2768 PDF

Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito de El Porvenir 2013-2021
1
INDICE
INTRODUCCIN .................................................................................................... 4
I. DIAGNSTICO ................................................................................................ 6
1.1. Informacin del contexto......................................................................... 6
1.1.1. Ubicacin geogrfica ............................................................................... 6
1.1.2. Delimitacin .............................................................................................. 6
1.2. Caractersticas Geogrficas Ambientales ............................................... 7
1.2.1. Clima ........................................................................................................ 7
1.3. Caracterizacin Demogrficos ................................................................. 8
1.3.1. Aspecto poblacional .............................................................................. 8
1.4. Actividad Econmica ............................................................................ 9
1.5. Infraestructura y Servicios ................................................................. 10
1.6. Situacin Actual del Manejo de los Residuos Slidos .......................... 13
1.6.1. Aspectos tcnico-operativos ................................................................ 13
1.6.1.1. Generacin y composicin de los residuos slidos ................. 14
1.6.1.2. Almacenamiento ........................................................................... 16
1.6.1.3. Barrido de calles .......................................................................... 18
1.6.1.4. Recoleccin y Transporte de residuos slidos ......................... 19
1.6.1.5. Reaprovechamiento ..................................................................... 25
1.6.1.6. Disposicin final ........................................................................... 26
1.7. Aspectos Gerenciales y Administrativos ............................................. 27
1.7.4. Aspectos financieros............................................................................. 30
1.8. Evaluacin de la Gestin de Residuos Slidos Municipales en
Distrito de El Porvenir. .................................................................................... 30
1.9. Problemtica encontrada ...................................................................... 31
1.10. Conclusiones ...................................................................................... 32
1.11. Recomendaciones .............................................................................. 32
II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS ............................................ 35
Presentacin .................................................................................................... 35
2.1. REA DE INFLUENCIA GEOGRFICA DEL PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS Y PERIODO DE PLANEAMIENTO. .............................. 35
2.2. SELECCIN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS SLIDOS........................ 36
2.3. NIVELES DEL SERVICIO QUE SE DESEA ALCNZAR ....................... 37
2.4. POLTICAS AMBIENTALES EN EL PER ............................................. 37
2.4.1. Lineamientos de Poltica en Residuos Slidos Nivel Local ............ 40
2.5. OBJETIVOS ............................................................................................. 40
2
2.6. LNEAS DE ACCIN ............................................................................... 41

2.7. PLAN DE ACCIN POR ETAPAS SEGN LNEA DE ACCIN ............ 42
2.8. ESTRATEGIAS ........................................................................................ 50
2.9. EJECUCIN Y MONITOREO DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS........................................................................................................... 54
2.10. RECOMENDACIONES..56
III.ANEXO..57
3
INTRODUCCIN
El Plan de Manejo de Residuos Slidos para el Distrito de El Porvenir se enmarca

dentro de la Ley 27314- Ley General de Residuos Slidos, que requiere a las
municipalidades formular sus respectivos planes a fin de establecer un adecuado
manejo de residuos slidos en el distrito, se revis informacin y se formularon
instrumentos tcnicos que permitan recoger datos existentes del servicio.
El Plan se ha elaborado a partir del actual Plan de Manejo de Residuos Slidos de

El Porvenir, aprobado con Ordenanza Municipal N 007-2012-MDEP.
Cabe sealar que el presente documento se elabora a instancia y decisin poltica

del actual Gobierno Municipal del Distrito de El Porvenir, el mismo que la Gerencia
de Servicios Pblicos y Medio Ambiente, ha contemplado dar cumplimiento a la
Ley General de residuos slidos y su respectivo Reglamento, llevando a cabo el
proceso de elaboracin del Plan de Manejo de Residuos Slidos PMRS del
Distrito de El Porvenir, que se formulo durante los meses de abril a mayo del ao
2013, cuyo mbito comprende a todos los sectores del Distrito.
La colaboracin de diversas personas de esta municipalidad comprometidas con

el trabajo municipal permiti la ejecucin del presente documento el que se
constituye en un instrumento de gestin para el buen manejo de los residuos
slidos del distrito.
El PMRS establece de manera consensuada las estrategias para una adecuada
gestin y manejo de los residuos slidos, asegurando eficacia, eficiencia desde su
generacin hasta su disposicin final, incluyendo procesos de reduccin,
reutilizacin y reciclaje de los residuos slidos.
El documento consta de dos partes:
- El Diagnostico situacional de los residuos slidos del Distrito de El Porvenir.

- Plan de Manejo de Residuos Slidos, que contiene las acciones para el corto,
mediano y largo plazo.
4
CAPITULO I
DIAGNSTICO
5
I. DIAGNSTICO
1.1. Informacin del contexto
1.1.1. Ubicacin geogrfica
El Distrito El Porvenir, est localizado a 90 m.s.n.m., hacia el este de la ciudad

de Trujillo, aproximadamente a 2 Km del Centro Cvico, en un recorrido que
espacialmente est integrado, por lo cual su territorio forma parte del
denominado Continuo Urbano de Trujillo.
Sus coordenadas geogrficas son: 78 59 57 de longitud al Oeste del
Meridiano de Grenwich y 8 04 42 de latitud Sur.
Con una extensin de 36,70 Km2 (INEI), lo que representa el 33% de la
superficie de los distritos que conforman el Continuo Urbano de Trujillo.
1.1.2. Delimitacin
Sus lmites fueron sealados por Ley N 15368, y son los que se mencionan a
continuacin: Por el Norte con el Distrito de Huanchaco, por el Sur con los
Distritos de Trujillo y Florencia de Mora, por el Este con el Distrito de Laredo, y
por el Oeste con los Distritos de la Esperanza y Florencia de Mora.
Grfico N 01: Mapa de Ubicacin del Distrito de El Porvenir
Fuente: Elaboracin Propia, 2013
6
Cuadro 01: Principales caractersticas del distrito El Porvenir

Distrito EL PORVENIR
Provincia TRUJILLO
Departamento LA LIBERTAD
Dispositivo de Creacin LEY
N. del Dispositivo de Creacin 15368
Fecha de Creacin 08/01/1965
Capital EL PORVENIR
Altura capital(m.s.n.m.) 90
Poblacin proyectado al Ao 2012 170.108

INEI
Superficie(Km2) 36.7
Densidad de Poblacin(Hab/Km2) 3609.3
Nombre del alcalde PAUL RODRIGUEZ ARMAS
Direccin Jos Faustino Snchez Carrin N 500
Telfono 400503
Fax 400503
Actividad Econmica Principal Fabricacin de calzado
Fuente: Elaboracin propia,

INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
1.2. Caractersticas Geogrficas Ambientales
1.2.1. Clima
El clima es tpico de costa, la temperatura media mensual vara entre 15 a

26C. Las precipitaciones son de carcter ocasional producindose
generalmente en forma espordica.
7
1.2.2. Usos del suelo

Un uso relevante, y esto debido a su concentracin espacial a lo largo de las
avenidas Snchez Carrin y Pumacahua (Sector Central), es el comercio
cuya actividad relacionada al cuero y calzado ha consolidado ejes espaciales
que albergan: tiendas de cuero, ventas de productos para la fabricacin de
calzado, talleres, restaurantes, bancos y otros establecimientos de servicios.
Sin embargo, muy cerca, tambin se ha configurado un sector de
concentracin de comercio ambulatorio (venta de comida preparada y
frutas), ubicada hacia el lado del mercado Santa Rosa, que comprende las
cuadras 6 y 7 de las Av. Snchez Carrin y cuadras 11 13 de Fco. de Zela,
lo que viene originando problemas principalmente de congestin vehicular y
contaminacin ambiental.
El uso mixto (residencial comercial) se extiende hacia aquellas cuadras
que no son totalmente comerciales ni tampoco predominantemente
residenciales, sino que se mezclan con establecimientos de servicios
comerciales, como por ejemplo: restaurantes, etc. Este uso se distribuye
entre las cuadras 13 y 17 de la Av. Snchez Carrin, la cuadra 13 de las
Villalonga, 12 de Olaya y 14-15 de Zela y finalmente 8 y10 de la Av.
Pumacahua y Manuel Ubalde.
Sin embargo, el uso del suelo predominante en el Porvenir es el residencial,
del cual en muchos sectores (adems de determinarse este uso en el lote)
se evidencia la presencia de una pequea industria que ocupa parte de la
vivienda (principalmente en la parte posterior de la misma), determinndose
una fuerte presencia de la vivienda taller, dedicada a la fabricacin de
calzado y afines.
1.3. Caracterizacin Demogrficos
1.3.1. Aspecto poblacional

En el Censo Nacional del 2007: IX de Poblacin y VI de Vivienda, indica que
el distrito El Porvenir cuenta con una poblacin total de 140,507 habitantes,
de las cuales 68,998 habitantes son de sexo masculino y 71,509 habitantes
son mujeres.
8
Cuadro 02: Caractersticas de la poblacin ao 2007
Poblacin Censada 140,507
Poblacin Total 140,507
Poblacin Censada Hombres 68998

Poblacin Censada Mujeres 71509
Poblacin de 15 aos a ms 94912
Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms 67.55
Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos 4.1

Porcentaje de la poblacin de 15 o ms aos, total con
25
primaria completa o menos
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Cuadro N 03: Estimaciones y proyecciones de la poblacin del 2012-2015, -Distrito

El Porvenir
DEPARTAMENTO, 2012 2013 2014 2015

PROVINCIA Y
DISTRITO Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
EL PORVENIR 170.108 84.301 85.807 175.373 86.939 88.434 180.716 89.616 91.100 186.127 92.329 93.798
Fuente: http://www.inei.gob.pe/ Poblacin Estimada y Proyectada por Distrito, 2000-2015
1.4. Actividad Econmica
1.4.1. Comercio
La principal actividad econmica es la fabricacin de calzado, lo que

representa un 86%, la metal mecnica 8%, confecciones 5%, y panificacin
1%. El Porvenir es caracterizado por su produccin dinmica y a mano de
zapatos y otra mercanca hecha de cuero, la cual est concentrada en el
distrito formando una conglomeracin industrial de 53% de los negocios. La
carpintera, trabajo en metal, confeccin de ropa y repostera tambin tienen
lugar pero en una escala menor. En la superficie la escala de negocios es
alentadora, pero en realidad la industria del calzado y negocios al por menor
no producen ingresos grandes para la poblacin.
La mayora de los negocios son informales, operando sin regulacin y 72.3%
de la fuerza laboral es autnoma o trabajando para micro-empresas. Por lo
tanto, ningn beneficio, seguridad o sueldo adecuado es garantizado lo cual
conduce a un nivel alto de abuso de las prcticas de trabajo, medidas de
9
seguridad y en general un bajo nivel de calidad a la vida laboral de estos

