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Mauro Fernandez Acua naci en la Uruca de San Jos Costa Rica el 19 de
diciembre de 1843. Sus padres Aureliano Fernndez Ramrez y Mercedes Acua
Daz Dobles. Mauro Fernndez fallece en la ciudad de San Jos el 16 de julio de
1905. Declarado Benemrito de la Patria por Decreto Ejecutivo 109 del 18 de junio
de 1955.
Al quedar hurfano de padre a temprana edad, su madre que era maestra, se ocup
de su educacin, realizando sus primeros estudios en escuela escuela de Doa
Chepita Fernndez a la edad de cuatro aos, poco despus tambin inicia sus
estudios de la lengua Inglesa con la institutriz particular de los hijos de Mariano
Montealegre Fernndez. Se gradu de bachiller e ingres a la Universidad de Santo
Toms, donde recibi el ttulo de abogado, en diciembre de 1869. Viaj a Europa y
trabaj como abogado en Londres y en Madrid. Escribi los sentidos y el intelecto
que es una refutacin de las teoras de Alejando Bains
Al regresar a Costa Rica abri su primer bufete de abogados, se le nombra conjuez
de la corte suprema de justicia, tambin primer director suplente de la junta de la
Universidad de Santo Toms, escribe tres semanas en Sevilla.
En 1880 fue diputado en la Asamblea Constituyente, as como lo fue en 1885, 1892
y 1902.
Fue nombrado en 1885 por el presidente Bernardo Soto Alfaro en el cargo de
Secretario de Instruccin Pblica, firm la ley General de la Educacin Comn,
fund el Liceo de Costa Rica, y el Instituto de Alajuela y el colegio superior de
seoritas.
Mauro Fernndez implant una reforma educativa cuyo propsito fue organizar con
solidez la educacin primaria, secundaria y profesional
Establece y reglamenta la publicacin del peridico titulado el maestro
Contexto Histrico
En los aos que precedieron a la reforma el pas no era muy estable polticamente,
la dictadura de Tomas Guardia Gutierrez acababa de llegar a su fin (1877-1882). En
el pas, al igual que en el resto de centroamrica, la ideas liberales tuvieron un auge.
En nuestro pas la educacin no era un fuerte, que los nios estudiaran y recitaran
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el catecismo era ms importante que si saban leer. aunado a esto para la
educacin superior solo exista una institucin: La Universidad de Santo Toms que
para 1874 se redujo a impartir solamente una carrera que era la de Derecho, por lo
que las elites, como los dueos de haciendas y los oligarcas del caf, enviaban a
sus hijos a estudiar a Europa, estos al volver traan consigo las ideas liberales que
ayudaron a consolidar la democracia en el pas. Con Prspero Fernndez
(1882-1885) se consolid polticamente al grupo liberal. Cabe destacar que 1884
San Jos se convirti en la tercer ciudad del mundo en estar iluminada con
electricidad. Bernardo Soto (1885-1890) dej su marca en el mbito educativo
ayudado por Mauro Fernandez. Tambin comenz a circular el primer diario de
nuestro pas (1885) que se convirti en el principal medio de comunicacin de la
poca pero exista una limitante: el alto grado de analfabetismo de la poblacin.
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permita el castigo corporal y moral, as mismo, la enseanza era
fundamentalmente de tipo religioso y se utilizaban la Cartilla y el Catn como
textos. (Gonzales,2013)
En la enseanza media: La poblacin que tena acceso a este nivel de
instruccin era sumamente restringida, en 1885 solamente funcionaban en el
pas cuatro centros de segunda enseanza. Estos centros con condiciones
econmicas y acadmicas muy limitadas, lo que, desde luego, incida
negativamente en el nivel de instruccin de los pocos alumnos que asistan a
los mismos. (Gonzales,2013)
La enseanza superior: Este nivel de enseanza le corresponda a la
Universidad de Santo Toms, en ese momento esta institucin estaba
pasando por una de sus pocas ms difciles, sus tareas se haban reducido
prcticamente a la formacin de profesionales en Derecho. (Gonzales,2013)
Por estas causas y desde luego algunas otras, se fue buscando la idea de una
reforma en la educacin costarricense, la cual qued en manos de Mauro
Fernndez el cual lleg a la Secretara de Instruccin Pblica en 1885 nombrado por
el Presidente Bernardo Soto. Con base en ideas poltico-filosficas de corte liberal,
se propuso la realizacin de un plan de reforma global, Mauro Fernndez, fue
influenciado por el pensamiento del norteamericano Horacio Mann, Pestalozzi,
Frebel, Herbart, y la prctica educativa de Jules Ferry.
