Unidad 2 - Actividad 3 - Analizar el plan de desarrollo y las polticas publica

Curso: polticas pblicas y desarrollo humano

Estudiante

Arleth Racedo Lobo Cdigo: 1.103.118.648

Carmen julia Mendoza Cdigo: 1.103.220.036

Vidael Rivera Cardenas Cdigo: 1.065.644.273

Rosa Stella Aguirre Cdigo: 1.065.630.261

Tutora

Evangelina Perez Corzo

Grupo 403029_5

Escuelas De Las Ciencias Sociales Artes Y Humanidades

Programa de Psicologa

Cead Corozal Sucre

Junio de 2017
Municipio de Sincelejo Sucre - Arleth Racedo

Anlisis de la situacin en cuanto a atencin a vctimas del conflicto armado en la ciudad

de Sincelejo Sucre.

En la ciudad de Sincelejo en la Unidad para la atencin y Reparacin integral a las Victimas,

se prestan servicios, a aquellas personas que han sido vctimas del proceso armado ,la Unidad

en su ardua labor con la reparacin de las vctimas , est realizando varias jornadas , con

adolescentes de 12 a 18 aos de edad, con el objetivo de reparar integralmente ,promoviendo

un espacio de reconocimiento como sujetos de derecho , implementado diferentes estrategias

se les explica acerca de sus derechos , generando reflexiones para la construccin de su

proyecto de vida, destacando la importancia de inversin adecuada de los recursos de

indemnizacin , como un factor que sirve para la conseguir las metas.

En estas charlas la Unidad para la atencin y Reparacin integral a las Victimas, realiza

enlace con el sector privado como lo es la Corporacin Universitaria Antonio Jos de Sucre,

que hace presencia con los temas de salud sexual y reproductiva.

Otras de las atenciones que se brindan a las vctimas del conflicto armado, es una reparacin

integral teniendo en cuenta las dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica

, conformndose de cinco medidas, rehabilitacin , indemnizacin , satisfaccin , restitucin

,y garantas de no repeticin.

Los programas especficos en Sincelejo que brinden acompaamiento Psicosocial y

Psicojuridica, oferta en materia psicosocial y especfica para atencin a vctimas del conflicto

armado no hay en Sincelejo, la Unidad para las victimas maneja algunos programas de
atencin psicosocial pero exclusivamente para las Unidades donde existen sujetos de

reparacin colectiva y comunidades retornadas y reubicadas

En atencin psicojuridica la Corporacin Universitaria del Caribe CECAR dentro del sector

privado, con su centro de atencin socio Jurdica COS , le apuesta a la construccin de los

valores , el COS es un escenario vinculante para la aprehensin de pedagogas vivenciales y

transformadoras , para la reflexin y la construccin de propuestas investigativas que buscan

fortalecer la misin propuestas Implementacin de una estrategia de acompaamiento para el

establecimiento de los derechos de las vctimas del conflicto .

El servicio prestado por el COS va dirigido a personas que han sido afectados directa o

indirectamente por el conflicto armado, prestando atencin jurdica y psicosocial.

Adicional a esto en el sector pblico, todos los organismos de control tienen una oficina

jurdica para las vctimas dentro de esta la defensora del pueblo que tiene un equipo

encargado para brindar acompaamiento a las vctimas del conflicto armado, la Alcalda, el

ICBF tiene oferta psicosocial pero dirigido a su poblacin objeto que es generalmente a las

familias con madres cabeza de hogar y a los menores de edad.

La situacin en Sincelejo con relacin a la atencin a las vctimas del conflicto armado ,

actualmente se cre el Centro Regional vctimas del conflicto pero en la actualidad solo est

la Unidad para la atencin y Reparacin integral a las Victimas, en el cual deben hacer

presencia todas aquellas Instituciones que conforman el sistema nacional de atencin, pero no

se est cumpliendo , el SENA va de manera itinerante , el Bienestar Familiar con las unidades

mviles solo va dos veces por semana , con toda esta situacin no hay oferta especfica para la

poblacin vctima , como consecuencia de esto , hay muchas quejas.

