omisin;
queda a salvo el derecho del particular para exigir la responsabilidad del
funcionario y el derecho del Municipio de actuar contra ste, de conformidad
con las leyes que regulan la materia.

Artculo 130

El alcalde o la alcaldesa, los concejales o concejalas, el contralor o contralora,


el sndico o sndica y dems funcionarios y trabajadores municipales sern
responsables patrimonialmente ante el Municipio por los daos que le causaren
por incumplimiento de sus deberes o por negligencia o impericia en el
desempeo de sus funciones.

Cualquier vecino del Municipio podr exigir a las autoridades municipales


competentes el ejercicio de las acciones respectivas. Cuando la autoridad
competente no las ejerza, el o los vecinos interesados podrn accionar
legalmente, sin perjuicio de la intervencin del Fiscal del Ministerio Pblico a fin
de que inicie la averiguacin a que hubiere lugar.

Captulo II
De los Bienes y Obligaciones Municipales
Artculo 131

Son bienes municipales, sin menoscabo de legtimos derechos de terceros, los


bienes muebles e inmuebles que por cualquier ttulo formen parte del
patrimonio del Municipio, o aquellos destinados en forma permanente a algn
establecimiento pblico o servicio del Municipio o a algn ramo de su
administracin, salvo disposicin o convenio expresos en contrario.

Los bienes municipales se dividen en bienes del dominio pblico y bienes del
dominio privado.

Artculo 132

Los bienes de dominio pblico son:

1. Los ejidos. Se exceptan las tierras correspondientes a los pueblos y


comunidades indgenas.

2. Las vas terrestres urbanas, rurales y de usos comunales.

3. Los que adquiera el Municipio mediante expropiacin conforme a la ley.

Artculo 133

Los bienes del dominio pblico del Municipio son inalienables e


imprescriptibles, salvo que el Concejo Municipal proceda a su desafectacin
con el voto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de sus integrantes, previa
consulta con los Consejos Locales de Planificacin Pblica. En el expediente
administrativo de desafectacin debe constar la opinin del Sndico Procurador
o Sndica Procuradora y del Contralor o Contralora Municipal.

En el caso de los ejidos se proceder conforme a esta Ley y las ordenanzas.

Artculo 134

La adquisicin, enajenacin, administracin, conservacin, custodia, mejora,


restitucin, desincorporacin y dems operaciones que tengan por objeto
bienes municipales se rigen por las ordenanzas y reglamentos dictados en la
materia por los municipios. La legislacin sobre bienes nacionales se aplicar
con carcter supletorio en cuanto sea procedente.

Artculo 135

La adquisicin de los bienes inmuebles necesarios para el uso pblico o


servicio oficial del Municipio se har por el alcalde o alcaldesa, siempre que
conste el informe favorable del contralor o contralora, conforme a las
disposiciones aplicables.

Artculo 136

Los municipios no podrn donar ni dar en usufructo, comodato o enfiteusis


bienes inmuebles de su dominio privado, salvo a entes pblicos o privados para
la ejecucin de programas y proyectos de inters pblico en materia de
desarrollo econmico o social. En cada caso se requerir, a solicitud motivada
del alcalde o alcaldesa, autorizacin del Concejo Municipal dada con el voto de
las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.

Cuando los inmuebles a que se refiere este artculo dejen de cumplir el fin
especfico para el cual se hizo la adjudicacin, revertirn o se restituirn de
pleno derecho al Municipio, libres de gravamen y sin pago alguno por parte de
la entidad. A fin de promover la transparencia de estos procesos, el alcalde o
alcaldesa incluir en la Memoria y Cuenta Anual, informacin actualizada sobre
el estado de ejecucin de los proyectos cuya realizacin fue causa de la
adjudicacin.

Artculo 137

Son ingresos ordinarios del Municipio:

1. Los procedentes de la administracin de su patrimonio, incluido el producto


de sus ejidos y bienes.

2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por
licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de
industria, comercio, servicios o de ndole similar, con las limitaciones
establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; los
impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos
y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; las contribuciones
especiales por mejoras sobre plusvala de las propiedades generadas por
cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean
favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica y cualesquiera otros que
le sean asignados por ley.

3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios


Nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de estos tributos.

4. Los derivados del Situado Constitucional y otras transferencias o


subvenciones nacionales o estadales.

5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y


las dems que le sean atribuidas.

6. Los dividendos o intereses por suscripcin de capital.

7. Los provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial.

8. Los dems que determine la ley.

Artculo 138

El Situado Constitucional es el ingreso que le corresponde a los municipios en


cada ejercicio fiscal, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del
artculo 167 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; el
cual comprende:

1. Una cantidad no menor al veinte por ciento (20%) de la correspondiente al


respectivo estado en el presupuesto de los ingresos ordinarios del Fisco
Nacional.

2. Una participacin no menor del veinte por ciento (20%) de los dems
ingresos ordinarios del mismo estado.

La distribucin del situado entre los municipios de cada estado se har


conforme a los siguientes parmetros: cuarenta y cinco por ciento (45%) en
partes iguales, cincuenta por ciento (50%) en proporcin a la poblacin de los
municipios y cinco por ciento (5%) en proporcin a su extensin territorial.

Artculo 139

Son ingresos extraordinarios del Municipio:

1. El producto del precio de venta de los ejidos y dems bienes muebles e


inmuebles municipales.

2. Los bienes que se donaren o legaren a su favor.

3. Las contribuciones especiales.

4. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.

5. El producto de los emprstitos y dems operaciones de crdito pblico


contratados, de conformidad con la ley.

Artculo 140

Los ingresos pblicos extraordinarios slo podrn destinarse a inversin en


obras o servicios que aseguren la recuperacin de la inversin o el incremento
efectivo del patrimonio del Municipio. Excepcionalmente y slo en caso de
emergencia por catstrofe o calamidad pblica, podrn destinarse para
atenderla; este destino requerir la autorizacin del Concejo Municipal.

Cuando dichos ingresos provengan de la enajenacin de terrenos de origen


ejidal y dems bienes muebles e inmuebles del Municipio, debern
necesariamente ser invertidos en bienes que produzcan nuevos ingresos al
Municipio.

Los concejales o concejalas velarn por el cumplimiento de este artculo y


respondern solidariamente con el alcalde o alcaldesa por la contravencin de
esta norma, a menos que demostraren el respectivo procedimiento para hacer
efectiva la responsabilidad administrativa y civil del alcalde o alcaldesa.

Artculo 141

Las ordenanzas de creacin de institutos autnomos municipales y dems


actos por los cuales se crearen mancomunidades, sociedades, fundaciones o
asociaciones civiles por cada Municipio o se decidiere su participacin en ellas,
debern especificar los ingresos de dichos entes, as como su naturaleza y
origen, de conformidad con lo dispuesto en la ley respectiva.

Artculo 142

Los municipios y los entes creados por ellos no podrn realizar operaciones de
crdito pblico externo ni en moneda extranjera, ni garantizar obligaciones de
terceros. Para realizar operaciones de crdito pblico interno, los municipios
seguirn el procedimiento establecido en la ley nacional que rige la materia.

Artculo 143

Sin perjuicio del privilegio de cobro ejecutivo establecido en la ley, el retardo en


el cumplimiento de las obligaciones relativas a acreencias no tributarias de los
municipios genera intereses moratorios, calculado a la tasa mensual que fije la
ordenanza, conforme a la legislacin nacional aplicable, y se causar desde la
fecha que se haya hecho exigible el pago. En materia tributaria la tasa aplicable
para el clculo de los intereses moratorios, tanto los que se causen a favor del
Tesoro Municipal como a favor de los contribuyentes por pagos indebidos de
tributos, ser como mximo, la prevista en el Cdigo Orgnico Tributario.

Artculo 144

Las multas que apliquen los rganos de la Hacienda Pblica Municipal por
causa de infracciones, sern impuestas en virtud de la resolucin motivada que
dicte el funcionario competente de acuerdo con lo establecido en la ordenanza
respectiva.

Artculo 145

Constituye el pasivo de la Hacienda Pblica Municipal:

1. Las obligaciones legalmente contradas derivadas de la ejecucin del


presupuesto de gastos.

2. Las deudas vlidamente contradas provenientes de la ejecucin de


presupuestos anteriores.

3. Las acreencias o derechos reconocidos administrativamente a favor de


terceros, de conformidad con los procedimientos legales aplicables, y las
obligaciones del Municipio por sentencia definitivamente firme.

4. Los valores consignados por terceros, que el Municipio est legalmente


obligado a entregar.

5. Cualquier otro que califique como tal, segn la ley.

Captulo III
De los Ejidos

Artculo 146

Los ejidos son bienes del dominio pblico destinados al desarrollo local. Slo
podrn enajenarse para construccin de viviendas o para usos productivos de
servicios y cualquier otro de inters pblico, de acuerdo con los planes de
ordenacin urbanstica y lo dispuesto en las respectivas ordenanzas
municipales.

Son tambin ejidos los terrenos situados dentro del rea urbana de las
poblaciones del Municipio, que no tengan dueo, sin menoscabo de los
legtimos derechos de terceros vlidamente constituidos. Igualmente, se
consideran ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea urbana. Se exceptan
las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas.

Artculo 147

En caso de que la construccin o el uso convenido para el terreno desafectado


de su condicin de ejido o terreno privado del Municipio, no se realice dentro
del plazo previsto en el respectivo contrato traslativo de la tenencia o propiedad
y si vencido ste, sin haberse solicitado su prrroga con la justificacin
correspondiente o cuando la ampliacin del plazo le fuere negada por el rgano
competente, previo acuerdo expreso del Concejo Municipal, queda autorizado
el alcalde o la alcaldesa, con la apertura del debido proceso y audiencia de
parte o su representante legal, dictar, por resolucin motivada, la resolucin del
contrato. Publicada en Gaceta Municipal, esta decisin surtir sus efectos ante
terceras personas y el Municipio por su rgano proceder a rescatar el terreno,
sin obligacin de pago de indemnizacin alguna. Esta penalidad se considerar
inserta y formando parte de todos los contratos que celebre el Municipio, en los
cuales su objeto sea la cesin en uso, tenencia o propiedad sobre terrenos
ejidos, los que posea bajo presuncin de ser ejidos o sobre sus terrenos
propios. En el caso de que se trate de contrato otorgado, cuyo documento se
haya autenticado o protocolizado, bastar que el alcalde o la alcaldesa remita
con oficio al Notario o Registrador Subalterno, copia de la Gaceta Municipal
donde aparece publicada la Resolucin, para que de oficio protocolice el acto
administrativo que la contiene, estampando las notas marginales en los
protocolos respectivos, revirtiendo de pleno derecho la propiedad del inmueble
al Municipio.

Artculo 148

La compra de terrenos que resulte de la parcelacin de ejidos, as como de


terrenos propios del Municipio, se har a riesgo del comprador, quien no podr
reclamar saneamiento por eviccin.

Artculo 149

Se declara de utilidad pblica y de inters social la concesin y ampliacin de


los ejidos municipales.

Se consideran de utilidad pblica e inters social las tierras pertenecientes al


Poder Nacional o a los estados que estn comprendidas dentro del permetro
urbano del Municipio descrito en el plan de ordenacin urbanstica y que sean
necesarias para la expansin urbana.

Quedan excluidos de esta afectacin ejidal los parques nacionales, los


monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica, as
como las tierras que, por su calidad, sean aptas para la agricultura.

Artculo 150

El Concejo Municipal podr adoptar, por ordenanza, una poltica general de no-
enajenacin de sus terrenos de origen ejidal o propios, as como sujetar su
administracin, uso y disposicin a las restricciones que considere ms
convenientes al desarrollo de las poblaciones y al inters del Municipio,
debiendo reservar reas suficientes para fines de servicio pblico.
Artculo 151

En el caso de la adquisicin de tierras particulares para la concesin o


ampliacin de ejidos, el pago podr hacerse en bonos emitidos por la
Repblica, redimibles en un plazo no mayor de veinte aos y al inters que se
fije en cada emisin, previa la autorizacin del Ejecutivo Nacional. Los bonos y
sus intereses sern pagados en el plazo convenido entre la Repblica y el
Municipio, con un tanto por ciento de la proporcin del Situado Municipal que
corresponda al respectivo Municipio, porcentaje que podr ser retenido por el
Ejecutivo Nacional.

Captulo IV
De la Actuacin del Municipio en Juicio

Artculo 152

Los funcionarios judiciales estn obligados a citar al sndico procurador o


sndica procuradora municipal en caso de demandas contra el Municipio, o a la
correspondiente entidad municipal, as como a notificar al alcalde o alcaldesa
de toda demanda o solicitud de cualquier naturaleza que directa o
indirectamente obre contra los intereses patrimoniales del Municipio o la
correspondiente entidad municipal.

Dicha citacin se har por oficio y se acompaar de copias certificadas de la


demanda y todos sus anexos. Mientras no conste en el expediente la citacin
realizada con las formalidades aqu exigidas, no se considerar practicada. La
falta de citacin o la citacin practicada sin las formalidades aqu previstas,
ser causal de anulacin y, en consecuencia, se repondr la causa. Una vez
practicada la citacin, el sndico procurador o sndica procuradora municipal
tendr un trmino de cuarenta y cinco das continuos para dar contestacin a la
demanda.

Los funcionarios judiciales estn obligados a notificar al sndico procurador o


sndica procuradora municipal de toda sentencia definitiva o interlocutoria.

Artculo 153

Cuando la autoridad municipal competente, debidamente citada, no


compareciere al acto de contestacin a la demanda o no diere contestacin a
las cuestiones previas que le hayan sido opuestas, se las tendr como
contradichas en todas sus partes, sin perjuicio de la responsabilidad que dicha
omisin comporte para el funcionario encargado de la representacin judicial
de los intereses patrimoniales de la entidad.

Artculo 154

El sndico procurador o sndica procuradora municipal o el apoderado judicial


de la entidad municipal, no podr convenir, desistir, transigir ni comprometer en
rbitros sin la previa autorizacin dada por escrito por el alcalde o alcaldesa, o
por la autoridad competente de la respectiva entidad municipal. Las
ordenanzas respectivas podrn requerir la previa autorizacin del Concejo
Municipal al alcalde o alcaldesa, cuando el monto comprometido supere el
equivalente de las unidades tributaria sealadas en ellas.

Artculo 155

Los bienes, rentas, derechos o acciones pertenecientes al Municipio o, a una


entidad municipal, no estarn sujetos a medidas preventivas; tampoco estarn
sometidos a medidas ejecutivas, salvo en los casos previstos en esta Ley.

Artculo 156

El Municipio o las entidades municipales podrn ser condenadas en costas.


Para que proceda la condenatoria en costas, ser necesario que resulten
totalmente vencidas en juicio por sentencia definitivamente firme.

El monto de la condenatoria en costas, cuando proceda, no podr exceder del


diez por ciento (10%) del valor de la demanda. En todo caso, el juez o jueza
podr eximir de costas al Municipio o a las entidades municipales cuando stas
hayan tenido motivos racionales para litigar.

Artculo 157

Cuando el Municipio o una entidad municipal resultaren condenados por


sentencia definitivamente firme, el Tribunal, a peticin de parte interesada,
ordenar su ejecucin. A estos fines, notificar al alcalde o alcaldesa o a la
autoridad ejecutiva de la entidad municipal, que debe dar cumplimiento
voluntario a la sentencia dentro de los diez das siguientes a la notificacin.
Dentro de ese lapso, el Municipio o la entidad municipal, segn el caso, podr
proponer al ejecutante una forma de cumplir con la sentencia. Si esa forma
fuere rechazada, las partes podrn suspender el lapso establecido para la
ejecucin voluntaria por el tiempo que se convenga o realizar actos de
composicin voluntaria. Transcurrido el lapso para la ejecucin voluntaria sin
que la sentencia se haya cumplido, se proceder a la ejecucin forzosa.

Artculo 158

Vencido el lapso para la ejecucin voluntaria de la sentencia, el Tribunal


determinar la forma y oportunidad de dar cumplimiento a lo ordenado por la
sentencia, segn los procedimientos siguientes:

1. Cuando la condena hubiere recado sobre cantidad lquida de dinero, el


Tribunal, a peticin de parte, ordenar a la mxima autoridad administrativa del
Municipio o de la entidad municipal para que incluya el monto a pagar en el
presupuesto del ao prximo y siguientes, a menos que exista provisin de
fondos en el presupuesto vigente. Cuando la orden del Tribunal no fuere
cumplida o la partida prevista no fuere ejecutada, el Tribunal, a peticin de
parte, ejecutar la sentencia conforme al procedimiento previsto en el Cdigo
de Procedimiento Civil para la ejecucin de sentencias de condena sobre
cantidades lquidas de dinero. El monto anual de dicha partida no exceder del
cinco por ciento (5%) de los ingresos ordinarios del presupuesto del Municipio o
distrito.

2. Cuando en la sentencia se hubiere ordenado la entrega de algn bien el


tribunal llevar a efecto la entrega. Si tales bienes estuvieren afectados al uso
pblico, a un servicio pblico o a una actividad de utilidad pblica, el Tribunal, a
peticin de parte, acordar que el precio sea fijado mediante peritos en la forma
establecida por la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social.
Fijado el precio, se proceder como si se tratare del pago de cantidades de
dinero.

3. Cuando en la sentencia se hubiere condenado al cumplimiento de una


obligacin de hacer, el Tribunal, a peticin de parte, fijar un lapso de treinta
das consecutivos para que el Municipio o la entidad municipal correspondiente
proceda a cumplir con la obligacin. Si ella no fuere cumplida, el Tribunal, a
peticin de parte, proceder l mismo a ejecutar la sentencia. A estos fines, se
trasladar a la oficina municipal correspondiente y requerir al ente municipal
para que cumpla con la obligacin. Si a pesar de este requerimiento la
obligacin no fuere cumplida, entonces el Tribunal sustituir al ente municipal y
har que la obligacin de hacer sea cumplida. Para el caso de que, por la
naturaleza de la obligacin, no fuere posible que el Tribunal la ejecutare en la
misma forma en que fue contrada, entonces se estimar su valor y se
proceder a su ejecucin como si fuere una cantidad de dinero.

4. Cuando en la sentencia se hubiere condenado a una obligacin de no hacer,


el Tribunal, a peticin de parte, ordenar el resarcimiento del dao que se
derive del incumplimiento de la obligacin de no hacer.

Captulo V
De la Potestad Tributaria del Municipio

Seccin Primera
Disposiciones Generales

Artculo 159

El Municipio a travs de ordenanzas podr crear, modificar o suprimir los


tributos que le corresponden por disposicin constitucional o que les sean
asignados por ley nacional o estadal. Asimismo, los municipios podrn
establecer los supuestos de exoneracin o rebajas de esos tributos.

La ordenanza que crea un tributo, fijar un lapso para su entrada en vigencia.


Si no la estableciera, se aplicar el tributo una vez vencidos los sesenta das
continuos siguientes a su publicacin en Gaceta Municipal.

Artculo 160

En la creacin de sus tributos los municipios actuarn conforme a lo


establecido en los artculos 316 y 317 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. En consecuencia, los tributos municipales no podrn
tener efecto confiscatorio, ni permitir la mltiple imposicin interjurisdiccional o
convertirse en obstculo para el normal desarrollo de las actividades
econmicas.

Asimismo, los municipios ejercern su poder tributario de conformidad con los


principios, parmetros y limitaciones que se prevean en esta Ley, sin perjuicio
de otras normas de armonizacin que con esos fines, dicte la Asamblea
Nacional.

Artculo 161

Los municipios podrn celebrar acuerdos entre ellos y con otras entidades
poltico territoriales con el fin de propiciar la coordinacin y armonizacin
tributaria y evitar la doble o mltiple tributacin interjurisdiccional. Dichos
convenios entrarn en vigencia en la fecha de su publicacin en la respectiva
Gaceta Municipal o en la fecha posterior que se indique.

Artculo 162

No podr cobrarse impuesto, tasa, ni contribucin municipal alguna que no est


establecido en ordenanza. Las ordenanzas que regulen los tributos municipales
debern contener:

1. La determinacin del hecho imponible y de los sujetos pasivos.

2. La base imponible, los tipos o alcuotas de gravamen o las cuotas exigibles,


as como los dems elementos que determinan la cuanta de la deuda
tributaria.

3. Los plazos y forma de la declaracin de ingresos o del hecho imponible.

4. El rgimen de infracciones y sanciones. Las multas por infracciones


tributarias no podrn exceder en cuanta a aqullas que contemple el Cdigo
Orgnico Tributario.

5. Las fechas de su aprobacin y el comienzo de su vigencia.

6. Las dems particularidades que sealen las leyes nacionales y estadales


que transfieran tributos.

Los impuestos, tasas y contribuciones especiales no podrn tener como base


imponible el monto a pagar por concepto de otro tributo.

Artculo 163

Los municipios podrn crear tasas con ocasin de la utilizacin privativa de


bienes de su dominio pblico, as como por servicios pblicos o actividades de
su competencia, cuando se presente cualquiera de las circunstancias
siguientes:

1. Que sean de solicitud o recepcin obligatoria por los usuarios.

2. Que no puedan realizarse por el sector privado, por requerir intervencin o


ejercicio de autoridad o por estar reservados legalmente al sector pblico.

La recaudacin estimada por concepto de tasas guardar proporcin con el


costo del servicio o con el valor de la utilizacin del bien del dominio pblico
objeto del uso privativo.

Artculo 164

Los municipios podrn celebrar contratos de estabilidad tributaria con


contribuyentes o categora de contribuyentes a fin de asegurar la continuidad
en el rgimen relativo a sus tributos, en lo concerniente a alcuotas, criterios
para distribuir base imponible cuando sean varias las jurisdicciones en las
cuales un mismo contribuyente desarrolle un proceso econmico nico u otros
elementos determinativos del tributo. El alcalde o alcaldesa podr celebrar
dichos convenios y entrarn en vigor previa autorizacin del Concejo Municipal.
La duracin de tales contratos ser de cuatro aos como plazo mximo; al
trmino del mismo, el alcalde o alcaldesa podr otorgar una prrroga, como
mximo hasta por el mismo plazo. Estos contratos no podrn ser celebrados, ni
prorrogados en el ltimo ao de la gestin municipal.
Artculo 165

Los municipios en sus contrataciones no podrn obligarse a renunciar al cobro


de sus tributos, as como tampoco podrn comprometerse contractualmente a
obtener la liberacin del pago de impuestos nacionales o estadales. Tales
estipulaciones sern nulas de pleno derecho y, asimismo lo sern las
exenciones o exoneraciones de tributos municipales concedidas por el Poder
Nacional o los estados.

Artculo 166

El rgimen de prescripcin de las deudas tributarias se regir por lo dispuesto


en el Cdigo Orgnico Tributario. Dicho Cdigo aplicar de manera supletoria a
la materia tributaria municipal que no est expresamente regulada en esta Ley
o en las ordenanzas.

Artculo 167

El Municipio slo podr acordar exenciones, exoneraciones o rebajas de


impuestos o contribuciones municipales especiales, en los casos y con las
formalidades previstas en las ordenanzas. La ordenanza que autorice al alcalde
o alcaldesa para conceder exoneraciones especificar los tributos que
comprende, los presupuestos necesarios para que proceda, las condiciones a
las cuales est sometido el beneficio y el plazo mximo de duracin de aqul.
En todos los casos, el plazo mximo de duracin de las exoneraciones o
rebajas ser de cuatro aos; vencido el trmino de la exoneracin o rebaja, el
alcalde o alcaldesa podr renovarla hasta por el plazo mximo fijado en la
ordenanza o, en su defecto, el previsto como mximo en este artculo.

Seccin Segunda
De la Administracin Tributaria Municipal

Artculo 168

Las relaciones fiscales entre la Repblica, los estados y los municipios estarn
regidas por los principios de integridad territorial, autonoma, coordinacin,
cooperacin, solidaridad interterritorial y subsidiariedad. En consecuencia, en el
ejercicio de sus competencias propias, los municipios debern ponderar la
totalidad de los intereses pblicos implicados.

Artculo 169

En atencin al principio de colaboracin entre los distintos niveles de la


Administracin Pblica y en relacin de reciprocidad que permita la efectividad
de la coordinacin administrativa, los municipios debern:

1. Facilitar a las otras administraciones informacin sobre antecedentes, datos


o informaciones que obren en su poder y resulten relevantes para el adecuado
desarrollo de los cometidos de aqullas.

2. Prestar la cooperacin y asistencia activa que las otras administraciones


pudieran requerir para el eficaz cumplimiento de sus tareas.

3. Suministrar la informacin estadstica relacionada con la recaudacin de sus


ingresos, padrones de contribuyentes y otras de similar naturaleza, a los entes
estadales o nacionales con competencias en materia de planificacin y
estadsticas, as como a las Administraciones Tributarias que lo soliciten, para
lo cual podrn establecer un mecanismo de intercomunicacin tcnica.

Lo previsto en este artculo se entiende sin perjuicio del rgimen legal a que
est sometidos el uso y la cesin de la informacin tributaria.

Artculo 170

La Administracin Tributaria del Municipio podr elaborar y ejecutar planes de


inspeccin conjunta o coordinada con las dems Administraciones Tributarias
Municipal, Estadal o Nacional.

Artculo 171

Todas las autoridades civiles, polticas, administrativas, militares y fiscales de la


Repblica, de los estados y del distrito capital, los registradores, notarios y
jueces, as como los particulares, estn obligados a prestar su concurso para la
inspeccin, fiscalizacin, recaudacin, administracin y resguardo de los
ingresos municipales y a denunciar los hechos de que tuviere conocimiento que
pudiesen constituir ilcito tributario contra la Hacienda Pblica Municipal.

Artculo 172

Es competencia de los municipios la fiscalizacin, gestin y recaudacin de sus


tributos propios, sin perjuicio de las delegaciones que puedan otorgar a favor
de otras entidades locales, de los estados o de la Repblica. Estas facultades
no podrn ser delegadas a particulares.

Seccin Tercera
Ingresos Tributarios de los Municipios

Subseccin Primera
Impuesto sobre Inmuebles Urbanos
Artculo 173

El impuesto sobre inmuebles urbanos recae sobre toda persona que tenga
derechos de propiedad, u otros derechos reales, sobre bienes inmuebles
urbanos ubicados en la jurisdiccin municipal de que se trate o los beneficiarios
de concesiones administrativas sobre los mismos bienes.

Artculo 174

La base imponible de este impuesto ser el valor de los inmuebles.

La determinacin del valor del inmueble se har partiendo del valor catastral de
los mismos, el cual se fijar tomando como referencia el precio corriente en el
mercado. La base imponible, en ningn caso, podr ser superior al valor en
mercado. Para la fijacin del valor de mercado se debern considerar las
condiciones urbansticos edificatorias, el carcter histrico artstico del bien, su
uso o destino, la calidad y antigedad de las construcciones y cualquier otro
factor que de manera razonable pueda incidir en el mismo.

Por valor de los inmuebles se tendr el precio corriente en el mercado,


entendindose por tal el que normalmente se haya pagado por bienes de
similares caractersticas en el mes anterior a aqul en el que proceda la
valoracin, segn la ordenanza respectiva, siempre que sea consecuencia de
una enajenacin efectuada en condiciones de libre competencia entre un
comprador y un vendedor no vinculados.

Artculo 175

Se consideran inmuebles urbanos:

1. El suelo urbano susceptible de urbanizacin. Se considera suelo urbano los


terrenos que dispongan de vas de comunicacin, suministro de agua, servicio
de disposicin de aguas servidas, suministro de energa elctrica y alumbrado
pblico.

2. Las construcciones ubicadas en suelo susceptible de urbanizacin,


entendidas por tales:

a. Los edificios o lugares para el resguardo de bienes y/o personas,


cualesquiera sean los elementos de que estn constituidos, aun cuando por la
forma de su construccin sean perfectamente transportables y aun cuando el
terreno sobre el que se hallen situados no pertenezca al dueo de la
construccin. Se exceptan los terrenos con vocacin agrcola.

b. Las instalaciones asimilables a los mismos, tales como diques, tanques,


cargaderos y muelles.

No se considerarn inmuebles las maquinarias y dems bienes semejantes que


se encuentran dentro de las edificaciones, an y cuando estn de alguna
manera adheridas a stas.

Subseccin Segunda
Impuesto sobre Predios Rurales

Artculo 176

Los mecanismos de recaudacin y control por parte del Municipio, en el


impuesto sobre predios rurales sern establecidos en la ley nacional relativa a
las tierras rurales.

Subseccin Tercera
Impuesto sobre Transacciones Inmobiliarias

Artculo 177

Corresponde al Municipio la recaudacin y control de los impuestos que, sobre


transacciones inmobiliarias, creare el Poder Nacional. El Municipio lo regular
por ordenanza.

Subseccin Cuarta
Contribuciones Especiales

Artculo 178

Los municipios podrn crear las siguientes contribuciones especiales:

1. Sobre plusvala de propiedades inmuebles causada por cambios de uso o de


intensidad en el aprovechamiento.

2. Por mejoras.

Estas contribuciones podrn ser creadas mediante ordenanza cuando sea


acordado un cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento o la
realizacin de la obra o servicio que origine la mejora.

Artculo 179

La contribucin especial sobre plusvala de las propiedades inmuebles


originada por cambios de uso o de intensidad en el aprovechamiento, se
causar por el incremento en el valor de la propiedad como consecuencia de
los cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento previstos en los planes
de ordenacin urbanstica con que esa propiedad resulte beneficiada. Esta
contribucin estar destinada a la realizacin de las obras o prestacin de los
servicios urbanos que se determinen en la ordenanza.

Artculo 180

La contribucin especial sobre plusvala de las propiedades inmuebles causada


por cambios de uso o de intensidad en el aprovechamiento, slo podr crearse
cuando el aumento del valor de las propiedades inmuebles sea igual o superior
al veinticinco por ciento (25%) de su valor antes del cambio de uso o de
intensidad de aprovechamiento. A los fines de la determinacin de la
contribucin, se presumir que todo cambio de uso o de intensidad de
aprovechamiento producir en los bienes afectados un aumento de valor de al
menos un veinticinco por ciento (25%). Esta presuncin podr ser desvirtuada
en el curso de los procedimientos que se establezcan para la determinacin del
monto de la contribucin por los sujetos afectados.

Artculo 181

La contribucin especial sobre plusvala de las propiedades inmuebles por


cambio de uso o de intensidad en el aprovechamiento no podr exceder de un
quince por ciento (15%) del monto total de la plusvala que experimente cada
inmueble. La ordenanza respectiva podr disponer que esta contribucin sea
exigida en forma fraccionada, por una sola vez dentro del plazo mximo de
pago de cinco aos y las cuotas correspondientes podrn devengar un inters
mximo equivalente a la tasa fijada por el Banco Central de Venezuela para el
clculo de las prestaciones sociales.

Artculo 182

La contribucin especial por mejoras se causar por la ejecucin por parte del
Municipio o con su financiamiento de las obras pblicas o prestacin de un
servicio pblico que sea de evidente inters para la comunidad, siempre que,
como consecuencia de esas obras o servicios, resulten especialmente
beneficiadas determinadas personas. El importe de esta contribucin ser
determinado por el Concejo Municipal en funcin del costo presupuestado de
las obras o de los servicios pero no exceder, en ningn caso, del cincuenta
por ciento (50%) del costo de las obras o servicios. El porcentaje de la base
imponible que corresponder a cada beneficiario de la obra o servicio y las
dems condiciones de procedencia se regirn por lo previsto en las respectivas
ordenanzas.

Artculo 183

A los efectos del artculo anterior, podrn ser considerados obras y servicios
financiados por los municipios:

1. Los que ejecuten total o parcialmente los municipios dentro del mbito de
sus competencias para cumplir los fines que les estn atribuidos, a excepcin
de los que realicen a ttulo de propietarios de sus bienes patrimoniales.

2. Los que realicen los municipios por haberles sido atribuidos o delegados por
el Poder Nacional o Estadal.

3. Los que realicen otras entidades pblicas o privadas concesionarios, con


aportaciones econmicas del Municipio.

Artculo 184
Las cantidades recaudadas por la contribucin especial por mejoras slo
podrn destinarse a recuperar los gastos de la obra o servicio por cuya razn
se hubiesen exigido.

Artculo 185

Son sujetos pasivos de las contribuciones especiales previstas en esta


Subseccin, las personas naturales o jurdicas propietarias de los inmuebles
que resulten especialmente beneficiados por los cambios de uso o de
intensidad de aprovechamiento o por la realizacin de las obras o el
establecimiento o ampliacin de los servicios municipales que originan la
obligacin de contribuir.

Artculo 186

El costo de la obra o servicio estar integrado, por los siguientes conceptos:

1. El costo de los proyectos, estudios planes y programas tcnicos.

2. El importe de las obras o de los trabajos de establecimiento o ampliacin de


los servicios.

3. El precio de los terrenos que hubieren de ocupar permanentemente las


obras o servicios, salvo que se trate de bienes de uso pblico o de terrenos
cedidos gratuitamente al Municipio.
4. Las indemnizaciones procedentes por expropiacin o demolicin de
construcciones, obras, plantaciones o instalaciones, as como las que
correspondan a los arrendatarios de los bienes que hayan de ser demolidos o
desocupados.

Artculo 187
La base imponible de las contribuciones por mejoras se repartir entre los
sujetos pasivos beneficiados, para lo cual se tendrn en cuenta, entre otros, la
clase y naturaleza de las obras y servicios, la ubicacin de los inmuebles, los
metros lineales de fachada, sus superficies, el volumen edificable de los
mismos y su precio corriente en el mercado. El monto de la base imponible
ser determinado por el porcentaje en la correspondiente ordenanza.

Artculo 188

Cuando las obras y servicios de la competencia municipal sean realizados o


prestados por un Municipio con la colaboracin econmica de otra entidad, y
siempre que puedan ser impuestas contribuciones especiales con arreglo a lo
dispuesto en esta Ley, la gestin y recaudacin de las mismas se har por la
entidad que convencionalmente tome a su cargo la direccin de las obras o el
establecimiento o ampliacin de los servicios. En cualquier caso, las entidades
involucradas debern uniformar criterios y efectuar una sola determinacin al
contribuyente.

Artculo 189

Las ordenanzas de creacin de las respectivas contribuciones especiales


contendrn, adems de los elementos constitutivos del tributo, un
procedimiento pblico que garantice la adecuada participacin de los
potenciales contribuyentes en la determinacin de la obligacin tributaria, el
cual incluir la previa consulta no vinculante con los potenciales contribuyentes
para permitirles formular observaciones generales acerca de la realizacin de
la obra o el establecimiento o ampliacin de un servicio que deba costearse
mediante contribuciones especiales. La consulta contendr la determinacin
del costo previsto de las obras y servicios, la cantidad a repartir entre los
beneficiarios y los criterios de reparto y ser expuesta al pblico por un perodo
prudencial para la recepcin de las observaciones y comentarios que se
formularen, dentro de las condiciones que establecer la ordenanza.

Artculo 190

Las contribuciones especiales por mejoras slo podrn ser exigidas por el
Municipio una vez cada diez aos respecto de los mismos inmuebles.

Artculo 191
El pago que se haga por concepto de contribucin por mejoras o contribucin
sobre plusvala de propiedades por cambios en el uso o en la intensidad del
aprovechamiento aceptar como rebaja el pago que corresponda efectuar en el
mismo ao por concepto de impuesto sobre inmuebles urbanos.

Subseccin Quinta
Impuesto sobre Vehculos

Artculo 192

El impuesto sobre vehculos grava la propiedad de vehculos de traccin


mecnica, cualesquiera sean su clase o categora y sean propiedad de una
persona natural residente o una persona jurdica domiciliada en el Municipio
respectivo.

Artculo 193

A los fines de este impuesto, se entiende por:

1. Sujeto residente: quien, siendo persona natural propietario o asimilado,


tenga en el Municipio respectivo su vivienda principal. Se presumir que este
domicilio ser el declarado para la inscripcin en el Registro Automotor
Permanente.

2. Sujeto domiciliado: quien, siendo persona jurdica propietaria o asimilada,


ubique en el Municipio de que se trate un establecimiento permanente al cual
destine el uso del referido vehculo.

Se considerarn domiciliadas en el Municipio, las concesiones de rutas


otorgadas por el Municipio respectivo para la prestacin del servicio del
transporte dentro del Municipio.

Artculo 194

A los fines del gravamen previsto en esta Ley, podrn ser considerados
contribuyentes asimilados a los propietarios, las siguientes personas:

1. En los casos de ventas con reserva de dominio, el comprador, aun cuando la


titularidad del dominio subsista en el vendedor.

2. En los casos de opciones de compra, quien tenga la opcin de comprar.

3. En los casos de arrendamientos financieros, el arrendatario.


Artculo 195

Los jueces, notarios y registradores cuyas oficinas se encuentren ubicadas en


la jurisdiccin del Municipio correspondiente, colaborarn con la Administracin
Tributaria Municipal para el control del cobro del tributo previsto en esta Ley. A
tal fin, cuando deban presenciar el otorgamiento de documentos de venta o
arrendamiento financiero de vehculos que sean propiedad de residentes o
domiciliados en ese Municipio, debern exigir comprobante de pago del
impuesto previsto en esta Subseccin, sin perjuicio de la colaboracin que
pueda requerirse a oficinas notariales o registrales ubicadas en jurisdicciones
distintas.

El dao ocasionado al Municipio debido a la contravencin de esta norma ser


resarcido por el funcionario respectivo, con el valor del pago de la tasa
vehicular correspondiente.

Subseccin Sexta
Impuesto sobre Espectculos Pblicos

Artculo 196

El impuesto sobre espectculos pblicos gravar la adquisicin de cualquier


boleto, billete o instrumento similar que origine el derecho a presenciar un
espectculo en sitios pblicos o en salas abiertas al pblico.

Artculo 197

El impuesto sobre espectculos pblicos ser pagado por el adquirente del


respectivo billete o boleto de entrada en el momento de la adquisicin. La
empresa o empresario a cargo de quien est el espectculo podr ser
nombrada agente de percepcin del impuesto en la ordenanza respectiva.

Subseccin Sptima
Impuesto sobre Juegos y Apuestas Lcitas

Artculo 198

El impuesto sobre juegos y apuestas lcitas se causar al ser pactada una


apuesta en jurisdiccin del respectivo Municipio. Se entiende pactada la
apuesta con la adquisicin efectuada, al organizador del evento con motivo del
cual se pacten o a algn intermediario, distribuidor o cualquier otro tipo de
agente en la respectiva jurisdiccin, de cupones, vales, billetes, boletos,
cartones, formularios o instrumentos similares a stos que permitan la
participacin en rifas, loteras o sorteos de dinero o de cualquier clase de bien,
objeto o valores, organizados por entes pblicos o privados. Igualmente, se
gravarn con este impuesto las apuestas efectuadas mediante mquinas,
monitores, computadoras y dems aparatos similares para juegos o apuestas
que estn ubicados en la jurisdiccin del Municipio respectivo.

Artculo 199

El apostador es el contribuyente del impuesto sobre juegos y apuestas lcitas,


sin perjuicio de la facultad del Municipio de nombrar agentes de percepcin a
quienes sean los organizadores del juego, los selladores de formularios o los
expendedores de los billetes o boletos correspondientes, en la respectiva
jurisdiccin.

Artculo 200

La base imponible del impuesto sobre juegos y apuestas lcitas la constituye el


valor de la apuesta. Las ganancias derivadas de las apuestas slo quedarn
sujetas al pago de impuestos nacionales, de conformidad con la ley.

Subseccin Octava
Impuesto sobre Propaganda y Publicidad Comercial

Artculo 201

El impuesto sobre propaganda y publicidad comercial grava todo aviso, anuncio


o imagen que con fines publicitarios sea exhibido, proyectado o instalado en
bienes del dominio pblico municipal o en inmuebles de propiedad privada
siempre que sean visibles por el pblico, o que sea repartido de manera
impresa en la va pblica o se traslade mediante vehculo, dentro de la
respectiva jurisdiccin municipal.

Artculo 202

A los efectos de este tributo, se entiende por propaganda comercial o


publicidad todo aviso, anuncio o imagen dirigido a llamar la atencin del pblico
hacia un producto, persona o actividad especfica, con fines comerciales.

Artculo 203
El contribuyente de este tributo es el anunciante. Se entiende por anunciante la
persona cuyo producto o actividad se beneficia con la publicidad. Podrn ser
nombrados responsables de este tributo, en carcter de agentes de
percepcin, las empresas que se encarguen de prestar el servicio de
publicidad, los editores o cualquier otro que, en razn de su actividad, participe
o haga efectiva la publicidad.
Subseccin Novena
Impuesto sobre Actividades Econmicas

Artculo 204

El hecho imponible del impuesto sobre actividades econmicas es el ejercicio


habitual, en la jurisdiccin del Municipio, de cualquier actividad lucrativa de
carcter independiente, an cuando dicha actividad se realice sin la previa
obtencin de licencia, sin menoscabo de las sanciones que por esa razn sean
aplicables.

El perodo impositivo de este impuesto coincidir con el ao civil y los ingresos


gravables sern los percibidos en ese ao, sin perjuicio de que puedan ser
establecidos mecanismos de declaracin anticipada sobre la base de los
ingresos brutos percibidos en el ao anterior al gravado y sin perjuicio de que
pueda ser exigido un mnimo tributable consistente en un impuesto fijo, en los
casos en que as lo sealen las ordenanzas.

El comercio eventual o ambulante tambin estar sujeto al impuesto sobre


actividades econmicas.

Artculo 205

Este impuesto es distinto a los tributos que corresponden al Poder Nacional o


Estadal sobre la produccin o el consumo especfico de un bien, o al ejercicio
de una actividad en particular y se causar con independencia de stos. En
estos casos, al establecer las alcuotas de su impuesto sobre actividades
econmicas, los municipios debern ponderar la incidencia del tributo nacional
o estadal en la actividad econmica de que se trate.

Este impuesto se causa con independencia de los tributos previstos en la


legislacin general o la dictada por la Asamblea Nacional.

Artculo 206

Para que una actividad pueda ser considerada sin fines de lucro, el beneficio
econmico obtenido de la actividad deber ser reinvertido en el objeto de
asistencia social u otro similar en que consista la actividad y en el caso de
tratarse de una persona jurdica, que ese beneficio no sea repartido entre
asociados o socios.

Artculo 207

El impuesto sobre actividades econmicas se causar con independencia de


que el territorio o espacio en el cual se desarrolle la actividad econmica sea
del dominio pblico o del dominio privado de otra entidad territorial o se
encuentre cubierto por aguas.

Artculo 208

A los efectos de este tributo se considera:

1. Actividad Industrial: Toda actividad dirigida a producir, obtener, transformar,


ensamblar o perfeccionar uno o varios productos naturales o sometidos
previamente a otro proceso industrial preparatorio.

2. Actividad Comercial: Toda actividad que tenga por objeto la circulacin y


distribucin de productos y bienes, para la obtencin de ganancia o lucro y
cualesquiera otras derivadas de actos de comercio, distintos a servicios.

