DECRETO 1567 DE 1998

Capitulo I

Artculo 2.- Sistema de Capacitacin. Crase el sistema nacional de

capacitacin, definido como el conjunto coherente de polticas, planes,
disposiciones legales, organismos, escuelas de capacitacin, dependencias y
recursos organizados con el propsito comn de generar en las entidades y en los
empleados del Estado una mayor capacidad de aprendizaje y de accin, en
funcin de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracin, actuando para ello
de manera coordinada y con unidad de criterios.

Artculo 3.- Componentes del Sistema. El sistema est integrado por los
componentes que se relacionan a continuacin:

a. Disposiciones Legales. El conjunto de disposiciones legales relacionadas

con la materia delimita las competencias y responsabilidades y constituye el
marco jurdico que facilita la coordinacin de acciones. La capacitacin de
los empleados se rige por las disposiciones del presente Decreto - Ley y
por los decretos reglamentarios que expida el Gobierno Nacional, as como
por los actos administrativos emanados de cada entidad, en concordancia
con las leyes generales de educacin y de educacin superior, con las
disposiciones reglamentarias de stas, as como con las normas sobre
organizacin y funcionamiento de la administracin pblica, sobre carrera
administrativa y administracin de personal;
b. Plan Nacional de Formacin y Capacitacin. El Gobierno Nacional,
mediante el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin, orientar la
formulacin de los planes institucionales que deben elaborar las entidades
pblicas. El Plan tiene por objeto formular la poltica en la materia, sealar
las prioridades que debern atender las entidades pblicas y establecer los
mecanismos de coordinacin, de cooperacin, de asesora, de seguimiento
y de control necesarios;

Ver Acuerdo Distrital 51 de 2001

c. Planes Institucionales. Con el propsito de organizar la capacitacin

internamente, cada entidad formular con una periodicidad mnima de un
ao su plan institucional de capacitacin.

Este deber tener concordancia con los parmetros impartidos por el

Gobierno Nacional a travs del Plan Nacional de Formacin y Capacitacin,
con los principios establecidos en el presente Decreto - Ley y con la
planeacin institucional. Para ello las entidades podrn solicitar asesora de
la Escuela Superior de Administracin Pblica y el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica, entidad sta que podr revisar los
planes, hacerles las observaciones que considere pertinentes y ordenar los
 ajustes que juzgue necesarios, los cuales sern de forzosa aplicacin. La
Comisin de Personal participar en la elaboracin del plan y vigilar su
ejecucin.

d. Recursos. Cada entidad contar para la capacitacin con los recursos

previstos en el presupuesto, as como sus propios recursos fsicos y
humanos, los cuales debe administrar con eficiencia y transparencia,
estableciendo mecanismos que permitan compartirlos con otros organismos
para optimizar su impacto. El Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica apoyar la bsqueda de mecanismos de coordinacin y de
cooperacin institucional que hagan posible utilizar con mayor eficiencia los
recursos disponibles para hacer capacitacin en las entidades del Estado.
e. Organismos. Adems de sus responsabilidades desde el punto de vista de
su propia gestin interna, las siguientes entidades tienen atribuciones
especiales en relacin con el sistema de capacitacin:

1. Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Como organismo

superior de la administracin pblica le corresponde establecer las polticas
generales, formular y actualizar el Plan Nacional de Formacin y
Capacitacin conjuntamente con la Escuela Superior de Administracin
Pblica y coordinar su ejecucin; expedir normas, brindar asesora, disear
y adaptar metodologas, llevar a cabo aciones de divulgacin y seguimiento.
2. Escuela Superior de Administracin Pblica. Adems de las funciones
establecidas en sus estatutos, le corresponde participar en la elaboracin,
la actualizacin y el seguimiento del Plan, as como prestar asesora a las
entidades que lo soliciten para la ejecucin de ste. Le corresponde
igualmente disear el currculo bsico de los programas de induccin y de
reinduccin, siguiendo las orientaciones que imparta el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica.
3. Entidades. Cada entidad tiene el deber de ejecutar internamente las
polticas impartidas por el Gobierno Nacional, formular los planes internos y
participar en programas conjuntos con otros organismos para optimizar el
uso de los recursos.
4. Escuelas Pblicas de Formacin y Capacitacin. Se entiende por escuelas
pblicas de formacin y capacitacin aquellas dependencias de organismos
pblicos organizadas para impartir de manera permanente formacin y
capacitacin a empleados del Estado y que, para tal efecto, llevan a cabo
actividades docentes y acadmicas. Como componentes del sistema de
capacitacin deben propender por actuar ntegradamente para el mejor
aprovechamiento de los recursos, disear conjuntamente soluciones de
formacin y capacitacin, incentivar la investigacin en temas propios de la
funcin pblica y desarrollar fortalezas pedaggicas.
Artculo 4.- Definicin de capacitacin. Se entiende por capacitacin el conjunto
de procesos organizados, relativos tanto a la educacin no formal como a la
informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacin, dirigidos a
prolongar y a complementar la educacin inicial mediante la generacin de
conocimientos, el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes, con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de
la misin institucional, a la mejor prestacin de servicios a la comunidad, al eficaz
desempeo del cargo y al desarrollo personal integral. Esta definicin comprende
los procesos de formacin, entendidos como aquellos que tienen por objeto
especfico desarrollar y fortalecer una tica del servicio pblico basada en los
principios que rigen la funcin administrativa.

Artculo 5.- Objetivos de la Capacitacin. Son objetivos de la capacitacin.

a. Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la capacidad de sus

entidades y organismos;
b. Promover el desarrollo integral del recurso humano y el financiamiento de
una tica del servicio pblico;
c. Elevar el nivel de compromiso de los empleados con respecto a las
polticas, los planes, los programas, los proyectos y los objetivos del Estado
y de sus respectivas entidades;
d. Fortalecer la capacidad, tanto individual como colectiva, de aportar
conocimientos, habilidades y actitudes para el mejor desempeo laboral y
para el logro de los objetivos institucionales;
e. Facilitar la preparacin pertinente de los empleados con el fin de elevar sus
niveles de satisfaccin personal y laboral, as como de incrementar sus
posibilidades de ascenso dentro de la carrera administrativa.

Artculo 6.- Principios Rectores de la Capacitacin. Las entidades administrarn

la capacitacin aplicando estor principios.

a. Complementariedad. La capacitacin se concibe como un proceso

complementario de la planeacin, por lo cual debe consultarla y orientar sus
propios objetivos en funcin de los propsitos institucionales;
b. Integralidad. La capacitacin debe contribuir al desarrollo del potencial de
los empleados en su sentir, pensar y actuar, articulando el aprendizaje
individual con el aprendizaje en equipo y el aprendizaje organizacional;
c. Objetividad. La formulacin de polticas, planes y programas de
capacitacin debe ser la respuesta a diagnsticos de necesidades de
capacitacin previamente realizados utilizando procedimientos e
instrumentos tcnicos propios de las ciencias sociales y administrativas;
d. Participacin. Todos los procesos que hacen parte de la gestin de la
capacitacin, tales como deteccin de necesidades, formulacin, ejecucin
y evaluacin de planes y programas, deben contar con la participacin
activa de los empleados;
 e. Prevalencia del Inters de la Organizacin. Las polticas y los programas
respondern fundamentalmente a las necesidades de la organizacin;
f. Integracin a la Carrera Administrativa. La capacitacin recibida por los
empleados debe ser valorada como antecedentes en los procesos de
seleccin, de acuerdo con las disposiciones sobre la materia.
g. Prelacin de los Empleados de Carrera. Para aquellos casos en los cuales
la capacitacin busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la
entidad requiera ms all del mediano plazo, tendr prelacin los
empleados de carrera. Los empleados vinculados mediante nombramiento
provisional, dada la temporalidad de su vinculacin, slo se beneficiarn de
los programas de induccin y de la modalidad de entrenamiento en el
puesto de trabajo.
h. Economa. En todo caso se buscar el manejo ptimo de los recursos
destinados a la capacitacin, mediante acciones que pueden incluir el
apoyo interistitucional.
i. nfasis en la Prctica. La capacitacin se impartir privilegiando el uso de
metodologas que hagan nfasis en la prctica, en el anlisis de casos
concretos y en la solucin de problemas especficos de la entidad.
j. Continuidad. Especialmente en aquellos programas y actividades que por
estar dirigidos a impactar en la formacin tica y a producir cambios de
actitudes, requieren acciones a largo plazo.

