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PROGRAMME C2D-EDUCATION
AMELIORATION DE LOFFRE DANS LES ZONES DEDUCATION PRIORITAIRES
CONSTRUCTIONS SCOLAIRES
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1 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
SOMMAIRE
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ACRONYMES
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4 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
INTRODUCTION
Le Cameroun a adopt en 2006 une nouvelle stratgie sectorielle de lducation dont lobjectif
principal est la scolarisation primaire complte de tous les enfants, travers notamment
laccroissement des capacits daccueil dans les coles primaires publiques. Il a obtenu en
2007 lappui financier de deux partenaires au dveloppement savoir la Banque Mondiale
oprateur du fonds catalytique et lAgence franaise de Dveloppement (AfD) dans le cadre du
contrat de dsendettement et de dveloppement (C2D).
Dans le cadre des activits prvues dans le Programme C2D-Education du MINEDUB financ
par lAgence Franaise de Dveloppement (AFD), il est entre autre retenu lamlioration de
loffre lEducation par la construction/rhabilitation des salles de classe et des ouvrages
connexes. Le programme de constructions scolaires contribue ainsi aux objectifs de la Stratgie
Sectorielle relative lamlioration du taux de scolarisation, du ratio lve par matre et du taux
dachvement du primaire, en ciblant spcialement les populations les plus pauvres et les filles.
A cet effet, il vise spcialement le maintien et laccroissement des capacits daccueil dans les
coles primaires publiques dans les zones du pays o le rseau dcoles publiques offre les
conditions daccs les moins satisfaisantes, parmi lesquelles les Rgions de lAdamaoua, du
Nord, de lExtrme Nord, de lEst et les villes de Yaound et Douala ainsi que leurs environs.
Les sites devant abriter ces nouvelles salles de classe sont soient des terrains existants dj,
soient des espaces nouvellement acquis par le MINEDUB. Les terrains appartiennent
gnralement lEtat et rarement aux privs. Ces sites prsentent des contraintes
environnementales quil convient didentifier et dvaluer afin de prescrire des mesures
adquates pouvant orienter leur maintien ou leur dlocalisation vers des zones moins sensibles
sur le plan environnemental et scuritaire.
En effet, plusieurs constats ont t faits sur le terrain par lquipe dtude lors de la phase de
reconnaissance des sites. Il sagit notamment :
toutes les coles visites prsentent un besoin rel en salles de classe convenablement
quipes ;
certains sites sont trs exiges ;
certaines coles sont rgulirement inonde en saison de pluies ;
les lignes hautes tensions passent au-dessus dune cole ;
le chteau deau est situ en amont dune cole, les canalisations dadduction et de
refoulement deau traversent aussi le terrain de la mme cole ;
une soute munitions est installe prs dun site scolaire ;
le choix et la qualit des matriaux non adapts aux constructions en zone marine (Salles
de classe sur pilotis) ;
existence de conflits domaniaux frquents avec des voisins installs sur les terrains de
quelques coles ;
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linutilisation de certaines latrines scolaires dans les coles due aux manques dentretien ;
loccupation inapproprie de certains sites ; limplantation des installations na pas tenu
compte de lextension future des btiments ;
les actes de vandalisme sont accentus dans les coles situes en zones urbaines (tables
bancs, portes et fentres vols);
la cours de certaines coles est transforme en pturage (Ecole publique de Mayo-
Bororo), en lieu de marchs (Ecole Publique de Wind Pintchoumba), ou en voie de
circulation des vhicules et pitons (Ecole Publique de Ndogpassi 3 Douala);
certains sols sont instables : vertisol avec des sols riches en argile gonflante ;
lexistence de certaines salles de classe ne prsentant pas de conditions internes viables :
orientation des btiments et ventilation (les salles de classe dans la partie septentrionale
du Cameroun ne sont pas suffisamment ventiles alors quon enregistre des
tempratures oscillant entre 39c et 45c pendant certaines priodes de lanne) ;
lexistence des salles de classe prsentant de grands risques deffondrement dus aux
phnomnes drosions et aux dgradations structurelles trs avances des btiments.
Dversement des hydrocarbures par la SCDP dans le drain qui traverse lcole publique
de Mboppi Douala.
C'est donc dans ce contexte prcis que le prsent Plan Cadre de Gestion Environnementale et
Sociale (PCGES) a t prpar afin dassurer une prise en compte adquate des aspects
environnementaux et sociaux des activits du programme de constructions scolaires. Pour se
faire, le MINEDUB prendra en compte les directives environnementales et sociales en vigueur
au Cameroun ainsi que celles de lAgence franaise de Dveloppement (AfD).
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La dmarche suivie pour llaboration du prsent PCGES est base sur le concept dune
approche systmique, en concertation avec lensemble des acteurs et partenaires concerns
par le projet, notamment (i) les Gouverneurs, les Prfets et les Sous-Prfets des Rgions des
zones dEducation Prioritaires, les services centraux et dconcentrs du Ministre de
lEducation de Base (DPPC, CC2D-Ed, Dlgus Rgionaux et Dpartementaux du MINEDUB
de lExtrme-Nord, du Nord, de lAdamaoua, de lEst, du Littoral et du Centre, les IAEB et les
Directeurs des coles), les Associations des Parents dElves (APE) des coles concerns par
les interventions, lAfD, les Maires et les services Techniques Municipaux des zones
dintervention du Programme.
Des visites de reconnaissance ont t effectues sur les diffrents sites dans les zones
dintervention retenues. Ltude a t conduite de faon participative, sur la base des
consultations des diffrents partenaires afin de favoriser une comprhension commune de la
problmatique, de rediscuter les avantages et les dsavantages des diffrents investissements
du sous-programme au plan environnemental et social.
Cette approche participative a permis dintgrer de faon progressive les avis et arguments des
diffrents acteurs. Le plan de travail a t articul autour de cinq axes majeurs dintervention :
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Introduction ;
Description du sous-programme et de ses alternatives ;
Cadre juridique et institutionnel du sous-programme ;
cadre biophysique et socioconomique des zones dintervention ;
impacts environnementaux et sociaux du sous-programme;
processus de slection;
Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES);
processus de consultation publique;
Annexes.
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2.1. Prsentation
Ce sous - programme couvre les zones dducation prioritaires, savoir dune part les Rgions
de lExtrme-Nord, du Nord, de lAdamaoua et de lEst, et dautre part, les villes de Yaound,
Douala et leurs environs. Il prvoit:
Les terrains affects aux constructions scolaires sont situs dans les localits ou quartiers
concerns par les interventions. Les parcelles de terrain varient entre 1000 m2 et 30 000 m2.
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Les sites sont situs dans le village ou en ville des distances raisonnables permettant aux
enfants de parcourir au maximum 400m pour se rendre lcole. Il convient de distinguer deux
types de sites scolaires:
Dans le cadre de llaboration du dossier technique, plusieurs visites des sites slectionns par
le MINEDUB ont eu lieux dans toutes les zones retenues. Le volet technique consistait une
tude de reconnaissance des sites susceptibles de bnficier des infrastructures scolaires sur
financement C2D-ducation et la conformit des sites slectionns avec les critres de choix
prtablis. Ainsi, les 366 sites programms sur C2D 2009 et 2010 des zones dducation
prioritaires ont fait lobjet dune tude de reconnaissance.
Ces visites ont permis didentifier tous les sites dcoles pralablement identifis par le Matre
dOuvrage, et davoir une connaissance approfondie des infrastructures et installations
constituants ces tablissements scolaires.
Les constats sur les sites visits ont port pour lessentiel sur :
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la topographie du terrain ;
les contraintes climatiques et environnementales;
les contraintes sociales, notamment la sauvegarde des infrastructures et des quipements
scolaires.
Sur le terrain, dans lensemble des sites visits, les faits suivants ont t dgags :
Les prises de vues photographiques ci-aprs prsentent certains sites de construction scolaires
et quelques contraintes environnementales lies la ralisation des travaux.
Photo 1. Ligne haute tension au-dessus EP Photo 2. EPA Saa 2 : ligne deau traversant
Wouro Hourso III la cour de lcole
Photo 3. Occupation illgal du terrain de lEP Photo 4. Occupation illgal du terrain de lEP
de Wind Pintchoumba du Quartier Tergal - Douala
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Photo 11. EP CAP CAMEROUN en Zone Photo. 12. EP GAZAWA : quelques arbres
seront coups
Photo 13. Ecole Publique de Balga : salle de Photo 14. Ecole Publique de Mawack
classe multigrade : SIL/CP
Les coles et zones prioritaires bnficiaires du prsent programme ont t slectionnes sur
la base des 8 critres suivants:
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Ces principales contraintes simposent de manire diffrente dans les principales zones
cologiques de dploiement du sous-programme.
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Les Zones de lExtrme-Nord et du Nord sont caractrises par des conditions physiques et
climatiques difficiles caractrises par :
La construction des btiments doit tenir compte de ces contraintes afin de permettre dobtenir
un minimum de confort thermique et de bien-tre grce un systme de renouvellement
permanent de lair par thermo circulation. Aussi, la hauteur et les orientations du soleil doivent
tre prises en compte pour se protger des rayons solaires et des blouissements en saison
sche. Des ranges darbres devront tre disposes de part et dautre des btiments pour la
protection contre les rayons solaires et les nergies rflchies par le sol surchauff.
Dans les sites o les eaux de pluie stagnent du fait de labsence dune pente marque du
terrain naturel (planimtrie) ou de la faible permabilit du sol (Logone et Chari notamment), il
est ncessaire de prvoir la cration de vides sanitaires (Kousseri, Makary) et des btiments
sur pilotis (Karam, Logone Birni). En vue de la durabilit et la stabilit des ouvrages, il
conviendra dadopter des fondations adaptes aux types de sols rencontrs et des systmes
porteurs poteaux-poutres.
Dans les zones dites mridionales comprenant les Zones de lAdamaoua et de lEst ainsi que
les villes de Yaound et Douala et leurs environs, lenvironnement physique est domin par une
pluviomtrie leve et une temprature relativement basse.
les bruits engendrs par les pluies qui tombent sur les tles ;
le froid ;
le lessivage et les rosions de sol au droit des fondations.
Pour rduire leffet du froid sur les jeunes tout en assurant la bonne aration des salles de
classe, il importe de construire des claustras de type bote lettres. En outre, il faudra raliser
les faux-plafonds pour rduire le bruit d la pluie. Concernant les fondations, il sera
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indispensable de raliser des caniveaux en Bton Arm (BA) pour la collecte des eaux de
pluies et leur vacuation dans des puits perdus ou dans les thalwegs.
