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EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MUNDO 2015-2016:

RESUMEN

TRANSFORMAR
LAS ECONOMAS PARA
REALIZAR LOS DERECHOS
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Traduccin al espaol: Prime Production Ltd.
La correccin en espaol: Trad. Vernica Torrecillas
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2015 ONU Mujeres.


Todos los derechos reservados.
Producido en los Estados Unidos de Amrica
RESUMEN

EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MUNDO 2015-2016:

TRANSFORMAR LAS ECONOMAS PARA


REALIZAR LOS DERECHOS
TRANSFORMAR LAS ECONOMIAS PARA
REALIZAR LOS DERECHOS

Veinte aos despus del hito que supuso la Cuarta privado, al fin se ha conseguido que la lucha contra la
Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en violencia perpetrada contra mujeres y nias forme parte
Beijing, y en un momento en el que la comunidad de la agenda de la poltica pblica. Las mujeres han
mundial se encuentra inmersa en la definicin de los adquirido mayores derechos de acceso al empleo, y de
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para la era propiedad y herencia de bienes al casarse y divorciarse
post-2015, parece que el consenso internacional sobre en los mismos trminos que los hombres. Estos avances
la necesidad de lograr la igualdad de gnero es ms demuestran que es posible reducir las desigualdades de
firme que nunca.1 El empoderamiento de las mujeres gnero a travs de actuaciones pblicas.
y las nias es uno de los objetivos ms ansiados por
todos, desde las organizaciones de base, los sindicatos Sin embargo, pese a que estos cambios son muy
y las empresas hasta los Estados Miembros y los importantes, todava no puede decirse que en la
rganos intergubernamentales. Sin embargo, hay prctica hombres y mujeres obtengan exactamente
que preguntarse en qu medida este consenso se ha los mismos resultados. A escala mundial, tres de cada
traducido en avances tangibles sobre el terreno, y qu cuatro hombres en edad de trabajar forman parte
ms es necesario hacer para superar la brecha que de la poblacin activa, frente al 50% en el caso de
existe entre la retrica y la realidad. las mujeres en edad de trabajar.2 Entre la poblacin
ocupada, las mujeres representan aproximadamente
A partir de un conjunto de experiencias prometedoras dos tercios del total de trabajadores familiares
extradas de todo el mundo, este Informe propone que trabajan en negocios familiares sin percibir
una agenda integral para los principales actores remuneracin directa por ello.3 Las mujeres siguen
involucrados en la formulacin de polticas promotores recibiendo en todo el mundo un salario diferente por un
y promotoras de la igualdad de gnero, gobiernos trabajo de igual valor y tienen menores probabilidades
nacionales y organismos internacionales con el fin de que los hombres de cobrar una pensin, lo que resulta
lograr que los derechos humanos sean una realidad de en grandes desigualdades en trminos de ingresos a
la que todas las mujeres y nias puedan disfrutar. lo largo de su vida. Mundialmente, los salarios de las
mujeres son 24 % inferiores a los de los hombres, e
En todas las regiones, los gobiernos han asumido incluso en pases como Alemania donde las polticas
compromisos jurdicamente vinculantes en relacin son cada vez ms favorables al empleo femenino las
con el respeto, la proteccin y la realizacin de los mujeres obtienen en promedio a lo largo de su vida
derechos humanos de las mujeres, reconociendo el valor un ingreso equivalente a la mitad del que perciben
intrnseco de estas y los vnculos entre los derechos de los hombres.4 Sin embargo, en todas las regiones las
las mujeres y la prosperidad en general. El acceso de mujeres trabajan ms que los hombres: realizan casi
las mujeres a empleos decentes no solo mejorar con dos veces y media la cantidad de trabajo domstico y
toda probabilidad su poder de accin y la dinmica de cuidados no remunerado, y si se combina el trabajo
distributiva en el seno de sus hogares, sino que tambin remunerado y el no remunerado, en casi todos los
puede sacar a estos de la pobreza. La mejora de los pases las mujeres trabajan ms horas al da que los
niveles de salud y educacin de las mujeres es un hombres.5
factor esencial para su bienestar y sus proyectos de
vida; asimismo, dicha mejora guarda relacin con las Este Informe se centra en las dimensiones econmicas
oportunidades de las que podrn disfrutar sus hijas e y sociales de la igualdad de gnero, incluido el derecho
hijos. A largo plazo, el progreso de las sociedades y las de toda mujer a tener un trabajo digno, con un salario
economas est condicionado al pleno aprovechamiento justo y unas condiciones de trabajo seguras, as como
de las aptitudes y capacidades de las mujeres. el derecho a percibir una pensin adecuada en la
vejez, a recibir atencin mdica y a disponer de agua
Los avances registrados desde la Conferencia de Beijing segura sin discriminacin basada en factores como la
son importantes: el nmero de nias escolarizadas ha condicin socioeconmica, la ubicacin geogrfica, la
aumentado, al igual que el de mujeres que trabajan de raza o el origen tnico. Adems, pretende desentraar
forma remunerada y que son elegidas para desempear algunos de los desafos y contradicciones a los que se
responsabilidades pblicas y funciones de liderazgo. enfrenta el mundo en la actualidad: en un momento
Pese a que anteriormente se consideraba un asunto en el que prcticamente se ha logrado la igualdad
de oportunidades para las mujeres y las nias en el geogrfica, raza, casta y origen tnico, sexualidad o
mbito educativo, por qu solo la mitad de las mujeres discapacidad y limita las oportunidades y los proyectos
en edad de trabajar a escala mundial forman parte de vida de las mujeres y las nias.
de la poblacin activa, y por qu las mujeres siguen
ganando mucho menos que los hombres? En una era Siete aos despus del estallido de la crisis financiera
caracterizada por una riqueza mundial sin precedentes, global, el mundo sigue enfrentndose a altos niveles
por qu muchas mujeres no pueden ejercer su derecho de desempleo y a un bajo crecimiento. Las y los
a disponer de atencin de la salud, agua y saneamiento, responsables de la formulacin de polticas, tanto en
siquiera en niveles bsicos? los pases ricos como en los pobres, tienen enormes
dificultades para crear puestos de trabajo decentes
Este Informe demuestra que estas desigualdades se para todas aquellas personas que los necesitan.
pueden evitar. Las polticas econmicas y sociales Adems, las polticas de austeridad aplicadas en los
pueden contribuir a crear economas ms fuertes y pases desarrollados y en desarrollo estn transfiriendo
sociedades ms sostenibles y ms igualitarias desde el a las familias el peso de las tareas de supervivencia y
punto de vista del gnero. Pero, para ello, deben estar cuidados; un peso que recae mayoritariamente sobre las
diseadas y construidas situando los derechos de las mujeres y las nias.11
mujeres en el corazn de sus prioridades.
Los cambios producidos en la economa mundial
tampoco han sido positivos para la mayora de los
UN CONTEXTO MUNDIAL QUE PLANTEA
hombres. Por ejemplo, en algunos pases donde las
DESAFOS PARA LOS DERECHOS DE LAS brechas salariales se redujeron, este hecho se ha
MUJERES debido a una cada del salario real tanto de las mujeres
como de los hombres, y las disparidades se achicaron
El mundo ha cambiado mucho desde la Conferencia de solo porque el salario de los hombres cay ms
Beijing de 1995. El auge de los extremismos, la escalada drsticamente que el de las mujeres. Esto difcilmente
de conflictos violentos, las crisis econmicas recurrentes pueda considerarse progreso pues lo que se ha
y cada vez ms profundas, la volatilidad de los precios producido, en cambio, no es una equiparacin salarial
de los alimentos y de la energa, la inseguridad de las mujeres, sino ms bien una nivelacin a la baja
alimentaria, los desastres naturales y los efectos del que perjudica a todos.
cambio climtico han intensificado la vulnerabilidad
y agudizado las desigualdades. La globalizacin En respuesta a estos desafos, diversos actores
financiera, la liberalizacin del comercio, la constante organismos bilaterales y multilaterales, gobiernos,
privatizacin de servicios pblicos y el papel creciente de organizaciones de la sociedad civil y el sector privado
los intereses empresariales en el proceso de desarrollo han reconocido la necesidad de dotar de poder
han modificado las relaciones de poder, socavando econmico a las mujeres. Hay quienes ven en estas un
el disfrute de los derechos humanos y la creacin de mercado de consumo que, en gran medida, an est sin
medios de vida sostenibles. El mundo es hoy ms rico explotar; otros se refieren a la oportunidad de liberar
que nunca desde la segunda guerra mundial, pero la capacidad y el potencial econmicos de las mujeres12
tambin ms desigual. El 1% ms rico de la poblacin como medio de resolver los problemas persistentes
mundial posee actualmente el 40% de los activos, provocados por la crisis financiera mundial y por el
mientras que la mitad inferior de la poblacin solo posee estancamiento del crecimiento. Pero, pese a que la
el 1%.6 igualdad de gnero contribuye claramente al logro de
los objetivos econmicos y sociales generales, no todos
La brecha entre las mujeres ricas y las pobres sigue los caminos que conducen al desarrollo econmico
siendo amplia, tanto dentro de cada pas como entre impulsan la igualdad de gnero.13 En efecto, algunos
unos Estados y otros. En Sierra Leona, una mujer tiene patrones de crecimiento econmico se basan en la
una probabilidad 100 veces mayor de morir durante premisa de mantener las desigualdades de gnero
el parto que una mujer que vive en el Canad.7 En los en lo que respecta a los salarios y las condiciones de
pases menos adelantados, una mujer residente en trabajo, as como la distribucin desigual del trabajo
una zona rural tiene una probabilidad un 38% inferior no remunerado que relega a las mujeres a las arduas
de dar a luz con la ayuda de un profesional mdico tareas domsticas. En ausencia de un marco de
calificado que las mujeres que viven en las ciudades.8 seguimiento slidamente anclado en los derechos
En Amrica Latina, las tasas de analfabetismo de las humanos, resulta difcil saber si las afirmaciones que
mujeres indgenas suelen duplicar con creces las que exigen el empoderamiento de las mujeres resistiran
presentan las mujeres no indgenas.9 Desde el ao 2000, un anlisis serio. En consecuencia, este Informe hace
estas diferencias se han ido reduciendo en algunos hincapi en la importancia crucial de los derechos
pases, mientras que en otros han aumentado.10 La humanos de las mujeres como fin del desarrollo y como
discriminacin de gnero se suma a otras formas de medio eficaz para lograrlo.
desventaja condicin socioeconmica, ubicacin