En Sincelejo los diferentes actores pblicos que trabajan frente a la problemtica de atencin a

vctimas del conflicto armado, est el SENA, la Alcalda, la Gobernacin de Sucre, la Unidad

de Restitucin de Tierras, los organismos de control, la Polica Nacional etc., en el sector

privado, Sincelejo no cuenta con muchas empresas, convirtindose la Corporacin Autnoma

del Caribe CECAR en el actor ms relevante.

En Sincelejo, todas las Instituciones cuentan con rutas para la atencin a las vctimas del

conflicto armado, adems de la ruta, una oferta especial para las vctimas del conflicto, se

puede decir que las rutas si estn establecidas, lo que es escaso o casi inoperante es la oferta,

porque si bien existen programas en cada una de ellas, la gran mayora no atienden la

cobertura total de la poblacin vctima del conflicto.

Ayuda Humanitaria

Se presenta la informacin correspondiente a la entrega de Ayuda Humanitaria por parte de la

Unidad para las Vctimas, en un periodo de 10 aos, sealando para cada vigencia la cantidad

de personas que en representacin de su grupo familiar han recibido la ayuda, es decir, que el

efecto de lo entregado debe multiplicarse en la medida que beneficia al hogar asociado. La

informacin se muestra tanto para poblacin vctima de desplazamiento forzado como para

vctimas de otros hechos diferentes al desplazamiento.

Salud
De acuerdo a la informacin disponible en la Subdireccin RNI, proveniente del Registro

nico de Afiliados RUAF del Ministerio de Salud, para el municipio en cuestin, se

presentan datos del nmero de personas vctimas afiliadas al SGSSS, segn el rgimen de

afiliacin.

Educacin

Preescolar, bsica y media En concordancia con la informacin disponible en la Subdireccin

RNI, proveniente del Sistema Integrado de Matricula SIMAT del Ministerio de Educacin,

en materia de educacin preescolar, bsica, media y ciclos para poblacin adulta, se presenta

la tabla con la relacin de personas vctimas que asisten a centros educativos pblicos o

privados, en cada uno de los grados por nivel, en la entidad territorial.

Generacin de ingresos

Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdireccin RNI, se presenta la

relacin de personas vctimas que se ubican el municipio y se encuentran vinculadas a los

diferentes programas de la Oferta Institucional. Se resalta que no se debe realizar la sumatoria

de las vctimas que se vinculan a los programas debido a que existe la posibilidad que haya

duplicidad, es decir, que varias vctimas participen en ms de un programa. De la misma

manera, se reconoce que existen limitaciones en la identificacin de los menores de edad,

razn por la cual los resultados relacionados con la referida poblacin podran no reflejar la

situacin real y los esfuerzos realizados por la nacin para atender dicha poblacin.
Subsidios de Vivienda

De acuerdo a la informacin disponible en Subdireccin RNI, se presenta el nmero de

personas vctimas que han sido beneficiadas por programas de subsidios en vivienda en

trminos de mejoras, arrendamientos y compra de vivienda o construccin en sitio propio; la

cifra refleja slo al representante del grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al

asociarse a los dems integrantes del hogar. La informacin est vinculada a la poblacin

vctima que se ubica actualmente en el municipio.

Vivienda Propia

Tomando informacin desde las bases de datos disponibles en la Subdireccin RNI, se

presenta el nmero de personas que son propietarios en relacin con la fuente con la cual

manifestaron esta tenencia de vivienda, incluido el programa de gobierno de vivienda gratis,

que se presenta como Vivienda 100% subsidiada; la cifra refleja slo al representante del

grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los dems integrantes del hogar.

La informacin est vinculada a la poblacin vctima que se ubica actualmente en el

municipio.

Vivienda propia.

Indemnizacin y acompaamiento

Programa de acompaamiento
Rehabilitacin

Apoyo psicosocial PROGRAMA PERSONAS Programa de apoyo psicosocial

En Construccin.

Satisfaccin

Carta de dignificacin y reconocimiento En Construccin.

Restitucin En Construccin.