CAPTULO II

Induccin y Reinduccin

Artculo 7.- Programas de Induccin y reinduccin. Los planes institucionales de

cada entidad deben incluir obligatoriamente programas de induccin y de
reinduccin, los cuales se definen como procesos de formacin y capacitacin
dirigidos a facilitar y a fortalecer la integracin del empleado a la cultura
organizacional, a desarrollar en ste habilidades gerenciales y de servicio pblico
y suministrarle informacin necesaria para el mejor conocimiento de la funcin
pblica y de la entidad, estimulando el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional, en un contexto metodolgico flexible, integral, prctico y
participativo. Tendrn las siguientes caractersticas particulares:

a. Programa de Induccin. Es un proceso dirigido a iniciar al empleado en su

integracin a la cultura organizacional durante los cuatro meses siguientes
a su vinculacin. El aprovechamiento del programa por el empleado
vinculado en perodo de prueba deber ser tenido en cuenta en la
evaluacin de dicho perodo. Sus objetivos con respecto al empleador son:

1. Iniciar su integracin al sistema deseado por la entidad, as como el

fortalecimiento de su formacin tica.
2. Familializarlo con el servicio pblico, con la organizacin y con las
funciones generales del Estado.
 3. Instruirlo acerca de la misin de la entidad y de las funciones de su
dependencia, al igual que sus responsabilidades individuales, sus deberes
y derechos.
4. Informarlo acerca de las normas y las decisiones tendientes a prevenir y a
reprimir la corrupcin, as como sobre la inhabilidades e incompatibilidades
relativas a los servidores pblicos.
5. Crear identidad y sentido de pertenencia respecto de la entidad;

a. Programas de Reinduccin. Est dirigido a reorientar la integracin del

empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos
en cualquiera de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos, que ms
adelante se sealan. Los programas de reinduccin se impartirn a todos
los empleados por lo menos cada dos aos, o antes, en el momento en que
se produzcan dichos cambios, e incluirn obligatoriamente un proceso de
actualizaciones acerca de las normas sobre inhabilidades e
incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa. Sus
objetivos especficos son los siguientes:

1. Enterar a los empleados acerca de reformas en la organizacin del estado y

de sus funciones.
2. Informar a los empleados sobre la reorientacin de la misin institucional, lo
mismo que sobre los cambios en las funciones de las dependencias y de su
puesto de trabajo.
3. Ajustar el proceso de integracin del empleado al sistema de valores
deseado por la organizacin y afianzar su formacin tica.
4. Fortalecer el sentido de pertenencia e identidad de los empleados con
respecto a la entidad.
5. A travs de procesos de actualizacin, poner en conocimiento de los
empleados las normas y las decisiones para la prevencin y supresin de la
corrupcin, as como informarlos de las modificaciones en materia de
inhabilidades e incompatibilidades de los servicios pblicos.
6. Informar a los empleados acerca de nuevas disposiciones en materia de
administracin de recursos humanos.

Capitulo II

Artculo 8.- Currculo Bsico de los Programas de Induccin y de Reinduccin La

Escuela Superior de Administracin Pblica disear el contenido curricular de los
programas de induccin y reinduccin, de acuerdo con las polticas impartidas por
el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica.
Capitulo III

Artculo 9.- reas. Para efectos de organizar la capacitacin, tanto los

diagnsticos de necesidades como los planes y programas correspondientes se
organizarn teniendo en cuenta dos reas funcionales:

a. Misional o Tcnica. Integran esta rea las dependencias cuyos o servicios

constituyen la razn de ser de la entidad. Sus clientes o usuarios son
externos a la entidad;
b. De Gestin. Esta rea constituda por las dependencias que tienen por
objeto suministrar los bienes y los servicios que requiere internamente la
entidad para su adecuado funcionamiento.