3
IGUALDAD SUSTANTIVA: LOS DERECHOS absorber a un mayor nmero de nias en sistemas
DE LAS MUJERES HECHOS REALIDAD educativos insuficientemente financiados, las escuelas
deben proporcionar una educacin de calidad y un
Las leyes que establecen la igualdad de derechos entre entorno seguro de aprendizaje para las nias y los
hombres y mujeres ofrecen una base muy importante nios; asimismo, deberan tratar de contribuir a la
para exigir y lograr la igualdad en la prctica. Dichos promocin de la igualdad a travs de programas
instrumentos pueden constituir un punto de referencia de estudios progresistas y un cuerpo docente bien
central para las diversas iniciativas polticas y culturales, preparado. En vez de incorporar a ms mujeres en
e impulsar cambios en las normas sociales y en las empleos precarios y poco gratificantes, es necesario
actitudes populares, as como en las polticas adoptadas. transformar los mercados laborales para que funcionen
No obstante, para hacer realidad los derechos de las adecuadamente tanto para los hombres como para las
mujeres no basta con una mera reforma jurdica. La mujeres y beneficien a la sociedad en su conjunto. La
traduccin de la igualdad ante la ley en resultados igualdad sustantiva requiere transformar de un modo
equitativos no es automtica. Incluso en aquellos pases fundamental las instituciones econmicas y sociales
en los que se han adoptado leyes sobre igualdad de incluidas las creencias, las normas y actitudes que las
gnero, las desigualdades profundamente arraigadas, moldean en todos los niveles de la sociedad, desde
la existencia de normas sociales discriminatorias y de los hogares hasta los mercados de trabajo y desde las
prcticas consuetudinarias perjudiciales, as como los comunidades hasta las instituciones polticas locales,
patrones de desarrollo econmico dominantes pueden nacionales y mundiales.
socavar su aplicacin e impedir que tengan efectos
positivos. Los avances en pos de la igualdad sustantiva deberan
medirse teniendo en cuenta su grado de inclusin de
Los tratados internacionales de derechos humanos las mujeres y nias pobres y marginadas. Es importante
como la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las entonces ir ms all de los promedios para comenzar
Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y el a garantizar que todas las mujeres puedan disfrutar
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales de sus derechos. Los derechos, por otro lado, son
y Culturales (PIDESC) constituyen compromisos indivisibles: acaso pueden las mujeres reclamar su
jurdicamente vinculantes que exigen a los Estados derecho a recibir una atencin de la salud de calidad, a
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos. disfrutar de condiciones de trabajo decentes o a poseer
Estos tratados articulan una comprensin sustantiva de tierras en las que cultivar sus alimentos sin que ello
la igualdad de gnero que puede servir tanto a modo implique reivindicar su derecho a la informacin sobre
de visin como de programa de accin para quienes las leyes, polticas y asignaciones presupuestarias, o
trabajan por los derechos de las mujeres en un contexto el derecho a organizarse para reclamar? El derecho
tan complejo como el actual. Mientras que la igualdad a organizarse y a fiscalizar el presupuesto pblico a
formal se refiere a la adopcin de leyes y polticas que menudo impulsa los esfuerzos para garantizar servicios
traten a los hombres y las mujeres por igual, la igualdad pblicos que den mejor respuesta a las necesidades
sustantiva concierne a los resultados de dichas leyes y de las mujeres; y el acceso a una gama de servicios
polticas para conseguir no que mantengan, sino que de alta calidad puede a su vez respaldar el derecho
alivien la situacin desfavorable de suyo que sufren de las mujeres a trabajar, algo que crea sinergias muy
ciertos grupos.14 potentes.

El presente Informe se basa en las normas TRANSFORMAR ECONOMAS PARA


internacionales de derechos humanos para evaluar el REALIZAR DERECHOS: UN PROGRAMA
efecto real que ejercen las leyes y polticas adoptadas
DE ACCIN
sobre las mujeres y las nias. Desde esta perspectiva,
el logro de la igualdad sustantiva exige actuar en tres
Para respaldar el logro de la igualdad sustantiva,
esferas interrelacionadas: la correccin de la desventaja
las polticas econmicas y sociales deben trabajar al
socioeconmica de las mujeres; la lucha contra los
unsono. Por lo general se considera que la funcin de
estereotipos, el estigma y la violencia; y el fortalecimiento
las polticas econmicas es fomentar el crecimiento
del poder de accin, la voz y la participacin de
econmico y que las polticas sociales, por su parte,
las mujeres. Una intervencin pblica coordinada
persiguen corregir los fallos de este crecimiento; es
en estas tres dimensiones puede desencadenar las
decir, luchar contra la pobreza y reducir la desigualdad.
transformaciones duraderas necesarias para lograr la
Sin embargo, las polticas macroeconmicas pueden ir
igualdad sustantiva para las mujeres (vase la figura 1).
dirigidas a lograr un conjunto de objetivos ms amplio,
que incluye la igualdad de gnero y la justicia social.
Para alcanzar la igualdad sustantiva, no solo es
Y a la inversa: unas polticas sociales bien diseadas
necesario hacer ms, sino hacerlo mejor. Aunque la
pueden potenciar el crecimiento macroeconmico y
paridad numrica en el acceso a la educacin, el
la recuperacin posterior a una crisis a travs de la
empleo o la proteccin social es un objetivo importante,
adopcin de medidas redistributivas que incrementen el
no implica directamente el disfrute de los derechos
empleo, la productividad y la demanda agregada.
ni la igualdad sustantiva. En lugar de limitarse a
Figura 1

UN MARCO PARA ENTENDER LA IGUALDAD SUSTANTIVA

CORREGIR ABORDAR LOS FORTALECER


LA DESVENTAJA ESTEREOTIPOS, EL PODER DE ACCIN,
SOCIOECONMICA EL ESTIGMA Y LA VOZ Y

Fuente: A partir de Fredman, S. y B. Goldblatt. 2014. Gender Equality and Human Rights. Documento de antecedentes para el informe El progreso de las mujeres en el mundo 20152016.
LA VIOLENCIA LA PARTICIPACIN

Introducir
transferencias
sociales
universales
que no
estigmaticen
a las mujeres
pobres
Implantar salarios
mnimos para todas
las trabajadoras
y trabajadores

Ayudar a las organizaciones


de mujeres a influir en la
formulacin de la poltica TRANSFORMAR
econmica LAS INSTITUCIONES
Y ESTRUCTURAS