Loption de construction consistera procder une construction lgre, surtout en bois non
putrescible. Une attention particulire sera observe sur la conception et le dimensionnement
des fondations. Loption retenir serait de raliser des constructions sur pilotis.
En outre, pour tenir compte des handicaps, il est galement prvu des btiments avec des
rampes daccs ltage ct ou en lieux et place des escaliers.
Pour rduire leffet de froid, des clautras en forme de bote lettre seront ralises sur les
faades arrire des btiments usage de salle de classe et les claustras en demi-lune sur les
faades principales. Dans ces conditions la vranda peut tre considre comme un pare-brise.
Les autres dispositions architecturales restent conformes celles des btiments des zones
septentrionales.
Toutefois, la forme du muret de protection des points deau pouse la forme rectangulaire des
habitations locales.
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Les prcautions prendre visent la ralisation des peintures qui ne devront pas tre
attaques par latmosphre agressive du milieu et des couvertures de toiture en matriaux non
corrodables.
Etant donn que les ouvrages envisags sont destins tre utiliss comme des salles de
classe pour la formation des jeunes, des bureaux de Directeur pour assurer la gestion
administrative, technique et financire de lcole, des latrines pour des lieux daisances des
jeunes, des points deau pour lalimentation en eau potable, la conception architecturale et les
distributions internes tiendront compte des usages spcifis pour chaque type douvrage projet
tout en respectant les normes spcifiques.
Les surfaces ncessaires pour chaque ouvrage seront dfinies en fonction du nombre
dexploitant des ouvrages.
Les exigences techniques observer visent assurer la solidit et la durabilit des ouvrages.
La solidit et la durabilit sont troitement lies la structure portante et la nature des
fondations. La nature et des caractristiques du sol en place imposent les types de fondations
qui peuvent tre :
des fondations superficielles sur semelles isoles (site ayant un bon sol) ;
des fondations superficielles sur semelles continues en maonnerie de moellons (sites
rocheux) ;
des fondations en radier (site sur argile gonflante ou mauvais sol)
des fondations avec vides sanitaires (argiles gonflantes ou zones de stagnation deau
comme Kousseri)
des fondations sur pilotis (en zones lacustres ou inondables en saison trs pluvieuse
comme dans le Logone et Chari.)
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La Politique Nationale du Cameroun en matire denvironnement est exprime entre autres par
le Plan National de Gestion de lEnvironnement (PNGE) labor en 1996 et rvis en 2007. Ce
Plan tablit un consensus sur les enjeux environnementaux au niveau national et sur les
actions prendre dans le respect de la politique de dveloppement durable sur les plans
conomique et social. A lissue de llaboration de ce plan, des actions visant la protection de
lenvironnement ont t entreprises lintrieur dun cadre rglementaire compos de lois,
dcrets, ordonnances et arrts qui donnent au Gouvernement les moyens de gestion et de
contrle de son environnement. Ceux applicables au programme C2D Education sont :
3.1.1. Loi n 96/12 du 5 aot 1996 portant loi cadre relative la gestion de
lenvironnement:
Cette loi dcoule du Plan National de Gestion de lEnvironnement de 1996. Elle fixe le cadre
juridique de la gestion de lenvironnement au Cameroun et introduit notamment la dmarche
dvaluation environnementale. Elle est la base lgislative de la prise en compte de
lenvironnement dans les programmes et projets de mise en place des infrastructures et de
dveloppement. Cest ainsi quelle stipule en son article 17 que Le promoteur ou le matre
douvrage de tout projet damnagement, douvrage, dquipement ou dinstallation qui risque,
en raison de sa dimension, de sa nature ou incidences des activits qui y sont exerces sur le
milieu naturel, de porter atteinte lenvironnement, est tenu de raliser, selon les prescriptions
du cahier des charges, une tude dimpact permettant dvaluer des incidences directes ou
indirectes dudit projet sur lquilibre cologique de la zone dimplantation ou de toute autre
rgion, le cadre et la qualit de vie des populations et des incidences sur lenvironnement en
gnral .
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le principe de responsabilit qui impose toute personne qui, par son activit, cre des
conditions de nature porter atteinte la sant de ltre humain et lenvironnement,
est tenue den assurer ou den faire assurer llimination dans des conditions propres
viter lesdits effets ;
le principe de participation selon lequel :
- les personnes publiques et prives doivent, dans toutes leurs activits, se conformer
aux mmes exigences ;
- les dcisions concernant lenvironnement doivent tre prises aprs concertation avec
les secteurs dactivit ou les groupes concerns, ou aprs dbat public lorsquelles ont
une porte gnrale ;
- chaque citoyen a le devoir de veiller la sauvegarde de lenvironnement et de
contribuer la protection de celui-ci, et doit avoir accs aux informations relatives
lenvironnement.
Les articles 21 39 rappellent les milieux qui doivent tre prservs de toute forme de
dgradation ou de contamination dans le cadre de la mise en uvre des programmes et
projets.
Plusieurs dcrets et arrts ont t pris en application de cette loi. Ceux les plus pertinents pour
le Programme C2D sont notamment :
Cette loi fixe le cadre juridique gnral de leau et les dispositions gnrales relatives la
sauvegarde des principes de gestion de lenvironnement et de protection de la sant publique.
Elle dfinit la politique gnrale relative la gestion et la protection, par lEtat, de leau en tant
que bien du patrimoine national. Ainsi, sont interdits les dversements, coulements, jets,
infiltrations, enfouissement, pandages, dpts direct ou indirect dans les eaux de toute matire
solide, liquide ou gazeuse susceptibles :
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En prolongement cette loi, divers textes dapplication prcisent les aspects spcifiques de
gestion ou de lutilisation de leau parmi lesquels :
dcret N 2001/162/PM du 08 Mai 2001 fixant les modalits de dsignation des agents
asserments pour la surveillance et le contrle de la qualit des eaux. Lobjectif est de
faire appliquer la rglementation et rprimer les contrevenants ;
dcret N 2001/165/PM du 08 Mai 2001 et ses deux (02) annexes prcisant les modalits
de protection des eaux de surface et des eaux souterraines contre la pollution. Il
prcise : (i) les mesures gnrales de protection des eaux contre la pollution ; (ii) les
mesures spcifiques de protection des eaux contre certains dversements.
Le rgime foncier et domanial au Cameroun est rgi par lordonnance ci-dessus, complte au
cours des 30 dernires annes par des lois et plusieurs dcrets dapplication successifs. Selon
ces textes juridiques, le titre foncier est le meilleur gage de proprit dans le cadre de
lalination de toute portion du domaine national pour quelque usage que ce soit. On aboutit
ainsi diffrents types de domaines privs : Etat, Communes ou communauts, groupements
et particuliers, ).
Cependant, avec ou sans titre foncier, un terrain peut tre rcupr par lEtat pour cause
dutilit publique : cest lexpropriation. Cet effet, larticle 12 de lordonnance dispose que pour
la ralisation des objectifs dintrt gnral (public, conomique ou social), lEtat peut recourir
la procdure dexpropriation. Des textes particuliers fixent les modalits dindemnisation. Ainsi,
les organismes bnficiaires de lexpropriation sont tenus dindemniser les victimes sur leur
budget (art 13).
Au Cameroun, le cadre juridique qui rgit tous les aspects dhygine, scurit et condition de
travail applicables aux travaux de grandes envergures se composent dun ensemble de lois et
rglements dont les plus pertinents pour cette tude sont entre autres :
La loi N96/06 du 18 janvier 1996 portant rvision de la constitution du 02 Juin 1972 a donn
une impulsion nouvelle et un rle accru et dterminant la dcentralisation pour amliorer et
dynamiser le dveloppement politique, social et conomique du Cameroun. En effet, le titre 10
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de cette loi traite des collectivits territoriales dcentralises de la Rpublique, il sagit des
rgions et des communes.
Aussi, cette loi consacre le principe de la dcentralisation en matire dEducation. Cest ainsi
que larticle 55, alina 1 indique que les collectivits territoriales dcentralises ont pour mission
entre autre de promouvoir le dveloppement conomique, social, sanitaire, ducatif, culturel et
sportif. Dans cette optique, larticle 56, alina 1, prcise que lEtat leur transfre, dans les
conditions fixes par la loi, les comptences qui en dcoulent, concomitamment aux ressources
humaines et matrielles correspondantes.
A la suite de cette loi, un nouveau dispositif lgislatif est entr en vigueur. Il abroge certaines
dispositions de loi N74/23 du 05 Dcembre 1974 portant sur l'organisation communale et celle
du 15 Juillet 1987 portant sur la cration des Communauts Urbaines. Un ensemble de trois
textes lgislatifs constitue lessentiel du nouveau dispositif, savoir une loi dite dorientation de
la dcentralisation (Loi N2004/017 du 22 Juillet 2004) fixant les rgles gnrales applicables
aux communes. Cette loi dfinit la commune comme une collectivit territoriale de base qui a
mission gnrale de dveloppement local et damlioration du cadre et des conditions de vie
de ses habitants (art.16).
Cette loi transfre (titre 3) les comptences suivantes dans le domaine de leau et de
lassainissement aux communes : (i) alimentation en eau potable, protection des ressources en
eau souterraines et superficielles ; (ii) la promotion des activits agricoles, pastorales,
artisanales et piscicoles dintrt communal ; (iii) .la lutte contre linsalubrit, les pollutions et les
nuisances. Dans la plupart de communes rurales, lapplication de ces dispositions lgales reste
tributaire de la prcarit de moyens financiers et de limmobilisme des populations
insuffisamment sensibilises et mobilises pour des actions convergentes en matire deau et
dassainissement.
Par ailleurs, la loi n 98/004 du 14 avril 1998 dorientation de lEducation au Cameroun admet le
concours des collectivits territoriales dcentralises quant la gestion de lEducation. Elle
rappelle en son article 2 notamment, que lEducation est une grande priorit nationale assure
par lEtat. En matire de dcentralisation, elle relve en son article 11, alina 01, que lEtat
assure llaboration et la mise en uvre de la politique de lEducation laquelle concourent les
collectivits territoriales dcentralises, les familles ainsi que les institutions publiques et
prives, avant dindiquer en son article 13, que la responsabilit des collectivits territoriales
dcentralises dans la mise en uvre de la politique de lEducation et le financement de celle-
ci fait lobjet dune loi particulire. De manire concrte, son article 33 prcise que les membres
de la communaut ducative sont associs, par lintermdiaire de leurs reprsentants, aux
instances de concertation et de gestion institues au niveau des tablissements
denseignement, ainsi qu chaque chelon de concertation des collectivits territoriales
dcentralises ou de structures nationales de lEducation.
