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CASO BREAD

HECHOS:

El acusado haba nacido en la provincia de Corrientes, Argentina, y era el menor de 4


hermanos.

Cuando tena 13 aos su familia se mud al Paraguay, donde obtuvo dicha nacionalidad

En el ao 1986 se mud a los EE.UU., donde posteriormente se cas con una ex profesora
suya.

El 17 de febrero de 1992 fue asesinada la seorita Ruth Dickie, siendo de inmediato


detenido Francisco Angel Breard, acusado de violacin y homicidio, delitos punibles
castigados con la pena de muerte en los EE.UU.

ngel Breard fue condenado a muerte en 1993 por el intento de violacin y el asesinato de
Ruth Dickie, en Arlington, Virginia. Antes de su juicio, Breard rechaz un ofrecimiento del
fiscal para negociar la pena, que se habra saldado con una condena de cadena perpetua. En
contra de los consejos de sus abogados, Breard insisti en admitir su culpabilidad en el
estrado de los testigos y en pedir clemencia al jurado, en la errnea creencia de que ste
sera indulgente. Su ejecucin estaba prevista para el 14 de Abril de 1998.

Al ir acercndose la fecha de la ejecucin de Breard, la Repblica de Paraguay solicit a la


Corte Internacional de Justicia que emitiera una decisin vinculante para que no se llevara a
cabo la ejecucin, dada la violacin de sus derechos consulares. De acuerdo con el
Protocolo Facultativo sobre la Resolucin Obligatoria de Controversias del Convenio de
Viena, toda controversia relativa a la aplicacin o a la interpretacin del acuerdo consular
es competencia obligatoria de la Corte Internacional de Justicia. Tanto Estados Unidos
como Paraguay son signatarios del Protocolo Facultativo y, en consecuencia, estn
obligados a cumplir toda decisin que la Corte adopte en este tipo de conflictos.

En el ao 1997 los abogados defensores de Breard interpusieron una accin de hbeas


corpus argumentando que se haba violado el Art. 36 de la Convencin de Viena sobre
Relaciones Consulares de 1963, la cual se halla vigente en razn de que fue ratificada por
los Estados Unidos.
El juez de la causa rechaz la peticin alegando que, independientemente de la violacin a
las disposiciones internacionales citadas, existan evidencias suficientes para sostener la
culpabilidad del encausado.

Es ante esas circunstancias que el Gobierno paraguayo recurre a una Corte Federal del
Estado de Virginia, expresando la clara violacin a los derechos y garantas establecidos
por la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963.

La mxima autoridad judicial del Estado de Virginia resolvi su incompetencia en la causa,


expresando lo sealado en la Undcima Enmienda de la Carta Magna norteamericana que
dice: ...No deber interpretarse el Poder Judicial de los Estados Unidos como un recurso
que comprenda litigios de derecho o de equidad, iniciados o instruidos contra alguno en los
Estados Unidos por parte de ciudadanos de otro Estado o por ciudadanos o sbditos de
cualquier Estado Extranjero....

Ante el revs sucedido ante la Justicia Norteamericana y no teniendo otra alternativa que
recurrir a las instancias internacionales, es que en septiembre de 1997 Paraguay decidi
someter el caso a la jurisdiccin de la Corte Internacional de Justicia CIJ, dado que la
ejecucin del compatriota estaba prevista para el 14 de abril de 1998.

El 9 de abril de 1998 los quince jueces miembros, por unanimidad, por providencia judicial
pidieron al Gobierno de los EE.UU. suspender la ejecucin del encausado, hasta tanto se
resolviera si el seor Breard tena o no derecho a ser juzgado de nuevo en virtud de la
violacin de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares.

El 13 de abril de 1998 la entonces secretaria de Estado norteamericana, Madeleine


Albright, solicit al gobernador de Virginia, Jin Gilmore, la suspensin de la ejecucin
argumentando temer por la integridad personal de los ciudadanos norteamericanos
residentes en el exterior, por la connotacin que adquira el caso.

En la misma fecha, el Departamento de Justicia interpuso una accin de anicus curiae que
significa amigo de la Corte o amigo del tribunal, y es una expresin utilizada para referirse
a presentaciones realizadas por terceros ajenos a un litigio, que ofrecen voluntariamente su
opinin frente a algn punto de derecho u otro aspecto relacionado, para colaborar con el
juzgador en la resolucin de la materia objeto del proceso.

En dicha accin expresaron que los argumentos de la Corte Internacional de Justicia no


justificaban un nuevo juicio contra el encausado, dada la cantidad de pruebas
incriminatorias existentes.

El 14 de abril la Corte Suprema de Justicia norteamericana neg la implementacin de la


decisin de la Corte Internacional de Justicia, expresando que Francisco Breard no
demand ante las Cortes de Virginia la violacin del Art. 36 de la Convencin de Viena de
Relaciones Consulares de 1963, por lo cual no se admita recurso alguno. Expresaba
adems que aunque se hubiese violado el Art. 36 de la Convencin Internacional citada, en
el juicio las pruebas eran contundentes acerca de la culpabilidad del imputado.