IGUALDAD SUSTANTIVA
7
El objetivo, en ltima instancia, es crear un crculo Formular polticas sociales idneas para
virtuoso a travs de la generacin de trabajo decente las mujeres
y servicios sociales y mecanismos de proteccin Las transferencias sociales incluidas las prestaciones
social con perspectiva de gnero junto con polticas familiares, las de desempleo y las pensiones protegen
macroeconmicas favorables que den prioridad a a hombres y mujeres frente a contingencias tales como
la inversin en las personas y al cumplimiento de los el desempleo o la vejez. Tambin ayudan a las familias a
objetivos sociales. Para transformar las economas sufragar parte de los costos derivados de la crianza de
y realizar los derechos econmicos y sociales de las las hijas e hijos o del cuidado de personas dependientes,
mujeres es necesario actuar en las tres reas prioritarias retos que imponen una presin creciente debido al
que se describen a continuacin: trabajo decente para envejecimiento de la poblacin y a los cambios que
las mujeres, polticas sociales con perspectiva de gnero experimentan las estructuras familiares. Los servicios
y polticas macroeconmicas basadas en los derechos. pblicos dirigidos especficamente a garantizar los
derechos de las mujeres son tan importantes y a menudo
Transformar el trabajo en favor tienen un efecto an mayor que las transferencias
de los derechos de las mujeres sociales para la reduccin de la pobreza y la
El trabajo remunerado puede ser un pilar fundamental desigualdad de gnero.
para la igualdad sustantiva de las mujeres, pero
solo cuando es compatible con una responsabilidad Para hacer realidad los derechos econmicos y sociales
compartida entre mujeres y hombres por el trabajo de de todas las personas, lo ideal es adoptar un enfoque
cuidados no remunerado; cuando permite a las mujeres integral con respecto a la poltica social, que combine el
disponer de tiempo para el ocio y el aprendizaje; cuando acceso universal a los servicios sociales con la proteccin
proporciona ingresos suficientes para mantener un nivel social a travs de sistemas de transferencias contributivos
de vida adecuado; y cuando las mujeres reciben un trato y no contributivos. En la actualidad, tan solo un 27%
digno en el trabajo. de la poblacin mundial disfruta de pleno acceso a la
proteccin social, mientras un 73% solo goza de cobertura
Cierto es que este tipo de trabajo contina escaseando parcial o carece de cualquier tipo de cobertura.15
y que las polticas econmicas en todas las regiones Con frecuencia, las mujeres estn excesivamente
se ven incapaces de crear un nmero suficiente representadas entre quienes carecen de dicho acceso.
de puestos de trabajo decentes para quienes los
necesitan. Adems, las oportunidades disponibles Para que constituyan una contribucin real a la igualdad
para las mujeres se ven limitadas por la persistencia sustantiva, las polticas sociales deben disearse
de los estereotipos de gnero y de las prcticas situando los derechos de las mujeres en su centro. Es
discriminatorias, tanto en el seno de los hogares como necesario prestar especial atencin para garantizar
en los mercados de trabajo. Como resultado de ello, la que las polticas, como las transferencias monetarias
inmensa mayora de las mujeres sigue trabajando en condicionadas, que a menudo van dirigidas a las
empleos inseguros e informales. mujeres, corrijan la desventaja socioeconmica que sufre
la poblacin destinataria sin reforzar los estereotipos
Las responsabilidades domsticas y de cuidados, de gnero ni estigmatizarla por el hecho de necesitar
que continan recayendo fundamentalmente en las apoyo. Es fundamental invertir en ms y mejores
mujeres, limitan los tipos de trabajo a los que estas servicios incluidos los de salud y cuidado infantil,
pueden acceder, lo que refuerza an ms la desventaja abastecimiento de agua y saneamiento que respondan
socioeconmica que sufren. Las medidas dirigidas a a las necesidades inmediatas de las mujeres y afiancen
reducir la carga de trabajo no remunerado a travs la seguridad de sus ingresos a largo plazo.
de inversiones en infraestructura, servicios de cuidado
infantil y licencias parentales pueden aumentar la Hacia un entorno macroeconmico
disponibilidad de las mujeres para realizar trabajos favorable
remunerados y ampliar su capacidad de eleccin. Dado que la poltica macroeconmica suele
considerarse neutra con respecto al gnero, hasta el
Junto a las polticas econmicas capaces de crear momento no ha contribuido al logro de la igualdad
trabajos decentes, es necesario que se adopten medidas sustantiva para las mujeres. Desde la perspectiva de
que cuestionen la persistente devaluacin del trabajo los derechos humanos, la poltica macroeconmica
de las mujeres que subyace a la segregacin de gnero debe perseguir un conjunto amplio de objetivos
y las brechas salariales entre mujeres y hombres. Es sociales, como son la creacin de empleo decente; la
preciso extender los derechos laborales y la proteccin movilizacin de recursos para posibilitar inversiones
social a las personas que trabajan en el empleo informal, en servicios y transferencias sociales; y la creacin de
y tambin se necesitan inversiones en infraestructura canales para garantizar una participacin efectiva de
bsica como espacios seguros para el comercio en las organizaciones de la sociedad civil, incluidos los
las ciudades y medidas encaminadas a incrementar el movimientos de mujeres, en la adopcin de decisiones
acceso de las mujeres a los mercados. macroeconmicas.
La poltica monetaria convencional suele tener una meta sobre sus problemas y actan colectivamente para
la reduccin de la inflacin y cuenta con un conjunto buscar soluciones. La movilizacin de las mujeres y la
de herramientas ms bien limitado para alcanzarla. Sin fortaleza de sus movimientos independientes constituyen
embargo, existen otras polticas posibles: a raz de la el mayor predictor de las leyes y polticas sobre la
crisis que estall en 2008, numerosos bancos centrales igualdad de gnero en diversas esferas, desde el
modificaron su enfoque de poltica monetaria con el derecho de familia hasta la violencia contra las mujeres,
objetivo de estimular la actividad de la economa real y desde la no discriminacin en el empleo hasta los
para proteger el empleo en lugar de centrarse de forma servicios de cuidado infantil.17
exclusiva en la reduccin de la inflacin. Por lo que
respecta a la poltica fiscal, los pases pueden obtener El potencial para avanzar hacia la igualdad sustantiva
recursos para financiar la proteccin social y los servicios es mayor cuando las reivindicaciones de los grupos
sociales con perspectiva de gnero por varias vas: a organizados de mujeres encuentran receptividad entre
travs de los impuestos, modificando las prioridades quienes ostentan el poder, as como cuando existen
de gasto y ampliando la base imponible global, o mecanismos, como procesos pblicos de consulta y
recurriendo a prstamos internacionales y a la asistencia peticin o comisiones parlamentarias que permitan a
para el desarrollo. las mujeres articular legtimamente sus exigencias en
materia de polticas.
La coordinacin de las polticas a escala mundial
resulta clave para crear un entorno macroeconmico
DE CARA AL FUTURO: UN PROGRAMA
favorable a la realizacin de los derechos de las
mujeres. La creciente integracin de las economas de PARA LA INTERVENCIN PBLICA
todo el mundo significa que las medidas que adopta
un gobierno afectan a la realizacin de los derechos en A continuacin se definen diez prioridades para
otras partes. La cooperacin mundial para la realizacin la intervencin pblica. Abarcan la exigencia de
de los derechos econmicos y sociales solo ser posible crear trabajo decente, aplicar polticas sociales con
si las instituciones mundiales de gobernanza, como perspectiva de gnero y adoptar un marco de poltica
el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, macroeconmica basado en derechos. Adems,
el Grupo de los 20 y la Organizacin Mundial del hacen hincapi en la necesidad de movilizar recursos,
Comercio se democratizan y si otros agentes poderosos, contar con un entorno mundial favorable, apoyar los
desde los gobiernos nacionales hasta las empresas movimientos de mujeres y ampliar la evidencia emprica
multinacionales, aceptan que la obligacin de respetar, disponible sobre los derechos econmicos y sociales de
proteger y garantizar los derechos humanos trasciende las mujeres con el fin de lograr la igualdad sustantiva.
las fronteras. Sera necesario someterlas a debate e introducir en
ellas las modificaciones oportunas a travs de un
dilogo abierto en el que participen activamente las
RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS organizaciones de la sociedad civil que defienden los
Y ACCIONES CONJUNTAS POR LOS intereses de las mujeres y las nias, especialmente de las
DERECHOS DE LAS MUJERES ms desfavorecidas.

Los derechos humanos hacen hincapi en la dignidad La capacidad de los Estados para promover la
y la libertad del individuo, pero su realizacin depende igualdad sustantiva para las mujeres vara segn
en gran medida de la solidaridad y la accin colectiva. su tamao y su nivel de desarrollo. Los tratados
La adopcin de polticas encaminadas a lograr la de derechos humanos dejan claro que los Estados
igualdad sustantiva requiere financiacin colectiva, deben cumplir determinadas obligaciones de forma
y lo ideal es que esta proceda de sistemas tributarios inmediata, como la no discriminacin y la igualdad en
progresivos. Los modelos de proteccin social selectivos el disfrute de los derechos, as como garantizar niveles
que buscan beneficiar a los hogares ms pobres pueden mnimos esenciales de derechos. Los Estados tambin
parecer ms econmicos que los sistemas universales deben asegurarse de que los derechos se realicen
que benefician a toda la poblacin. Sin embargo, estos progresivamente a lo largo del tiempo y permanecer
ltimos pueden ampliar las opciones de financiacin, alertas para que no se deterioren. Sin embargo, en
puesto que aumentan la disposicin de los grupos de este marco, los pases disponen de cierto margen para
ingresos medianos y altos a pagar impuestos para poder definir sus propios caminos y para adoptar decisiones
disfrutar, tambin ellos, de sistemas educativos, de salud normativas, adaptadas a sus contextos particulares, que
o de pensiones de calidad.16 les conduzcan al logro de la igualdad sustantiva para las
mujeres.
La accin colectiva tambin es un elemento crucial.
Las mujeres que experimentan formas mltiples e
interrelacionadas de discriminacin necesitan, en primer
lugar, conocer y exigir sus derechos, algo que ocurre
a menudo cuando las mujeres se renen para debatir

7
DECLOGO DE PRIORIDADES
PARA LA INTERVENCIN PBLICA
CREAR MS Y
1 MEJORES EMPLEOS
PARA LAS MUJERES

REDUCIR LA SEGREGACIN
OCUPACIONAL Y LAS BRECHAS 2
SALARIALES DE GNERO

FORTALECER LA SEGURIDAD
3 DE LOS INGRESOS DE LAS MUJERES
A LO LARGO DE TODO SU CICLO VITAL

RECONOCER, REDUCIR Y REDISTRIBUIR


EL TRABAJO DOMSTICO 4
Y DE CUIDADOS NO REMUNERADO

INVERTIR EN SERVICIOS
5 SOCIALES CON PERSPECTIVA
DE GNERO

MAXIMIZAR LOS RECURSOS


DESTINADOS A LA IGUALDAD 6
SUSTANTIVA

AYUDAR A LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES


7 A EXIGIR SUS DERECHOS Y A INFLUIR EN
LA AGENDA PBLICA EN TODOS LOS NIVELES

CREAR UN ENTORNO MUNDIAL


FAVORABLE A LA REALIZACIN 8
DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