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Il assure la liaison entre le Gouvernement et lOrganisation des Nations Unies pour lducation,
la Science et la Culture (UNESCO), en relation avec le Ministre des Arts et de la Culture et le
Ministre des Relations Extrieures.
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Le MINSANTE veille au bien-tre des populations par des analyses de la qualit des eaux
consommer et la lutte contre diverses maladies dorigine hydriques. En vertu de la loi portant
Rgime de leau, il intervient notamment dans le contrle de la qualit des eaux de
consommation, en collaboration avec le ministre charg de leau. Le MINSANTE est
responsable de la politique dducation sanitaire publique. En outre, il est charg :
Le MINSANTE travers ses services dconcentrs pourra assurer pendant et aprs les travaux
de construction, lencadrement de lentreprise dans la gestion des maladies comme le VIH/SIDA
et les cas daccidents.
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Son implication au projet pourra permettre de mieux apprcier la qualit des matriaux (bois)
stipul dans le CCTP et utilis dans les ralisations des ouvrages.
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A ct de toutes ces institutions tatiques, on dnombre lchelle des Rgions concerns par
le sous-programme, et du pays, plusieurs ONGs et Bureaux dtudes qui ont une exprience
certaine dans la mise en uvre et contrle des mesures environnementales.
3.2.9.1.AFD
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tablissement public, lAFD agit, depuis plus de soixante ans, pour combattre la pauvret et
favoriser le dveloppement dans les pays du Sud et dans lOutre-mer.
3.2.9.2.MINEDUB
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3.2.9.4.1. DPPC
Louis Berger assure les prestations dAssistance Matrise dOuvrage. A cet effet, il est charg
entre autre de :
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Mission 1 : Programmation des travaux, les tudes APD (construction architecturale des
btiments construire, laboration DCE et des DAO) ;
Mission 2 : Assistance au Matre d'Ouvrage la passation des marchs (slection des
entreprises et passation des marchs);
Mission 3 : Assistance au Matre d'Ouvrage et aux Matres duvre dexcution pour le
contrle et la surveillance des travaux.
3.2.9.5.Bureaux dtudes
Les Bureaux dEtude recruts pour la surveillance et le contrle des travaux assureront aussi le
suivi environnemental, lhygine et la salubrit publique en phase dexcution.
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la zone soudano-sahlienne;
la zone soudano-guinenne/plateaux de lAdamaoua;
la zone ctire et maritime.
La rgion du Nord est localise dans la zone sahlienne du Cameroun situe entre les points
de coordonnes 12 et 16 Est ; 8 et 10 Nord. Elle stend sur 66 090 km2 et compte cinq
dpartements : Bnou, Faro, MayoLouti et MayoRey.
La rgion de lExtrmeNord est une zone de transition entre les rgions dsertiques au nord et
celles o rgne un climat soudanien de plus en plus humide vers le sud. Elle stend sur 34 263
km2 et compte six dpartements savoir : le Diamar, le Logone-et-Chari, le Mayo-Danay, le
Mayo-Kani, le Mayo-Sava et le Mayo-Tsanaga.
La rgion du Littoral se trouve dans la zone ctire et maritime et se situe entre 4 Latitude
Nord et 10 de Longitude Est. Elle couvre une superficie de 20 248 km2. Cette rgion est
subdivise en quatre dpartements (Moungo, Nkam, Sanaga Maritime, Wouri). On y dnombre
35 arrondissements et 35 communes.
La topographie des terrains des sites est assez mouvemente et contraste. Les sites retenus
dans le cadre de lexcution du prsent programme montrent certaines particularits,
notamment :
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Le relief de lExtrmenord est constitu de hautes terres et des plaines. Les plus hauts
sommets sont les points de Meskine (1.224 m) et de Rhumsiki (1.442 m). La plaine de Maroua,
dune absolue platitude, se prolonge vers le lac Tchad ; elle est parseme de quelques collines
granitiques et inondes pendant la courte saison des pluies cause de deux fleuves : le
Logone et le Chari. A lOuest, le massif des monts Mandara domine la plaine du Diamar.
Dune altitude moyenne de 700 m, il possde un sommet culminant 1.400m. Cest un trange
paysage lunaire fait dnormes blocs granitiques.
Le relief de la Rgion du Littoral est marqu par la plaine ctire dont lexutoire principal est
lestuaire du Wouri, par les plateaux et collines qui succdent la plaine ctire et enfin par les
zones de relief situes au nord de la rgion qui constituent le prolongement de la chane
montagneuse dorigine volcanique de la rgion de louest.
4.1.3. Climatologie
Les rgions administratives du Nord et de lExtrme-Nord Cameroun sont caractrises par une
pluviosit annuelle trs irrgulire (400 1200 mm/an), des scheresses priodiques (1984,
1990, 1997, etc.) et un dboisement intensif des savanes et steppes Acacia, Ziziphus,
Balanites, Anogeissus et Combretum pour lextension des cultures et la satisfaction de la
demande des centres urbains en bois de feu, en charbon et en bois de service (Donfack et al.
1997, Madi et Huub, 2000).
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La rgion de lExtrmeNord est une zone de transition entre les rgions dsertiques au nord et
celles o rgne un climat soudanien de plus en plus humide vers le sud. En fonction des
paramtres que sont la pluviomtrie et la temprature, on distingue trois variantes du climat :
le climat soudano sahlien de montagne que lon rencontre dans les Monts Mandara,
le climat soudano sahlien de plaine qui concerne la grande zone au sud de Waza,
le climat sahlo soudanien qui prdomine dans le dpartement de Logone et Chari,
caractris par une trs longue saison sche qui dure souvent neuf mois.
Les sites de le Rgion du Centre et de lEst sont sous influence du climat quatorial caractris
par deux saisons sches alternant avec deux saisons humides d'ingale intensit couvrant tout
le Sud du pays, de Yaound, Yokadouma ; d'Ebolowa, Ambam, Moloundou, et Ouesso
(Congo). Les prcipitations varient de 1500 2000 mm. La temprature moyenne annuelle est
de l'ordre de 25 C et l'amplitude moyenne annuelle est de 2 4.
Le climat quatorial de type ctier est caractris par deux saisons et concerne les sites de la
Rgion du Littoral. Les prcipitations sont abondantes et suprieures 2000 mm La
temprature moyenne annuelle est de 26 C et l'amplitude annuelle de 2 8.
Les sites de la Rgion de lAdamaoua subissent les influences du climat tropical humide
d'altitude : la pluviomtrie est abondante : de l'ordre de 1 500 900 mm par an. La saison
sche stend d'octobre Fvrier, et la temprature est modre toute l'anne (aux alentours
de 28C).
Les sites de la Rgion du Nord sont sous influence du climat tropical soudanien: les
tempratures sont leves ; les pluies restent abondantes (1 300 mm par an Garoua) mais la
saison sche s'allonge (6 mois dans la mme station). Les prcipitations se font beaucoup plus
irrgulires avec des tornades violentes et brves et des vents desschants comme
l'harmattan.
4.1.4. Sols
Les sols sont diffrents dune Rgion lautre. Toutefois nous observons que les sols argilo-
sablo-limoneux ont une faible permabilit et retiennent leau la surface si la pente est nulle et
favorisent le ruissellement par ravinement si la pente est prononce.
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33 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
des fondations superficielles sur semelles isoles (site ayant un bon sol) ;
des fondations superficielles sur semelles continues en maonnerie de moellons (sites
rocheux) ;
des fondations en radier (site sur argile gonflante ou mauvais sol) ;
des fondations avec vides sanitaires (argiles gonflantes ou zones de stagnation deau
comme Kousseri et Maroua) ;
des fondations sur pilotis (en zones lacustres ou inondables en saison trs pluvieuse
comme dans le Logone et Chari et en zone marine Toub et Cap Cameroun dans
lestuaire du Wouri).
4.1.5. Hydrologie
Il y a des cours deau dans les abords immdiats de certains sites tels que lcole publique de
Doursongo Maroua, lcole Publique de Sorawel. On note des sites en loccurrence ceux des
dpartements du Logone et Chari, du Mayo Danay et une partie de la ville de Maroua qui sont
situs dans des zones inondables et dautres (Toub et Cap Cameroun) dans lestuaire du
Wouri Douala.
En matire dtude environnementale, lenvironnement social aussi bien rural quurbain est
dtermin par les relations de voisinage, le niveau de vie, lespace public au sens sociologique
du terme, la culture locale, le type dactivits, ainsi que le taux doccupation des terrains.
Le taux doccupation des terrains du voisinage des sites dintervention est des plus faibles en
ville quau village si lon ne sen tient quau nombre de rsidants.
Limpact du voisinage sur les sites scolaires est beaucoup plus marqu dans les zones pri-
urbaines des grandes agglomrations qui connaissent un niveau de dveloppement
relativement lev : Maroua, Garoua, Kousseri, Nagoundr, Bertoua, Batouri, Yaound,
Douala, etc. Dans ces zones, les riverains ont tendance occuper irrgulirement les espaces
vides appartenant aux coles. Les informations recueillies signalent que ces occupations
illgales seraient menes de connivence avec les autorits traditionnelles influentes.
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34 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Dans les centres urbains de ces villes, il ny a aucune possibilit de faire une extension de
lcole. Pour redimensionner les salles de classe afin de rduire le ratio lves/salle de classes,
la solution est dadopter la construction des btiments niveau.
Dans les zones rurales, le problme despace ne se pose pas encore avec acuit. Les sites
scolaires sont attribus par les populations et parfaitement matrialiss par des points
spcifiques : arbres, bosquet, rocher, mamelons, limite de champs, cours deau, etc. Toutefois,
dans les zones ayant de fortes densits de populations comme dans les Monts Mandara et le
Mayo Danay, les problmes despaces agricoles commencent se poser. Les populations
exploitent les terrains des coles pour les cultures de saison pluvieuse.
Lenvironnement des sites dintervention en zone urbaine sont influencs par lenvironnement
urbanistique local et gnral, cest--dire au niveau des quartiers et de lensemble de toute la
ville. Les problmes rencontrs sont lexigut des espaces pour la construction des
infrastructures prvues, la voirie et les rseaux divers, la circulation et le stationnement
automobiles, les modes de transport, la collecte et la gestion des dchets, les nuisances
diverses et la pollution de lair et sonore, etc.