En esta reforma dos ejes fueron preponderantes, por una parte, el estado deba
asumir el control de las polticas y la administracin educativa y por otro lado, se
deba avanzar en separar cada vez ms a la enseanza de la influencia religiosa.
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Sus lineamientos iban con el propsito de fortalecer en lo nios y jvenes tres
aspectos importantes: el fsico, el intelectual y el moral.
Aspecto fsico: Estableci la necesidad de ensear ejercicios gimnsticos
adecuados al desarrollo fsico, ejercicios manuales, canto, limpieza, higiene y aseo
de las personas y las cosas.
Aspecto intelectual: El conocimiento a transmitir por el maestro debe ser bien
enseado y dirigirse hacia resultados prcticos y positivos, estimular al nio para
que cultive su espritu con el esfuerzo propio e iniciarlo en los primeros
conocimientos de la ciencia, y en trminos generales debe preferirse la calidad a la
cantidad de la enseanza ("poco pero bien enseado").
Aspecto moral: El maestro debe ejercer una accin y vigilancia constantes, debe
evitar las discusiones teolgicas y filosficas, dado que no lo permiten ni el carcter
que reviste ni la poca edad de los nios, no debe exponer la teora de la moral, sino
observar estrictamente los principios de la ley moral, la conciencia y el deber y
trabajar sobre la voluntad del nio para lograr que este obre bien. (2003)
La reforma pretenda integrar los tres niveles educativos: primaria, secundaria y
superior.
En la primera etapa, reorganizar los aspectos administrativos, acadmicos y
econmicos.
En la segunda etapa, crear instituciones para solidificar la enseanza en los jvenes
creando ms oportunidades gracias a la construccin de mas centros de
enseanza.
En la tercera etapa, reorganizar la Universidad para que represente un papel
influyente a nivel cultural y acadmico.
Enseanza Primaria
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buen funcionamiento escolar. El papel de inspeccin y direccin se le otorg al
Secretario de Instruccin pblica, quien al tener un panorama ms amplio, podra
dictar nuevos lineamientos y regulaciones en las escuelas del pas.
El aspecto financiero tuvo influencia por el contexto en el que se encontraba el pas,
pues se encontraba en una buena bonanza econmica producto de las
exportaciones del caf a Europa, las exportaciones del banano y las importaciones
que produjeron mayores ingresos por los impuestos de aduanas. El financiamiento
estuvo en manos de Mauro Fernndez, quien recibi el apoyo del presidente
Bernardo Soto, esto permiti que el mbito educativo tuviera un gran suministro
financiero.
En cuanto al aspecto acadmico, se opt por una posicin positivista con respecto
a la metodologa y a los planes de estudio. Por otro lado, exista una preocupacin
en ese entonces por la falta de personal docente. Hubieron medidas al respecto en
dos direcciones: la primera era refrescar y capacitar a los maestros en servicio por
medio de conferencias pedaggicas para difundir nuevos conocimientos. La
segunda era la formacin de nuevo personal docente, que en ese entonces era
inexistente esta funcin, puesto que no haba ninguna institucin que se encargar
de la formacin de maestros. Adems se propuso tambin un aumento salarial para
los maestros con el fin de impulsar a las personas a la labor pedaggica, sin
embargo esto no tuvo mucho xito. Fue entonces hasta la creacin de la Escuela
Normal en 1914, que se formaron una gran cantidad de maestros con una buena
formacin. Este fue un importantsimo centro cultural del pas hasta la creacin de la
Universidad de Costa Rica en 1940.
En la enseanza media
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educacin superior el Liceo de Costa Rica se convirti en uno de los centros
culturales ms importantes e influyentes del pas en cuanto a educacin se trataba.