Retornos
Municipio de los Palmitos Sucre - Carmen Julia Mendoza

ANALISIS DE LA SITUACION EN CUANTO A LA SITUACION DE LAS VICTIMAS

DEL CONFLICTO EN EL MUNICIPIO DE LOS PALMITOS-SUCRE

El municipio de Los Palmitos, es el segundo ente territorial receptor de personas vctimas del

conflicto del Departamento de Sucre y que tiene la doble condicin de emisor y receptor de

poblacin en situacin y en condiciones de vulnerabilidad y con dificultades psicosociales, se

implementara en el plan estratgico un programa de Asistencia a Vctimas del Conflicto

Armado, en aras de garantizar proceso de acompaamiento psicosocial, ayuda o atencin

humanitaria, identificacin, asistencia en salud, educacin y generacin de ingresos entre

otras, en procura de contribuir a la superacin de las condiciones de vulnerabilidad y de

pobreza extrema o moderada.

La presencia de grupos guerrilleros, su asedio a los propietarios y los constantes

enfrentamientos entre el ejrcito y los insurgentes, dieron lugar a que durante los aos 80

muchos de los campesinos propietarios de parcelas perdieran la vida, otros vendieran los

predios a precios irrisorios, y otros los abandonaran. Para el ao de 1996 incursionaron las

Autodefensas en la Regin Montes de Mara, produciendo masacres que desplazaron a

poblados enteros y favorecieron la concentracin de las tierras a favor de terratenientes

quienes las dedicaron en su mayora a la ganadera extensiva. Los campesinos fueron tenidos

muchas veces como cmplices de los grupos guerrilleros y otras como sapos o espas de

las autodefensas y el ejrcito, por lo que, los campesinos en tan delgada lnea no les quedo que

vender irrisoriamente y abandonar forzadamente sus tierras. Todo lo anterior, permite concluir
que hay una relacin directa entre el conflicto armado interno y las ventas masivas de tierras, a

precios irrisorios, y en la actualidad estos campesinos ven en la Unidad de Restitucin de

Tierras su nica opcin de retornar a sus predios. Ahora, si bien la restitucin de tierras, se

deriva de una poltica pblica promovida desde el Gobierno Nacional, corresponde a los

Municipios en cabeza de sus alcaldes, la corresponsabilidad en su ejecucin, mxime cuando,

el tema tiene total incidencia en el desarrollo rural del ente territorial y en la construccin de la

paz. Actualmente en Los Palmitos, no existen las condiciones institucionales y presupuestales

que permitan con- ejecutar la poltica pblica nacional de restitucin de tierras. Se advierte un

desconocimiento sobre los aspectos generales del procedimiento de Restitucin de Tierras en

su fase administrativa y judicial y muchas veces la administracin es sorprendida con las

mltiples rdenes emitidas por los Jueces de Restitucin que requieren para su cumplimiento

erogaciones presupuestales que no estaban reservadas.

La administracin municipal, en cumplimiento a la normatividad vigente, propiciar,

programas, planes, proyectos y acciones encaminados al logro de mejorar las condiciones y

estabilidad socioeconmica de la poblacin en general del Municipio, priorizando la

poblacin Victima del conflicto armado, el cual se encuentra en condiciones de mayor

vulnerabilidad, mediante la implementacin de estrategias de fortalecimiento de programas de

generacin de ingresos. Razn por la cual, el captulo de la poblacin victima desarrollado

como eje transversal en el Plan de Desarrollo municipal, se articula al Eje de Desarrollo

Econmico.

La administracin Municipal tiene la obligacin constitucional de brindar la atencin a todas

las personas o familias que han sido afectadas por el desplazamiento y dems hechos

victimizan ts provocados por el conflicto armado interno de nuestro pas a travs de la

formulacin y ejecucin de polticas pblicas que se encaminen a la proteccin de dicha

poblacin, en el marco de la Prevencin y Proteccin, Atencin y Asistencia, Reparacin

Integral y por ltimo la Verdad y Justicia (Ley 1448).

As mismo, en coordinacin y corresponsabilidad con los gobiernos territoriales locales, el

Estado brinda la atencin prioritaria para las vctimas del conflicto en el marco de la

obligatoria inclusin de la Poltica Pblica para las Vctimas del conflicto en los Planes de

Desarrollo Territorial (Decreto 2460 de 2015, Articulo 2.2.8.3.1.4).