3. Actividad de Servicios: Toda aqulla que comporte, principalmente,


prestaciones de hacer, sea que predomine la labor fsica o la intelectual.
Quedan incluidos en este rengln los suministros de agua, electricidad, gas,
telecomunicaciones y aseo urbano, entre otros, as como la distribucin de
billetes de lotera, los bingos, casinos y dems juegos de azar. A los fines del
gravamen sobre actividades econmicas no se considerarn servicios, los
prestados bajo relacin de dependencia.

Artculo 209

La base imponible del impuesto sobre actividades econmicas est constituida


por los ingresos brutos efectivamente percibidos en el perodo impositivo
correspondiente por las actividades econmicas u operaciones cumplidas en la
jurisdiccin del Municipio o que deban reputarse como ocurridas en esa
jurisdiccin de acuerdo con los criterios previstos en esta Ley o en los
Acuerdos o Convenios celebrados a tales efectos.

Artculo 210

Se entiende por ingresos brutos, todos los proventos o caudales que de


manera regular reciba el contribuyente o establecimiento permanente por
causa relacionada con las actividades econmicas gravadas, siempre que no
se est obligado a restituirlo a las personas de quienes hayan sido recibidos o
a un tercero y que no sean consecuencia de un prstamo o de otro contrato
semejante.

En el caso de agencias de publicidad, administradoras y corredoras de bienes


inmuebles, corredores de seguro, agencias de viaje y dems contribuyentes
que perciban comisiones o dems remuneraciones similares, se entender
como ingreso bruto slo el monto de los honorarios, comisiones o dems
remuneraciones similares que sean percibidas.

Artculo 211

El Ejecutivo Nacional o Estadal, deber tomar en cuenta el costo del impuesto


municipal en la fijacin del margen de utilidad conferido a los servicios o
productos cuyo precio es fijado por ste. A estos fines, la alcuota impositiva
aplicable de manera general a todos los municipios, ser la fijada en la Ley de
Presupuesto Anual, a proposicin del Ejecutivo Nacional.

De conformidad con los artculos 183 y 302 de la Constitucin de la Repblica


Bolivariana de Venezuela, las actividades econmicas de venta de productos
provenientes de la manufactura o refinacin del petrleo ejecutada por una
empresa del Estado, no estarn sujetas al pago de impuestos sobre
actividades econmicas, no quedan incluidos aquellos productos que se
obtengan de una transformacin ulterior de bien manufacturado por la empresa
del Estado.

El impuesto sobre actividad econmica de suministro de electricidad deber ser


soportado y pagado por quien presta el servicio.

Artculo 212

En el caso de actividades econmicas sometidas al pago de regalas o


gravadas con impuestos a consumos selectivos o sobre actividades
econmicas especficas, debidos a otro nivel poltico territorial, los municipios
debern reconocer lo pagado por esos conceptos como una deduccin de la
base imponible del impuesto sobre actividades econmicas, en proporcin a los
ingresos brutos atribuibles a la jurisdiccin municipal respectiva.

En estos casos, el Ejecutivo Nacional podr proponer, para su inclusin en la


Ley de Presupuesto Anual, tanto las alcuotas del impuesto sobre actividades
econmicas como las aplicables por impuestos a consumo selectivos o sobre
actividades econmicas especficas que correspondan al nivel nacional o
estadal de Gobierno, a fin de lograr una mejor armonizacin entre los dos tipos
de tributos.

Artculo 213

No forman parte de la base imponible:

1. El Impuesto al Valor Agregado o similar, ni sus reintegros cuando sean


procedentes en virtud de la ley.

2. Los subsidios o beneficios fiscales similares obtenidos del Poder Nacional o


Estadal.

3. Los ajustes meramente contables en el valor de los activos, que sean


resultado de la aplicacin de las normas de ajuste por inflacin previstas en la
Ley de Impuesto sobre la Renta o por aplicacin de principios contables
generalmente aceptados, siempre que no se hayan realizado o materializado
como ganancia en el correspondiente ejercicio.

4. El producto de la enajenacin de bienes integrantes del activo fijo de las


empresas.

5. El producto de la enajenacin de un fondo de comercio de manera que haga


cesar los negocios de su dueo.

6. Las cantidades recibidas de empresas de seguro o reaseguro como


indemnizacin por siniestros.

7. El ingreso bruto atribuido a otros municipios en los cuales se desarrolle el


mismo proceso econmico del contribuyente, hasta el porcentaje que resulte de
la aplicacin de los Acuerdos previstos en esta Ley, cuando stos hayan sido
celebrados.

Artculo 214

Se tendrn como deducciones de la base imponible:

1. Las devoluciones de bienes o anulaciones de contratos de servicio, siempre


que se haya reportado como ingreso la venta o servicio objeto de la devolucin.

2. Los descuentos efectuados segn las prcticas habituales de comercio.

Artculo 215

La actividad industrial y de comercializacin de bienes se considerar gravable


en un Municipio, siempre que se ejerza mediante un establecimiento
permanente, o base fija, ubicado en el territorio de ese Municipio.

Artculo 216

Las actividades de ejecucin de obras y de prestacin de servicios sern


gravables en la jurisdiccin donde se ejecute la obra o se preste el servicio,
siempre que el contratista permanezca en esa jurisdiccin por un perodo
superior a tres meses, sea que se trate de perodos continuos o discontinuos, e
indistintamente de que la obra o servicio sea contratado por personas
diferentes, durante el ao gravable. En caso de no superarse ese lapso o si el
lugar de ejecucin fuese de muy difcil determinacin, el servicio se entender
prestado en el Municipio donde se ubique el establecimiento permanente.

En caso de contrato de obra, quedara incluida en la base imponible el precio


de los materiales que sean provistos por el ejecutor de la obra.

Artculo 217

Se entiende por establecimiento permanente una sucursal, oficina, fbrica,


taller, instalacin, almacn, tienda, obra en construccin, instalacin o montaje,
centro de actividades, minas, canteras, instalaciones y pozos petroleros, bienes
inmuebles ubicados en la jurisdiccin; el suministro de servicios a travs de
mquinas y otros elementos instalados en el Municipio o por empleados o
personal contratado para tal fin, las agencias, representaciones de mandantes
ubicadas en el extranjero, sucursales y dems lugares de trabajo mediante los
cuales se ejecute la actividad, en jurisdiccin del Municipio.

Las instalaciones permanentes construidas para la carga y descarga ordinaria y


habitual en embarcaciones con destino a los trabajos o servicios a ser
prestados en el mar territorial o en otros territorios pertenecientes a una entidad
federal pero no ubicados dentro de una jurisdiccin municipal determinada, se
consideran establecimientos permanentes de quienes los empleen para la
prestacin de tales servicios.

Artculo 218

Cuando las actividades de comercializacin se ejecuten a travs de varios


establecimientos permanentes o bases fijas, los ingresos gravables debern
ser imputados a cada establecimiento en funcin de su volumen de ventas.

Si se trata de servicios prestados o ejecutados en varias jurisdicciones


municipales, los ingresos gravables debern ser imputados a cada una de
ellas, en funcin de la actividad que en cada una se despliegue.

Cuando se trate de un contribuyente industrial que venda los bienes producidos


en otros municipios distintos al de la ubicacin de la industria, el impuesto
pagado por el ejercicio de actividades econmicas en el Municipio sede de la
industria, podr deducirse del impuesto a pagar en el Municipio en que se
realiza la actividad comercial. En caso que la venta se realice en ms de un
municipio slo podr deducirse el impuesto pagado por el ejercicio de la
actividad industrial proporcional a los bienes vendidos en cada Municipio. En
ningn caso la cantidad a deducir podr exceder de la cantidad de impuesto
que corresponda pagar en la jurisdiccin del establecimiento comercial.

Si se trata de servicios prestados o ejecutados en varias jurisdicciones


municipales, los ingresos gravables debern ser imputados a cada una de
ellas, en funcin de la actividad que en cada una se despliegue. En el caso de
servicios que sean totalmente ejecutados en una jurisdiccin diferente a
aqullas, en la cual el prestador tenga el establecimiento permanente destinado
a funcionar exclusivamente como sede de administracin; al Municipio en el
cual se ubique la sede de administracin, le corresponder establecer un
mnimo tributario fijado en funcin de criterios con los servicios prestados por el
Municipio a ese establecimiento permanente. En el caso de servicios
contratados con personas naturales, se considerarn prestados nicamente en
el Municipio donde stas tengan una base fija para sus negocios.

Artculo 219

Los municipios, en aras de la armonizacin tributaria y para lograr resultados


ms equitativos, podrn celebrar acuerdos entre ellos o con los contribuyentes,
a los fines de lograr unas reglas de distribucin de base imponible distintas a
las previstas en los artculos anteriores, en razn de las especiales
circunstancias que puedan rodear determinadas actividades econmicas. Esos
Acuerdos debern formularse con claros y expresos criterios tcnicos y
econmicos. En todo caso, dichos acuerdos debern privilegiar la ubicacin de
la industria.

Artculo 220

Se consideran criterios tcnicos y econmicos utilizables a los fines de la


atribucin de ingresos a los municipios en los cuales un mismo contribuyente
desarrolle un proceso econmico nico, entre otros, los siguientes:

1. El valor de los activos empleados en el Municipio comparado con el valor de


los activos empleados a nivel interjurisdiccional.

2. Los salarios pagados en el Municipio comparados con los salarios pagados a


nivel interjurisdiccional.

3. Los ingresos generados desde el Municipio con los ingresos obtenidos a


nivel interjurisdiccional.

Artculo 221

Los contribuyentes estn obligados a llevar sus registros contables de manera


que quede evidenciado el ingreso atribuible a cada una de las jurisdicciones
municipales en las que tengan un establecimiento permanente, se ejecute una
obra o se preste un servicio y a ponerlos a disposicin de las administraciones
tributarias locales cuando les sean requeridos.

Artculo 222
No obstante los factores de conexin previstos en los artculos anteriores, la
atribucin de ingresos entre jurisdicciones municipales se regir por las normas
que a continuacin se disponen, en los siguientes casos:

1. En la prestacin del servicio de energa elctrica, los ingresos se atribuirn a


la jurisdiccin donde ocurra el consumo.

2. En el caso de actividades de transporte entre varios municipios, el ingreso se


entiende percibido en el lugar donde el servicio sea contratado, siempre que lo
sea a travs de un establecimiento permanente ubicado en la jurisdiccin
correspondiente.

3. El servicio de telefona fija se considerar prestado en jurisdiccin del


Municipio en el cual est ubicado el aparato desde donde parta la llamada.

4. El servicio de telefona mvil se considerar prestado en la jurisdiccin del


Municipio en el cual el usuario est residenciado, de ser persona natural o est
domiciliado, en caso de ser persona jurdica. Se presumir lugar de residencia
o domicilio el que aparezca en la factura correspondiente.

5. Los servicios de televisin por cable, de Internet y otros similares, se


considerarn prestados en la jurisdiccin del Municipio en el cual el usuario
est residenciado, de ser persona natural o est domiciliado, en caso de ser
persona jurdica. Se presumir lugar de residencia o domicilio el que aparezca
en la factura correspondiente.

Artculo 223

La Administracin Tributaria Municipal, al proceder a la determinacin del


ingreso bruto del contribuyente atribuible a la jurisdiccin municipal de que se
trate, podr desconocer las formas o procedimientos de facturacin y otros que
no se correspondan con la prctica mercantil usual y generen mera
manipulacin de la atribucin de la base imponible u otra forma de evasin del
impuesto.

Artculo 224

La condicin de agente de retencin del impuesto sobre actividades


econmicas no podr recaer en personas que no tengan establecimiento
permanente en el Municipio, con excepcin de organismos o personas jurdicas
estatales.

Artculo 225

Las actividades de agricultura, cra, pesca y actividad forestal siempre que no


se trate de actividad primaria, podrn ser gravadas con el impuesto sobre
actividades econmicas pero la alcuota del impuesto no podr exceder del uno
por ciento (1%) hasta tanto la ley nacional sobre la materia disponga alcuotas
distintas.

Artculo 226

A los efectos de este tributo, se entiende por explotacin primaria la simple


produccin de frutos, productos o bienes que se obtengan de la naturaleza,
siempre que stos no se sometan a ningn proceso de transformacin o de
industrializacin.

En el caso de las actividades agrcolas, se consideran tambin primarias las


actividades de cosechado, trillado, secado y conservacin; en las actividades
pecuarias, avcolas y de pesca, se considerarn actividades primarias los
procesos de matanzas o beneficio, conservacin y almacenamiento. Se
excluyen de esta categora los procesos de elaboracin de subproductos, el
despresado, troceado y cortes de animales. En las actividades forestales, se
consideran actividades primarias los procesos de tumba, descortezado,
aserrado, secado y almacenamiento.

Captulo VI
Del Sistema Presupuestario y Contable

Artculo 227

El presupuesto municipal es un instrumento estratgico de planificacin,


administracin y de gobierno local, que exige captar y asignar recursos
conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo econmico, social e
institucional del Municipio, y ser ejecutado con base en los principios de
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal.

Artculo 228

Los municipios estn obligados a normar su accin administrativa y de


gobierno por un presupuesto aprobado anualmente por el respectivo Concejo
Municipal, el cual se publicar en una ordenanza que se denominar
ordenanza de presupuesto anual de ingresos y gastos.

Artculo 229
El proceso presupuestario de los municipios se regir por esta Ley, las
ordenanzas municipales, por las leyes aplicables a la materia y se ajustar, en
cuanto sea posible, a las disposiciones tcnicas que establezca la Oficina
Nacional de Presupuesto.

Artculo 230

De los ingresos previstos en el presupuesto municipal se destinar como


mnimo, el cincuenta por ciento (50%) para ser aplicado a gastos de inversin o
de formacin de capital, entendiendo como gasto de inversin aqullos a los
que le atribuye tal carcter la Oficina Nacional de Presupuesto y, dando
preferencia a las reas de salud, educacin, saneamiento ambiental y a los
proyectos de inversin productiva que promuevan el desarrollo sustentable del
Municipio.

Artculo 231

El presupuesto de inversin est dirigido al desarrollo humano, social, cultural y


econmico del Municipio, y se elaborar de acuerdo con las necesidades
prioritarias presentadas por las comunidades organizadas, en concordancia
con lo estimado por el alcalde o alcaldesa en el presupuesto destinado al
referido sector y con los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura,
servicios y vialidad.

A estos fines, regir el procedimiento siguiente:

En el mes de julio de cada ao el alcalde o alcaldesa entregar al Consejo


Local de Planificacin Pblica la cifra o monto total de inversin de cada sector,
incluyendo los detalles a que haya lugar. Entre los meses de agosto y octubre
se activar el presupuesto participativo de conformidad con lo establecido en la
presente Ley.

Artculo 232
El proyecto de ordenanza de presupuesto de ingresos y gastos del Municipio
junto con el Plan Operativo Anual deber ser presentado por el alcalde o
alcaldesa al Concejo Municipal, antes del 1 de noviembre del ao anterior a su
vigencia.

Artculo 233

El proyecto de ordenanza de ingresos y gastos del ejercicio econmico


financiero y el Plan Operativo Anual debe ser sancionado por el Concejo
Municipal, antes del 15 de diciembre del ao anterior a la vigencia de dicho
presupuesto; en caso contrario, se reconducir el presupuesto del ejercicio
anterior. Para la reconduccin del presupuesto se observarn, en cuanto sean
aplicables, las disposiciones legales sobre la materia.

Artculo 234

En caso de ser reconducido el presupuesto, el alcalde o alcaldesa ordenar la


publicacin en la Gaceta Municipal, incluyendo los ajustes a que hubiere lugar.
Durante el perodo de vigencia del presupuesto reconducido regirn las
disposiciones generales de la ordenanza de presupuesto anterior, en cuanto
sean aplicables.

Artculo 235

Si para el 31 de marzo, el Concejo Municipal no hubiese sancionado la


ordenanza de presupuesto de ingresos y gastos, el presupuesto reconducido
se considerar definitivamente vigente hasta el 31 de diciembre.

Artculo 236

El alcalde o la alcaldesa, dentro del lapso previsto posterior al vencimiento del


ejercicio anual, presentar la rendicin de cuentas y el balance de la ejecucin
presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio.

Artculo 237

El presupuesto de Ingresos, contendr la enumeracin de los diversos ingresos


fiscales cuya recaudacin se autorice, con la estimacin prudencial de las
cantidades que se presupone habrn de ingresar por cada ramo en el ao
econmico siguiente a su aprobacin, as como cualesquiera otros recursos
financieros permitidos por la ley.

La ejecucin del presupuesto de ingresos, se regir por las correspondientes


ordenanzas de Hacienda Pblica Municipal.

Artculo 238

El presupuesto de gastos contendr por sectores, los programas,


subprogramas, proyectos y dems categoras presupuestarias equivalentes
bajo responsabilidad directa de la entidad, as como los aportes que pudieran
acordarse, todo de conformidad con las disposiciones tcnicas que establezca
la Oficina Nacional de Presupuesto.

En las categoras programticas de gastos, se identificarn las partidas que


expresarn la especie de los bienes y servicios que cada uno de los
organismos ordenadores se propone alcanzar en el ejercicio y los crditos
presupuestarios correspondientes.
Artculo 239

El monto del presupuesto de gastos, no podr exceder del total del


Presupuesto de Ingresos. Cuando fuere indispensable para cumplir con esta
disposicin, en el presupuesto de ingresos se podr incluir hasta la mitad de las
existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el ltimo da del
ejercicio fiscal vigente al momento de la presentacin del proyecto de
ordenanza de presupuesto anual de ingresos y gastos.

Artculo 240

En el presupuesto de gastos, se incorporar una partida denominada


Rectificaciones del Presupuesto, cuyo monto no podr ser superior al tres por
ciento (3%) del total de los ingresos estimados en la ordenanza, excluyendo los
ingresos asignados por leyes especficas, mediante las cuales se les
transfieran recursos a los municipios.

El alcalde o alcaldesa podr disponer de este crdito, para atender gastos


imprevistos que se presenten en el transcurso del ejercicio para aumentar los
crditos presupuestarios que resultaren insuficientes. Salvo casos de
emergencia, los recursos de este crdito no podrn destinarse a crear nuevos
crditos ni cubrir gastos cuyas asignaciones hayan sido disminuidas por los
mecanismos formales de modificaciones presupuestarias. No se podrn
decretar crditos para rectificaciones de presupuesto, ni stas ser
incrementadas mediante traspaso de crditos.

Artculo 241

Los crditos presupuestarios del presupuesto de gastos por programas,


subprogramas, proyectos, partidas y dems categoras presupuestarias
equivalentes, constituyen el lmite mximo de las autorizaciones disponibles
para gastar, no pudiendo el alcalde o alcaldesa acordar ningn gasto ni pago
para el cual no exista previsin presupuestaria.

El alcalde o alcaldesa, dentro de los lmites cuantitativos y cualitativos que


establezcan las disposiciones generales de la ordenanza de presupuesto de
ingresos y gastos del ejercicio econmico financiero, podr acordar traspasos
de crditos entre partidas, proyectos, subprogramas, programas y otras
categoras presupuestarias equivalentes.

Artculo 242

Los municipios o distritos estn obligados a regirse por las normas generales
de contabilidad, as como por las normas e instrucciones sobre los sistemas y
procedimientos de contabilidad dictados por la Oficina Nacional de Contabilidad
Pblica, con el propsito de lograr una estructura contable uniforme, sin
perjuicio de las variaciones necesarias que permitan el registro de sus
operaciones, as como la regularizacin y coordinacin de los procedimientos
contables de cada Municipio.

Artculo 243

El Concejo Municipal o Cabildo, oda la opinin de la Oficina Nacional de


Presupuesto, establecer las normas sobre la ejecucin y ordenacin de los
pagos, los requisitos que deban llevar las rdenes de pago, las piezas
justificativas que deban contener los expedientes en que se funden dichas
ordenaciones. Y cualquier otro aspecto relacionado con la ejecucin del
presupuesto de gastos que no est expresamente sealado en la presente Ley.

Artculo 244

El presupuesto deber contener en forma especificada las inversiones, as


como los gastos de operaciones, de las diversas unidades de la entidad y los
aportes para fundaciones, empresas, mancomunidades y dems organismos
de carcter municipal e intermunicipal.

Artculo 245

No se podr destinar especficamente el producto de ningn ramo de ingreso


con el fin de atender el pago de determinado gasto, salvo las afectaciones
legales.

Artculo 246

El Concejo Municipal o Cabildo, a solicitud del alcalde o alcaldesa, podr


aprobar crditos adicionales al presupuesto de gastos para cubrir gastos
necesarios no previstos en la ordenanza anual de presupuesto o crditos
presupuestarios insuficientes. Los crditos adicionales podrn ser financiados:

1. Con los recursos que provengan de un mayor rendimiento de los ingresos


calculados en la ordenanza de presupuesto, certificados por el Tesorero
Municipal.

2. Con economas en los gastos que se hayan logrado o se estimen en el


ingreso del ejercicio.

3. Con existencias del Tesoro, no comprometidas y debidamente certificadas


por el Tesorero Municipal o Distrital, y donde no exista el servicio de tesorera
por el funcionario responsable de la hacienda.

4. Con aportes especiales acordados por los gobiernos nacional y estadal.


5. Con otras fuentes de financiamiento que apruebe el Concejo Municipal o
Cabildo, de conformidad con las leyes.

Cuando los crditos adicionales hayan de financiarse con economas en los


gastos, stas debern ser expresamente determinadas y se acordarn las
respectivas insubsistencias o anulaciones de crditos.

Se entendern por insubsistencias, las anulaciones totales o parciales de


crditos presupuestarios de programas, subprogramas, proyectos y partidas,
que reflejen economas en los gastos.

Artculo 247

Las cuentas de los presupuestos de ingresos y gastos se cerrarn al 31 de


diciembre de cada ao. Despus de esa fecha, los ingresos que se recauden
se considerarn parte del presupuesto vigente, con independencia de la fecha
en que se hubiere originado la obligacin de pago o liquidacin de los mismos.
Con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao, no podrn asumirse
compromisos ni causarse gastos con cargo al ejercicio que se cierre en esa
fecha.

Artculo 248

Los gastos causados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao se pagarn


durante el ao siguiente, con cargo a las disposiciones en caja y banco
existentes a la fecha sealada.

Los gastos comprometidos y no causados al 31 de diciembre de cada ao se


imputarn automticamente al ejercicio siguiente, afectando los mismos a los
crditos disponibles para ese ejercicio.

Artculo 249

El ejercicio econmico financiero de los municipios comenzar el primero de


enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada ao.

TTULO VI
DE LA PARTICIPACIN PROTAGNICA EN LA GESTIN LOCAL

Captulo I
De los Principios de la Participacin

Artculo 250

La participacin protagnica del pueblo en la formacin, ejecucin y control de


la gestin pblica municipal es el medio necesario para garantizar su completo
desarrollo tanto individual como colectivo, dentro del Municipio. Las autoridades
municipales debern promover y garantizar la participacin de los ciudadanos y
ciudadanas en la gestin pblica y facilitar las formas, medios y procedimientos
para que los derechos de participacin se materialicen de manera efectiva,
suficiente y oportuna.

Artculo 251

Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a obtener informacin general y


especfica sobre las polticas, planes, decisiones, actuaciones, presupuesto,
proyectos y cualesquiera otras del mbito de la actividad pblica municipal.
Asimismo, podrn acceder a archivos y registros administrativos, en los
trminos de la legislacin nacional aplicable. Igualmente, tienen derecho a
formular peticiones y propuestas; y a recibir oportuna y adecuada respuesta; a
la asistencia y apoyo de las autoridades municipales en sus actividades para la
capacitacin, formacin y educacin a los fines del desarrollo y consolidacin
de la cultura de participacin democrtica y protagnica en los asuntos
pblicos, sin ms limitaciones que las dictadas por el inters pblico y la
salvaguarda del patrimonio pblico.

Artculo 252

A los efectos de la presente Ley, los derechos de participacin en la gestin


local se ejercen mediante actuaciones de los ciudadanos y ciudadanas, y de la
sociedad organizada, a travs de sus distintas expresiones, entre otras:

1. Obteniendo informacin del programa de gobierno del alcalde o alcaldesa,


del Plan Municipal de Desarrollo, de los mecanismos para la elaboracin y
discusin de las ordenanzas, y, en especial, de la formulacin y ejecucin del
presupuesto local; de la aprobacin y ejecucin de obras y servicios, de los
contenidos del informe de gestin y de la rendicin de cuentas, en trminos
comprensibles a los ciudadanos y ciudadanas.

2. Presentando y discutiendo propuestas comunitarias prioritarias en la


elaboracin del presupuesto de inversin de obras y servicios, a cuyo efecto el
gobierno municipal establecer mecanismos suficientes y oportunos.

3. Participando en la toma de decisiones, a cuyo efecto las autoridades


municipales generarn mecanismos de negociacin, espacios de informacin
suficiente y necesaria e instancias de evaluacin.

Artculo 253

El Municipio est en la obligacin de crear y mantener programas de formacin


ciudadana dirigidos a fortalecer las capacidades de los integrantes de las
comunidades e incorporar a los ciudadanos y ciudadanas y a otras
organizaciones de la sociedad que manifiesten su deseo de participar en
dichos programas.

Artculo 254

Los medios de participacin sern desarrollados de acuerdo a la realidad y


condiciones de cada Municipio, mediante los instrumentos jurdicos
correspondientes para sealar los requisitos, procedimientos, perodos,
condiciones y dems elementos que se requieran para hacer efectivo su
cumplimiento en el Municipio, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, esta Ley y otras
normas.

Artculo 255

Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a requerir y utilizar los servicios


pblicos locales y a participar en la formacin de los planes y proyectos para su
dotacin, ejecucin, gestin y evaluacin.

Igualmente, de forma organizada, tienen derecho a la gestin de los servicios


pblicos conforme a la legislacin vigente respectiva.

Asimismo, estn obligados a contribuir al mantenimiento, preservacin y mejora


de la calidad de los mismos.

Artculo 256

Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a organizarse en contraloras


sociales con el objeto del control del gobierno local.

Los contralores y contraloras municipales tienen la obligacin de vincular a la


ciudadana a sus labores de fiscalizacin de la gestin pblica y a la valoracin
del desempeo de las entidades y los organismos de la administracin pblica
municipal.

Artculo 257
Los municipios y dems entidades locales debern favorecer la constitucin y
desarrollo de las diversas formas de organizacin de la sociedad, destinadas a
la defensa de los intereses colectivos. Tambin debern facilitar a dichas
organizaciones, la informacin sobre la gestin pblica local y, dentro de sus
posibilidades, el uso de los medios pblicos y el beneficio de subsidios o
aportes para la realizacin de sus fines; adems promover, facilitar y proveer la
formacin ciudadana a travs de programas diseados a tal fin.

Captulo II
De los Medios de Participacin

Artculo 258

Los medios de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana, son


aqullos a travs de los cuales los ciudadanos y ciudadanas podrn, en forma
individual o colectiva, manifestar su aprobacin, rechazo, observaciones,
propuestas, iniciativas, quejas, denuncias y, en general, para expresar su
voluntad respecto a asuntos de inters colectivo. Los medios de participacin
son, entre otros, los siguientes:

1. Cabildos abiertos.

2. Asambleas ciudadanas.

3. Consultas pblicas.

4. Iniciativa popular.

5. Presupuesto participativo.

6. Control social.

7. Referendos.

8. Iniciativa legislativa.

9. Medios de comunicacin social alternativos.

10. Instancias de atencin ciudadana.

11. Autogestin.
12. Cogestin.

El enunciado de estos medios especficos no excluye el reconocimiento y


desarrollo de otras formas de participacin en la vida poltica, econmica, social
y cultural del Municipio.

Artculo 259

Los ciudadanos y ciudadanas, y sus organizaciones, tienen el derecho y el


deber de utilizar los medios de participacin aqu sealados. Los municipios
debern legislar acerca de los requisitos exigibles para demostrar el inters
legtimo local de aqullos interesados en el ejercicio de alguno de estos medios
de participacin, sin menoscabo de los derechos y limitaciones que establece
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la legislacin
aplicable.

Artculo 260

La iniciativa para convocar a cabildos abiertos corresponde al Concejo


Municipal, a las Juntas Parroquiales por acuerdo de la mayora de sus
integrantes; al alcalde o alcaldesa y a los ciudadanos y ciudadanas, de
conformidad con lo establecido en la respectiva ordenanza.

Artculo 261

Las decisiones adoptadas en cabildos abiertos sern vlidas con la aprobacin


de la mayora de los presentes, siempre y cuando sean sobre asuntos
atinentes a su mbito espacial y sin perjuicio de lo establecido en la legislacin
respectiva.

Artculo 262

La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas es un medio de participacin en el


mbito local de carcter deliberativo, en la que todos los ciudadanos y
ciudadanas tienen derecho a participar por s mismos, y cuyas decisiones
sern de carcter vinculante.

Artculo 263

La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas estar referida a las materias que


establece la ley correspondiente, debe ser convocada de manera expresa,
anticipada y pblica. Sus decisiones tienen carcter vinculante para las
autoridades, deben contribuir a fortalecer la gobernabilidad, impulsar la
planificacin, la descentralizacin de servicios y recursos, pero nunca
contrarias a la legislacin y los fines e intereses de la comunidad y del estado.
Todo lo referido a iniciativa, procedimiento, mbito, materia, validez, efecto
vinculante y, comisin de control y seguimiento, ser desarrollado por la ley
especial que trata la materia.

Artculo 264

El Concejo Municipal deber abrir espacios de discusin e intercambios de


opiniones a los ciudadanos y ciudadanas para considerar materia de inters
local. Estas materias sern inscritas en el orden del da y en dicha sesin, el
pblico asistente podr formular preguntas, emitir opiniones y hacer
proposiciones. El Concejo Municipal deber dar a los vecinos respuesta
oportuna y razones a sus planteamientos y solicitudes. En todo caso, para la
celebracin de esta reunin, se convocar, entre otras, a organizaciones
vecinales, gremiales, sociales, culturales, educativas y deportivas de la
comunidad.

En la ordenanza correspondiente se regular, segn la especificidad y


diversidad municipal, las formas y procedimientos para hacer efectivo el
ejercicio de este deber legal.

Artculo 265

El Concejo Municipal deber consultar a los ciudadanos y ciudadanas y a la


sociedad organizada, durante el proceso de discusin y aprobacin de los
proyectos de ordenanzas, a los fines de promover la incorporacin de sus
propuestas. Esta consulta se har a travs de diversas modalidades de
participacin, que garanticen una consulta abierta a los efectos de aprobar su
contenido, todo de acuerdo con lo establecido en su Reglamento Interior y de
Debates, y dems normativas relativas a la materia de participacin.

El incumplimiento de este requisito ser causal para la nulidad del respectivo


instrumento jurdico.

Artculo 266

Los actos de efectos generales que afecten el desarrollo urbano y la


conservacin ambiental del Municipio o de la parroquia, debern ser
consultados previamente por las autoridades municipales entre la
organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada. En caso contrario,
estarn viciados de nulidad absoluta.

Artculo 267

El Concejo Municipal requerir, de conformidad con lo que dispongan los


reglamentos, la cooperacin vecinal para labores de asesoramiento, en:
1. Comisiones permanentes del propio Concejo Municipal.

2. Comisiones de vecinos encargadas de vigilar el buen funcionamiento de los


servicios pblicos y cualesquiera otras de la competencia prestacional del
Municipio.

Artculo 268

El presupuesto participativo es el resultado de la utilizacin de los procesos


mediante los cuales los ciudadanos y ciudadanas del Municipio proponen,
deliberan y deciden en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin del
presupuesto de inversin anual municipal. Todo ello con el propsito de
materializarlo en proyectos que permitan el desarrollo del Municipio, atendiendo
a las necesidades y propuestas de las comunidades y sus organizaciones en el
Consejo Local de Planificacin Pblica.

Artculo 269

El control social es un mecanismo a travs del cual todo ciudadano y


ciudadana, individual o colectivamente participa en la vigilancia y control de la
gestin pblica municipal, en la ejecucin de programas, planes y proyectos, en
la prestacin de los servicios pblicos municipales, as como en la conducta de
los funcionarios pblicos, para prevenir, racionalizar y promover correctivos.

Artculo 270

Los ciudadanos y ciudadanas podrn organizarse con el objeto de coadyuvar


en el ejercicio del control, vigilancia, supervisin y evaluacin de la gestin
pblica municipal.

Dichas organizaciones ejercern sus actividades sobre cualquier nivel o sector


de la administracin municipal y sobre particulares que cumplan funciones
pblicas. Estas organizaciones deben estar inscritas en un registro
sistematizado que, a tal efecto, llevar cada Municipio.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin nacional que regula la


participacin ciudadana, las organizaciones a que se refiere este artculo
tendrn, entre otros, los siguientes deberes y obligaciones:

1. Comunicar a la ciudadana los avances y resultados de los procesos de


control, vigilancia, supervisin y evaluacin realizados.

2. Presentar informe sobre los avances y resultados de sus actividades a los


rganos y entidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato, realizando
las recomendaciones que estimen pertinentes.
3. Remitir el informe de avances y resultados de sus actividades a los rganos
de control fiscal y dems organismos pblicos competentes.

4. Denunciar ante las autoridades competentes los actos, hechos u omisiones


presuntamente irregulares que hubieren detectado.

Artculo 271

Los ciudadanos y ciudadanas podrn solicitar que, a travs de alguno de los


medios de participacin previstos en el Municipio, el alcalde o alcaldesa, los
concejales o concejalas y el cuerpo colegiado de las juntas parroquiales rindan
cuenta de una gestin determinada, antes de la finalizacin de su mandato.

Artculo 272

Los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones ejercern el control social


sobre la gestin municipal. A estos fines, las autoridades municipales debern
dar la mayor publicidad a los actos de gestin de inters general, tales como
proyectos, licitaciones, contrataciones, costos de las mismas y elementos
relevantes.

Para ejercer este control social, los ciudadanos y ciudadanas y sus


organizaciones podrn solicitar la informacin y documentacin administrativa
que sean de inters para la comunidad; la administracin municipal est en la
obligacin de suministrarlas.

Artculo 273

La solicitud y validez del referendo consultivo, revocatorio, abrogatorio o


aprobatorio, deber cumplir con los requisitos establecidos en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la legislacin electoral; y deber
hacerse ante el Consejo Nacional Electoral quien organizar, administrar,
dirigir y vigilar todos los actos relativos a los referendos.

La convocatoria a referendos sobre un proyecto de ordenanza o cualquier


materia objeto de consulta, slo podr hacerse una sola vez, en el mismo
perodo constitucional.

Artculo 274

Los ciudadanos y ciudadanas, en un porcentaje no menor al cero coma uno por


ciento (0,1%) de los electores del Municipio, podrn presentar proyectos de
ordenanzas o de modificacin de las ya vigentes. Estos proyectos de
ordenanzas debern ser sometidos a la consideracin del Concejo Municipal
para su admisin o rechazo; previamente, el Concejo Municipal deber fijar una
reunin con los presentadores de la iniciativa legislativa a fin de discutir su
contenido. Una vez examinado el proyecto, el Concejo Municipal deber
pronunciarse sobre su admisin o rechazo dentro de los treinta das siguientes
a su presentacin.

Admitido el proyecto, el debate del mismo deber iniciarse en un lapso de


treinta das siguientes. Si el debate no se inicia dentro del lapso antes
sealado, el proyecto se someter a consulta popular de conformidad con lo
establecido en la legislacin electoral. El Concejo Municipal deber motivar el
rechazo a la iniciativa cuando sea el caso.

Artculo 275

Los ciudadanos y ciudadanas de la parroquia tienen el derecho y el deber de:

1. Participar con la junta parroquial en la gestin y fiscalizacin del


mantenimiento y conservacin de las plazas, parques, vas pblicas y aceras,
instalaciones deportivas y recreacionales, asistenciales y cualesquiera otras
instalaciones municipales ubicadas en la jurisdiccin de la parroquia.

2. Acompaar a la junta parroquial en la promocin y gestin ante las


direcciones de la alcalda, de todo tipo de actividades culturales,
recreacionales, deportivas, tursticas, de saneamiento y limpieza ambiental.

3. Participar con las juntas parroquiales en la promocin y en la fiscalizacin de


la ejecucin de obras y servicios pblicos municipales en sus respectivas
jurisdicciones, y solicitar toda la informacin sobre las obras pblicas para
proponer reformas y mejoras en la ejecucin de dichas obras.

4. Informar a las juntas parroquiales las deficiencias en la prestacin de los


servicios pblicos para la gestin de reclamos ante las autoridades municipales
de su jurisdiccin.

5. Pedir toda la informacin necesaria para la organizacin y formacin de las


asociaciones vecinales y otras organizaciones comunitarias.

6. Otros derechos y deberes que, de su condicin de vecinos residentes, se


desprendan.

Artculo 276

Los municipios con poblacin predominantemente indgena determinarn sus


medios de participacin, en conformidad con su especificidad cultural. En los
municipios donde existan comunidades indgenas, debern respetarse sus
valores, identidad tnica y sus tradiciones, en lo referente a la participacin de
la comunidad en las decisiones de inters colectivo.

Captulo III
De la Descentralizacin de Servicios a las Comunidades y Grupos
Vecinales Organizados

Artculo 277

Los municipios de acuerdo a su ordenanza y a las leyes que regulan la materia,


descentralizarn y transferirn a las comunidades y grupos vecinales
organizados la prestacin de los servicios pblicos municipales, previa
demostracin de su capacidad para prestarlos.

Artculo 278

Las comunidades y grupos vecinales organizados que soliciten la


descentralizacin o transferencia de un servicio pblico municipal debern
demostrar como mnimo:

1. Capacidad legal.

2. Formacin profesional o tcnica en el rea relacionada con el servicio.

3. Experiencia previa en gestin de servicios pblicos o en reas afines del


servicio solicitado.

4. Comprobacin por certificacin emitida por el Municipio, de los planes de


formacin ciudadana.

5. Comprobacin por certificacin emitida, de curso en el rea.

6. Legitimidad ante la comunidad involucrada.

7. Presentacin del proyecto.

8. Cualquier otro que se determine en las leyes, reglamentos y ordenanzas.

Artculo 279

La descentralizacin y la transferencia de servicios y recursos se harn


mediante convenios, suscritos entre el Municipio y la comunidad o grupo
vecinal organizado legalmente constituido, previa elaboracin del programa del
servicio solicitado, de acuerdo a lo establecido en las normativas que regulan la
materia.

Artculo 280

El Municipio podr intervenir el servicio o reasumir la prestacin del servicio


pblico transferido o descentralizado a comunidades y grupos vecinales
organizados, cuando se deje de prestar el servicio o se preste deficientemente.

Para que proceda esta medida ser necesario el voto favorable de la mayora
absoluta de los integrantes del Concejo Municipal.

Artculo 281

El Consejo Legislativo del Estado, en la respectiva ley, establecer el


procedimiento de transferencia y la forma de supervisin de los servicios
pblicos del estado a ser descentralizados y transferidos a los municipios, a las
comunidades y a los grupos vecinales organizados.

TTULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Artculo 282

Los municipios ejercern las competencias y funciones determinadas en esta


Ley aun cuando los Estados no hayan dictado la legislacin prevista en el
artculo 169 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 283

Los Consejos Legislativos procedern en el lapso de un ao, a sancionar las


disposiciones legales para la adecuacin de las previsiones sobre el rgimen
municipal y la divisin poltico territorial en su jurisdiccin a las normas
dispuestas en esta Ley; as mismo, los municipios debern adecuar
progresivamente su ordenamiento normativo propio, dentro del ao siguiente a
la entrada en vigencia de la presente Ley, dndole prioridad a la ordenanza
donde se desarrollen los mecanismos de participacin ciudadana.

Artculo 284

Lo establecido en el artculo 35 de esta Ley en relacin con el nmero de


miembros de las juntas parroquiales, regir para los procesos electorales que
sean convocados con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente Ley.
Artculo 285

Las normas en materia tributaria contenidas en esta Ley, entrarn en vigencia


el 1 de enero de 2006. A partir de esa fecha, las normas de esta Ley sern de
aplicacin preferente sobre las normas de las ordenanzas que regulen en
forma distinta la materia tributaria.

Artculo 286

En el caso del impuesto sobre actividades econmicas de prestacin de


servicio elctrico, la alcuota aplicable ser del dos por ciento (2%), hasta tanto
la Ley de Presupuesto establezca otra alcuota distinta, de manera uniforme
para su consideracin por el Ejecutivo Nacional en la estructura de costos de
esas empresas.

Artculo 287

En el caso del impuesto sobre actividades econmicas de radiodifusin sonora,


la alcuota del impuesto sobre actividades econmicas no podr exceder del
cero coma cinco por ciento (0,5%) y en los dems casos de servicios de
telecomunicaciones, la alcuota aplicable no podr exceder del uno por ciento
(1%) hasta tanto la ley nacional sobre la materia disponga otra alcuota distinta.
Las empresas de servicios de telecomunicaciones debern adaptar sus
sistemas a fin de poder proporcionar la informacin relativa a la facturacin que
corresponde a cada jurisdiccin municipal, a ms tardar para la fecha de
entrada en vigencia de las disposiciones de esta Ley en materia tributaria.

Artculo 288

El Ejecutivo Nacional deber suministrar a los gobiernos locales la informacin


relativa a la ubicacin, por municipios, del domicilio o residencia de los
propietarios de vehculos aptos para circular por vas terrestres, segn conste
en el Sistema Nacional de Registro de Trnsito y Transporte Terrestre.

Artculo 289

Los municipios tendrn un ao a partir de la entrada en vigencia de esta Ley


para ajustarse a lo establecido en el artculo 230 de esta Ley, referido al
porcentaje para gastos de inversin o formacin de capital.

Artculo 290

Hasta tanto se legisle sobre lo establecido en el artculo 259 de esta Ley, en lo


relativo al inters legtimo local de los interesados para ejercer los medios de
participacin, se considerar como tal, el estar inscrito en el Registro Electoral
de su jurisdiccin.

Artculo 291

Los Consejos Legislativos debern aprobar los procedimientos de transferencia


y las formas de supervisin de los servicios pblicos a ser descentralizados y
transferidos a los municipios, a las comunidades y grupos vecinales, a ms
tardar en el lapso del ao inmediato siguiente a la entrada en vigencia de la
presente Ley.

Artculo 292

Mientras se dicta el Reglamento Parcial de la Ley Orgnica del Poder Pblico


Municipal sobre nombramiento de Contralores o Contraloras Municipales, el
procedimiento del concurso pblico se regir por el Reglamento sobre los
Concursos para la designacin de los titulares de las Contraloras Municipales
dictado por la Contralora General de la Repblica.

Artculo 293

Hasta tanto se constituyan los nuevos concejos municipales con los nuevos
concejales o concejalas electos o electas, la Presidencia del Cuerpo ser
asumida por el concejal o concejala que se encuentre en el ejercicio de la
Vicepresidencia.