trabajadores.
Estas cuestiones econmicas tambin agravan las cuestiones de salud y
sanidad. Debido a la ubicuidad de la economa informal en El Porvenir,
79.9% de la fuerza laboral total vive sin seguro mdico. Estas cuestiones son
agravadas por el hecho que sus habitantes enfrentan muchas escaseces de
varios tipos.
El sector central del distrito concentra el mayor nmero de establecimientos
comerciales, en las Av. Snchez Carrin, y Pumacahua, se desarrolla un
intenso intercambio comercial.
Cuadro N 04: Estructura % PEA ocupada Distrito de El Porvenir
Fuente: Diagnostico Ambiental para la elaboracin del plan ambiental de la provincia de Trujillo-2012
1.4.2. Turismo
Esta actividad se desarrolla a partir de las ferias de exposicin y venta de

calzado a lo largo del ao.
1.5. Infraestructura y Servicios
El distrito El Porvenir cuenta con un 90% de cobertura en el servicio de agua

potable, alcantarillado y electrificacin, y cuenta con un nivel bsico de
equipamiento comunal.
10
1.5.1. Educacin
El distrito concentra aproximadamente 81 instituciones educativas distribuidas
en niveles acadmicos, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N 05: Instituciones educativas del distrito el Porvenir
Gestin
Nivel Educacional Total
Estatal Particular Parroquial
CEI 26 10 10 6
PRIMARIA 31 18 8 5
Menores 30 17 8 5
Adultos 1 1 0 0
SECUNDARIA 18 12 5 1
Menores 15 9 5 1
Adultos 3 3 0 0
SUPERIOR 1 1 0 0
Artstica 0 0 0 0
Magisterial 0 0 0 0
Tecnolgico 1 1 0 0
OTRAS MOD. 5 3 0 2
Especial 2 1 0 1
Ocupacional 3 2 0 1
Total 81 44 23 14
Fuente: DIDELL- Direccin de gestin Institucional /Estadstica
1.5.2. Salud
El distrito El Porvenir cuenta con infraestructura bsica para la atencin de

salud, esto se complementa con los servicios de clnicas y consultorios
privados. Los casos de mayor gravedad se derivan a los hospitales de la
ciudad de Trujillo.
11
Cuadro N 06: Infraestructura y Poblacin Asignada en los establecimientos de Salud

ESTABLECIMIENTO DE SALUD
Poblacin Asignada
Tipo y Nombre Institucin
CMS Infantil Santa Isabel MINSA 15 245
CS Buen Pastor MINSA 12 820
PS Miguel Grau MINSA 10018
PS Vctor Ral MINSA 2 925
PS Virgen del Carmen MINSA 5141
PS Alto Trujillo MINSA 19 393
PS Virgen del Carmen MINSA 1 978
PS Gran Chim MINSA 9 136
PS Indoamrica MINSA 4 453
CS El Porvenir ESSALUD 20 147
Total Distrital 101 256
Fuente: DIRES/LL Oficina de Estadstica e Informtica
1.5.3. Vivienda
Segn el censo de poblacin y vivienda del INEI, se tiene que el 70.6% de

viviendas son propias totalmente pagadas, asimismo existe un porcentaje
significativo de 13.3% que corresponde a viviendas propias por invasin, un
4.8% de viviendas en situacin de alquiler, 2.4% de viviendas propias pero
que se vienen pagando a plazos, entre otros.
Grafico N 02: Viviendas particulares en el Distrito de El Porvenir
Fuente: INEI, Censos de Poblacin y Vivienda 2007
12
Grafico N 03: Viviendas ocupantes presentes en el Distrito de El Porvenir
Fuente: INEI, Censos de Poblacin y Vivienda 2007
1.6. Situacin Actual del Manejo de los Residuos Slidos
La situacin actual del manejo de los residuos slidos se ha analizado en base a

dos aspectos:
a) Aspectos tcnico-operativos, que describe el ciclo de vida de los residuos slidos
desde la generacin hasta la disposicin final.
b) Aspectos gerenciales y administrativos, que comprende informacin sobre la
organizacin, financiamiento y administracin del servicio de limpieza pblica.
c) Aspectos institucionales, que comprende informacin recogida en las reuniones de
trabajo.
1.6.1. Aspectos tcnico-operativos

Los aspectos tcnicos - operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida tpico
de los residuos slidos:
Generacin y composicin de los residuos slidos
Almacenamiento
Barrido
Recoleccin y Transporte
Reaprovechamiento
Disposicin final
13
1.6.1.1. Generacin y composicin de los residuos slidos

Los residuos slidos municipales pueden ser clasificados en dos grandes
grupos segn su origen: residuos slidos domiciliarios y residuos slidos no
domiciliarios.
Generacin de residuos slidos domiciliarios

La Municipalidad ha realizado el Estudio de Caracterizacin de los Residuos
Slidos Domiciliarios ao 2013, cuyos resultados son los siguientes:
- La generacin PPC de residuos slidos del distrito es de 0,56 kg/hab/da.
- La produccin diaria de residuos slidos domiciliarios es de 95,26 Tn/da.
Cuadro N 07: Generacin total de rr.ss. domiciliarios (Tn/da)
PRODUCCIN
GENERACIN TOTAL DE
N N POBLACION PER CPITA RR.SS. DIARIA
VIVIENDAS HABITANTES ESTIMADA Kg/hab/da (TN/DA)
34, 021 5 170,108 0,56 95,26
Fuente: EC-RSD, El Porvenir 2013
Elaboracin ET-PMRS.
Cuadro N 08: Generacin anual de rr.ss domiciliarios del distrito (Tn/da)

GENERACIN DE RR.SS. DOM. DEL
DISTRITO (TN.)
POBLACION DIARIA MENSUAL ANUAL
170,108 95,26 2858 34296

Elaboracin ET-PMRS.
Generacin de residuos slidos municipales no domiciliarios

La generacin de residuos slidos municipales considera adems de los
domiciliarios a los residuos generados en establecimientos comerciales,
mercados, hospedajes, restaurantes, instituciones y barrido de calles, estudio
que hasta la fecha no se realiza.
14
Composicin de los residuos slidos

El Estudio de Caracterizacin determin que el 48,53% de los residuos slidos
domiciliarios generados en el distrito de El Porvenir son orgnicos y 12,06 %
son inorgnicos reciclables. Tambin determin que los residuos no
aprovechables son el 15,02 % y los residuos sanitarios, restos de medicinas y
focos el 7,95% y otros el 16,44%.
Cuadro N 09: Composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios
COMPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS

DOMICILIARIOS NDICE
DESCRIPCIN
ORGNICOS 48,53%
RECICLABLES (PAPEL, PLSTICO PET,
METAL,VIDRIO BLANCO,VERDE Y
MARRN,FIERRO, LATA, PLASTICO DURO,
12,06%
TETRAPAK)
NO APROVECHABLES (CARTON 15,02%
BLANCO,MIXTO,BOLSAS,TELAS,TECNOPOR)
RESIDUOS SANITARIOS, RESTOS DE
MEDICINAS Y FOCOS
7,95%
OTROS(RESIDUOS INERTES, LOZAS
CERAMICASY GRASA)
16,44
TOTAL 100%

Elaboracin ET-PMRS.
Grfico N 04: Composicin de residuos slidos domiciliarios
15
1.6.1.2. Almacenamiento
El almacenamiento lo clasificaremos de 3 formas: Almacenamiento
Intradomiciliario, Almacenamiento Pblico y Almacenamiento en Mercados.
El almacenamiento de los residuos se realiza dentro de las viviendas; cuando
pasa la unidad de recoleccin, los vecinos disponen sus residuos en la vereda
utilizando todo tipo de envases, especialmente bolsas plsticas, costales de
polipropileno, cajas de cartn, latas vacas, etc.
Almacenamiento Intradomiciliario
El almacenamiento de los residuos slidos dentro de las viviendas es
responsabilidad de cada familia. Los tipos de recipientes para el almacenamiento
intradomiciliario empleados por las familias del distrito de El Porvenir son las
bolsas plsticas (48%), los costales (44%), los tachos de plstico (5%) , caja
(2%), cilindros (1%), otros (0%).
Grfico N 05: Tipo de recipiente usado para almacenar los residuos
Fuente: EC-RSD El Provenir, 2013

Elaboracin ET-PMRS.
Almacenamiento en la va pblica
Para el almacenamiento pblico no se cuenta con tachos.
16
El almacenamiento en las vas pblicas, incluye residuos de construccin,

podas de plantas, que luego son recogidos por el personal de limpieza
pblica, recogiendo un promedio de 4 Tn/diarias.
Fig. N 01: Almacenamiento de los residuos
ACUMULACIN DE LOS
RESIDUOS SLIDOS EN
LAS CALLES ALEDAAS
A LOS
ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES
Almacenamiento en Mercados
El servicio de recoleccin en los mercado es en forma diaria, atendiendo en el
horario de la maana a partir de las 6:00 am 8: 00 am, los mercados: Miguel
Grau, La Victoria, Vctor Ral, Nueva Florencia y en el horario de la tarde a partir
de las 4:30 a 6:00 pm en los mercados: La parada de Vctor Larco y Santa Rosa,
para el almacenamiento se utiliza en cilindros, baldes, sacos y bolsas.
Fig. N 02: Almacenamiento de residuos slidos en los mercados
RECIPIENTES EMPLEADOS PARA EL

ALAMCENAMIENTO EN MERCADOS
17
1.6.1.3. Barrido de calles
El barrido se realiza de manera manual, el equipamiento es bsico,

compuesto por escobas de pajas que son cambiadas mensualmente y
recogedores de metal que se cambian cada 6 meses, para almacenar los
residuos producto del barrido del da se emplean bolsas plsticas.
La indumentaria del personal es pantaln dril, camisaco, polo de algodn,
gorros, zapatillas, guantes y mascarilla. El servicio carece de instalaciones
propias para el aseo del personal y de las unidades mviles.
El servicio de barrido se realiza en dos cuadrillas, las cuales tienen a su
cargo determinados sectores de la ciudad; asimismo, se cuenta con 15 rutas
de barrido diario y 7 rutas una vez por semana.
El horario establecido por la Municipalidad Distrital de El Porvenir para el
barrido de calles es de 4:00 am 8:00 a.m y de 2:00 p-m - 6:00 p.m.
La longitud total promedio de barrido de una persona por da es de 1.5
Km/da. Aproximadamente 15 cuadras por barredor, segn zona de servicio,
generalmente se barren las principales calles y avenidas, en los lugares ms
vistosos y concurridos como el paseo peatonal del Mercado Santa Rosa.
Al da se recolecta aproximadamente 1 TN de residuos slidos. La
supervisin del servicio est a cargo del jefe del rea.
Cuadro N 10: Frecuencia del servicio de barrido
LUGAR FRECUENCIA
Sector: Porvenir Central 1 y 2 Diaria
Sector:
La Merced - Mampuesto 1 y 2, Interdiario
Parte de Rio Seco y Gran Chim.
Puntos crticos De acuerdo a la necesidad
Otros sectores Sin servicio
Fuente: Oficina de Medio Ambiente Limpieza Pblica y reas Verdes
18
Cuadro N 11: Personal de barrido y su condicin laboral
N NOMBRE Y APELLIDOS CONDICION