El municipio de Los Palmitos, ubicado en la subregin de la Sabana Sucrea, tambin hace

parte de un territorio de la Subregin de los Montes de Mara, que ha sido escenario de grupos

armados ilegales y de la violencia, por cuanto esta zona ha generado el mayor nmero de

poblacin vctimas en el departamento de Sucre. El nmero de personas y familias que se han

visto obligadas a emigrar desde las veredas y caseros a la cabecera urbana y centros poblados

de los corregimientos, y a otros municipios de la regin caribe, con el fin de garantizar su

vida, ante la violencia, amenaza y la presin de los distintos actores armados del conflicto en

la zona.

El Municipio de Los Palmitos actualmente presenta una poblacin total de 10.544 personas

vctimas del conflicto armado, lo que corresponde a un 54,75% de la poblacin total del

Municipio, esto nos indica que la poblacin Victima debe ser mejor atendida con respecto

aos anteriores, adems debe ser atendida con prioridad, debido a las condiciones de

vulnerabilidad y al gran porcentaje de la poblacin victima que existe con respecto al total de

la poblacin del municipio.

Teniendo en cuenta lo expresado, es necesario fortalecer los procesos administrativos para

mejorar significativamente los servicios de atencin, asistencia y reparacin de victimas de

nuestro municipio, mediante la implementacin e inclusin de la Poltica Pblica para la

poblacin Vctimas del Conflicto Armado, en el Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019

TODOS POR EL CAMINO DE LAS OPORTUNIDADES, en aras de consolidar la

voluntad administrativa por las garantas, defensa y proteccin de los derechos humanos de

estas personas y las familias del municipio, con el propsito de mejorar las condiciones de

pobreza, equidad e inclusin, justicia social y generar ambientes favorables para el post

conflicto.

CARACTERIZACION Y PLAN DE ACCION TERRITORIAL (PAT).

El Municipio de Los Palmitos no cuenta con una caracterizacin actualizada de la poblacin

vctima del conflicto armado que vive en el territorio, por lo que no ha sido fcil saber la

inclusin y eficacia de las polticas pblicas de las anteriores administraciones con este sector

de la poblacin, la carencia de la caracterizacin diferencial que reconozca toda la poblacin

con sus particularidades, ha dificultado la elaboracin de la Poltica pblica acorde a las

exigencias y necesidades de esta poblacin, ya que esta amerita atencin especial, para que

sus necesidades sean satisfecha y tambin se garantice y se proteja todos sus derechos

fundamentales.

PREVENCION Y PROTECCION.

Es una obligacin permanente del Estado, la prevencin a los hechos de violencia que traen

como consecuencia la victimizacin de la poblacin, el cual pueden ser a una persona,

organizacin o comunidad sobre la violacin de los derechos humanos y el derecho

Internacional Humanitario, de manera tal que son necesarias las acciones de prevencin como

mtodo de proteccin a la poblacin vctima, Por lo tanto se requiere la adopcin, en el marco

de una poltica pblica integral, diferencial y articulada, medidas que promocionen el respeto,

la proteccin y la garanta de los Derechos Humanos a todas las personas, grupos y

comunidades en general.

ATENCION Y ASISTENCIA.

Es el conjunto integrado de medidas, programas y recursos de orden pblico, econmico,

social, fiscal, entre otros, a cargo del Estado, orientado a restablecer la proteccin efectiva de

los derechos de las vctimas, brindarles condiciones para llevar una vida digna y garantizar su

incorporacin a la vida social, econmica y poltica. Con el propsito de implementar una

Poltica Publica de carcter Integral para la poblacin Victima de nuestro Municipio, una

Poltica que responda a la satisfaccin de todas necesidades bsicas y fundamentales de la

vida de las personas vctimas del conflicto.

Se desarrollara los siguientes aspectos:

Asistencia funeraria:

En cumplimiento de su objeto y en desarrollo de sus facultades, las entidades territoriales en

concordancia con las disposiciones legales de los artculos 268 y 269 del Decreto-ley 1333 de

1986, pagarn con cargo a sus presupuestos y sin intermediarios, a las vctimas a las que se

refiere la presente ley, los gastos funerarios de las mismas, siempre y cuando no cuenten con

recursos para sufragarlos. Art. 50 Ley 1448 de 2011.