Artculo 294

Queda derogada la Ley Orgnica de Rgimen Municipal sancionada en fecha


14 de Junio de mil novecientos ochenta y nueve y Publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.109 Extraordinario, de fecha 15 de
Junio de mil novecientos ochenta y nueve y su Reglamento Parcial N 1 sobre
la Participacin de la Comunidad.

Artculo 295

Esta Ley entrar en vigencia desde la fecha de su Publicacin en la Gaceta


Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Quedan derogados todas las
ordenanzas y dems instrumentos jurdicos municipales vigentes que
contravengan lo establecido en esta Ley.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea


Nacional, en Caracas, a los seis das del mes de abril de dos mil seis. Ao 195
de la Independencia y 147 de la Federacin.
Dado en Caracas, a los nueve das del mes de abril de dos mil seis. Aos 195
de la Independencia y 147 de la Federacin.

LEY DE AGUAS
GACETA OFICIAL N 38.595 DEL 2 DE ENERO DE 2007

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1

Esta ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la gestin
integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar
humano y el desarrollo sustentable del pas, y es de carcter estratgico e
inters de Estado.

Artculo 2

A los efectos de la presente Ley se entiende por:

Acufero: Reservorio constitutivo por materiales porosos y permeables del cual


se pueden extraer aguas subterrneas.

Aguas subterrneas: Aguas que se infiltran y penetran en el suelo y subsuelo


saturando los poros o grietas de las rocas, y que eventualmente se acumulan
encima de capas impermeables formando un reservorio subterrneo.

Aguas superficiales: Cuerpos de aguas naturales y artificiales que incluyen los


cauces de corrientes naturales continuos y discontinuos, as como los lechos
de los lagos, lagunas y embalses.

Calidad de un cuerpo de agua: Caracterizacin fsica, qumica y biolgica de


aguas naturales para determinar su composicin y utilidad al hombre y a la
mujer y dems seres vivos.

Ciclo hidrolgico: Circulacin de las masas de aguas en diferentes estados


fsicos interconvertibles entre s, que se da entre el ambiente y los seres vivos
motorizada por la fuerza de gravedad y la energa solar.
Contaminacin de las aguas: Accin y efecto de introducir materias o formas de
energa o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o indirecto,
impliquen una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con los usos
posteriores o con su funcin ecolgica. El Concepto de degradacin de las
aguas, a los efectos de esta Ley, incluyen las alteraciones perjudiciales de su
entorno.

Cuenca hidrogeolgica: Espacio geogrfico en el cual las aguas subterrneas


presentes y que en razn de las caractersticas geolgicas dominantes, drenan
y descarguen en un sitio comn, el cual puede ser un ro, lago o mar y est
delimitada por una divisoria de aguas.

Cuenca hidrogrfica: Unidad territorial delimitada por las lneas divisorias de


aguas superficiales que convergen hacia un mismo cauce, y conforman
espacios en el cual se desarrollan complejas interacciones e interdependencias
entre los componentes biticos y abiticos, sociales, econmicos y culturales, a
travs de flujo de insumos, informacin y productos.

Cuencas hidrogrficas transfronterizas: Espacio geogrfico que se extienden


por el territorio de dos o ms pases, demarcada por la lnea divisora de un
sistema hidrolgico de aguas superficiales y subterrneas que fluyen hacia una
salida comn. Dentro de esta categora se encuentran aquellas cuencas que
Venezuela comparte o que son comunes con Colombia, Brasil y Guyana.

Descargas msicas: Volumen de efluentes lquidos contaminantes que se


incorporan a un cuerpo de agua. Tales volmenes pueden ser referidos segn
la fuente contaminante y el tipo de contaminante del cual se trate.

Perodo de retorno de las crecidas de los ros: Intervalo de tiempo necesario


para que una crecida de igual caracterstica en volumen o magnitud se repita.

Provincias hidrogeolgicas: Regiones de caractersticas generales similares en


cuanto a las condiciones de ocurrencia de las aguas subterrneas, tomndose
como factores para su definicin la conformacin geolgica y la caracterstica
fisiogrfica, entre otros.

Esta unidad espacial comporta varias cuencas hidrogeolgicas contiguas.

Regin hidrogrfica: Unidad espacial correspondiente a un territorio muy


extenso que integra varias cuencas hidrogrficas contiguas.

Subsidencia: Hundimiento o asentamiento del terreno debido a la extraccin


desde el subsuelo de hidrocarburos, agua o por actividades mineras.

Trasvases de agua: Operacin mediante la cual se transfiere parte de los


recursos hdricos desde una cuenca a otra, sin que las mismas necesariamente
sean contiguas, con fines de aprovechamiento agrcola, industrial,
hidroelctrico o de abastecimiento a poblaciones.

Usuario o usuaria institucional: Persona jurdica representante del Poder


Pblico que aprovecha las fuentes de aguas superficiales o subterrneas con
fines de abastecimiento de agua o de generacin de energa elctrica.

Vertido lquido: Toda descarga de agua que se realice directa o indirectamente


a los cuerpos de agua mediante canales, desages o drenajes de agua,
descarga directa sobre el suelo o inyeccin en el subsuelo, descarga a redes
cloacales, descarga al medio marino costero y descargas submarinas.

Artculo 3

La gestin integral de las aguas comprende, entre otras, el conjunto de


actividades de ndole tcnica, cientfica, econmica, financiera, institucional,
gerencial, jurdica y operativa, dirigidas a la conservacin y aprovechamiento
del agua en beneficio colectivo, considerando las aguas en todas sus formas y
los ecosistemas naturales asociados, las cuencas hidrogrficas que las
contienen, los actores e intereses de los usuarios o usuarias, los diferentes
niveles territoriales de gobierno y la poltica ambiental, de ordenacin del
territorio y de desarrollo socioeconmico del pas.

Artculo 4

La gestin integral de las aguas tiene como principales objetivos:

1. Garantizar la conservacin, con nfasis en la proteccin, aprovechamiento


sustentable y recuperacin de las aguas tanto superficiales como subterrneas,
a fin de satisfacer las necesidades humanas, ecolgicas y la demanda
generada por los procesos productivos del pas.

2. Prevenir y controlar los posibles efectos negativos de las aguas sobre la


poblacin y sus bienes.

Artculo 5

Los principios que rigen la gestin integral de las aguas se enmarcan en el


reconocimiento y ratificacin de la soberana plena que ejerce la Repblica
sobre las aguas y son:

1. El acceso al agua es un derecho humano fundamental.

2. El agua es insustituible para la vida, el bienestar humano, el desarrollo social


y econmico, constituyendo un recurso fundamental para la erradicacin de la
pobreza y debe ser manejada respetando la unidad del ciclo hidrolgico.

3. El agua es un bien social. El Estado garantizar el acceso al agua a todas


las comunidades urbanas, rurales e indgenas, segn sus requerimientos.

4. La gestin integral del agua tiene como unidad territorial bsica la cuenca
hidrogrfica.

5. La gestin integral del agua debe efectuarse en forma participativa.

6. El uso y aprovechamiento de las aguas debe ser eficiente, equitativo, ptimo


y sostenible.

7. Los usuarios o usuarias de las aguas contribuirn solidariamente con la


conservacin de la cuenca, para garantizar en el tiempo la cantidad y calidad
de las aguas.

8. Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la


sociedad, garantizar la conservacin de las fuentes de aguas, tanto
superficiales como subterrneas.

9. En garanta de la soberana y la seguridad nacional no podr otorgarse el


aprovechamiento del agua en ningn momento ni lugar, en cualquiera de sus
fuentes, a empresas extranjeras que no tengan domicilio legal en el pas.

10. Las aguas por ser bienes del dominio pblico no podrn formar parte del
dominio privado de ninguna persona natural o jurdica.

11. La conservacin del agua, en cualquiera de sus fuentes y estados fsicos,


prevalecer sobre cualquier otro inters de carcter econmico o social.

12. Las aguas, por ser parte del patrimonio natural y soberana de los pueblos,
representan un instrumento para la paz entre las naciones.

Artculo 6

Son bienes del dominio pblico de la Nacin:

1. Todas las aguas del territorio nacional, sean continentales, marinas e


insulares, superficiales y subterrneas.

2. Todas las reas comprendidas dentro de una franja de ochenta metros (80
mts.) a ambas mrgenes de los ros no navegables o intermitentes y cien
metros (100 mts.) a ambas mrgenes de los ros navegables, medidos a partir
del borde del rea ocupada por las crecidas, correspondientes a un perodo de
retorno de dos coma treinta y tres (2,33) aos. Quedan a salvo, en los trminos
que establece esta Ley, los derechos adquiridos por los particulares con
anterioridad a la entrada en vigencia de la misma.

Artculo 7

Se declara de utilidad pblica e inters general la gestin integral de las aguas.

Artculo 8

El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros y Ministras,


mediante Decreto, dictar las normas tcnicas que regulen los aspectos
contenidos en la presente Ley.

Artculo 9

El Estado promover la participacin de las organizaciones sociales, en la


gestin integral de las aguas, mediante la difusin de informacin que involucre
al ciudadano y a la ciudadana en los problemas del agua y sus soluciones.

TTULO II
DE LA CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LAS
AGUAS

Captulo I
Disposicin General

Artculo 10

La conservacin y aprovechamiento sustentable de las aguas tiene por objeto


garantizar su proteccin, uso y recuperacin, respetando el ciclo hidrolgico, de
conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, en esta Ley y en las dems normas que las desarrollen.

Captulo II
De la proteccin, uso y recuperacin de las aguas
Artculo 11

Para asegurar la proteccin, uso y recuperacin de las aguas, los organismos


competentes de su administracin y los usuarios y usuarias debern ajustarse
a los siguientes criterios:

1. La realizacin de extracciones ajustadas al balance de disponibilidades y


demandas de la fuente correspondiente.

2. El uso eficiente del recurso.

3. La reutilizacin de aguas residuales.

4. La conservacin de las cuencas hidrogrficas.

5. El manejo integral de las fuentes de aguas superficiales y subterrneas.

6. Cualesquiera otras que los organismos competentes determinen en la


normativa aplicable.

La reglamentacin de esta Ley establecer los criterios y procedimientos para


la elaboracin del balance disponibilidad-demanda de las fuentes de aguas
superficiales y subterrneas.

Captulo III
Del control y manejo de los cuerpos de agua

Artculo 12

El control y manejo de los cuerpos de agua se realizar mediante:

1. La clasificacin de los cuerpos de agua o sectores de stos, atendiendo a su


calidad y usos actuales y potenciales.

2. El establecimiento de rangos y lmites mximos de elementos contaminantes


en los efluentes lquidos generados por fuentes puntuales.

3. El establecimiento de condiciones y medidas para controlar el uso de


agroqumicos y otras fuentes de contaminacin no puntuales.

4. La elaboracin y ejecucin de programas maestros de control y manejo de


los cuerpos de agua, donde se determinen las relaciones causa-efecto entre
fuentes contaminantes y problemas de calidad de aguas, las alternativas para
el control de los efluentes existentes y futuros, y las condiciones en que se
permitirn sus vertidos, incluyendo los lmites de descargas msicas para cada
fuente contaminante y las normas tcnicas complementarias que se estimen
necesarias para el control y manejo de los cuerpos de aguas.

La clasificacin de los cuerpos de agua y la aprobacin de los programas


maestros de control y manejo de los mismos, las cuales se podrn realizar
conjunta o separadamente con los planes de gestin integral de las aguas en el
mbito de las cuencas hidrogrficas.

Artculo 13

Los generadores de efluentes lquidos deben adoptar las medidas necesarias


para minimizar la cantidad y mejorar la calidad de sus descargas, de
conformidad con las disposiciones establecidas de esta Ley y dems
normativas que la desarrolle.

TTULO III
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LOS POSIBLES EFECTOS
NEGATIVOS DE LAS AGUAS SOBRE LA POBLACIN Y SUS BIENES

Artculo 14

La prevencin y control de los posibles efectos negativos de las aguas sobre la


poblacin y sus bienes se efectuar a travs de:

1. Los planes de gestin integral de las aguas, as como en los planes de


ordenacin del territorio y de ordenacin urbanstica, insertndose los
elementos y anlisis involucrados en la gestin integral de riesgos, como
proceso social e institucional de carcter permanente, concebidos de manera
consciente, concertados y planificados para reducir los riesgos socio naturales
y cronolgicos en la sociedad.

2. La construccin, operacin y mantenimiento de las obras e instalaciones


necesarias.

Artculo 15

El anlisis de riesgos estar orientado a la prevencin y control de


inundaciones, inestabilidad de laderas, movimientos de masa, flujos
torrenciales, sequas, subsidencia y otros eventos fsicos que pudieran
ocasionarse por efecto de las aguas. Asimismo, el anlisis de riesgos
considerar la prevencin y control de las enfermedades producidas por
contacto con el agua y las transmitidas por vectores de hbitat acutico.

TTULO IV
DE LAS REGIONES Y CUENCAS HIDROGRFICAS E HIDROGEOLGICAS
Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 16

Las regiones hidrogrficas, cuencas hidrogrficas, provincias y cuencas


hidrogeolgicas se considerarn unidades espaciales de referencia para la
organizacin institucional y el manejo de las aguas superficiales y
subterrneas, segn lo previsto en esta Ley.

Captulo II
De las regiones hidrogrficas

Artculo 17

A los efectos de esta Ley, se establecen las siguientes regiones hidrogrficas y


se sealan las cuencas hidrogrficas que las integran:

1. Lago de Maracaibo y Golfo de Venezuela: Cuencas hidrogrficas de los ros


Carraipa-Paraguachn, Limn, Palmar, Apon, Santa Ana, Catatumbo,
Escalante, Chama, Motatn, Machango y Chiquito.

2. Falconiana: Cuencas hidrogrficas de los ros Matcora, Hueque, Ricoa,


Mitare y Capatrida.

3. Centro Occidental: Cuencas hidrogrficas de los ros Tocuyo, Aroa, Yaracuy


y los que drenan al litoral del estado Carabobo.

4. Lago de Valencia: Cuencas hidrogrficas de los ros Aragua, Limn,


Turmero, Maracay, Carabobo, Cabriales y Las Minas.

5. Central: Cuencas hidrogrficas de los ros Tuy, Guapo, Cpira, Capaya y las
que drenan al litoral de los estados Vargas, Miranda y Aragua.
6. Centro Oriental: Cuencas hidrogrficas de los ros Unare, Zuata, Pao,
Aragua, Manapire, Aracay, Cabrutica, Arib y Caris.

7. Oriental: Cuencas hidrogrficas de los ros Never, Carinicuao, Manzanares,


Amana, Guarapiche y San Juan, y las que drenan al litoral del estado Sucre y
las del estado Nueva Esparta.

8. Llanos Centrales: Cuencas hidrogrficas de los ros Gurico, Guariquito y


Tiznados.

9. Llanos Centro Occidentales: Cuencas hidrogrficas del ro Portuguesa.

10. Alto Apure: Cuencas hidrogrficas de los ros Uribante, Masparro, Sarare,
Santo Domingo, Pagey, Suripa y Alto Apure hasta la desembocadura del ro
Sarare.

11. Bajo Apure: Cuencas hidrogrficas de los ros Apure, Arauca, Capanaparo,
Cinaruco, Meta, Matiyure y Cao Guaritico.

12. Amazonas: Cuencas hidrogrficas del Alto Orinoco que comprende los ros
Orinoco, Brazo Casiquiare, Ventuari, Ocamo, Sipapo, Cunucunuma, Atabapo y
Guainia.

13. Caura: Cuencas hidrogrficas de los ros Caura, Suapure, Cuchivero y Aro.

14. Caron: Cuencas hidrogrficas del ro Caron.

15. Cuyun: Cuencas hidrogrficas de los ros Cuyun, Yuruari y Yuruani.

16. Delta: Cuenca hidrogrfica del Bajo Orinoco y cuencas hidrogrficas de los
ros Morichal Largo, Uracoa, Mnamo y Macareo.

La composicin y delimitacin de estas regiones hidrogrficas podrn ser


modificadas en el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas, y as mismo
se podrn crear las subregiones con sus respectivas cuencas hidrogrficas,
comunidades de planificacin y gestin integral de los recursos hdricos.

Captulo III
De las cuencas hidrogrficas

Artculo 18

El manejo de las aguas comprender la conservacin de las cuencas


hidrogrficas, mediante la implementacin de programas, proyectos y acciones
dirigidos al aprovechamiento armnico y sustentable de los recursos naturales.

La conservacin de las cuencas hidrogrficas considerar las interacciones e


interdependencias entre los componentes biticos, abiticos, sociales,
econmicos y culturales que en las mismas se desarrollan.

Captulo IV
De las provincias y cuencas hidrogeolgicas

Artculo 19

El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas considerar las


provincias y cuencas hidrogeolgicas como unidades espaciales para el
manejo de las aguas subterrneas.

La reglamentacin de esta Ley establecer la delimitacin y otras


caractersticas de las provincias y cuencas hidrogeolgicas del pas, as como
las regulaciones especficas para el manejo de las aguas subterrneas.

TTULO V
DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN DE LAS
AGUAS

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 20

La organizacin institucional para la gestin de las aguas atender a los


principios de:

1. Desconcentracin, descentralizacin, eficiencia y eficacia administrativa.

2. Participacin ciudadana.

3. Corresponsabilidad en la toma de decisiones.

4. Cooperacin interinstitucional.
5. Flexibilidad para adaptarse a las particularidades y necesidades regionales y
locales.

Artculo 21
La organizacin institucional para la gestin de las aguas comprende:

1. El ministerio con competencia en la materia, quien ejercer la Autoridad


Nacional de las Aguas.

2. El Consejo Nacional de las Aguas.

3. Los Consejos de Regin Hidrogrfica.

4. Los Consejos de Cuencas Hidrogrficas.

5. Los usuarios o las usuarias institucionales.

6. Los Consejos Comunales, las Mesas Tcnicas y Comits de Riego.

7. El Instituto Nacional de Pueblos Indgenas.

8. El ministerio con competencia en materia de la defensa, a travs del


componente correspondiente.

9. Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas


Pblicas.

10. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica.

Artculo 22

Los estados, los municipios, los Consejos Estadales de Planificacin y


Coordinacin de Polticas Pblicas y los Consejos Locales de Planificacin
Pblica, ejercern las competencias que en materia atinente a la gestin de las
aguas, les han sido asignadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y dems leyes aplicables, sin menoscabo de las funciones que le
sean transferidas, delegadas o encomendadas por el ministerio que ejerza la
Autoridad Nacional de las Aguas, de conformidad con la ley, y participarn en
la toma de decisiones del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las
Aguas a travs de su incorporacin en los Consejos previstos en este Ttulo.

Captulo II
De las autoridades de las aguas

Seccin primera
Del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas

Artculo 23

La Autoridad Nacional de las Aguas ser ejercida por el ministerio con


competencia en la materia, de acuerdo con lo establecido por el Ejecutivo
Nacional en el Decreto correspondiente, segn lo dispuesto en el artculo 58 de
la Ley Orgnica de Administracin Pblica,

Artculo 24

El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas tendr las


funciones siguientes:

1. Definir las polticas y estrategias para lograr la gestin integral de las aguas.

2. Crear el Subsistema de Informacin de las Aguas dentro del Sistema de


Informacin Ambiental y el Registr Nacional de Usuarios y Usuarias de las
Aguas en la fuente.

3. Elaborar, evaluar y ejecutar estudios y proyectos de importancia nacional


vinculados con la gestin integral de las aguas.

4. Promover la construccin de las obras e instalaciones de importancia


nacional necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la gestin integral
de las aguas y velar por su adecuada operacin y mantenimiento.

5. Elaborar las normas tcnicas para la conservacin y uso sustentable de las


aguas y presentarlas para su aprobacin por el Presidente o Presidenta de la
Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras.

6. Elaborar el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas y presentarlo


para su aprobacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo
de Ministros y Ministras.

7. Elevar a consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica la


creacin de los Consejos de Cuenca.

8. Controlar la ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas.

9. Coordinar la actuacin de otros organismos pblicos en el marco de los


planes de gestin integral de las aguas.

10. Recaudar, invertir y distribuir los recursos del Fondo Nacional para la
Gestin Integral de las Aguas, de conformidad con lo previsto en esta Ley y su
Reglamento.

11. Ejercer el control jerrquico de los actos administrativos de efectos


particulares que emitan los organismos a los que se atribuyan funciones
administrativas como secretaras ejecutivas de regin y cuenca hidrogrfica,
conforme a lo establecido en esta Ley y su Reglamento.

12. Tramitar y otorgar las concesiones, licencias y asignaciones para el uso,


con fines de aprovechamiento, de aguas conforme a lo establecido en el Plan
Nacional de Gestin Integral de las Aguas y en los planes de gestin integral
de las aguas de las regiones y cuencas hidrogrficas.

13. Autorizar los trasvases entre regiones y cuencas hidrogrficas, previa


opinin del Consejo Nacional de las Aguas y los consejos de regin y cuenca
hidrogrfica, segn corresponda.

14. Garantizar la participacin protagnica de los pueblos y comunidades


indgenas en las diferentes instancias de gestin de las aguas, dems usuarios
y usuarias, y de la comunidad organizada.

15. Ejercer la mxima autoridad en materia de vigilancia y control y aplicar


sanciones administrativas en los casos de violaciones asociadas a las
funciones que tiene atribuidas, de conformidad con lo establecido en esta Ley.

16. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la


desarrollen.

Seccin segunda
Del Consejo Nacional de las Aguas

Artculo 25

Se crea el Consejo Nacional de las Aguas, como instancia de consulta y


concertacin. El Consejo estar integrado por representantes designados por
los siguientes organismos con competencia en materia de aguas: ministerio
con competencia en materia de ambiente, quien lo presidir; de planificacin y
desarrollo; de agricultura y tierras; de participacin y desarrollo social; de
economa popular; de la defensa, a travs del componente correspondiente; de
minas e industrias bsicas; y de ciencia y tecnologa. Adems de los sectores
siguientes:

1. Un representante de cada uno de los Consejos de Regin Hidrogrfica.

2. Un representante de la Asamblea Nacional, integrante de la Comisin


Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin Territorial.
3. Un representante de los usuarios o usuarias institucionales de las aguas.

4. Un representante del Instituto Nacional de Pueblos Indgenas.

Artculo 26

El Consejo Nacional de las Aguas tendr las siguientes funciones:

1. Asesorar en materia de polticas y estrategias para la conservacin y uso


sustentable de las aguas, que elabore el ministerio que ejerza la Autoridad
Nacional de las Aguas.

2. Asesorar al ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas en la


elaboracin de la propuesta del Plan Nacional de Gestin Integral de las
Aguas.

3. Participar en la elaboracin de las normas tcnicas para la conservacin y


uso sustentable de las aguas, antes de ser sometidas por el ministerio que
ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas a su aprobacin por el Presidente o
Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras.

4. Emitir opinin sobre el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas antes
de ser sometida por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas
a la consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de
Ministros y Ministras.

5. Emitir opinin sobre la procedencia de los trasvases entre regiones


hidrogrficas y cuencas transfronterizas.

6. Emitir opinin sobre la propuesta de organizacin y funcionamiento del


Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas, as como los
presupuestos de gastos de sus recursos que no le corresponda aprobar a los
consejos de regin y cuenca hidrogrfica.

7. Emitir opinin sobre cualquier otro asunto que someta a su consideracin el


ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.

8. Aprobar su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento.

9. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la


desarrollen.
Seccin tercera
De los Consejos de Regin Hidrogrfica

Artculo 27

Se crean los Consejos de Regin Hidrogrfica en cada una de las diecisis


regiones hidrogrficas del pas definidas en el artculo 17 de esta Ley, como
instancias de consulta, concertacin y toma de decisiones.

Los Consejos de Regin Hidrogrfica sern entes plurales, deliberantes,


analticos y proponentes, que tendrn como objetivo general propender a la
mejor gestin del agua. A tales efectos, sern entes de coordinacin entre el
Gobierno Nacional y los gobiernos estadales y municipales y, al mismo tiempo,
de concertacin con las comunidades y grupos vecinales organizados.

Artculo 28

Los Consejos de Regin Hidrogrfica estarn integrados por representantes de


los siguientes organismos con inherencia en materia de aguas: el ministerio
con competencia en materia de ambiente, quien lo presidir a travs de la
Secretara Ejecutiva; de planificacin y desarrollo; de agricultura y tierras; de
participacin y desarrollo social; de economa popular; de ciencia y tecnologa;
de la defensa, a travs del componente correspondiente; de industrias bsicas
y minera; y de salud. Adems, estar integrado por:

1. Los gobernadores o gobernadoras de los estados que integran la


correspondiente regin hidrogrfica.

2. Los alcaldes o las alcaldesas de los municipios de los estados que integren
la regin hidrogrfica.

3. Los usuarios y usuarias institucionales de las aguas.

4. Los Consejos Comunales.

5. Las universidades e institutos de investigacin de las regiones hidrogrficas.

6. Los pueblos y comunidades indgenas; si los hubiere.

7. Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas


Pblicas de la regin hidrogrfica.

8. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica de la regin hidrogrfica.


Artculo 29

Los Consejos de Regin Hidrogrfica tendrn las siguientes funciones:

1. Establecer las estrategias y normas particulares para la gestin integral de


las aguas en la respectiva regin hidrogrfica.

2. Evaluar para aprobar o improbar la propuesta del Plan de Gestin Integral de


las Aguas de la Regin Hidrogrfica, para ser sometida por el ministerio que
ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas a la consideracin del Presidente o
Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras.

3. Coordinar e incentivar la participacin de sus miembros en la ejecucin del


Plan de Gestin Integral de las Aguas de la Regin Hidrogrfica.

4. Aprobar la procedencia de los trasvases entre cuencas hidrogrficas de una


regin hidrogrfica.

5. Evaluar para aprobar o improbar el presupuesto de gastos de los recursos


del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas, que le correspondan
a la respectiva regin hidrogrfica.

6. Recomendar la creacin de los Consejos de Cuenca Hidrogrfica.

7. Emitir su opinin sobre cualquier asunto que someta a su consideracin el


ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas u otros organismos
involucrados en la gestin de las aguas.

8. Supervisar el cumplimiento de los planes de gestin integral de las aguas de


las regiones hidrogrficas.

9. Promover la participacin de la sociedad en la gestin integral de las aguas.

10. Elaborar y aprobar su propio reglamento de organizacin y funcionamiento.

11. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la


desarrollen.

Seccin cuarta
De las Secretaras Ejecutivas del Consejo de Regin Hidrogrfica

Artculo 30
Cada Consejo de Regin Hidrogrfica contar con una Secretara Ejecutiva,
que estar a cargo del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas
y ser la encargada de coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan de Gestin
Integral de las Aguas de la correspondiente Regin Hidrogrfica.

Seccin quinta
De los Consejos de Cuenca Hidrogrfica

Artculo 31

El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y


Ministras, mediante Decreto, podr crear Consejos de Cuenca Hidrogrfica, en
aquellas cuencas cuya complejidad, importancia relativa u otra situacin
particular as lo justifique. La creacin se realizar por recomendacin de los
Consejos de Regin Hidrogrfica y el aval del Consejo Nacional de las Aguas.

Artculo 32

Los Consejos de Cuenca Hidrogrfica estarn integrados por el ministerio que


ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, quien lo preside; las gobernaciones
y alcaldas, los organismos que formen parte del Consejo de Regin
Hidrogrfica que tengan presencia en la cuenca, los usuarios y las usuarias de
las aguas, los Consejos Comunales y los pueblos y comunidades indgenas,
donde los hubiere.

Artculo 33

En el caso de aquellas reas del territorio nacional que constituyan cuencas y


regiones hidrogrficas transfronterizas, tanto en el Consejo de Cuenca
Hidrogrfica como en el de Regin Hidrogrfica, habrn sendos representantes
del ministerio con competencia en materia de la defensa y del ministerio con
competencia en materia de relaciones exteriores.

Artculo 34

Los Consejos de Cuenca Hidrogrfica tendrn a su cargo las funciones


referentes a la elaboracin, aprobacin; ejecucin y supervisin de la propuesta
del Plan de Gestin Integral de las Aguas de la respectiva Cuenca Hidrogrfica;
as como las correspondientes, a los Consejos de Regin Hidrogrfica que le
sean atribuidas en el Decreto de creacin.

Seccin sexta
De las Secretaras Ejecutivas del Consejo de Cuenca Hidrogrfica
Artculo 35

Cada Consejo de Cuenca Hidrogrfica contar con una Secretara Ejecutiva


que estar a cargo del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas
y ser la encargada de coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan de Gestin
Integral de las Aguas, de la Correspondiente Cuenca Hidrogrfica.

Seccin sptima
De la delegacin, transferencia o encomienda de las funciones de las
Secretaras Ejecutivas

Artculo 36

El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr transferir,


delegar o encomendar las funciones de la Secretara Ejecutiva a entes pblicos
descentralizados, presentes en la Regin o en la Cuenca Hidrogrfica, segn
sea el caso.

Artculo 37

La transferencia, delegacin o encomienda de las funciones se realizar con


arreglo a las previsiones establecidas, a tales efectos, en la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica y contendr el sealamiento expreso de las funciones
que se transfieren, deleguen o encomienden y las condiciones a las que se
sujetar su ejercicio.

Artculo 38

El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas profesar el control


jerrquico de los actos administrativos de efectos particulares que, como
Secretara Ejecutiva del Consejo de Regin o de Cuenca Hidrogrfica, emitan
los entes a quienes se hayan transferido, delegado o encomendado dicha
funcin, independientemente de su dependencia o adscripcin administrativa. A
tales efectos, en los actos que emita el correspondiente ente descentralizado
en ejercicio de sus funciones como Secretara Ejecutiva del Consejo de Regin
o de Cuenca Hidrogrfica, se sealar expresamente que se acta con ste
carcter.

Seccin octava
De la participacin ciudadana

Artculo 39
La participacin protagnica de la sociedad en la gestin integral de las aguas,
se efectuar a travs de los mecanismos de participacin establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes de la
Repblica.

El reglamento de la ley determinar las condiciones que deban cumplir los


usuarios y las usuarias, los Consejos Comunales y los pueblos y comunidades
indgenas para participar en los Consejos de Regin Hidrogrfica y en los
Consejos de Cuenca Hidrogrfica.

TTULO VI
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 40

Los instrumentos para la gestin integral de las aguas tienen como fin alcanzar
los objetivos establecidos en el artculo 4 de esta Ley.

Artculo 41

Son instrumentos para la gestin integral de las aguas:

1. El Subsistema de Informacin de las Aguas.

2. Los planes de gestin integral de las aguas.

3. El control administrativo previo, para el uso de las aguas.

4. El Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas.

5. El Sistema Econmico Financiero.

Captulo II
De los planes de gestin integral de las aguas

Seccin primera
De los planes
Artculo 42

Se crea el Subsistema de Informacin de las Aguas, que formar parte del


Sistema de Informacin Ambiental; bajo la coordinacin del ministerio que
ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.

La reglamentacin de esta Ley establecer las regulaciones relativas a la


organizacin y funcionamiento del Subsistema.

Artculo 43

El Subsistema de Informacin de las Aguas comprender las actividades de


recoleccin, procesamiento, sistematizacin, almacenamiento y divulgacin de
datos e informacin de tipo hidrometeorolgico, hidrogeolgico, fisiogrfico,
morfomtrico y de calidad de aguas; entre otros, provenientes de los sectores
pblico y privado

Artculo 44
Los planes de gestin integral de las aguas comprenden un plan nacional y los
planes en el mbito de regiones hidrogrficas y de cuencas hidrogrficas, y
sern pblicos y de obligatorio cumplimiento.

Artculo 45

El Sistema Nacional de planes de gestin integral de las aguas formar parte


del Sistema Nacional de Planificacin y estar en concordancia con los
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social, y de los
Planes Nacionales del Ambiente y de Ordenacin del Territorio.

Artculo 46

La elaboracin, aprobacin y control de los planes de gestin integral de las


aguas se regir por las disposiciones establecidas a tales efectos en esta Ley,
en la legislacin sobre planificacin, en la legislacin sobre ordenacin del
territorio, en la legislacin orgnica del ambiente, as como en la legislacin en
materia indgena y en las dems leyes aplicables.

Los planes se elaborarn y ejecutarn mediante un proceso de coordinacin


interinstitucional, multidisciplinario y permanente, que incluir los Medios de
consulta y participacin protagnica previstos en la ley.

Artculo 47
Los planes orientarn la gestin integral de las aguas y constituirn
instrumentos flexibles, dinmicos, prospectivos y transversales que permitirn
prever y enfrentar situaciones cambiantes del entorno que directa o
indirectamente afecten el recurso.

Artculo 48

El Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas tendr carcter estratgico y


orientador, y un horizonte de planificacin de largo plazo.

El Plan contendr, entre otros aspectos, la estimacin del balance actual y


prospectivo de las disponibilidades y demandas de agua para las regiones
hidrogrficas, las decisiones sobre trasvases entre regiones hidrogrficas as
como la identificacin de las cuencas hidrogrficas prioritarias y del uso
primordial al que se destinarn las aguas en cada caso. As mismo, el plan
incluir la definicin de lineamientos y directrices para la distribucin de las
aguas, entre las distintas actividades que demanden su uso, en funcin de la
disponibilidad del recurso y los beneficios sociales e importancia econmica de
cada actividad.

Artculo 49

Los planes de gestin integral de las aguas, en el mbito de las regiones


hidrogrficas, desarrollarn en estos niveles territoriales y a escala los
lineamientos y directrices del Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas.

Artculo 50

Los planes de gestin integral de las aguas en el mbito de las cuencas


hidrogrficas sern elaborados para aquellas cuencas cuya complejidad,
importancia relativa u otra situacin particular as lo justifique, previa
recomendacin de los Consejos de Regin Hidrogrfica.

Artculo 51

Los planes de gestin integral de las aguas en el mbito de las cuencas


hidrogrficas desarrollarn los alcances de los planes de las regiones
hidrogrficas, ajustados a las particularidades, necesidades y prioridades de
uso definidos para cada cuenca.
Seccin segunda
De los trasvases

Artculo 52

Los trasvases de aguas podrn autorizarse cuando se conozcan y evalen las


disponibilidades y demandas presentes y futuras en las regiones y cuencas
hidrogrficas suministradoras y receptoras, y se cumpla con las estrategias y
directrices de los planes de gestin integral de las aguas.

En los trasvases se evitar, en lo posible, afectar la satisfaccin de las


demandas de agua de las regiones o cuencas hidrogrficas suministradoras,
as como el traslado de problemas de calidad de aguas a las regiones o
cuencas hidrogrficas receptoras.

Seccin tercera
De las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin integral
de las aguas

Artculo 53

Se constituyen reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin


integral de las aguas:

1. Las zonas protectoras de cuerpos de agua.

2. Las reservas hidrulicas.

3. Los Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Refugios de Fauna


Silvestre y Reservas Forestales, entre otras figuras jurdicas que constituyan
Reservorios tanto de aguas superficiales como subterrneas.

Artculo 54

Las zonas protectoras de cuerpos de agua tendrn como objetivo fundamental


proteger reas sensibles de las cuales depende la permanencia y calidad del
recurso y la flora y fauna silvestre asociada.

Se declaran como zonas protectoras de cuerpos de agua, con arreglo a esta


Ley:

1. La superficie definida por la circunferencia de trescientos metros de radio en


proyeccin horizontal con centro en la naciente de cualquier cuerpo de agua.

2. La superficie definida por una franja de trescientos metros a ambas


mrgenes de los ros, medida a partir del borde del rea ocupada por las
crecidas correspondientes a un perodo de retorno de dos coma treinta y tres
(2,33) aos.

3. La zona en contorno a lagos y lagunas naturales, y a embalses construidos


por el Estado, dentro de los lmites que indique la reglamentacin de esta Ley.

Artculo 55

Las reservas hidrulicas estn compuestas por los territorios en los cuales
estn ubicados cuerpos de agua naturales o artificiales que por su naturaleza,
situacin o importancia justifiquen su sometimiento a un rgimen de
administracin especial.

Artculo 56

La declaratoria de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la


gestin integral de las aguas previstas en esta Ley ser realizada por el
Ejecutivo Nacional, mediante Decreto, de conformidad con lo establecido en la
legislacin sobre planificacin y gestin de la ordenacin del territorio, y de
pueblos y comunidades indgenas.

En el caso de las zonas protectoras de cuerpos de agua declaradas


expresamente en esta Ley, el Ejecutivo Nacional, mediante Decreto, podr
ampliar los espacios indicados hasta el lmite mximo que se estime necesario,
de conformidad con los planes de gestin integral de las aguas.

Artculo 57

Los planes de ordenamiento y reglamentos de uso de las reas Bajo Rgimen


de Administracin Especial para la gestin integral de las aguas previstas en
esta Seccin, deben orientar las disposiciones de los planes de gestin integral
de las aguas.

Artculo 58

El Reglamento de la ley establecer los requisitos que deben reunir los


espacios a ser afectados como reas Bajo Rgimen de Administracin
Especial para la gestin integral de las aguas, relevantes para la gestin
integral de las aguas, as como los lineamientos para su manejo.

Artculo 59

A los efectos de la presente Ley, se entiende por usuario o usuaria de las


fuentes de agua, toda persona natural o jurdica que realice un
aprovechamiento lcito directamente en la fuente, entendida sta como el curso
de agua natural, acuferos, lagos, lagunas o embalses, para abastecimiento de
agua a las poblaciones, riego, generacin de energa hidroelctrica, uso
industrial y uso comercial.

Artculo 60
El uso de las aguas debe adecuarse a la disponibilidad del recurso, a las
necesidades reales de la actividad a la que se pretende destinar, al inters
pblico y a las previsiones de los planes de gestin integral de las aguas.

Artculo 61

A los efectos de la aplicacin de los controles administrativos establecidos en


esta Ley, el uso de las aguas en sus fuentes superficiales y subterrneas se
clasifica en:

1. Usos no sujetos al cumplimiento de formalidades especiales, conforme con


esta Ley, tales como, los domsticos, para abrevar ganado y para la
navegacin.

2. Usos con fines de aprovechamiento sujetos a la tramitacin de concesiones,


asignaciones y licencias:

a. Abastecimiento a poblaciones.
b. Agrcolas.
c. Actividades industriales.
d. Generacin de energa hidroelctrica.

Artculo 62

Las concesiones, asignaciones y licencias sern tramitadas por ante el


ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.

Artculo 63

El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr reservar


ciertos caudales para fines especficos o para ulterior asignacin o concesin a
entes pblicos, y autorizar el uso temporal de los mismos cuando los planes de
gestin integral de las aguas no establezcan su utilizacin inmediata.

Artculo 64

El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr suspender


temporalmente las concesiones, asignaciones y licencias de aprovechamiento
o modificar sus condiciones, en situaciones de emergencia que provoquen
conflictos por escasez temporal o permanente de las aguas. Asimismo; los
beneficiarios de concesiones, asignaciones y licencias podrn solicitar la
revisin del alcance y contenido de las mismas por causas que pudieran
sobrevenir.

Artculo 65

Toda persona que se crea con derecho o causa justificada podr oponerse al
otorgamiento de las concesiones, asignaciones y licencias de aprovechamiento
de aguas y licencias de vertido.

Son causales fundamentales para la oposicin:

1. La existencia de mejor derecho.

2. La posibilidad de lesiones a derechos preexistentes.

3. La existencia de impedimentos tcnicos, debidamente fundamentados.

4. Afectacin al ambiente y generacin de impactos ambientales y


socioculturales irreversibles.

5. Estar en contraposicin con los planes de ordenacin territorial.

La reglamentacin de esta Ley establecer el procedimiento a que se sujetar


el trmite de las oposiciones.

Artculo 66

Las concesiones, asignaciones y licencias otorgadas de conformidad con esta


Ley, confieren el derecho a ocupar mediante el rgimen de servidumbre los
terrenos necesarios para la ejecucin de las obras y para la realizacin de las
actividades propias del uso, sean stos del dominio pblico o privado de la
Nacin, de los estados o de los municipios, o propiedad de particulares.

Cuando se trate de tierras y hbitat indgenas, esta ocupacin de terrenos en


servidumbre se regir por lo establecido en la Ley Orgnica de Pueblos y
Comunidades Indgenas.

Artculo 67

Las servidumbres sobre bienes del dominio pblico sern a ttulo gratuito,
respetando los derechos legalmente adquiridos por terceros.

En el caso de que el predio sirviente sea de propiedad privada, la


indemnizacin correspondiente se fijar de comn acuerdo entre el propietario
y el concesionario o licenciatario. Si no hubiere acuerdo, se proceder con
arreglo a lo previsto en el ordenamiento jurdico ordinario que rige la materia de
servidumbres.

Artculo 68

Los y las solicitantes de concesiones, asignaciones y licencias podrn ocupar


temporalmente terrenos de propiedad pblica o privada, necesarios para
realizar los estudios requeridos para el ejercicio de las concesiones,
asignaciones y licencias, sin perjuicio del pago de las indemnizaciones por el
dao emergente que la ocupacin pueda ocasionar a terceros. La ocupacin
temporal debe ser autorizada previamente por el ministerio que ejerza la
Autoridad Nacional de las Aguas y tendr un plazo de duracin igual al tiempo
requerido, sin exceder de seis meses.

En caso de desacuerdo en cuanto al monto de la indemnizacin, ste ser


fijado por el Juez de Primera Instancia en lo Civil de la jurisdiccin donde estn
ubicados los bienes.

Artculo 69

El procedimiento y los requisitos a cumplir para la tramitacin de las


concesiones, asignaciones y licencias de aprovechamiento de aguas y de
vertidos, as como los criterios para la determinacin del contenido de los
correspondientes instrumentos de control previo, sern establecidos en la
reglamentacin de esta Ley.

Artculo 70

Se prohbe a los y las titulares de concesiones, asignaciones y licencias,


cederlas o transferirlas a terceros, total o parcialmente.

Artculo 71
Se prohbe el otorgamiento de cualquier acto administrativo autorizado para el
aprovechamiento de aguas, en cualesquiera de sus fuentes, a empresas
extranjeras que no tengan domicilio legal en el pas, en garanta de la
soberana y la seguridad nacional.

Artculo 72

En el caso de venta de propiedad de bienes donde hubieren sido otorgadas


concesiones, asignaciones y licencias, stas podrn ser reasignadas, previa
solicitud por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. A tales
efectos, la reglamentacin de esta Ley desarrollar lo relativo a los criterios,
trmites y requisitos para la reasignacin.

Artculo 73

Todos pueden usar las aguas sin necesidad de concesin, asignacin o


licencia, mientras discurren por sus cauces naturales, para baarse y otros
usos domsticos, as como para abrevar el ganado y para la navegacin.
Igualmente, todos pueden usar y almacenar las aguas pluviales que precipiten
en sus predios. Estos usos se llevarn a cabo sin detener ni cambiar el curso
de las aguas, deteriorar su calidad o afectar su caudal, ni excluir a otros
usuarios y usuarias del ejercicio de sus derechos, cumpliendo con la legislacin
ambiental, sanitaria, pesquera y de navegacin.