1 AGUILAR ESPINOLA BERNABITA ISABEL O. PLAZO FIJO
2 ALFARO DELGADO LOURDES LOCADORA (RR.SS)
3 ANGULO HUAMAN ESTELA MARIBEL LOCADORA (RR.SS)
4 ARAUJO MUNCADA MARIA ROSA O. CONTR. PERM.
5 CABRERA GUTIERREZ AZUCENA LOCADORA (RR.SS)
6 CALLE VALDERRAMA ROXANA AIDE LOCADORA (RR.SS)
7 CASTILLO RODRIGUEZ REYNE ANITA LOCADORA (RR.SS)
8 DEL ROSARIO VILLACORTA ZAIRA ELIZ LOCADORA (RR.SS)
9 GUTIERREZ GIL LUCY KELLY PLAZO FIJO
10 LAZARO RODRIGUEZ ALFONSO ABAT LOCADORA (RR.SS)
11 PONCE VEGA SANTOS LOCADORA (RR.SS)
12 REYES CERDAN NANCY MARIBEL LOCADORA (RR.SS)
13 RODRIGUEZ TORRES ROSA MARIA O. PLAZO FIJO
14 RODRIGUEZ VALDIVIEZO LIDIA LOCADORA (RR.SS)
15 RODRIGUEZ VALDIVIEZO ELENA MARGARITA LOCADORA (RR.SS)
16 VIDAL VALDEZ TERESA MARINA LOCADORA (RR.SS)
Fig. N 03: Personal del servicio de barrido
1.6.1.4. Recoleccin y Transporte de residuos slidos
Para brindar el servicio se cuenta con seis compactadoras y tres volquetes;

los cuales se describen a continuacin en el siguiente cuadro.
19
Cuadro N 12: Vehculos de recoleccin y transporte del distrito de El Porvenir
ITEM AO FAB. TIPO-MARCA DEPENDENCIA SITUACIN
LIMPIEZA
01 1985 Volquete Pegasso Operativo
PUBLICA
LIMPIEZA
02 2000 Volquete Nissan Operativo
PUBLICA
LIMPIEZA
03 2000 Volquete Nissan Operativo
PUBLICA
LIMPIEZA
04 2007 Compactadora Volkswagen Operativo
PUBLICA
LIMPIEZA
05 2007 Compactadora Volkswagen Operativo
PUBLICA
LIMPIEZA
06 2009 Compactadora HINO 500 Operativo
PUBLICA
Compactadora Mercedez Benz- LIMPIEZA
07 2011 Operativo
Incmena PUBLICA
08 2011 Operativo
Incmena PUBLICA
09 2011 Operativo
Incmena PUBLICA
Fig. N 04: Vehculos y personal de recoleccin y transporte de residuos slidos del

Distrito de El Porvenir
El personal para el servicio est conformado por choferes y ayudantes, siendo la

distribucin general de 1 chofer con 2 ayudantes por vehculo recolector.
La municipalidad les otorga uniformes que constan de pantaln, camisaco y polo,
adems de sus respectivos equipos de proteccin personal (EPP).
El servicio de recoleccin se realiza de lunes a domingo, en dos turnos:
20
Turnos:
Maana: 6:00 a.m - 2:00 p.m
Tarde: 2: 00 p.m 10: 00 p.m
El servicio de limpieza pblica se realiza en 11 zonas las cuales se detalla a
continuacin:
Cuadro N 13: Sectorizacin y Frecuencia del servicio de recojo de residuos slidos

de las Unidades
ZONAS SECTOR UNIDAD TURNO
1 Porvenir Central 1 Compactadora Mercedes Benz- 4 N Maana

2 Porvenir Central 2, LA MERCED,
Compactadora Volkswagen, Hino- 3 Maana
MAMPUESTO 1,2
3 GRAN CHIMU, MIGUEL GRAU Compactadora Volkswagen - 1 Maana
4 LA UNION, RIO SECO-5 Compactadora Volkswagen - 2 Maana
5 MIGUEL GRAU5, VRHT II (alta), TUPAC
AMARU I, II, V etapa, LOS LIBERTADORES, Volquete Nissan - 3 Maana
KUMAMOTO, CIUDAD DE DIOS.
6 MIRADOR 1,2,3,4, EL PRESIDIO; BARRIO-1 Volquete Pegasso I Maana
7 RIO SECO; 1, 2, 3, 4 Compactadora Mercedes Benz- 6 N Tarde
8 LUIS FELIPE CASAS, TIERRA DEL SOL,
INDOAMERICANO, LUIS ALVA CASTRO, Compactadora Mercedes Benz- 6 N Maana
VICTOR RAUL, LOS LAURELES 1, 2, 3
9 SANTA MARIA, ANTENOR ORREGO,
NUEVO PORVENIR, NUEVA FLORENCIA 1, Compactadora Mercedes Benz- 5 N Maana
2, 3, LOS SAUCES
10 SECTOR LA ANIMAS, FRATERNIDAD,
VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE; 1, 2
(baja), TUPAC AMARU 2 Volquete Nissan 5 Maana
(CEMENTERIO)BARRIO -6B ( ALTO
TRUJILLO)
11 PC 1, PC 2, LA MERCED, MAMPUESTO 1 Compactadora Mercedes Benz- 5 N Tarde
21
Cuadro N 14: Tabla N 18: Vehculos de recoleccin y transporte en el distrito de El Porvenir
CAPACIDAD
CAPACIDAD DE RECOLECCIN
VOLUMEN EFECTIVA DE
CARGA POR VIAJE
CARGA POR VIAJE
TIPO (m3) (t) (%) (t/viaje)
(B)=(A)x
(A) (C) (D)=(B)x(C)
densidad[1]
Compactadora
19 12,5 95% 11,875
Volkswagen
Compactadora
19 12,5 95% 11,875
Volkswagen
Compactadora HINO
19 12,5 95% 11,875
500
Compactadora
19 12,5 95% 11,875
Mercedez Benz-Incmena
Compactadora Mercedez
19 12,5 95% 11,875
Benz-Incmena
Compactadora Mercedez
19 12,5 95% 11,875
Benz- Incmena
Volquete Pegasso 12 4,5 75% 3,375

Volquete Nissan 12 4,5 75% 3,375
Volquete Nissan 12 4,5 75% 3,375
TOTAL 81,375
Elaboracin Propia
Cobertura del servicio

El distrito est dividido actualmente en 11 zonas, realizndose 2 turnos en la tarde,
asignndose 9 unidades en el turno de la maana, para cubrir 9 zonas y 2
unidades para completar las 2 zonas restantes de las cuales una es la zona 7 de
Rio Seco; 1, 2, 3, 4 y la otra zona es el Porvenir Central 1 y 2, extendiendo su
recorrido por toda las Avenidas Snchez Carrin, Jaime Blanco, Revolucin,
Antonio Rivero, con sus respectivas unidades.En la actualidad el servicio de
cobertura ha mejorado cubrindose un 95% en forma diaria en las diferentes
zonas del distrito, la diferencia se trata de cubrir en los dems das de la semana.
1
Se considera que la densidad de los residuos slidos compactados en los camiones compactadores es de 0.5
t/m3.
22
Cuadro N 15: Sectorizacin y nmero de viviendas atendidas con en el servicio de

residuos slidos.
VIVIENDAS
ZONA SECTOR TIPO DE REA
ATENDIDAS
1 PORVENIR CENTRAL 1 Urbano 1077
PORVENIR CENTRAL 2 Urbano
LA MERCED Urbano
2 MAMPUESTO 1 Urbano 2550
MAMPUESTO 2 Urbano
LAS ANIMAS-FRATERNIDAD Urbano
MIGUEL GRAU PRIMERA FASE Urbano
MIGUEL GRAU SEGUNDA FASE Urbano
3 1962
MIGUEL GRAU TERCERA FASE Urbano
MIGUEL GRAU CUARTA FASE Urbano
LA UNION 1 Urbano
4 LA UNION 2 Urbano 1578
RIO SECO-5 Urbano
MIGUEL GRAU 5, Urbano
VRHT II (alta) Urbano
TUPAC AMARU Urbano
5 1706
LOS LIBERTADORES Urbano
KUMAMOTO Y LIBERTADORES Urbano
CIUDAD DE DIOS. Urbano
EL MIRADOR 1, 2, 3, 4 Cerro / Urbano
6 2359
EL PRESIDIO(BARRIO-1) Cerro / Urbano
RIO SECO; 1 Urbano
RIO SECO; 2 Urbano
7 2118
RIO SECO; 3 Urbano
RIO SECO; 4 Urbano
LUIS FELIPE CASAS, Urbano
TIERRA DEL SOL Urbano
INDOAMERICANO Urbano
8 2044
LUIS ALVA CASTRO Urbano
VICTOR Ral Urbano
LOS LAURELES 1, 2, 3. Urbano
SANTA MARIA Urbano
ANTENOR ORREGO Urbano
9 NUEVO PORVENIR Urbano 2373
NUEVA FLORENCIA 1, 2, 3 Urbano
LOS SAUCES. Urbano
23
SECTOR LA ANIMAS Cerro / Urbano

FRATERNIDAD, Cerro / Urbano
VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE; 1 AA.HH.
10 1214
VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE; II (baja) AA.HH.
TUPAC AMARU 2 AA.HH.
BARRIO 6B (ALTO TRUJILLO) AA.HH.
TOTAL 18981
Elaboracin Propia
Recoleccin de Vereda: El servicio de recoleccin en algunas zonas del distrito

se realiza desde las veredas, siendo cargadas directamente a los volquetes o a
las compactadoras en movimiento a baja velocidad.
Recoleccin de Punto Fijo: En zonas como Las Animas, El Presidio y El
Mirador se estaciona el vehculo recolector por unos minutos en las esquinas
esperando que los vecinos se acerquen portando sus residuos slidos.
Esta situacin se da generalmente por el difcil acceso de las unidades a los
domicilios de ese lugar.
Otros servicios complementarios
Estos servicios se dan de acuerdo a las necesidades que se presenten en el
distrito, tales como:
Operativos Especiales
Campaas de limpieza de techos
Campaa de limpieza de mercados
Campaas de recojo de inservibles por prevencin del dengue, otros.
Se practica el almacenamiento en cilindros y en las vas, los cuales son
recogidos por personal y maquinarias de la municipalidad tales como son
volquetes, cargador frontal.
Supervisin
El monitoreo y supervisin del servicio de recoleccin se da en forma limitada,
ya que solo se dispone de un vehculo para cubrir las mltiples necesidades del
rea de limpieza pblica y reas verdes, incluso comparte su uso con otras
reas hasta en un 50%.
24
El responsable del monitoreo y supervisin es el jefe de la Oficina de Medio