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35 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
La prsente section sattle faire une analyse des impacts environnementaux et sociaux
positifs et ngatif du sous-programme, pour rpondre aux exigences des termes de rfrences
de ltude, de lAgence franaise de Dveloppement, et la rglementation nationale et
internationale en vigueur au Cameroun. La finalit est dassurer de manire systmatique, la
prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans les projets mettre en uvre.
Lanalyse des impacts potentiels portera essentiellement sur les activits de ralisation des
infrastructures et des quipements scolaires. Lexamen des impacts environnementaux quant
lui concernera plus spcifiquement les aspects lis la construction et lentretien des
btiments construire tandis que lanalyse des impacts sociaux ciblera les problmatiques
dexpropriation pour cause dutilit publique et celles lis aux ventuelles acquisitions des
terrains pour la ralisation de ces infrastructures.
Les activits considres sont donc relatives au choix des sites qui bien quayant t effectu
lors de la dfinition des zones prioritaires et des descentes prliminaires sur le terrain demeure
un problme majeur tant donn que certains sites rservs la construction des coles sont
occups par les habitations, la ralisation des travaux neufs ou la rhabilitation des
btiments existants dans les coles, la construction de latrines et linstallation de points
deau. Enfin, lanalyse intgre aussi lutilisation de toutes ces infrastructures la fin des travaux.
Sur cette base, trois phases seront prises en compte dans cette analyse :
Ces trois phases peuvent tre regroupes en deux grandes tapes savoir ltape des travaux
et celle dexploitation.
Par ailleurs, les travaux de constructions prsentent plusieurs effets bnfiques pour les
populations riveraines en termes daccs leau potable, damlioration de la salubrit des
sites, de rduction des pollutions organiques, desthtique sur les sites, de cration demplois et
dactivits gnration de revenus.
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36 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Limplantation des btiments et lorientation qui leur sera donne contribuera valoriser
davantage ces infrastructures. En effet, la mise en place des faades principales comportant les
ouvertures, au Nord et au Sud ainsi que labsence des ouvertures sur les pignons, lEst et
louest constituera un atout non ngligeable dans linsertion des btiments dans les paysages
concerns.
Ainsi, loption de construction retenir nenvisagera pas la mise en place de faux plafonds
lintrieur des salles car ces faux plafonds constitueront long terme des lieux de nidification de
chauves-souris.
En couverture, il sera recommand lutilisation des tles alu zinc pour tenir compte :
La ralisation des infrastructures prvoit la construction des points deau dans les coles en
milieu rural. Cet accs leau potable contribuera la sant des coliers et de leurs instituteurs,
la salubrit sur le site et de manire gnrale lamlioration de lhygine au sein des
tablissements.
Sur le plan de confort sanitaire, il est prvu la construction des latrines amliores y compris
une cabine rserve aux handicaps dans les zones rurales o la majorit de population na
pas lhabitude de creuser de latrines. Pour les sites urbains, il peut tre envisag la construction
des toilettes modernes. La mise en place de ces installations sanitaires contribuera aussi la
bonne sant des bnficiaires ainsi qu la salubrit sur le site tant donn que certains
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37 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
compartiments des cours dcoles sont transforms en lieux dfcation. Elle permettra aussi
dviter la pollution potentielle de la nappe phratique et du sol.
Durant la phase de construction, les travaux auront un impact positif par la cration d'emplois
dans les zones dintervention, travers l'approche de haute intensit de main-duvre.
L'augmentation du revenu des mnages concerns qui en dcoulera devra contribuer la lutte
contre la pauvret.
Les travaux vont participer aussi la consolidation et la cration demplois au niveau local et
vont occasionner une forte utilisation de la main duvre locale et de certains ouvriers
spcialiss (maons, menuisiers, ferrailleurs, plombiers, lectriciens, etc.). Ceci va permettre
daccrotre les revenus des populations, damliorer les conditions de vie de nombreux
mnages, contribuant ainsi rduire de faon significative les incidences de la pauvret.
Les travaux auront un autre impact positif en termes d'augmentation du revenu des populations
locales travers l'utilisation des matriaux locaux. Qu'il s'agisse de matriaux d'emprunt (pierre,
sable, gravier, latrite) ou d'achat de matriaux sur le march local (ciment, bois trait, acier,
etc.), les travaux auront comme effet d'injecter de l'argent frais dans les marchs locaux, ce qui
contribuera au dveloppement des activits socioconomiques de manire plus directe pour le
commerce des matriaux.
Les travaux induiront galement le dveloppement du commerce de dtail autour des chantiers
et celui de la fourniture de matriels et matriaux de construction pouvant augmenter les
transactions au niveau des magasins prsents dans les centres urbains. Dans une moindre
mesure, la phase des travaux aura comme effet de favoriser le dveloppement des petits
commerces des femmes (vente de nourriture par exemple) autour des chantiers.
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38 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
La construction des nouvelles salles de classe, des ouvrages connexes, voire la rhabilitation
de certains btiments ainsi que leur quipement en mobiliers scolaires vont permettre
damliorer les conditions de travail des enseignants, leur rendement, et substantiellement le
relvement du taux de scolarisation dans les zones dducation prioritaire. Les nouveaux
btiments permettront de rsoudre les problmes de salles multigrades existantes,
daugmenter la capacit daccueil des coles et dviter, dans le mme temps, une surcharge
des structures actuelles par la rduction du ratio lves/salle des classes en le ramenant 50
lves par classe.
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39 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Activits de construction
Acquisition des espaces pour la construction
Prparation du terrain (dbroussaillage, dessouchage, mise en dpt, etc.)
Dmolition des btiments
Installation de chantier
Transport des matriaux et quipements
Stockage des matriaux (ciment, sable, gravier, conteneurs, ferrailles, etc.)
Cration demplois
Travaux de terrassement
Fuites dhuiles uses des engins de chantier
Production et gestion des dbris
Travaux de gnie civil :
- excution des fouilles
- fonctionnement de la btonnire (bton de proprit, etc.)
- construction des canaux de drainage;
- mise en place des installations en aciers;
- construction de fosse septique et puisards ;
- btonnage du radier et excution du dallage
Travaux de forage
Prlvement des eaux souterraines
Travaux de peinture
Mise en place des installations lectriques
Amnagement des espaces verts
Amnagement de la clture
Fournitures des tables bancs et des mobiliers de bureaux
Activits dexploitation
Fonctionnement de la cantine de lcole (Production deaux uses et dchets alimentaires
et assimils)
Activits de bureaux
Maintenance des installations
Prlvement des eaux souterraines (forage)
Achat de biens et services
Dans la phase de prparation des sites dintervention, les impacts attendus sont inhrents
lacquisition des sites travers le processus dexpropriation, le dgagement de la surface
constructible, labattage darbres pour dgager les zones de constructions et la gnration de
certains dchets.
5.3.2.1.Cration demplois
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40 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Il a t observ sur certains sites (EP Tergal Douala, EP Wind Pintchoumba dans le Faro au
Nord, EP Song Minkougou Eda) que des espaces jadis prvus pour la construction des
btiments et/ou lagrandissement des coles sont occups par des personnes trangres au
milieu ducatif. Ces personnes utilisent ces espaces soient comme habitation ou alors comme
parcelles cultivables. La rcupration de ces espaces mettra les concerns hors des sites, ce
qui posera un vritable problme social tant donn quelles sont dj biens installes. En
guise dexemple, le site de lcole publique de Tergal Douala est occup par des habitations
des particuliers, ce qui a oblig les autorits ducatives se relocaliser au quartier Nylon. Les
photos ci-aprs prsentent les sites recenss occups par les riverains.
Photo 14. Site ddi lEP de Tergal Douala occup par les habitations
Photo 15. Site EP Song Minkougou Eda Photo 16. Site EP Wind Pintchoumba
occup par un riverain dans le Faro au Nord occup par un
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41 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
La prparation des sites aura un effet ngatif sur la structure du sol en ce sens que les couches
superficielles seront dcapes, ce qui exposera ces sols au phnomne drosion lis
laugmentation du ruissellement.
Les activits de prparation des sites seront des facteurs de destruction de terriers surtout en
zone soudano-sahlienne. On devra aussi assister la perte de la flore travers la destruction
de certains arbres rares sur les sites dans le septentrion et dans la Rgion de lEst.
5.3.3.1.Ouvertures de carrires
Louverture des sites demprunts et des carrires de prlvement du sable dans les cours deau
particulirement dans la partie septentrionale du Cameroun, pour lapprovisionnement en
matriaux de construction peut engendrer une dgradation des cosystmes notamment au
niveau du sol, de la flore et de la faune, et peut aussi engendrer plus long terme des pertes
en terre, l'rosion des sols.
Ces activits peuvent aussi tre source de pollution des sols et des eaux travers les rejets
dhydrocarbures et des dchets.
5.3.3.2.Installations de chantier
Les installations de chantier seront probablement tablies sur les terrains nus le long de laxe
routier, proximit des zones de cultures ou dhabitation. En principe, en dehors du gardien du
chantier, aucun personnel ne rsidera sur place durant les travaux. Laire dinstallation du
chantier comprendra certainement un dpt des engins de terrassement pour des chantiers
importants tels que les sites de Nlongkak Yaound et de Bonamoussadi Douala et du
matriel, des ateliers et des aires de stockage de carburant, de fers bton, de ciment, etc. Il y
a des probabilits certaines dutilisation de terrains privs pour installer la base vie, compte
tenu de lexigut de certains sites dintervention en zone urbaine.
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42 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
5.3.3.3.Travaux mcaniss
Lcole du camp militaire de NGaoundr est situe entre la soute carburant, la soute
munition et la rivire Soum Soum qui dborde lors des grandes averses.
Une ligne lectrique monophas traverse lcole publique de Sorawel (Mayo Louti) empitant
lespace ncessaire pour la construction des salles de classe.
Une ligne haute tension passe au-dessus de lcole publique de Wouro Ourso III ; de mme, le
chteau deau tant situ en amont de lcole, les canalisations dadduction et de refoulement
deau traversent aussi le terrain de lcole. Suivant les clauses environnementales, un primtre
de scurit doit tre observ entre les lignes lectriques haute tension, les canalisations
principales dadduction ou de refoulement deau et les btiments.
Ces exemples parmi tant dautres signifient quimplanter les btiments scolaires sans
prcautions pralables exposent les enfants au risque daccidents ou la distraction avec le
voisinage des marchs.