UTILIZAR LAS NORMAS DE DERECHOS


9 HUMANOS PARA DISEAR LAS POLTICAS
Y PARA CATALIZAR EL CAMBIO

OBTENER EVIDENCIA EMPRICA


QUE PERMITA EVALUAR LOS AVANCES
EN EL MBITO DE LOS DERECHOS
10
ECONMICOS Y SOCIALES DE LAS MUJERES
1. CREAR MS Y MEJORES EMPLEOS
PARA LAS MUJERES
Los ingresos procedentes del trabajo son fundamentales Invertir en servicios pblicos para crear puestos
para que las personas dispongan de medios de vida de trabajo decentes en los sectores de la salud, la
y disfruten de oportunidades vitales; sin embargo, la educacin, el cuidado infantil y de personas mayores,
participacin de las mujeres en la poblacin activa se la administracin pblica y los servicios de extensin
ha estancado en todo el mundo. Adems, las polticas agrcola.
econmicas han sido incapaces de crear puestos de
trabajo decentes en nmero suficiente, lo que dificulta Aumentar la viabilidad y la rentabilidad del
que las personas consigan salir de la pobreza. Lo trabajo por cuenta propia mediante la inversin
anterior es particularmente cierto en el caso de las en infraestructura de transporte y de otro tipo, el
mujeres, cuya representacin entre las personas que acceso a los mercados, la capacitacin y la oferta de
tienen empleos precarios, informales y mal remunerados crditos subvencionados.
es muy elevada (vase la figura 2). Esta tendencia se
Involucrar a las trabajadoras informales en la
puede revertir a travs de las polticas econmicas y
planificacin urbana y la adopcin de decisiones
sociales adecuadas (vase el recuadro 1).
para garantizar que los entornos urbanos sean
propicios para el desarrollo de sus actividades
Es necesario adoptar una serie de medidas concretas para
profesionales y les ofrezcan condiciones de trabajo
crear ms y mejores puestos de trabajo para las mujeres:
decentes y seguras.
Disear polticas macroeconmicas que estimulen Fomentar la titularidad conjunta de la tierra, los
la actividad econmica e incrementen la demanda servicios de extensin, las subvenciones para la
de trabajo, en lugar de centrarse en un conjunto adquisicin de insumos y la adopcin de medidas
de objetivos excesivamente reducido, como el encaminadas a aumentar el acceso a los mercados
mantenimiento de bajos niveles de inflacin. por parte de las pequeas agricultoras.

Figura 2
Tasa de participacin en la poblacin activa por sexo y por regin, 1990-2013
A escala mundial, las tasas de participacin de las mujeres en la poblacin activa se han estancado,
aunque con variaciones regionales significativas

90 85 84
80 82 80 81
80 79 Hombres
80 76 75 74 73
77 77
69 Mujeres
68
70 Brecha de gnero
69
60 62
64
porcentaje

59
50 54
54 53 52
50 49 50
40
40
30 35
30
20 20 22

10
0
1990

2013

1990

2013

1990

2013

1990

2013

1990

2013

1990

2013

1990

2013

1990

2013

MENA SA LAC CEECA EAP Desarrolladas SSA Mundo

Fuente: Medias ponderadas calculadas por ONU Mujeres utilizando datos extrados de Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) 2015. Key Indicators of the Labour Market (KILM)
Database. Consultado en enero de 2015.

Nota: Vanse las agrupaciones regionales de ONU Mujeres para la lista de pases y territorios incluidos en cada regin en el anexo 7, El Progreso de las Mujeres en el Mundo 2015-2016.

9
2. REDUCIR LA SEGREGACIN
OCUPACIONAL Y LAS BRECHAS
SALARIALES DE GNERO

Figura 3
Brecha salarial de gnero no ajustada, porcentaje por regin geogrfica
Mundialmente, los salarios de las mujeres son en promedio 24 por ciento inferiores a los de los hombres,
con variaciones entre regiones

24 33 30 23 22 20 19 14

Global Asia frica Regiones Europa Asia Amrica Oriente


Meridional Subsahariana Desarrolladas Central Oriental Latina Medio
y Oriental y el Pacfico y el Caribe y Norte
y Asia Central de frica

Nota: Vase el anexo 4 en El Progreso de las Mujeres en el Mundo 2015-2016, para una lista completa de las fuentes y las notas

La segregacin ocupacional basada en el gnero causas que se encuentran en el origen de la segregacin


es un problema generalizado en todas las regiones. ocupacional, como las diferencias en los niveles de
En todo el mundo, las mujeres tienen una presencia educacin, capacitacin y experiencia, as como la
desproporcionada en los puestos administrativos y de existencia de estereotipos profundamente arraigados
apoyo (63%) en comparacin con las ocupaciones de con respecto al papel que desempean los hombres y las
gestin (33%).18 Adems de la segregacin ocupacional, mujeres en la sociedad. Para ello es necesario:
las sustanciales brechas salariales de gnero son una
caracterstica de prcticamente todos los mercados Valorar adecuadamente las ocupaciones en las que
laborales (vase la figura 3).19 las mujeres tienen una presencia predominante,
como las relacionadas con el cuidado, de modo que
Si no se combaten las desventajas socioeconmicas de las los niveles retributivos sean acordes a las aptitudes
mujeres que resultan de la segregacin ocupacional y de de estas trabajadoras y a la contribucin que
la desigualdad salarial, ser imposible lograr la igualdad realizan con su labor al buen funcionamiento de la
sustantiva. La intervencin pblica debe abordar las economa y la sociedad.
Promover la educacin, incluida la alfabetizacin Combatir el acoso y la violencia sexuales que
bsica de las mujeres adultas, la formacin en el sufren las mujeres de forma persistente en el
empleo (lo que incluye la adquisicin de aptitudes no lugar de trabajo, adoptando leyes especficas,
tradicionales) y la orientacin para que las mujeres proporcionando capacitacin al personal y
puedan avanzar en la escala ocupacional. estableciendo procedimientos de denuncia y
mecanismos de apoyo para que las mujeres
Prestar asesoramiento profesional a las jvenes puedan acudir a la justicia para defender sus
y animarlas a estudiar ciencias, tecnologa, derechos.
ingeniera, matemticas y otras disciplinas
dominadas por los hombres, as como promover Establecer metas y cuotas para elevar la
el acceso a la formacin tcnica y profesional, representacin de mujeres en ocupaciones
complementando dichas medidas con apoyos para dominadas por los hombres, incluso en los puestos
las responsabilidades de cuidados no remunerados. de toma de decisiones en el sector pblico.

RECUADRO 1
El papel del Estado en la creacin de trabajo decente en el Brasil

Entre 2001 y 2009 se crearon en el Brasil 17 millones de nuevos puestos de trabajo, de los cuales ms de
10 millones eran empleos en los que las y los trabajadores poseen tarjetas del seguro social (Carteira de
Trabalho). Esto representa un importante cambio con respecto al decenio de 1990, en el que el desempleo
se duplic, el sector informal creci notablemente y los salarios reales disminuyeron.20 A la vez, demuestra
que una medida pblica acertada puede generar extraordinarios resultados, incluso en contextos de
creciente flexibilidad y vulnerabilidad del empleo en la economa mundial.

Las tasas de participacin de la mujer en la poblacin activa aumentaron del 54% al 58% entre 2001 y 2009,
y la proporcin que acceda a empleos con tarjeta del seguro social aument del 30% al 35%.21 La duplicacin
del salario mnimo en el decenio de 2000 tambin tuvo importantes efectos sobre las brechas salariales de
gnero. Entre 1995 y 2007, dicha brecha disminuy del 38% al 29%. Lo ms importante es que esta reduccin se
ha logrado por medio de aumentos de los salarios tanto de las mujeres como de los hombres, y no porque los
salarios de los hombres hayan cado.22

El xito del Brasil en la creacin de empleos decentes es el resultado de un conjunto de polticas econmicas
y sociales. La poltica macroeconoma dirigida a generar un crecimiento inclusivo contribuy a la creacin de
empleos. La inversin en inspecciones de trabajo y la simplificacin y armonizacin de los costos de inscripcin
y de la administracin tributaria para las empresas pequeas y medianas han fomentado la formalizacin
de los empleos y las compaas.23 El aumento del valor real de los salarios mnimos ha ayudado a reducir
la pobreza y explica el 66% de la disminucin de la desigualdad en el perodo 2000-2008. Las polticas de
proteccin social tambin han tenido importantes efectos: otro 16% de la cada de la desigualdad se debi al
aumento de las pensiones y el 12% al programa de bienestar social Bolsa Familia.24

11
3. FORTALECER LA SEGURIDAD
DE LOS INGRESOS DE LAS MUJERES
A LO LARGO DE TODO SU CICLO VITAL
Debido a la desigualdad de oportunidades de empleo Proporcionar asignaciones por hijas e hijos para
y a su elevada presencia en ocupaciones con bajos ayudar a las familias a hacer frente a los costos
salarios, las mujeres presentan una vulnerabilidad derivados de la crianza, y establecer pensiones no
particular a la inseguridad econmica y a la contributivas para garantizar la seguridad de los
dependencia financiera. Las encuestas de hogares ingresos de las mujeres en la vejez (vase la figura 4).
muestran que, en 41 de los 75 pases para los que se
dispone de datos, las mujeres en edad de trabajar tienen Eliminar la condicionalidad de las transferencias
mayor probabilidad que los hombres de vivir en hogares sociales y definirlas con carcter universal siempre
pobres. que sea posible, con el fin de evitar los estereotipos y
el estigma.
Las polticas fiscales, salariales y de proteccin social
Garantizar que los programas de transferencias
correctamente diseadas que contemplen salarios
monetarias tengan plenamente en cuenta los
mnimos, prestaciones para las familias y pensiones
derechos de las mujeres; para ello, ser necesario
de jubilacin pueden constituir herramientas muy
que participen en su diseo las organizaciones
poderosas para reducir la pobreza, luchar contra las
defensoras de la igualdad de gnero, y utilizar
desventajas socioeconmicas de las mujeres y garantizar
estos programas como mecanismo para ofrecer
su derecho a disfrutar de un nivel de vida adecuado.
capacitacin y acceso a los servicios que posibiliten
Estas polticas resultan especialmente importantes en
el empoderamiento de las mujeres.
el contexto del cambio demogrfico y de la evolucin
de las estructuras de los hogares, as como para hacer Reformar los sistemas de pensiones contributivas
frente a las crisis econmicas. Es necesario adoptar para reducir las brechas de gnero en el acceso
medidas concretas, como las que se proponen a a las prestaciones y el monto de estas, incluso
continuacin, para aumentar la seguridad de los a travs de la introduccin de crditos por las
ingresos de las mujeres: tareas de cuidado para compensar la prdida
de contribuciones sociales durante los perodos
Proporcionar acceso a la proteccin por desempleo, de inactividad laboral debido a la atencin de
incluso a travs de programas de obras pblicas, y personas dependientes.
establecer un piso salarial a travs de polticas de
salario mnimo adecuadamente diseadas, que, Garantizar la actualizacin permanente de los
segn se ha demostrado, tambin contribuyen a montos de todas las prestaciones de acuerdo con el
reducir las brechas salariales de gnero. aumento del costo de la vida.
Figura 4
Porcentaje de personas que han superado la edad legal de retiro y recibe una pensin contributiva o no contributiva
en una serie de pases seleccionados, segn sexo, de 2006 a 2012
En la mayora de los pases, las mujeres tienen menores probabilidades que los hombres
de cobrar una pensin en la vejez
Croacia Azerbaiyn
Estados Unidos 79% 83%
de Amrica Espaa 44% 85%
91% 95% 47% 97% Albania
61% 100% Kirguistn
100% 100%
Alemania Finlandia
100% 100%
100% 100%