Artculo 74

Para el uso de las aguas marinas, deber hacerse el estudio de impacto


ambiental y sociocultural, podrn extraerse sin necesidad de concesin,
asignacin o licencia. Los proyectos vinculados a dicho uso, tales como, la
instalacin de plantas desalinizadoras, deben cumplir con la tramitacin de las
autorizaciones y aprobaciones ambientales establecidas en las normas
vigentes sobre la materia.

Seccin cuarta
De las concesiones de aprovechamiento

Artculo 75

Los usos con fines de aprovechamiento de aguas para generacin


hidroelctrica; actividades industriales y comerciales, sern sujetos al
otorgamiento de una concesin o asignacin.
Artculo 76

Las concesiones y asignaciones de aprovechamiento de aguas son actos


contractuales mediante los cuales se otorgan derechos e imponen obligaciones
para el uso del recurso con fines de aprovechamiento.

Artculo 77

El plazo mximo de las concesiones del aprovechamiento de aguas ser de


veinte aos, prorrogable. En todo caso, el plazo que se fije no podr ser inferior
al que justificadamente se requiera para depreciar el valor de las obras
construidas o amortizar el valor de las inversiones realizadas para el desarrollo
de las actividades a las que se destine el recurso.

Seccin quinta
De las asignaciones de aprovechamiento

Artculo 78

Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional deben solicitar ante


el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas la asignacin de
derechos preferentes sobre los volmenes de agua necesarios para el
cumplimiento de sus atribuciones.

Artculo 79

Las asignaciones se tramitarn en trminos similares a los sealados para las


concesiones y licencias, a cuyos regmenes generales se equipararn, segn
corresponda, de acuerdo con el uso de las aguas con fines de
aprovechamiento. La reglamentacin de esta Ley establecer el procedimiento
y los requisitos correspondientes.

Seccin sexta
De las licencias de aprovechamiento

Artculo 80
Los usos de aguas en sus fuentes superficiales y subterrneas, con fines de
abastecimiento a poblaciones, agrcolas y recreacionales sin fines de lucro,
estn sujetos a la obtencin de una licencia de aprovechamiento de aguas.

Artculo 81

La licencia de aprovechamiento de aguas es el acto administrativo mediante el


cual el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas establece las
condiciones bajo las cuales se aprovechar el recurso.

Seccin sptima
De los vertidos

Artculo 82

El uso de los cuerpos de agua continentales y marinos, como cuerpos


receptores de efluentes lquidos est sujeto al cumplimiento de la normativa
ambiental en la materia.

Artculo 83

Las concesiones, licencias, asignaciones, aprobaciones y dems actos que


impliquen el aprovechamiento del agua y que sean contrarias a los planes
previstos en esta Ley sern nulos y no generarn derechos e intereses para los
particulares. En todo caso, ello no releva la responsabilidad personal del
funcionario o de la funcionaria que haya otorgado el acto ilegal.

Captulo III
Del Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas

Artculo 84

Se crea el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las


Aguas, como un sistema automatizado de cobertura nacional para el manejo de
datos e informacin de los distintos usos de las aguas continentales
superficiales y subterrneas, marinas e insulares.

El Reglamento de esta Ley establecer las regulaciones relativas a la


organizacin y funcionamiento del Registro.
Artculo 85

El objetivo general del Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las


Fuentes de las Aguas es servir de instrumento de apoyo para el control
administrativo de los usos del recurso y los planes de gestin integral de las
aguas, as como para la proteccin de los derechos de los usuarios y usuarias.

Artculo 86

La inscripcin en el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes


de las Aguas tendr carcter obligatorio para todos los usos sujetos a la
tramitacin de concesiones, asignaciones y licencias. Asimismo, en el Registro
se asentarn los cambios autorizados que se produzcan en las caractersticas
y, condiciones de las concesiones, asignaciones y licencias otorgadas.

Artculo 87

El Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas


tendr carcter pblico y constituir un medio de prueba de la existencia de los
derechos de uso del recurso. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de
las Aguas extender las constancias de inscripcin correspondientes.

TTULO VII
DEL SISTEMA ECONMICO FINANCIERO
Captulo I
Disposiciones generales

Artculo 88

El Sistema Econmico Financiero para la gestin integral de las aguas tiene


como principales objetivos:

1. Asegurar el adecuado financiamiento de los instrumentos de gestin


previstos en esta Ley.

2. Estimular el uso eficiente de las fuentes de agua para contribuir con la


sustentabilidad del recurso.

Artculo 89

El Sistema Econmico Financiero para la gestin integral de las aguas se


fundamenta en los siguientes principios:

1. El mantenimiento de la disponibilidad del agua en sus fuentes superficiales y


subterrneas demanda la inversin de recursos financieros para garantizar su
conservacin en cantidad y calidad en el tiempo.

2. Los recursos financieros para la gestin integral de las aguas deben ser
aportados por el Estado y los usuarios o las usuarias.

3. Los recursos financieros aportados por los usuarios o las usuarias de las
aguas deben invertirse en la conservacin y uso sustentable del recurso en los
trminos establecidos en esta Ley.

4. El manejo de los recursos financieros debe efectuarse en forma eficaz,


eficiente y transparente.

Artculo 90

El Sistema Econmico Financiero para la gestin integral de las aguas


comprende las fuentes de financiamiento y el Fondo Nacional para la Gestin
Integral de las Aguas.

Captulo II
Del financiamiento del Sistema Econmico Financiero

Artculo 91

Las fuentes de financiamiento del Sistema Econmico Financiero para la


gestin integral de las aguas estarn conformadas por los recursos
provenientes de:

1. Los aportes presupuestarios del Gobierno Nacional, Estadal y Municipal.

2. Los aportes de los usuarios o las usuarias de las aguas, provenientes de la


contraprestacin por el aprovechamiento previsto en esta Ley.
3. Las donaciones.

Artculo 92

Los aportes financieros que se destinen para la gestin integral de las aguas
deben estar enmarcados en los planes sobre la materia y responder a los
lineamientos de los Consejos de Regin y de Cuenca Hidrogrfica previstos en
esta Ley.

Artculo 93

Los usuarios o las usuarias de las aguas, en sus fuentes superficiales y


subterrneas, participarn en el financiamiento de la conservacin y uso
sustentable del recurso y de sus cuencas de captacin, de conformidad con las
previsiones establecidas en esta Ley y en las normas que la desarrollen.

Artculo 94

Los beneficiarios o las beneficiarias de concesiones, asignaciones y licencias


de aprovechamiento de aguas aportarn una contraprestacin a los fines de la
conservacin de la cuenca, la cual estar conformada por:

1. El aporte que deben realizar las empresas hidroelctricas y las de


abastecimiento de agua potable.

2. El aporte que deben realizar los otros usuarios u otras usuarias distintos o
distintas de las empresas hidrolgicas e hidroelctricas.

El aporte a que se refiere el numeral 2 del presente artculo se calcular


tomando en cuenta el costo del Plan de Gestin Integral de Aguas, el aporte de
los gobiernos, empresas hidroelctricas y las de abastecimiento de agua
potable, el volumen anual aprovechado y el factor de uso industrial, comercial y
agrcola.

El reglamento dictar los mecanismos para el clculo del citado aporte.

Artculo 95

El otorgamiento de los actos administrativos previstos en esta Ley causar el


pago de las tasas siguientes:

1. Expedicin del ttulo de concesiones, seis unidades tributarias (6 U.T.)


2. Expedicin de licencias de aprovechamiento, dos unidades tributarias (2
U.T.)

Las tasas a que se refiere este artculo se causan y se hacen exigibles


simultneamente con la expedicin del acto administrativo.

Captulo III
Del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas

Seccin primera
De la creacin y objeto del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las
Aguas

Artculo 96

Se crea el Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas, como servicio
autnomo sin personalidad jurdica, con autonoma administrativa, financiera y
de gestin de sus recursos fsicos, presupuestarios y de personal.

Artculo 97

El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas tendr como objetivo
contribuir administrativa y financieramente con la gestin integral de las aguas,
en los trminos establecidos en esta Ley.

Seccin segunda
De la estructura administrativa del Fondo Nacional para la Gestin
Integral de las Aguas

Artculo 98

El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas tendr un Directorio


Ejecutivo integrado por siete directores o directoras, postulados o postuladas
por cada uno de los siguientes actores:

1. Ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, que tendr las
funciones de Presidente o Presidenta.

2. Usuarios o usuarias de abastecimiento a poblaciones.


3. Usuarios o usuarias de los sistemas agrcolas.

4. Usuarios o usuarias de actividades industriales.

5. Usuarios o usuarias de generacin de energa hidroelctrica.

6. Consejos de Regin Hidrogrfica.

7. Universidades e institutos de investigacin.

8. Instituto Nacional de Pueblos Indgenas.

Los directores o las directoras sern designados o designadas mediante


resolucin del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas para
perodos de dos aos.

Artculo 99

Corresponde al Directorio Ejecutivo del Fondo Nacional para la Gestin Integral


de las Aguas:

1. Elaborar los programas e informes de gestin a ser considerados por el


ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.

2. Aprobar las normas administrativas del Fondo.

3. Aprobar el proyecto de presupuesto de gastos de funcionamiento del Fondo.

4. Aprobar los desembolsos de recursos para el financiamiento de los gastos a


que se refiere la presente Ley, solicitados por el ministerio que ejerza la
Autoridad Nacional de las Aguas.

5. Considerar y aprobar los contratos y convenios que celebre el Fondo.

6. Aprobar los programas de inversin y de colocacin de los recursos del


Fondo.

7. Resolver cualquier otro asunto que le atribuya esta Ley y sus reglamentos.
Funciones del Presidente o de la Presidenta.

Artculo 100

El Presidente o la Presidenta del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las


Aguas tendr como funciones las siguientes:
1. Dirigir y coordinar los desembolsos de recursos para el financiamiento de los
gastos a que se refiere la presente Ley, solicitados por el ministerio que ejerza
la Autoridad Nacional de las Aguas.

2. Dirigir y coordinar las actividades de apoyo y asistencia administrativa del


Fondo al ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y a los
Consejos de Regin y de Cuencas Hidrogrficas.

3. Administrar los saldos no desembolsados del Fondo, de acuerdo con las


normas que apruebe el Directorio Ejecutivo.

4. Dirigir y coordinar la ejecucin de los recursos provenientes de prstamos y


programas de cooperacin tcnica, cuya administracin le sea encomendada al
Fondo.

5. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Fondo y presentarlo aprobado


por el Directorio Ejecutivo, para la consideracin del ministerio que ejerza la
Autoridad Nacional de las Aguas.

6. Presentar informe de gestin aprobado por el Directorio Ejecutivo para


consideracin del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.

7. Cualquier otro asunto que le atribuya el Directorio Ejecutivo, esta Ley o sus
reglamentaciones.

Artculo 101

La organizacin y funcionamiento del Fondo Nacional para la Gestin Integral


de las Aguas se regir por las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos y las
resoluciones del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.

Seccin tercera
De la utilizacin y control de los recursos del Fondo Nacional para la Gestin
Integral de las Aguas

Artculo 102

Los recursos del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas se
destinarn al financiamiento de los gastos siguientes:

1. Formulacin y ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas de las


regiones hidrogrficas.
2. Formulacin y ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas de las
cuencas hidrogrficas.

3. Gastos para cubrir situaciones de emergencia o implementar decisiones de


los Consejos de Regiones y de Cuencas Hidrogrficas que no estn previstas
en los planes de gestin integral de las aguas, previa aprobacin del ministerio
que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.

4. Desarrollo y mantenimiento del Subsistema de Informacin de las Aguas.

5. Desarrollo y mantenimiento del Registro Nacional de Usuarios o Usuarias de


las Fuentes de las Aguas.

6. Gastos de solidaridad para la formulacin y ejecucin de los planes de


gestin integral de las aguas de las regiones hidrogrficas y cuencas
hidrogrficas que no generan recursos suficientes.

7. Gastos de funcionamiento del Fondo.

Artculo 103

Los desembolsos de los recursos para el financiamiento de los gastos deben


presentarse al Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas por los
funcionarios o las funcionarias competentes del ministerio que ejerza la
Autoridad Nacional de las Aguas, de las Secretaras Ejecutivas de los Consejos
de Regin y de Cuencas Hidrogrficas, segn los casos, previa aprobacin de:

1. Los conceptos de gastos previstos en los numerales 1 y 2 del artculo


anterior deben ser aprobados por los respectivos Consejos de Regin y de
Cuencas Hidrogrficas.

2. Los conceptos de gastos previstos en los numerales 3, 4, 5, 6 y 7 del artculo


anterior sern aprobados por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de
las Aguas.

Artculo 104

El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas realizar el


desembolso de recursos financieros para el pago de los gastos que con cargo
a los montos disponibles en sus respectivas cuentas efecten el ministerio que
ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, las Secretaras Ejecutivas de los
Consejos de Regin y de Cuencas Hidrogrficas, a travs de fondos de
fideicomiso con instituciones financieras.
Seccin cuarta
De la asignacin de los recursos al Fondo Nacional para la Gestin
Integral de las Aguas

Artculo 105

El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas tendr las siguientes
fuentes de ingreso:

1. Los recursos provenientes de las contraprestaciones, el cobro de las tasas y


la aplicacin de sanciones establecidas en esta Ley.

2. Los recursos provenientes de los prstamos de organismos nacionales e


internacionales.

3. Los ingresos previstos en las programaciones de cooperacin tcnica, cuya


administracin le sea encomendada.

4. Los recursos que le asignen al Fondo el Ejecutivo Nacional, los gobiernos


estadales o municipales y los aportes de instituciones pblicas o privadas.

5. Los beneficios que obtenga como producto de sus operaciones financieras y


de la colocacin de recursos, de conformidad con lo previsto en esta Ley.

6. Cualesquiera otros recursos que le sean asignados, previa aprobacin del


Directorio Ejecutivo del Fondo.

TTULO VIII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS

Captulo I
Disposiciones generales

Artculo 106

Las concesiones, asignaciones, licencias o cualquier otro tipo de acto


administrativo que se haya otorgado en contravencin a las disposiciones
establecidas en esta Ley y en los reglamentos y planes que la desarrollen,
sern nulos y no generarn derechos a favor de sus destinatarios.

Artculo 107
Los funcionarios pblicos o las funcionarias pblica, que otorguen concesiones,
asignaciones, licencias o cualquier otro tipo de acto administrativo en
contravencin a las disposiciones establecidas en esta Ley y en los
reglamentos y planes que la desarrollen, incurrirn en responsabilidades
disciplinarias, administrativas, penales o civiles, segn el caso.

Artculo 108

Las multas por infracciones administrativas sern aplicadas por el ministerio


que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, quien evaluar la naturaleza de
la actividad realizada y el dao generado, y aplicar la multa en proporcin a la
gravedad de la falta.

Artculo 109

Los montos recaudados por concepto de las multas establecidas en este Ttulo,
ingresarn al fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas y sern
utilizados para los gastos de solidaridad para la formulacin y ejecucin de los
planes de gestin integral de las aguas de las regiones y cuencas
hidrogrficas, preferentemente en las que no generen recursos suficientes.

Artculo 110

El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr ordenar las
medidas necesarias para prevenir, mitigar o corregir el dao o peligro, as como
las consecuencias perjudiciales que pudieran derivarse de los hechos
sancionables de conformidad con esta Ley. Las medidas podrn aplicarse en el
curso del correspondiente procedimiento administrativo o conjuntamente con la
aplicacin de la sancin y consistirn en:

1. Ocupacin temporal, total o parcial, de las fuentes contaminantes hasta tanto


se corrija o elimine la causa degradante o se obtengan las autorizaciones
correspondientes.

2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos.

3. Prohibicin temporal o definitiva de las actividades.

4. Recoleccin, almacenamiento en condiciones de seguridad, neutralizacin o


destruccin de los agentes contaminantes, contaminados o peligrosos, a costa
del infractor.

5. Remisin al medio natural de los recursos o elementos extrados, si es


posible y conveniente.
6. Efectiva reparacin del dao causado, a costa del infractor o infractora.

7. Cualquier otra medida tendiente a corregir y reparar los daos y evitar la


continuacin de los actos perjudiciales a la calidad de las aguas.

Artculo 111

El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas impondr las


medidas preventivas, mitigantes o correctivas, manteniendo la debida
proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y con el fin
perseguido, cumpliendo con los trmites, requisitos y formalidades necesarios
para la validez y eficacia de los actos administrativos y respetando el legtimo
derecho a la defensa.

Artculo 112

La reincidencia en la comisin de las infracciones, establecidas en este Ttulo,


ser sancionada con multa aumentada en un cincuenta por ciento (50%) de la
originalmente aplicada y, dependiendo de la gravedad de la falta, con la
suspensin temporal o definitiva de la actividad origen de la contaminacin.

Artculo 113

Las sanciones de multa previstas en esta Ley se aumentarn al doble en los


casos de:

1. Agotamiento de cualquier fuente de agua por sobreexplotacin.

2. Contaminacin de acuferos o de fuentes superficiales.

3. Contaminacin por vertido de sustancias, materiales o desechos peligrosos.

4. Usos que afecten o pongan en riesgo el suministro de agua a poblaciones.

5. Suministro de informacin falsa.

Artculo 114

Cuando no sea posible la reparacin del dao, la autoridad administrativa


establecer una multa equivalente al doble del valor de la multa que
originalmente corresponda.
Artculo 115

Cuando la infraccin cometida est subsumida en varios de los supuestos para


el aumento de las sanciones establecidos en los artculos 113, 114 y 115 de
esta Ley, los aumentos se aplicarn acumulativamente por cada uno de los
supuestos, calculados sobre el monto que originalmente corresponda a la
infraccin, que en caso de los funcionarios o las funcionarias pblicos queda a
salvo la responsabilidad disciplinaria a la que ellos estn sujetos.

Artculo 116

Cuando la infraccin cometida sea constitutiva de delito, conforme con las


disposiciones establecidas en la Ley Penal del Ambiente y dems leyes de la
Repblica, los y las responsables sern sancionados o sancionadas de
acuerdo con lo previsto en dichas leyes, independientemente de las sanciones
administrativas que corresponda aplicar al ministerio que ejerza la Autoridad
Nacional de las Aguas con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.

En estos casos, el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas


remitir las actuaciones realizadas al organismo competente de la jurisdiccin
penal.

En el caso de que la infraccin sea cometida por un funcionario pblico o


funcionaria pblica, la sancin penal es autnoma e independiente de la
responsabilidad disciplinaria y administrativa.

Artculo 117

Las acciones administrativas para la persecucin de los infractores o de las


infractoras y la imposicin de las sanciones previstas en esta Ley no
prescribirn.

Artculo 118

La ejecucin de los actos administrativos donde se impongan las sanciones y


medidas previstas en este Ttulo no prescribirn.

Captulo II
De las infracciones y sanciones administrativas

Artculo 119
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice acciones sobre
el medio fsico o biolgico relacionado al agua que ocasionen o puedan
ocasionar su degradacin, en violacin de los planes de gestin integral de las
aguas y las normas tcnicas sobre la materia, ser sancionada con multa de
cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000
U.T.).

Artculo 120

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice un uso de las
aguas con fines de aprovechamiento sin contar con las concesiones,
asignaciones y licencias establecidas en el Captulo II del Ttulo VI de esta Ley,
ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco
mil unidades tributarias (5.000 U.T.).

Artculo 121

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que extraiga de las fuentes
de agua caudales o volmenes que sobrepasen los lmites establecidos en las
concesiones, asignaciones o licencias, ser sancionada con multa de cincuenta
unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.).

Artculo 122

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice actividades


prohibidas dentro de las zonas protectoras de cuerpos de agua, de
conformidad con las disposiciones establecidas en esta Ley; sus reglamentos y
en los respectivos planes de ordenamiento y reglamento de uso, ser
sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil
unidades tributarias (5.000 U.T.).

Artculo 123

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que perfore un pozo sin ser
titular o beneficiario de concesiones, asignaciones y licencias previstas en esta
Ley, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a
mil unidades tributarias (1.000 U.T.).

Artculo 124

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, ser sancionada con una
multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades
tributarias (5.000 U.T.), si en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, su
reglamento, en las normas tcnicas sobre la materia realiza cualquiera de las
siguientes actividades:

1. Establezca o mantenga en funcionamiento una instalacin o realice una


actividad capaz de degradar la calidad de las aguas, sin cumplir con los lmites
de calidad de vertidos.

2. Descargue, infiltre o inyecte en el suelo o subsuelo vertidos lquidos


contaminantes.

3. Use sistemas de drenajes de aguas pluviales para la disposicin de


afluentes lquidos contaminantes.

4. Descargue residuos o material slido a cuerpos de agua y a redes cloacales.

5. Disuelva afluentes con agua a objeto de cumplir con los parmetros


establecidos.

6. Efecte descargas submarinas de vertidos incumpliendo las normativas


tcnicas.

Artculo 125

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que no cumpla con los
controles administrativos que se establezcan en las normas tcnicas para el
control y manejo de calidad de aguas, ser sancionada con una multa de
veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil quinientas unidades
tributarias (2.500 U.T.).

Artculo 126

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que omita notificar al


ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, de conformidad con
las previsiones establecidas en el Reglamento de esta Ley, la ocurrencia de
vertidos imprevistos o producidos en situaciones de emergencia, ser
sancionada con multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil
quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.).

Artculo 127

Cualquier otra violacin a las disposiciones contenidas en las concesiones,


asignaciones y licencias distintas a las establecidas en la presente Ley ser
sancionada con multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil
quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.).
Disposiciones Transitorias

Primera
Se reconocen los derechos de uso de las fuentes de las aguas, legtimamente
adquiridos y en ejercicio para el momento de la promulgacin de esta Ley, en
las mismas condiciones en que se venan efectuando, sin perjuicio de las
limitaciones que deban establecerse para garantizar la conservacin y uso
sustentable del recurso segn lo previsto en esta Ley. A estos efectos:

1. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas otorgar a los o


las titulares de los derechos las correspondientes concesiones, asignaciones o
licencias, en un plazo que no exceder de dos aos contados a partir de la
fecha de inscripcin del derecho en el Registro Nacional de Usuarios y
Usuarias de las Fuentes de Aguas.

2. Las concesiones y asignaciones de aprovechamiento de aguas otorgadas


antes de la entrada en vigor de esta Ley mantendrn su vigencia en los mismos
trminos en que fueron otorgadas.

3. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas sustituir las


autorizaciones para el aprovechamiento de aguas otorgadas con anterioridad a
la fecha de publicacin de esta Ley por concesiones o licencias, segn
corresponda, en las condiciones establecidas en esta Ley.

Segunda
Los titulares y las titulares de derechos de aguas calificados o reconocidos en
el Cdigo Civil como privadas y que pasaron a ser del dominio pblico a partir
de la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
legtimamente adquiridos y en ejercicio para el momento de la promulgacin de
esta Ley, gozarn de una exencin de la contraprestacin por aprovechamiento
establecida en el artculo 94 por un plazo de hasta veinte aos, contados a
partir de la fecha del otorgamiento de la concesin, asignacin o licencia, como
compensacin por el derecho de propiedad extinguido. La exencin no se
aplicar para las modificaciones a las condiciones de uso que impliquen
incrementos del caudal aprovechado.

La reglamentacin de esta Ley definir los criterios y metodologas con base a


los cuales se establecer el plazo de la exencin en cada caso concreto.

Tercera
A los efectos del reconocimiento de los derechos previstos en la Disposiciones
Transitorias Primera y Segunda, los responsables de los usos con fines de
aprovechamiento deben inscribirse en el Registro Nacional de Usuarios y
Usuarias de las Fuentes de las Aguas.
El plazo de caducidad para la inscripcin en el Registro Nacional de Usuarios y
Usuarias de las Fuentes de las Aguas es de tres aos, contados a partir de la
fecha de instrumentacin del Registro.

Cuarta
El Ejecutivo Nacional dictar la reglamentacin de esta Ley en un plazo
mximo de un ao, contados a partir de la publicacin de este instrumento en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Mientras se
publique la reglamentacin, continuar vigente el Decreto N 1.400 de fecha 10
de julio de 1996, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
N 36.013 del 02 de agosto de 1996, mediante el cual se dictan las Normas
sobre la Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos
y de las Cuencas Hidrogrficas, en todo cuanto no colide con esta Ley.

Quinta
El Ejecutivo Nacional revisar y actualizar las normas tcnicas sobre calidad
de las aguas en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigencia de esta
Ley. Mientras no se publique la actualizacin, continuar vigente el Decreto N
883 de fecha 11 de octubre de 1995, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 5.021, Extraordinario, de fecha 18 de diciembre de
1995, mediante el cual se dictan las Normas para la Clasificacin y el Control
de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos, en todo
cuanto no colide con esta Ley.

Sexta
El Ejecutivo Nacional instrumentar el Registro Nacional de Usuarios y
Usuarias de las Fuentes de las Aguas en un plazo mximo de dos aos,
contado a partir de la entrada en vigencia de esta Ley.

Sptima
El Ejecutivo Nacional aprobar y publicar el Plan Nacional de Gestin Integral
de las Aguas en un plazo mximo de dos aos, contados a partir de la entrada
en vigencia de esta Ley.

Octava
El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas establecer el
orden de prioridad con que se adelantar la clasificacin de los cuerpos de
agua y la elaboracin de los programas maestros de control y manejo de su
calidad, considerando los distintos grados de contaminacin que presenten los
cuerpos de agua del pas. Todas las cuencas hidrogrficas deben contar con
estos instrumentos en un plazo no mayor de diez aos, contados a partir de la
fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.

Novena
El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas dar prioridad a la
recoleccin y sistematizacin de los datos e informacin existente que se
requiera para la actualizacin o elaboracin de los balances de disponibilidades
y demandas de agua de las cuencas hidrogrficas, durante la fase de
implantacin del Subsistema de Informacin de las Aguas.

Dcima
Hasta tanto se disponga de la reglamentacin de esta Ley, las licencias de
aprovechamiento de aguas se tramitarn conforme con las regulaciones para
las concesiones, autorizaciones de aprovechamiento de aguas, segn
corresponda, establecidas en el Decreto N 1.400 del 10 de julio de 1996,
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.013 de
fecha 02 de agosto de 1996, mediante el cual se dictan las Normas Sobre la
Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las
Cuencas Hidrogrficas.

Undcima
Mientras se publican las normas, el control del vertido de efluentes lquidos se
realizar a partir del Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente previsto en el Decreto N 883 de fecha 11 de octubre de 1995,
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.021,
Extraordinario, de fecha 18 de diciembre de 1995, mediante el cual se dictan
las Normas para la Clasificacin y el Control de la Calidad de los Cuerpos de
Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos.

Duodcima
Hasta tanto se crea el Fondo Nacional de Gestin Integral de las Aguas, los
recursos provenientes de las contraprestaciones, el cobro de las tasas y la
aplicacin de sanciones establecidas en esta Ley, sern administrados por el
ministerio con competencia en la materia, a travs del sistema autnomo
denominado Servicios Ambientales del ministerio con competencia en materia
de ambiente.

Decimatercera
Los planes de gestin integral de las aguas formarn parte de los Planes
Ambientales y de Ordenacin del Territorio, respetando los contenidos y dems
extremos establecidos en esta Ley.

Decimacuarta
Los Consejos de Regin y de Cuenca Hidrogrfica podrn crear comits o
grupos de trabajo para la atencin de necesidades especficas de ndole
tcnica o financiera, as como para la promocin de la participacin protagnica
y otros fines relevantes para la gestin del recurso.

Decimaquinta
Cada vez que entre en vigor una norma tcnica que imponga parmetros de
calidad ms restrictivos para el vertido de efluentes lquidos, el ministerio que
ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr autorizar la continuacin
temporal de los vertidos generados por establecimientos e instalaciones en
funcionamiento que no estn adaptados a la nueva regulacin, mediante la
implantacin de procesos de adecuacin ambiental.

El alcance, contenido y dems especificaciones de los procesos de adecuacin


sern establecidos en la norma tcnica donde se aprueben los nuevos
parmetros.

Decimasexta
Las empresas prestadoras de los servicios de agua potable y
saneamiento, agrcola, generacin de energa hidroelctrica y cualquier otro
servicio asociado al uso de las aguas en sus fuentes superficiales o
subterrneas, discriminarn en sus tarifas el monto correspondiente al pago de
las contribuciones especiales previstas en esta Ley .

Disposicin Derogatoria

nica
Se derogan los artculos 17, 22, 23, 24, 25, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95 y 122
de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 1.004, Extraordinario, del 26 de enero de 1966.

Se derogan los artculos 650, 651, 652, 653 y 656 del Cdigo Civil, publicado
en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 2.990, Extraordinario, del
26 de julio de 1982.

Se derogan los artculos 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19,
20, 21, 22, 23, 27 y 28, el numeral 6 del artculo 29, pargrafo nico del artculo
35, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 56, 58, 60, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69,
70, 71 y 72 del Decreto N 1.400 de fecha 10 de julio de 1996 contentivo de las
Normas Sobre la Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos
Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 36.013 del 02 de agosto de 1996.

Se deroga el Decreto N 2.331 de fecha 05 de junio de 1992, publicado en la


Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 35.042 de fecha 04 de
septiembre de 1992, mediante el cual se establecen las tarifas que en forma de
fracciones porcentuales de los beneficios e inversiones debern aportar para la
conservacin de las cuencas hidrogrficas, los diferentes organismos
beneficiaros del aprovechamiento de los recursos naturales existentes en las
mismas.
Disposicin Final

nica
La presente Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea


Nacional, en Caracas, a los nueve das del mes de noviembre de dos mil seis.
Ao 196 de la Independencia y 147 de la Federacin.

Ley Orgnica de la Administracin Central


Gaceta Oficial N 36.807 del 14 de octubre de 1999
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
HUGO CHVEZ FRAS
Presidente de la Repblica

"DICTA

DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY ORGNICA DE LA


ADMINISTRACIN CENTRAL

Artculo 1

Este Decreto Ley establece la estructura y rige el funcionamiento de la


Administracin Central, de sus rganos y sistemas, determina el nmero y
denominacin de los Ministerios, sus competencias y las bases de su
organizacin.

Las Administraciones Pblicas Estadales, Municipales y del Distrito Federal, los


entes descentralizados funcionalmente y los organismos con rgimen especial,
podrn aplicar supletoriamente el presente Decreto Ley en lo que la
Constitucin y sus respectivas leyes no establezcan.

Artculo 2

La Administracin Central colaborar con las otras ramas del Poder Pblico y
coordinar sus actividades con los rganos de los Estados y Municipios,
teniendo por norte la actuacin del Estado como un todo, en la bsqueda del
desarrollo integral de los habitantes de la Repblica y el funcionamiento
eficiente del servicio pblico para el beneficio colectivo.

Artculo 3

La Administracin Pblica se organizar y actuar de conformidad con el


principio de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus
competencias se sujeta al mandato de la Constitucin de la Repblica y las
leyes.

Ningn rgano de la Administracin Central podr actuar si no le ha sido


atribuida, de manera previa y expresa, competencia en la materia por norma
constitucional o legal.

Artculo 4

Toda competencia atribuida a los rganos de la Administracin Central ser de


obligatorio cumplimiento, deber ser ejercida bajo las condiciones, lmites y
procedimientos establecidos legalmente y ser irrenunciable, indelegable,
improrrogable y no podr ser relajada por convencin alguna, salvo los casos
expresamente previstos en las leyes y dems actos normativos dictados de
conformidad con la Ley.

Artculo 5

Los rganos de la Administracin Central estn jerrquicamente ordenados y


relacionados de conformidad con la distribucin vertical de competencias en
niveles organizativos. La Administracin Central se encuentra bajo la direccin
y control general del Presidente de la Repblica, en su carcter de Jefe del
Ejecutivo Nacional. Los rganos de inferior jerarqua estarn sometidos a la
direccin y control de los rganos superiores de la Administracin Central.

Artculo 6

Para el cumplimiento de sus metas y objetivos, la Administracin Central podr


adaptar su organizacin a determinadas condiciones de especialidad funcional
y de particularidad territorial, transfiriendo competencias de sus rganos
superiores a sus rganos inferiores.

Artculo 7

De conformidad con la Constitucin y las leyes, se podrn crear entes


descentralizados funcionalmente con las competencias que se determinen en
el instrumento jurdico de creacin. En todo caso, estos entes estarn siempre
adscritos administrativamente al Ministerio regulador y rector del sector de
polticas pblicas donde desarrollen su actividad y ejercer sobre ellos el
control correspondiente.

Artculo 8

La dimensin y complejidad organizacional y burocrtica de la Administracin


Central deber ser proporcional y corresponderse con los fines y propsitos
que le han sido asignados. Las formas organizativas que adopte la
Administracin Central debern ser suficientes para el cumplimiento de sus
metas y objetivos, as como propender a la economa de los recursos del
Estado.

Artculo 9

La actividad de la Administracin Pblica deber efectuarse siempre bajo los


principios de economa, celeridad y simplicidad administrativa. Para ello la
simplificacin de los trmites administrativos deber ser tarea permanente de
los rganos de la Administracin Pblica, as como la supresin de los que
fueren innecesarios y la observancia del principio de buena fe en la relacin
entre la Administracin Pblica y los particulares.

Artculo 10

Toda actividad de los rganos de la Administracin Pblica estar orientada por


el principio de objetividad, imparcialidad y transparencia. En tal sentido, el
funcionamiento de la Administracin Pblica se efectuar con apego a la
racionalidad tcnica y jurdica. La transparencia en la actuacin de los rganos
de la Administracin Pblica ser una garanta de su objetividad e
imparcialidad para los ciudadanos.

Artculo 11

La Repblica es responsable de los daos o perjuicios causados a los


administrados por los actos u omisiones de la Administracin Central, a los que
indemnizar bien en sede administrativa o una vez que tal responsabilidad sea
declarada por los rganos judiciales competentes. Igualmente, pueden ser
responsables civil, penal y administrativamente los funcionarios de la
Administracin Central que ordenen o dicten dichos actos, as como por la
omisin de los actos de obligatorio cumplimiento, en cuyo caso la Repblica
puede repetir contra ellos las indemnizaciones canceladas a los administrados.

Artculo 12

Las actividades que desarrollen los rganos de la Administracin Central


estarn orientadas al logro de sus fines y objetivos, para lo cual coordinarn su
actuacin bajo el principio de unidad orgnica. Corresponde a los rganos
superiores de la Administracin Central la direccin y control de la actividad de
los rganos inferiores, a los que evaluarn en su funcionamiento y resultados.

Artculo 13

La Administracin Central promover la participacin ciudadana a travs de


organizaciones no gubernamentales legalmente constituidas, las cuales sern
odas en los asuntos relacionados con el fin perseguido por ellas.

La opinin deber emitirse dentro del plazo fijado conforme al reglamento


correspondiente y en ningn caso aqulla tendr carcter vinculante.

Artculo 14

La Administracin Central establecer un sistema que suministre a la poblacin


la ms amplia, oportuna y veraz informacin sobre sus actividades, con el fin
de permitirle ejercer los recursos correspondientes y para reclamar la
responsabilidad del Estado. Cualquier administrado puede solicitar a los
rganos de la Administracin Central, por los medios legales idneos, la
informacin que desee.

Artculo 15

Todos los rganos de la Administracin Central mantendrn permanentemente


actualizadas y a disposicin de los ciudadanos, en las unidades de informacin
correspondientes, el esquema de su organizacin y la de los organismos
adscritos, as como guas informativas sobre los procedimientos
administrativos, servicios y prestaciones aplicables en el mbito de la
respectiva competencia.

Los rganos de la Administracin Central debern disponer, de conformidad


con el Reglamento correspondiente, mecanismos para que los ciudadanos
presenten sugerencias y reclamos sobre el funcionamiento de los servicios
pblicos. Igualmente, podrn realizar encuestas para conocer el grado de
satisfaccin de la poblacin sobre la actividad y organizacin administrativas,
as como de los usuarios o beneficiarios de los servicios pblicos.

Artculo 16

Nadie que est al servicio de la Repblica podr negociar o celebrar contrato


alguno con ella, ni por s ni por interpuesta persona ni en representacin de
otra, salvo las excepciones que establezcan las leyes. Esta prohibicin alcanza
a quienes hubieren estado al servicio de la Repblica hasta un ao antes de la
fecha en que se pretenda negociar o celebrar el contrato.
Se exceptan de la prohibicin contemplada en este artculo, los contratos que
tuvieren por objeto la compra, construccin, refaccin o arrendamiento de
vivienda para uso de las personas mencionadas o de su familia; los convenios
relativos a la enajenacin de bienes por causa de utilidad pblica; los contratos
para la utilizacin de servicios pblicos; los contratos de adhesin y cualquier
otro contrato en el que la persona del negociador o contratante no pueda influir
en el otorgamiento y condiciones de la contratacin; as como los contratos con
microempresas integradas por extrabajadores al servicio del Estado cuya
creacin fuera prevista en procesos de reestructuracin de los rganos de la
Administracin Pblica.

Artculo 17

Sin perjuicio de que se demuestre la interposicin de personas en otros casos,


se considerarn personas interpuestas el padre, la madre, los descendientes y
el cnyuge, concubino o concubina de la persona respecto a la cual obre la
prohibicin. Se considerarn igualmente personas interpuestas, las sociedades
civiles, mercantiles o de hecho y las comunidades, en las cuales quien est al
servicio de la Repblica haya tenido hasta un ao antes de la negociacin o
celebracin del contrato, o haya adquirido dentro del ao siguiente a las
mismas, el treinta por ciento (30 %), por lo menos, de los intereses, acciones o
cuotas de participacin, segn el caso, salvo que las hubiere por herencia.

Artculo 18

Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto en los artculos


anteriores sern nulos, de nulidad absoluta, sin perjuicio de las
responsabilidades en que incurran los infractores y las indemnizaciones a que
pudiere haber lugar conforme a la Ley.

TTULO II
DE LA ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL

Artculo 19

Son rganos superiores de la Administracin Central, el Presidente de la


Repblica, el Consejo de Ministros, los Ministros y los Ministros de Estado.

Tambin son rganos de la Administracin Central los Vice Ministros, los


Consejos Nacionales, las Comisiones Presidenciales, los Comisionados
Presidenciales, las Autoridades Unicas de Area y las Oficinas Nacionales.

El Presidente de la Repblica contar con las dependencias y servicios de


apoyo tcnico y de asesora necesarios.
Artculo 20

Corresponde a los rganos superiores de la Administracin Central la


planificacin, formulacin, supervisin, coordinacin y evaluacin de las
polticas pblicas, as como el seguimiento de su ejecucin.

Captulo I
Del Consejo de Ministros y de los Gabinetes Sectoriales

Artculo 21

Los Ministros reunidos integran el Consejo de Ministros, el cual ser presidido


por el Presidente de la Repblica o, en su ausencia, por el Ministro que ste
designe. En este caso, las decisiones adoptadas debern ser confirmadas por
el Presidente de la Repblica para que adquieran validez.

El Presidente de la Repblica podr invitar, con derecho a voz, a otras


personas a las reuniones del Consejo, cuando a su juicio la naturaleza de la
materia o su importancia as lo requieran.

El Ministro de la Secretara de la Presidencia ejercer la Secretara del Consejo


de Ministros.

Artculo 22

El Presidente de la Repblica fijar la periodicidad de las reuniones ordinarias


del Consejo de Ministros y lo convocar extraordinariamente en los casos en
que la materia que haya de tratarse lo requiera, o cuando lo juzgue
conveniente.

Artculo 23

El Ministro de la Secretara de la Presidencia comunicar a los Ministros, con la


debida anticipacin, los asuntos a discutirse en Consejo de Ministros,
suministrndoles la informacin necesaria para su consideracin, de
conformidad con el Reglamento de Funcionamiento Interno. En todo caso, los
asuntos para el conocimiento del Consejo de Ministros debern ser
considerados y estudiados con anterioridad por el respectivo Gabinete Sectorial
y por el Consejo de Asesora Jurdica de la Administracin Pblica, si fuere el
caso.

Pargrafo nico: Slo cuando el Presidente de la Repblica juzgue el caso de


urgencia, podr prescindirse de estas formalidades.

Artculo 24

El Consejo de Ministros actuar con la totalidad de sus miembros.

Pargrafo nico: En caso de que el Presidente de la Repblica estime


urgente la consideracin de uno o determinados asuntos, el Consejo de
Ministros actuar por lo menos con las dos terceras partes de sus miembros.

Artculo 25

De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar un acta por el


Secretario, quien la asentar en un libro especial una vez que haya sido
aprobada y la autorizar con su firma. Dicha acta contendr las decisiones del
Consejo de Ministros sobre cada uno de los asuntos tratados en la reunin
correspondiente.

Artculo 26

Cuando en la tramitacin de un asunto intervengan dos o ms Ministros, ser


sometido a la consideracin del Consejo de Ministros por aqul a quien
corresponda refrendarlo o tramitarlo de acuerdo al orden establecido en el
Captulo II del Ttulo III del presente Decreto Ley, y cada uno informar sobre
las materias de su competencia. En caso de discrepancias, entre dos o ms
Ministros acerca de le ejecucin de determinados asuntos, corresponde al
Presidente resolver a quin habr de atribuirse la materia discutida.

Artculo 27

Las deliberaciones del Consejo de Ministros son secretas. Los Ministros estn
obligados a no emitir declaraciones sobre los asuntos que fueren considerados
por el Presidente de la Repblica como secretos.

Artculo 28

Los Ministros sern solidariamente responsables de las decisiones adoptadas


en las reuniones del Consejo de Ministros a que hubieren concurrido, salvo que
hayan hecho constar su voto adverso o negativo.

Artculo 29

El Presidente de la Repblica podr disponer que funcionen Gabinetes


Sectoriales para que lo asesoren y propongan acuerdos o polticas sectoriales,
as como para estudiar y hacer recomendaciones sobre los asuntos a ser
considerados por el Consejo de Ministros. Tambin podrn ser creados para
coordinar actividades que comprometan la actuacin de varios Ministerios y
otros entes pblicos.

En el Decreto de creacin del Gabinete Sectorial se reglamentar su


integracin y funcionamiento.

Artculo 30

Los Gabinetes Sectoriales estarn integrados por los Ministros, los Ministros de
Estado y los Vice Ministros con responsabilidades en el sector correspondiente.
Sern presididos por el Ministro que el Presidente de la Repblica designe. En
ningn caso, los integrantes de los Gabinetes Sectoriales podrn delegar en
otros funcionarios su asistencia y participacin a los mismos.

Artculo 31

De los asuntos tratados en los Gabinetes Sectoriales se informar al Consejo


de Ministros.

Debern conocerse y discutirse en los respectivos Gabinetes Sectoriales


aquellos asuntos que, de acuerdo con la Constitucin y las leyes, el Presidente
de la Repblica deba ejercer en Consejo de Ministros.

Captulo II
De Otros rganos de la Administracin Central

Artculo 32

El Presidente de la Repblica podr crear Consejos Nacionales, con carcter


permanente o temporal, integrados por autoridades pblicas y personas
representativas de la sociedad, para la consulta de las polticas pblicas
sectoriales que establezca el Decreto de creacin.

El Decreto de creacin respectivo determinar la integracin de los Consejos


Nacionales, con la debida representacin de los sectores organizados,
econmicos, laborales, sociales y culturales del pas.