Ambiente, Limpieza Pblica y reas Verdes; quien cuenta como colaborador a un
supervisor encargado en cada rea.
No existe un manual de procedimientos, que determinen los flujos, tiempos y
responsables en cada operacin realizada, tampoco existe una directiva de
monitoreo y supervisin de estas acciones ni un aplicativo informtico.
Fig. N 05: Unidad de supervisin del rea de limpieza pblica de la

municipalidad
1.6.1.5. Reaprovechamiento
La Municipalidad Distrital de El Porvenir viene desarrollando el Programa

de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos
Domiciliarios desde el ao 2011. El programa se inici con la
sensibilizacin a los pobladores de los sectores Alan Garca - I Etapa, La
Unin Barrio 2, Luis Felipe de las casas, Miguel Grau - I Etapa, Miguel Grau
-II Etapa, Miguel Grau III Etapa, Miguel Grau IV Etapa, Rio Seco -
Barrio 5, La Merced, La Unin Barrio 1, Mampuesto, Porvenir Central 1,
Porvenir Central 2, Porvenir Centro, contando a la fecha con 2311
viviendas empadronadas.
Se recolecta aproximadamente 2 Tn/da de material reciclable entre
plstico, papel, latas, cartn, tetrapack, etc.
La Recoleccin selectiva se viene realizando casa por casa, por medio
de 12 promotoras ambientales con una frecuencia de recoleccin de tres
veces a la semana, luego estos residuos son puestos en puntos temporales
25
de recojo donde inmediatamente es recolectado por una camioneta y luego

transportado al Centro de Acopio de la Municipalidad para su respectiva
clasificacin y posterior comercializacin.
Fig. N 06: Recoleccin de los residuos reaprovechables
1.6.1.6. Disposicin final
En el distrito de El Porvenir no existe ningn sistema de transferencia por lo

que las compactadoras transportan los residuos directamente al botadero
controlado ubicado en el sector El Milagro, distrito de Huanchaco, a 13 km
norte del centro histrico y tiene una extensin superficial de 58.63 Ha,
viene siendo administrado por la municipalidad provincial de Trujillo, donde
se realizan el tratamiento de los residuos a travs del cubrimiento con tierra
y compactado.
Fig. N 07: Botadero Municipal Provincial de El Milagro
26
Segregacin de residuos slidos en el Botadero

Existe una segregacin informal permanente en el botadero, el cual se realiza sin
las mnimas condiciones de seguridad.
Asimismo se observa presencia de ganado porcino en corrales que se encuentran
ubicados en los alrededores, los cuales se alimenta de los residuos depositados en
el botadero.
1.7. Aspectos Gerenciales y Administrativos
La Municipalidad Distrital es responsable de asegurar la correcta prestacin del

servicio de limpieza pblica. La Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314 del 21
de julio de 2000, su reglamento y sus modificatorias) promueve explcitamente la
participacin del sector privado en este servicio, situacin que no ocurre en el
Distrito de El Porvenir. La Municipalidad brinda el servicio de limpieza pblica por
administracin directa, usando un modelo organizacional relativamente
homogneo.
El servicio de limpieza pblica, es de responsabilidad municipal, de acuerdo al
organigrama depende de la Oficina de Medio Ambiente, Limpieza Pblica y reas
Verdes, est a su vez depende de la Gerencia de Servicios Pblicos y Medio
Ambiente.
El servicio de limpieza pblica que brinda la municipalidad distrital de El Porvenir se
viene implementando con instrumentos de gestin, planes y proyectos, del mismo
modo mecanismos de mejora continua y progresiva en cobertura y calidad;
necesaria para la conservacin del ambiente y la salud pblica de los vecinos del
distrito.
27
Grfico N 06: La Estructura Orgnica de la Gerencia de Servicios Pblicos y

Medio Ambiente
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
GERENCIA
MUNICIPAL
GERENCIA DE SERVICIOS
PBLICOS Y MEDIO
AMBIENTE
OFICINA DE MEDIO AMBIENTE

LIMPIEZA PBLICA Y AREAS
VERDES
1.7.1. Del Personal

El personal del rea de limpieza pblica, ha aprendido en la prctica los asuntos
relativos a este servicio, las funciones que desempean y la capacitacin del
personal no se han realizado con respecto a los temas de seguridad y salud
laboral, primeros auxilios, brigadas de emergencia, formulacin e
implementacin del reglamento de seguridad, equipos de proteccin personal,
prevencin de incendios, prevencin de alcohol y drogas en el trabajo. Los
controles mdicos lo realizan espordicamente. El personal de limpieza pblica,
tanto el de barrido como el de recoleccin y transporte cuenta con implementos
28
de proteccin que son renovados cada ao como pantaln, camisaco, gorra,

gorro, guantes y mascarilla, que muchas veces no lo utilizan por falta de
costumbre. La municipalidad no cuenta con duchas para la higiene del personal
operario. La actividad de limpieza, requiere de personal en relacin con la
cantidad de poblacin que atiende, en el siguiente cuadro se presenta el
personal involucrado en la administracin y operacin del servicio de
recoleccin de residuos slidos.
Cuadro N 16: Personal de Limpieza Pblica

Personal de
Jefe de Limpieza Personal de
Supervisores Recoleccin de Total
Publica barrido
RR.SS
1 3 16 12 32
Fuente: Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente, 2013
1.7.2. Supervisin y monitoreo

La Oficina de Medio Ambiente, Limpieza Pblica y reas verdes, cuenta con un
sistema de supervisin, verificando el buen desarrollo de los servicios de
Recoleccin y Disposicin Final de los residuos slidos, limpieza de vas y
espacios pblicos, recojo selectivo de residuos slidos inorgnicos y
recoleccin y eliminacin de desmonte; por medio de 03 supervisores, los
cuales realizan el monitoreo diario, recogiendo informacin con el fin de
efectuar medidas correctivas en la prestacin de los servicios.
1.7.3. Aspectos Presupuestal de los ltimos 2 aos
Presupuesto asignado y ejecutado del Servicio de Limpieza Publica
correspondiente a los aos 2011 y 2012.
Cuadro N 17: Presupuesto Asignado a limpieza pblica de los ltimos 2 aos

FUENTE DE FINANCIAMIENTO
CANON Y SOBRE
FONDO DE RECURSOS
CANON, REGALIAS, IMPUESTOS
AO FISCAL PIM COMPENSACION DIRECTAMENTE
RENTA DE ADUANAS MUNICIPALES
MUNICIPAL RECAUDADOS
Y PARTICIPACIONES
2011 973,801.00 767,398.00 - 27,573.00 178,830.00
2012 2,750,949.00 1,352,717.00 1,023,268.00 264,457.00 110,507.00

Equipo Tcnico del PMRS
Fuente: Oficina de Presupuesto - MDEP
29
Cuadro N 18: Presupuesto Ejecutado de limpieza pblica de los ltimos 2 aos

FUENTE DE FINANCIAMIENTO
CANON Y SOBRE
FONDO DE RECURSOS
CANON, REGALIAS, IMPUESTOS
COMPENSACION DIRECTAMENTE
AO FISCAL EJECUCION RENTA DE ADUANAS MUNICIPALES
MUNICIPAL RECAUDADOS
Y PARTICIPACIONES
2011 927,781.90 751,604.29 - 18,380.00 157,797.61

2012 2,515,868.65 1,351,905.39 805,386.78 254,054.68 104,521.80
Fuente: Oficina de Presupuesto
1.7.4. Aspectos financieros
Financiamiento del servicio

El financiamiento del servicio de limpieza pblica se da a travs del pago de
arbitrios. Las actuales tarifas que se aplican en la mayora de los sectores, no
representan el costo real que deberan de cobrarse. El servicio de
administracin tributaria de la municipalidad ha reportado el ingreso de las
cobranzas de los aos 2011 y 2012 del servicio de limpieza pblica, a
continuacin se detalla:
Cuadro N 19: Recaudacin por el servicio de limpieza pblica
AOS
2011 2012
LIMPIEZA
S/. 341,259.40 S/. 303,075.59
PBLICA
Fuente: Gerencia de Administracin Tributaria - MDEP
1.8. Evaluacin de la Gestin de Residuos Slidos Municipales en Distrito

de El Porvenir.
Se realizo una evaluacin a la gestin de los residuos slidos y se determin lo

siguiente:
La gestin de residuos slidos est calificado en alto riesgo sanitario, sin
embargo se han determinado ejecutar acciones con las que se pretende salir
de esta situacin conforme sean ejecutadas.
Existe el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos, actualmente implementando el 10% de las viviendas del
distrito.
30
La gestin de residuos slidos viene alinendose progresivamente a las

disposiciones dadas por el MINAN a travs del Plan de Incentivos.
El servicio de limpieza pblica consistente en barrido de calles, recoleccin,
transporte y disposicin final, es brindado por administracin directa de la
municipalidad distrital de El Porvenir.
No existen procedimientos establecidos acerca de las operaciones que se
realizan en cada etapa, ni tampoco el uso de un aplicativo informtico.
No existe informacin sobre el nmero de microempresas dedicadas y/o
relacionadas con la fabricacin y comercializacin del calzado, as como en la
cantidad de residuos que generan, impidiendo realizar una planificacin
acertada del servicio de recoleccin.
A pesar que venimos realizando el servicio de recoleccin en los sectores del
distrito todava se observa que hay un dficit en la cobertura, debido al
crecimiento de los AAHH, las cuales no tienen vas de acceso.
La disposicin final de residuos slidos se realiza en el botadero de El
Milagro, por lo que venimos contaminando el ambiente debido a que no existe
un Relleno Sanitario.
1.9. Problemtica encontrada
El distrito de El Porvenir no cuenta con un adecuado manejo de residuos slidos,

debido a que presenta una serie de problemas que lo entorpecen; adems de que
se ve agravada con la falta de conocimientos y cultura ambiental por parte de la
poblacin. A continuacin se identifican algunos de estos:
Inapropiada frecuencia del recorrido de los vehculos de recoleccin en algunas

zonas del distrito (interdiaria, semanal, quincenal).
Baja cobertura de recoleccin en zonas como AAHH en expansin, las cuales no
tienen vas de acceso y/o escases de las mismas.
Presencia de puntos crticos por acumulacin diaria de basura, como en los
mercados, en las esquinas y zonas deshabitadas, los cuales aun son difciles de
erradicar.
Falta de atencin del servicio de recoleccin en zonas que generan poca cantidad
de residuos slidos.
31
Segregacin informal en los camiones recolectores por parte de los operarios,

disminuyendo las horas efectivas de recoleccin hasta en un 50%.
Falta de capacitacin al personal del servicio de limpieza en temas de residuos
slidos.
Presencia de mataderos clandestinos de aves, equinos, porcinos y otros, que
arrojan sus residuos slidos en la va pblica.
Arrojo de basura en las vas pblicas fuera del horario establecido.
Falta de equipamiento a los vehculos que brindan el servicio de limpieza pblica.
Volquetes recolectores que han superado su vida til.
Incumplimiento en el pago de arbitrios de limpieza pblica.
1.10. Conclusiones
La Municipalidad de El Porvenir, carece de un adecuado manejo de residuos