Un aspecto a tomar en cuenta es el aumento salarial que se otorg a los maestros
para el mejoramiento de la educacin en el pas, as como tambin fueron
contratados maestros del extranjero para que impartiera modelos pedaggicos que
revolucionar la educacin y los modelos de enseanza del pas.
De acuerdo con los planes reformistas de Mauro Fernndez en el aspecto educativo
de la enseanza media, encontramos una serie de lineamientos: en primer lugar que
la enseanza media deba estar en continuidad con la enseanza primaria. En
segundo lugar que fuera democrtica, esto quiere decir que fuera libre para todos.
En tercer lugar, que formara hombres tiles. En cuarto lugar, que deba estar
dividida en cuatro secciones: enseanza clsica, enseanza tcnica, enseanza
comercial y enseanza normal. En quinto lugar, que la mujer deba tener su propio
centro de estudios secundarios. Fue por este ltimo principio que se fund
precisamente una institucin nicamente para mujeres, el Colegio Superior de
Seoritas. Adems de su creacin con el fin de ensear a la mujer, tambin se
destin a la formacin de maestras de educacin primaria, secundaria y superior.
Los primeros aos de la reforma fueron un poco difciles, pues se presentaron
dificultades que hicieron que la reforma no marchase como haba sido propuesta.
Hubieron muchas quejas con respecto a algunas maneras en las que se enseaban
las matemticas, as como algunas crticas hacia el Liceo de Costa Rica sugiriendo
que no superaba al Instituto Nacional. No obstante, hubieron medidas que lograron
amortiguar las dificultades y estas se dieron con el nuevo gobierno. Se form una
comisin con el propsito de reestructurar la enseanza media. Con respecto al
programa de estudios hubieron algunos problemas para definir los sistemas de
enseanza, as como los mtodos y las ideas que seran utilizadas, pues algunos
tenan ideas Krausistas, otros se inclinaban por los clsicos. Finalmente, el 31 de
enero de 1892, el presidente Rodrguez decret la reorganizacin del plan de
estudios de secundaria con los siguientes trminos: En cada institucin de
secundaria habra dos secciones, seccin de Ciencias y seccin de Letras que
otorgaran al final los ttulos de Bachiller en Ciencias y Bachiller en Letras, cada
seccin tendra cinco aos de estudios adems de un curso preparatorio, y tambin
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habra una seccin normal en el Liceo de Costa Rica que dara opcin a un diploma
de Maestro Normal de Enseanza Primaria (Chacn, E., 1984).
Educacin Superior
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a considerar y realizar el cierre de la Universidad de Santo Toms, este hecho ha
generado mucha controversia ya sea en ese momento histrico como en la
actualidad, ya que este extenso periodo en la historia de nuestra educacin en pas
fue enmarcado por la inexistencia de una Universidad, pero cabe resaltar que la
educacin superior si se mantuvo presente, se contaba con la Escuela de Derecho
que en esa poca era sinnimo de renombre, adems se contempla otras Escuelas
como la de Medicina, se debido a esto en 1889 se crea la Organizacin de la
enseanza superior y escuelas profesionales, esto fue hecho por el Secretario de
Instruccin Pblica y aprobado por el Presidente de la Repblica Bernardo Soto.
Las principales razones por la cuales se plante la clausura son: El divorcio entre los
ideales y la realidad. Hasta 1874, slo se impartieron los estudios menores y
Derecho, acompaados de algunas ctedras de funcionamiento inestable. Despus
de esa fecha, la institucin queda reducida a la carrera de Derecho y al tutelaje del
Instituto Nacional (luego Instituto Universitario) (Ulloa, 1998).
Una organizacin jurdica y administrativa lenta, burocrtica, y limitada en sus
posibilidades de crecimiento y adaptabilidad a los requerimientos del Estado y la
Sociedad, al mantener como base organizativa fundamental los anacrnicos
estatutos de 1843 (Ulloa, 1998).