Artculo 33

El Presidente de la Repblica podr crear Comisiones Presidenciales o


Interministeriales, permanentes o temporales, integradas por funcionarios
pblicos y personas especializadas en la materia, para el examen y
consideracin de las materias que se determinen en el Decreto de creacin.

Las Comisiones Presidenciales o Interministeriales tambin podrn tener por


objeto la coordinacin de criterios y el examen conjunto de materias asignadas
a diversos Ministerios. El Decreto de creacin determinar quin habr de
presidir las Comisiones Presidenciales. Sus conclusiones y recomendaciones
sern tomadas por mayora absoluta de votos.

Artculo 34

El Presidente de la Repblica podr nombrar Comisionados para que


coordinen las actividades de diversas entidades pblicas y organismos del
Estado que atiendan conjuntamente necesidades en determinados sectores,
reas o programas.

Artculo 35

El Presidente de la Repblica podr designar Autoridades Unicas de Area para


el desarrollo de territorios o programas regionales, con las atribuciones que
determinen las disposiciones legales sobre la materia y los Decretos que las
crearen.

Artculo 36

El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros podr crear Oficinas


Nacionales, como rganos desconcentrados, slo en aquellos casos en que
sean requeridas para operar sistemas de apoyo administrativo a la
Administracin Central. Sus funciones y dependencia administrativa sern
establecidas en el Decreto de creacin.

TTULO III
DE LOS MINISTROS Y MINISTERIOS

Captulo I
De los Ministros

Artculo 37
Son competencias comunes de los Ministros con Despacho:

1. Formular, seguir y evaluar las polticas sectoriales y orientar, dirigir,


coordinar, supervisar y controlar administrativamente las actividades del
Ministerio.
2. Representar administrativamente al Ministerio.
3. Cumplir y hacer cumplir las rdenes que les comunique el Presidente de la
Repblica, a quien debern dar cuenta de su actuacin.
4. Presentar informe por escrito al Presidente de la Repblica, con copia para el
Ministro de Relaciones Exteriores, de las actuaciones oficiales que realicen
fuera del pas, personalmente o a travs de funcionarios de su Ministerio.
5. Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros y de los Gabinetes
Sectoriales que integren.
6. Remitir y sostener ante el Poder Legislativo los correspondientes proyectos
de ley que, por su rgano, presentare el Poder Ejecutivo.
7. Refrendar los actos del Presidente de la Repblica que sean de su
competencia y cuidar de su ejecucin.
8. Dictar las resoluciones que sean necesarias para el ejercicio de sus
competencias y encargarse de su ejecucin.
9. Presentar al Congreso de la Repblica la Memoria y Cuenta de su Ministerio.
10. Presentar, conforme a la Ley, el anteproyecto de presupuesto del Ministerio y
remitirlo, para su estudio y tramitacin, al rgano competente.
11. Ejercer la superior administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los
servicios, bienes y ramos de renta del Ministerio.
12. Ejercer sobre los institutos autnomos, fundaciones, asociaciones y
sociedades civiles del Estado, las funciones de coordinacin y control que le
correspondan conforme a este Decreto Ley, las Leyes especiales de
creacin y los dems instrumentos jurdicos respectivos.
13. Ejercer la representacin de las acciones pertenecientes a la Repblica en
las empresas del Estado que se les asignen y el correspondiente control
accionario.
14. Comprometer y ordenar los gastos del Ministerio e intervenir en la
tramitacin de crditos adicionales y dems modificaciones de su
presupuesto.
15. Comunicar al Procurador General de la Repblica las instrucciones
concernientes a los asuntos en que ste deba intervenir relacionados con las
materias de la competencia del Ministerio.
16. Cumplir oportunamente las obligaciones legales respecto a la Contralora
General de la Repblica.
17. Suscribir los actos y correspondencias del Despacho a su cargo.
18. Resolver en ltima instancia administrativa los recursos ejercidos contra las
decisiones de los rganos y autoridades del Ministerio.
19. Llevar a conocimiento y resolucin del Presidente de la Repblica, los
asuntos o solicitudes que requieran su intervencin.
20. Legalizar la firma de los funcionarios al servicio del Ministerio.
21. Resolver los conflictos de competencia entre funcionarios del Ministerio y
ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o
reglamentarias.
22. Otorgar, previo cumplimiento de las formalidades de ley, los contratos
relacionados con asuntos propios del Ministerio.
23. Contratar para el Ministerio los servicios de profesionales y tcnicos por
tiempo determinado o para una obra determinada.
24. Someter a la decisin del Presidente de la Repblica los asuntos de su
competencia en cuyas resultas tenga inters personal o lo tenga su cnyuge
o algn pariente por consanguinidad en cualquier grado en la lnea recta o en
la colateral hasta el cuarto grado inclusive, o por afinidad hasta el segundo
grado.
25. Expedir copias certificadas de los documentos o expedientes que cursen en
el Despacho a su cargo.
26. Delegar atribuciones y la firma de documentos de conformidad con las
previsiones legales y reglamentarias.
27. Someter a la consideracin del Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros, el proyecto de Reglamento Orgnico del Ministerio, previo el
cumplimiento de los requisitos administrativos correspondientes.
28. Las dems que le sealen las leyes y los reglamentos.

Artculo 38

El Presidente de la Repblica podr nombrar Ministros de Estado sin asignarles


Despacho determinado, para que lo asesoren en los asuntos que les confe y
coordinen las materias que se determinen en el Decreto de nombramiento.

Captulo II
Del Nmero, Denominacin y Competencias de cada Ministerio
Artculo 39

Los Ministerios sern los siguientes:

Del Interior y Justicia


de Relaciones Exteriores
de Finanzas
de la Defensa
de la Produccin y el Comercio
de Educacin, Cultura y Deportes
de Salud y Desarrollo Social
del Trabajo
de Infraestructura
de Energa y Minas
del Ambiente y de los Recursos Naturales
de Planificacin y Desarrollo
de Ciencia y Tecnologa
de la Secretara de la Presidencia.

Artculo 40

Corresponde al Ministerio del Interior y Justicia la regulacin, formulacin y


seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del
Ejecutivo Nacional en materia de poltica interior, que comprende las relaciones
polticas de ste con los dems organismos del Poder Pblico; la seguridad
personal y el orden pblico; la coordinacin de los cuerpos de polica, as como
la regulacin, fiscalizacin y control sobre los servicios privados de seguridad;
la fiscalizacin de la importacin, fabricacin, instalacin, tenencia y porte de
armas y municiones no considerados como material de guerra; la identificacin
de los habitantes de la Repblica y el seguimiento del proceso de
descentralizacin.

Le corresponde, adems, la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas,


la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en
materia de justicia y de defensa social, que comprende las relaciones con el
Poder Judicial y el auxilio que ste requiera para el ejercicio de sus funciones;
la legislacin y seguridad jurdica; los servicios penitenciarios; la defensa,
prevencin y represin del delito; el Registro Pblico, las Notaras, el Registro
Mercantil y el Registro del estado civil de las personas; la inspeccin y
relaciones con los cultos establecidos en el pas; as como las dems
competencias que le atribuyan las leyes.

Artculo 41

Corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores la regulacin, formulacin y


seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del
Ejecutivo Nacional en materia de poltica exterior, que comprende la actuacin
internacional de la Repblica; la conduccin de las relaciones con los otros
Estados; la representacin de la Repblica en las organizaciones, organismos
y eventos internacionales, salvo que, en este ltimo caso, el Presidente de la
Repblica, encargue la representacin a otro Ministro o funcionario; la
coordinacin de la actuacin que desarrollen otros Despachos en el extranjero;
la participacin en las negociaciones comerciales, econmicas, tcnicas y
culturales con otros pases y entidades extranjeras; la representacin dentro
del mbito de su competencia y defensa de los intereses de la Repblica, en
las controversias internacionales y en las cuestiones relacionadas con la
integridad territorial y su soberana; as como las dems competencias que le
atribuyan las leyes.

Artculo 42

Corresponde al Ministerio de Finanzas la regulacin, formulacin y seguimiento


de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo
Nacional en materia financiera y fiscal, la participacin en la formulacin y
aplicacin de la poltica econmica y monetaria; lo relativo al crdito pblico,
interno y externo; el rgimen presupuestario; la regulacin, organizacin,
fiscalizacin y control de la poltica bancaria y crediticia del Estado; la
intervencin y control de las actividades aseguradoras; la regulacin y control
del mercado de capitales; el rgimen de registro, inspeccin y vigilancia de las
cajas de ahorros, fondos de empleados y similares; la Tesorera Nacional; la
recaudacin, control y administracin de todos los tributos nacionales y
aduaneros; la poltica arancelaria; la contabilidad pblica; as como las dems
competencias que le atribuyan las leyes.

Artculo 43

Corresponde al Ministerio de la Defensa la regulacin, formulacin y


seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del
Ejecutivo Nacional en materia de defensa terrestre, area, naval y de
cooperacin; el mantenimiento y fortalecimiento de la soberana nacional; la
organizacin, disciplina, instruccin, dotacin, control, fiscalizacin y mando de
las Fuerzas Armadas Nacionales; la regulacin, supervisin y fiscalizacin de la
dotacin de los cuerpos de polica, de los polvorines y depsitos de explosivos,
as como la fabricacin, importacin, exportacin, registro, comercio,
transporte, almacenamiento, empleo y vigilancia de armas de guerra; la
autorizacin y fiscalizacin de la tenencia y porte de armas y municiones al
personal militar, y al civil que cumpla funciones de inteligencia; la cooperacin
en el mantenimiento de la seguridad y el orden pblico; el estudio militar del
pas; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes.

Artculo 44
Corresponde al Ministerio de la Produccin y el Comercio la regulacin,
formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las
actividades del Ejecutivo Nacional en los sectores de la produccin de bienes y
del mercado de los servicios; el comercio interior y exterior, y todo lo relativo a
las negociaciones comerciales internacionales y la defensa de los intereses de
la Repblica en las controversias internacionales que se susciten con ocasin
de las negociaciones o relaciones comerciales con otros entes extranjeros o
internacionales, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores;
inversiones nacionales y extranjeras; propiedad intelectual; proteccin al
consumidor; rgimen de pesas y medidas, normas tcnicas, certificacin y
control de calidad; turismo; cooperativismo; innovaciones tecnolgicas;
promocin y estmulo a la competitividad y la libre competencia; la defensa de
la produccin nacional frente a prcticas desleales del comercio internacional;
la concertacin, anlisis y la fijacin de precios y tarifas de productos y
servicios, tanto pblicos como privados, en todo el territorio nacional; participar
en la formulacin de la poltica aduanera y arancelaria, en coordinacin con el
Ministerio de Finanzas.

Le corresponde, adems, la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas,


la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en
materia de fomento, desarrollo y proteccin de la produccin y comercio
agrcola, vegetal, pecuario, pesquero y forestal; de seguridad agroalimentaria;
de reforma agraria y del catastro rural, en coordinacin con el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales; de administracin de tierras baldas
destinadas a la explotacin agrcola; la participacin en las negociaciones
internacionales sobre comercio agrcola, en coordinacin con el Ministerio de
Relaciones Exteriores; de la fabricacin, comercio y utilizacin de fertilizantes,
medicamentos veterinarios, vacunas, productos qumicos, biolgicos y
zooterpicos de uso agrcola; del almacenamiento, oferta, transporte y
comercio de vegetales y animales o sus partes, a los efectos del control
sanitario; la formulacin de la poltica y operacin de sistemas de riego,
drenaje, soporte de infraestructura fsica del sector agropecuario y saneamiento
de tierras; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes.

Artculo 45

Corresponde al Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes la regulacin,


formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las
actividades del Ejecutivo Nacional en materia de educacin, que comprenden
la orientacin, programacin, desarrollo, promocin, coordinacin, supervisin,
control y evaluacin del sistema educacional en todos sus niveles y
modalidades, salvo lo dispuesto en leyes especiales; colaborar con las
actividades de generacin y desarrollo cientfico, con las manifestaciones de la
cultura y la defensa del patrimonio cultural y acervo histrico de la Nacin;
asegurar el acceso a la cultura por parte de toda la poblacin; disear y
establecer formas de participacin en el desarrollo cultural; estimular el
desarrollo de la actividad deportiva; establecer planes de consolidacin y
mecanismos de coordinacin de dicha actividad a nivel nacional, estadal y
municipal; propiciar la participacin de las organizaciones deportivas; estimular
el desarrollo del deporte escolar; as como las dems competencias que le
atribuyan las leyes.

Artculo 46

Corresponde al Ministerio de Salud y Desarrollo Social la regulacin,


formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las
actividades del Ejecutivo Nacional en materia de salud pblica, as como la
regulacin, coordinacin, seguimiento y fiscalizacin de los servicios estadales,
municipales y privados; los programas de saneamiento y contaminacin
ambiental referidos a la salud pblica, en coordinacin con entidades estadales
y municipales; la regulacin y fiscalizacin sanitaria sobre los alimentos
destinados al consumo humano , el suministro de agua
potable y la produccin y venta de productos farmacuticos,
cosmticos y substancias similares; la inspeccin y vigilancia del ejercicio de
toda profesin o actividad que tenga relacin con la atencin a la salud; la
formulacin de normas tcnicas sanitarias en materia de
edificaciones e instalaciones para uso humano , sobre higiene
ocupacional y sobre higiene pblica social en general; la organizacin y
direccin de los servicios de veterinaria que tengan relacin con la salud
pblica.

Le corresponde, adems, la regulacin, formulacin, coordinacin, seguimiento


y evaluacin de las polticas, estrategias y planes vinculados con el desarrollo
social de la Nacin; contribuir con la mayor eficiencia y eficacia a la solucin de
los problemas que afectan a los grupos menos favorecidos; coordinar los
mecanismos y acciones que, articuladas con la poltica econmica, permitan el
logro de un desarrollo socio-econmico equilibrado; desarrollar la atencin de
todos los sectores de la poblacin, en especial los de bajos recursos; promover
la participacin ciudadana; as como las dems competencias que le atribuyan
las leyes.

Artculo 47
Corresponde al Ministerio del Trabajo la regulacin, formulacin y seguimiento
de polticas, la planificacin, coordinacin, programacin, promocin, fomento y
realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia laboral; la
regulacin de la seguridad social integral y previsin social en general; la
promocin del empleo, del bienestar del trabajador y del mejoramiento de las
condiciones de trabajo de los sectores laborales; la proteccin del salario; la
regulacin de las relaciones obrero patronales, convenciones y conflictos
colectivos de trabajo; la relacin con los organismos sindicales nacionales y
organismos internacionales del trabajo; estimular la participacin de los
trabajadores en los procesos de democratizacin sindical y de toma de
decisiones que permitan mejorar las actividades de los grupos organizados de
la comunidad nacional con fines de promocin y solidaridad social; la
coordinacin del Estado con los actores sociales; as como las dems
competencias que le atribuyan las leyes.

Artculo 48

Corresponde al Ministerio de Infraestructura la regulacin, formulacin y


seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del
Ejecutivo Nacional, en coordinacin con los Estados y Municipios cuando as
corresponda, en materia de vialidad, de circulacin, trnsito y transporte
terrestre, acutico y areo; puertos, muelles y dems obras, instalaciones y
servicios conexos; aerdromos, aeropuertos y obras conexas; terminales de
pasajeros en general; proyectos y realizacin de obras para el
aprovechamiento de los recursos hdricos; la regulacin y control de las
telecomunicaciones en general y de los servicios telefnicos; la fijacin de
tarifas y fletes sobre los servicios especificados en este artculo; la poltica
habitacional y de financiamiento a la vivienda; la coordinacin del crdito
suministrado por el Estado para el financiamiento de la vivienda; la
organizacin de los asentamientos de la comunidad; el equipamiento urbano y
el uso de la tierra urbana, sin menoscabo de las competencias del Poder
Municipal; el establecimiento de normas y procedimientos tcnicos para obras
de ingeniera, arquitectura y urbanismo, para el mantenimiento de
construcciones para el desarrollo urbano y edificaciones; la construccin y
mantenimiento de las obras de infraestructura vial, de equipamiento del
territorio nacional y redes que conectan las distintas regiones y ciudades del
pas; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes.

Artculo 49

Corresponde al Ministerio de Energa y Minas la regulacin, formulacin y


seguimiento de polticas, la planificacin, realizacin y fiscalizacin de las
actividades del Ejecutivo Nacional en materia de minas, hidrocarburos y
energa en general, que comprende lo relativo al desarrollo, aprovechamiento y
control de los recursos naturales no renovables y de otros recursos
energticos, as como de las industrias mineras, elctricas, petroleras y
petroqumicas; el estudio de mercado y el anlisis y fijacin de precios de los
productos de la minera, del petrleo y del servicio de la electricidad; la
prevencin de la contaminacin del medio ambiente derivada de las actividades
mineras, energticas y de hidrocarburos, en coordinacin con el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales; as como las dems competencias que
le atribuyan las leyes.

Artculo 50
Corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales la
regulacin, formulacin y seguimiento de la poltica ambiental del Estado
venezolano, la planificacin, coordinacin y realizacin de las actividades del
Ejecutivo Nacional para el fomento y mejoramiento de la calidad de vida, del
ambiente y de los recursos naturales; el diseo e implementacin de las
polticas educativas ambientales; el ejercicio de la autoridad nacional de las
aguas; la planificacin y ordenacin del territorio; la administracin y gestin en
cuencas hidrogrficas; la conservacin, defensa, manejo, restauracin y
aprovechamiento y uso racional y sostenible de los recursos naturales; el
manejo y control de los recursos forestales; la generacin y actualizacin de la
cartografa y del catastro nacional; la evaluacin, vigilancia y control de las
actividades que se ejecuten en todo el territorio nacional y en las reas marino-
costeras, capaces de degradar el ambiente; la administracin de las reas bajo
rgimen de administracin especial que le correspondan; la operacin,
mantenimiento y saneamiento de las obras de aprovechamiento de los
recursos hdricos; la normativa tcnica ambiental; la elaboracin de estudios y
proyectos ambientales; as como las dems competencias que le atribuyan las
leyes.

Artculo 51

Corresponde al Ministerio de Planificacin y Desarrollo la regulacin,


formulacin y seguimiento de las polticas de planificacin y desarrollo
institucional; la formulacin de estrategias de desarrollo econmico y social de
la Nacin, y la preparacin de las proyecciones y alternativas; la formulacin y
seguimiento del Plan de la Nacin, del Plan Operativo Anual y del Plan de
Inversiones Pblicas; la propuesta de los lineamientos de la planificacin del
Estado y de la planificacin fsica y espacial en escala nacional; la coordinacin
y compatibilizacin de los diversos programas sectoriales, estadales y
municipales; la coordinacin de las actividades de desarrollo regional; la
asistencia tcnica a los rganos del Poder Pblico; la asistencia tcnica y
financiera internacional; la vigilancia y evaluacin de los programas y proyectos
de asistencia tcnica que se ejecuten en el pas.

Le corresponde, adems, la regulacin, formulacin y seguimiento de las


polticas de la funcin pblica; la coordinacin y administracin del sistema
integral de informacin sobre personal de la Administracin Pblica; la
regulacin y formulacin de las polticas de reclutamiento, seleccin, formacin,
evaluacin, promocin, remuneracin, seguridad social y egreso de los
funcionarios pblicos; la supervisin y coordinacin de las oficinas de personal
de la Administracin Pblica Nacional, as como las competencias que le
seale la Ley de Carrera Administrativa; la evaluacin de la gestin de recursos
humanos de los rganos de la Administracin Central y Descentralizada
funcionalmente.
Le corresponde, adems, la modernizacin institucional de la Administracin
Pblica Nacional, que comprende el estudio, propuesta, coordinacin y
evaluacin de las directrices y polticas referidas a la estructura y funciones en
todos sus sectores y niveles, as como las propuestas, el seguimiento y la
evaluacin de las acciones tendentes a su modernizacin administrativa en
general; la realizacin de la evaluacin de los resultados de la gestin de los
organismos que integran la Administracin Pblica Nacional y su divulgacin,
particularmente, la evaluacin del desempeo institucional de los rganos de la
Administracin Central y Descentralizada funcionalmente y la formulacin de
los convenios que sean suscritos entre el Ejecutivo Nacional y los organismos
sujetos a evaluacin de sus resultados; as como las dems competencias que
le atribuyan las leyes.

Artculo 52

Corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecnologa la regulacin, formulacin y


seguimiento de las polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del
Ejecutivo Nacional para la concrecin de un verdadero sistema cientfico y
tecnolgico; as como la orientacin de las investigaciones cientficas y
tecnolgicas de manera tal que contribuyan en forma determinante a satisfacer
los requerimientos de la poblacin y a dinamizar todo el sistema productivo
nacional; el fortalecimiento, coordinacin e integracin del sistema tecnolgico
en concordancia con las demandas de las cadenas productivas, promoviendo y
multiplicando los procesos de innovacin y transferencia; contribuir al
fortalecimiento de los estudios de postgrado como instancia fundamental para
cultivar el desarrollo cientfico, tecnolgico y humanstico en el pas, en
coordinacin con el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes; las relaciones
de colaboracin que apoyen el aparato productivo, en coordinacin con el
Ministerio de la Produccin y el Comercio y organismos regionales; as como
las dems competencias que le atribuyan las leyes.

Artculo 53

Corresponde al Ministerio de la Secretara de la Presidencia suministrar el


apoyo logstico que requiera el Despacho del Presidente de la Repblica para
su funcionamiento; representarlo en los actos pblicos que ste le seale;
actuar como rgano de comunicacin y enlace, conforme a las instrucciones
del Presidente de la Repblica, entre ste y los dems rganos y funcionarios
del Poder Pblico; formular, dirigir y coordinar las polticas informativas y
divulgativas de la Administracin Central; las relaciones con los distintos
medios de comunicacin social existentes en el pas y con las asociaciones
profesionales del rea de la comunicacin colectiva; dirigir, administrar y
coordinar los distintos medios grficos, radiofnicos y audiovisuales propiedad
del Estado; coordinar la edicin y distribucin de las publicaciones oficiales y
organizar un registro en esta materia; promover, planificar y realizar actividades
informativas de carcter institucional tendientes a la divulgacin en el exterior
de la realidad del pas; supervisar las actividades del Despacho del Presidente
de la Repblica y lo relacionado con la gestin presupuestaria y administrativa
de la Casa Militar de la Presidencia de la Repblica; ordenar los gastos y
preparar el presupuesto del Despacho del Presidente; ejercer la Secretara del
Consejo de Ministros y realizar el seguimiento de sus decisiones; ordenar las
publicaciones en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela; coordinar las
actividades de los Consejos Nacionales, Comisiones y Comisionados
Presidenciales, Autoridades Unicas de Areas y Oficinas Nacionales; as como
las dems competencias que le atribuyan las leyes.

Captulo III
De la Organizacin Interna de los Ministerios

Artculo 54

Cada Ministerio estar integrado por el Despacho del Ministro y los Despachos
de los Vice Ministros. El Despacho del Ministro contar con la Direccin del
Despacho y las dependencias y funcionarios necesarios para el cumplimiento
de sus fines, segn lo determine el correspondiente Reglamento Orgnico.

Los Despachos de los Vice Ministros estarn conformados por las unidades
operativas o de ejecucin necesarias, las cuales podrn estar integradas en
orden jerrquico descendente as: Direcciones Generales, Direcciones de
Lnea y Divisiones, segn la importancia relativa y el volumen de trabajo que
signifique la respectiva funcin. Los Reglamentos Orgnicos determinarn la
estructura y las funciones de los Vice Ministros y de las dems dependencias
que integran cada Ministerio.

Pargrafo nico: El Ministerio de la Defensa se organizar acorde con la


naturaleza de su misin establecida en la Ley Orgnica de las Fuerzas
Armadas Nacionales.

Artculo 55

En cada Ministerio habr tantos Vice Ministros como lo disponga el


correspondiente Reglamento Orgnico, de acuerdo con los sectores que deba
atender el respectivo Ministerio.

El Vice Ministro podr tener asignado ms de un sector.

No podrn nombrarse Vice Ministros sin asignacin de sectores.

Los Vice Ministros sern de libre nombramiento y remocin del Presidente de la


Repblica, oda la propuesta del Ministro correspondiente.

Artculo 56

Son atribuciones y deberes comunes de los Vice Ministros:

1. Dirigir, planificar, coordinar y supervisar las actividades de las


dependencias de su respectivo Despacho y resolver los asuntos que le
sometan sus funcionarios, de lo cual darn cuenta al Ministro cuando ste
lo considere oportuno.
2. Asistir a los Gabinetes Sectoriales que determinen los Decretos de
creacin.
3. Ejercer la administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los
servicios, bienes y ramos de renta de su respectivo Despacho y de las
dependencias a su cargo.
4. Suscribir los actos y correspondencia del Despacho a su cargo.
5. Cumplir y hacer cumplir las rdenes e instrucciones que le comunique el
Ministro, a quin dar cuenta de su actuacin.
6. Coordinar aquellas materias que el Ministro disponga llevar a la Cuenta
del Presidente, al Consejo de Ministros y a los Gabinetes Sectoriales.
7. Ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o
reglamentarias.
8. Llevar a conocimiento y resolucin del Ministro, los asuntos o solicitudes
que requieran su intervencin.
9. Someter a la decisin del Ministro los asuntos de su competencia en
cuyas resultas tenga inters personal directo por s o a travs de terceras
personas.
10. Expedir copias certificadas de los documentos o expedientes que cursen
en el Despacho a su cargo.
11. Delegar atribuciones y la firma de documentos, conforme a las previsiones
legales y reglamentarias.
12. Proponer al Ministro las modificaciones al Reglamento Orgnico del
Ministerio para su consideracin en el Consejo de Ministros.
13. Las dems que le atribuyan las leyes y los Reglamentos Orgnicos.

Captulo IV
De las Memorias y Cuentas
Artculo 57

Las Memorias que los Ministros deban presentar a las Cmaras Legislativas,
conforme a lo dispuesto en la Constitucin, contendrn la exposicin razonada
y suficiente de las polticas, estrategias, planes generales, objetivos, metas,
resultados, impactos y obstculos en la gestin de cada Ministerio en el ao
civil inmediatamente anterior y sobre sus planes para el ao siguiente. Si
posteriormente se evidenciaren actos o hechos desconocidos por el Ministro,
que por su importancia merecieran ser del conocimiento de las Cmaras
Legislativas, as se har.

En las Memorias se insertarn aquellos documentos que a juicio del Ministro


considere indispensables, teniendo en cuenta su naturaleza y trascendencia.
No debern incluirse en las Memorias simples relaciones de actividades o
documentos.

Artculo 58

La aprobacin impartida a las Memorias no comprende la de las convenciones


y actos contenidos en ellas que requieran especial aprobacin legislativa.

Artculo 59
En la formulacin y la presentacin de las cuentas, los Ministerios se
sometern a las normas y sistemas que establezca la Contralora General de la
Repblica.

TTULO IV
DE LA DELEGACIN Y DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA

Captulo I
De la Delegacin

Artculo 60

Los Ministros podrn delegar las atribuciones que les estn conferidas por Ley
en los Vice Ministros; igualmente, podrn delegar en stos y en otros
funcionarios la firma de documentos conforme a lo establecido en los
reglamentos respectivos.

Las atribuciones asignadas por Ley a los Vice Ministros podrn ser delegadas
por stos en los Directores Generales, en los Directores y en los Jefes de
Divisin; asimismo, podrn delegar en stos y en otros funcionarios la firma de
documentos conforme a lo establecido en los reglamentos respectivos.

Artculo 61

A los efectos de este Decreto Ley, se entender que los actos y actuaciones
ejecutados en virtud de delegacin de atribuciones se consideran emanados
del rgano delegado, mientras que los actos y documentos suscritos en virtud
de delegacin de firma provienen del rgano delegante.

Artculo 62

Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin y en leyes especiales, no


podrn delegarse las atribuciones que:

1. Impliquen dictar actos normativos;


2. Fueren asignadas por delegacin; y,
3. Aquellas que por su naturaleza o por mandato constitucional, legal o
reglamentario no son susceptibles de delegacin.

Artculo 63

La resolucin que contenga la delegacin de atribuciones o de firma, deber


identificar al titular del rgano delegado y ser publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica de Venezuela.

Captulo II
De la Desconcentracin Administrativa

Artculo 64

Los rganos de la Administracin Central que sean desconcentrados por Ley,


sern controlados de conformidad con sus disposiciones especiales y, en su
defecto, por las previsiones del presente Decreto Ley.

Artculo 65

El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, mediante Decreto y


con la modificacin del respectivo Reglamento Orgnico, podr crear o atribuir
el carcter de servicios autnomos sin personalidad jurdica a rganos de los
Ministerios, en aquellos casos de prestacin de servicios a su cargo que
permitan efectivamente la captacin de recursos financieros producto de su
gestin, suficientes para su funcionamiento y para el logro de sus objetivos.
Estos servicios autnomos sin personalidad jurdica dependern
jerrquicamente del Ministro correspondiente y se regirn por las normas
presupuestarias de los institutos autnomos, previstas en la Ley Orgnica de
Rgimen Presupuestario.

El Reglamento que se dicte al efecto, determinar el procedimiento para la


creacin o atribucin del carcter de servicios autnomos sin personalidad
jurdica a rganos de los Ministerios, as como las dems normas de
funcionamiento de los mismos.

Artculo 66

En el Decreto a que se refiere el artculo anterior se establecern, entre otras


previsiones, las siguientes:

1. La asignacin de sus competencias;


2. Los ingresos y sus fuentes;
3. El grado de autonoma presupuestaria, administrativa, financiera y de gestin
que se le acuerde;
4. Los mecanismos especiales de control a los cuales quedarn sometidos;
5. El destino que deba drsele a los beneficios obtenidos en el ejercicio; y,
6. El rango que tendr dentro de la respectiva organizacin administrativa.

Artculo 67

La creacin o atribucin del carcter de servicios autnomos sin personalidad


jurdica a rganos de los Ministerios, no modifica el rgimen de personal
establecido en la Ley de Carrera Administrativa. No obstante, el Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros, previa opinin favorable del Ministerio de
Planificacin y Desarrollo, podr acordar escalas especiales de remuneracin
para el personal de tales servicios autnomos, cuando la especialidad tcnica
de la actividad que desempeen los funcionarios adscritos a los mismos as lo
justifique.

En todo caso, las referidas escalas especiales slo podrn acordarse cuando el
servicio autnomo genere recursos suficientes para ello.

Artculo 68

El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, podr acordar la


reestructuracin o la supresin de los servicios autnomos sin personalidad
jurdica, cuando de la evaluacin respectiva se concluya que los mismos no
generan recursos financieros suficientes para su funcionamiento o no cumplen
sus objetivos.

Artculo 69

Los rganos de la Administracin Central podrn crear dependencias


desconcentradas para que ejerzan las atribuciones de aqullos en un
determinado mbito espacial, a cuyo efecto el Ejecutivo Nacional podr
distribuirles competencias mediante los respectivos reglamentos orgnicos. Las
competencias distribuidas a dichas dependencias, les otorgarn la
representacin institucional del Ministerio en el respectivo Estado.

TTULO V
DEL CONTROL SOBRE RGANOS DESCONCENTRADOS Y ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS FUNCIONALMENTE

Artculo 70

Corresponde a los Ministerios ejercer el control sobre los rganos


desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente que les estn
adscritos, para la coordinacin estratgica del sector o mbito que regulan y la
evaluacin del desempeo institucional y de sus resultados.

El control del Ministerio sobre el ejercicio de las competencias transferidas a los


rganos desconcentrados de sus respectivas dependencias, se efectuar de
acuerdo con las previsiones del presente Decreto Ley, otras leyes especiales y
los respectivos Reglamentos Orgnicos.

El control de los Ministerios sobre los entes descentralizados funcionalmente se


ejercer de conformidad con las disposiciones generales de este Decreto Ley,
las respectivas Leyes o Decretos de creacin y los dems instrumentos
normativos que correspondan.

Mediante dichos controles se evaluar el desempeo institucional de los


rganos desconcentrados y de los entes descentralizados funcionalmente.
Dicha evaluacin consistir en un proceso sistemtico de anlisis de los
resultados obtenidos por los indicadores e ndices de gestin que se
establezcan a tal fin y que sern aplicados a los programas, proyectos o
servicios prestados. El resultado de la evaluacin del desempeo institucional
tendr incidencia en la asignacin presupuestaria del rgano desconcentrado o
ente descentralizado funcionalmente, de conformidad con la normativa
aplicable.

Artculo 71
El respectivo rgano de control y los Ministerios de Finanzas y de Planificacin
y Desarrollo, conjuntamente, determinarn los indicadores e ndices de gestin
aplicables para la evaluacin del desempeo institucional de los rganos
desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con
la normativa aplicable.

TTULO VI
DE LOS DOCUMENTOS OFICIALES

Artculo 72

En la Presidencia de la Repblica, en cada Ministerio y dems organismos de


la Administracin Pblica Nacional habr una unidad de archivos
administrativos con la finalidad de valorar, seleccionar, desincorporar y
transferir a los archivos intermedios o al Archivo General de la Nacin, segn
sea el caso, los documentos, expedientes, gacetas y dems publicaciones que
deban ser archivadas por haber cumplido con las condiciones estipuladas por
el reglamento respectivo, de acuerdo a los lapsos de retencin.

Artculo 73

Las unidades de archivos administrativos de la Administracin Central y


Descentralizada funcionalmente, conformarn el sistema de archivo
documental que se regir por un reglamento especial del presente Decreto Ley.

Artculo 74

Los documentos y expedientes de las diversas dependencias de la


Administracin Pblica Nacional podrn ser reproducidos y conservados
mediante sistemas fotogrficos, tcnicas de digitalizacin y cualquier otro
medio de registro magntico o virtual, con los respaldos que la informtica y
telemtica hayan alcanzado, de conformidad con la ley y las directrices del
rgano rector del sistema de apoyo de estadsticas e informtica.

El reglamento determinar las formalidades que han de cumplirse para la


reproduccin y conservacin de los documentos y expedientes mediante tales
tcnicas y sistemas, as como aquellas relativas a la desincorporacin y
destruccin de los originales.

Artculo 75

El Reglamento del presente Decreto Ley determinar la organizacin y


funcionamiento de los archivos de la Administracin Pblica Nacional, as como
los funcionarios que tendrn acceso a los mismos.

Para la consulta por otros funcionarios o particulares de los documentos y


expedientes que hayan sido expresamente declarados como reservados para
el servicio oficial, deber requerirse autorizacin especial y particular del
rgano superior respectivo.

Artculo 76

No se podr ordenar la exhibicin o inspeccin de los archivos de ninguna de


las dependencias de la Administracin Pblica Nacional, sino por los
organismos a los cuales la Ley atribuye especficamente tal funcin.

Podr acordarse judicialmente la copia, exhibicin o inspeccin de determinado


documento, expediente, libro o registro y se ejecutar la providencia, a menos
que el rgano superior respectivo hubiera resuelto con anterioridad otorgarle al
documento, libro, expediente o registro la clasificacin como secreto o
confidencial, de conformidad con los procedimientos legalmente establecidos.

Artculo 77

Se prohibe a los funcionarios y empleados pblicos conservar para s


documentos de los archivos y tomar o publicar copia de ellos sin autorizacin
del rgano superior respectivo. Les est prohibido asimismo, revelar el secreto
sobre los asuntos que se tramiten o se hayan tramitado en sus respectivas
oficinas.

Artculo 78

Los documentos originales emanados de los interesados y dirigidos a los


rganos de la Administracin Pblica para la tramitacin de un asunto, deben
devolverse a sus presentantes cuando as lo solicitaren y siempre que
consignen copia fiel y exacta de ellos en el expediente.

Artculo 79

Todo aquel que presentare peticin o solicitud ante la Administracin Pblica


Nacional, tendr derecho a que se le expida, de conformidad con la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos, copia certificada del expediente o
de sus documentos.

Artculo 80

Las copias certificadas que solicitaren los interesados legtimos y las


autoridades competentes, se expedirn por el funcionario correspondiente,
salvo que los documentos y expedientes hubieran sido previamente declarados
secretos o confidenciales.

Artculo 81

Se prohibe la expedicin de certificaciones de mera relacin, es decir, aquellas


que slo tengan por objeto hacer constar el testimonio u opinin del funcionario
declarante sobre algn hecho o dato de su conocimiento de los contenidos en
los expedientes archivados o en curso, o de aquellos asuntos que hubiere
presenciado por motivo de sus funciones.

Sin embargo, podrn expedirse certificados sobre datos de carcter estadstico,


no reservados, que consten en expedientes o registros oficiales que no hayan
sido publicados y siempre que no exista prohibicin expresa al respecto.

Artculo 82

Para expedir copias certificadas por procedimientos que requieran del


conocimiento y de la intervencin de tcnicos especiales, el rgano superior
respectivo nombrar un experto para ejecutar la copia, quien deber prestar
juramento de cumplir fielmente su cometido, antes de realizar el trabajo.

Los honorarios del experto se fijarn previamente en acto verificado ante el


funcionario correspondiente y sern por cuenta del solicitante, quien deber
consignarlos de conformidad con el Reglamento.

Artculo 83

Los gastos y derechos que ocasionen la expedicin de copias certificadas,


conforme a lo establecido en los artculos anteriores, sern por cuenta de los
interesados.

TTULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 84

Los derechos y obligaciones asumidos por la Repblica, por rgano de los


Ministerios y las Oficinas Centrales de la Presidencia de la Repblica
fusionados o suprimidos, quedan a cargo del Ministerio que, segn lo dispone
el presente Decreto Ley, asuma la competencia.
Artculo 85

Hasta tanto le sean asignados a los Ministerios que se crean o se fusionan por
este Decreto Ley los recursos presupuestarios requeridos para su entrada en
funcionamiento, los gastos de los Ministerios y de las Oficinas Centrales de la
Presidencia de la Repblica que se fusionen o suprimen, se harn con cargo al
respectivo presupuesto vigente.

Artculo 86

Hasta tanto se asignen los recursos presupuestarios a que se refiere el artculo


anterior, los titulares de los Ministerios que se crean o se fusionan a partir del
presente Decreto Ley, podrn comprometer, causar y pagar los gastos que
deban realizar, con cargo a los crditos presupuestarios de los Ministerios y de
las Oficinas Centrales de la Presidencia de la Repblica suprimidos o
fusionados de los cuales asumen sus competencias. Igualmente, hasta tanto
los Ministerios efecten las modificaciones presupuestarias de los crditos no
comprometidos, correspondientes a los rganos cuya adscripcin haya sido
reformada, continuarn ejecutando dichos crditos de conformidad con las
estructuras presupuestarias existentes a la entrada en vigencia del presente
Decreto Ley.

Artculo 87

Los actos registrados como compromisos vlidamente adquiridos producto de


la ejecucin presupuestaria del ejercicio fiscal 1999, continuarn vigentes hasta
alcanzar el logro del objetivo que produjo su emisin.

Pargrafo nico: Quedan a salvo aquellos actos administrativos producto de la


ejecucin presupuestaria del presente ejercicio fiscal, que por orden de la
mxima autoridad del organismo deban ser anulados.

Artculo 88

Aquellos Ministerios que dentro de su presupuesto contemplen crditos a ser


transferidos a los organismos adscritos al Ministerio de Ciencia y Tecnologa,
continuarn ejecutndolos hasta tanto se creen las estructuras administrativas
necesarias en dicho Ministerio.

Artculo 89

Las modificaciones presupuestarias que se aprobaren con posterioridad a la


entrada en vigencia del presente Decreto Ley, se incorporarn a las estructuras
presupuestarias existentes para el momento de su aprobacin.
No se tramitarn solicitudes de modificaciones presupuestarias con cargo a las
estructuras presupuestarias de los Ministerios que se suprimen o fusionan, una
vez aprobadas las nuevas estructuras de los Ministerios que se crean.

Artculo 90

El Registro de Asignacin de Cargos mantendr su actual estructura y slo


podrn incorporarse las modificaciones para el funcionamiento de los
organismos que por aplicacin del presente Decreto Ley sean indispensables.

Las competencias asignadas a los funcionarios de los Ministerios y de las


Oficinas Centrales de la Presidencia de la Repblica suprimidos o fusionados
seguirn siendo ejercidas por stos, hasta tanto se dicten los respectivos
reglamentos orgnicos y se efecten los nombramientos correspondientes.

Artculo 91

Los procedimientos administrativos que se estn sustanciando por ante los


Ministerios y las Oficinas Centrales de la Presidencia de la Repblica
suprimidos o fusionados, sern resueltos de conformidad con la Ley aplicable,
por el organismo al cual se le hayan transferido las correspondientes
competencias del Despacho suprimido o fusionado por disposicin del presente
Decreto Ley, respetndose las jerarquas establecidas en los respectivos
reglamentos orgnicos de los Ministerios que se dicten de conformidad con
aqul.

Artculo 92

Los Ministerios y las Oficinas Centrales de la Presidencia de la Repblica


suprimidos o fusionados continuarn usando la papelera y sellos respectivos
para elaborar la comunicacin oficial, actos administrativos, informes,
memoranda o cuentas que hubieren de realizar los nuevos Ministerios.

Artculo 93

Cuando la Ley atribuya a un Ministerio u Oficina Central de la Presidencia de la


Repblica determinada competencia que, conforme al presente Decreto Ley
haya sido transferida a otro Despacho, se entender que es a este ltimo a
quien corresponde su ejercicio.

Artculo 94

Los Ministerios que se crean o fusionan por el presente Decreto Ley, entrarn
en funcionamiento en la oportunidad que seale el Ejecutivo Nacional, una vez
que les sean asignados los recursos presupuestarios requeridos.
Artculo 95

Mientras se dicte la ley especial que crear el Instituto Nacional de Estadstica,


la Oficina Central de Estadsticas e Informtica funcionar adscrita al Ministerio
de Planificacin y Desarrollo.

Artculo 96

Mientras se dicte la normativa especial que regular el sistema de


documentacin oficial de la Administracin Pblica, el Archivo General de la
Nacin dictar las normas y procedimientos para el funcionamiento del sistema.

Artculo 97

Las normas previstas en este Ttulo regirn para el semestre complementario


del presente ejercicio fiscal, en cuanto sean aplicables.

Artculo 98

Lo no previsto expresamente en este Ttulo ser resuelto por el Presidente de


la Repblica, en Consejo de Ministros.

Artculo 99

El Ejecutivo Nacional dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes a la


entrada en vigencia de la presente Ley, dictar los Reglamentos Orgnicos de
los correspondientes Ministerios a fin de que se adecuen a las disposiciones
del mismo.

Artculo 100

Se deroga la Ley Orgnica de la Administracin Central de fecha 29 de


noviembre de 1995, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 5.025 Extraordinario de fecha 20 de diciembre de 1995, as como
el Decreto N 1.580 de fecha 13 de noviembre de 1996, publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.095 de fecha 27 de noviembre de
1996 y el Decreto N 305 de fecha 11 de septiembre de 1999, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.786 del 14 de septiembre
de 1999.

Artculo 101

El presente Decreto-Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en la


Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.
Dado en Caracas, a los cinco das del mes de octubre de mil novecientos
noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.
(L.S.)