slidos domiciliarios.
El Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos
Slidos Domiciliarios se est implementando progresivamente en el distrito.
No existen programas de capacitacin en educacin ambiental para la poblacin,
ni para el personal del rea.
Existe un dficit de personal, de equipamiento logstico y de maquinaria en el rea
de limpieza pblica.
El distrito presenta una alta morosidad en el pago por el servicio de limpieza,
obligando a ser subvencionado por la municipalidad.
El costo real por los servicios, no ha tomado en cuenta la generacin de los
residuos de la actividad de fabricacin de calzado.
1.11. Recomendaciones
Disear y aprobar documentos de planeamiento y gestin en el rea de limpieza

pblica., tales como: manual de procedimientos e instructivos.
Iniciar procedimientos participativos con los trabajadores y con los vecinos para la
elaboracin de los documentos de gestin y de planeamiento.
Implementar en la municipalidad programas eco eficiente, donde se aproveche
32
sus recursos y potencialidades de una manera eficiente para bienestar de la

poblacin y el desarrollo sostenible.
Realizar un estudio real de costos del servicio de limpieza, empleando las
herramientas existentes, que permite registrar los costos del servicio de residuos
slidos en forma separada de otros servicios y se encuentre disponible para la
municipalidad facilitando la toma de decisiones.
Implementar un programa de desarrollo de capacidades, con nfasis en el servicio
de limpieza pblica
La municipalidad debe de implementar un mejor sistema de cobranzas por los
servicio prestados.
Incrementar de manera gradual la cobertura del servicio de limpieza hasta llegar al
100% del territorio del distrito.
Coordinar con la OEFA para fortalecer las facultades sancionadoras de parte de la
municipalidad, como medida de proteccin al medio ambiente.
Disponer un plan de cierre del botadero en el distrito de El Porvenir.
Articular y coordinar con las entidades del sector ambiente en los diferentes
niveles de gobierno para adecuarnos al cumplimiento de la normatividad ambiental
(MINAM, OEFA, DESA - DIGESA, ALA ANA, SEGAT) y otros.
Elaborar un plan multianual de gestin de residuos slidos.
33
CAPITULO II
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS
34
II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Presentacin
El plan de manejo de residuos slidos para la Municipalidad de El Porvenir es una
herramienta, que permitir mejorar la gestin de los residuos slidos en la localidad.
Esta herramienta plantea darle sostenibilidad al manejo responsable de los residuos
slidos desde la Municipalidad, liderando procesos de cambio que contribuyan a
mejorar el ambiente y la salud de la poblacin del distrito.
El plan formula un conjunto de acciones de corto, mediano y largo plazo (ao 2013-
2017). La operativizacin debe darse a partir de las estrategias y alternativas
planteadas, estas debern reajustarse a medida que se logren los resultados.
Este instrumento de gestin debe de orientar la implementacin de un manejo eco-
eficiente de los residuos slidos en el distrito de El Porvenir.
Este plan se convierte en instrumento de gestin para convocar instituciones
nacionales, ONG y entidades de cooperacin internacional a fin de desarrollar
proyectos en conjunto.
2.1. REA DE INFLUENCIA GEOGRFICA DEL PLAN DE MANEJO DE

RESIDUOS SLIDOS Y PERIODO DE PLANEAMIENTO.
El rea geogrfica comprendida en la formulacin del PMRS incluye las 11 zonas del
Distrito de El Porvenir. Es el rea donde la municipalidad presta el servicio de
limpieza pblica en sus diferentes modalidades (barrido, recoleccin, transporte y
disposicin Final).
El territorio que ocupa el Distrito de El Porvenir es de 36,70 Km2. con una poblacin
estimada segn el INEI, en el ao 2013 de 175,373 habitantes.
El perodo de planeamiento del PMRS es de 5 aos, este tiempo nos permitir
proyectar inversiones en la implementacin de los procesos de Minimizacin,
Segregacin en la Fuente, Reaprovechamiento, Almacenamiento, Barrido de vas
pblicas, Recoleccin, Transporte, Tratamiento, Transferencia y Disposicin Final de
los residuos slidos; as como los resultados en cuanto a la incorporacin de la
poblacin organizada en la gestin de los residuos slidos, mejoramiento de la
35
capacidad tcnica-operativa de las municipalidades y en general el avance en el

conocimiento y mejora de los hbitos y costumbres de la poblacin.
Las acciones que se proponen en el Plan de Manejo de Residuos Slidos,
contemplan tres etapas: Etapa de corto plazo (1 ao), mediano plazo (2 a 3 aos) y
largo plazo (4 a 5 aos).
2.2. SELECCIN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS SLIDOS
Los residuos slidos que se atendern principalmente en el PMRS son del tipo
municipal es decir, de origen domiciliario, mercados, ferias o paraditas, de
establecimientos comerciales (oficinas, restaurantes, hoteles, similares), de
instituciones educativas y del producto del barrido de calles y espacios pblicos.
Grfico N 07: Tipo de residuos slidos a considerar en el PMRS
Fuente: Gua del PMRS
Se debe tener presente que el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos

establece en su artculo 22, que los residuos slidos de mbito municipal son de
responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a
los operarios de la entidad responsable de la prestacin del servicio de residuos
slidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su
recoleccin; debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas
municipales que regulen dicho recojo. Adems seala que las municipalidades
distritales aseguran la adecuada prestacin del servicio de limpieza, recoleccin,
transporte de RRSS en su jurisdiccin, asegurando la adecuada disposicin final de
36
los mismos. As mismo implementarn campaas de recojo de estos residuos de

manera sanitaria y Ambientalmente segura.
2.3. NIVELES DEL SERVICIO QUE SE DESEA ALCNZAR
El nivel de servicio que se deber alcanzar se define en los siguientes puntos:

Fortalecimiento institucional de la municipalidad distrital para mejorar la gestin y el
manejo de los residuos slidos, en forma eficiente, eficaz y sostenible.
Eficacia y eficiencia en la prestacin del servicio de limpieza pblica al 100% en
todos los sectores del Distrito.
Usuarios capacitados y sensibilizados en programas de minimizacin y
aprovechamiento de residuos slidos, en los prximos 5 aos al 75% de la
poblacin del Distrito.
Fomento de la inversin privada en el marco al espritu de la Ley General de
Residuos Slidos, art. 26, donde seala que el Estado prioriza la prestacin privada
de los servicios de residuos slidos, del mbito de la gestin municipal y no
municipal, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad de la prestacin,
eficiencia, calidad, continuidad, y la mayor cobertura de los servicios, as como de
prevencin de impactos sanitarios y ambientales negativos.
Participacin activa y comprometida de la sociedad civil, de sus instituciones
pblicas y privadas, de los gremios empresariales y de las organizaciones sociales
de base y de la poblacin en general en la gestin y manejo de los residuos slidos.
2.4. POLTICAS AMBIENTALES EN EL PER
Lineamientos de Poltica Institucional del Ministerio del Ambiente
En lo referente a los lineamientos de poltica para el Sector Ambiente, el Plan

Nacional de accin ambiental Per 2010-2011 (PLANAA) en su versin preliminar
(Febrero 2010), plantea los siguientes objetivos en lo que respecta al medio
ambiente:
37
Cuadro N 20: Objetivos del Plan Nacional de Accin Ambiental

OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de

ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del
ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural del pas, con eficiencia, equidad y bienestar
social, priorizando la gestin integral de los recursos naturales.
Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el
desarrollo integral de las personas, previniendo la afectacin de
Objetivos ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo
Especficos una gestin integrada de los riesgos ambientales, as como una
produccin limpia y ecoeficiente.
Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la
rectora del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las
acciones transectoriales en materia ambiental.
Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el
pas, con la activa participacin ciudadana de manera informada y
consciente en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible.
Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores
pblico y privado, promoviendo las potencialidades y
oportunidades econmicas y ambientales nacionales e
internacionales.
Fuente: Equipo Tcnico del PMRS-MDP- Ministerio del Ambiente
Tambin el PLANAA desarrolla acciones estratgicas distribuidas en 5 ejes:

Eje 1: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y de la diversidad biolgica
Eje 2: Gestin integral de la calidad ambiental
Eje 3: Gobernanza Ambiental
Eje 4: Compromiso y oportunidades ambientales internacionales
Estos ejes desarrollan acciones orientados al uso eficiente de residuos slidos,

los cuales son:
38
Cuadro N 21: Acciones Orientadas al Uso Eficiente de los Residuos Slidos

EJE TEMA ACCIN
Implementar la ecoeficiencia, produccin limpia y responsabilidad
social en las organizaciones: Orientada a lograr que las entidades del
Control
Estado y las empresas productivas apliquen instrumentos de gestin
Integrado de la
ambiental orientados a una mayor eficiencia en el uso de los insumos
contaminacin
como agua, papel, energa, as como a disminuir, tratar y disponer
adecuadamente los residuos que se produzcan.
Lograr la disposicin final adecuada del 100% de los residuos

slidos municipales: Orientada a que las autoridades locales
considerando criterios de ecoeficiencia en el manejo de los residuos
slidos, desarrollen acciones orientadas a asegurar la disposicin final del
100% de los residuos slidos no reaprovechables, tanto en rellenos
sanitarios, como en otros sistemas apropiados, los que deben estar
ubicados en lugares y espacios adecuados. Asimismo, realicen acciones
para el cierre o clausura del total de botaderos, existentes en sus mbitos,
o su conversin en los cuales consideren mecanismos de recuperacin de
gases y manejo de lixiviados.
Asimismo, se orienta al seguimiento de la implementacin de los planes

de manejo y disposicin final de residuos no municipales, a cargo de sus
generadores, incluye tanto los residuos hospitalarios como los residuos de
construccin.
Residuos
slidos Implementar la minimizacin y el reso y reciclaje de los residuos
slidos: Esta actividad se orienta a la organizacin y formalizacin de las
personas dedicadas a la recoleccin y reciclaje de los residuos slidos no
Gestin peligrosos de origen urbano, as como a establecer formalmente las
Integral de la cadenas de produccin de los diversos componentes y su
contaminacin comercializacin. Asimismo, al desarrollo de acciones de educacin de la
ambiental poblacin respecto a la adopcin de modalidades de consumo sostenible
que signifiquen la minimizacin de la generacin de residuos, su reciclaje
y su organizacin para la segregacin en fuente, de los diversos tipos de
residuos del mbito municipal, a fin de facilitar su reuso y reciclaje.
Incrementar las reas e infraestructura apropiadas para disposicin

final de residuos peligrosos: Orientada a la identificacin y
establecimiento de reas apropiadas para la disposicin final y
confinamiento de residuos peligrosos en cantidad y ubicacin suficientes
como para atender los requerimientos del pas, dada la gran cantidad y
variedad de desechos peligrosos que se estn generando en las diversas
actividades productivas y de atencin a la salud poblacional. Por otro lado,
en el marco de la implementacin del Convenio de Basilea, que el Per ha
suscrito, se realizarn acciones para el control del movimiento
transfronterizo de los residuos peligrosos.
Sustancias
qumicas y Desarrollar acciones para el tratamiento y disposicin final de
materiales residuos electrnicos: Orientado al desarrollo de acciones para el
peligrosos manejo de los residuos electrnicos que son de amplio uso y tambin de
renovacin en nuestro pas, lo que conlleva a la generacin de residuos
de materiales sintticos as como de bateras y otros componentes que
contienen sustancias y elementos peligrosos en su interior. Se realizaran
acciones para orientar y supervisar que los productores o importadores de
estos equipos y sus componentes se encarguen de su manejo y
disposicin final adecuada sin poner en riesgo al ambiente y a la salud de
la poblacin.
Fuente: Equipo Tcnico del PMRS-MDP- Ministerio del Ambiente
39
2.4.1. Lineamientos de Poltica en Residuos Slidos Nivel Local
Cuadro N 22: Objetivos y/o Programas, Proyectos del Plan de Desarrollo Concertado
Eje de Desarrollo Territorial y Medio Ambiente:
Objetivos Estratgicos Programas/Proyectos

