Institucin Educativa Particular Parroquial Mundo Mejor

Dirigida y promovida por: congregacin de Hermanos Cristianos del Per

Asegurando un mundo mejor, un alumno a la vez

REA :FORMACIN CIUDADANA Y CVICA

GRADO : TERCERO A V- R - N IIIBIMESTRE
PROFESOR : Jorge Silva LLoclla

TEMA: Reconociendo los derechos de los grupos vulnerables

Capacidad: Maneja conflictos de manera constructiva a travs de pautas, estrategias y

canales apropiados.

1.- Qu son los grupos vulnerables?

El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la poblacin que

por su condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico se encuentran en condicin de
riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de
bienestar.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) define la vulnerabilidad como el resultado de la

acumulacin de desventajas y una mayor posibilidad de presentar un dao, derivado de un
conjunto de causas sociales y de algunas caractersticas personales y/o culturales.
Considera como vulnerables a diversos grupos de la poblacin entre los que se encuentran
las nias, los nios y jvenes en situacin de calle, los migrantes, las personas con
discapacidad, los adultos mayores y la poblacin indgena, que ms all de su pobreza,
viven en situaciones de riesgo.

El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) concibe a la vulnerabilidad

como un fenmeno de desajustes sociales que ha crecido y se ha arraigado en nuestras
sociedades. La acumulacin de desventajas, es multicausal y adquiere varias dimensiones.
Denota carencia o ausencia de elementos esenciales para la subsistencia y el desarrollo
personal, e insuficiencia de las herramientas necesarias para abandonar situaciones en
desventaja, estructurales o coyunturales.

Desde una perspectiva alimentaria, la Organizacin de la Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentacin (FAO) define un grupo vulnerable al que padece de
inseguridad alimentaria o corre riesgo de padecerla. El grado de vulnerabilidad de una
persona, un hogar o un grupo de personas est determinado por su exposicin a los factores
de riesgo y su capacidad para afrontar o resistir situaciones problemticas.

Mientras que la Comisin Nacional de los Derechos Humanos considera una amplia gama
de grupos vulnerables que incluye a las mujeres violentadas, refugiados, personas con
VIH/SIDA, personas con preferencia sexual distinta a la heterosexual, personas con alguna
enfermedad mental, personas con discapacidad, migrantes, jornaleros agrcolas,
desplazados internos y adultos mayores, la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables
enfoca su atencin a cuatro grupos: Nios, adolescentes, adultos mayores y personas con
discapacidad.

Una acepcin ms amplia refiere que, en general, los grupos mencionados,

alimentariamente por definicin, viven en condiciones de pobreza extrema. Los ingresos de
los pobres extremos no les permiten adquirir una cantidad suficiente de alimentos para
poder desempear sus actividades econmicas y sociales satisfactoriamente. En
consecuencia estos ingresos tampoco les alcanzan para atender el resto de sus
necesidades bsicas como salud, vivienda y educacin.

Esto es, la pobreza extrema configura una situacin de vulnerabilidad. Si bien la

vulnerabilidad de quienes padecen pobreza alimentaria es crtica, tambin son vulnerables
aquellos que se clasifican en pobreza de capacidades. Estudios del Banco Mundial revelan
que la vulnerabilidad de las personas y las familias ante situaciones adversas es intrnseca a
la pobreza, Cuando los recursos del hogar no alcanzan para adquirir el valor de la canasta
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alimentaria, ms una estimacin de los gastos necesarios de salud, vestido, calzado,
vivienda, transportes y educacin

2.- Dnde se origina la vulnerabilidad?

Tiene su origen en la reunin de factores internos y externos que al combinarse, disminuyen

o anulan la capacidad que tiene una persona, un grupo o una comunidad para enfrentar
una situacin determinada que le ocasione un dao y, ms an, para recuperarse de l.
Frecuentemente, esta combinacin de factores da origen a las condiciones de pobreza y
marginacin en que se encuentran amplios sectores de la poblacin.

Los factores internos que desencadenan situaciones de vulnerabilidad forman parte de las
caractersticas propias del individuo, grupo o comunidad de que se trate, como por ejemplo
la edad, el gnero, el estado de salud, el origen tnico, la discapacidad, la orientacin
sexual y la constitucin fsica, entre otros.

Los factores externos, estn ligados al contexto social en que se desenvuelve la persona,
Algunos ejemplos de factores externos desencadenantes de situaciones de vulnerabilidad
son las conductas discriminatorias, el nivel de ingresos, la falta de empleo, la crisis
econmica, la desigual reparticin de la riqueza, la falta de polticas sociales orientadas
hacia el beneficio de la poblacin, as como los fenmenos climatolgicos.