Gaceta Oficial N 4358 de fecha 3 de enero de 1992


El Congreso de la Repblica de Venezuela
Decreta
La siguiente,

LEY PENAL DEL AMBIENTE

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto.- La presente Ley tiene por objeto tipificar como delitos
aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin,
defensa y mejoramiento del ambiente, y establece las sanciones penales
correspondientes. As mismo, determina las medidas precautelativas, de
restitucin y de reparacin a que haya lugar.
Artculo 2. Extraterritorialidad.- Si el hecho punible descrito por esta Ley se
comete en el extranjero, quedarn sujetas a ella la persona responsable,
cuando aqul haya lesionado o puesto en peligro, en Venezuela, un bien
jurdico protegido en sus disposiciones.
En este caso, se requiere que el indiciado haya venido al territorio de la
Repblica y que se intente accin por el Ministerio Pblico. Requirase tambin
que el indiciado no haya sido juzgado por tribunales extranjeros, a menos que
habindolo sido hubiere evadido la condena.

Artculo 3. Requisitos de las sanciones a personas jurdicas.-


Independientemente de la responsabilidad de las personas naturales, las
personas jurdicas sern sancionadas de conformidad con lo previsto en la
presente Ley, en los casos en que el hecho punible descrito en sta haya sido
cometido por decisin de sus rganos, en el mbito de la actividad propia de la
entidad y con recursos sociales y siempre que se perpetre en su inters
exclusivo o preferente.
Artculo 4. Responsabilidad de representante.- Cuando los hechos punibles
fueran cometidos por los gerentes, administradores o directores de personas
jurdicas, actuando a nombre o en representacin de stas, aquellos
respondern de acuerdo a su participacin culpable y recaern sobre las
personas jurdicas las sanciones que se especifican en esta Ley.
Artculo 5. Sanciones a personas naturales.- Las sanciones sern
principales y accesorias.
Son sanciones principales:
1. La prisin.
2. El arresto.
3. La multa.
4. Los trabajos comunitarios.
La pena de trabajo comunitario consiste en la obligacin impuesta al reo de
realizar, durante el tiempo de la condena, labores en beneficio de la
comunidad, que indicar el juez, quien tendr presente para tal fin la
capacitacin de aqul y, en todo caso, sin menoscabo de la dignidad personal.
Esta pena podr ser impuesta en sustitucin de la de arresto en los casos en
que el juez lo estimare conveniente, atendidas la personalidad del procesado y
la mayor o menor gravedad del hecho.
Son sanciones accesorias, que se aplicarn a juicio del tribunal:
1. La inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos, hasta por
dos (2) aos despus de cumplirse la pena principal, cuando se trate de
hechos punibles cometidos por funcionarios pblicos.
2. La inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta por
un (1) ao despus de cumplida la sancin principal, cuando el delito haya sido
cometido por el condenado con abuso de su industria, profesin o arte, o con
violacin de alguno de los deberes que le sean inherentes.
3. La publicacin de la sentencia, a expensas del condenado, en un rgano de
prensa de circulacin nacional.
4. La obligacin de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales,
instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, y
susceptibles de ocasionar daos al ambiente o a la salud de las personas.
5. La suspensin del permiso o autorizacin con que se hubiese actuado, hasta
por un lapso de dos (2) aos, despus de cumplida la sancin principal.
6. La suspensin del ejercicio de cargos directivos y de representacin en
personas jurdicas hasta por tres (3) aos, despus de cumplida la pena
principal: y La prohibicin de contratar con la Administracin Pblica hasta por
un lapso de tres (3) aos, despus de cumplida la sancin principal.
Es necesariamente accesoria a otra pena principal, el comiso de los equipos,
instrumentos, sustancias u objetos con que se hubiere ejecutado, a no ser que
pertenezcan a un tercero ajeno al hecho; y de los efectos que de l provengan.
Los objetos e instrumentos decomisados se vendern, si son de lcito comercio,
y su producto se aplicar a cubrir las responsabilidades civiles del penado.
Artculo 6. Sanciones a personal jurdicas.- La sancin aplicable a las
personas jurdicas por los hechos punibles cometidos, en las condiciones
sealadas en el artculo 3 de esta Ley, ser la de multa establecida para el
respectivo delito y, atendida la gravedad del dao causado, la prohibicin por
un lapso de tres (3) meses a tres (3) aos de la actividad origen de la
contaminacin.
Si el dao causado fuere gravsimo, adems de la multa, la sancin ser la
clausura de la fbrica o establecimiento o la prohibicin definitiva de la
actividad origen de la contaminacin, a juicio del juez.
El Tribunal podr, as mismo, imponer a la persona jurdica, de acuerdo a las
circunstancias del hecho que se haya cometido, alguna o algunas de las
siguientes sanciones:
1. La publicacin de la sentencia a expensas del condenado, en un rgano de
prensa de circulacin nacional.
2. La obligacin de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales,
instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, y
susceptibles de ocasionar daos al ambiente o a la salud de las personas.
3. La suspensin del permiso o autorizacin con que se hubiese actuado, hasta
por un lapso de dos (2) aos; y La prohibicin de contratar con la
Administracin Pblica hasta por un lapso de tres (3) aos.
Artculo 7. Definicin de salario mnimo.- Para los efectos de esta Ley un da
de salario mnimo se entiende como el da de salario mnimo para los
trabajadores urbanos, vigente al momento de dictarse la sentencia definitiva, en
el lugar en el cual se caus el dao o donde se cometi el delito, si se trata de
un delito de peligro.
Artculo 8. Leyes penales en blanco.- Cuando los tipos penales que esta Ley
prev, requieran de una disposicin complementaria para la exacta
determinacin de la conducta punible o su resultado, sta deber constar en
una ley, reglamento
del Ejecutivo Nacional, o en un decreto aprobado en Consejo de Ministros y
publicado en la Gaceta Oficial, sin que sea admisible un segundo reenvo.
Artculo 9. Penalidades del delito culposo.- Si los delitos previstos en el
Ttulo II de esta Ley fuesen cometidos por imprudencia, negligencia, impericia o
por inobservancia de leyes, reglamentos, rdenes o instrucciones, la pena
establecida para los hechos punibles dolosos, se rebajar de una tercera parte
a la mitad de la normalmente aplicable. En la aplicacin de esta pena, el juez
apreciar el grado de culpa del agente.
Artculo 10. Aumento de penalidad.- Cuando por la comisin de algn delito
de peligro contemplado en la presente Ley, se produzca adems dao, la pena
se aumentar en la mitad. Si el dao fuese de carcter grave el aumento podr
ser de las dos terceras partes.
En ambos casos, el aumento se har tomando como base la pena
normalmente aplicable.
Artculo 11. Agravante.- La condicin de funcionario pblico en el sujeto activo
del hecho punible, en aquellos casos en que el tipo no lo requiera y siempre
que aqul actuare en ejercicio de sus funciones, constituye circunstancia
agravante genrica de la responsabilidad penal.
Artculo 12. Aumento de penalidad.- Si los delitos tipificados en el Ttulo II se
cometieren en lugares, sitios o zonas pobladas o en sus inmediaciones y
pusieren en peligro la vida o la salud de las personas, la pena correspondiente
se aumentan hasta la mitad.
Artculo 13. Aumento de penalidad.- Cuando alguno de los delitos previstos
en esta Ley, se cometiere en reas bajo rgimen de administracin especial o
en ecosistemas naturales, la pena se aplicar aumentada hasta la mitad. De
acuerdo con la gravedad del dao se podr aumentar la sancin hasta las dos
terceras (2/3) partes, siempre y cuando no se hubiere previsto sancin
especial.
Artculo 14. Aumento de penalidad.- La pena que corresponda a los delitos
cometidos, ser aumentada hasta el doble si los agentes degradantes,
contaminantes o nocivos fuesen cancergenos, mutagnicos, teratognico o
radiactivos.
Artculo 15. Atenuante.- Cuando el hecho punible se cometiere con fines de
subsistencia personal o familiar, tal circunstancia se considerar como
atenuante genrica de la responsabilidad penal.
Artculo 16. Obligacin de orden pblico.- Se considera de orden pblico la
obligacin de restituir, reparar el dao o indemnizar los perjuicios causados al
ambiente, por quienes resultaren responsables de los delitos previstos en esta
Ley. A estos efectos, el tribunal practicar, an de oficio, las diligencias
conducentes a la determinacin de la responsabilidad civil de quienes
aparecieran como autores o partcipes en el delito.
Artculo 17. Prelacin.- El pago de la reparacin de los daos y de la
indemnizacin de los perjuicios a que se hubiere condenado por el hecho
punible, tendr prelacin sobre cualquiera obligacin que contraiga el
responsable despus de cometido el hecho, salvo las laborales.
Artculo 18. Destino de las recaudaciones.- Las cantidades recaudadas por
concepto de ejecucin de fianzas o de garantas u otras similares ingresarn al
Servicio Autnomo del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables correspondiente, y sern destinadas a la reparacin y correccin
de daos causados al ambiente.
Artculo 19. Prescripcin de acciones.- Las acciones penales y civiles
derivadas de la presente Ley, prescribirn as:
Las penales:
1. A los cinco (5) aos, si el delito mereciere pena de prisin de ms de tres (3)
aos.
2. A los tres (3) aos, si l delito mereciere pena de prisin de tres (3) aos o
menos, o arresto de ms de seis (6) meses; y
3. Al ao, si el hecho punible slo acarreare arresto por tiempo de uno (1) a
seis (6) meses.
La pena de trabajos comunitarios prescribe en los mismos lapsos que la de
arresto.
Las civiles, por diez (10) aos.
Artculo 20. Acciones derivadas del delito.- De todo delito contra el
ambiente, nace accin penal para el castigo del culpable. Tambin puede nacer
accin civil para el efecto de las restituciones y reparaciones a que se refiere
esta Ley. La accin penal derivada de los delitos previstos en esta Ley es
pblica y se ejerce de oficio, por denuncia o por acusacin.
Artculo 21. Obligacin del ministerio pblico.- Los fiscales del Ministerio
Pblico tendrn la obligacin de ejercer la accin civil proveniente de los delitos
establecidos en esta Ley.
Artculo 22. Competencia.- El conocimiento de los delitos ambientales
corresponde a la jurisdiccin penal ordinaria.
A los efectos de esta Ley, el Ejecutivo Nacional podr crear una polica
ambiental con facultades instructoras del proceso penal.
Artculo 23. Emplazamiento de personas jurdicas.- Cuando quede firme el
auto de detencin que se dictare, por alguno de los delitos previstos en esta
Ley, en contra de una persona que aparezca como representante de una
persona jurdica, el juez ordenan el emplazamiento de sta, a travs de quien
ejerciere su representacin tenindose desde ese momento como parte en el
juicio.
En el plazo indicado en el Artculo 218 del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal,
el Fiscal del Ministerio Pblico, en escrito separado al de cargos, pedir la
sancin que corresponda en contra de la persona jurdica. si existieren
fundados indicios de encontrarse sta en los supuestos del Artculo 3 de la
presente Ley. En el mismo escrito, en Captulo distinto propondr accin civil
en contra de la persona jurdica, observndose los requisitos establecidos en el
Artculo 340 del Cdigo de Procedimiento Civil se dar lectura en la audiencia
del reo en presencia del representante legal de la persona jurdica o de su
apoderado. En el mismo acto se le dar contestacin, y podrn oponerse las
excepciones contempladas en los artculos 227 y 228 del Cdigo de
Enjuiciamiento Criminal, siguiendo el curso del proceso conforme a su Libro
Segundo.
Artculo 24. Medidas judiciales precautelativas.- El juez podr adoptar, de
oficio o a solicitud de parte o del rgano administrativo denunciante, en
cualquier estado o grado del proceso, las medidas precautelativas que fuesen
necesarias para eliminar un peligro, interrumpir la produccin de daos al
ambiente o a las personas o evitar las consecuencias degradantes del hecho
que se investiga. Tales medidas podrn consistir en:
1. La ocupacin temporal, total o parcial, de las fuentes contaminantes, hasta
tanto se corrija o elimine la causa degradante, o se obtengan las autorizaciones
correspondientes.
2. La interrupcin o prohibicin de la actividad origen de la contaminacin o
deterioro ambientales.
3. La retencin de sustancias, materiales u objetos sospechosos de estar
contaminados, causar contaminacin o estar en mal estado.
4. La retencin de materiales, maquinarias u objetos, que daen o pongan en
peligro al ambiente o a la salud humana.
5. La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos o elementos
cualesquiera que alteren el aspecto o el aprovechamiento racional de los
recursos hdricos, medio lacustre, marino y costero o zonas bajo rgimen de
administracin especial.
6. La inmovilizacin de vehculos terrestres, fluviales, martimos o areos,
capaces de producir contaminacin atmosfrica o snica; y
7. Cualesquiera otras medidas tendientes a evitar la continuacin de los actos
perjudiciales al ambiente.
Artculo 25. Experticia de los daos.- A los fines de la determinacin de la
cuanta de los daos, el Tribunal slo podr nombrar como expertos a
personas naturales especialistas en la materia, o a instituciones oficiales.
universitarias, fundaciones u organismos no gubernamentales especializados,
siempre que estas instituciones se encuentren debidamente acreditadas y
legalmente constituidas.
Artculo 26. Contenido de la sentencia.- En la sentencia definitiva, el juez se
pronunciar sobre la responsabilidad civil del enjuiciado y, en su caso. de la
persona jurdica. Igualmente aplicar la sancin que corresponda segn el
artculo 5 de esta Ley. Para la determinacin del monto o tipo de daos
ocasionados, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 27 de la
Ley Orgnica del Ambiente.
El Juez, aparte de las penas podr condenar al procesado o a la persona
jurdica a:
1. Restaurar, a su costa, las condiciones ambientales preexistentes al hecho
punible de ser ello posible.
2. Modificar o demoler las construcciones violatorias de disposiciones sobre
proteccin, conservacin o defensa del ambiente.
3. Devolver los elementos al medio natural de donde fueron sustrados.
4. Restituir los productos forestales, hdricos, funicos o de suelos.
5. Repatriar, al pas de origen, los residuos o desechos txicos o peligrosos.
6. Instalar los dispositivos necesarios para evitar la contaminacin o
degradacin del ambiente.
Artculo 27. Sentencia conminatoria.- Cuando el juez seale un plazo para la
ejecucin de trabajos, y ste venciere sin haberse dado cumplimiento a la
obligacin impuesta, se aplicar por el juez de la causa una multa equivalente a
diez (10) das de salario mnimo por cada da de retardo, hasta el cumplimiento
ntegro de la obligacin, sin perjuicio de ordenarse la ejecucin de los trabajos
por un tercero a costa del infractor, practicndose las medidas necesarias para
garantizar el pago de las obras.
TTULO II
De los delitos contra el ambiente
CAPTULO I
De la Degradacin, Envenenamiento, Contaminacin y dems Acciones o
Actividades capaces de causar daos a las Aguas
Artculo 28. Vertido ilcito.- El que vierta o arroje materiales no
biodegradables, sustancias, agentes biolgicos o bioqumicos, efluentes o
aguas residuales no tratadas segn las disposiciones tcnicas dictadas por el
Ejecutivo Nacional, objetos o desechos de cualquier naturaleza en los cuerpos
de las aguas, sus riberas cauces, cuencas, mantos acuferos, lagos, lagunas o
dems depsitos de agua, incluyendo los sistemas de abastecimiento de
aguas, capaces de degradarlas, envenenarlas o contaminarlas, ser
sancionado con prisin de tres (3) meses a un (1) ao y multa de trescientos
(300) a mil (1.000) das de salado mnimo.
Artculo 29. Alteracin trmica.- El que provoque la alteracin trmica de
cuerpos de agua por verter en ellos aguas utilizadas para el enfriamiento de
maquinarias o plantas industriales, en contravencin a las normas tcnicas que
rigen la materia, ser sancionado con prisin de tres (3) meses a un (1) ao y
multa de trescientos (300) a mil (1.000) das de salario mnimo.
Artculo 30. Cambio de flujos y sedimentacin.- El que cambie u obstruya el
sistema de control, las escorrentas, el flujo de las aguas o el lecho natural de
los ros, o provoque la sedimentacin de ste, en contravencin a las normas
tcnicas vigentes y sin la autorizacin correspondiente, ser sancionado con
arresto de tres (3) a nueve (9) meses y multa de trescientos (300) a
novecientos (900) das de salario mnimo.
Artculo 31. Extraccin ilcita de materiales.- El que contraviniendo las
normas tcnicas vigentes y sin la autorizacin de la autoridad competente,
extraiga materiales granulares, como arenas, gravas o cantos rodados, ser
sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de
cuatrocientos (400) a ochocientos (800) das de salario mnimo.
Artculo 32. Contaminacin de aguas subterrneas.- El que realice trabajos
que puedan ocasionar daos, contaminacin o alteracin de aguas
subterrneas o de las fuentes de aguas minerales, ser sancionado con prisin
de uno (1) a dos (2) aos y multa de mil (1.000) a dos mil (2.000) das de
salario mnimo.
Artculo 33. Daos a las defensas de aguas.- El que rompiendo o
inutilizando, en todo o en parte, barreras, exclusas, diques u otras obras
destinadas a la defensa comn de las aguas, a su normal conduccin, o a la
reparacin de algn desastre comn, haya hecho surgir el peligro de
inundacin o de cualquier otro desastre, ser penado con prisin de seis (6) a
treinta (30) meses y multa de quinientos (500) a dos mil quinientos (2.500) das
de salario mnimo.
Si efectivamente se hubiere causado la inundacin u otro desastre comn, se
aplicar la pena de prisin de tres (3) a cinco (5) aos y la multa se elevar al
doble.
Artculo 34. Permisos o autorizaciones ilcitos.- El funcionario que otorgue
permisos o autorizaciones para la construccin de obras y desarrollo de
actividades no permitidas, de acuerdo a los planes de ordenacin del territorio
o las normas tcnicas, en los lechos, vegas y planicies inundables de los ros u
otros cuerpos de agua, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a un (1)
ao y multa de seiscientos (600) a mil (1.000) das de salario mnimo.
CAPTULO II
Del Deterioro, Envenenamiento, Contaminacin y dems Acciones o
Actividades capaces de causar dao al Medio Lacustre, Marino y Costero
Artculo 35. Descargas contaminantes.- El que descargue al medio lacustre,
marino y costero, en contravencin a las normas tcnicas vigentes, aguas
residuales, efluentes, productos, sustancias o materiales no biodegradables o
desechos de cualquier tipo, que contengan contaminantes o elementos nocivos
a la salud de las personas o al medio lacustre, marino o costero, ser
sancionado con prisin de tres (3) a doce (12) meses y multa de trescientos
(300) a mil (1.000) das de salario mnimo.
Para los efectos de esta Ley, el medio lacustre, marino y costero comprende
las playas, Mar Territorial, suelo y subsuelo del lecho marino y Zona Econmica
Exclusiva.
Artculo 36. Construccin de obras contaminantes.- El que construya obras
o utilice instalaciones, sin las autorizaciones y en contravencin a las normas
tcnicas que rigen la materia, susceptibles de causar contaminacin grave del
medio lacustre, marino o costero, ser sancionado con arresto de tres (3) a seis
(6) meses y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) das de salario
mnimo.
Artculo 37. Degradacin de las playas.- El que, con peligro o dao o
degradacin del medio lacustre, marino o costero, impida o dificulte el acceso a
las playas con muros, barreras u otros obstculos, ser sancionado con arresto
de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de cuatrocientos (400) a ochocientos
(800) das de salario mnimo.
Artculo 38. Contaminacin por fugas u descargas.- El capitn de buque
que haya provocado, por fugas o descargas de hidrocarburos o de otros
agentes, contaminacin del medio lacustre, marino o costero, ser sancionado
con prisin de uno (1) a tres (3) aos y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000)
das de salario mnimo.
Artculo 39. Omisin de aviso.- El capitn de buque que no diere aviso de un
accidente de mar en que haya participado su navo, en aguas interiores de la
Repblica o en su medio lacustre, marino o costero susceptible de causar
contaminacin, ser sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses y
multa de cuatrocientos (400) a ochocientos (800) das de salario mnimo.
Artculo 40. Vertido de hidrocarburos.- El que vierta hidrocarburos o mezcla
de hidrocarburos directamente en el medio marino, con ocasin de operaciones
de exploracin o explotacin de la Plataforma Continental y la Zona Econmica
Exclusiva, de modo que pueda causar daos a la salud de las personas, a la
fauna o flora marinas o al desarrollo turstico de las regiones costeras, ser
sancionado con prisin de tres (3) meses a dos (2) aos y multa de trescientos
(300) a dos mil (2.000) das de salario mnimo.
Artculo 41. Pesca ilcita.- El capitn de barco pesquero que ejecute
actividades de pesca en zonas o lapsos prohibidos, ser sancionado con
arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de cuatrocientos (400) a
ochocientos das de salario mnimo.
Quedan exceptuados de la pena corporal y de las multas previstas en este
artculo, los pescadores artesanales siempre y cuando utilicen prcticas o
tcnicas de pesca conservacionistas, de acuerdo con las normas tcnicas o
reglamento sobre la materia.
CAPTULO III
De la degradacin, alteracin, deterioro, contaminacin y dems acciones
capaces de causar daos a los suelos, la topografa y el paisaje
Artculo 42. Actividades y objetos degradantes.- El que vierta, arroje,
abandone, deposite o infiltre en los suelos o subsuelos, sustancias, productos o
materiales no biodegradables, agentes biolgicos o bioqumicos, agroqumicos,
objetos o desechos slidos o de cualquier naturaleza, en contravencin de las
normas tcnicas que rigen la materia, que sean capaces de degradarlos o
alterarlos nocivamente, ser sancionado con arresto de tres (3) meses a un (1)
ao y multa de trescientos (300) a mil (1.000) das de salario mnimo.
Artculo 43. Degradacin de suelos, topografa y paisaje.- El que degrade
suelos clasificados como de primera clase para la produccin de alimentos, y la
cobertura vegetal, en contravencin a los planes de ordenacin del territorio y a
las normas que rigen la materia, ser sancionado con prisin de uno (1) a tres
(3) aos y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) das de salario mnimo.
En la misma pena prevista en este Artculo incurrir el que provoque la
degradacin o alteracin nociva o deterioro de los suelos o su cobertura
vegetal; la topografa o el paisaje por actividades mineras, industriales,
tecnolgicas, forestales, urbansticas o de cualquier tipo, en contravencin de
los planes de ordenacin del territorio y de las normas tcnicas que rigen la
materia.
Si el dao fuere gravsimo, la pena ser aumentada al doble.
CAPTULO IV
Del envenenamiento, contaminacin y dems acciones capaces de alterar
la atmsfera o el aire
Artculo 44. Emisin de gases.- El que emita o permita escape de gases,
agentes biolgicos o bioqumicos o de cualquier naturaleza, en cantidades
capaces de envenenar, deteriorar o contaminar la atmsfera, o el aire en
contravencin a las normas tcnicas que rigen la materia, sea sancionado con
prisin de seis (6) meses a dos (2) aos y multa de seiscientos (600) a dos mil
(2.000) das de salario mnimo.
Artculo 45. Emisiones radiactivas.- El que, mediante la emisin de
radiaciones ionizantes, ocasione graves daos a la salud pblica o al ambiente,
ser sancionado con prisin de tres (3) a seis (6) meses y multa de trescientos
(300) a seiscientos (600) das de salario mnimo.
El que importe, fabrique, transporte, almacene, comercie, ceda, a ttulo oneroso
o gratuito, o emplee con fines industriales, comerciales, cientficos, mdicos y
otros semejantes, aparatos o sustancias capaces de emitir radiaciones
ionizantes o radiactivas, con violacin de las normas sobre la materia, ser
sancionado con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos y multa de seiscientos
(600) a dos mil (2.000) das de salario mnimo.
Artculo 46. Contaminacin por unidades de transporte.- Los propietarios
de vehculos, cuyas unidades de transporte terrestres areo o martimo
generen contaminacin atmosfrica del aire o snica, en contravencin a las
normas tcnicas vigentes sobre la materia, sern sancionados con arresto de
tres (3) a seis (6) meses y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) das
de salario mnimo.
Artculo 47. Degradacin de la capa de ozono.- El que viole con motivo de
sus actividades econmicas, las normas nacionales o los convenios, tratados o
protocolos internacionales, suscritos por la Repblica, para la proteccin de la
capa de ozono del planeta, ser sancionado con prisin de uno (1) a dos (2)
aos y multa de mil (1.000) a dos mil (2.000) das de salario mnimo.

CAPTULO V
De la destruccin, contaminacin y dems acciones capaces de causar
dao a la flora, la fauna, sus hbitats o a las reas bajo rgimen de
administracin especial

Artculo 48. Incendio de plantaciones.- El que haya incendiado haciendas,


sementeras u otras plantaciones, ser sancionado con prisin de uno (1) a
cinco (5) aos y multa de mil (1.000) a cinco mil (5.000) das de salario mnimo.
Artculo 49. Incendio de dehesas.- El que haya incendiado dehesas o
sabanas de cra, sin permiso de sus dueos, o sabanas que toquen con los
bosques que surtan de agua a las poblaciones, aunque stos sean de
particulares, ser
sancionado con prisin de seis (6) meses a dieciocho (18) meses y multa de
seiscientos (600) a mil seiscientos (1.600) das de salario mnimo.
Artculo 50. Incendio de vegetacin natural.- El que provocare un incendio
en selvas, bosques o cualquier rea cubierta de vegetacin natural, ser
sancionado con prisin de uno (1) a seis (6) aos y multa de mil (1.000) a seis
mil (6.000) das de salario mnimo.
Artculo 51. Negativa de colaboracin.- El que se negare a colaborar en la
facilitacin de la extincin de incendios forestales o entorpezca las labores que
se realicen para tal finalidad, ser sancionado con arresto de quince (15) das a
tres (3) meses y multa de cincuenta (50) a trescientos (300) das de salario
mnimo.
Artculo 52. Negativa a informar.- El que se niegue a transmitir, gratuitamente
y con carcter de emergencia, las noticias, llamados e informaciones de las
autoridades sobre incendios forestales, ser sancionado con arresto de uno (1)
a seis (6) meses y multa de cien (100) a seiscientos (600) das de salario
mnimo.
Artculo 53. Destruccin de vegetacin en las vertientes.- El que deforeste,
tale, roce o destruya vegetacin donde existan vertientes que provean de agua
las poblaciones, aunque aqulla pertenezca a particulares, ser penado con
prisin de uno (1) a tres (3) aos y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) das
de salario mnimo.
Artculo 54. Difusin de grmenes.- El que ocasionare una epidemia
mediante la difusin de grmenes patgenos, ser sancionado con prisin de
seis (6) a diez (10) aos y multa de seis mil (6.000) a diez mil (10.000) das de
salario mnimo.
Artculo 55. Difusin de enfermedades.- El que difunda una enfermedad en
animales o en plantas, incurrir en prisin de seis (6) meses a dos (2) aos y
multa de seiscientos (600) a dos mil (2.000) das de salario mnimo.
El propietario o tenedor de vegetales o animales o de sus productos
respectivos, que tenga conocimiento de que uno u otros estn atacados de
enfermedades contagiosas o plagas, y no haya denunciado el hecho ante la
autoridad competente en la materia, ser sancionado con arresto de cuatro (4)
a ocho (8) meses y multa de cuatrocientos (400) a ochocientos (800) das de
salario mnimo.
Artculo 56. Obligacin del ministerio del ramo.- El Director Regional del
Ministerio del Ramo, o quien haga sus veces, que no proceda inmediatamente
a tomar las medidas pertinentes relativas a la denuncia mencionada en el
artculo anterior, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos
y multa de quinientos (500) a dos mil (2.000) das de salario mnimo.
Artculo 57. Propagacin ilcita de especies.- El que, sin permiso de la
autoridad competente o infringiendo las normas sobre la materia, introduzca,
utilice o propague especies vegetales, animales o agentes biolgicos,
bioqumicos capaces de alterar significativamente a las poblaciones animales o
vegetales o de
poner en peligro su existencia, ser sancionado con prisin de tres (3) meses a
un (1) ao y multa de trescientos (300) a mil (1.000) das de salario mnimo.
Artculo 58. Actividades en reas especiales o ecosistemas naturales.- El
que ocupare ilcitamente reas bajo rgimen de administracin especial o
ecosistemas naturales, se dedicare a actividades comerciales o industriales o
efecte labores de carcter agropecuario, pastoril o forestal o alteracin o
destruccin de la flora o vegetacin, en violacin de las normas sobre la
materia, ser sancionado con prisin de dos (2) meses a un (1) ao y multa de
doscientos (200) a mil (1.000) das de salario mnimo.
Artculo 59. Caza y destruccin en reas especiales o ecosistemas
naturales.- El que, dentro de los parques nacionales, monumentos naturales,
refugios o santuarios de fauna, o en ecosistemas naturales practique la caza de
ejemplares de la fauna silvestre o destruya o cause daos a los recursos que
les sirvan de alimento o abrigo, ser sancionado con arresto de tres (3) a nueve
(9) meses y multa de trescientos (300) a novecientos (900) das de salario
mnimo.
Si los delitos se cometieren por medio de incendios, sustancial qumicas, armas
de caza no permitidas o cualesquiera otros mtodos o artes que aumenten el
sufrimiento de las presas o sobre ejemplares vedados o poblaciones de
especies que estn en peligro de extincin, o que sin estarlo, sean puestas en
peligro de extincin por el delito, cualquiera fuere la zona de la perpetracin de
ste, la pena ser aumentada al doble y el arresto convenido en prisin.
Pargrafo nico: El que, con fines de comercio, ejerciere la caza o recolectare
productos naturales de animales silvestres sin estar provisto de la licencia
respectiva, o se excediere en el nmero de piezas permitidas o cazare durante
pocas de veda, ser sancionado con prisin de nueve (9) a quince (15) meses
y multa de novecientos (900) a mil quinientos (1.500) das de salario mnimo.
Artculo 60. Daos a monumentos y yacimientos.- Los que degraden,
destruyan o se apropien de monumentos naturales, histricos, petroglifos,
glifos, pictografas, yacimientos arqueolgicos, paleontolgicos,
paleoecolgicos o cometan estas acciones en contra del patrimonio
arquitectnico o espeleolgico, sern sancionados con prisin de tres (3) a
dieciocho (18) meses y multa de trescientos (300) a mil quinientos (1.500) das
de salario mnimo.

CAPTULO VI
De las omisiones en el Estudio y Evaluacin del Impacto Ambiental

Artculo 61. Omisin de requisitos sobre impacto ambiental.- El funcionario


pblico que otorgue los permisos o autorizaciones, sin cumplir con el requisito
de estudio y evaluacin del impacto ambiental, en las actividades para las
cuales lo exige el reglamento sobre la materia, ser sancionado con prisin de
tres (3) a seis (6) meses y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) das
de salario mnimo.
CAPTULO VII
De los desechos txicos o peligrosos

Artculo 62. Gestin de desechos txicos.- Sern sancionados con prisin


de uno (1) a tres (3) aos y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) das de
salario mnimo, los que en contravencin a las normas tcnicas sobre la
materia:
1. Generen o manejen sustancias clasificadas como txicas o peligrosas.
2. Transformen desechos txicos o peligrosos que impliquen el traslado de la
contaminacin o la degradacin ambiental a otro medio receptor.
3. Mezclen desechos txicos o peligrosos con basura de tipo domstico o
industrial y los boten en vertederos no construidos especialmente para tal fin.
4. Operen, mantengan o descarguen desechos txicos o peligrosos en sitios no
autorizados.
5. Omitan, en caso de siniestros, las acciones previstas en los planes para el
control de emergencias.
6. Exporten desechos txicos o peligrosos.
Artculo 63. Introducir desechos txicos.- El que introduzca desechos
txicos o peligrosos al Territorio Nacional, ser sancionado con prisin de tres
(3) a seis (6) aos y multa de tres mil (3.000) a seis mil (6.000) das de salario
mnimo.
A los efectos de la presente Ley, desechos peligrosos tambin incluyen a los
desechos o residuos nucleares o radiactivos.

TTULO III
Disposiciones finales y transitorias

CAPTULO I

Disposiciones Finales

Artculo 64. Supletoriedad.- Las disposiciones de los Cdigos Penal, Civil, de


Enjuiciamiento Criminal y de Procedimiento Civil, se aplicarn supletoriamente
en cuanto no colidan con la presente Ley.
Artculo 65. Derogatoria.- Se derogan los artculos 345, 346. 349 y el
encabezamiento del artculo 364 del Cdigo Penal; el artculo 113 de la Ley
Forestal de Suelos y Aguas y cualquiera otra disposicin contraria a lo
establecido en la presente Ley.
CAPTULO II
Disposiciones Transitorias

Artculo 66. Exencin de penas para campesinos.- El Ejecutivo Nacional


dictar un reglamento que establezca un rgimen especial para aquellos
campesinos que se ubiquen en ncleos espontneos, de conformidad con los
criterios tcnicos de conservacin ambiental y uso racional de los recursos
naturales, sin menoscabo de las atribuciones que en materia de zonificacin,
conservacin, fomento de los recursos naturales renovables asignan las leyes
al Ejecutivo Nacional.
Entre tanto, quedan exceptuados de las previsiones sancionadoras de esta
Ley, los campesinos ubicados actualmente en ncleos espontneos, cuando
los hechos tipificados en ella ocurriesen en los lugares donde siempre han
morado y hayan sido realizados, segn su modo tradicional de subsistencia,
ocupacin del espacio y convivencia con el ecosistema.
En ningn caso quedan exentas de la aplicacin de las sanciones
contempladas en esta Ley, las personas naturales y jurdicas que instiguen o
se aprovechen de la buena fe de los campesinos para generar daos al
ambiente.
Cuando exista peligro de dao, la autoridad competente tomar las medidas
preventivas a los efectos de garantizar la proteccin del ambiente.
Artculo 67. Rgimen de excepcin a indgenas.- Hasta tanto se dicte la Ley
del Rgimen de Excepcin para las comunidades indgenas que ordena el
Artculo 77 de la Constitucin de la Repblica, quedan exentos de las
sanciones previstas en esta Ley, los miembros de las comunidades y grupos
tnicos indgenas, cuando los hechos tipificados en ella ocurriesen en los
lugares donde han morado ancestralmente y hayan sido realizados segn su
modelo tradicional de subsistencia, ocupacin del espacio y convivencia con el
ecosistema.
En ningn caso quedan exentas de la aplicacin de las sanciones
contempladas en esta Ley, las personas naturales y jurdicas que instiguen o
se aprovechen de la buena fe de los indgenas para generar daos al
ambiente.
En caso de ser necesario, el juez podr tomar las medidas preventivas
adecuadas para garantizar la proteccin del ambiente y la relacin armoniosa
de las comunidades indgenas con el mismo.
Pargrafo nico: En todo lo referente a las comunidades y grupos tnicos
indgenas, el juez solicitar un informe socio - antropolgico del rgano rector
de la poltica indigenista del Estado y tomar en cuenta la opinin de la
comunidad o grupo tnico afectado.
Artculo 68. Disposiciones complementarias de la ley.- Conjuntamente con
la publicacin de esta Ley, o dentro del lapso de su vacatio legis, el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables publicar, por una sola
vez, todas las disposiciones complementarias vigentes a que remiten los tipos
penales previstos en esta Ley.
Artculo 69. Vacatio legis.- La presente Ley entrar en vigencia a partir de los
noventa (90) das siguientes a su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los
cinco das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y uno. Aos 181
de la Independencia y 132 de la Federacin.
PEDRO PARIS MONTESINOS
Presidente
LUIS ENRIQUE OBERTO G.
Vicepresidente
JOSE RAFAEL QUIROZ SERRANO
Secretario
JOSE RAFAEL GARCA - GARCA
Secretario
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los dos das del mes de enero de mil
novecientos noventa y dos. Ao 181 de la Independencia y 132 de la
Federacin.
Cmplase
CARLOS ANDRS PEREZ
Refrendado
Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
ENRIQUE COLMENARES FINOL
Refrendado
Ministerio de Justicia
ALFREDO CUCHARNE.

LEY ORGNICA DEL AMBIENTE

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Captulo I

Disposiciones Generales

Objeto

Artculo 1
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores
para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como
derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la
seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento
del planeta, en inters de la humanidad.

De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y


derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado.

Gestin del Ambiente

Artculo 2

A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestin del ambiente el


proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a
diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger,
controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biolgica y
dems recursos naturales y elementos del ambiente, en garanta del
desarrollo sustentable.

Definiciones

Artculo 3

A los efectos de la presente Ley, se entender por:

Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica,


biolgica o socio cultural, en constante dinmica por la accin humana o
natural, que rige y condiciona la existencia de los seres humanos y dems
organismos vivos, que interactan permanentemente en un espacio y tiempo
determinado.

Ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado: Cuando los elementos


que lo integran se encuentran en una relacin de interdependencia armnica
y dinmica que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo de la
especie humana y dems seres vivos.

Aprovechamiento sustentable: Proceso orientado a la utilizacin de los


recursos naturales y dems elementos de los ecosistemas, de manera
eficiente y socialmente til, respetando la integridad funcional y la capacidad
de carga de los mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la
capacidad de regeneracin.

Auditora ambiental: Instrumento que comporta la evaluacin sistemtica,


documentada, peridica y objetiva realizada sobre la actividad sujeta a
regulacin, para verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en
esta Ley y dems normas ambientales.

Bienestar social: Condicin que permite al ser humano la satisfaccin de sus


necesidades bsicas, intelectuales, culturales y espirituales, individuales y
colectivas, en un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

Calidad del ambiente: Caractersticas de los elementos y procesos naturales,


ecolgicos y sociales, que permiten el desarrollo, el bienestar individual y
colectivo del ser humano y la conservacin de la diversidad biolgica.

Capacidad de carga: Mximo valor posible de elementos o agentes internos o


externos, que un espacio geogrfico o lugar determinado puede aceptar o
soportar por un perodo o tiempo determinado, sin que se produzcan daos,
degradacin o impida la recuperacin natural en plazos y condiciones
normales o reduzca significativamente sus funciones ecolgicas.

Compensacin: Trabajos realizados o por realizar por el responsable de una


afectacin de carcter permanente o temporal, con el propsito de
compensar los daos o alteraciones ocasionadas a los recursos naturales.

Contaminacin: Liberacin o introduccin al ambiente de materia, en


cualquiera de sus estados, que ocasione modificacin al ambiente en su
composicin natural o la degrade.

Contaminante: Toda materia, energa o combinacin de stas, de origen


natural o antrpico, que al liberarse o actuar sobre la atmsfera, agua, suelo,
flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su
composicin natural o la degrade.

Control ambiental: Conjunto de actividades realizadas por el Estado


conjuntamente con la sociedad, a travs de sus rganos y entes
competentes, sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el
ambiente.

Dao ambiental: Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin,


degradacin, deterioro, detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a
alguno de sus elementos.

Desarrollo sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el


mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral,
con fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos
naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras.

Diagnstico: Determinacin, en un momento dado del estado del ambiente,


las especies, poblaciones, ecosistemas, de la diversidad biolgica y dems
recursos naturales y elementos que lo integran, sus restricciones y
potencialidades de uso.

Ecosistema: Sistema complejo y dinmico de componentes biolgicos,


abiticos y energa que interactan como una unidad fundamental.

Educacin ambiental: Proceso continuo, interactivo e integrador, mediante el


cual el ser humano adquiere conocimientos y experiencias, los comprende y
analiza, los internaliza y los traduce en comportamientos, valores y actitudes
que lo preparen para participar protagnicamente en la gestin del ambiente
y el desarrollo sustentable.

Estudio de impacto ambiental y socio cultural: Documentacin tcnica que


sustenta la evaluacin ambiental preventiva y que integra los elementos de
juicio para tomar decisiones informadas con relacin a las implicaciones
ambientales y sociales de las acciones del desarrollo.

Evaluacin de impacto ambiental: Es un proceso de advertencia temprana


que opera mediante un anlisis continuo, informado y objetivo que permite
identificar las mejores opciones para llevar a cabo una accin sin daos
intolerables, a travs de decisiones concatenadas y participativas, conforme a
las polticas y normas tcnicas ambientales.

Gestin del ambiente: Todas las actividades de la funcin administrativa, que


determinen y desarrollen las polticas, objetivos y responsabilidades
ambientales y su implementacin, a travs de la planificacin, el control, la
conservacin y el mejoramiento del ambiente.

Guardera ambiental: Accin de vigilancia y fiscalizacin de las actividades


que, directa o indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la
verificacin del cumplimento de las disposiciones relativas a la conservacin
de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

Restablecer: Aplicacin de un conjunto de medidas y acciones a objeto de


restaurar las caractersticas de los elementos del ambiente que han sido
alteradas o degradadas, por un dao ambiental de origen antrpico o natural.

Impacto ambiental: Efecto sobre el ambiente ocasionado por la accin


antrpica o de la naturaleza.
Inventario: Levantamiento de informacin cuantitativa y cualitativa sobre los
ecosistemas, la diversidad biolgica, los recursos naturales y dems
elementos del ambiente.

Manejo: Prcticas destinadas a garantizar el aprovechamiento sustentable y


la conservacin de los recursos naturales, as como aqullas orientadas a
prevenir y minimizar efectos adversos por actividades capaces de
degradarlos.

Medidas ambientales: Son todas aquellas acciones y actos dirigidos a


prevenir, corregir, restablecer, mitigar, minimizar, compensar, impedir, limitar,
restringir o suspender, entre otras, aquellos efectos y actividades capaces de
degradar el ambiente.

Mejorar: Acciones tendientes a incrementar, desde el punto de vista


cualitativo y cuantitativo, la disponibilidad de recursos naturales y de
diversidad biolgica y dems elementos del ambiente.

Norma tcnica ambiental: Especificacin tcnica, regla, mtodo o parmetro


cientfico o tecnolgico, que establece requisitos, condiciones, procedimientos
y lmites permisibles de aplicacin repetitiva o continuada, que tiene por
finalidad la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado, cuya observancia es obligatoria.

Planificacin ambiental: Proceso dinmico que tiene por finalidad conciliar los
requerimientos del desarrollo socio econmico del pas, con la conservacin
de los ecosistemas, los recursos naturales y un ambiente sano, seguro y
ecolgicamente equilibrado.

Poltica ambiental: Conjunto de principios y estrategias que orientan las


decisiones del Estado, mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los
fines de la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable.

Preservacin: Aplicacin de medidas para mantener las caractersticas


actuales de la diversidad biolgica, dems recursos naturales y elementos del
ambiente.

Recursos naturales: Componentes del ecosistema, susceptibles de ser


aprovechados por el ser humano para satisfacer sus necesidades.

Reparacin: Es el restablecimiento, compensacin o el pago indemnizatorio,


segn cada caso, de un dao ambiental, riesgo ambiental, probabilidad de
ocurrencia de daos en el ambiente por efecto de un hecho, una accin u
omisin de cualquier naturaleza.

Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente, por


efecto de un hecho, una accin u omisin de cualquier naturaleza.

