Sub Direccin

de Desarrollo
de Capacidades

CONTRATACIN
DE OBRAS PBLICAS
MATERIAL PARA EL PARTICIPANTE
C
A
P
1

LAS OBRAS PBLICAS

Y EL SNIP

LOGRO DE APRENDIZAJE:
ANALIZA LA RELACIN ENTRE UNA OBRA PBLICA Y
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
(SNIP).

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de Desarrollo
de Capacidades
 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

OBRA PBLICA
Una obra pblica se define como el resultado derivado de un conjunto de ____________
actividades materiales que comprenden la construccin, reconstruccin, ____________
remodelacin, mejoramiento, demolicin, renovacin, ampliacin y ____________
habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, ____________
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que ____________
requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, _____________________
materiales y/o equipos; destinadas a satisfacer necesidades pblicas. _____________________
La normativa de contrataciones del Estado establece como elementos _____________________
complementarios e indispensables para la correcta ejecucin de una _____________________
obra, la participacin del proyectista y del supervisor de obra cuyas _____________________
funciones principales implican elaborar el expediente tcnico (que incluye _____________________
las pautas para la correcta ejecucin de la obra) y controlar la obra _____________________
durante su ejecucin, respectivamente. De esta manera, dichas _____________________
funciones estarn a cargo de profesionales altamente calificados que _____________________
permitirn una adecuada ejecucin de la obra e indirectamente la _____________________
satisfaccin del inters pblico involucrado. _____________________
As, el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado define al _____________________
consultor de obra como La persona natural o jurdica con no menos de un _____________________
(1) ao de experiencia especializada, que presta servicios profesionales _____________________
altamente calificados, consistentes en la elaboracin del expediente _____________________
tcnico de obras. Tambin se considera consultor de obra a la persona _____________________
natural o jurdica con no menos de dos (2) aos de experiencia _____________________
especializada, que presta servicios altamente calificados consistentes en _____________________
la supervisin de obras. _____________________
Ahora bien, por lo general, antes de ejecutar una obra y con ello satisfacer _____________________
la necesidad pblica involucrada, es necesario seguir el procedimiento _____________________
establecido por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), el cual _____________________
concluye con el otorgamiento de la viabilidad del proyecto de inversin _____________________
pblica (PIP), hecho que posibilita a la Entidad su posterior ejecucin. _____________________
_____________________
Sistema Nacional de Inversin Pblica
_____________________
_____________________
El SNIP, tiene por objeto establecer las normas tcnicas, mtodos y
_____________________
procedimientos de observancia obligatoria aplicables al Ciclo de los
_____________________
Proyectos de Inversin Pblica (PIP); es decir, regula las Fases de
_____________________
Preinversin, Inversin y Post inversin de un PIP.
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Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades
7
 CONTRATACIN
MATERIAL DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE
Resolucin
Directoral N 003-
2011-EF/68.01
Artculo 23: Fase de inversin
23.1 Un PIP ingresa en la fase de
inversin luego de ser declarado
viable.
23.2 La fase de inversin
comprende la elaboracin del
Estudio Definitivo, Expediente
Tcnico u otro documento
equivalente, y la ejecucin del
PIP.
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Resolucin
Directoral N 003-
2011-EF/68.01
Artculo 24: Elaboracin del
Estudio Definitivo o Expediente
Tcnico detallado
Artculo 27.- Modificaciones de
un PIP durante la fase de
inversin.
8 de Desarrollo
RELACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO CON EL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP
De acuerdo con la Directiva N 001-2011-EF/68.01, Reglamento del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, la elaboracin del Expediente
Tcnico de Obra se encuentra incluida en la Etapa de Inversin que
forma parte del ciclo del Proyecto de Inversin Pblica (PIP).
Al respecto, todo PIP se sujeta a las fases de Preinversin, que
comprende la elaboracin del perfil, del estudio de factibilidad (que
constituyen estudios tcnico - econmicos preliminares); Inversin,
que comprende la elaboracin del expediente tcnico detallado y la
ejecucin del proyecto; y Post inversin, que comprende los procesos
de control y evaluacin ex post.
Los proyectos que hayan culminado la fase de preinversin y sean
aprobados, sern declarados viables y son los que finalmente podrn
acceder a la fase de inversin. La declaracin de viabilidad implica que
el proyecto ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y
compatible con los lineamientos de poltica nacional, regional o local.
Tal como se indica en la Directiva N 001-2011-EF/68.01, la unidad
ejecutora debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la
viabilidad para elaborar, directa o indirectamente, los estudios
definitivos, expedientes tcnicos u otros documentos equivalentes as
como en la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que
apruebe dichos estudios.
En el caso del expediente tcnico, la Unidad Ejecutora debe ceirse a
los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad. Ello implica
que se deben respetar los alcances o trminos tcnicos y econmicos
(costos) establecidos para la alternativa ganadora de los estudios de
preinversin.
Sin embargo, el artculo 27 de la Directiva N 001-2011-EF/68.01
establece que un PIP durante la fase de inversin puede sufrir
modificaciones, clasificndolas en modificaciones no sustanciales y
sustanciales.
Al respecto, una modificacin sustancial del PIP, implica una nueva
verificacin de la viabilidad del mismo; en cambio, una modificacin no
sustancial del PIP no implica una nueva verificacin de la viabilidad del
proyecto. Por ejemplo, cuando el monto obtenido en el expediente
tcnico como valor referencial se incrementa respecto al monto
declarado viable, se considerar como una modificacin no sustancial
cuando tal variacin se encuentre dentro de los siguientes rangos:
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de Capacidades
 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

Monto de Inversin del PIP Variacin Permitida ___________

___________
___________
Menor o igual a 3 millones Menor o igual a 40%
___________
___________
Mayor a 3 millones y menor a 6 millones Menor o igual a 30%
____________
___________________
Mayor a 6 millones Menor o igual a 20% ___________________
___________________
___________________
En caso que la variacin del monto de inversin supere los porcentajes ___________________
antes indicados, deber realizarse la verificacin de la viabilidad del PIP, ___________________
que consiste en que el rgano que declar la viabilidad o el que resulte ___________________
competente, realice una nueva evaluacin del PIP considerando las ___________________
modificaciones que tendr el PIP como requisito previo a la ejecucin de ___________________
dichas modificaciones. ___________________
___________________
Normas tcnicas ___________________
___________________
Cabe indicar que el expediente tcnico podr incluir el cumplimiento de ___________________
normas tcnicas, entre ellas, las normas tcnicas de edificaciones ___________________
contenidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones aprobado ___________________
mediante Decreto Supremo N 11-2006-VIVIENDA. Estas normas ___________________
establecen ciertas pautas de diseo que deben incorporarse al ___________________
expediente tcnico a fin de que sean ejecutadas por el contratista. Tales ___________________
normas estn referidas a la arquitectura, estructura, instalaciones ___________________
sanitarias, instalaciones elctricas, mecnicas, entre otras. ___________________
___________________
Por ejemplo, para la construccin de un centro de salud se debern ___________________
respetar las normas referidas a la edificacin en general como por ___________________
ejemplo encofrado, techado, levantamiento de paredes, etc., as como ___________________
las referidas a edificaciones de salud (Norma A.050) que establece el ___________________
nmero de plantas, la distribucin de habitaciones, salas de espera, los ___________________
servicios higinicos, ancho de las columnas, etc.
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
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___________________
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Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades
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