Acceso a la educacin:
Las distintas autoridades educativas adoptarn, en el ejercicio de sus competencias

respectivas, las medidas necesarias para asegurar el acceso y la exencin de todo tipo de

costos acadmicos en los establecimientos educativos oficiales en los niveles de preescolar,

bsica y media a las vctimas sealadas en la presente ley, siempre y cuando estas no cuenten

con los recursos para su pago. De no ser posible el acceso al sector oficial, se podr contratar

el servicio educativo con instituciones privadas. Artculo 51. Ley 1448 de 2011

Acceso a educacin superior tcnica, tecnloga y profesional.

Otorgar subsidios para el acceso de las personas estudiantes universitarios.

Asistencia en salud.

El Sistema General de Seguridad Social en Salud garantizar la cobertura de la asistencia en

salud a las vctimas de la presente ley, de acuerdo con las competencias y responsabilidades

de los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Toda persona que sea

incluida en el Registro nico de Vctimas de que trata la presente ley, acceder por ese hecho

a la afiliacin contemplada en el artculo 32.2 de la Ley 1448 de 2011, y se considerar

elegible para el subsidio en salud, salvo en los casos en que se demuestre capacidad de pago

de la vctima. Art. 52 Ley 1448 de 2011.

Asignar un referente de atencin a poblacin vctima, en la ESE e IPS del municipio.

Capacitacin al personal adscrito al sector salud en poltica pblica de vctimas, lineamientos

de atencin integral en salud y enfoque psicosocial, establecidos en la normatividad vigente.

Creacin de un comit de seguimiento y monitoreo a la prestacin de los servicios de la salud

a la poblacin vctima.
REPARACION INTEGRAL:

RESTITUCIN DE TIERRAS: La Ley 1448 de 2011, tiene por objeto establecer un conjunto

de medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas, individuales y colectivas, en

beneficio de las vctimas del conflicto armado interno (art. 3), dentro de un marco de justicia

transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la

reparacin con garanta de no repeticin, de modo que se reconozca su condicin de vctimas

y se dignifique a travs de la materializacin de sus derechos constitucionales. (Art. 1).

VERDAD Y LA MEMORIA HISTRICA.

La verdad y la memoria histrica de los hechos sucedidos a las vctimas del conflicto armado

de nuestro municipio, merecen espacios y escenarios de conmemoracin, Construccin,

preservacin y apropiacin de la memoria histrica de los hechos ocurridos, por ello, la

construccin del centro de convivencia y paz del Municipio, ser una prioridad para iniciar

este proceso de memoria histrica del Municipio. Por otro lado, el acceso a la informacin

judicial sobre el esclarecimiento de los hechos y a la justicia, garantizar que las vctimas se

apropien de sus procesos en pro del esclarecimiento de los acontecimientos por el cual son

vctimas, as mismo se les garantizar el derecho a la verdad y reparacin. El captulo de

poblacin vctima est articulado como Eje Transversal en el Plan de Desarrollo Municipal:

Creacin de un museo de memoria histrica (Programa estratgico del eje de seguridad y

convivencia).

Brindar acompaamiento psicosocial a las vctimas y tambin en los procesos judiciales si se

amerita.
Municipio de Valledupar - Vidael Rivera Cardenas

ANALISIS REFLEXIVO.

Para el desarrollo de este anlisis reflexivo podemos considerar que el municipio de

Valledupar capital del departamento del cesar ha considerado que las personas vctimas

del conflicto armado merecen una atencin es especial e integral y por ello contempla

unas lneas de acciones para poder darle cumplimiento a las vctimas del conflicto

armado colombiano, sus familias y comunidades, atendiendo lo definido en la Ley 1448

de 2011 y sus decretos reglamentarios. Ya que el Plan Municipal de Desarrollo,

"Valledupar Avanza" constituye el instrumento fundamental para dar cumplimiento a

estos programas a travs de su plan de desarrollo y Programa de Gobierno radicado por

Augusto Daniel Ramrez Uha durante el pasado ejercicio democrtico de eleccin de

Alcaldes y Gobernadores.