El Salvador Repblica
10% 32% Dominicana
6% 17%

Camern
6% 20% Egipto
8% 62%

Jordania
12% 82%

Estos tres pases prcticamente alcanzan la cobertura universal y Mozambique


brechas de gnero comparativamente inferiores en la cobertura de 16% 20%
Burundi
las pensiones gracias a la introduccin de pensiones no contributivas
disponibles para un amplio sector de la poblacin. 2% 7%

83% 91% 100% 100% 100% 100%

Brecha de gnero (puntos porcentuales)

Brasil Bolivia, Botswana


Estado Plurinacional de Sin datos 80 60-79 40-59 20-39 0-19 0 -1 a -20
o ms

Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). 2014. Informe Mundial sobre la Proteccin Social 2014-2015: Construir la recuperacin econmica, el desarrollo inclusivo y la justicia
social. Ginebra: OIT.

Nota: Los datos son los ms recientes disponibles durante el periodo especificado. Vase el anexo 5 en El Progreso de las Mujeres en el Mundo 2015-2016 para consultar una lista exhaustiva
de pases con sus respectivos datos. El monto de los beneficios de pensin que reciben las mujeres y los hombres difiere ampliamente en el seno de los pases y entre ellos. Aunque
una proporcin relativamente extensa de mujeres y hombres recibe una pensin en la vejez, suelen existir importantes brechas de gnero en los niveles del beneficio; o pensiones no
contributivas, de las que las mujeres dependen en mayor grado que los hombres.

13
4. RECONOCER, REDUCIR Y REDISTRIBUIR
EL TRABAJO DOMSTICO Y DE CUIDADOS
NO REMUNERADO
El trabajo domstico y de cuidados no remunerado Fortalecer los servicios sociales bsicos, como la
contribuye al desarrollo econmico y al bienestar educacin y la salud, que complementan las labores
humano, pues favorece el desarrollo de personas de cuidados no remuneradas y constituyen un nicho
productivas y capaces de aprender y de desplegar de empleo muy importante para las mujeres.
su creatividad. Sin embargo, la carga de este tipo de
trabajo est distribuida de manera desigual. En ausencia Apoyar a los cuidadores y cuidadoras que no
de servicios de cuidado adecuados, el hecho de que la perciben remuneracin por este trabajo, asegurando
mayor parte del trabajo domstico y de cuidados no que participen en la formulacin de polticas y
remunerado recaiga sobre las mujeres puede reforzar su reconociendo que son muy importantes para el buen
desventaja socioeconmica, dado que limita su acceso funcionamiento y la solidez de los sistemas pblicos de
a la educacin, a la atencin de la salud y al empleo cuidado, a los que, sin embargo, no deben sustituir.
remunerado as como su participacin en la vida poltica
Proporcionar servicios de cuidado infantil y de
y cultural (vase la figura 5).
personas mayores accesibles, asequibles y de
calidad, garantizando que respondan a las
Para lograr la igualdad sustantiva para las mujeres, es
necesidades de los padres y madres que trabajan
necesario reconocer, reducir y redistribuir este tipo de
de forma remunerada y de otros cuidadores y
trabajo. Para ello, es necesario adoptar las medidas
cuidadoras no remunerados.
siguientes:
Trabajar en pos de un sistema integral de
Aumentar las inversiones en infraestructura bsica, licencias remuneradas de maternidad, paternidad
como instalaciones sanitarias y de abastecimiento y parentales para todos los trabajadores y
de agua accesibles, asequibles y que cumplan las trabajadoras, incluidos los que trabajan en la
normas de calidad economa informal, y establecer incentivos especiales
para que los padres asuman la parte que les
corresponde de este tipo de trabajo.

Figura 5
Arreglo tpico para el cuidado infantil por parte de las mujeres trabajadoras con nias y nios menores de 6 aos
En los pases en desarrollo, son muy pocas las trabajadoras que tienen acceso a servicios de guardera
o cuidado infantil organizados

Ms pobres Ms ricos Promedio

45 44
40 39
35
29
30 26 28
porcentaje

25 22
20 18
15
15
12 10
10 55
5 4 4 4 5 3 3
5 1 2 3
1 0
0
La propia Otras/os Otra nia Vecinas/os, Servicios de Empleada/o Otro nio Esposo/pareja
encuestada familiares amistades, guardera o domstica/o,
otras/os cuidado infantil persona
organizado contratada

Fuente: medias no ponderadas calculadas por ONU Mujeres a partir de datos de las Encuestas Demogrficas y de Salud. 2015. Demographic and Health Surveys Database. Consultado en
marzo de 2015. http://dhsprogram.com/Data/.

Notas: N=32 pases en desarrollo. Las encuestas se realizaron entre 1995 y 2002. Porcentaje de encuestadas que respondieron a la pregunta Quin cuida de su(s) hija(s) e hijo(s)?
5. INVERTIR EN SERVICIOS SOCIALES
CON PERSPECTIVA DE GNERO

Los servicios pblicos son fundamentales para la Trabajar en pos del acceso universal a una atencin
realizacin de los derechos de las mujeres y para el de la salud asequible, sea a travs de los sistemas
logro de la igualdad sustantiva en numerosas esferas. nacionales de salud o de una combinacin eficaz de
Sin servicios de salud adecuados, por ejemplo, las contribuciones a los seguros de salud y financiacin
mujeres y las nias tendrn muchas dificultades para pblica.
ejercer sus derechos sexuales y reproductivos. Y, como
se discuti anteriormente, en ausencia de oportunidades Acercar los servicios esenciales de atencin de la
para acceder a servicios de cuidado infantil asequibles, salud a las mujeres, introduciendo profesionales
el derecho de las mujeres a trabajar se enfrentar a sanitarios comunitarios y clnicas mviles.
un obstculo muy importante. Es preciso aumentar el
Prestar servicios integrados para combatir la
nivel de inversin en servicios sociales y transformar
violencia contra las mujeres as como en materia
la prestacin de estos servicios con objeto de que
de salud sexual y reproductiva, como servicios de
respondan a los derechos de las mujeres (vase el
informacin y educacin sobre planificacin familiar.
recuadro 2). Entre las medidas concretas que cabra
adoptar figuran las siguientes: Ampliar el alcance y la calidad de los servicios de
cuidado infantil y de personas adultas dependientes,
Incrementar de forma sustancial las inversiones incluidas las personas con discapacidad y las
en servicios sociales, incluidos los de salud, personas mayores vulnerables.
abastecimiento de agua, saneamiento y cuidados,
y garantizar que estos servicios sean asequibles. Fomentar relaciones positivas entre las y los usuarios
Para ello, las tasas que se cobren por su utilizacin de los servicios de cuidado y quienes proveen los
deberan sustituirse por modalidades de financiacin servicios, a travs de iniciativas de concienciacin
colectiva, como son la seguridad social o los del personal sobre los derechos de las mujeres,
impuestos generales. proporcionando incentivos a este para que respete
los derechos de las mujeres y garantizando que
perciba un salario justo y disfrute de condiciones de
trabajo adecuadas.

RECUADRO 2
La rpida disminucin de la mortalidad materna en Rwanda

En 2013, los pases del frica Subsahariana representaban en torno a un 62% de las muertes maternas en
todo el mundo.25 La mayora de las complicaciones responsables del fallecimiento de las mujeres durante el
embarazo y el parto pueden evitarse si se mejora el acceso a la planificacin familiar, a cuidados prenatales
eficaces y a asistencia cualificada durante el parto, lo que incluye los cuidados obsttricos de emergencia.
Sin embargo, la mejora de estos servicios se ve obstaculizada por la falta de informacin, por instalaciones
inaccesibles y por costos prohibitivos. Y las deficiencias en la calidad de la atencin se traducen en errores de
diagnstico y de tratamiento de las complicaciones relacionadas con el embarazo.

