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CICLO : II
PUCALLPA PER
2017
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
1. Concepto:
Es el trmite administrativo mediante el cual la autoridad o funcionario
impone la sancin correspondiente a determinado usuario para
comprobada infraccin a sus deberes y obligaciones, previa sumaria
investigacin y admitiendo el derecho de defensa, como permite el Art. 2
de la Constitucin Poltica y otras leyes subalternas.
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Para la determinacin y aplicacin de una represin disciplinaria deben
confluir criterios razonables, como la existencia o no de intencionalidad
malsana en la comisin infractoria, el perjuicio ocasionado, las
circunstancias de la perpetracin y la reiteracin en la misma o diferente
conducta contraventora.
Tipicidad: Es conducta sancionable en esta va la trasgresin prevista en
normas especficas con rango de ley, mediante la tipificacin formal, sin
admitir interpretacin extensiva o la analoga concurrente entre dos o ms
actos anti- reglamentarios.
Retroactividad y/o ultractividad: En este proceder correctivo son
aplicables las disposiciones sancionatorias vigentes al momento de ocurrir
la conducta trasgresora por el respectivo administrado, excepto silas
normas posteriores resultan ms favorables al sujeto administrable. (Art.
230, Ley. Nro, 27444).
Concurso real de infracciones: Cuando una sola conducta sea
calificada como ms de una trasgresin, la autoridad administrativa
aplicar la represin para la falta considerada de mayor gravedad, sin
obstculo para exigir y determinar las otras responsabilidades
contempladas en la ley civil, penal o tributaria.
5. La denuncia administrativa
Muchas personas consideran que el nombre denuncia es un trmino
exclusivo del Derecho penal, en realidad la palabra denuncia existe tanto
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en el Derecho administrativo, como en el Derecho tributario administrativo,
inclusive lo encontramos en el Derecho minero. Tradicionalmente se
entiende a la denuncia como una notitia criminis, esto es refirindose al
delito, sin embargo deben entenderse que en el Derecho administrativo
no solo existen delitos sino tambin faltas o contravenciones de polica, en
consecuencia debe entenderse que una denuncia no es mas que alocar a
la autoridad competente la comisin de una falta o de una contravencin
de polica.
La Ley 27444 faculta a todo administrado a comunicar a la autoridad
competente los hechos que son contrarios al ordenamiento legal, sin que
sea necesario la afectacin de un derecho personal o de un inters
legtimo, lo cual no convierte al denunciante en sujeto del procedimiento.
La sola presentacin de la denuncia obliga a la administracin a realizar
practicar las diligencias necesarias para comprobar la veracidad de los
hechos denunciados, lo cual implica que no se requiere presentar la
denuncia con medios probatorios, y una vez verificados debe de iniciarse
el procedimiento de oficio.
Ahora bien, la denuncia no requiere demostrarse, sin embargo la
desestimacin de la denuncia debe ser motivada y comunicada al
denunciante.
Las denuncias deben contener:
- Relacin concreta y clara de los hechos.
- Lugar y tiempo en que se cometi la infraccin.
- Indicacin de los presuntos autores, partcipes y damnificados.
- Aporte de evidencias o su descripcin.
- Cualquier elemento que permita su identificacin
Las denuncias no estn sujetas al pago de tasas por derecho de
tramitacin.
Los requisitos antes mencionados son complementarios de los requisitos
generales de los escritos contenidos en el Artculo 113 de la Ley N 27444.