Au total, les impacts ngatifs globaux communs tous les projets sont :
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43 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
En phase de construction, les risques daltration de la texture des sols environnants seront
relativement faibles avec la prsence dengins de travaux et le stockage des matriaux. On
peut juste craindre des risques de dgradation et de salissure par les rsidus de chantier, mais
qui seront trs limits et pourraient tre facilement vits. Les installations de chantiers
temporaires avec la prsence des engins et camions peuvent entraner des effets sur le sol, en
termes compactage et destruction de sa structure avec les passages rpts, mais aussi de
contamination par les rejets ou coulement dhuiles de vidange.
Des cours deaux ont t recenss proximit de certains sites notamment les sites de
Sorawel, Doursongo, etc. La proximit des sites de travaux de ces ressources en eaux prsente
les risques dintroduction des polluants et autres dchets directement dans ces cours deaux ou
par infiltration pendant les activits de construction. De manire gnrale, les travaux seront
des sources de rejets dans la nature des fuites dhydrocarbures, des dchets de peintures et
des autres dchets de chantier. Ces rejets de dchets contribueront la contamination de ces
eaux. Il sagit dun impact significatif tant donn que certaines de ces ressources en eaux sont
utilises comme eaux de boisson et pour des usages domestiques.
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44 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Les travaux se droulant en zone dhabitation, il est en principe exclure tout dboisement de
zones forestires. Cependant, certains sites regorgent des espces de plantes valorises dans
les zones concernes. Ainsi, leur destruction constituera une perte de cette ressource
floristique avec des consquences plus ou moins importantes.
Durant les travaux, les rejets anarchiques des dchets solides et liquides de chantier (dblais,
rsidus divers, etc.) pourraient dgrader le milieu immdiat, car les points de rejets pourraient
tre transforms en dpotoirs sauvages dordures, surtout que les rsidus de dmolitions et les
dblais seront trs importants sur certains sites tels que lEP de Nlongkak, lEP dAyos, etc.
Les rotations des vhicules acheminant le matriel et les matriaux de construction risqueront
aussi de gner la circulation et la mobilit en gnral, en plus des nuisances (bruit, poussires)
auxquelles les riverains seront exposs. Il en est de mme des risques daccident de
circulation. Les travaux ne vont pas entraner des dsagrments dans la fourniture de leau, de
llectricit et du tlphone dans les zones riveraines aux de travaux.
En phase de mise en service des btiments scolaires, on va surtout prendre en compte les
risques dinsalubrit et les nuisances lies la production et aux rejets anarchiques des
dchets solides et liquides issus des nombreuses et diverses activits (acadmiques, petit
commerce des femmes devant les coles, dfcations non contrles des lves, dpts
sauvages des dtritus issus du balayage des salles de classe, etc.). On pourra aussi craindre
en zone urbaine des perturbations de la circulation sur une avenue si lentre principale de
lcole qui fait face cette avenue est ouverte tous les usagers : cette situation pourrait
occasionner des embouteillages normes de circulation lorsquun usager voudrait entrer dans
lenceinte de lcole.
Lors des travaux, le stockage non autoris de matriaux et/ou dengins de travaux sur des
terrains privs pourrait gnrer des conflits avec les propritaires, surtout en cas de leur
pollution/dgradation. Pour les sites prvus, les risques de perturbation des activits
socioconomiques sont trs faibles, voire nuls : il ny a aucune activits sur les sites scolaires.
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Toutefois, il y a lieu de scuriser les terrains du MINEDUB pour viter son occupation irrgulire
et illgale (bornage, clture).
Au plan culturel, il nexiste sur les terrains aucun site archologique susceptible dtre perturb
par les travaux. Toutefois, en cas de dcouverte fortuite, les Entreprises de travaux devront
sengager avertir immdiatement les services du Ministre charg de la Culture, et les travaux
seront orients conformment leurs directives. Au plan social, la non utilisation de la main
duvre rsidente lors des travaux pourrait susciter des frustrations au niveau local. Il est
conseill que les Entreprises adjudicataires des travaux dveloppent et mettent en uvre un
plan visant sassurer que les rsidents locaux ont la priorit sur les emplois pour lesquels ils
sont qualifis, avant de faire appel des travailleurs extrieurs la rgion
Les coles vont devenir des lieux de gnration de quantits importantes dordures mnagres
(ventes daliments, papiers provenant des activits scolaires, etc.).), ce qui peut contribuer la
pollution de l'environnement. Si des mesures adquates dentretien, de nettoyage, de collecte
et de traitement de ces dchets ne sont pas prises, les effets ngatifs indirects sur la sant des
enfants seront galement importants. Les ordures gnres par lcole sont principalement
constitues de papier, des plastics divers provenant des vendeuses et vendeurs la sauvette,
des feuilles mortes des arbres. Ainsi lamoncellement de ces dchets peut occasionner la
dgradation de lenvironnement et, dans certains cas, engendrer de mauvaises odeurs. Ce
risque peut tre vit en insistant sur une bonne hygine scolaire (sensibilisation des lves), la
mise en place de poubelles et leur enlvement rgulier.
Des mauvaises odeurs peuvent aussi provenir des latrines mal utilises, mal conues, ou alors
mal nettoyes ou irrgulirement vidanges, ce qui peut causer des nuisances aux lves et
aux enseignants. En zone urbaine, tout comme en zone rurale, lemplacement des latrines
scolaires par rapport aux points deau (sources, puits, forages, etc.) et leur mauvaise
conception ou ralisation peuvent entraner une pollution du sol et des nappes, causant des
maladies hydriques au sein de la population environnante. Ce risque peut tre vit en insistant
sur une bonne hygine scolaire (sensibilisation des lves lutilisation des latrines) et en
mettant en place un systme dentretien et de gestion (nettoyage, lavage, vidange,
gardiennage).
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46 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
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47 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Les structures gologiques des sites diffrent dune localit une autre. Les essais de sol
(gotechniques) sur des sites sensibles Yaound, Douala, Eda, Maroua, Garoua et Kousseri
pouvant prsenter des anomalies sont envisager. Certains sites ne prsentent pas les
conditions minimales requises. Ils sont :
5.3.5.2.Les inondations
5.3.5.3.Lrosion
Lrosion est dj en action sur un certain nombre de sites o les salles de classe doivent tre
rhabilites mettant les fondations nue. Le programme doit en tenir compte pour les
constructions neuves.
5.3.5.4.Les vents
Les sites en zone marine et dans le septentrion sont sous leffet permanent de la force des
vents provoqus respectivement par les mouvements de convections thermiques et en priode
dharmattan. Les plans de construction doivent ncessairement tenir compte de cet effet
externe pour mieux scuriser les btiments et ses quipements accessoires.
5.3.5.5.Problme de scurisation
La scurisation des coles se fera par la ralisation de certains ouvrages non prvus savoir :
Une digue de protection lcole publique de Karam qui est inond par les dversements des
eaux du Logone pendant la priode des crues.
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48 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Lenvironnement est lensemble des lments qui constituent le cadre dans lequel on vit :
atmosphre, paysages naturels, ou urbains, les arbres, les classes, les bureaux, les structures
sanitaires etc.
On distinguera ainsi lenvironnement naturel (montagne, les cours deau, forets, etc.) et
lenvironnement cr par ltre humain (cole, le patrimoine architectural, centre de formation,
etc.).
Notre cas concerne lenvironnement humain et plus prcisment les tablissements scolaires.
Deux types dactivits se droulent dans les coles savoir les activits acadmiques et les
activits relatives nos besoins biologiques quotidiens qui eux gnrent des dchets. Do la
ncessit de promouvoir lducation lenvironnement en milieu scolaire. Lors de la visite de
reconnaissance des sites dintervention, nous avons constat que la majorit des coles ne
dispose pas dinfrastructures deau potable et dassainissement (latrines). Labsence dune
source deau potable et des toilettes appropries pour les lves, une gestion des dchets
inexistante, une hygine corporelle absente dans la mesure o la plupart des enfants prennent
les cours assis mme le sol, et lcole non boise constituent un obstacle majeur la
frquentation scolaire. En consquence, elle conduit entre autres :
aux absences frquentes des lves des salles de classes pour cause de maladies
dorigine hydrique ;
labandon de lcole par les jeunes filles un certain ge faute de toilettes appropries
ou bien de sanitaires dcents et intimes.
Cest ainsi que lducation lenvironnement en milieu scolaire intervient pour uvrer
responsabiliser les coliers et les enseignants au respect et lamlioration de leur cadre de
vie, contribuer au dveloppement de lco-citoyennet.
Il sagit dune ducation par lenvironnement, qui permet une approche transversale de
concepts et de disciplines.
Lducation lenvironnement en milieu scolaire dans nos coles pourra sarticuler autour des
principaux points suivants :
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49 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
A ce titre, lcole devra servir de porte dentre pour la vulgarisation et lutilisation des
infrastructures deau et dassainissement surtout en milieu rural.
Dans certaines coles de la partie septentrionale du Cameroun, les jardins potagers sont
raliss par les lves pour amliorer les repas des cantines scolaires approvisionns par le
Programme Alimentaire Mondial. Ainsi on amliore lenvironnement et ltat nutritionnel des
enfants.
Il est fort recommand que dans les tablissements scolaires, les lves rpondent des
exigences hygino-sanitaires minimales permettant de garantir la sant et le dveloppement
physique et intellectuel.
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50 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
6. PROCESSUS DE SELECTION
Le tri prliminaire est une procdure de slection requise qui permet de dterminer la catgorie
environnementale des projets inscrits un programme.
Etape 6 Intgration des mesures environnementales et sociales dans les DAO et DCE
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51 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
dterminer les mesures d'attnuation appropries pour les activits ayant des impacts
prjudiciables;
identifier les activits ncessitant des EIES spares ;
dcrire les responsabilits institutionnelles pour l'analyse et l'approbation des rsultats de
la slection, la mise en uvre des mesures d'attnuation proposes, et la prparation
des rapports dEIES ;
assurer le suivi des paramtres environnementaux au cours de la
construction/rhabilitation des infrastructures et quipements scolaires ainsi que de leur
fonctionnement et maintenance subsquents.
Daprs le Dcret N2013/0171/PM du 14 fvrier 2013 fixant les modalits de ralisation des
tudes dimpacts environnemental et social, la ralisation de ltude dimpact environnemental
et social ou de lvaluation environnementale stratgique doit tre faite avec la participation des
populations concernes travers des consultations et audiences publiques, afin de recueillir les
avis des populations sur le projet.
De manire gnrale, l'information du public comporte notamment des runions pendant ltude
dans les localits concernes par le projet et regroupant les autorits administratives et
traditionnelles locales, les populations riveraines, les organisations de la socit civiles, etc.
Les opinions de ces parties prenantes sont prises en compte dans les diffrents rapports
dtudes.