Artculo 10.- Modalidades de Capacitacin. La capacitacin podr impartirse bajo

modalidades que respondan a los objetivos, los principios y las obligaciones que
se sealan en el presente Decreto - Ley. Para tal efecto podrn realizarse
actividades dentro o fuera de la entidad.

Capitulo IV

Artculo 12.- Obligaciones de los Empleados con Respecto a la Capacitacin. El

empleado tiene las siguientes obligaciones en relacin con la capacitacin:

a. Participar en la identificacin de las necesidades de capacitacin de su

dependencia o equipo de trabajo;
b. Participar en las actividades de capacitacin para las cuales haya sido
seleccionado y rendir los informes correspondientes a que haya lugar;
c. Aplicar los conocimientos y las habilidades adquiridos para mejorar la
prestacin del servicio a cargo de la entidad;
d. Servicio de agente capacitador dentro o fuera de la entidad, cuando se
requiera;
e. Participar activamente en la evaluacin de los planes y programas
institucionales de capacitacin, as como de las actividades de capacitacin
a las cuales asista;
f. Asistir a los programas de induccin o reinduccin, segn su caso,
impartidos por la entidad.
 RESOLUCIN 1016 DE 1989

RESUELVEN:

ARTICULO lo.: Todos los empleadores pblicos, oficiales, privados, contratistas

y subcontratistas, estn obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de
un programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente Resolucin.

ARTICULO 2o.: El programa de Salud Ocupacional consiste en la planeacin,

organizacin, ejecucin y evaluacin de las actividades de Medicina Preventiva,
Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes a
preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores
en sus ocupaciones y que deben ser desarrollados en sus sitios de trabajo en
forma integral e interdisciplinaria.

ARTICULO 3o.: La elaboracin y ejecucin de los programas de Salud

Ocupacional para las empresas y lugares de trabajo, podrn ser realizados de
acuerdo con las siguientes alternativas:

a. Exclusivos y propios para la empresa.

b. En conjunto con otras empresas.

C. Contratados con una entidad que preste tales servicios, reconocida por el
Ministerio de Salud para dichos fines.

PARGRAFO: Cuando el programa se desarrolle de conformidad a la

modalidad prevista en el literal b., se entiende que cada empresa tendr su
programa especfico, pero podr compartir, en conjunto, los recursos necesarios
para su desarroIlo.

ARTICULO 4o,: El programa de Salud Ocupacional de las empresas y lugares

de trabajo, deber desarrollarse de acuerdo con su actividad econmica y ser
especifico y particular para stos, de conformidad con sus riesgos reales o
potenciales y el nmero de trabajadores. Tal programa deber estar contenido
en un documento firmado por el representante legal de la empresa y el
encargado de desarrollarlo, el cual contemplar actividades en Medicina
Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, con
el respectivo cronograma de dichas actividades. Tanto el programa como el
cronograma, se mantendrn actualizados y disponibles para las autoridades
competentes de vigilancia y control.

PARGRAF0 1: Los patronos o empleadores estarn obligados a destinar los

recursos humanos, financieros y fsicos indispensables para el desarrollo y cabal
cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en las empresas y lugares de
trabajo, acorde con las actividades econmicas que desarrollen, la magnitud y
severidad de los riesgos profesionales y el nmero de trabajadores expuestos.

PARGRAFO 2: Para el desarrollo del programa de Salud Ocupacional el

empresario o patrono, designar una persona encargada de dirigir y coordinar
las actividades que requiera su ejecucin.

ARTICULO 5o.: El programa de Salud Ocupacional de las empresas y lugares

de trabajo, ser de funcionamiento permanente y estar constituido por:

a. Subprograma de Medicina Preventiva.

b. Subprograma de Medicina del Trabajo.

C. Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial.

d. Funcionamiento del Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, de

acuerdo con la reglamentacin vigente.

ARTICULO 6o,: Los subprogramas de Medicina Preventiva, del Trabajo, de

Higiene y Seguridad Industrial de las empresas y lugares de trabajo, contarn
con los servicios de personal que garantice la eficiencia del Programa de Salud
Ocupacional.

ARTICULO 7o,: En los lugares de trabajo que funcionen con ms de un turno el

programa de Salud Ocupacional, asegurar cobertura efectiva en todas las
jornadas.

PARGRAFO: Si una empresa tiene varios centros de trabajo, el cumplimiento

de esta Resolucin, se har en funcin de la clase de riesgo, de tal forma que el
programa central de Salud Ocupacional de la empresa garantice una cobertura
efectiva a todos sus trabajadores.

ARTICULO 8o.: Los requisitos mnimos de las personas naturales o jurdicas

que prestan servicios en Salud Ocupacional, se acreditarn mediante la
respectiva autorizacin impartida por la autoridad competente y de acuerdo con
la legislacin vigente.

ARTICULO 9o.: De conformidad con el artculo 34 del Decreto 614 de 1984, la

contratacin de los servicios de Salud Ocupacional con una empresa
especialmente dedicada a la prestacin de este tipo de servicios, no implica en
ningn momento, el traslado de las responsabilidades del patrono o empleador
al contratista.
ARTICULO 10: Los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo, tienen
como finalidad principal la promocin, prevencin y control de la salud del
trabajador, protegindolo de los factores de riesgo ocupacionales, ubicndolo en
un sitio de trabajo acorde con sus condiciones psicofisiolgicas y mantenindolo
en aptitud de produccin de trabajo.

Las principales actividades de los subprogramas de Medicina Preventiva y del

Trabajo son:

1. Realizar exmenes mdicos, clnicos y paraclnicos para admisin,

ubicacin segn aptitudes, peridicos ocupacionales, cambios de
ocupacin, reingreso al trabajo, retiro y otras situaciones que alteren o
puedan traducirse en riesgos para la salud de los trabajadores.
2. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiolgica, conjuntamente con
el subprograma de higiene y seguridad industrial, que incluirn como
mnimo:

a. Accidentes de trabajo.

b. Enfermedades profesionales.

c. Panorama de riesgos.

3. Desarrollar actividades de prevencin de enfermedades profesionales,

accidentes de trabajo y educacin en salud a empresarios y trabajadores,
en coordinacin con el subprograma de Higiene y Seguridad Industrial.
4. Investigar y analizar las enfermedades ocurridas, determinar sus causas
y establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias.
5. Informar a la gerencia sobre los problemas de salud de los trabajadores y
las medidas aconsejadas para la prevencin de las enfermedades
profesionales y accidentes de trabajo.
6. Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad de materia primas y sustancias
en proceso, indicando las medidas para evitar sus efectos nocivos en los
trabajadores.
7. Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros
auxilios.
8. Promover y participar en actividades encaminadas a la prevencin de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
9. Colaborar con el Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de la
empresa.
10. Realizar visitas a los puestos de trabajo para conocer los riesgos,
relacionados con la patologa laboral, emitiendo informes a la gerencia,
 con el objeto de establecer los correctivos necesarios.
11. Disear y ejecutar programas para la prevencin, deteccin y control de
enfermedades relacionadas o agravadas por el trabajo.
12. Disear y ejecutar programas para la prevencin y control de
enfermedades generadas por los riesgos psicosociales. Ver la
Resolucin del Min. Proteccin 2646 de 2008
13. Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas de morbilidad y
mortalidad de los trabajadores e investigar las posibles relaciones con
sus actividades.
14. Coordinar y facilitar la rehabilitacin y reubicacin de las personas con
incapacidad temporal y permanente parcial.
15. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa, para su aprobacin,
los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo y ejecutar el plan
aprobado.
16. Promover actividades de recreacin y deporte.