3.- Cules son las consecuencias inmediatas de la vulnerabilidad? son bsicamente tres:

a) La incertidumbre. sta provoca inseguridad y

coloca a quien la padece en una situacin de
riesgo, no slo ante los cambios repentinos, sino
tambin frente a situaciones cotidianas, lo que
conlleva al individuo a un estado de
vulnerabilidad.

b) El riesgo. Es la probabilidad de que se

presente un dao frente a una situacin
determinada. El riesgo ser mayor mientras
mayor sea el grado de vulnerabilidad. As, por
ejemplo, frente a una enfermedad corre ms
riesgo aquel que carece de seguridad social y
de recursos econmicos, que quienes cuentan con ellos.

c) La violacin a los derechos humanos. La vulnerabilidad coloca a quien la padece, en

una situacin de desventaja frente al ejercicio pleno de sus derechos y libertades.

Adems, quienes son vulnerables frecuentemente desconocen cules son sus derechos,
ignoran los medios para hacerlos valer y carecen de los recursos necesarios para acudir
ante los sistemas de justicia, lo cual ahonda la situacin de riesgo y bsicamente los
condena a continuar en la misma situacin a travs de generaciones. Los derechos
humanos ms afectados por causa de la vulnerabilidad son: el derecho a la vida, los
derechos econmicos, los derechos sociales y los derechos culturales; tambin afecta el
derecho a la igualdad de oportunidades y el derecho al desarrollo.

En trminos globales, pues, la vulnerabilidad afecta tanto la dignidad como los derechos
fundamentales, tanto de las personas como de los grupos, de las comunidades, y de las
sociedades en general. Su clasificacin debe ser comprendida los agrupamientos humanos
siguientes:

a) Las mujeres pobres jefas de hogar, con nios a su cargo y responsables del sostenimiento
familiar.
b) Los menores y adolescentes en situacin de riesgo social (como el caso de los nios en
riesgo de salir del hogar, los menores infractores y las menores vctimas de violencia fsica,
sexual o psicolgica en el seno familiar, as como los menores con padecimientos adictivos).
c) Los menores que viven en la calle o los menores que, no obstante tener un hogar, a causa
de la desintegracin familiar o de problemas de cualquier otra ndole pasan todo el da en
la calle.
d) Los menores trabajadores (que se dedican a labores de mendicidad, venta ambulante,
limpia de parabrisas y/o actuacin en la va pblica).
e) Las personas de la tercera edad.
f) Las personas discapacitadas.
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g) La poblacin rural e indgena que se encuentra afectada en forma alarmante por la
pobreza.
h) Las mujeres pobres, embarazadas y en estado de lactancia.
i) Los jvenes y las mujeres pobres afectadas por el desempleo.
j) Los trabajadores pobres del sector informal.
k) Los excluidos de la seguridad social.
l) Las mujeres que sufren discriminacin poltica y social.
m) Los pueblos indgenas.

4.- Anlisis de los grupos de vulnerabilidad en el Per

En el Per habitan ms de 31 millones de personas, pero casi el 25% se encuentra en alguna

situacin de vulnerabilidad, ya sea porque sus derechos no son reconocidos o porque sufren
algn tipo de discriminacin o abandono por su sexo,
edad o etnia. Entre esta poblacin estn los adultos
mayores, las personas con discapacidad, las
comunidades indgenas, los afroperuanos, entre otros,
quienes se concentran en los sectores ms pobres y
donde persiste la discriminacin.

Un informe de las Naciones Unidas sobre los Objetivos

de Desarrollo del Milenio indica que aunque estos
favorecieron la lucha contra la pobreza, han sido
incapaces de hacer frente a las desigualdades que
afectan al mundo. En el Per la situacin no es
diferente.

Ms adultos mayores
Las poblaciones ms frgiles en la actualidad es la de los adultos mayores, pues, segn las
cifras del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), representa el 10% de la
poblacin peruana (cerca de 3 millones) y las proyecciones indican que llegar a ms de
8.7 millones en el ao 2050.

Pese a que existe una ley que obliga a los municipios distritales a crear centros de atencin
integral para los adultos mayores, solo se han creado 200 en los 1,800 distritos del Per y la
mayora ofrece servicios meramente recreativos.