La experiencia de Rwanda demuestra que es posible superar estos obstculos. Tras el genocidio de 1994,
Rwanda se encontraba entre los pases ms pobres del mundo, su sistema sanitario estaba en ruinas y los
ndices de mortalidad materna se situaban muy por encima de la media regional. Sin embargo, Rwanda
ha reducido el nmero de muertes maternas con ms rapidez que la mayora de otros pases del frica
Subsahariana, desde las 1.400 muertes por 100.000 nacimientos vivos de 1990 a las 310 registradas en 2013.
Est entre los nicos cuatro pases de la regin que van camino de cumplir la meta de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) consistente en reducir la mortalidad materna en un 75% entre 1990 y 2015.26

15
Este espectacular progreso se debe a una combinacin de medidas.27
El rpido despliegue de los seguros de salud elimin las barreras financieras para acceder a los servicios,
en particular para los traslados en ambulancia a instalaciones de alto nivel para intervenciones urgentes;
la expansin a escala nacional de centros de salud pblica equipados adecuadamente y con una gestin
descentralizada ha permitido una financiacin basada en resultados; las trabajadoras y los trabajadores
comunitarios de la salud prestan cuidados prenatales y servicios de parto en centros de salud, y asimismo
promueven la higiene, los seguros de salud y la planificacin familiar; las nuevas tecnologas mviles ayudan
a estos trabajadores a hacer un seguimiento de las mujeres embarazadas y permiten una repuesta rpida
ante complicaciones relacionadas con el embarazo, as como derivar casos al servicio de cuidados obsttricos
de emergencia en caso de ser necesario; las y los trabajadores comunitarios de la salud y dems profesionales
sanitarios reciben incentivos para cumplir los objetivos de salud materna e infantil y ofrecen cuidados de
calidad, con visitas regulares para hacer un seguimiento del cumplimiento.

6. MAXIMIZAR LOS RECURSOS


DESTINADOS A LA IGUALDAD
SUSTANTIVA

Las polticas macroeconmicas pueden y deben y los impuestos sobre bienes de lujo suelen ser
aportar a la realizacin de los derechos de las mujeres ms progresivos que los impuestos indirectos,
(vase la figura 6) mediante la creacin de economas como el impuesto sobre el valor agregado (IVA),
dinmicas y estables, la generacin de trabajo decente cuyo carcter regresivo tambin se puede mitigar
y la movilizacin de recursos para financiar polticas mediante exenciones a los productos y servicios
pblicas sensibles al gnero, incluida la proteccin social. bsicos.
Diferentes estudios demuestran que incluso los pases
de ingresos bajos pueden permitirse ofrecer pisos de Contraer deuda en los mercados nacional e
proteccin social. Sin embargo, la financiacin de un internacional con el fin de realizar inversiones
programa integral de polticas dirigidas a hacer realidad en educacin, salud y servicios de cuidado que
la igualdad sustantiva exige movilizar un mayor volumen fortalezcan las capacidades humanas y, que al
de recursos y garantizar que estos se destinen a medidas igual que las inversiones en infraestructura, generen
que beneficien a las mujeres y las nias. Entre las beneficios futuros, como una mano de obra
medidas concretas que pueden adoptar los gobiernos cualificada y saludable.
figuran las siguientes:
Garantizar la recaudacin de ingresos desde la
utilizacin de los recursos naturales, a travs de
Definir nuevas prioridades de gasto, por ejemplo
medidas como cnones, y la dedicacin de fondos
desviando el gasto militar hacia servicios pblicos
especficos para sufragar la proteccin social y los
con perspectiva de gnero.
servicios sociales.
Recaudar ingresos adicionales a travs de los
Introducir la perspectiva de gnero en la elaboracin
impuestos generales, mediante el control del
de presupuestos con el objetivo de garantizar que las
cumplimiento de las obligaciones tributarias vigentes
polticas dirigidas a movilizar recursos y la asignacin
y la ampliacin de la base imponible global,
del gasto persigan la equidad en la distribucin de
prestando atencin a las consecuencias distributivas;
los ingresos y apoyen la realizacin de los derechos
los impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio
de las mujeres.
Figura 6

UN ENFOQUE DE POLTICA MACROECONMICA


BASADO EN LOS DERECHOS

Las divisiones entre la poltica econmica y la poltica social son artificiales;


es fundamental conectar ambas esferas para hacer realidad los derechos

Las polticas macroeconmicas influyen en los recursos disponibles para financiar la


El trabajo de cuidados no remunerado es clave para la mejora de las capacidades

Las inversiones en Un enfoque rgido


agua y saneamiento centrado en lograr
pueden ayudar a una baja inflacin
reducir y redistribuir SERVICIOS puede dar lugar a
el trabajo domstico BSICOS un menor nmero
y de cuidados no de oportunidades de

poltica social y respaldar el cuidado de las personas


empleo
remunerado TRANSFERENCIAS
productivas y genera un valor econmico real

SOCIALES
ATENCIN
DE LA SALUD CREACIN La escasez de puestos
DE EMPLEO de trabajo y la
inseguridad econmica
ESTABILIDAD pueden aumentar la
EDUCACIN DE PRECIOS vulnerabilidad y reforzar
los estereotipos, el
FOMENTO DEL estigma y la violencia
POTENCIAL
El gasto en salud y HUMANO
El aumento del
educacin genera
PIB es importante
beneficios econmicos
solo como medio
a largo plazo, que TRABAJO DE INGRESO para mejorar los
en el futuro pueden CUIDADOS NACIONAL resultados sociales,
traducirse en un
incluida una mayor
aumento de los
igualdad de gnero
ingresos pblicos
POLTICAS
PRESUPUESTARIAS Y
FISCALES

El trabajo de cuidados La elaboracin de


no remunerado provoca presupuestos con
una transferencia de perspectiva de gnero
tiempo y recursos de las orienta las polticas
mujeres a otras personas, fiscales y presupuestarias
lo que resulta beneficioso con el fin de mejorar los
para la economa en su resultados en materia de
conjunto igualdad de gnero

OBJETIVO LTIMO
La plena realizacin de los derechos econmicos y sociales para todas
las personas
7. AYUDAR A LAS ORGANIZACIONES
DE MUJERES A EXIGIR SUS DERECHOS Y
A INFLUIR EN LA AGENDA PBLICA EN
TODOS LOS NIVELES
La accin colectiva de las mujeres es fundamental Garantizar la igualdad de representacin de
para el logro de la igualdad sustantiva. Este tipo de las mujeres en los puestos de liderazgo de las
actuacin resulta especialmente eficaz cuando las organizaciones sindicales y de otros movimientos
y los defensores de los derechos de las mujeres que sociales, y que los procesos de negociacin colectiva
trabajan en organizaciones de base comunitaria, den prioridad a las cuestiones relacionadas con los
organizaciones de la sociedad civil, centros de estudios derechos de las mujeres.
y departamentos universitarios tienen la posibilidad
de entablar alianzas estratgicas con representantes Apoyar la generacin de conocimientos en el seno
de los partidos polticos, la administracin pblica y de las organizaciones feministas sobre las cuestiones
las instituciones regionales y mundiales. Este trabajo clave de polticas como la poltica monetaria, el
requiere los conocimientos, las aptitudes, la agilidad y diseo del sistema de pensiones o la reforma del
la constancia de las y los defensores de los derechos sector de la salud, ya que son materias que revisten
de las mujeres, pero tambin han de poder acceder una importancia fundamental para la vida de las
a la informacin, a los debates sobre polticas y a los mujeres y a menudo exigen conocimientos tcnicos
procesos de adopcin de decisiones (vase la historia: especializados.
Resurgir de las cenizas). Para fortalecer la voz, el poder
Facilitar el desarrollo de las capacidades de las
de accin y la participacin de las mujeres en estos
organizaciones de mujeres para promover cambios
procesos, podran adoptarse medidas como las que se
en las polticas; por ejemplo, se podran dotar fondos
sugieren a continuacin:
para capacitar a estas organizaciones sobre las
consecuencias que tienen las polticas econmicas y
Garantizar un marco jurdico favorable para que
sociales desde el punto de vista del gnero.
las mujeres puedan organizarse, que incluya
medidas de proteccin del espacio del que gozan las Crear circuitos de retroalimentacin, desde la ejecucin
organizaciones de la sociedad civil para defender los de las polticas hasta las auditoras sociales que realizan
derechos de las mujeres, as como el derecho a crear las organizaciones de mujeres y las y los usuarios de
sindicatos y a afiliarse a ellos. los servicios, con el fin de mejorar el desempeo y la
sensibilidad al gnero de la reglamentacin pblica, la
Ampliar la financiacin destinada a las actividades de
proteccin social y los servicios sociales.
promocin de polticas por parte de las organizaciones
de mujeres ante sus gobiernos, incluido un incremento
de la financiacin bsica y plurianual, una esfera en la
que los donantes privados y bilaterales, as como las
organizaciones internacionales, pueden desempear
un papel muy importante.
EL PROGRESO DE LAS MUJERES/
HISTORIAS DE CAMBIO

RESURGIR DE
LAS CENIZAS
El cambio positivo tras
la tragedia del sector textil
en Bangladesh
Foto: ONU Mujeres/Saiful huq Omi