Con posterioridad el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica remiti una nota de
disculpas por no haber dado cumplimiento al Art. 36 de la norma internacional mencionada
y se comprometa a partir de esa fecha a comunicar de todas las privaciones de libertad de
ciudadanos paraguayos en ese pas, a las autoridades consulares nacionales acreditadas en
su territorio.

POSCISION DE LAS PARTES:

PARAGUAY
- Los estados unidos, al detener, privar de libertad, juzgar, declarar culpable y
condenar a ngel Francisco Breard, violaron sus obligaciones jurdicas con el
Paraguay en lo concerniente tanto a los derechos propio del Paraguay como al
ejercicio de su derecho a la proteccin diplomtica sobre un nacional suyo, de
conformidad con lo previsto en los artculos 5 y 36 de la convencin de Viena.
Por lo tanto, el Paraguay tiene derecho a una restitutio in integrum.
- Toda responsabilidad penal imputada a ngel Francisco Breard en violacin de
obligaciones jurdicas internacionales es nula y debe ser reconocida como nula
por las autoridades jurdicas de las autoridades jurdicas de los Estados Unidos.
- Los Estados Unidos deben restablecer el statu quo ante, es decir, restablecer la
situacin que exista antes de la detencin del nacional paraguayo y de que se
entablaran actuaciones contra l, y fuera declarado culpable.
- Estados Unidos debera dar garantas al Paraguay de que no se repetirn estos
actos ilegales.

El 3 de Abril de 1988 el Paraguay tambin present una solicitud urgente para que
se indicaran medidas provisionales con objeto de proteger sus derechos. El
Paraguay pide que en espera de que se dicte un fallo definitivo en el asusto, la corte
indique:

- Que el gobierno de los Estados Unidos adopte las medidas necesarias para
garantizar que el Sr. Breard no sea ejecutado en espera de que se resuelva el
caso.
- Que el gobierno de los Estados Unidos informe a la corte de las medidas que
haya adoptado de conformidad con lo dispuesto en el apartado a) supra y de los
resultados de esas medidas.
- Que el gobierno de los Estados Unidos asegure que no se adoptara ninguna
medida que pueda redundaren perjuicio de los derechos de la Repblica del
Paraguay en relacin con cualquier fallo que esta corte pueda dictar sobre el
fondo de asunto.

Adems, el Paraguay pide a la corte que esta examine su solicitud con carcter de
mxima urgencia, habida cuenta de la extremada gravedad y de la inmediatez de la
amenaza de que las autoridades ejecuten a un ciudadano paraguayo.

ESTADOS UNIDOS
- Estados Unidos respondi afirmando que la Corte Internacional no era
competente en las causas penales de EE. UU. y que las autoridades
estadounidenses ya haban facilitado la nica solucin posible al investigar el
incidente y presentar disculpas a Paraguay. En su argumentacin, que
minimizaba la importancia del acceso consular a los ciudadanos extranjeros,
Estados Unidos mantuvo que la contravencin de los derechos consulares de
Breard no haba repercutido en modo alguno en los procedimientos penales en
su contra.

FALLO DE LA CORTE:

El 9 de abril, la Corte dict un fallo unnime para la adopcin de medidas provisionales,


exigiendo a los Estados Unidos que tomaran todas las medidas a su alcance para aplazar
la ejecucin de Breard mientras la Corte Internacional adoptaba una decisin definitiva
sobre la propia violacin del tratado. Esta histrica resolucin constituye la primera ocasin
en que la Corte Internacional de Justicia ha intervenido para detener una ejecucin en el
mundo. Varios de los magistrados emitieron por separado opiniones sobre la sentencia,
entre ellos el presidente de la Corte, el jurista estadounidense Stephen M. Schwebel, quien
manifest: Una disculpa no ayuda al acusado. Seal tambin que Estados Unidos deba
estar especialmente interesado en que el artculo 36 se cumpla en todo el mundo, aunque
slo fuese para proteger a sus propios ciudadanos en otros pases. Desde mi punto de
vista, estas consideraciones pesan ms que las serias dificultades que esta orden impone a
las autoridades de Estados Unidos y de Virginia

En su sentencia de siete pginas, la Corte Suprema resolva que Breard haba perdido su
derecho a alegar la violacin del Convenio de Viena porque no haba planteado el asunto
ante los tribunales estatales, a pesar de que desconoca la existencia de ese derecho. La
Corte determin adems que Paraguay no tena capacidad legal para solicitar una
satisfaccin demandando a las autoridades de Virginia por no acatar el Convenio de Viena,
ya que la Constitucin de Estados Unidos prohbe los procesos entablados por gobiernos
extranjeros contra estados de la Unin sin su consentimiento.
ACTOS POSTERIORES AL FALLO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE
JUSTICIA

A las 19.35 horas del da 14 de abril, la Corte Suprema de Estados Unidos dict finalmente
sentencia sobre la causa Breard, menos de dos horas antes del momento fijado para la
ejecucin. La resolucin, aprobada por 6 votos a favor y 3 en contra, desestimaba todos los
recursos. Despus de una serie de peticiones de emergencia realizadas en el ltimo
momento, ngel Francisco Breard fue ejecutado mediante inyeccin letal a las 22.30 horas.