En cuanto a acuerdo No. 001 del 25 de Abril 2016 44 4.1.1 Minoras poblacionales

Vctimas de desplazamiento forzado y la dinmica poblacional de Valledupar ha estado

marcada tambin por olas migratorias del campo a nuestra ciudad como consecuencia

del conflicto interno que ha sufrido el pas. Segn el Registro nico de Vctimas (RUV)

de la Unidad para la Atencin y Reparacin de Vctimas, a Valledupar en los ltimos 25

aos han llegado 130.684 vctimas del desplazamiento forzado con un pico claramente

identificado en el ao 2002 cuando en tan slo un ao llegaron 24.122 personas.

Valledupar no slo ha recibido sino expulsado vctimas del desplazamiento en el mismo

 periodo, con un nmero total de 80.927. Esto nos da un balance de casi 50 mil personas

adicionales en nuestra ciudad por encima del crecimiento natural de la poblacin.

6.2.2.8. Programa 8. Valledupar Avanza en Atencin a Vctimas Valledupar Avanza en

Atencin a Vctimas es un programa encaminado a garantizar y realizar un

acompaamiento con orientacin social y psicolgica a personas vctimas del conflicto

armado en Colombia. De igual forma, busca proteger sus derechos, y disponer del

aparato administrativo y del acompaamiento del gobierno municipal para coordinar y

servir de enlace entre la poblacin vctima de la violencia y las entidades del Gobierno

Nacional que tienen a su cargo la atencin y reparacin de vctimas y de restitucin de

tierras.

Estrategias para Avanzar

Promover la participacin de la Mesa de Vctimas en eventos locales, departamentales y

nacionales.

Apoyar a la materializacin de proyectos de restitucin de tierras.

Promover la articulacin intersectorial e interinstitucional de la estrategia de proteccin

integral de los derechos de los nios, nias, adolescentes, jvenes y familias que se han

visto afectados o son vctimas del conflicto armado.

Apoyar los procesos de retorno en los diferentes corregimientos del Municipio

priorizados por el Gobierno Nacional.

Apoyar la gestin de la Personera Municipal como Secretara Tcnica de la Mesa de

Vctimas.
 Apoyar la implementacin del Plan Operativo de Sistemas de Informacin (POSI) para

la elaboracin de una caracterizacin y un sistema de informacin a travs de un

software que permita consolidar datos veraces de las vctimas en el Municipio de

Valledupar.

Apoyar la caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto interno en el municipio

con enfoque poblacional.

Apoyar la implementacin de los decretos-ley 4633 de 2011 y 4635 de 2011.

Apoyar la construccin y ejecucin de los procesos de reparaciones colectivas tnicas.

Apoyar los procesos de retorno y reubicacin de la poblacin perteneciente a los grupos

tnicos contemplados por la ley 1448 de 2011 y decretos-ley 4633 de2011 y 4635 de

2011.

Gestionar el predio para la construccin de un centro para la atencin de vctimas.

Contribuir a la construccin de la paz de la ciudad mediante el apoyo a proyectos

psicosociales y productivos que faciliten la reintegracin de excombatientes de grupos

armados ilegales que han iniciado su reinsercin a la vida civil.

Como tambin encontramos La atencin psicosocial como parte de las medidas de

Rehabilitacin en el marco de la Poltica Pblica de Reparacin Integral a las vctimas

del conflicto armado colombiano, se define como el conjunto de procesos articulados de

servicios que tienen la finalidad de favorecer la recuperacin o mitigacin de los daos

psicosociales, el sufrimiento emocional y los impactos a la integridad psicolgica y

moral, al proyecto de vida y a la vida en relacin generados a las vctimas, sus familias y
comunidades, como consecuencia de las graves violaciones a los DDHH y las

infracciones al DIH.

En el municipio de Valledupar departamento del cesar tambin se cuenta con el

programa de El Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas

(PAPSIVI), hace parte del Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las

Vctimas dando respuesta a las medidas de rehabilitacin en el marco de la reparacin

integral a las vctimas del conflicto armado en Colombia (Ley 1448 de 2011, Artculo

137). Este Programa es implementado por el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio

de la Salud y Proteccin Social y comenz en las zonas con mayor presencia de

vctimas.