Principios para la gestin del ambiente

Artculo 4

La gestin del ambiente comprende:

1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de


conservar un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio en la


gestin del ambiente.

3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn


suficiente para no adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades
que pudiesen impactar negativamente el ambiente.

4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los


ciudadanos la participacin activa y protagnica en la gestin del ambiente.

5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y


efectivas ante la administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los
derechos ambientales.

6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y


ecolgicamente equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la
educacin formal y no formal.

7. Limitacin a los derechos individuales: los derechos ambientales


prevalecen sobre los derechos econmicos y sociales, limitndolos en los
trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes especiales.

8. Responsabilidad en los daos ambientales: La responsabilidad del dao


ambiental es objetiva y su reparacin ser por cuenta del responsable de la
actividad o del infractor.

9. Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de


degradar el ambiente deben ser evaluadas previamente a travs de un
estudio de impacto ambiental y socio cultural.

10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al ambiente se consideran


daos al patrimonio pblico.

Utilidad pblica e inters general


Artculo 5

Se declara de utilidad pblica y de inters general la gestin del ambiente.

Orden Pblico

Artculo 6

Las normas previstas en esta Ley, en las leyes que la desarrollan y dems
normas ambientales, son de orden pblico.

Poltica ambiental

Artculo 7

La poltica ambiental deber fundamentarse en los principios establecidos en


la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la presente Ley,
las dems leyes que la desarrollen y conforme a los compromisos
internacionales contrados vlidamente por la Repblica Bolivariana de
Venezuela

Accin de lo gestin del ambiente

Artculo 8

La gestin del ambiente se aplica sobre todos los componentes de los


ecosistemas, las actividades capaces de degradar el ambiente y la
evaluacin de sus efectos.

De las herramientas de la gestin del ambiente

Artculo 9

A los efectos de esta Ley, se consideran herramientas de la gestin del


ambiente, la ordenacin del territorio, la planificacin, la evaluacin y el
control.

Objetivos

Artculo 10

Son objetivos de la gestin del ambiente, bajo la rectora y coordinacin de la


Autoridad Nacional Ambiental:

1. Formular e implementar la poltica ambiental y establecer los instrumentos


y mecanismos para su aplicacin.

2. Coordinar el ejercicio de las competencias de los rganos del Poder


Pblico, a los fines previstos en esta Ley.

3. Cumplir las directrices y lineamientos de las polticas para la gestin del


ambiente.

4. Fijar las bases del rgimen regulatorio para la gestin del ambiente.

5. Fomentar y estimular la educacin ambiental y la participacin protagnica


de la sociedad.

6. Prevenir, regular y controlar las actividades capaces de degradar el


ambiente.

7. Reducir o eliminar las fuentes de contaminacin que sean o puedan


ocasionar perjuicio a los seres vivos.

8. Asegurar la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente


equilibrado.

9. Estimular la creacin de mecanismos que promuevan y fomenten la


investigacin y la generacin de informacin bsica.

10. Establecer los mecanismos e implementar los instrumentos para el control


ambiental.

11. Promover la adopcin de estudios e incentivos econmicos y fiscales, en


funcin de la utilizacin de tecnologas limpias y la reduccin de parmetros
de contaminacin, as como la reutilizacin de elementos residuales
provenientes de procesos productivos y el aprovechamiento integral de los
recursos naturales.

12. Elaborar y desarrollar estrategias para remediar y restaurar los


ecosistemas degradados.

13. Resguardar, promover y fomentar reas que coadyuven a la preservacin


de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.

14. Cualesquiera otros que tiendan al desarrollo y el cumplimiento de la


presente Ley.

Incorporacin de la dimensin ambiental

Artculo 11
Corresponde al Estado, por rgano de las autoridades competentes,
garantizar la incorporacin de la dimensin ambiental en sus polticas, planes,
programas y proyectos; para alcanzar el desarrollo sustentable.

De la calidad ambiental

Artculo 12

El Estado, conjuntamente con la sociedad, deber orientar sus acciones para


lograr una adecuada calidad ambiental que permita alcanzar condiciones que
aseguren el desarrollo y el mximo bienestar de los seres humanos, as como
el mejoramiento de los ecosistemas, promoviendo la conservacin de los
recursos naturales, los procesos ecolgicos y dems elementos del ambiente,
en los trminos establecidos en esta Ley.

TTULO II

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

Captulo I

Disposiciones Generales

Suprema direccin de la poltica nacional ambiental

Artculo 13

El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en


Consejo de Ministros, ejerce la suprema direccin de la poltica nacional
ambiental. Desarrollo de las normas ambientales

Artculo 14

El Ejecutivo Nacional, a travs de la Autoridad Nacional Ambiental,


desarrollar las normas tcnicas ambientales, en coordinacin con los
organismos competentes, atendiendo a los objetivos previstos en la presente
Ley y las que la desarrollen.

Responsabilidad de los rganos del poder pblico

Artculo 15

Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, son


responsables de la aplicacin y consecucin de los objetivos de esta Ley, en
el mbito de sus respectivas competencias.
De la coordinacin

Artculo 16

Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, ejercern las
atribuciones constitucionales y legales en materia ambiental, cada uno dentro
del mbito de sus competencias, de manera coordinada, armnica y con
sujecin a la directrices de la poltica nacional ambiental, a fin de garantizar el
tratamiento integral del ambiente a que se refiere esta Ley.

Complementariedad de las normas ambientales

Artculo 17

Los estados y municipios podrn desarrollar normas ambientales estadales o


locales, segn sea el caso, en las materias de su competencia exclusiva,
asignadas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las
leyes; con base en las disposiciones establecidas en la presente Ley y
atendiendo a los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin,
corresponsabilidad y subsidiariedad y a las particulares caractersticas
ambientales de cada regin.

Captulo II

De las Autoridades Ambientales

Autoridad nacional ambiental

Artculo 18

La Autoridad Nacional Ambiental ser ejercida por el ministerio con


competencia en materia ambiental como rgano rector, responsable de
formular, planificar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y evaluar las polticas,
planes, programas, proyectos y actividades estratgicas para la gestin del
ambiente. De la promocin a la desconcentracin y descentralizacin en
materia ambiental

Artculo 19

La Autoridad Nacional Ambiental promover los procesos de


desconcentracin y descentralizacin en materia ambiental hacia los estados,
municipios y distritos, bajo los principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en funcin de las necesidades
y aptitudes regionales y locales, de conformidad con la presente Ley, las que
la desarrollen y las especiales que regulen los procesos de descentralizacin.
Instancias regionales, estadales y locales de coordinacin

Artculo 20

A los fines de coadyuvar con la gestin del ambiente, se podrn establecer


instancias regionales, estadales y locales de coordinacin y participacin
ciudadana e interinstitucional.

Captulo III

De la Defensa Ambiental

rganos de la defensa ambiental

Artculo 21

A los fines de la presente Ley, adems de la Autoridad Nacional Ambiental,


intervienen en la defensa un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado, la Procuradura General de la Repblica, el Ministerio Pblico, la
Defensora del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional, as como los dems
rganos y entes nacionales, estadales y municipales con competencia en la
materia, conforme a las normas que rijan su funcionamiento y de acuerdo con
las disposiciones establecidas en esta Ley y las que la desarrollen.

TTULO III

DE LA PLANIFICACIN DEL AMBIENTE

Captulo I

De la Planificacin del Ambiente

Finalidad

Artculo 22

La planificacin del ambiente constituye un proceso que tiene por finalidad


conciliar el desarrollo econmico y social con la gestin del ambiente, en el
marco del desarrollo sustentable.

Lineamientos para la planificacin del ambiente

Artculo 23

Los lineamientos para la planificacin del ambiente son:


1. La conservacin de los ecosistemas y el uso sustentable de stos
asegurando su permanencia.

2. La investigacin como base fundamental del proceso de planificacin,


orientada a determinar el conocimiento de las potencialidades y las
limitaciones de los recursos naturales, as como el desarrollo, transferencia y
adecuacin de tecnologas compatibles con desarrollo sustentable.

3. La armonizacin de los aspectos econmicos, socioculturales y


ambientales, con base en las restricciones y potencialidades del rea.

4. La participacin ciudadana y la divulgacin de la informacin, como


procesos incorporados en todos los niveles de la planificacin del ambiente.

5. La evaluacin ambiental como herramienta de prevencin y minimizacin


de impactos al ambiente.

6. Los sistemas de prevencin de riesgos para garantizar su insercin en los


planes nacionales.

Dimensin ambiental

Artculo 24

La planificacin del ambiente forma parte del proceso de desarrollo


sustentable del pas. Todos los planes, programas y proyectos de desarrollo
econmico y social, sean de carcter nacional, regional, estadal o municipal,
debern elaborarse o adecuarse, segn proceda, en concordancia con las
disposiciones contenidas en esta Ley y con las polticas, lineamientos,
estrategias, planes y programas ambientales, establecidos por el ministerio
con competencia en materia de ambiente.

Programacin y ejecucin de actividades

Artculo 25

Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, debern programar y


ejecutar sus actividades de acuerdo con los planes establecidos y las
disposiciones contenidas en esta Ley y los dems instrumentos legales
aplicables.

Captulo II

De los Instrumentos para la Planificacin del Ambiente


Sistema integrado de planes

Artculo 26

La planificacin del ambiente est circunscrita a un sistema integrado y


jerarquizado de planes, cuyo instrumento fundamental es el Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio.

El Plan Nacional del Ambiente se desarrollar con carcter vinculante por


todos los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal,
as como por los consejos comunales.

Los planes ambientales, nacionales, regionales, estadales, municipales y


locales, conforman el sistema nacional para la planificacin del ambiente y
son instrumentos fundamentales de la gestin pblica en materia ambiental.
Alcance de los planes

Artculo 27

Los planes ambientales debern ajustarse a las polticas que al efecto se


dicten en materia ambiental, y definirn los objetivos, lineamientos,
estrategias; metas y programas que orienten la gestin del ambiente, as
como prever la viabilidad social, poltica, econmica, financiera y tcnica a los
fines de lograr sus objetivos.

Caractersticas de los planes

Artculo 28

Los planes ambientales deben ser instrumentos flexibles, dinmicos,


prospectivos y transversales, que definan y orienten la gestin del ambiente,
y permitan prever y enfrentar situaciones que directa o indirectamente afecten
los ecosistemas y el bienestar social.

De otros instrumentos para la planificacin del ambiente

Artculo 29

Constituyen otros instrumentos para la planificacin del ambiente la


ordenacin del territorio, las normas tcnicas ambientales, las evaluaciones
ambientales, la gestin integral de todas las reas del alto valor ecolgico, los
sistemas de informacin geogrfica y los criterios e indicadores de
sustentabilidad.

Captulo III
De los Mecanismos de Elaboracin, Ejecucin y Revisin de los Planes

Del Plan Nacional

Artculo 30

El Plan Nacional del Ambiente es un instrumento a largo plazo que pauta la


poltica ambiental nacional a escala regional, estadal, municipal y local, y
contendr las siguientes directrices:

1. Mecanismos y acciones para la consecucin de un ambiente sano, seguro


y ecolgicamente equilibrado, para maximizar el bienestar social.

2. La conservacin, manejo y uso sustentable de los recursos naturales.

3. Criterios prospectivos y principios de sustentabilidad que orienten los


procesos de urbanizacin, industrializacin, ampliacin de la frontera agrcola
y ocupacin del territorio en materia ambiental.

4. Deteccin y evaluacin de conflictos socio-ambientales y manejo


alternativo de los mismos.

5. Programa de investigacin sobre problemas ambientales.

6. Los objetivos y medidas de instrumentacin del Plan.

7. La educacin ambiental y participacin ciudadana. Elaboracin y


coordinacin de los planes

Artculo 31

Los planes ambientales, en sus diferentes niveles, sern elaborados y


coordinados por el ministerio con competencia en materia ambiental con la
participacin de la Administracin Pblica y dems sectores del pas.

Aprobacin

Artculo 32

El Plan Nacional del Ambiente ser aprobado por el Presidente o Presidenta


de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante decreto en Consejo de
Ministros.

Publicidad y obligatoriedad

Artculo 33
Los planes ambientales sern de obligatorio cumplimiento y estarn sujetos a
revisin y actualizacin peridica. Los planes y sus modificaciones entrarn
en vigencia una vez sean publicados en la Gaceta Oficial que corresponda al
nivel poltico territorial respectivo.

TTULO IV

DE LA EDUCACIN AMBIENTALY LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Captulo I

De la Educacin Ambiental

Objeto

Artculo 34

La educacin ambiental tiene por objeto promover, generar, desarrollar y


consolidar en los ciudadanos y ciudadanas conocimientos, aptitudes y
actitudes para contribuir con la transformacin de la sociedad, que se
reflejar en alternativas de solucin a los problemas socio-ambientales,
contribuyendo as al logro del bienestar social, integrndose en la gestin del
ambiente a travs de la participacin activa y protagnica, bajo la premisa del
desarrollo sustentable.

Lineamientos para la educacin ambiental

Artculo 35

Los lineamientos para la educacin ambiental son:

1. Incorporar una signatura en materia ambiental, con carcter obligatorio,


como constitutivo del pnsum en todos los niveles y modalidades del sistema
educativo bolivariano, dentro del continuo proceso de desarrollo humano, con
el propsito de formar ciudadanos y ciudadanas ambientalmente
responsables, garantes del patrimonio natural y sociocultural en el marco del
desarrollo sustentable.

2. Vincular el ambiente con temas asociados a tica, paz, derechos humanos,


participacin protagnica, la salud, el gnero, la pobreza, la sustentabilidad,
la conservacin de la diversidad biolgica, el patrimonio cultural, la economa
y desarrollo, el consumo responsable, democracia y bienestar social,
integracin de los pueblos, as como la problemtica ambiental mundial.

3. Desarrollar procesos educativos ambientales en el mbito de lo no formal


que promuevan y fortalezcan el derecho a la participacin de ciudadanos,
ciudadanas y comunidad en general, en el marco de una gestin del
ambiente en forma compartida.

4. Incorporar la educacin ambiental para el desarrollo endgeno sustentable,


desde una perspectiva participativa, crtica, influyente, transformadora de los
sistemas productivos que reconozca la diversidad cultural y ecolgica en el
mbito de la organizacin social.

5. Promover el dilogo de saberes, como base del intercambio, produccin y


difusin de informacin en los procesos educativos ambientales para generar
acciones colectivas en el abordaje y solucin de problemas socio
ambientales.

Generacin de procesos de educacin ambiental

Artculo 36

Las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas, responsables en la


formulacin y ejecucin de proyectos que impliquen la utilizacin de los
recursos naturales y de la diversidad biolgica, deben generar procesos
permanentes de educacin ambiental que permitan la conservacin de los
ecosistemas y el desarrollo sustentable.

Promocin de la educacin ambiental

Artculo 37

Las instituciones pblicas y privadas debern incorporar principios de


educacin ambiental en los programas de capacitacin de su personal.

Consideracin de aportes

Artculo 38

En el proceso de educacin ambiental, se tomarn en consideracin los


aportes y conocimientos tradicionales de los pueblos y comunidades
indgenas y de otras comunidades organizadas, as como las tcnicas e
innovaciones, asociados al uso de los recursos naturales y de formas de vida
ecolgicamente armnicas. Captulo II

De la Participacin Ciudadana

Derecho y deber a participar

Artculo 39

Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos


relativos a la gestin del ambiente.

Mecanismos de Participacin

Artculo 40

El Ejecutivo Nacional, a travs del ministerio con competencia en materia


ambiental, reglamentar los mecanismos para hacer efectivo el ejercicio
legtimo del derecho a la participacin ciudadana en la formulacin, adopcin,
ejecucin y control de las polticas, planes, proyectos y otras medidas
dirigidas a la conservacin del ambiente.

Participacin de los pueblos indgenas y comunidades locales

Artculo 41

Los pueblos indgenas y comunidades locales tienen el derecho y el deber de


participar en la formulacin, aplicacin, evaluacin y control de los planes y
programas de desarrollo nacional, regional y local, susceptibles de afectarles
directamente en sus vidas, creencias, valores, instituciones y bienestar
espiritual y en el uso de las tierras y hbitats que ancestralmente ocupan y
utilizan colectivamente.

Formas asociativas en la gestin del ambiente

Artculo 42

Las organizaciones ambientalistas, los pueblos y comunidades indgenas, los


consejos comunales, las comunidades organizadas y otras formas
asociativas, podrn desarrollar proyectos enmarcados en una gestin del
ambiente compartida y comprometida con la conservacin de los
ecosistemas, los recursos naturales y el desarrollo sustentable bajo las
modalidades de la autogestin y cogestin.

Derecho y deber de denunciar agresiones al ambiente

Artculo 43

Toda persona tiene el derecho y el deber de denunciar por ante las instancias
competentes, cualquier hecho que atente contra un ambiente sano, seguro y
ecolgicamente equilibrado.

Descentralizacin hacia las comunidades

Artculo 44

La Autoridad Ambiental Nacional deber implementar los mecanismos para la


descentralizacin y transferencia de los servicios concernientes a la gestin
del ambiente a las comunidades y grupos vecinales organizados, previa
demostracin de su capacidad para asumirlos, conforme al principio de la
corresponsabilidad y para desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios para un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

TTULO V

DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Captulo I

Disposiciones Generales

Objeto

Artculo 45

El presente Ttulo establece las disposiciones que regirn el manejo, la


conservacin de los ecosistemas y sus funciones, los recursos naturales y de
la diversidad biolgica, para garantizar su permanencia y los beneficios
sociales que se derivan de ellos como elementos indispensables para la vida
y su contribucin para el desarrollo sustentable.

Ecosistemas de importancia estratgica

Artculo 46

La Autoridad Nacional Ambiental declarar como ecosistemas de importancia


estratgica, a determinados espacios del territorio nacional en los cuales
existan comunidades de plantas y animales que por sus componentes
representen gran relevancia desde el punto de vista de seguridad
agroalimentaria; para la salud humana y dems seres vivos; para el
desarrollo mdico y farmacolgico; de conservacin de especies; de
investigacin cientfica y aplicada de utilizacin sostenible de los
componentes de la diversidad biolgica; de prevencin de riesgos; de
seguridad de la Nacin y de otra naturaleza de inters al bienestar colectivo.

Captulo II

Disposiciones Especiales

Proteccin

Artculo 47

La Autoridad Nacional Ambiental, ante la presuncin o inminencia de


impactos negativos al ambiente, deber prohibir o, segn el caso, restringir
total o parcialmente actividades en ejecucin que involucren los ecosistemas,
recursos naturales o la diversidad biolgica, sin que ello genere derechos de
indemnizacin.

Medidas prioritarias de proteccin

Artculo 48

A los fines de la conservacin de los ecosistemas, recursos naturales y de la


diversidad biolgica, sern objeto de medidas prioritarias de proteccin:

1. Los ecosistemas frgiles, los de alta diversidad gentica y ecolgica y los


que constituyan reas de paisajes naturales de singular belleza o
ecosistemas prstinos, poco intervenidos y lugares con presencia de especies
endmicas y aqullos que constituyen hbitat y tierras de pueblos indgenas
susceptibles de ser afectados en su integridad cultural.

2. Las especies o poblaciones de animales y plantas particularmente


vulnerables, endmicas o que se encuentren amenazadas o en peligro de
extincin.

3. Las especies raras o poblaciones de singular valor ecolgico, cientfico,


estratgico o econmico, de utilidad actual o potencial.

4. Las especies de la fauna silvestre con potencialidad para la zoocra y


aquellas especies de plantas y animales que puedan ser utilizadas para el
mejoramiento gentico.

5. Las poblaciones animales y vegetales de importancia econmica que se


encuentren sometidas a presiones de caza, pesca o colecta excesivas, o
sobre-explotacin para fines comerciales, o a procesos de prdida y
fraccionamiento de su hbitat.

6. Las reas naturales que tengan un inters especial para su conservacin. "

7. Los bancos de germoplasma, de genes y centros de tenencia de la


diversidad biolgica.

8. Cualesquiera otros ecosistemas, recursos y espacios que ameriten


proteccin.

Planes de manejo

Artculo 49

El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biolgica en


las diferentes cuencas hidrogrficas, ecosistemas, reas naturales
protegidas, reas privadas para la conservacin y dems reas especiales,
estar sujeto a la formulacin e implementacin de los respectivos planes de
manejo. En los correspondientes instrumentos de control se fijarn las
condiciones y limitaciones a las que queda sometida la actividad.

Capacidad de regeneracin o recuperacin

Artculo 50

El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biolgica


debe hacerse de manera que garantice su sustentabilidad.
Artculo 51

Como proteccin a las especies autctonas y de la diversidad biolgica, las


especies exticas declaradas perjudiciales deben estar sujetas a programas
de control, erradicacin e ingreso al pas.

Conocimiento y manejo de informacin

Artculo 52

Todo aprovechamiento y uso deber promoverse en funcin del conocimiento


disponible y del manejo de informacin sobre los recursos naturales, la
diversidad biolgica y los ecosistemas. Libre aprovechamiento

Artculo 53

El Ejecutivo Nacional podr decretar el libre aprovechamiento de


determinados recursos naturales y de los componentes de la diversidad
biolgica, por razones de catstrofe natural o situaciones similares que
pongan en peligro a la poblacin.

Adopcin de medidas

Artculo 54

La Autoridad Nacional Ambiental, en coordinacin con los rganos


competentes, adoptar las medidas necesarias para restablecer, mejorar,
recuperar y restaurar la diversidad biolgica y los ecosistemas, sometindolos
a planes de manejo y programas especiales que garanticen su conservacin.

Captulo III

De los dems Elementos del Ambiente

Gestin integral del agua

Artculo 55
La gestin integral del agua est orientada a asegurar su conservacin,
garantizando las condiciones de calidad, disponibilidad y cantidad en funcin
de la sustentabilidad del ciclo hidrolgico.

Ciclo hidrolgico

Artculo 56

Para asegurar la sustentabilidad del ciclo hidrolgico y de los elementos que


intervienen en l; se debern conservar los suelos, reas boscosas,
formaciones geolgicas y capacidad de recarga de los acuferos.

Conservacin de la calidad del agua

Artculo 57

Para la conservacin de la calidad del agua se tomarn en consideracin los


siguientes aspectos:

1. La clasificacin de las aguas atendiendo a las caractersticas requeridas


para los diferentes usos a que deba destinarse.

2. Las actividades capaces de degradar las fuentes de aguas naturales, los


recorridos de stas y su represamiento.

3. La reutilizacin de las aguas residuales previo tratamiento.

4. El tratamiento de las aguas.

5. La proteccin integral de las cuencas hidrogrficas.

6. El seguimiento continuo y de largo plazo de la calidad de los cuerpos de


agua.

7. El seguimiento continuo de los usos de la tierra y sus impactos sobre las


principales cuencas hidrogrficas, que abastecen de agua a las poblaciones
humanas y los sistemas de riego de las reas agrcolas.
Gestin integral de la atmsfera

Artculo 58

La gestin integral de la atmsfera est orientada a asegurar su


conservacin, garantizando sus condiciones de calidad. Elementos de la
atmsfera

Artculo 59

El aire como elemento natural de la atmsfera constituye un bien fundamental


que debe conservarse.

Conservacin de la calidad de la atmsfera

Artculo 60

Para la conservacin de la calidad de la atmsfera se considerarn los


siguientes aspectos:

1. Vigilar que las emisiones a la atmsfera no sobrepasen los niveles


permisibles establecidos en las normas tcnicas.

2. Reducir y controlar las emisiones a la atmsfera producidas por la


operacin de fuentes contaminantes, de manera que se asegure la calidad
del aire y el bienestar de la poblacin y dems seres vivos, atendiendo a los
parmetros establecidos en las normas que la regulan y en cumplimiento de
los convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

3. Establecer en las normas tcnicas ambientales los niveles permisibles de


concentracin de contaminantes primarios y secundarios, capaces de causar
molestias, perjuicios o deterioro en el ambiente y en la salud humana, animal
y vegetal.

4. Establecer prohibiciones, restricciones y requerimientos relativos a los


procesos tecnolgicos y la utilizacin de tecnologas, en lo que se refiere a la
emisin de gases y partculas, entre otros, que afectan la capa de ozono o
inducen el cambio climtico.

5. Dictar las normas tcnicas ambientales para el establecimiento, operacin


y mantenimiento de sistemas de seguimiento de calidad del aire y de las
fuentes contaminantes.

6. Llevar un inventario y registro actualizado de las fuentes contaminantes y


la evaluacin de sus emisiones.

Gestin integral del suelo y del subsuelo

Artculo 61

La gestin integral del suelo y del subsuelo est orientada a asegurar su


conservacin para garantizar su capacidad y calidad.

Conservacin del suelo y del subsuelo

Artculo 62

La gestin para la conservacin del suelo y del subsuelo debe realizarse


atendiendo a los lineamientos siguientes:

1. La clasificacin de los suelos en funcin de sus capacidades


agroecolgicas.

2. El uso y aprovechamiento del suelo y del subsuelo debe realizarse en


funcin a su vocacin natural, la disponibilidad y acceso a las tecnologas
ambientalmente seguras, a fin de evitar su degradacin.

3. La adopcin de medidas tendientes a evitar y corregir las acciones que


generen erosin, salinizacin, desertificacin o modificacin de las
caractersticas topogrficas y otras formas de degradacin del suelo y del
paisaje.

4. La restauracin y recuperacin del suelo y del subsuelo que haya sido


afectado por la ejecucin de actividades.

Prevencin y control

Artculo 63

A los fines de la conservacin, prevencin, control de la contaminacin y


degradacin de los suelos y del subsuelo, las autoridades ambientales
debern velar por.

1. La utilizacin de prcticas adecuadas para la manipulacin de sustancias


qumicas y en el manejo y disposicin final de desechos domsticos,
industriales, peligrosos o de cualquier otra naturaleza que puedan contaminar
los suelos.

2. La realizacin de investigaciones y estudios de conservacin de suelos.

3. La prevencin y el control de incendios de vegetacin.

4. El incremento de la cobertura vegetal a travs de la reforestacin.

TTULO VI

DE LA INVESTIGACIN E INFORMACIN AMBIENTAL

Captulo I

Disposiciones Generales

Derecho a la Informacin

Artculo 64

El derecho a la informacin sobre el ambiente debe ser reconocido a cada


persona. El Estado es el garante de su ejercicio, de la confiabilidad de la
informacin y de su difusin. Este derecho ser ejercido segn las
modalidades definidas en esta Ley yen los dems instrumentos normativos
que al efecto se dicten.

Promocin de intercambio de informacin

Artculo 65

A fin de cumplir con lo previsto en el artculo anterior, el Estado promover el


intercambio de informacin sobre los conocimientos vinculados con el
ambiente y el desarrollo sustentable. Registro de informacin ambiental

Artculo 66

La Autoridad Nacional Ambiental establecer y mantendr un Registro de


Informacin Ambiental, el cual deber contener los datos biofsicos,
econmicos y sociales, as como la informacin legal, relacionados con el
ambiente. Los datos del registro son de libre consulta y se debern difundir
peridicamente por medios eficaces cuando fueren de inters general.

Alcance del Registro de Informacin Ambiental

Artculo 67

El registro al que se refiere el artculo anterior deber contener al menos los


siguientes aspectos:

1. Los inventarios de sistemas ambientales.

2. Los inventarios de recursos hdricos.

3. Los inventarios del recurso suelo.

4. Los inventarios de diversidad biolgica y sus componentes.

5. Los inventarios forestales.

6. Los inventarios de cuencas hidrogrficas.

7. El inventario de fuentes de emisin y contaminacin de suelos, aire y agua.

8. La informacin sobre reas bajo rgimen de administracin especial.

9. La informacin hidrometeorolgica e hidrogeolgica.

10. La informacin jurdica de leyes, decretos y resoluciones vigentes en


materia ambiental.

11. Informacin cartogrfica.

12. La informacin sobre el hbitat y tierras de los pueblos y comunidades


indgenas debidamente demarcadas.

13. Cualesquiera otras, de inters para la gestin del ambiente y el desarrollo


sustentable.

Suministro de informacin

Artculo 68
A los fines de lograr el intercambio de informacin previsto en la presente
Ley, las instituciones pblicas y privadas que tengan informacin sobre los
aspectos mencionados en el artculo anterior, deben suministrarla a la
Autoridad Nacional Ambiental.

Recopilacin de informacin

Artculo 69

Toda persona natural o jurdica que aproveche o utilice los ecosistemas,


deber recopilar la informacin relacionada con los recursos que utiliza, su
posible deterioro y las acciones para su recuperacin y restauracin. Esta
informacin deber ser suministrada al Registro de Informacin Ambiental
dentro de los periodos, modalidades y costos establecidos por las normas
que regulen la materia. Actualizacin del Registro de informacin ambiental

Artculo 70

A los fines de mantener actualizado el Registro de informacin Ambiental y


garantizar la adecuada recuperacin, restauracin o mejoramiento del
ambiente, toda solicitud para la ejecucin de actividades que impliquen la
afectacin de los ecosistemas y sus componentes, deber ser acompaada
de la informacin bsica actualizada que pueda servir como parmetro
comparativo de las consecuencias de la afectacin que se pretenda realizar.
Dicho parmetro comparativo deber ser conformado por la Autoridad
Nacional Ambiental.

Acceso a la informacin ambiental

Artculo 71

El Estado garantizar a toda persona el acceso a la informacin ambiental,


salvo que sta haya sido clasificada como confidencial, de conformidad con la
ley.

Mecanismos de intercambio

Artculo 72

Las personas debern establecer mecanismos de intercambio de informacin


ambiental, de conformidad con los lineamientos de sistematizacin que
establezca la Autoridad Nacional Ambiental, mediante resolucin
debidamente publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Promocin y divulgacin

Artculo 73

La Autoridad Nacional Ambiental coordinar con los organismos y entes


pblicos la promocin y divulgacin de la informacin tcnica, documental y
educativa de carcter ambiental, facilitando el acceso a la misma y definiendo
estrategias permanentes para su suministro.

Incorporacin de temas ambientales

Artculo 74

Los medios de comunicacin y difusin debern incorporar en la


programacin, los temas ambientales que propicien la informacin y el
conocimiento de las complejas interrelaciones y vnculos entre los procesos
de desarrollo social y econmico en la bsqueda de un ambiente seguro,
sano y ecolgicamente equilibrado, fomentando la educacin ambiental.

Orientacin, fomento y estmulo de estudios e investigaciones con fines de


informacin

Artculo 75

La Autoridad Nacional Ambiental orientar, fomentar y estimular los


estudios y la investigacin bsica y aplicada sobre el ambiente, segn las
leyes que regulan la materia. Asimismo promover, apoyar y consolidar
proyectos con las instituciones, universidades nacionales e internacionales,
pueblos y comunidades indgenas, consejos comunales y comunidades
organizadas de vocacin ambientalista.

Orientacin de los estudios e investigaciones

Artculo 76

Los estudios e investigaciones a que se refiere el Artculo anterior estarn


dirigidas prioritariamente al conocimiento de los ecosistemas y la diversidad
biolgica, con la finalidad de conocer sus potencialidades, beneficios
ambientales y limitaciones, con el objeto de orientar el uso sustentable de las
poblaciones con potencial econmico y preservar las especies que pudieran
estar amenazadas, restaurar los hbitats degradados, prevenir y mitigar los
impactos adversos sobre ellos.

TTULO VII

CONTROL AMBIENTAL

Captulo I

Disposiciones Generales

Control ambiental

Artculo 77

El Estado, a travs de la Autoridad Nacional Ambiental, ejercer el control


ambiental sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el
ambiente, sin menoscabo de las competencias de los estados, municipios,
pueblos y comunidades indgenas, en aquellas materias ambientales
expresamente asignadas por la Constitucin y las leyes, garantizando as la
gestin del ambiente y el desarrollo sustentable.

Control preventivo

Artculo 78

El Estado implementar planes, mecanismos e instrumentos de control


preventivo para evitar ilcitos ambientales.

Desarrollo de programas

Artculo 79

El Estado, a travs de sus organismos competentes, debe desarrollar y


promover programas, planes y proyectos de medicin y control de la calidad
ambiental.
Actividades capaces de degradar el ambiente

Artculo 80

Se consideran actividades capaces de degradar el ambiente:

1. Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren la atmsfera,


agua, fondos marinos, suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre
las comunidades biolgicas, vegetales y animales.

2. Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la generacin de


movimientos morfodinmicos, tales como derrumbes, movimientos de tierra,
crcavas, entre otros.

3. Las que produzcan alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.

4. Las que generen sedimentacin en los cursos y depsitos de agua.

5. Las que alteren las dinmicas fsicas, qumicas y biolgicas de los cuerpos
de agua.

6. Las que afecten los equilibrios de los humedales.

7. Las vinculadas con la generacin, almacenamiento, transporte, disposicin


temporal o final, tratamiento, importacin y exportacin de sustancias,
materiales y desechos peligrosos, radiactivos y slidos.

8. Las relacionadas con la introduccin y utilizacin de productos o sustancias


no biodegradables.

9. Las que produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos o nocivos.

10. Las que contribuyan con la destruccin de la capa de ozono.

11. Las que modifiquen el clima.

12. Las que produzcan radiaciones fonizantes, energa trmica, energa


lumnica o campos electromagnticos.

13. Las que propendan a la acumulacin de residuos y desechos slidos.

14. Las que produzcan atrofizacin de lagos, lagunas y embalses.

15. La introduccin de especies exticas.


16. La liberacin de organismos vivos modificados genticamente, derivados
y productos que lo contengan.

17. Las que alteren las tramas trficas, flujos de materia y energa de las
comunidades animales y vegetales.

18. Las que afecten la sobrevivencia de especies amenazadas, vulnerables o


en peligro de extincin.

19. Las que alteren y generen cambios negativos en los ecosistemas de


especial importancia.

20. Cualesquiera otras que puedan daar el ambiente o incidir negativamente


sobre las comunidades biolgicas, la salud humana y el bienestar colectivo.

Fundamento del control ambiental

Artculo 81

El control ambiental se regir por lo establecido en esta Ley, en las leyes


especiales y normas tcnicas ambientales que desarrollen la materia.

Captulo II

Control Previo Ambiental

Instrumentos del control previo

Artculo 82

La Autoridad Nacional Ambiental ejercer el control previo ambiental, a travs


de los siguientes instrumentos:

1. Autorizaciones.

2. Aprobaciones.

3. Permisos.

4. Licencias.

5. Concesiones.
6. Asignaciones.

7. Contratos

8. Planes de manejo

9. Registros

10. Los dems que establezca la ley. La afectacin tolerable

Artculo 83

El Estado podr permitir la realizacin de actividades capaces de degradar el


ambiente, siempre y cuando su uso sea conforme a los planes de ordenacin
del territorio, sus efectos sean tolerables, generen beneficios socio-
econmicos y se cumplan las garantas, procedimientos y normas. En el
instrumento de control previo se establecern las condiciones, limitaciones y
restricciones que sean pertinentes.

Orientacin de la evaluacin de impacto ambiental

Artculo 84

La evaluacin de impacto ambiental est destinada a:

1. Predecir, analizar e interpretar los efectos ambientales potenciales de una


propuesta en sus distintas fases.

2. Verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales.

3. Proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y


correctivas a que hubiere lugar.

4. Verificar si las predicciones de los impactos ambientales son vlidas y las


medidas efectivas para contrarrestar los daos.

Estudio de impacto ambiental y sociocultural

Artculo 85

El estudio de impacto ambiental y sociocultural constituye uno de los


instrumentos que sustenta las decisiones ambientales, comprendiendo
distintos niveles de anlisis, de acuerdo con el tipo de accin de desarrollo
propuesto. La norma tcnica respectiva regular lo dispuesto en este artculo.

Garantas ambientales

Artculo 86

El respaldo del cumplimiento de las medidas de orden ambiental fijadas en


los instrumentos de control previo estarn constituidas por depsitos en
garanta o fianzas de fiel cumplimiento solidarias, segn corresponda, en
favor y satisfaccin de la Autoridad Nacional Ambiental, otorgados por
empresas de seguros o instituciones bancarias de reconocida solvencia y por
las plizas de seguros de cobertura de responsabilidades civiles e
indemnizaciones frente a posibles siniestros ambientales; as como por los
fondos especiales establecidos en materias especificas.

Expresin y actualizacin de las garantas

Artculo 87

Las garantas ambientales sern expresadas en monedas de curso legal y se


actualizarn peridicamente, conforme a las exigencias que establezca la
Autoridad Nacional Ambiental, en el acto de control previo correspondiente.
Procedimientos administrativos autorizatorios

Artculo 88

En los procedimientos administrativos vinculados con los instrumentos de


control previo, se seguirn los principios y normas establecidos en las leyes
orgnicas de Procedimientos Administrativos y de la Administracin Pblica,
salvo lo dispuesto en otras leyes y normas especiales que rijan la materia
ambiental.

Acreditacin del derecho

Artculo 89

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que conforme a la ley


solicite o pretenda la obtencin de cualquier instrumento de control previo
ambiental, para la ejecucin de una actividad capaz de degradar el ambiente,
deber acreditar suficientemente el derecho que le asiste y cumplir con los
requisitos exigidos en las normas ambientales.
Oposicin

Artculo 90

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, podr oponerse a


cualquier solicitud de instrumento de control previo ambiental, siempre y
cuando exprese claramente las razones de hecho y de derecho que le
asisten, acompaando los documentos probatorios pertinentes. La autoridad
competente decidir la oposicin siguiendo el procedimiento ordinario
establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, salvo la
existencia de procedimientos especiales establecidos en normas
ambientales.

Nulidad de los instrumentos de control previo

Artculo 91

Sern nulos de nulidad absoluta y no crearn derechos en favor de los


destinatarios, los instrumentos de control previo ambiental dictados en contra
de las disposiciones establecidas en esta Ley, leyes especiales y normativa
tcnica ambiental y planes.

Captulo III

Control Posterior Ambiental

Control posterior

Artculo 92

El Estado, a travs de sus rganos competentes, ejercer el control posterior


ambiental, a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y condiciones
establecidas en los basamentos e instrumentos de control previo ambiental,
as como para prevenir ilcitos ambientales.

Mecanismos de control posterior


Artculo 93

El control posterior ambiental se ejercer a travs de los siguientes


mecanismos:

1. Guardera Ambiental.

2. Auditora Ambiental.

3. Supervisin Ambiental.

4. Polica Ambiental. Constancia ambiental

Artculo 94

Las personas que ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente


podrn solicitar por ante la Autoridad Nacional Ambiental constancias de
cumplimiento o de desempeo ambiental, mediante las cuales se verifiquen el
cumplimiento de la normativa ambiental en general y de las condiciones
impuestas en los instrumentos de control previo.

Liberacin de garantas ambientales

Artculo 95

Las garantas ambientales no quedarn liberadas hasta tanto se verifique el


cabal cumplimiento y efectividad de las medidas ambientales con el
otorgamiento de la constancia ambiental. En las plizas y documentos de
garantas respectivos se establecern como condicin estas exigencia.

Corresponsabilidad en la gestin del ambiente

Artculo 96

Quienes ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente, sern


corresponsables en la gestin del ambiente, de acuerdo con el tipo de
actividad y efectos derivados de la misma, basada en la normativa ambiental
y en los instrumentos de control previo.

Cumplimiento de la corresponsabilidad

Artculo 97
La corresponsabilidad en la gestin del ambiente se cumplir mediante:

1. Supervisores ambientales acreditados ante la Autoridad Nacional


Ambiental.

2. Auditoras Ambientales acreditadas ante la Autoridad Nacional Ambiental.

3. Equipos adecuados.

4. Sistemas de monitoreo ambiental.

5. Personal capacitado.

6. Mecanismos de prevencin y contingencias.

7. Cualesquiera otras, por iniciativa propia o de acuerdo con la normativa


ambiental.

Artculo 98

El supervisor deber verificar el cumplimiento del Plan de Supervisin,


exigido conforme al Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, los
instrumentos de control previo y dems medidas ambientales.

Supervisor ambiental

Artculo 99

El auditor ambiental verificar el cumplimiento de las disposiciones


establecidas en las normas ambientales y en los instrumentos de control
previo y propondr las medidas de adecuacin pertinentes.

Captulo IV

Guardera Ambiental

Guardera Ambiental
Artculo 100

La guardera ambiental ser ejercida por los ministerios con competencia en


materia de: Ambiente, Industrias Bsicas y Minera, Infraestructura, Salud,
Agricultura y Tierra, Energa y Petrleo y por la Fuerza Armada Nacional, por
rgano de la Guardia Nacional, y por los dems rganos y entes del Poder
Pblico Nacional, Estadal y Municipal en el marco de sus competencias.
Igualmente ejercern la guardera ambiental, como rganos auxiliares, las
comunidades organizadas, los consejos comunales y dems organizaciones
y asociaciones civiles con fines ambientales, de conformidad con la presente
ley y dems normativa que regule la materia.

La Guardera que ejerce la Fuerza Armada Nacional, a travs del


componente Guardia Nacional, es realizada en calidad de rgano de polica
administrativa especial.

Facultad de los funcionarios de la Guardera Ambiental

Artculo 101

Los funcionarios de la Guardera Ambiental, representantes del Poder


Pblico, estn facultados para tramitar en el marco de sus competencias y de
conformidad con la normativa sobre la materia, lo conducente ante la
comisin de un hecho punible ambiental o de una infraccin administrativa,
en garanta de la conservacin del ambiente y del desarrollo sustentable.

TTULO VIII

INCENTIVOS ECONMICOS Y FISCALES

Captulo I

Disposiciones Generales

Establecimiento de los incentivos


Artculo 102

El Estado establecer los incentivos econmicos y fiscales que se otorgarn


a las personas naturales y jurdicas que efecten inversiones para conservar
el ambiente en los trminos establecidos en la presente Ley, en las leyes que
la desarrollen y en las normas tcnicas ambientales, a fin de garantizar el
desarrollo sustentable.

Fines de los incentivos

Artculo 103

Los incentivos econmicos y fiscales estarn dirigidos a:

1. Estimular aquellas actividades que utilicen tecnologas limpias o


mecanismos tcnicos que generen valores menores que los parmetros
permisibles, modifiquen beneficiosamente o anulen el efecto de
contaminantes al ambiente.

2. Promover el empleo de nuevas tecnologas limpias, sistemas de gestin


ambiental y prcticas conservacionistas.

3. Fomentar el aprovechamiento integral de los recursos naturales.

4. Establecer programas y proyectos de reforestacin y aforestacin.

5. Todas aqullas que determinen las leyes especiales.

Identificacin de los incentivos econmicos y fiscales

Artculo 104

Los incentivos econmicos y fiscales a que se refiere este Ttulo son:

1. Sistema crediticio financiado por el Estado.

2. Exoneraciones del pago de impuestos, tasas y contribuciones.

3. Cualquier otro incentivo econmico y fiscal legalmente establecido.

Otorgamiento de exoneraciones
Artculo 105

El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela,


mediante decreto, oda la opinin favorable de la Autoridad Nacional
Ambiental y de la Administracin Tributaria Nacional, podr otorgar las
exoneraciones a que se refiere el Artculo anterior.