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reforma educativa, la vinculacin de la educacin con el sistema productivo a nivel
de planes de estudio no haba sido posible. Mauro Fernndez vislumbra una
educacin ms funcional y generalizada a nivel elemental y secundario, as como un
nivel elemental y secundario, as como un nivel universitario con una fuerte
orientacin tcnica y profesional (Ulloa, 1998).
En lo que confiere a la educacin superior y profesional se resalta en el artculo 1
de la Organizacin de la Educacin Superior y Escuelas Profesionales (1889),
donde se estableci que la enseanza superior y profesional se dara en escuelas
generales y en escuelas especiales, bajo el rgimen y gobierno que en esa ley se
establece. Adems en el artculo 2 hasta el artculo 9, se especifica que hubo tres
escuelas generales: Derecho, de ciencias naturales y fsico-matemticas, de
medicina, se puede establecer que la carrera de Derecho tiene una mayor
relevancia en esa poca ya que se menciona las materias tales como: Enciclopedia
del Derecho, Instituciones de Justiniano, Elementos de Derecho Civil patrio,
Derecho Poltico, Derecho Administrativo, Derecho Mercantil, Derecho Penal,
Derecho Internacional Pblico, Derecho Internacional Privado, Elementos de
Derecho Natural, Economa Poltica y Estadstica, Elementos de Hacienda Pblica,
Procedimientos Civiles y Penales, Prctica Forense, Oratoria Forense, Medicina
legal, Filosofa del Derecho y Legislacin comparada.
En la Escuela de Derecho tambin integr cursos de ciencias sociales y de filosofa,
lenguas y literatura pero deban ser establecidos por la escuela. Unos de los curso
que se impartieron fueron: Lengua y Literatura latinas, Lengua y Literaturas griegas,
Literatura castellana: diccin e improvisacin, Literatura comparada, Filologa,
Filosofa e Historia de la Filosofa, Ciencias Histricas y Ciencias Sociales. En lo que
concierne la Escuela de Ciencias Naturales y Fsico-matemticas tena como
objetivo la impartir las siguientes asignaturas: Matemticas, Astronoma, Fsica,
Qumica, Mineraloga, Zoologa y Anatoma comparada, Geologa y Paleontologa y
Botnica.
En la escuela de Medicina, las materias que se impartieron fueron decididas por la
escuela. La modalidad de estudio comprenda de lecciones, conferencias y
ejercicios practicados por los estudiantes bajo la direccin de los profesores tambin
trabajos de laboratorio.
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Referente al personal docente que se exponen desde el artculo 10 hasta el 28, se
compona de profesores ordinarios y profesores extraordinarios, esto quedaba a
juicio del gobierno de la escuela, dichos profesores fueron nombrados por el Poder
Ejecutivo, a propuesta y eleccin del gobierno de cada escuela. La posibilidad de
contratar profesores extrajeron eran vlida, la permanencia de los profesores en su
puesto era indefinida a menos que se haya existido una causa grave justificada,
caso contrario de los profesores extraordinarios, ya que su contrato no se extenda
ms de un ao, pero tena igual de responsabilidades que los profesores ordinarios.
La responsabilidad de administrar cada escuela estaba regido por un consejo que
se compona de: dos miembros elegidos por el Ministerio de Instruccin Pblica por
el trmino de dos aos, de tres miembros designados por la Sociedad o Academia
legalmente constituida que cultivaba la ciencia que la escuela tenan en mira
ensear, de los profesores ordinarios y extraordinarios de la respectiva escuela.
Los que establecen los artculos 29 hasta el 36 es referente a los estudiantes, los
cursos de las escuelas se abren para estudiantes y para oyentes, se estableci que
los deban ser provistos de los certificados de madurez de la Divisin Superior de
los Colegios nacionales o documentos equivalentes podan realizar la matrcula en
las Escuelas.
Para poder entrar a las escuelas de Derecho y de Medicina, los estudiantes estaban
obligados a seguir durante un ao cierto nmero de cursos de ciencias y letras,
esto segn el plan que se adopte en el Reglamento.
Debido a que en la Escuela haban oyentes los cuales deban tener una edad de
diecisiete aos cumplidos, los mismos podan solicitar presentar los exmenes de
los cursos que haban seguidos, ya que slo los estudiantes podan presentar los
exmenes de grado sin ningn inconveniente.