El PAPSIVI es un conjunto de actividades, procedimientos e intervenciones

interdisciplinarias que le permite a los diferentes actores atender los impactos

psicosociales y los daos en la salud fsica y mental de las vctimas ocasionados por o en

relacin con el conflicto armado, en los mbitos individual, familiar y

comunitario (incluido en ste los sujetos de reparacin colectiva), con el fin de mitigar

su sufrimiento emocional, contribuir a la recuperacin fsica y mental y a la

reconstruccin del tejido social en sus comunidades.

Consta de dos (2) grandes componentes: la atencin psicosocial y la atencin integral

en salud; el primero se centra en el dao y las afectaciones psicosociales y el segundo en

la salud fsica y mental. Ambos componentes estn orientados a superar las afectaciones

en salud y psicosociales relacionadas con el hecho victimizante. (Decreto 4800 de 2011,

Artculo 164.) A su vez, el programa cuenta con cuatro estrategias transversales:

coordinacin nacin territorio, seguimiento y monitoreo, participacin de las vctimas

del conflicto armado y desarrollo del talento humano. Lo anterior, acorde a lo definido

en el artculo 137 de la Ley 1448 de 2011, en donde se le otorga la competencia en la

materia a este Ministerio.

Constituye la lnea tcnica que le permite a los diferentes actores atender los impactos

psicosociales y los daos en la salud fsica y mental de las vctimas ocasionados por o en

relacin con el conflicto armado, en los mbitos individual, familiar y comunitario

(incluido en ste los sujetos de reparacin colectiva), con el fin de mitigar su sufrimiento

emocional, contribuir a la recuperacin fsica y mental y a la reconstruccin del tejido

social en sus comunidades. De estricto cumplimiento en todo el territorio nacional.

Considerando as una mayor integralidad para atender a este grupo poblacional.

Municipio de Valledupar - Rosa Stella Aguirre

ANLISIS CRTICO

De acuerdo a lo encontrado en el plan de desarrollo de la ciudad de Valledupar, es

importante aportar lo siguiente teniendo como base el contenido del plan en el literal

diseado para las vctimas del conflicto armado.

1. Se evidencia que este plan tiene estipulado estrategias de atencin no solo a las vctimas,

sino tambin a los desmovilizados, aunque se pueden considerar de una u otra manera

como victimas tambin.

2. Este punto es bueno ya que busca la atencin integral y completa de todos los actores de

la violencia, adems de su vinculacin permanente a la sociedad

3. Estipula crear estrategias de divulgacin a los beneficios que se crean para las vctimas.

4. Es importante destacar que hasta la fecha no se evidencian verdaderas estrategias de

divulgacin de los beneficios y planes de atencin para las vctimas del conflicto

armado.

De hecho, no existen polticas claras establecidas por el municipio diferentes a las que

el gobierno nacional ha creado y que se muestran como los mismos mecanismos que

existan.

No existe una poltica social diseada por el gobierno local para la atencin y

proteccin de las victimas

Se evidencia un retardo en la ejecucin de las estrategias planteadas en el plan de

desarrollo y en las estrategias creadas para brindar un futuro mejor y con oportunidades

para las vctimas del conflicto

Se observa un plan de desarrollo que muestra estrategias de accin a favor de las

vctimas, pero no se muestran las acciones que van a permitir el logro de dichos

objetivos. Es importante destacar que cuando expreso que no se evidencian las acciones,

lo hago basada en las polticas que ha creado el municipio para tal fin, no en lo que se

estipula dentro del texto del plan de desarrollo.

Es importante considerar y resaltar que toda poltica social necesita unos instrumentos

que le permitan su ejecucin por lo tanto antes de su aplicacin se debe generar una

preparacin para lograr el xito de la misma y mucho ms cuando se involucra poblacin

que presenta unos problemas sociales de alta complejidad; este es el caso de las vctimas

del conflicto en Colombia y especialmente en mi tierra Valledupar por lo tanto al

analizar lo estipulado en el plan de desarrollo y ponindolo en comparacin con lo que

hasta el momento se ha desarrollado, es importante destacar que se muestra un retraso

significativo en la implementacin de lo que sern las estrategias para lograr atender de

manera integral a este sector de la poblacin y que seguramente se encontrara en estado

de vulnerabilidad.