Aussi, il est procd ds la recevabilit de ltude louverture d'un registre accessible aux
populations o sont consignes les apprciations, les observations et suggestions formules
par rapport au Projet. Cette tape de participation du public est destine faire la publicit de
ltude, en enregistrer les oppositions ventuelles et permettre aux populations de se
prononcer sur les conclusions de ltude.
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52 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Les dites consultations serviront entre autre identifier les principaux problmes et dterminer
comment les proccupations de toutes les parties seront abordes dans les Termes de
Rfrence de l'EIES. Les rsultats des diffrentes consultations seront incorpors dans chaque
rapport d'EIES et seront rendus accessibles au public par le Programme C2D-Education.
Le suivi environnemental concernera aussi bien la phase de construction que les phases
dexploitation pour chaque composante du projet. Le programme de suivi pourra permettre si
ncessaire de rorienter les travaux et ventuellement damliorer le droulement de la
construction et de la mise en place des diffrents lments du projet.
La supervision de lensemble du suivi sera assure par la Cellule Sectorielle de Suivi du C2D
au sein du Ministre de lEducation de Base.
Etapes Responsabilits
Screening environnemental et social du projet Dlgus rgionaux du MINTP, du MINEPDED, du
MINEDUB, du MINEE, etc.
Validation de la slection et classification Cellule Sectorielle de Suivi du C2D-Education,
environnementale du projet AMO,
Examen et approbation Cellule Sectorielle de Suivi du C2D-Education,
AMO, MINEPDED
Excution des Etudes d'impact Environnemental et Bureaux dtudes
Social Consultants Nationaux
Approbation / Diffusion Cellule Sectorielle de Suivi du C2D-Education,
AMO, MINEPDED
Suivi Cellule Sectorielle de Suivi du C2D-Education,
MINEPDED
Dveloppement d'Indicateurs Consultants nationaux
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53 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Il convient de relever que le PGES sera inclus dans le Manuel de Procdure du programme
C2D-Education.
La description des activits et lanalyse des impacts faits ci-dessus a permis de se rendre
compte que le programme C2D Education est susceptible de gnrer les impacts
environnementaux et sociaux dans les phase de construction, dexploitation et de rhabilitation.
Cest ainsi quil sest avr important de proposer des mesures dattnuations pour rduire et
minimiser les impacts ngatifs des projets du programme, et des mesures de bonification pour
accroitre les retombes du programme pour les bnficiaires. Ces mesures sont regroupes en
mesures gnrales et en mesures spcifiques qui peuvent tre selon les cas sappliques aux
phases des projets et/ou aux lments valoriss de environnement du projet.
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54 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
7.1.1.2.Organisation du chantier
Les BET ou MOE sont chargs du suivi de la mise en uvre des mesures dattnuations.
Prvoir des mesures dattnuations des effets ngatifs lors dexcution des travaux.
Comit de Suivi de lapplication des mesures dattnuation en loccurrence les Bureaux
dEtudes chargs de la surveillance et du contrle des travaux.
Respects scrupuleux des recommandations par lentrepreneur ses frais (inclus dans les
prix conformment au DAO).
Dmarches administratives faire par lEntrepreneur ( ses frais) pour lobtention des
autorisations diverses ncessaires la mise en conformit des travaux avec les
recommandations faites par exemple comme la coupe des arbres.
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55 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Grer les ordures de toute nature produites par les ouvriers dans le respect de
lenvironnement. Ces dchets doivent tre ramasss, entreposs dans des rcipients
adapts que lon placera en un point correctement amnag cet effet, en vue dviter
leur dispersion. Ces dchets seront achemins rgulirement au dpotoir ;
Sassurer ds le dpart que les quipements du chantier rpondent bien au besoin des
travaux (pour viter au maximum que les problmes techniques ne causent larrt du
chantier ou son ralentissement) ;
Veiller la qualit et au stockage des matriaux du chantier et des hydrocarbures labri
des intempries (pluies et vents) et des eaux de ruissellement ;
Les matriaux susceptibles dtre emports par le vent (comme le sable et le ciment)
doivent tre couverts ou dposs derrire un abri ; Dautres susceptibles dtre
entrans par les eaux de ruissellement, doivent tre stocks sur des aires
impermabilises, (rservoir de carburant) et loin des lignes dcoulement prfrentiel
des eaux ;
Les matires qui risquent dtre endommages par leau de pluie sont stocker sous des
aires couvertes ou couvrir par des films plastiques. Quant aux rservoirs fuel (sils
existent), ils doivent tre disposs sur une aire isole du terrain naturel, ceinture dune
rigole permettant la collecte de toute fuite ventuelle et son drainage vers un regard,
partir duquel, en cas de fuite accidentelle, lon pourra raliser leur pompage ;
Lentretien priodique des engins doit se faire dans une station-service qui dispose de
lensemble de moyens adapts cette tche.
Eviter dans la mesure du possible, les routes les plus sollicites et les heures de pointe.
En fin de chantier, lEntrepreneur est appel remettre dans les conditions initiales le
domaine touch par le chantier.
Raliser tous les amnagements ncessaires la remise en tat des lieux
Dmolir les btiments temporaires, enlever le matriel, le bois, les dchets, les
matriaux excdentaires, les cltures et les autres articles connexes;
Rectifier les dfauts de drainage
Rgaler toutes les zones excaves
Nettoyer et liminer toute forme de pollution
Remettre les sites dintervention en tat la fin des travaux
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56 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
g. Installation de chantier
Prparation.
Installations sanitaires et deau potable.
Installations de scurit.
Amnagement intrieur des bureaux : une installation sanitaire comportant un lavabo, un
WC, leur alimentation en eau potable et lvacuation des eaux uses et effluents ;
Eclairage lectrique des locaux.
Extincteur dincendie dans les bureaux.
Nettoyage quotidien des locaux.
Construction dune clture provisoire pour le chantier et les zones dintervention pour
sparer la zone du chantier du public.
Signalisation verticale
Signalisation horizontale
Rseau de collecte des eaux vannes, uses et pluviales des btiments niveau et des
btiments simples
Fosse septique et puits perdus (avec leur description technique et plans) pour les
btiments niveau et blocs de direction en zone urbaine
7.1.1.5.Electricit
Toutefois, ces initiatives pertinentes ci-dessus cites ne sont pas exhaustives et devront tre
compltes par les mesures ci-dessous dfinies.
Globalement, les projets de construction scolaires sont des projets enjeux non significatifs
surtout quand ceux-ci sont raliss dans les milieux peu ou pas sensibles. Dans le cas du
programme C2DEducation, certains sites sont localiss dans les zones sensibilit
environnementale moyenne. Cependant, la grande majorit des sites ne prsente pas de
particularits pouvant constituer des facteurs des risques environnementaux et sociaux pendant
la construction et lexploitation des infrastructures. Il convient de relever que les constructions
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57 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
seront relativement modestes. Les mesures d'attnuation devront concerner les points suivants
:
7.1.2.1.Installations de chantier, travaux de Terrassement, de construction des btiments et
ouvrages connexes, et mise en service des infrastructures scolaires.
Les mesures dattnuation des impacts globaux lis aux travaux de gnie civil concernent
notamment :
Citernes de stockage tanches sur des surfaces protges avec un systme de protection
et cuvette de rtention
Matriel de lutte contre les dversements (absorbants, tourbe, boudins, pelles, pompes,
machinerie, contenants, gants, ...)
Matriel de communication du chantier (radio metteur, talkie-walkie, tlphone portable)
Matriel de scurit (signalisation, etc.).
a- Mesures lies la mise en place des Groupes lectrognes dans les coles en zone
marine (EP Cap Cameroun et EP Toub)
Local de protection insonoris
Implantation sur un endroit loign des usagers
Collecte des huiles de vidange
Scurisation du stockage de carburant
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58 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
b-Entretien des Cubitainers de grande capacit pour le captage des eaux de pluie en
zone marine
Nettoyage et dsinfection rgulire.
Mise en place et formation dun COGES du point deau.
e- Point de collecte des ordures issues de nettoyage des salles de classe et de la cour
de lcole
Cration dun point dvacuation des ordures mnagres.
Propret systmatique des salles de classe et cour de lcole.
Cration des comits dhygine lcole.
j- Btiments
Sensibilisation des riverains ;
Cration des comits de vigilance
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59 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
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60 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Plusieurs types de conflits peuvent survenir lors de la prparation et lexcution des projets.
Pour rsoudre ces conflits, les mcanismes suivants sont souvent utiliss :
Ce paragraphe dcrit les rles et responsabilits des principaux acteurs et utilisateurs des
concernant la mise en uvre des mesures environnementales prvues pour le PGES :
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61 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
LES COMMUNES : Elles auront appuyer et aider les APE dans la maintenance
curative et prventive des infrastructures scolaires. Les collectivits territoriales ont des
comptences relatives la gestion de leur environnement. Il faut tout de mme relever
la faiblesse des capacits dintervention de ces collectivits, notamment en termes de
suivi de la mise en uvre des projets qui sexcutent dans leur territoire de comptence
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62 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Le tableau ci-aprs fait une synthse des institutions responsables de la mise en uvre du
programme et particulirement du prsent PGES en rapport avec les principales tapes de
ralisation des projets.
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63 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Par surveillance environnementale, il faut entendre toutes les activits dinspection, de contrle
et dintervention visant vrifier que (i) toutes les exigences et conditions en matire de
protection de lenvironnement sont effectivement respectes avant, pendant et aprs les
travaux ; (ii) les mesures de protection de lenvironnement prescrites ou prvues sont mises en
place et permettent datteindre les objectifs fixs ; (iii) les risques et incertitudes sont grs et
corrigs temps opportun.
De plus, il pourra jouer le rle dinterface entre les populations riveraines et les entrepreneurs
en cas de plaintes.
Les indicateurs sont des paramtres dont lutilisation fournit des informations quantitatives ou
qualitatives sur les impacts et les bnfices environnementaux et sociaux du projet.
