MARCO TEORICO

El concepto gestin municipal no est definido a pesar de ser de uso

prctico. La Real Academia Espaola define el criterio gestin simplemente
como accin y efecto de gestionar o administrar. Empero, esos infinitivos no
son sinnimos, ni su accin y efecto denotan el mismo objetivo. El criterio
relativo a lo municipal, se entiende como perteneciente o relativo al
municipio, gobernado por la Ley y segn quien ejerce la autoridad
municipal, el alcalde y el consejo (VALLEJOS, 2015)

El control de gestin, siguiendo el concepto que Fayol estableci a

principios del siglo pasado de verificar si todo se da en conformidad con el
programa adoptado, las ordenes dadas y los principios admitidos, est
destinado a detectar posibles incumplimientos de los objetivos marcados y
sus causas. Su aplicacin permitira, a partir del diseo previo de distintas
alternativas, tomar aquella decisin que contenga la opcin ms
conveniente para evitarlos. (JOSE PRADO LORENZO)

La Gestin Municipal, implica el desarrollo un conjunto de actividades,

estrategias y tcnicas idneas que permitan desarrollarse internamente y
proyectarse a la comunidad la imagen de un gobierno edil serio,
responsable, moderno, eficaz y eficiente a tono con las expectativas de la
poblacin, es as que los Instrumentos de Gestin, vienen a ser aquellos
documentos en los que se plasman todas las actividades de fortalecimiento
y desarrollo Institucional, transparencia en la gestin, desarrollo econmico
local, servicios municipales, democratizacin de la gestin, desarrollo
humano y promocin social entre otras.

Los Principales Instrumentos de Gestin utilizados por una Municipalidad

son:
Reglamento Interno del Consejo Municipal.
El Organigrama
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
El Manual de Organizacin y Funciones (MOF)
El Cuadro de Asignacin de Personal (CAP)
El Presupuesto Analtico de Personal (PAP)
El Presupuesto Nominativo de Personal (PNP)
 El Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
El Plan Operativo Institucional (POI)
El Plan Estratgico Institucional (PEI)
EL Reglamento Interno de Control y Permanencia de Personal.
(EQUENDA, 2008)

Importancia de la gestin municipal Desde la dcada del 90 Costa Rica

inici un proceso de descentralizacin de las funciones del Gobierno
Central hacia los gobiernos locales. La trascendencia de las decisiones
municipales ha aumentado como resultado de esta transformacin
estructural. Sin embargo, a pesar de la importancia creciente de los
ayuntamientos, no existen modelos integrales de gestin que sirvan para
medir la eficiencia operativa de las municipalidades.

Se ha intentado compensar la carencia de un modelo integral, mediante el

desarrollo de modelos especficos, que miden la eficiencia desde el punto
de vista financiero. Tal es el caso del modelo de gestin municipal de la
Contralora General de la Repblica (CGR). Sin embargo, no todos los
aspectos del quehacer municipal son evaluados mediante este indicador.
Entre las reas que estn excluidas del modelo de la CGR estn: liderazgo,
procesamiento y anlisis de informacin, relacin con los usuarios y calidad
de la prestacin de servicio. La omisin de estas reas, es una importante
limitacin para evaluar desde una perspectiva integral el trabajo de los
ayuntamientos (Contralora General de la Repblica, 2009). (SANCHEZ,
2012)

QU ES UN MUNICIPIO?

Definir lo que es un municipio en Argentina conlleva ciertas dificultades, ya

que el trmino puede asumir diferente significacin especfica segn que se
haga referencia a una provincia u otra (Rosatti, 2006). De estos significados
distintos del trmino, en general no explicitados ni manifestados
claramente, derivan consecuencias prcticas y cotidianas para los
gobiernos municipales, como por ejemplo aspectos vinculados a su
autonoma o a la asignacin y el manejo de recursos propios y otras
cuestiones no menos delicadas. A su vez, es comn que se utilicen de
forma indistinta trminos como ciudad, municipio, municipalidad, comuna,
alcalda, sin demasiada precisin, por lo que para comenzar se realizarn
varias consideraciones que nos permitan acercarnos a una definicin
general, vlida para las distintas realidades locales en las diferentes
provincias argentinas. (ARRAIZA, 2003)