Para la consecucin de las metas, desde ahora se deben crear o delegar las dependencias

que en la ciudad se van a encargar de la operatividad de las acciones que estn

estipuladas en orden de atencin a poblacin vctima de violencia.

Otro aspecto que se destaca es el hecho que cerca de nuestra ciudad se encuentra un

punto de concentracin de guerrilleros conocido como zonas veredales. Esta zona se

ubica prxima a la Paz, Cesar lo que sin lugar a dudas genera una influencia directa con

Valledupar y muy seguramente al finalizar esta zona y al momento que muchos de esos

guerrilleros que all se encuentran, se trasladen hasta la ciudad de los santos reyes, lo que

genera un temor colectivo ya que existen antecedentes de asentamientos formados por

desmovilizados de grupos al margen de la ley que generaron zozobra y delincuencia

entre la comunidad valduparence.

Son todas estas razones las que obligan a pensar que existe una demora significativa de

parte de las autoridades locales para empezar las estrategias que permitirn aplicar los

puntos que se estipulan en el plan de desarrollo y que buscan la atencin a las vctimas

del conflicto en Valledupar.

En torno al interrogante cmo profesionales del rea de psicologa, cules seran las

estrategias que podemos sugerir para la construccin del plan de desarrollo?

Es importante destacar que nuestra principal funcin en la atencin a vctimas es el

restablecimiento integral de las condiciones mentales, ya que normalmente las victimas

pueden llegar a padecer una serie de trastornos como trastorno por estrs agudo,

trastorno por estrs postraumtico entre otros; por lo tanto se debe establecer como

poltica integral primero la construccin de dos centros de atencin psicolgica

especializados los cuales deben estar financiados por el municipio con aportes del

ministerio de la proteccin social, es importante destacar que estos centros servirn para

brindar atencin prioritaria a las personas que padezcan algn tipo de crisis nerviosa y
que sean vctimas de la violencia. A su vez complementario a esto se debe fortalecer el

servicio de atencin en los dems centros de salud en la ciudad.

Con esta estrategia se logra avanzar en un punto referente a la ayuda psicosocial que

requieren las victimas ya que el estar en la guerra genera muchos traumas

Otro aspecto que se debe tener en cuenta es el referente a la pregunta de la gua de

actividades qu es un plan de desarrollo? Sin lugar a dudas la respuesta est basada en

el hecho que un plan de desarrollo es un conjunto de estrategias planteadas con objetivos

claros donde se busca brindar herramientas a la comunidad para que logren avanzar de

manera positiva y puedan superar aquellas situaciones que tienen sometida a la ciudad

en un retraso social. El plan busca que se puedan realizar inversiones en la ciudad y que

estas se den a mediado plazo ya que se estipula para periodos de cuatro aos lo que, sin

lugar a dudas, ayuda a desarrollar una planificacin adecuada de las acciones estipuladas

en el plan; a su vez el plan busca tener la participacin de todos los sectores polticos y

administrativos del municipio

Referencias Bibliogrficas

http://www.alcaldiadesincelejo.gov.co/Ciudadanos/ProyectosNormatividad/Plan%20de%20D

esarrollo%20Municipal%202016%20-%202019.pdf

Decreto2460 de 2015; Artculo 2.2.8.3.1.4. Incorporacin de la Poltica Pblica para las

Vctimas del Conflicto Armado Interno en los Planes Territoriales de Desarrollo.

Red Nacional de Informacin, RNI; reporte caracterizacin vctimas del conflicto armado;

Sucre Los Palmitos.

FUENTE: Registro nico De Victimas, RUV; reporte caracterizacin Victimas del Conflicto

Armado, Sucre Los Palmitos.

Tomado de http://camacol.co/sites/default/files/VALLEDUPAR-Avanza-VERSION-

DEFINITIVA-ACUERDO-001-DE-2016.pdf

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