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64 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Lors des travaux, les indicateurs ci-dessous proposs sont suivre par le BET et si possible,
par les services environnementaux du dpartement ou de la commune :
Elments de
Types dindicateurs Elments collecter Priodicit Responsables
suivi
BET
Sols Etat de pollution des Typologie et quantit des rejets deux fois par
AMO
sites de travaux (solides et liquides) mois
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65 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Gestion des points deau scolaire, des membres du Comit de gestion des latrines scolaires et
de la maintenance prventive et curative des infrastructures scolaires. Cette formation vise
renforcer leur comptence en matire de gestion des infrastructures scolaires et de suivi
environnemental. Le Programme pourrait envisager la formation continue des enseignants la
promotion de lducation environnementale et lhygine en milieu scolaire
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7.5. Calendrier de mise en uvre et cots des mesures
Action Cot de
Responsabilit
Activit du Impacts environnementale mise en
Mesures Mesures
Projet environnementaux Acteurs Calendrier uvre
environnementales dattnuation Acteur
et sociaux potentiels de (en
de suivi
laction FCFA)
Intgrer les
mesures
Prparation dattnuation et les Avant
des clauses lancemen
dossiers environnementales AMO t de Nant
dappels et sociales dans les lappel
doffres dossiers dappel doffre
doffres et de
travaux
Manque
dintrt/motivation Mener des campagnes
IAEB
pour lcole. Non de sensibilisation par
Enseignants
entretien des des ONG et les
APE
infrastructures et Comits de gestion
quipements
Mauvais emplacement Respecter les AMO
ou site procdures MINEDUB
Information, inadapt dvaluation des sites Commune
Campagne de
Prparation Dveloppement dun
communication et
du Conflits ou litiges pour processus consensuel Commune
de sensibilisation
terrain lacquisition des sites pour lacquisition des MINEDUB
avant, pendant et
sites
aprs les travaux
Dplacement
involontaire de
population ou Appliquer le politique
Commune
dactivits de rinstallation
conomiques
(marchs)
Plantation de
Abattage darbres Entreprise BET
compensation
Constructio Mesures Faire respecter les
Utilisation de site
n des dattnuations mesures Commu
occup ou priv pour Entreprise
infrastructur gnrales et rglementaires en la ne
louverture de carrire
es spcifiques des matire
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67 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Action Cot de
Responsabilit
Activit du Impacts environnementale mise en
Mesures Mesures
Projet environnementaux Acteurs Calendrier uvre
environnementales dattnuation Acteur
et sociaux potentiels de (en
de suivi
laction FCFA)
impacts ngatifs Rhabiliter les
des travaux de Dfiguration du carrires la fin des
construction et de paysage et travaux ; procder la
BET
rhabilitation, dveloppement des fermeture par
Entreprise Commu
Mesures de gestion risques sanitaires dus reboisement des
ne
des dchets de louverture de pistes ouvertes pour
chantier, mesures carrire acheminer les
de scurit, etc. ; matriaux et matriels
Mesures de Pollution par les Evacuer les dchets
repli/nettoyage des dchets solides et solides aux dcharges
Entreprise BET
chantiers liquides appropries et
construire les latrines
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Action Responsabilit Cot de
Impacts
Activit du environnementale mise en
Mesures environnementaux Mesures Acteurs
Projet Acteur Calendrier uvre
environnementales et sociaux dattnuation de
de suivi (en
potentiels laction
FCFA)
Risques daccidents Doter les ouvriers des
pour les ouvriers, les quipements de scurit,
lves et les Signalisation de chantier et
populations signalisation routire
Pollutions et Protger les chargements
nuisances ; de matriaux (sable, terre et
dgradation du cadre dchets de dmolitions) par
de vie des des bches
populations dues au
transport des
matriaux
Diversification
Mesures et
dattnuations augmentation
gnrales et des sources de
spcifiques des revenus locaux
Construction impacts ngatifs des Utilisation de la main Acceptation
des travaux de Non utilisation de la
duvre locale des travailleurs
infrastructures construction et de main duvre locale
prioritairement et intgration
rhabilitation, sociale
Mesures de gestion Appropriation
des dchets de de louvrage
chantier, mesures de par les
scurit, etc. ; bnficiaires
Mesures de Limiter les
repli/nettoyage des Contamination aux risques de
chantiers Education et Sensibilisation
IST et SIDA / propagation des
environnementales des
modification des us maladies/
riverains, des employs de
et coutumes sauvegarde des
lentreprise
Grossesse prcoce richesses
culturelles
Assurer un suivi rigoureux
Mauvaises qualits
des travaux
des ouvrages
Ne pas payer et/ ou
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69 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
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CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Les sites sont en gnral attribus administrativement au MINEDUB soit par les autorits
communales, soit par les populations ou autorits traditionnelles en milieu rural. Il peut arriver
que le MINEDUB acquire un site par achat en milieu urbain. Prsentement on dnombre deux
sites (Ngaoundal et WindPintchoumba) avec des activits socioconomiques (marchs) sur le
terrain. Toutefois, il y a lieu de scuriser davantage les sites (gardiennage, surveillance ou
construction de clture) pour empcher les occupations anarchiques et non autorises avant ou
aprs les travaux afin dviter les conflits.
Les nuisances causes lors de la phase de construction seront relativement mineurs sur les
ressources naturelles (sols, eaux et air), mais elles seront de modres majeures sur
lenvironnement immdiat du cadre de vie. On pourrait tout juste craindre les bruits des engins
lors des travaux, les risques daccidents, les rejets anarchiques des dchets de chantier.
Toutefois, les effets seront facilement matrisables si les dispositions du PCGES, de scurit et
dhygine prvues sont appliques et respectes rigoureusement par toutes les parties
prenantes.
Le fonctionnement des coles pourrait entraner des nuisances en termes dinsalubrit, rejets
liquides et solides, dinscurit par des actes de vandalisme ou vol. Toutefois, les mesures
prvues la fois par ltude de programmation (points deau, construction des salles de classe
et ouvrages connexes, etc.), ainsi que les mesures prvues dans le plan de gestion
environnementale (mesures dhygine et de scurit, etc.) et le dispositif de suivi
environnemental pendant la phase dexploitation permettront dviter ou de rduire de faon
significative les impacts ngatifs prcdemment identifis. Il sagira surtout de mettre en place
un Comit de gestion des infrastructures scolaires charg dassurer lentretien et la
maintenance.
Recommandations
Sur la base des apprciations ci-dessus, on peut retenir que le programme de construction des
infrastructures scolaires tel que prsent, est viable sur le plan environnemental et social.
Toutefois, il sagira de veiller ce que lensemble des mesures prvues par le Projet et celles
dfinies dans le prsent Plan cadre de gestion environnementale et sociale soient effectivement
mises en uvre.
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71 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Lors des travaux, les rglements en vigueur au Cameroun, et en particulier ceux concernant
lenvironnement, devront tre respects. Les travaux devront se faire dans le cadre dun plan de
gestion de la qualit comprenant le respect des contraintes environnementales
correspondantes aux mesures prsentes dans le prsent PCGES. Les contractants en charge
de la ralisation des travaux devront fournir et appliquer le rglement qui fixera :
les modalits de transport et daccs aux chantiers ;
les amnagements pour la protection de lenvironnement pendant la dure du chantier ;
les rgles de scurit concernant les ouvriers, les riverains, le personnel enseignant et
les coliers;
les modalits de protection contre les incendies ;
les modalits de gestion des dchets et des eaux uses ;
les mesures de sensibilisation et de prvention aux IST/VIH/SIDA.
Recommandation concernant les sites : le MINEDUB et les Communes doivent prendre des
dispositions pratiques pour scuriser les sites et les emprises des coles, et empcher leur
occupation irrgulire par les populations, pour viter dventuels conflits lors des travaux.
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72 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
Donfack P., Seiny Boukar L;, MBiandoun M., 1997. Les grandes caractristiques du milieu
physique In Seiny Boukar L., Poulain J.F., Faure G. (eds), 1997. Agricultures des Savanes du
Nord-Cameroun : Vers un dveloppement solidaire des savanes dAfrique Centrale, Actes de
latelier dchanges, 25-29 Novembre 1996, Garoua, Cameroun/Montpellier, CIRAD-CA,
France.
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73 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
ANNEXES
Les prsentes clauses environnementales et sociales sont insres dans les dossiers dappels
doffres et dexcution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), dans le but
doptimiser la protection de lenvironnement et du milieu socio-conomique. Les clauses sont
spcifiques toutes les activits de chantier pouvant tre sources de nuisances
environnementales et sociales.
GENERALITES
Les travaux de construction et de rhabilitation des salles de classe doivent tenir compte des
mesures de protection de lenvironnement et des mesures dattnuation des impacts sur
lenvironnement.
Les directives pour la prise en compte des impacts environnementaux dans les travaux de
constructions des salles de classe feront partie des documents dappels doffres.
Lentrepreneur doit prsenter les plans et spcifications en montrant les dispositifs envisags
pour la protection de lenvironnement au Bureau dEtudes charg du contrle et de la
surveillance des travaux.
Suivant le dlai stipul dans le contrat des travaux, lentrepreneur soumettra au Bureau
dEtudes en ce qui concerne les mesures environnementales, pour approbation un programme
ressortant la mthodologie, lorganisation, lordre dexcution et le calendrier pour toutes les
activits ncessaires la protection de lenvironnement.
Runions du chantier
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74 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Contrle de qualit
Le Bureau dEtude vrifiera les travaux et les mesures de protection dans le domaine de
lenvironnement. Ces vrifications ne doivent pas affecter les responsabilits de lentrepreneur.
Le Matre duvre dexcution peut prescrire lentrepreneur de rechercher une malfaon
pouvant porter prjudice lenvironnement, de dmolir ou soumettre essais tout travail quil
considre comme dfectueux ou non conforme.
Les directives sont impratives et doivent tre respectes intgralement par tous les usagers.
Elles sont mises en vidence ci-dessous.
1) Installations de chantier
Les aires de bureaux et de logement doivent tre pourvues dinstallations sanitaires (latrines,
fosses septiques, puits perdus, et douches) en fonction du nombre douvriers. Des rservoirs
deau devront tre installs en quantit suffisante et la qualit deau doit tre adquate aux
besoins.
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75 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Les problmes daccs aux ressources en eau surtout en zone soudano - sahlien revtent un
caractre majeur. Les prlvements deau usage de construction des salles de classe devra
tre rglements de faon protger les points deau, dj insuffisants, utiliss par les
populations ; les prlvements ne pourront seffectuer que :
- dans les points deau permanents ;
- dans les points deau spcialement amnags (micro barrages provisoires,
forages, puits gros dbit, etc.).
La ralisation ventuelle de puits pour les besoins des travaux devra prvoir leur rutilisation
par les populations riveraines et tre suffisamment protg contre tout accident ou toutes
pollutions. Ces ouvrages devront tre excuts suivant les normes techniques et soumis
lapprciation du BET.
Les aires dentretien et de lavage des engins devront tre btonnes et prvoir un puisard de
rcupration des huiles et des graisses. Cette aire devra avoir une pente vers le puisard afin
dviter lcoulement des produits polluants vers les sols non revtus.