Poblacin excluida
La poblacin con discapacidad tambin atraviesa por varias falencias. En el Per el 5.2% de
la poblacin tiene algn tipo de discapacidad. De ellos, la mitad son adultos mayores y el
60% no puede movilizarse porque no hay condiciones de accesibilidad. Pero, adems, el
78% de las personas en edad escolar estn fuera del sistema educativo debido a que no
hay una poltica inclusiva.

En este grupo los ms discriminados son los que sufren de discapacidad mental. Se piensa
que es una poblacin incapaz y la mayora est internada o alejada de la realidad. Es que
la mirada que ha tenido el gobierno en este tema es mdica o asistencial, pero eso no lleva
al reconocimiento de los derechos fundamentales.

Por su parte, Elas Lozano, director de Investigacin y Registro del Consejo Nacional de
Personas con Discapacidad, dijo que esta institucin solo tiene registrados a 200 mil
discapacitados. Las personas no estn obligadas a registrarse, pero los que s lo estn
reciben ciertos beneficios, por ejemplo, para reclamar una cuota laboral, tener acceso a
crditos para vivienda o facilidades para formar una microempresa.

Poco acceso a educacin

Pero estos no son todos. Otro grupo invisibilizado es el de la poblacin afroperuana. Aunque
no hay una cifra oficial de cuntos existiran en el Per ya que el ltimo censo con esa
informacin data de 1940 un reciente estudio del Ministerio de Cultura refiere que esta
poblacin recibe menores ingresos que el resto de los peruanos. Adems, su poblacin
econmicamente activa es 14% menor que la media nacional. Pero esto no es todo, el
porcentaje de afroperuanos que han accedido a una educacin superior es menor en 10%.

Adems de que persiste el racismo y la discriminacin, la mayora de la poblacin

afroperuana est en situacin de pobreza. Segn el Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas, solo el 2% termina la educacin superior. Sin embargo, no hay polticas pblicas que
nos favorezcan. (Red Peruana de Jvenes Afrodescendientes (Ashanti)).

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 CONDENADOS A LAS HELADAS

En carne propia. San Antonio de Chuca (Arequipa) es un distrito que soporta el castigo de
las heladas en otoo e invierno. Su condicin de extrema pobreza hace que sus
habitantes sufran ms con este temporal, que segn el Senamhi incrementar en los
prximos das con la llegada del invierno.

Sufren por el fro

A tres kilmetros de la estancia de Marcial, se ubica la de los Choque-Loli, denominada
Jaurillani. El dueo Eloy Choque pudo tener cuatro hijos, pero se qued con tres. A la
primera de dos aos de nacida, a la que bautiz como Mary, una neumona la fulmin
hace diez aos. Su esposa Rosa Yucra Loli, recuerda que pens que estaba dormida e
intent reanimarla dndole pecho. Cuando sinti el cuerpecito fro, empez a gritar a sus
vecinos de su estancia para que la auxilien. Todo fue en vano.
A pesar del tiempo, a Eloy y su esposa an no los abandona la pena. Me encarie
mucho con ella, relata Eloy triste por la prdida. Ahora tratan de poner mayores
cuidados a Daren de 10 aos, Roli de 7 y el pequeo Dylan de 2. Pero para cuidarlos mejor
tendran que vencer la pobreza y eso en San Antonio de Chuca es una tarea difcil.
Si Eloy ganara ms de sus 150 soles al mes por eventuales cachuelos y el pastoreo de su
ganado, quiz podra comprar nuevas calaminas para cambiarlas por las agujereadas de
todo el techo de su vivienda. O quizs alimento, frazadas y ropa de abrigo para sus hijos
que apenas estn enfundados en delgadas chompas. Lo que necesitamos es trabajo,
suplica, mientras sus hijos juegan encima de los pequeos depsitos de agua congelada.

ACTIVIDADES EN CLASE

1.- Qu es la vulnerabilidad? y cules son los grupos vulnerables? Segn las organizaciones
de defensa de los derechos humanos.

2.- Cules son las consecuencias de los grupos vulnerables?

3.- Elabora un resumen sobre el anlisis de los grupos vulnerables en el Per

4.- Qu opinas sobre los condenados de la helada? Es justo para ellos sufrir estos
problemas? Cul sera tu solucin?

5.- Si observan una situacin en la que no se respetan los derechos de una persona que
pertenece a un grupo vulnerable Cmo actuaran? Por qu?

5.- Elabora una infografa de las principales instituciones que defiende los derechos humanos
del Per y el Mundo.

ACTIVIDADES DOMICILIARIOS

6.- Presenta 05 dibujos sobre los agentes vulnerables y presente un comentario sobre ello.