Promover la ampliacin de cobertura y
1. Programa Integral de Tratamiento de
mejoramiento de la calidad y
Residuos Slidos.
oportunidad de los servicios de
1.1. Proyecto de Mejoramiento del Sistema
Saneamiento Bsico de Agua Potable
de Limpieza Pblica y Aseo Urbano.
para consumo humano, desage y
1.2. Proyecto de Mejora de la Capacidad
residuos slidos, en todo el distrito.
Resolutiva del Servicio de Limpieza
Promover la responsabilidad social
Pblica Municipal (incremento de
compartida entre empresas,
camiones recolectores, contenedores,
instituciones y sociedad civil referente
equipos y accesorios de seguridad del
la conservacin, proteccin y manejo
recurso humano).
racional, eficiente y sostenido de los
1.3. Construccin de una Planta de
recursos naturales y el medio ambiente,
Tratamiento y Reciclaje de Residuos
que impulse la cultura del Desarrollo
Slidos.
Sostenible.
Elaboracin: Equipo Tcnico del PMRS-MDP
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de El Porvenir 2009-2013
2.5. OBJETIVOS
Mejorar el servicio de limpieza pblica, en los aspectos de gestin y manejo de

los residuos slidos, fomentado la minimizacin y el reaprovechamiento de los
residuos slidos.
Objetivos Especficos
Incrementar los niveles de educacin y sensibilizacin ambiental en los
diferentes grupos de inters de la poblacin del Distrito de El Porvenir,
incluyendo tomadores de decisin.
Fortalecer las capacidades de la municipalidad para asegurar la adecuada
prestacin del servicio de limpieza pblica.
40
Consolidar los mecanismos de concertacin interinstitucional y convergencia

de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de
gestin de residuos slidos.
Implementar programas de segregacin en la fuente, formando parte integral
del Plan de Manejo de los Residuos Slidos.
Promover la cultura de pago en toda la poblacin.
2.6. LNEAS DE ACCIN
El presente documento establece 5 Lneas de Accin que enmarcan el Plan de
Accin que se desarrollar en los prximos 5 aos. Cada una de estas Lneas
de Accin est orientada a cumplir los objetivos que se han formulado.
OBJETIVOS
LINEAS DE ACCIN
Lnea 1: Conciencia Ambiental y Concientizar en materia ambiental a las

Participacin Ciudadana instancias de decisin, grupos organizados
de inters y poblacin, en la gestin de los
residuos slidos, con enfoque ecoeficiente
Fortalecer a la organizacin, para mejorar la

Lnea 2: Fortalecimiento de la Gestin
calidad del servicio de limpieza pblica
Municipal
Fortalecer los mecanismos de participacin

interinstitucional y la convergencia de
Lnea 3: Articulacin interinstitucional esfuerzos de instituciones y empresas en la
gestin de los residuos slidos
Formalizar a las personas y las empresas

Lnea 4: Formalizacin de Recicladores dedicadas a la segregacin y/o recoleccin
informal de los residuos slidos,
adecundose a la Ley N 29419, Ley que
Regula la Actividad de los Recicladores.
Lnea 5: Crecimiento productivo de la Promover la cadena productiva del reciclaje,

como generadora de empleo a los actores
cadena de reciclaje sociales claves del distrito.
41
2.7. PLAN DE ACCIN POR ETAPAS SEGN LNEA DE ACCIN
LINEAS DE PRESUPUESTO
OBJETIVOS ACCIONES POR ETAPA CRONOGRAMA
ACCIN
SOLES
2013
2014
2015
2016
2017
(S/.)
CORTO PLAZO
Desarrollar 5 actividades que generen una
cultura de las 3Rs: Reducir, Reutilizar y X 5,000.00
Reciclaje
Concientizar en Sensibilizacin ambiental Casa por Casa X 5,000.00
materia Capacitacin y sensibilizacin ambiental en
ambiental a las X 5,000.0
instituciones educativas
instancias de Concientizar a los ciudadanos que participan
Lnea 1: decisin, grupos del programa de segregacin, acerca de la
Conciencia organizados de X 10,000.00
importancia de realizar una correcta
Ambiental y inters y segregacin.
Participacin poblacin, en la
Ciudadana
Desarrollar conciencia ambiental a travs de
gestin de los X 20,000.00
los medios de difusin.
residuos
Institucionalizar el programa de educacin
slidos, con X 2,000.00
ambiental en todo el distrito
enfoque
Organizar la vigilancia social del servicio
ecoeficiente. X 3,000.00
pblico
MEDIANO PLAZO
Institucionalizar el programa mediante la firma
de un convenio con el gobierno Regional y/o la
Municipalidad Provincial, as como con el X X 5,000.00
sector educacin para fortalecer la
sensibilizacin de la educacin ambiental
42
Institucionalizar la celebracin de fechas de

calendario ambiental (Da de la Tierra, Da del X 5,000.00
Agua, Da del Medio Ambiente).
Concientizar al 25% de la poblacin en el
X X 50,000.00
adecuado manejo los residuos slidos.
Generar una cultura de pago de arbitrios
haciendo uso de los medios de difusin e
institucionalizar las campaas al buen 800,000.00
X X
contribuyente a travs de diversos incentivos
como: sorteos, regalos, reduccin del pago de
arbitrios, entre otros.
LARGO PLAZO
Organizar anualmente eventos de
sensibilizacin en fechas del calendario X X X 40,000.00
ambiental.
Implementar un programa de visitas guiadas a
las instalaciones de las Empresas X X X 60,000.00
Comercializadoras de residuos slidos.
CORTO PLAZO
- Consolidar el trabajo del grupo tcnico local
de residuos slidos.
Fortalecer a la - Monitorear el cumplimiento del plan de
organizacin, trabajo.
Lnea 2:
Fortalecimiento
para mejorar la - Involucrar a nuevos actores en el grupo
calidad del tcnico. X X X X X 5,500.00
de la Gestin
servicio de
Municipal - Difundir los resultados del trabajo
limpieza
desarrollado por el grupo tcnico
pblica.
- Establecer mecanismos de renovacin y
participacin de las organizaciones e
instituciones en el grupo tcnico
Elaborar los Programas de Operacin y de X X 15,000.00
43
Optimizacin de Rutas en el barrido y en la

recoleccin y transporte de los residuos
slidos.
Elaboracin, aprobacin y difusin de una
Ordenanza marco para el
manejo de los residuos slidos en el distrito, X 1,000.00
acorde a la Ley N 27314
Ley General de Residuos Slidos.
Capacitar a funcionarios y tcnicos
X X X X X 30,000.00
responsables de la gestin de residuos slidos
Incrementar la capacidad informtica de las
gerencias responsables de la gestin de X X X X X 20,000.00
residuos slidos.
Desarrollar un programa modular y sostenido
de capacitacin terico-prctica, dirigido a las
autoridades, funcionarios y trabajadores
municipales en gestin integral de residuos
slidos. Los temas prioritarios son:
- Educacin ambiental
- Manejo integral de residuos slidos;
incluyendo los programas de seguridad y
salud ocupacional, as como el uso
adecuado de los implementos de X X X X X 50,000.00
proteccin individual.
- Recoleccin y transporte de residuos
slidos.
- Reciclaje y comercializacin
- Tratamiento y disposicin final de residuos
slidos
- Participacin ciudadana en la gestin
ambiental de los residuos slidos.
- Normatividad Ambiental.
Analizar y evaluar la participacin de actores
X X 500
locales y reformular las acciones para lograr
44
los objetivos del PMRS y establecer los

ajustes correspondientes para continuar con
su cumplimiento.
MEDIANO PLAZO
Contar con un plan estructurado de mejora
continua del servicio de recoleccin,
estableciendo indicadores de cumplimiento,
rendimiento, desempeo del personal de
X X 10,500.00
limpieza pblica e indicadores de operacin
del sistema de recoleccin y transporte de
residuos slidos para una cobertura total del
servicio
Contar con un plan de capacitacin continua
que favorezca a la consolidacin de la
X 10,000.00
operacin tcnica y financiera del servicio de
limpieza pblica.
Elaborar e implementar los Programas de
X 7,500.00
Operacin y de Optimizacin de Rutas
Disear un sistema de almacenamiento
X 10,500.00
pblico de residuos slidos y recoleccin
Disear, implementar y/o renovar el
equipamiento para el servicio de limpieza X 300,000.00
pblica.
Evaluar la adquisicin de maquinaria pesada
X 700,000.00
para el servicio de limpieza pblica.
Elaborar un programa de adquisicin de EPP
para la mejora de la seguridad y salud
X 5,000.00
ocupacional en el trabajo del personal de
limpieza pblica.
LARGO PLAZO
Fortalecer la cobranza municipal coactiva X 10,000.00
Desarrollar un modelo de distribucin de X X 12,000.00
45
arbitrios que incluya a todas las fuentes de

generacin de residuos slidos y agentes
econmicos.
Monitoreo y evaluacin permanente, respecto
a dos niveles:
- Capacidad de ejecucin interna municipal,
a nivel de los avances cualitativos y
X X 3,000.00
cuantitativos en el cumplimiento del plan
de accin.
- En la comunidad, mediante el uso de
indicadores de xito.
Implementar mejoras tecnolgicas para
optimizar el sistema de barrido de calles,
recoleccin y transporte de residuos slidos,
X X 3,500.00
as como tambin de recuperacin y
tratamiento, como parte de un sistema de
mejora continua.
Continuar con el desarrollo de instrumentos
legales que consideren la implementacin de
registros, modalidades de concesin o
locacin de servicios y procedimientos claros y
efectivos para una adecuada gestin de los X X 5,000.00
servicios y procedimientos claros y efectivos,
para una adecuada gestin de los residuos
slidos, incluyendo la participacin de la
poblacin.
Monitorear las reas recuperadas (puntos
crticos) y evaluar e implementar si fuera el
X X 1,000,000.00
caso, reas verdes y de recreacin para la
poblacin.
Lnea 3: Fortalecer los CORTO PLAZO
Articulacin mecanismos de Fortalecimiento institucional bajo la rectora de
Inter- participacin X 15,000.00
entidades del sector: DIGESA, MINAM,
46
Institucional interinstitucional SEGAT, MINSA, ALA-ANA, OEFA.