Conclusiones
Mauro Fernndez realiz muchos logros tanto personales como para el pas, entre
ellos est uno de los que ms impacto tuvo para el pas, la Reforma educativa que
tena como propsito organizar con solidez la educacin primaria, secundaria y
profesional en Costa Rica.
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Antes de la reforma educativa, la educacin era simple y limitada casi no haban
instituciones donde las personas pudieran estudiar, y los salarios de los profesores
eran algo bajos, hablando de una forma general, tanto las instituciones, como los
profesores y estudiantes que podan estudiar eran limitados, al igual las carreras a
elegir, por ejemplo en la enseanza superior, las tareas se haban reducido
prcticamente a estudiantes de derecho.
Con esta reforma se queran fortalecer a los nios en el aspecto fsico, intelectual y
moral y se pretenda integrar los tres niveles educativos: primaria, secundaria y
superior.
Despus de la Reforma educativa en la enseanza primaria se logran mejorar
ciertos aspectos, por ejemplo a nivel econmico y educativo, pero esto no quitaba
ciertas preocupaciones por la falta de docentes, por lo que se les capacit y refresco
para difundir nuevos conocimientos, se form nuevo personal docente entre ellos
extranjeros y hubo un aumento en el salario de estos. Cabe mencionar que la
enseanza media tuvo gran aporte para darle un mejor equilibrio a esa poca de
educacin, gracias al presidente Rodrguez, Mauro Fernndez,los hermanos Ferraz
y otros personajes que se unieron para reestructurar la educacin, en esta poca de
reestructuracin tambin se vio influenciado la educacin de la mujer, dando
tambin un nfasis a la profesin de ser educadoras, se tena una idea de que la
mujer como tambin desempea un papel de madre que ensea a su hijo en su
crecimiento porque no expandir esa virtud en la formacin de los estudiantes?, el
colegio superior de seoritas se encargar de la educacin secundaria de la mujer y
tambin en la preparacin de maestras de enseanza primaria,secundaria y
superior.
Todo esto nos muestra los grandes cambios que trajo consigo la Reforma educativa
de Mauro Fernndez, y la influencia que tuvo para el pas y para la educacin en s.
Cmo se consigui mejorar el sistema educativo, la posibilidad de estudio para
muchas ms personas, e incluso un cambio favorable para los profesores y su
economa cuando antes de esta, la educacin era limitada y pobre, esta Reforma
Educativa nos muestra cmo se logr una oportunidad de estudio mayor y mejor ya
que se enfoc en los mayores problemas de la educacin y logr mejorarla
considerablemente.
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Bibliografa
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Valerin, O. [BCCRBancoCentral]. (2013, Agosto 8).Mauro Fernndez A.
[Archivo de video]. Recuperado de:
https://www.youtube.com/watch?v=Hdxu6w4v7zE
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En los aos que precedieron a la reforma el pas no era muy estable polticamente,
la dictadura de Tomas Guardia Gutierrez acababa de llegar a su fin (1877-1882). En
el pas, al igual que en el resto de centroamrica, la ideas liberales tuvieron un auge.
En nuestro pas la educacin no era un fuerte, que los nios estudiaran y recitaran
el catecismo era ms importante que si saban leer. aunado a esto para la
educacin superior solo exista una institucin: La Universidad de Santo Toms que
para 1874 se redujo a impartir solamente una carrera que era la de Derecho, por lo
que las elites, como los dueos de haciendas y los oligarcas del caf, enviaban a
sus hijos a estudiar a Europa, estos al volver traan consigo las ideas liberales que
ayudaron a consolidar la democracia en el pas. Con Prspero Fernndez
(1882-1885) se consolid polticamente al grupo liberal. Cabe destacar que 1884
San Jos se convirti en la tercer ciudad del mundo en estar iluminada con
electricidad. Bernardo Soto (1885-1890) dej su marca en el mbito educativo
ayudado por Mauro Fernandez. Tambin comenz a circular el primer diario de
nuestro pas (1885) que se convirti en el principal medio de comunicacin de la
poca pero exista una limitante: el alto grado de analfabetismo de la poblacin.
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