Promocin de incentivos y reconocimientos

Artculo 106

El Estado promover el establecimiento de incentivos y, reconocimientos a


los esfuerzos emprendidos por la poblacin, en forma colectiva o particular,
relativa a la generacin de informacin orientada a la conservacin de un
ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

Incentivos estadales y municipales

Artculo 107

Las autoridades estadales y municipales, dentro del mbito de sus


competencias, podrn establecer incentivos fiscales y econmicos en funcin
de lo establecido en el presente Ttulo.

TTULO IX

MEDIDAS Y SANCIONES AMBIENTALES

Captulo I

Disposiciones Generales

Sanciones

Artculo 108

En ejecucin de esta Ley, debern dictarse las adecuadas normas penales y


administrativas en garanta de los bienes jurdicos tutelados por la misma.
Las sanciones pecuniarias correspondientes sern hasta de diez mil unidades
tributarias (10.000 U.T.); y hasta de diez aos de prisin si consistieren en
penas privativas de libertad, debindose hacer la fijacin de acuerdo con la
mayor gravedad del hecho punible, a las condiciones del mismo y a las
circunstancias de su comisin, manteniendo la debida proporcionalidad y
adecuacin con el supuesto de hecho. Nulidad de los actos administrativos
autorizatorios

Artculo 109

Los permisos, autorizaciones, aprobaciones o cualquier otro tipo de acto


administrativo, contrario a los principios establecidos en esta Ley o sus
reglamentos, se considerarn nulos, no pudiendo generar derechos a favor
de sus destinatarios; y los funcionarios pblicos que los otorguen incurrirn
en responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o civiles, segn
sea el caso.

Alcance de las sanciones a particulares

Artculo 110

Las sanciones impuestas a los particulares previstas en las leyes


ambientales, sern aplicadas sin perjuicio de las acciones civiles o penales a
que hubiere lugar, ni de las sanciones consagradas en otras leyes.

Medidas preventivas

Artculo 111

El organismo competente para decidir acerca de las infracciones previstas en


esta Ley y leyes especiales, podr adoptar desde el momento del
conocimiento del hecho, al inicio o en el curso del procedimiento
correspondiente, las medidas preventivas que fueren necesarias para evitar
las consecuencias degradantes del hecho que se investiga, los cuales podrn
consistir en:

1. Ocupacin temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes hasta


tanto se corrija o elimine la causa degradante.

2. La retencin de los recursos naturales, sus productos, los agentes


contaminados o contaminantes.

3. La retencin de maquinarias, equipos, instrumentos y medios de transporte


utilizados.
4. Clausura temporal del establecimiento que con su actividad degrade el
ambiente.

5. Prohibicin temporal de las actividades degradantes del ambiente.

6. Cualquier otra medida necesaria para proteger y prevenir los daos al


ambiente.

Medidas accesorias

Artculo 112

Adems de las sanciones contempladas, debern ordenarse en todo caso las


siguientes:

1. Revocatoria del acto administrativo autorizatorio.

2. Inhabilitacin hasta por un periodo de dos aos, para solicitar y obtener


nuevos actos administrativos autorizatorios para la afectacin del ambiente, la
diversidad biolgica y dems recursos naturales.

3. Ejecucin de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso.

4. El comiso de equipos, instrumentos, armas, materiales, aparatos,


instalaciones o equipos con que se cometi la infraccin o delito y los
productos que de ellos provengan, a no ser que pertenezcan a un tercero
ajeno al hecho.

5. El comiso de los recursos naturales o sus productos obtenidos ilegalmente


y su restitucin el medio natural, si ello es posible o conveniente.

6. Efectiva reparacin del dao causado.

7. La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos u elementos


que entorpezcan el funcionamiento de vehculos, establecimientos,
instalaciones, plantas de tratamiento o fuentes emisoras de contaminantes.

8. La retencin de vehculos y medios de transporte utilizados para la


comisin del ilcito ambiental; hasta tanto se pague la multa, se repare el
dao o se garantice la reparacin efectiva del mismo.

9. Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro de dao o evitar la


continuacin del dao ambiental, y asegurar su reparacin si el dao ha
comenzado a manifestarse.
Multa adicional equivalente

Artculo 113

En caso de no ser posible la reparacin del dao, la autoridad administrativa


o judicial podr establecer una multa adicional equivalente al doble del valor
del dao causado, sin perjuicio que se dicte una medida complementaria de
compensacin en las cercanas del ambiente modificado.

Medidas de seguridad

Artculo 114

La aplicacin de las sanciones administrativas o penales a que se refiere esta


Ley deber adems estar acompaada, cuando fuere el caso con la
imposicin de las medidas necesarias para impedir la aparicin, continuacin
o para lograr la reparacin del dao, o prevenir el peligro y a contrarrestar las
consecuencias perjudiciales derivadas del acto sancionado; tales medidas
podrn consistir en:

1. Ocupacin temporal de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o


elimine la causa degradante o se otorguen las garantas necesarias para
evitar la repeticin de los hechos.

2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos que


con su actividad alteren el ambiente, degradndolo o contaminndolo, ya sea
directa o indirectamente.

3. Prohibicin temporal o definitiva de la actividad degradante del ambiente.

4. Modificacin o demolicin de construcciones violatorias de las


disposiciones de gestin y planificacin del ambiente.

5. Restauracin de los lugares alterados a la entidad ms cercana posible en


que se encontraban antes de la agresin al ambiente, una vez cesada la
accin lesiva.

6. Reordenacin del espacio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con


otro uso distinto al original, en aquellos casos en que las caractersticas
esenciales del ecosistema alterado fueron completamente destruidas de
manera irreversibles, al punto de resultar imposible recuperar la vocacin
inicial del suelo.
7. La destruccin o neutralizacin de sustancias, recursos naturales o
productos comprobadamente contaminantes o contaminados.

8. Devolucin al medio natural de los recursos o elementos extrados si tal


accin es posible y conveniente.

9. La instalacin o construccin de los dispositivos necesarios para evitar la


contaminacin o degradacin del ambiente.

10. Cualquier otra medida tendiente a corregir, reparar los daos y evitar la
continuacin de los actos perjudiciales al ambiente.

Imputacin de los costos y gastos

Artculo 115

Los costos y gastos justificados en que incurra la administracin por el


procedimiento administrativo, sern imputados a los responsables de la
infraccin, lo cual se determinar en el acto administrativo sancionatorio.

Responsabilidad objetiva

Artculo 116

La responsabilidad derivada de daos causados al ambiente es de carcter


objetiva, la simple existencia del dao determina la responsabilidad en el
agente daino de haber sido el causante de ese dao, y por tal quien deber
indemnizar los daos y perjuicios causados por su conducta. Queda
exceptuada el de probar el nexo de causalidad entre la conducta ejercida y el
dao causado, bastando la simple comprobacin de la realizacin de la
conducta lesiva. Valoracin del dao provocado

Artculo 117

Para la imposicin de las multas y medidas correspondientes, la autoridad


competente deber realizar una valoracin que comprenda los aspectos
tcnicos, econmicos, jurdicos, socioculturales y ecolgicos del dao
provocado.

Crditos privilegiados

Artculo 118
Los gastos realizados por la Repblica Bolivariana de Venezuela, para la
reparacin de los daos ambientales, producto de ilcitos debidamente
comprobados de conformidad con la ley, constituyen crditos privilegiados
frente a otros acreedores.

Captulo II

De las Infracciones Administrativas

Sanciones y medidas administrativas

Artculo 119

La Autoridad Ambiental Nacional aplicar las sanciones administrativas y


medidas que en materia ambiental prev esta Ley y dems leyes especiales,
previo procedimiento legal respectivo, sin menoscabo de las competencias de
los estados y municipios en aquellas materias ambientales expresamente
asignadas por la Constitucin y las leyes.

Limitacin de la multa

Artculo 120

Las infracciones administrativas sern sancionadas con multas de


conformidad con lo establecido en el artculo 108 de la presente Ley. En todo
caso dicha multa no podr excederse de diez mil unidades tributarias (10.000
U.T.), debindose hacer la fijacin del monto de acuerdo con la gravedad del
hecho punible, a las condiciones del mismo y a las circunstancias de su
comisin.

Reincidencia

Artculo 121

En caso de reincidencia se incrementar en un veinticinco por ciento (25 %)


el monto de la multa

Medidas
Artculo 122

La aplicacin de la multa a que se refiere el Artculo anterior, no obsta para


que se adopten e impongan las medidas necesarias para prevenir,
suspender, corregir, reparar, entre otras, las actividades ilcitas, sus efectos y
los daos. La autoridad competente podr aplicar, segn las circunstancias y
el tipo de infraccin, entre otras las sanciones accesorias establecidas en el
artculo 112 de la presente Ley y dems leyes que la desarrollen. Graduacin
de medidas reparatorias

Artculo 123

Las sanciones que se apliquen incluirn la imposicin de las medidas que


garanticen el restablecimiento del ambiente a su estado natural si ste
resultare alterado. En caso de no ser posible el restablecimiento previsto en
este artculo, debern adoptarse otras medidas para que garanticen la
recuperacin del dao al ambiente, en especie y en el mismo lugar de la
afectacin o en su defecto mediante compensacin o pago de una cantidad
sustitutiva por el valor del dao causado.

Incumplimiento de las sanciones

Artculo 124

El incumplimiento de las sanciones impuestas por la Autoridad Nacional


Ambiental, dar lugar, una vez agotados los mecanismos de ejecucin
forzosa administrativa, a la interposicin de la accin civil ante los tribunales
competentes, por la Procuradura General de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Responsabilidad de los funcionarios pblicos

Artculo 125

Los funcionarios pblicos responsables del control ambiental, respondern


civil, penal y administrativamente por los hechos u omisiones realizadas en el
ejercicio de sus funciones.

Prescripcin del procedimiento e imposicin de sanciones

Artculo 126
El ejercicio de la potestad pblica para el inicio de los procedimientos
administrativos sancionatorios y para la imposicin de las sanciones en s,
prescribe a los diez aos contados a partir del conocimiento del hecho por
parte de la autoridad competente.

De las sanciones pecuniarias

Artculo 127

Los funcionarios pblicos que hubieren otorgado instrumentos de control


previo y legales para la realizacin de actividades capaces de degradar el
medio ambiente, sern sancionados con multa de hasta diez mil unidades
tributarias (10.000 U.T.), sin menoscabo de la declaratoria de nulidad
absoluta del acto en cuestin.

Prescripcin de las sanciones y medidas

Artculo 128

La ejecucin de las sanciones y de las medidas impuestas en los actos


administrativos sancionatorios son imprescriptibles, en consecuencia la
responsabilidad civil prescribe en este mismo lapso. Determinacin de la
cuanta

Artculo 12
9

La determinacin de la cuanta del dao se har por experticia que determine


lo pertinente, la cual se agregar al expediente correspondiente y servir de
base para las sanciones y medidas ambientales.

Captulo III

De los Delitos Ambientales

De los delitos

Artculo 130
Las leyes penales que se dicten en ejecucin de esta Ley, incluirn sanciones
privativas de libertad, disolucin de la persona jurdica y sanciones
pecuniarias, que sern aplicadas segn el caso, tanto a las personas
naturales como a las personas jurdicas. Independientemente de la
responsabilidad de las personas jurdicas, los propietarios, presidentes o
administradores respondern penalmente por su participacin culpable en los
delitos cometidos por sus empresas.

Responsabilidad penal por delitos ambientales

Artculo 131

La determinacin de la responsabilidad penal en los delitos ambientales, es


objetiva, para lo cual slo basta la comprobacin de la violacin, no siendo
necesario demostrar la culpabilidad.

Responsabilidad de las personas jurdicas

Artculo 132

Las personas jurdicas sern responsables por sus acciones y omisiones por
delitos cometidos con ocasin de la contravencin de normas o disposiciones
contenidas en leyes, decretos rdenes, ordenanzas, resoluciones" y otros
actos administrativos de carcter general o particular de obligatorio
cumplimiento.

Las personas jurdicas sern sancionadas de conformidad con lo previsto en


el artculo 130 de esta Ley, en los casos en que el hecho punible haya sido
cometido a causa del ejercicio de sus actividades o en su representacin, o
por orden suya y en su inters exclusivo o preferente.

Medidas en sentencia condenatoria

Artculo 133

En toda sentencia condenatoria por los delitos en los cuales resulten daos o
perjuicios contra el ambiente o los recursos naturales, el juez impondr al
responsable o responsables la obligacin de ejecutar las medidas restitutivas
correspondientes, reparar los daos causados por el delito e indemnizar los
perjuicios. En tal sentido el juez podr ordenar, entre otras, las siguientes
medidas:

1. La modificacin de construcciones violatorias de disposiciones sobre


conservacin del ambiente y los recursos naturales, y su conformidad con la
normativa infringida.

2. La restauracin de los lugares degradados al estado ms cercano posible


al que se encontraban antes de la degradacin.

3. La remisin de elementos al medio natural de donde fueron sustrados, en


caso de ser posible y pertinente.

4. La restitucin de los productos forestales, hdricos, faunsticos o de suelo


obtenidos ilegalmente.

5. El saneamiento o la reordenacin del espacio a fin de tornarlo utilizable


ambientalmente con otro uso distinto al original, en aquellos casos en que el
dao sea irreparable, al punto de resultar imposible recuperar la vocacin
inicial del suelo.

6. La repatriacin al pas de origen de los residuos o desechos peligrosos


importados ilegalmente o prohibidos en su lugar de origen, por cuenta del
condenado.

Experticia

Artculo 134

Conjuntamente con las sanciones y las medidas reparatorias, el juez podr


acordar en las sentencias la obligacin de realizar experticias a costa del
condenado, cada ao y hasta por el lapso de 10 siguientes a la sentencia
definitiva, a fin de determinar la efectiva eliminacin de los riesgos
ambientales, cuando se sospeche su aparicin futura o no sea posible su
eliminacin inmediata.

Disposicin complementaria

Artculo 135

Cuando los tipos penales requieran de una disposicin complementaria para


la exacta determinacin de la conducta punible o su resultado, sta deber
constar en una ley o en un decreto del Presidente o Presidenta de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros y Ministras.
TTULO X

DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PENAL AMBIENTAL

Creacin

Artculo136

Se crea la Jurisdiccin Especial Penal Ambiental para el conocimiento y


decisin de las causas provenientes de acciones u omisiones tipificadas
como delito por la ley especial respectiva. Organizacin, composicin y
funcionamiento

Artculo 137

La organizacin, composicin y funcionamiento de los rganos de la


Jurisdiccin Especial Penal Ambiental se regirn por las disposiciones
establecidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en la ley orgnica
correspondiente y en el Reglamento Interno de los Circuitos Judiciales
Penales Ambientales.

TTULO XI

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera

Las normas reglamentarias vigentes no contrarias a las disposiciones de esta


Ley, se mantendrn en vigencia hasta tanto sean sustituidas por los nuevos
instrumentos que desarrolle esta Ley.

Segunda

El Ejecutivo Nacional, los estados y los municipios y dems autoridades


competentes, dictarn y adecuarn los planes previstos en esta Ley en un
plazo de tres aos contado a partir de su entrada en vigencia.

Tercera

Hasta tanto se constituya la Jurisdiccin Penal Ambiental corresponder a la


Jurisdiccin Penal Ordinaria el conocimiento y decisin de las causas
provenientes de acciones u omisiones tipificadas como delitos por la ley
especial respectiva.

Cuarta

Las disposiciones legales que desarrollen esta Ley, as como las


reglamentaciones tcnicas complementarias, debern dictarse en un plazo
mximo de un ao contado a partir de la vigencia de esta Ley.

DISPOSICIN DEROGATORIA

nica

Se deroga la Ley Orgnica del Ambiente publicada en la Gaceta Oficial de la


Repblica de Venezuela N 31.004 de fecha 16 de junio de 1976.

DISPOSICIN FINAL

nica

Esta Ley entrar en vigencia transcurridos seis meses a partir de su


publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la


Asamblea Nacional, en Caracas a los doce das del mes de septiembre de
dos mil seis. Ao 196 y 147 de la Federacin.

LEY ORGANICA PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS


DE AGUA POTABLE Y DE SANEAMIENTO

Gaceta Oficial N 5.568 Extraordinario de fecha 31 de diciembre de 2001

LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


DECRETA

la siguiente,

LEY ORGANICA PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS

DE AGUA POTABLE Y DE SANEAMIENTO

TTULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la prestacin de los


servicios pblicos de agua potable y de saneamiento, establecer el rgimen de
fiscalizacin, control y evaluacin de tales servicios y promover su desarrollo,
en beneficio general de los ciudadanos, de la salud pblica, la preservacin de
los recursos hdricos y la proteccin del ambiente, en concordancia con la
poltica sanitaria y ambiental que en esta materia dicte el Poder Ejecutivo
Nacional y con los planes de desarrollo econmico y social de la Nacin.

Sujetos de la ley

Artculo 2. Las disposiciones de esta Ley se aplican a todos los prestadores de


los servicios de agua potable y de saneamiento sean pblicos, privados o
mixtos, as como tambin a todos los suscriptores y usuarios de estos
servicios, en todo el territorio nacional.

Pargrafo nico: Los acueductos rurales sern objeto de un rgimen de


administracin especial, de conformidad con lo que estipule el Reglamento que
se promulgue al efecto.

Principios que rigen los servicios


Artculo 3. Los principios que rigen la prestacin de los servicios pblicos
regulados en esta Ley son los siguientes:

a. La preservacin de la salud pblica, el recurso hdrico y el ambiente;

b. el acceso de todos los ciudadanos a la provisin de los servicios de agua


potable y de saneamiento;

c. el equilibrio entre la proteccin de los derechos y obligaciones de los


suscriptores y la de los prestadores de los servicios;

d. la calidad de los servicios pblicos materia de esta Ley;

e. la adopcin de modelos de gestin basados en criterios de calidad, eficiencia


empresarial, confiabilidad, equidad, no discriminacin y rentabilidad;

f. la transparencia en las decisiones e imparcialidad de tratamiento a todos los


prestadores de los servicios y suscriptores.

Artculo 4. El pago de las tarifas correspondientes a la prestacin de dichos


servicios es de obligatorio cumplimiento por parte de los suscriptores.

Objetivos especficos de la ley

Artculo 5. Los objetivos especficos de esta Ley son los siguientes:

a. Dotar al sector agua potable y saneamiento de una nueva institucionalidad,


con adecuada asignacin de competencias, responsabilidades, deberes y
derechos entre los distintos agentes que intervienen en la prestacin de los
servicios;

b. establecer las bases y condiciones del ejercicio de la regulacin y control de


la actividad de los prestadores de los servicios;

c. establecer y proteger los derechos de los suscriptores;


d. definir un rgimen econmico que garantice de manera sustentable la
prestacin eficiente y equitativa de los servicios;

e. desarrollar una poltica eficiente de subsidios que preserve el necesario


equilibrio econmico de los prestadores de los servicios;

f. promover la participacin adecuada del sector pblico y la del sector privado


en la prestacin y expansin de los servicios de agua potable y de
saneamiento;

g. establecer criterios para la prestacin de los servicios en el rea rural y en


los desarrollos no controlados, promoviendo la constitucin de modelos de
gestin apropiados;

h. promover la participacin de los ciudadanos organizados en el desarrollo y


en la prestacin de los servicios.

Definicin de los servicios

Artculo 6. A los efectos de esta Ley se entiende por servicio pblico de agua
potable, la entrega de agua a los suscriptores o usuarios mediante la utilizacin
de tuberas de agua apta para el consumo humano, incluyendo su conexin y
medicin, as como los procesos asociados de captacin, conduccin,
almacenamiento y potabilizacin; y se entiende por servicio pblico de
saneamiento, la recoleccin por tuberas de las aguas servidas de los
domicilios, incluyendo su conexin, as como los procesos asociados de
conduccin, tratamiento y disposicin final de dichas aguas servidas.

Pargrafo nico: Se declaran de utilidad pblica e inters social el servicio de


agua potable, el servicio de saneamiento y las obras afectas para su
prestacin.

Titularidad de las obras afectas a la prestacin de los servicios


Artculo 7. Las instalaciones y los equipos destinados a los procesos de
produccin, distribucin, recoleccin o disposicin de agua, son bienes del
dominio pblico afectos a la prestacin del servicio del sistema
correspondiente.

TTULO II

DE LAS COMPETENCIAS

Artculo 8. El Poder Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal ejercern de


manera armnica y coordinada sus competencias en el desarrollo de los
servicios de agua potable y de saneamiento, de acuerdo con lo establecido en
esta Ley, su Reglamento y la normativa aplicable.

Competencias del Poder Ejecutivo Nacional

Artculo 9. Los rganos del Poder Ejecutivo Nacional tendrn las siguientes
competencias, de acuerdo a esta Ley, su Reglamento y la normativa aplicable:

a. Aprobar las polticas, estrategias generales y planes sectoriales, atendiendo


a los objetivos de desarrollo econmico y social del pas;

b. aprobar las normas generales de prestacin de los servicios;

c. fiscalizar, controlar y sancionar los comportamientos de los agentes;

d. fomentar la solidaridad interterritorial entre los poderes Ejecutivo Nacional,


Estadal y Municipal;

e. promover la transferencia a los municipios de la prestacin de los servicios


actualmente prestados por rganos del Poder Ejecutivo Nacional, de acuerdo a
lo establecido en las leyes que regulan la materia;
f. disear y ejecutar una poltica de financiamiento que permita coadyuvar en el
cumplimiento de las metas de cobertura y calidad de los servicios, establecidas
en los planes sectoriales;

g. promover el desarrollo sustentable del sector a travs de un rgimen


econmico que garantice el equilibrio de los prestadores de servicios;

h. disear y financiar el rgimen de subsidios de acuerdo con lo establecido en


el respectivo reglamento;

i. aportar total o parcialmente los recursos financieros para la construccin de


obras o instalaciones de infraestructura hidrulica o sanitaria que estn
contempladas en los planes de desarrollo del sector;

j. proveer asistencia tcnica para una mejor prestacin de los servicios;

k. promover la participacin privada como instrumento complementario al


cumplimiento de los objetivos sectoriales.

Competencias de los estados

Artculo 10. Los estados podrn:

a. Participar en la provisin de asistencia tcnica, administrativa y financiera a


los municipios, distritos metropolitanos, mancomunidad de municipios,
cooperativas, organizaciones comunitarias y grupos vecinales organizados, en
los aspectos de la operacin, mantenimiento, expansin, administracin y
comercializacin de los sistemas de agua potable y de saneamiento;

b. participar en el financiamiento de programas de inversin para la prestacin


de los servicios;

c. aportar total o parcialmente los recursos financieros para la construccin de


obras o instalaciones de infraestructura hidrulica o sanitaria que estn
contempladas en los planes de desarrollo del sector para el estado
correspondiente;

d. coadyuvar en el desarrollo y gestin de los servicios en los acueductos


rurales y en los desarrollos no controlados;

e. contribuir al financiamiento del rgimen de subsidios de acuerdo a lo


establecido en el respectivo reglamento y a la poltica que establezca el Poder
Ejecutivo Nacional;

f. participar en el financiamiento de los subsidios de acuerdo a la poltica que


establezca el Poder Ejecutivo Nacional.

Competencias de los municipios y distritos metropolitanos

Artculo 11. Corresponde a los municipios y distritos metropolitanos, la


prestacin y el control de los servicios de agua potable y de saneamiento. En
particular, debern:

a. Prestar directamente o a travs de terceros, de manera eficiente los servicios


de agua potable y de saneamiento, de acuerdo con las polticas, estrategias y
normas fijadas por el Poder Ejecutivo Nacional;

b. participar, de acuerdo con los lineamientos, instructivos y otros mecanismos


que establezca la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua
Potable y de Saneamiento, as como la Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, en el proceso de elaboracin de
los planes y estrategias sectoriales que son competencia del Poder Ejecutivo
Nacional;

c. someter a la consideracin de las comunidades, en cabildos abiertos, los


programas de inversin para el desarrollo de los servicios;
d. solicitar al Poder Ejecutivo Nacional la concesin para el aprovechamiento y
captacin del agua cruda, as como para hacer las respectivas descargas de
aguas servidas;

e. establecer las condiciones y trminos especficos conforme a los cuales se


prestarn los servicios, de conformidad con la presente Ley, sus Reglamentos
y los criterios establecidos por la Superintendencia Nacional de los Servicios de
Agua Potable y de Saneamiento;

f. reglamentar la prestacin de los servicios de agua potable y de saneamiento


mediante la respectiva ordenanza, con base en la presente Ley y en las
directrices que al efecto establezca la Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento;

g. seleccionar la modalidad de gestin y establecer los trminos y condiciones


especficos conforme a los cuales se prestar el servicio, de acuerdo con la
normativa general aprobada por el Poder Ejecutivo Nacional;

h. seleccionar los prestadores de los servicios de agua potable y de


saneamiento de acuerdo con lo establecido en esta Ley y en las dems leyes
que rijan la materia;

i. aprobar la tarifa calculada por el prestador de servicios con base en el


Modelo Tarifario elaborado por la Superintendencia Nacional de los Servicios
de Agua Potable y de Saneamiento y a los procedimientos establecidos en esta
Ley y su Reglamento;

j. aportar total o parcialmente los recursos financieros para la construccin de


obras o instalaciones de infraestructura hidrulica o sanitaria que estn
contempladas en los planes de desarrollo del sector de carcter local;
k. promover y apoyar programas educativos y de induccin acerca de la
necesidad del uso eficiente del agua y del pago oportuno de la tarifa que se
establezca para la prestacin de los servicios;

l. promover la participacin de los suscriptores, a travs de las Mesas Tcnicas


de Agua, en la supervisin, fiscalizacin y control de la prestacin de los
servicios objeto de esta Ley;

m. promover la organizacin y capacitacin de comunidades rurales e


indgenas definiendo modalidades de gestin o cogestin, para la
administracin de los sistemas de agua potable y de saneamiento;

n. imponer a los prestadores de los servicios, las sanciones que le


correspondan por incumplimiento de las condiciones de prestacin, de acuerdo
con lo establecido en el correspondiente contrato;

o. prever en los presupuestos las partidas necesarias con el objeto de financiar


las inversiones incluidas en el respectivo plan de inversiones;

p. contribuir al financiamiento del rgimen de subsidios de acuerdo con lo


establecido en el respectivo reglamento;

q. desarrollar una administracin y contabilidad separadas, en los casos en que


decidan prestar directamente los servicios, de manera que se facilite la
imputacin de los activos, pasivos, ingresos, costos y gastos relacionados con
el servicio.

Artculo 12. A los fines de la prestacin de los servicios de agua potable o de


Saneamiento, los municipios podrn establecer la correspondiente
mancomunidad o asociacin ms conveniente con otros municipios con los
cuales estn relacionados por criterios tcnicos, econmicos o de solidaridad
regional, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.

TTULO III
DE LA OFICINA NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS
DE AGUA POTABLE Y DE SANEAMIENTO

Artculo 13. Se crea la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de


Agua Potable y de Saneamiento (ONDESAPS) como servicio autnomo sin
personalidad jurdica, con autonoma administrativa, financiera y de gestin de
sus recursos fsicos, presupuestarios y de personal. Dicha oficina estar
adscrita administrativamente al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales y se regir por las disposiciones contenidas en Ley y sus
Reglamentos.

Integracin de la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de


Agua Potable y de Saneamiento

Artculo 14. La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua


Potable y de Saneamiento tendr un Directorio Ejecutivo integrado por nueve
(9) directores y sus suplentes designados de la forma siguiente:

a. Un Director Nacional designado directamente por el Presidente de la


Repblica, quien lo presidir;

b. un Director y su respectivo suplente, designados por el Ministro del Ambiente


y de los Recursos Naturales;

c. un Director y su respectivo suplente, designados por el Ministro de


Planificacin y Desarrollo;

d. un Director y su respectivo suplente, designados por el Ministro de Finanzas;

e. un Director y su respectivo suplente, designados por el Ministro de Salud y


Desarrollo Social;

f. un Director y su respectivo suplente, designados por el Ministro de la


Produccin y el Comercio;
g. un Director y su respectivo suplente, designados por el Ministro de
Infraestructura;

h. un Director y su respectivo suplente, designados por los gobernadores de


estado;

i. un Director y su respectivo suplente, designados por los alcaldes.

Artculo 15. El Director Nacional ser responsable de la administracin


ordinaria de la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua
Potable y de Saneamiento y preparar la informacin que se requiera para ser
considerada por sus miembros. El Director Nacional de la Oficina Nacional para
el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, deber ser
profesional de reconocida trayectoria en materia de planificacin, gestin o
regulacin de servicios pblicos domiciliarios por redes y de reconocida
solvencia moral.

Artculo 16. El Ministro o la Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales


asignar los recursos presupuestarios necesarios para el funcionamiento de la
Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento. No obstante ello, la Oficina Nacional para el Desarrollo de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento podr realizar actividades que le
permitan la captacin de recursos financieros para su funcionamiento y para el
logro de sus objetivos.

Competencias de la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios


de Agua Potable y de Saneamiento

Artculo 17. La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua


Potable y de Saneamiento, tendr las siguientes competencias:

a. Disear y aprobar las polticas y planes estratgicos de desarrollo del sector


y definir las respectivas fuentes de financiamiento;
b. disear y aprobar las normas que regulen los subsidios de los servicios
objeto de esta Ley, los cuales debern estar ajustados a los principios
establecidos en ella;

c. coordinar y gestionar la asignacin y administracin de recursos para la


ejecucin de inversiones en el sector;

d. administrar el Fondo de Asistencia Financiera;

e. brindar asistencia tcnica para el fortalecimiento institucional de los


prestadores de los servicios;

f. promover la investigacin a fin de desarrollar tecnologas apropiadas y


acordes con las caractersticas y modalidades de gestin de los servicios;

g. desarrollar y mantener sistemas de informacin de los servicios;

h. coordinar programas de cooperacin tcnica y de investigacin, orientados al


mejoramiento de la prestacin de los servicios, incluyendo programas de
capacitacin y educacin sanitaria;

i. disear y promover modalidades para la prestacin eficiente de los servicios


en reas de desarrollo no controlado y rurales;

j. recopilar, actualizar y difundir informacin relativa a tecnologas y


modalidades de gestin de los servicios;

k. aprobar los estatutos y el rgimen de funcionamiento de la oficina;

l. determinar las unidades y modalidades de gestin de los procesos de agua


potable y de saneamiento que por su importancia estratgica, caractersticas
tcnicas e inters nacional, sern operados por el Poder Ejecutivo Nacional.
Rgimen de Funcionamiento de la Oficina Nacional para el Desarrollo de
los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento

Artculo 18. La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua


Potable y de Saneamiento se reunir vlidamente con la presencia de por lo
menos seis de sus miembros y para que sus decisiones se consideren
aprobadas se requerir el voto favorable de las tres quintas (3/5) partes de los
presentes. La convocatoria a reuniones la efectuar el Director Nacional, de
conformidad con el rgimen de funcionamiento interno que apruebe la misma
Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento.

TTULO IV

DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA


POTABLE Y DE SANEAMIENTO

Captulo I

Naturaleza, Sedes, Presupuesto y Patrimonio de la Superintendencia


Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento

Naturaleza y caractersticas jurdicas institucionales

Artculo 19. Para ejercer la funcin de regulacin y control sobre la prestacin


de los servicios objeto de esta Ley, se crea la Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, bajo la figura de Instituto
Autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del
Fisco Nacional, adscrita al Ministro de la Produccin y del Comercio, a los
efectos del control y tutela administrativa.

Pargrafo nico: Para su funcionamiento administrativo y presupuestario, la


Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
tendr una Junta Administradora, compuesta por cuatro (4) miembros adems
del Superintendente, y estar bajo la direccin del Superintendente Nacional. El
Reglamento correspondiente establecer las atribuciones y funcionamiento de
la Junta Administradora.

Artculo 20. El personal de la Superintendencia Nacional de los Servicios de


Agua Potable y de Saneamiento, ser designado por el Superintendente
Nacional, seleccionado mediante procesos de convocatoria y concurso pblicos
y con base en principios de capacidad y mritos y tendr regmenes especiales
de contratacin, administracin de personal, salarios y prestaciones que
garanticen su idoneidad para el cumplimiento de sus funciones. La
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
elaborar y someter a la aprobacin del Presidente de la Repblica, por
rgano del Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, su propio estatuto de
personal.

Pargrafo nico: Los trabajadores de la Superintendencia Nacional de los


Servicios de Agua Potable y Saneamiento no sern considerados como
empleados pblicos y al efecto se regirn por la Ley Orgnica del Trabajo y su
Reglamento.

Sedes de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable


y de Saneamiento

Artculo 21. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y


de Saneamiento gozar de autonoma funcional, administrativa, financiera y
patrimonial para el ejercicio de sus atribuciones, en los trminos establecidos
por esta Ley, y tendr competencia en todo el territorio nacional. Tendr una
sede central y podr crear oficinas regionales que funcionarn como unidades
administrativas especiales y sern rganos ejecutores de las decisiones de la
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento.
Patrimonio de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua
Potable y de Saneamiento

Artculo 22. El patrimonio de la Superintendencia Nacional de los Servicios de


Agua Potable y de Saneamiento estar constituido por:

a. Los aportes ordinarios y extraordinarios que le asigne el Ejecutivo Nacional;

b. los aportes de los suscriptores los cuales sern equivalentes hasta un


mximo del cero coma cinco (0,5%) por ciento de los montos de sus facturas
mensuales; esta contribucin deber ser sealada por separado en la factura
que se emita al suscriptor;

c. el producto de la venta de publicaciones y cualquier otro medio informativo


sobre regulacin de los servicios;

d. cualquier otro ingreso que provenga de leyes especiales o de aportes


privados especficos.

Captulo II

Del Superintendente Nacional de los Servicios de Agua Potable y de


Saneamiento

Designacin del Superintendente Nacional de los Servicios de Agua


Potable y de Saneamiento

Artculo 23. El Superintendente Nacional y los miembros de la Junta


Administradora de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua
Potable y de Saneamiento sern designados por el Presidente de la Repblica
de un nmero de postulaciones presentadas por la Oficina Nacional para el
Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, siguiendo los
requisitos establecidos en esta Ley. El Superintendente Nacional, al igual que
el resto de los miembros de la Junta Administradora de la Superintendencia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, debern ser
profesionales de reconocida probidad, con conocimientos y experiencia tcnica
en regulacin, planificacin y prestacin de servicios pblicos domiciliarios
prestados por redes.

Incompatibilidades de los funcionarios de la Superintendencia Nacional


de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento

Artculo 24. El Superintendente Nacional, los miembros de la Junta


Administradora de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua
Potable y de Saneamiento y otros funcionarios de la Superintendencia Nacional
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento designados con carcter
permanente o transitorio, no podrn:

a. Ser representante legal, miembro de la junta directiva o poseer, directamente


o por interpuesta persona, acciones en alguna de las empresas o asociaciones
prestadoras de servicios, durante su gestin y antes de transcurrido seis meses
de terminada su relacin con la Superintendencia Nacional para la Prestacin
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento;

b. haber sido declarado en sentencia definitivamente firme en quiebra culpable


o fraudulenta y el condenado por delitos contra la propiedad o el patrimonio
pblico;

c. haber sido condenados por sentencia definitivamente firme por delitos que
impliquen pena corporal restrictiva de la libertad;

d. estar desempeando un cargo de eleccin popular.

Prohibiciones especficas al Superintendente Nacional

Artculo 25. El Superintendente Nacional ejercer sus funciones a dedicacin


exclusiva y en consecuencia no podr:
a. Ejercer libremente su profesin o cualquier otro cargo remunerado, excepto
aquellos dedicados a la docencia;

b. ejercer cualquier otra actividad o cargo no retribuido que contravenga o


interfiera con los intereses pblicos confiados a su cargo;

c. participar en campaas polticas nacionales, estadales y municipales;

Competencias del Superintendente Nacional

Artculo 26. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y


de Saneamiento, por rgano del Superintendente Nacional, tendr las
siguientes funciones:

a. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley, sus normas reglamentarias y las


regulaciones que dicte en el mbito de su competencia;

b. fomentar la adopcin de unidades de gestin sustentables tcnica y


financieramente y promover la participacin privada en la inversin y en la
gestin de los servicios de agua potable y de saneamiento;

c. definir y aprobar las unidades de gestin de agua potable y de saneamiento,


siguiendo criterios de viabilidad financiera y racionalidad econmica;

d. establecer metodologas, frmulas, modelos y criterios tcnicos que regulen


las tarifas y subsidios de los servicios de agua potable y de saneamiento;

e. dirimir los conflictos que puedan presentarse en la fijacin de las tarifas entre
los municipios y los prestadores de los servicios;

f. definir los criterios de eficiencia y desarrollar indicadores y modelos para


evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de los prestadores de los
servicios;
g. dictar las normas generales para la prestacin de los servicios en los
aspectos de calidad de los servicios y regmenes de prestacin y toda aquella
que fuere necesaria, teniendo en cuenta las caractersticas regionales donde
estn ubicados los sistemas y su complejidad;

h. disear e implementar un sistema pblico de informacin y estadstica que


permita el seguimiento y evaluacin de los prestadores de los servicios;

i. dirimir, a solicitud de las partes, los conflictos entre prestadores de los


servicios y autoridades municipales, relacionado con el incumplimiento de las
condiciones bsicas de prestacin, sustanciando los procedimientos
sancionatorios, en caso de ser necesario;

j. actuar como instancia, en la solucin de los conflictos entre prestadores de


los servicios y suscriptores, relacionados con el cumplimiento de las
condiciones bsicas de prestacin, sustanciando los procedimientos
sancionatorios de ser necesario;

k. declarar la intervencin, por tiempo limitado o permanente, de los


prestadores de los servicios en atencin a esta Ley y a sus reglamentos;

l. evaluar y controlar la calidad del agua potable distribuida, en coordinacin


con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social, publicar sus evaluaciones y
proporcionar toda la informacin disponible a los interesados;

m. preparar modelos generales para la celebracin de contratos para la


prestacin de los servicios as como las condiciones y modalidades para el
otorgamiento de los mismos;

n. supervisar la aplicacin del rgimen tarifario previsto en la presente Ley y su


reglamento, as como de las tarifas aplicadas por los prestadores de los
servicios;
o. convocar audiencias pblicas de acuerdo con lo establecido por esta Ley y
sus reglamentos;

p. dictar las normas relativas a la informacin que deber ser suministrada por
los prestadores de los servicios -incluyendo, de ser el caso- el establecimiento
de un cdigo contable nico que permita la comparacin entre prestadores de
los servicios y la consolidacin de la informacin contable a nivel nacional;

q. otorgar o revocar poderes para la representacin judicial y extrajudicial de la


Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento;

r. elaborar y aprobar su Reglamento Interno y las normas necesarias para su


funcionamiento;

s. elaborar su presupuesto anual de ingresos y gastos, y someterlo a la


consideracin del Ministro de la Produccin y el Comercio;

t. elaborar un informe de su gestin dentro de los sesenta (60) das siguientes


al cierre de cada ejercicio anual, presentarlo al Ministro de la Produccin y el
Comercio para su consideracin y, posteriormente, hacerlo del conocimiento
pblico;

Artculo 27. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y


de Saneamiento fijar condiciones de prestacin y criterios de desempeo
diferenciados por sistema, teniendo en cuenta las caractersticas de la zona,
condicin de los servicios e instalaciones, recursos financieros disponibles y
capacidad de pago de la poblacin, a fin de asegurar la adecuacin de dichos
servicios a los objetivos y metas generales establecidos por la Oficina Nacional
para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.

Artculo 28. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y


de Saneamiento ejercer sus funciones de fiscalizacin y control sobre la base
de sus propias verificaciones y de la informacin suministrada por los
prestadores de los servicios, los usuarios y las autoridades locales, para lo cual
tendr acceso a toda la documentacin referente a los mismos, as como a las
instalaciones involucradas, siempre que ello sea necesario para el ejercicio de
sus funciones.

Artculo 29. Los datos, informes y documentos que la Superintendencia


Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento reciba o recabe
en el ejercicio de sus funciones, sern de libre acceso para las personas que
tengan un inters legtimo y directo, a menos que el agente que suministre la
informacin requiera justificadamente que se otorgue carcter confidencial a
datos o informaciones especficas y sta as lo acuerde, de conformidad con
las normas aplicables.

Apoyo tcnico y logstico a las labores del Superintendente Nacional

Artculo 30. Para el cumplimiento de sus funciones, el Superintendente


Nacional tendr la colaboracin de las mximas autoridades de las
dependencias administrativas de los Ministerios, quienes cooperarn
diligentemente con el Superintendente Nacional en las actividades y trmites
requeridos para el cumplimiento de las competencias que se derivan de la
presente Ley, de sus Reglamentos y de las directrices de la Oficina Nacional
para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.

Agotamiento de la va administrativa

Artculo 31. Las decisiones del Superintendente Nacional agotan la va


administrativa.

Celebracin de audiencias pblicas

Artculo 32. El Superintendente Nacional o sus representantes regionales


debern convocar pblicamente a la comunidad organizada para:
a. Conocer y tratar sobre cuestiones relacionadas con el estado, mejoramiento
y expansin de los servicios;

b. conocer y tratar sobre aspectos relativos al sistema tarifario y modificaciones


o ajustes de las tarifas de los servicios;

c. conocer y tratar, a peticin de cualquiera de las partes, los conflictos entre


prestadores de los servicios, municipios, distritos metropolitanos,
mancomunidades de municipios y suscriptores;

d. conocer y tratar requerimientos de la comunidad organizada;

e. cualquiera otra que determine el Superintendente Nacional o los


representantes regionales.

Pargrafo nico: Las recomendaciones o acuerdos que se deriven de estas


audiencias sern de obligatoria consideracin por el Superintendente Nacional,
quien sealar expresamente por escrito en su decisin si acoge o no lo
decidido en la audiencia pblica. En este ltimo caso, motivar su negativa.

Las Competencias de la Junta Administradora de la Superintendencia


Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento

Artculo 33. La Junta Administradora de la Superintendencia Nacional de los


Servicios de Agua Potable y de Saneamiento tendr facultades de mera
administracin y disposicin de los recursos presupuestarios asignados a sta.
Entre las facultades de administracin se encuentran:

a. Elaborar el presupuesto anual para someterlo a la consideracin del Ministro


de la Produccin y el Comercio;

b. otorgar o revocar poderes para la representacin judicial y extrajudicial de la


Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento;
c. aprobar el reglamento interno y las normas necesarias para el
funcionamiento de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua
Potable y de Saneamiento;

d. conocer el informe de gestin del Superintendente, a los fines de que ste


sea presentado al Ministro de la Produccin y el Comercio;

e. colaborar con el Superintendente en el cumplimiento de las funciones que le


han sido atribuidas en esta Ley.

TTULO V

DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS

Captulo I

Disposiciones Generales

Alcances de la prestacin de los Servicios de Agua Potable y de


Saneamiento

Artculo 34. La prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento


regulados por esta Ley