A la fin des travaux, lentrepreneur ralisera tous les travaux ncessaires la remise en tat
des lieux. Lentrepreneur devra replier tout son matriel, engins et matriaux. Il devra dmolir
toute installation provisoire telle que fondation, support en bton ou mtallique, dmolir les aires
btonnes, dcontaminer le sol si tel a t le cas, dune manire gnrale remettre le site dans
son tat le plus proche possible de ltat initial. Il ne pourra abandonner aucun quipement, ni
matriaux sur le site, ni dans les environs. Les matriaux provenant de dmolition seront
recouverts dune couche de terre tout en prvoyant un drainage afin dviter lrosion du site.
Sil est dans lintrt du Matre douvrage ou dune collectivit de rcuprer les installations fixes
pour une utilisation future, lAdministration pourra demander lentrepreneur de lui cder sans
ddommagements les installations sujettes dmolition lors du repli de chantier.
Les voies daccs au chantier et de service devront tre rgulirement arroses afin dviter le
soulvement des poussires.
Lentrepreneur excutera la fin des travaux, les travaux ncessaires la remise en tat du
site.
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76 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Le recrutement de la main duvre rsidente non spcialise est fortement recommande car
sa non utilisation lors de la construction des infrastructures pourrait susciter des frustrations au
niveau local, empcher une appropriation possible de linfrastructure mais aussi lexpression de
la fiert locale quant lexpertise existante. Toutefois, le recrutement des enfants est interdit.
Toutes sortes dlments matriels appartenant lenvironnement scolaire peuvent avoir une
influence sur la sant physique et mentale des enfants. On peut citer cet gard
lassainissement (ou labsence dassainissement), la propret des mains, la qualit de leau, le
microclimat, la qualit de lair intrieur, lclairage (insuffisant ou excessif), des structures
dangereuses, un mobilier inadapt, limplantation des btiments dans une zone risque. Aussi,
les dispositions ci-aprs doivent tre prises :
Bien souvent, lemplacement de lcole peut tre une source de dangers pour les coliers.
On vitera dimplanter les btiments construire prs dune dcharge dsaffecte, un march,
un terrain inondable ou comportant des risques de glissement, au bord de routes grande
circulation, dun cours deau, dun ravin, dune soute minutions ou carburant ou travers par
une ligne lectrique haute ou moyenne tension.
Les sites retenus pour la ralisation de btiments scolaires sont choisis en fonction d'un certain
nombre de critres, dans le but d'assurer le bien-tre des enfants et du corps enseignant et de
permettre le bon droulement des activits.
Les salles de classe doivent bnficier d'une bonne ventilation et dun bon clairage. Ils doivent
tre autant que peut se faire l'cart des sources de bruit et de pollution de toute nature, ainsi
qu' l'abri des vents violents.
L'orientation des btiments sera fonction de la direction des vents dominants de la rgion, de
l'clairage naturel et du confort visuel.
Un mauvais clairage et insuffisance de circulation dair en temps chaud peut tre une cause
dinconfort pour le personnel enseignant comme pour les lves. Ceux-ci se plaignent dailleurs
souvent de fatigue oculaire, que ce soit dans les salles de classe mal claires ou dans celles
o au contraire lclairage est trop intense. Cest probablement par suite de cette fatigue
oculaire quenseignants et lves se plaignent si souvent de maux de tte laprs-midi.
Labsence de confort peut amener les lves adopter une position vicieuse du corps, elle-
mme gnratrice terme de dformations physiques. La solution conomique consistera
remplacer les grandes fentres par des claustras sur toute la longueur aussi bien de la faade
avant que la faade arrire. Ce systme assure la scurit en mme temps quil permet une
diffusion relativement uniforme de la lumire et de lair.
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77 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Les constructions de btiments peuvent occasionner des impacts ngatifs dans les sites de
travaux avec la restriction probable de la circulation aux alentours des chantiers, les
dsagrments lis au bruit et la poussire.
L'encombrement de l'espace de lcole par une mauvaise gestion des matriaux et dchets de
chantier (tle, gravats, fer, etc.) peut entraner des accidents dans la mesure o ces travaux
vont se drouler en priode scolaire.
Les travaux prsentent aussi des risques pour le personnel de chantier et les populations qui
vont frquenter ces chantiers. Lentrepreneur doit assurer la police de chantier et quiper son
personnel de matriel de scurit.
Toutes les mesures utiles doivent tre prises par lEntrepreneur pour assurer la scurit des
usagers, conformment aux dispositions lgales et rglementaires en vigueur.
D'une faon gnrale, les entrepreneurs doivent s'efforcer d'liminer des constructions scolaires
tous les lments de construction prsentant des dangers pour les usagers; ils sont tenus de
respecter rigoureusement en particulier les mesures pratiques de scurit suivantes :
suppression ou protection des angles vifs. Dans toute la mesure du possible, les angles vifs et
les lments de construction saillants ou aux formes aigus sont supprims dans toutes les
parties de la construction.
Si les angles vifs ne peuvent tre supprims, ils sont protgs par des capitonnages ou tout
autre dispositif dont la conception garantit toute scurit.
a) Extrieur
Les revtements des sols extrieurs doivent tre non glissants et peu abrasifs; ils ne doivent
pas tre gnrateurs de poussires.
b) Intrieur
Les revtements des sols intrieurs et des escaliers doivent tre non glissants, mme lorsqu'ils
sont mouills.
c) Escaliers
Le nez des marches d'escaliers ne doit pas tre construit en saillie sur la contremarche et les
videments entre les marches sont interdits.
Les mains-courantes et balustrades doivent tre pourvues d'un profil facile saisir par les
usagers; il faut veiller de surcrot ce que laccs prvu pour les handicaps ne puisse tre
utilises comme toboggans par les enfants.
e) Portes
Les portes de tous les locaux runissant un groupe d'lves ou de matres s'ouvrent vers
l'extrieur et ont une largeur minimale de 100 cm et une hauteur de 205 cm au minimum.
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78 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
f) Plafonds
A moins qu'il n'en soit dispos autrement la hauteur utile minimum sous plafond est de :
- 3 m pour les locaux d'enseignement,
- 2,5 m pour tous les locaux administratifs, sanitaires et de service.
- Pour le cas spcifique des Rgions de lExtrme-Nord et du Nord, il nest pas
prvu de raliser de faux plafonds lintrieur des salles de classe car ces plafonds deviennent
facilement des lieux de nidification de chauves-souris. Les dchets de ces oiseaux produisent
de lammoniac qui peut affecter la sant des coliers et de leurs enseignants.
Les latrines seront implantes dans un endroit convenable. Lorsque lemplacement, le sol et la
nappe phratique permettront de creuser une fosse profonde, la latrine fosse ventile
amliore constituera une solution prouve, robuste et durable. Convenablement construite et
entretenue, cette latrine ne dgage pratiquement pas dodeur et limite la prolifration des
mouches
Les mesures suivantes sont prises en faveur des handicaps physiques afin de promouvoir
l'galit d'accs lducation et l'assainissement :
Entre dans la cabine handicape du bloc latrines par une rampe en bton.
Pour entrer avec un fauteuil il est conseill d'avoir une ouverture de porte de 90cm ; Largeur
intrieure de 150cm pour une rotation 90 sur une longueur de 215cm.
Position de la cuvette
Pour les lves utilisateurs de fauteuil roulant qui font un transfert latral, la cuvette doit tre
positionne plus en avant pour que la partie arrire de celle-ci soit 30cm du mur, les roues du
fauteuil trouvent ainsi de la place et le transfert latral est possible. La salle donnera une
possibilit de rotation correspondant un cercle d'un diamtre de 150cm.
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79 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
9) Installations lectriques
Le cblage des classes se fera partir du coffret lectrique. Pour les salles informatiques (salle
ddie l'informatique), le coffret avec un switch peut tre pos dans la salle. Il doit tre
verrouill.
La qualit de cble doit respecter la norme internationale et la certification faite par l'installateur.
Aprs le repli du matriel, un procs-verbal constatant la remise en tat du site devra tre
dress et joint au Procs-Verbal. de la rception des travaux. Le paiement final des travaux ne
pourra tre effectif qu la vue de ce procs-verbal constatant la remise en tat du site.
REMARQUE GENERALE :
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80 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED
Les directives ci-aprs seront parties intgrantes des contrats des entreprises :
Doter la base vie dquipements sanitaires et des installations appropries
Disposer des autorisations ncessaires en conformit avec les lois et rglements en
vigueur.
Veiller au respect des mesures dhygine et de scurit des installations de chantiers :
Etablir un rglement de chantier (ce que l'on permet et ne permet pas dans les
chantiers)
Protger les proprits avoisinantes du chantier
Assurer la permanence du trafic et l'accs des lves et des populations riveraines
pendant les travaux
Installer des conteneurs pour collecter les dchets produits ct des secteurs
d'activit.
Ne pas procder lincinration sur site
Assurer la collecte et llimination des dchets issus des travaux
Informer et sensibiliser les populations avant toute activit de dgradation de biens
privs.
Eliminer convenablement les huiles et les dchets solides
Procder louverture et la gestion rationnelle des carrires en respect avec la
rglementation notamment le code minier ;
Procder la rhabilitation des carrires temporaires
Effectuer une plantation de compensation aprs les travaux en cas de dboisement ou
d'abattage d'arbres
Prvenir les dfrichements et mesures de protection sur les essences protges ou
rares, le cas chant reboiser avec des essences spcifiques ;
Adopter une limitation de vitesse pour les engins et vhicules de chantiers
Procder la signalisation des travaux :
Veiller au respect des rgles de scurit lors des travaux
Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA
Installer des panneaux de signalisation et des ralentisseurs la traverse des villages
Organiser le stockage de matriaux, le stationnement et les dplacements de machines
de sorte viter toute gne ;
Respecter des sites culturels ;
Organiser les activits du chantier en prenant en compte les nuisances (bruit, poussire)
et la scurit de la population environnante ;
Protgez le sol pendant la construction et procder au boisement ainsi qu la
stabilisation des surfaces fragiles;
Assurer le drainage appropri lorsque ncessaire;
Eviter la stagnation des eaux dans les fosses de construction, les carrires sources de
contamination potentielle de la nappe d'eau et de dveloppement des insectes vecteurs
de maladie;
Eviter tout rejet d'eaux uses, dversement accidentel ou non dhuile usage et
dversement de polluants sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines,
dans les gouts, les fosss de drainage, etc.
Eviter au maximum la production de poussire
Employer la main duvre locale en priorit. Le recrutement des enfants est interdit.
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