y la
convergencia de
esfuerzos de Elaborar un directorio de las organizaciones X 300.00
instituciones y locales
empresas en la Disear y elaborar convenios con actores X 200.00
gestin de los locales en busca de compromisos compartidos
residuos Disear programas de intercambio de
slidos. experiencias de municipalidades distritales X 15,000.00
mediante pasantas, talleres, asambleas,
actividades y reuniones de trabajo.
Conformar el Comit Ambiental Municipal X 3,000.00
(CAM)
MEDIANO PLAZO
Analizar y evaluar la participacin ciudadana
en la gestin de los residuos slidos,
X 500.00
planteamientos de optimizacin de
intervencin.
Mejorar continuamente el sistema de
X X 12,000.00
fiscalizacin ambiental.
LARGO PLAZO
Aunar esfuerzos interinstitucionales con los
principales actores involucrados en la temtica
de la gestin y en el manejo de los residuos
X X 3,000.00
slidos, a fin de generar sinergias con el grupo
tcnico local y la Comisin Ambiental
Municipal.
Continuar con el desarrollo de instrumentos
legales que consideren la implementacin de
registros, modalidades de concesin o X X 5,000.00
locacin de servicios y procedimientos claros y
efectivos para una adecuada gestin de los
47
residuos slidos, incluyendo la participacin de

la poblacin.
Compartir experiencias en gestin tcnica y
financiera para el manejo de los residuos, con
X 3,000.00
municipalidad es de la regin y otros lugares
del pas
Sistematizacin de la experiencia. X 1,500.00
Mejorar continuamente el sistema de
X X 12,000.00
fiscalizacin
CORTO PLAZO
Realizar un estudio para la determinacin del
nmero de personas que realizan segregacin
X 10,000.00
y/o recoleccin informal de los residuos slidos
en el distrito de El Porvenir.
Formalizar a los Realizar capacitacin para la Formalizacin de
X X 700.00
recicladores y recicladores.
empresas Capacitar para organizarse por medio de
X X 2,000
dedicadas a la Asociacin de Recicladores
segregacin y/o Realizar talleres de informacin y beneficios
recoleccin de de la formalizacin de personas y empresas X X 1,500.00
Lnea 4:
los residuos dedicadas al reciclaje.
Formalizacin
slidos,
de Recicladores MEDIANO PLAZO
adecundose a
Formalizacin de Asociacin de Recicladores
la Ley N
para la recoleccin selectiva de residuos
29419, Ley que X X 5,000.00
slidos, que permitan su crecimiento con
Regula la
desarrollo del distrito.
Actividad de los
LARGO PLAZO
Recicladores.
Compartir la experiencia en la insercin de
Recicladores en la Recoleccin Selectiva de
X 5,000
Residuos Slidos con otros distritos a nivel
regional y el pas.
Asociacin de Recicladores ejecutan la
X
Recoleccin Selectiva de los residuos slidos
48
en un 50% de viviendas del distrito

CORTO PLAZO
Promover la Promocin de las MYPES de recicladores. X
cadena MYPES dedicados a la venta de
Lnea 5: productiva del manualidades hechos de material X X 2,00
Crecimiento reciclaje, como reaprovechables y compost.
productivo de la generadora de MEDIANO PLAZO
cadena de empleo a los Promocin de la implementacin de
reciclaje actores sociales infraestructuras de comercializacin de X X 20,000
claves del residuos slidos.
distrito.
LARGO PLAZO
Desarrollo del mercado del reciclaje mediante
X X 15,000
alianzas empresariales.
49
2.8. ESTRATEGIAS
El Plan de Manejo de Residuos Slidos en el distrito de El Porvenir considera

estrategias que permitir mejorar progresivamente la gestin y manejo de la
Limpieza Pblica.
2.8.1. Estrategias Generales del Plan de Manejo de Residuos Slidos.
Las estrategias generales para la gestin de los Residuos Slidos son:
Promover la participacin y concientizacin de las instituciones pblicas,

privadas, organizaciones de base y a la ciudadana del distrito para la gestin
de los residuos slidos.
Fomentar la capacitacin constante de personal tcnico, de campo y de
planta, responsables de la gestin y del manejo de los residuos slidos.
Establecer normatividad sobre incentivos y sanciones para promover un
distrito limpio y saludable.
2.8.2. Estrategias Especficas del Plan de Manejo de Residuos Slidos.
Aprobacin y difusin de una Ordenanza que establezca las rutas,

frecuencia y horario de recoleccin de los residuos slidos y las
sanciones respectivas.
Ecoeficiencia Municipal
Implementacin de los criterios de ecoeficiencia en las reas administrativas y
operativas de la municipalidad distrital de El Porvenir, promoviendo los
siguientes aspectos:
- El uso racional y ahorro de la energa elctrica,
- Segregacin y reciclaje de residuos de oficinas administrativas y consumo
eficiente del agua.
- Reutilizacin de hojas A4
- Uso de mensajera electrnica sin uso de papel
Adems, se tiene que tener en cuenta acciones orientadas a lograr los
siguientes aspectos, dentro de un proceso de ecoeficiencia.
- Alianzas pblico privadas.
- Propiciar los acuerdos voluntarios (empresas, comercios, consumidores).
- Difundir la existencia y condiciones de uso de los fondos privados.
50
- Intensificar la comunicacin ambiental.
Fomentar la participacin ciudadana y de sus organizaciones,

incluyendo la vigilancia ambiental en la gestin de los residuos slidos.
La municipal promovern la participacin ciudadana de la poblacin
generadora de los residuos slidos: autoridades polticas, judiciales,
educativas, de salud; juntas vecinales, organizaciones de jvenes,
estudiantes, organizaciones de mujeres, comercios y medios de
comunicacin. Adems, transferir concertadamente el control y fiscalizacin a
otros estamentos de la localidad.
Impulsar la educacin ambiental para la solucin de la limpieza pblica y
la salud.
Se impulsar la educacin ambiental dirigido a los ciudadanos de todo el
mbito municipal ya que sta permite reducir los costos de limpieza pblica, se
concientizar sobre los procesos de Minimizacin, Segregacin en la Fuente,
Reaprovechamiento, Almacenamiento, Recoleccin, Transporte, Tratamiento y
Disposicin Final de los residuos slidos.
Existe una correlacin entre la educacin de la poblacin y la limpieza,
mientras mayor sea el nivel de educacin ambiental, mayor ser la conciencia
ambiental y ms arraigados los hbitos de minimizacin, segregacin,
almacenamiento de los residuos slidos en la va publica.
Generar conciencia ambiental a travs de mecanismos de difusin
masiva.
Esta iniciativa est orientada a generar cambio de aptitud y actitud de las
autoridades, funcionarios municipales, instituciones educativas,
organizaciones de base y poblacin en general travs de:
- Concientizar a travs de medios de difusin masiva el cuidado del ambiente y
el adecuado manejo de residuos slidos.
- Fortalecer la difusin con la entrega de material educativo (afiches,
almanaques, trpticos, etc.) en las visitas casa por casa y aula por aula en
las campaas educativas.
- Concientizacin ambiental en instituciones pblicas y privadas,
organizaciones de base (juntas vecinales, comits, comedores populares,
51
etc.), a travs de jornadas y/o campaas ecolgicas con participacin activa

de la poblacin: Mi fachada limpia, Barrio Limpio, vida saludable, Porvenir
limpio, seguro y ordenado; en coordinacin con los funcionarios municipales
se implementar las campaas de eliminacin de los puntos crticos y la
implementacin de nuevas reas verdes.
Desarrollo de un plan de incentivos a la poblacin participante en el
programa de segregacin en fuente.
Se trabajara y elaborara un plan en donde se contemple una serie de
incentivos para la poblacin que participa segregando y entregando sus
residuos slidos, mantenindolos motivados y activos participantes en el
Programa: Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos
Slidos Domiciliarios.
Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera de la
municipalidad.
La voluntad poltica de la gestin municipal por solucionar los problemas
generados por el inadecuado manejo de los residuos slidos debe considerar
el uso de criterios tcnicos y la implementacin de un sistema eficiente de
autofinanciamiento permanente. Por lo tanto; las autoridades y funcionarios
involucrados en la gestin de los servicios deben de dotarse no solamente de
una buena organizacin, tambin deben de implementarse de instrumentos de
planificacin y gestin de los residuos slidos para responder a las exigencias
de un servicio de limpieza pblica eficiente.
Cobertura del 100% del servicio de recoleccin de residuos slidos.
- Esto conllevar a la implementacin de un plan de rutas de recoleccin, a
travs de la zonificacin de la ciudad, se elaborar planos de rutas
reestructurados, complementado con el equipamiento de maquinarias de
recoleccin y refuerzo de personal capacitado.
- Se implementar un programa de mejora del desempeo laboral de los
trabajadores del rea de limpieza pblica, teniendo en consideracin el
equipamiento mnimo e implementos de seguridad; de igual manera se
realizarn programas de incentivos entre los trabajadores, esto a fin de
incrementar la eficiencia en el desempeo.
52
Disponer de instalaciones que permitan el manejo y tratamiento de los

residuos slidos.
- La construccin e implementacin de una planta de tratamiento de residuos
slidos como complemento de la segregacin en fuente de los residuos
slidos reaprovechables.
- Deber de realizarse el Plan de Cierre de los botaderos ubicados en el distrito,
para su clausura definitiva, lo cual deber de complementarse de una
campaa de difusin en la poblacin para que contribuya en este objetivo.
Promover la inversin privada.