La maana del 24 de abril de 2013, miles de trabajadoras y Al mismo tiempo, las marcas textiles internacionales que se
trabajadores acudieron como cada da a trabajar al edificio abastecen desde Bangladesh se unieron a los sindicatos, a los
comercial de ocho plantas ubicado en Rana Plaza, a las afueras movimientos internacionales de solidaridad de los trabajadores y
del distrito de Daca, en Bangladesh. Pocas horas despus, el a las organizaciones no gubernamentales para crear el Acuerdo
edificio se derrumb cobrndose la vida de 1.137 personas y de Bangladesh sobre Proteccin de Incendios y Seguridad de la
causando heridas a otras 2.500. Muchas de las personas que Edificacin. Hasta el momento, ms de 190 marcas de ms de 20
fallecieron aquella maana eran mujeres. pases han firmado el acuerdo, cuyo mbito de aplicacin abarca
a 1.500 plantas en las que trabajan alrededor de 2 millones de
El 80% de los 4,2 millones de personas que integran la poblacin personas. Este ao, sus 110 ingenieras/os independientes han llevado
ocupada en la industria textil orientada a la exportacin son a cabo inspecciones en centenares de plantas. En el marco de
mujeres. Para muchas de ellas, estos trabajos representan la dichas inspecciones se han identificado ms de 80.000 problemas
primera oportunidad de obtener independencia econmica y un de seguridad y se ha suspendido la produccin de 17 fbricas.
empleo fuera del hogar. Sin embargo, la tragedia de Rana Plaza
demostr que este empleo es un arma de doble filo. Esta industria El desastre de Rana Plaza permiti sentar las bases para que
ha creado entornos de trabajo altamente inseguros, peligrosos y en las y los trabajadores se organicen, seala Kalpona. En los dos
los que impera la explotacin. Las trabajadoras sufren desigualdad, ltimos aos se han inscrito unos 200 nuevos sindicatos del sector
acoso, violencia y perciben una remuneracin muy baja. textil; el 65% de las personas que lideran estas organizaciones y
la mayora de sus miembros son mujeres. El reto es conseguir que
Se sienten satisfechos por dar a una mujer un trabajo consistente esos cambios sean duraderos.
en manejar una mquina de coser, pero no les gusta tanto verlas en
puestos de mayor responsabilidad, dice Kalpona Akter, directora El desafo, sin duda, es considerable. A pesar de la nueva
ejecutiva del Centro de Bangladesh para la Solidaridad de los legislacin laboral, tan solo un 5% de la poblacin trabajadora
Trabajadores, que inici su vida laboral a los 12 aos en la planta del sector textil est organizada en sindicatos. Adems, por el
de la fbrica de prendas de vestir. Muchas de esas mujeres se momento la implantacin sindical no llega a 300 empresas. El
ven obligadas a trabajar en entornos injustos e inseguros porque Fondo de Donantes de Rana Plaza, respaldado por las Naciones
no tienen ninguna capacidad para cambiar las cosas, manifiesta. Unidas y creado para indemnizar con 40 millones de dlares de los
Estados Unidos a las trabajadoras y trabajadores que resultaron
Rana Plaza supuso un punto de inflexin. La indignacin que heridos en la tragedia y a la familia de las personas fallecidas, se
se desat a escala mundial tras el desastre llev al gobierno encuentra an a 9 millones de dlares de los Estados Unidos de
de Bangladesh a anunciar la introduccin de una serie de su objetivo. No obstante, contina reinando el optimismo en torno
cambios en su legislacin laboral, incluida una relajacin de las al hecho de que de las cenizas de Rana Plaza pueden emerger
restricciones a las que se enfrentaban las y los trabajadores para cambios positivos.
crear organizaciones sindicales, la contratacin de un mayor
nmero de inspectoras e inspectores y un incremento del 77% del Las mujeres que trabajan en las fbricas de Bangladesh
salario mnimo para las trabajadoras y trabajadores del sector empiezan a sentir que al fin se escucha su voz. Y eso supone un
textil. verdadero avance, concluye Kalpona.

Historia: Annie Kelly. Esta historia est extrada de la serie El Progreso de las Mujeres/Historias de Cambio, presentada en el Informe.

21
8. CREAR UN ENTORNO MUNDIAL
FAVORABLE A LA REALIZACIN
DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Como consecuencia de la integracin econmica Mejorar la coordinacin a escala mundial para


mundial, los gobiernos ven limitada (en diferente grado) eliminar los parasos fiscales y reducir el fraude fiscal
su capacidad de utilizar la poltica macroeconmica y la competencia fiscal, con el objetivo de permitir a
para crear un entorno propicio para la realizacin de los los pases aumentar la eficacia de la recaudacin en
derechos econmicos y sociales. Los pases en desarrollo, un contexto globalizado.
por ejemplo, tienen dificultades para movilizar recursos
cuando otros pases actan como parasos fiscales o Asegurar que el comercio y los acuerdos de inversin
aplican impuestos muy bajos. internacionales no reduzcan el margen para la
adopcin de polticas favorables a la realizacin de
El actual sistema de gobernanza mundial refuerza la los derechos de las mujeres, por ejemplo a travs de
divisin entre la poltica econmica y la poltica social, la creacin de barreras que dificulten la expansin
por un lado, y la falta de atencin a los resultados del transporte pblico o de los servicios pblicos de
distributivos (incluida la desigualdad de gnero), por salud.
otro. La inversin en desarrollo humano e igualdad de
Mejorar la rendicin de cuentas de las instituciones
gnero se considera una cuestin de poltica nacional,
econmicas y financieras mundiales sobre los efectos
por lo que no se prioriza en los foros mundiales de
distributivos de sus actuaciones, inclusive sobre la
poltica econmica. Con el fin de crear un entorno
igualdad de gnero.
mundial favorable al logro de la igualdad sustantiva
para las mujeres, cabra adoptar una serie de medidas Adoptar formalmente un enfoque comn, basado en
concretas como las siguientes: los Principios de Maastricht, sobre las obligaciones
extraterritoriales de los Estados, las empresas
Promover la estabilidad econmica y evitar las multinacionales y las instituciones internacionales.
perturbaciones y crisis, que siempre afectan en
mayor medida a las personas ms pobres; para ello Democratizar las instituciones de gobernanza
sera necesario adoptar polticas macroprudenciales econmica mundial dando mayor peso a los pases
dirigidas a mitigar la volatilidad de la economa ms pobres y a las organizaciones de la sociedad
y el riesgo de que se produzcan crisis financieras, civil en las decisiones que les afectan.
establecer controles sobre el capital y mejorar
la regulacin de los mercados financieros
internacionales.
9. UTILIZAR LAS NORMAS DE DERECHOS
HUMANOS PARA DISEAR LAS POLTICAS
Y PARA CATALIZAR EL CAMBIO

Es imperativo superar la brecha entre las normas la igualdad sustantiva de las mujeres, as como a hacer
mundiales de derechos humanos, por un lado, y las un seguimiento de dichas polticas, a travs de medidas
polticas de promocin de los derechos de las mujeres, como las siguientes:
por otro. A travs de la definicin del concepto de
igualdad sustantiva, el sistema internacional de La elaboracin de orientaciones sobre cmo
derechos humanos ha puesto de relieve que la igualdad fomentar el reconocimiento, la reduccin y
debera entenderse tanto desde el punto de vista de los la redistribucin del trabajo de cuidados no
resultados como de las oportunidades, sealando las remunerado mediante polticas econmicas y
causas estructurales de la desigualdad y estableciendo sociales.
las obligaciones que tienen los Estados de abordarlas.
La provisin de aclaraciones y orientaciones sobre la
Casi todos los pases han ratificado la CEDAW, pero forma en que las polticas macroeconmicas pueden
muchos mantienen reservas que limitan su aplicacin respaldar, y no limitar, el disfrute de sus derechos por
(vase la figura 7). El sistema de derechos humanos, que parte de las mujeres.
incluye el Consejo de Derechos Humanos, los rganos
Propuestas sobre medidas concretas para la
creados en virtud de tratados, las Relatoras Especiales
introduccin de pisos nacionales de proteccin social
y los rganos nacionales y regionales de derechos
que permitan a las mujeres disfrutar de su derecho
humanos pueden ayudar a los gobiernos a formular
a la seguridad social en pie de igualdad con los
polticas dirigidas a cumplir sus obligaciones y a realizar
hombres.

Figura 7
Reservas a la CEDAW
Casi todos los pases del mundo han ratificado la CEDAW, aunque muchos de ellos mantienen reservas
que restringen la aplicacin en la prctica

Nmero
de pases 26 22 17 17 7 6 6
con reservas

Igualdad Compatibilidad Igualdad de Eliminacin Igualdad de Proteccin Igualdad en el


de derechos con leyes y nacionalidad de la derechos social empleo
en el matrimonio prcticas religiosas, discriminacin para elegir
o la familia consuetudinarias o residencia
tradicionales

Fuente: Vase el anexo 6 en El Progreso de las Mujeres en el Mundo 2015-2016.

21
10. OBTENER EVIDENCIA EMPRICA
QUE PERMITA EVALUAR LOS AVANCES
EN EL MBITO DE LOS DERECHOS
ECONMICOS Y SOCIALES
DE LAS MUJERES
La falta de datos sobre los derechos econmicos y Elaborar normas para la recogida y el anlisis de
sociales de las mujeres sigue siendo muy importante. estadsticas sobre las brechas salariales de gnero,
Ante los requisitos de seguimiento impuestos a la que incluyan metodologas capaces de detectar
agenda para el desarrollo posterior a 2015, se han las desigualdades de gnero en los ingresos
hecho llamados a una revolucin de datos. Dicha procedentes del trabajo por cuenta propia.
revolucin debe tener una perspectiva de gnero que
permita la produccin de ms y mejores indicadores Respaldar el desarrollo constante de nuevas
desagregados por sexo, condicin socioeconmica, metodologas para medir la titularidad de activos
ubicacin geogrfica, raza y origen tnico, con de las mujeres as como su espritu emprendedor.
el fin de capturar las desigualdades mltiples e
Elaborar estadsticas desagregadas comparables
interrelacionadas a las que se enfrentan las mujeres.
sobre los niveles de las prestaciones familiares y por
Se necesita el apoyo coordinado y la financiacin de
hijas e hijos, las prestaciones por desempleo y las
donantes y gobiernos a las oficinas nacionales de
pensiones de vejez.
estadstica, sobre todo a las de los pases de ingresos
bajos, con objeto de garantizar la elaboracin Desarrollar normas y mtodos para evaluar
coherente y oportuna de estadsticas de gnero en una la calidad de los servicios sociales, incluida su
amplia variedad de esferas. Entre las prioridades se sensibilidad a los derechos de las mujeres y las
incluyen las siguientes: nias.

Complementar las estadsticas sobre la pobreza Llevar a cabo encuestas regulares sobre la violencia
en el mundo con indicadores que midan el acceso contra las mujeres y las nias, sobre la base de
de las mujeres a ingresos personales provenientes normas acordadas a escala internacional.
del trabajo o de la proteccin social a modo de
aproximacin a su autonoma econmica. Invertir en sistemas vitales y de registro civil para
garantizar una adecuada inscripcin de los
Realizar encuestas regulares sobre uso del nacimientos y defunciones, con el fin de mejorar
tiempo, garantizando su comparabilidad entre los la calidad y la disponibilidad de los datos sobre
diferentes pases y a lo largo del tiempo con objeto mortalidad materna e infantil.
de evaluar los efectos que ejercen las polticas
pblicas, las crisis econmicas y los desastres Desarrollar y financiar otras fuentes de informacin,
ambientales sobre la carga de trabajo que soportan como la elaboracin de investigaciones cualitativas,
las mujeres. para identificar aquellas dimensiones de la
desigualdad que no son fcilmente cuantificables
Aumentar el nmero de pases que recopilan con pero que influyen de un modo fundamental en el
regularidad estadsticas desagregadas por sexo disfrute de los derechos de las mujeres y las nias,
sobre el empleo informal. incluidas la marginacin social y la privacin de su
poder de accin.
NOTAS
1. En el 59 perodo de sesiones de la Comisin 10. Naciones Unidas. 2014. Objetivos de 18. Clculos de ONU Mujeres a partir de datos
de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, Desarrollo del Milenio. Informe de 2014. sobre ocupaciones de la Organizacin
celebrado en marzo de 2015, los Estados Nueva York: Naciones Unidas. Internacional del Trabajo (OIT). 2015, op. cit.
Miembros adoptaron una Declaracin 11. ONU Mujeres (Entidad de las Naciones 19. ONU Mujeres (Entidad de las Naciones
poltica con ocasin del vigsimo aniversario Unidas para la Igualdad de Gnero y el Unidas para la Igualdad de Gnero y el
de la Cuarta Conferencia Mundial sobre Empoderamiento de las Mujeres). 2014. The Empoderamiento de las Mujeres). 2015. El
la Mujer, en la que se comprometieron Global Economic Crisis and Gender Equality. Progreso de las Mujeres en el Mundo 2015-
a utilizar todas las oportunidades y los Nueva York: ONU Mujeres. 2016. Nueva York: ONU Mujeres (de prxima
procesos en 2015 y despus de ese ao publicacin), anexo 4.
para acelerar y lograr la aplicacin plena y 12. Lagarde, C. 2014. The Economic Power of
efectiva de la Declaracin y Plataforma de Womens Empowerment. Ponencia principal 20. Berg, J. 2010. Laws or Luck? Understanding
Accin de Beijing... y esforzarnos por lograr a cargo de la Directora Gerente del Fondo Rising Formality in Brazil in the 2000s. MPRA
la plena consecucin de la igualdad entre los Monetario Internacional, Tokio, 12 de (Munich Personal RePEc Archive) Paper
gneros y el empoderamiento de la mujer septiembre. No. 43608 / Decent Work in Brazil Series.
para 2030. E/CN.6/2015/L.1. 13. Kabeer, N. y L. Natali. 2013. Gender Equality Documento de trabajo nm. 5. Organizacin
and Economic Growth: Is There a Win- Internacional del Trabajo, Brasilia.
2. Calculado utilizando datos de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Win? IDS Working Paper 417. Institute of 21. En el caso de los hombres empleados, el
2015. Base de datos de indicadores clave del Development Studies, Brighton, Reino Unido. incremento fue del 34% al 40%. Gammage, S.,
mercado de trabajo (KILM). Consultada en 14. Comit de Derechos Econmicos, Sociales C. Kraft y T. Albuquerque. 2014.Brazil: Gender
enero de 2015. http://www.ilo.org/empelm/ y Culturales de las Naciones Unidas. 2005. and Labour Markets Analysis. Documento de
what/WCMS_114240/lang--en/index.htm. Observacin general nm. 16. La igualdad de antecedentes para el informe El Progreso de
derechos del hombre y la mujer al disfrute de las Mujeres en el Mundo 2015-2016. ONU
3. Ibid. Mujeres, Nueva York.
los derechos econmicos, sociales y culturales
4. Cichon, R. 2014. A Long Way to Go Towards (artculo 3 del Pacto Internacional de 22. Berg, J. 2009. Brasil: El salario mnimo como
Equality: An Actuarial Estimation of Gender- Derechos Econmicos, Sociales y Culturales) respuesta a la crisis. OIT, Notas sobre la
Specific Lifetime Income Gaps in Selected (2005). crisis. Organizacin Internacional del Trabajo,
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antecedentes para el informe El Progreso 15. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
de las Mujeres en el Mundo 2015-2016. ONU 2014. World Social Protection Report 201415: 23. La ley SIMPLES establece un rgimen
Mujeres, Nueva York. Building Economic Recovery, Inclusive tributario simplificado para las pequeas
Development and Social Justice. Ginebra: OIT. empresas y microempresas. Vase Nes, C. F.
5. Departamento de Asuntos Econmicos 2012. Brazilian Tax - Simples Nacional. The
y Sociales de las Naciones Unidas. 2010. 16. Korpi, W. y J. Palme. 1998. The Paradox of
Redistribution and Strategies of Equality: Brazil Business. Consultado el 3 de febrero
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estadsticas. Nueva York: Naciones Unidas. Welfare State Institutions, Inequality,
and Poverty in the Western Countries. brazilian-tax-simples-nacional.
6. Programa de las Naciones Unidas para el American Sociological Review 63, no. 5: 24. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada.
Desarrollo (PNUD). 2013. Humanity Divided: 66187; Mkandawire, T. 2005. Targeting and 2009. PNAD 2008: Primeiras Anlises.
Confronting Inequality in Developing Universalism in Poverty Reduction. Social Comunicado da Presidncia, No. 30. 24 de
Countries. Nueva York: PNUD. Policy and Development Programme Paper septiembre, citado en Berg 2010, op. cit.
7. OMS (Organizacin Mundial de la Salud), No. 23. Instituto de Investigaciones de las Bolsa Familia es un programa brasileo de
UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para Naciones Unidas para el Desarrollo Social, transferencias monetarias condicionadas
la Infancia), UNFPA (Fondo de Poblacin Ginebra. introducido en 2003 como parte del
de las Naciones Unidas), Banco Mundial y 17. Htun, M. y L. Weldon. 2011. Sex Equality in programa gubernamental Fome Zero
Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. Family Law: Historical Legacies, Feminist (Hambre Cero).
2014. Trends in Maternal Mortality: 1990 to Activism, and Religious Power in 70 Countries. 25. Organizacin Mundial de la Salud et al. 2014,
2013. Estimates by WHO, UNICEF, UNFPA, the Documento de antecedentes para el Informe op. cit.
World Bank and the United Nations Population de Desarrollo Mundial. Banco Mundial,
Division. Ginebra: OMS. 26. Ibid.
Washington, DC; Htun, M. y L. Weldon. 2012.
8. Fondo de las Naciones Unidas para la The Civic Origins of Progressive Policy 27. Farmer, P.E., C.T. Nutt, C. Sekabaraga, T.
Infancia (UNICEF). 2015. Estado mundial de Change: Combating Violence against Women Nuthulaganti, J.L. Weigel, D.B. Farmer, A.
la infancia: Reimaginar el futuro. Nueva York: in Global Perspective, 19752005. American Habinshuti, S.D. Mugeni, J.-C. Karasi y P.C.
UNICEF. Political Science Review 106, no. 3: 54869; Drobac. 2013. Reduced Premature Mortality
Htun, M. y L. Weldon. 2014. Progressive Policy in Rwanda: Lessons from Success. BMJ 346:
9. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). 65; Chambers, V. y D. Booth. 2012. Delivering
2012. Indigenous Women Workers: With Case Change on Womens Economic and Social
Rights. Documento de antecedentes para Maternal Health: Why Is Rwanda Doing Better
Studies from Bangladesh, Nepal and the than Malawi, Niger and Uganda? Instituto de
Americas. Documento de trabajo 1/2012. OIT, el informe El Progreso de las Mujeres en el
Mundo 2015-2016. ONU Mujeres, Nueva York. Desarrollo de Ultramar, Londres.
Ginebra, p. 10.

23
ONU MUJERES

ONU Mujeres es la organizacin de las Naciones Unidas dedicada a promover la igualdad


de gnero y el empoderamiento de las mujeres. Como defensora mundial de mujeres y
nias, ONU Mujeres fue establecida para acelerar el progreso que conllevar a mejorar las
condiciones de vida de las mujeres y para responder a las necesidades que enfrentan en el
mundo.

ONU Mujeres apoya a los Estados Miembros de las Naciones Unidas en el establecimiento
de normas internacionales para lograr la igualdad de gnero y trabaja con los gobiernos
y la sociedad civil en la creacin de leyes, polticas, programas y servicios necesarios para
implementar dichas normas. Tambin respalda la participacin igualitaria de las mujeres
en todos los aspectos de la vida, enfocndose en cinco reas prioritarias: el incremento
del liderazgo y de la participacin de las mujeres; la eliminacin de la violencia contra las
mujeres; la participacin de las mujeres en todos los procesos de paz y seguridad; el aumento
del empoderamiento econmico de las mujeres; y la incorporacin de la igualdad de gnero
como elemento central de la planificacin del desarrollo y del presupuesto nacional. ONU
Mujeres tambin coordina y promueve el trabajo del sistema de las Naciones Unidas para
alcanzar la igualdad de gnero.
220 East 42nd Street
Nueva York, Nueva York 10017, EEUU
Tel: 646-781-4400
Fax: 646-781-4444

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