Promover la formalizacin de las personas y de las empresas dedicadas a la
segregacin y/o recoleccin informal de los residuos slidos, adecundose a
la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
La municipalidad dentro de sus facultades promover el reciclaje de los
residuos slidos, con la implementacin de una planta de tratamiento de
residuos slidos, generando rentabilidad para darle sostenibilidad al conjunto
de etapas del ciclo de los residuos.
Fortalecer la concertacin inter-institucional a nivel de las instituciones

pblicas y privadas.
Anteriormente se pensaba que el problema de los residuos slidos era un
asunto exclusivamente municipal, actualmente podemos afirmar que es un
problema complejo y cuya solucin requiere de acuerdos interdisciplinarios y
multisectoriales. En consecuencia es necesario articular y coordinar con las
entidades del sector ambiente en los diferentes niveles de gobierno para
adecuarnos al cumplimiento de la normatividad ambiental (MINAM, DESA -
DIGESA, ALA ANA, SEGAT), esto permitir optimizar el uso de los recursos
locales.
Fortalecer capacidades a recicladores formales

En esta actividad se realizar capacitaciones a los recicladores formalizados
fomentando la formacin de Asociaciones y las microempresas.
Desarrollo de capacidades tcnicas que aseguren un sistema de gestin
de residuos slidos a travs de un proceso de mejora contina.
53
Esta iniciativa est orientada a la elaboracin, aprobacin y difusin de las

herramientas de gestin y planificacin.
- Se debern realizar auditoras internas, con la finalidad de que los
trabajadores realicen procedimientos de trabajo basado en la Mejora Continua
de la gestin de residuos slidos en el distrito. Esto deber incluir cursos de
capacitacin y talleres en cada uno de los subsistemas, del sistema de gestin
de residuos slidos.
Fortalecimiento institucional bajo la rectora de entidades del sector:

DIGESA, MINAM, SEGAT, MINSA, ALA-ANA, OEFA.
- Este fortalecimiento se dar a travs de la formalizacin de apoyos mutuos de
todas las instituciones involucradas con el medio ambiente.
- Se deber de implementar mecanismo que viabilicen la informacin requerida,
pudiendo ser a travs de eventos, frums, encuentros.
2.9. EJECUCIN Y MONITOREO DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS
La Municipalidad Distrital de El Porvenir es la entidad responsable de la

ejecucin de los planes de accin, siendo las Unidades Orgnicas
Responsables de la Gerencia Municipal a travs de la Gerencia de Servicios
Pblicos y Medio Ambiente, los encargados de ejecutar y coordinar todos y
cada uno de los aspectos propuestos en el presente plan de manejo de
residuos slidos.
En cuanto a los recursos, la mayora de ellos se encuentran contemplados en

los rubros de limpieza pblica a fin de viabilizar la ejecucin del plan, dichos
rubros son compatibles para manejar adecuadamente la terminologa utilizada
por los residuos slidos.
Asimismo, los recursos necesarios o la ejecucin de algunas acciones como

algunos aspectos de sensibilizacin se gestionarn a travs de las alianzas
con ONG, EC-RS y otras instituciones. En este sentido la participacin de las
Instituciones Educativas ser muy importante para replicar la sensibilizacin
en la comunidad.
54
Los proyectos que impliquen una mayor inversin se pueden canalizar a

travs de elaborar perfiles SNIP y bsqueda del financiamiento por parte de
FONIPREL, as como tambin por recursos provenientes del Gobierno
Central, Regional o la bsqueda de recursos de Cooperacin Internacional.
Monitoreo
El Monitoreo se realizar en forma trimestral, con el objetivo de vigilar su
cumplimiento y hacer las modificaciones necesarias correspondientes.
El monitoreo incluye la aplicacin de encuestas y/o entrevistas a los usuarios
para saber su opinin y el grado de satisfaccin con las actuaciones
implantadas y su valoracin de los servicios pblicos a fin de determinar la
mejora en cada una de las etapas del ciclo de los residuos slidos.
La evaluacin de los resultados obtenidos en cada monitoreo efectuado
permitir retroalimentar el sistema de planificacin y actuacin, as como
efectuar los ajustes del Plan que resulten pertinentes.
Cuadro N 23: Plan de monitoreo e indicadores del PMRS

ACTIVIDAD INDICADOR UNIDAD RESPONSABLES
Programa de capacitacin, dirigido a N de capacitados: 40 % de trabajadores

las autoridades, funcionarios y Funcionarios capacitados. GSPYMA
trabajadores.
Ordenanza del Sistema de Gestin de Ordenanza aprobada y Unidad
GSPYMA
residuos Slidos Municipal. publicada.
Optimizar y ampliar el servicio de Cobertura del servicio: 100% Tn/recolectada/da.
barrido y recoleccin de residuos Calidad del servicio. Quejas/da.
slidos. Plan de rutas de barrido y Riesgo sanitario.
recoleccin (optimizacin). Plan.
N de papeleras colocadas. Cantidad/mes. GSPYMA
N de carretillas Unidad.
reemplazadas. Cantidad/mes.
N de puntos crticos
eliminados.
Elaborar e implementar planes de Cantidad de residuos Tn/da.
GSPYMA
aprovechamiento de residuos slidos. aprovechados.
Programa de sostenibilidad Ingresos / costos. Instrumento de costo y
econmica de los servicios de 01 estructura de costos y arbitrios aprobado.
GSPYMA
limpieza. arbitrios. Disminucin
01 Ordenanza aprobada. morosidad.
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN MUNICIPAL

Conformacin de la Comisin N de organizaciones Organizaciones.
Ambiental Municipal Participando activamente. % de avance y
GSPYMA
Cumplimiento del plan de cumplimiento del plan.
trabajo.
Difusin plena del PMRS a nivel N de autoridades y Autoridades y lderes GSPYMA
55
Distrital. lderes locales con locales.

conocimiento del PMRS Eventos
distrital Ejecutados
N de eventos de
Socializacin
Monitoreo, seguimiento, control y Cumplimiento de las % de actividades
evaluacin de la implementacin del actividades del Plan de ejecutadas. GSPYMA
PMRS. Trabajo.
EDUCACIN Y SENSIBILIZACIN AMBIENTAL

Programa de sensibilizacin y 50% de la Poblacin I.E. que participan.
educacin a la poblacin estudiantil estudiantil conoce y aplica % de participacin por GSPYMA
para el cambio de actitudes en el prcticas de reduccin, reso y I.E.
distrito. reciclaje de residuos.
Reduccin de puntos crticos.
Programa de Formalizacin de N de Asociacin N de Asociaciones
Recicladores incorporadas en la Recoleccin incorporadas GSPYMA-
Selectiva de residuos slidos coordinacin con
MINAM

Promover prcticas de reduccin, Poblacin participa en N de pobladores GSPYMA
reso y reciclaje de residuos en el Programas de recoleccin participantes
Tn o m recuperados.
3
distrito. selectiva y aprovechamiento de
residuos.
Volumen de residuos
aprovechados.
Desarrollar campaas de Poblacin tiene informacin % disminucin de GSPYMA
sensibilizacin tributaria a travs de sobre la importancia del pago morosidad. GAT
medios de comunicacin masiva. de arbitrios (morosidad).
Descentralizar la fiscalizacin del N de puntos de Vigilancia. Puntos de vigilancia. GSPYMA
servicio nombrando promotores
ambientales ciudadanos en el distrito.
2.10. RECOMENDACIONES
- Optimizar los diferentes servicios a travs de un sistema de

implementacin eficiente, evaluacin y monitoreo constante.
- Involucrar a los diferentes Actores Institucionales pblico y privados
en la mejora del Sistema de Limpieza pblica, que contribuir a la
cooperacin y apoyo financiero.
- Realizar adquisiciones o reposiciones de equipos y materiales
relacionados al manejo de los residuos slidos, contando con un plan
mitigacin, de mantenimiento y operatividad de las unidades de
recoleccin.
56
- Fortalecer las relaciones horizontales que permitan sumar esfuerzos

y capacidades existentes con los trabajadores de la Gerencia de
Servicios Pblicos y Medio Ambiente.
- Negociar y concertar para dotar de un presupuesto oportuno para el
desarrollo de las estrategias del plan de manejo de residuos slidos.
- Establecer una evaluacin y monitoreo permanente de la generacin
de residuos slidos en el distrito para la toma de decisiones eficaces
y eficientes.
- Actualizar y adecuar los procedimientos del Manejo de los Residuos
Slidos de acuerdo a la Normativa Nacional vigente si es requerido
por el Ministerio del Ambiente o por acciones que se puedan
presentar durante el ao vigente del Plan.
III. ANEXO
Anexo N 01: Publicacin de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de

Manejo de Residuos Slidos.
Anexo N 02: Registro fotogrfico.
57
ANEXO N 02: EQUIPO TCNICO
58

2768 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

2768 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito de El Porvenir 2013-2021

2.6. LNEAS DE ACCIN ............................................................................... 41

El Plan de Manejo de Residuos Slidos para el Distrito de El Porvenir se enmarca

El Plan se ha elaborado a partir del actual Plan de Manejo de Residuos Slidos de

Cabe sealar que el presente documento se elabora a instancia y decisin poltica

La colaboracin de diversas personas de esta municipalidad comprometidas con

El documento consta de dos partes:

- El Diagnostico situacional de los residuos slidos del Distrito de El Porvenir.

1.1.1. Ubicacin geogrfica

El Distrito El Porvenir, est localizado a 90 m.s.n.m., hacia el este de la ciudad

Grfico N 01: Mapa de Ubicacin del Distrito de El Porvenir

Fuente: Elaboracin Propia, 2013

Cuadro 01: Principales caractersticas del distrito El Porvenir

Dispositivo de Creacin LEY

N. del Dispositivo de Creacin 15368

Fecha de Creacin 08/01/1965

Poblacin proyectado al Ao 2012 170.108

Densidad de Poblacin(Hab/Km2) 3609.3

Nombre del alcalde PAUL RODRIGUEZ ARMAS

Direccin Jos Faustino Snchez Carrin N 500

Actividad Econmica Principal Fabricacin de calzado

Fuente: Elaboracin propia,

1.2. Caractersticas Geogrficas Ambientales

El clima es tpico de costa, la temperatura media mensual vara entre 15 a

1.2.2. Usos del suelo

1.3. Caracterizacin Demogrficos

1.3.1. Aspecto poblacional

Cuadro 02: Caractersticas de la poblacin ao 2007

Poblacin Censada 140,507

Poblacin Total 140,507

Poblacin Censada Hombres 68998

Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms 67.55

Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos 4.1

Cuadro N 03: Estimaciones y proyecciones de la poblacin del 2012-2015, -Distrito

DEPARTAMENTO, 2012 2013 2014 2015

Fuente: http://www.inei.gob.pe/ Poblacin Estimada y Proyectada por Distrito, 2000-2015

1.4. Actividad Econmica

La principal actividad econmica es la fabricacin de calzado, lo que

seguridad y en general un bajo nivel de calidad a la vida laboral de estos

Cuadro N 04: Estructura % PEA ocupada Distrito de El Porvenir

Esta actividad se desarrolla a partir de las ferias de exposicin y venta de

1.5. Infraestructura y Servicios

El distrito El Porvenir cuenta con un 90% de cobertura en el servicio de agua

Cuadro N 05: Instituciones educativas del distrito el Porvenir

El distrito El Porvenir cuenta con infraestructura bsica para la atencin de

Cuadro N 06: Infraestructura y Poblacin Asignada en los establecimientos de Salud

Segn el censo de poblacin y vivienda del INEI, se tiene que el 70.6% de

Grafico N 02: Viviendas particulares en el Distrito de El Porvenir

Fuente: INEI, Censos de Poblacin y Vivienda 2007

Grafico N 03: Viviendas ocupantes presentes en el Distrito de El Porvenir

Fuente: INEI, Censos de Poblacin y Vivienda 2007

1.6. Situacin Actual del Manejo de los Residuos Slidos

La situacin actual del manejo de los residuos slidos se ha analizado en base a

1.6.1. Aspectos tcnico-operativos

1.6.1.1. Generacin y composicin de los residuos slidos

Generacin de residuos slidos domiciliarios

Cuadro N 07: Generacin total de rr.ss. domiciliarios (Tn/da)

Cuadro N 08: Generacin anual de rr.ss domiciliarios del distrito (Tn/da)

170,108 95,26 2858 34296

Fuente: EC-RSD, El Porvenir 2013

Generacin de residuos slidos municipales no domiciliarios

Composicin de los residuos slidos

Cuadro N 09: Composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios