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COMIT PARITARIO NACIONAL DE SALUD

OCUPACIONAL
REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES

INFORME REUNION ORDINARIA


Bogot, febrero 24 de 2011

Presupuesto para Salud Ocupacional Vigencia 2011:

El doctor Cesar Flrez inform que se ha destinado un presupuesto


nacional de $4.737.392.869 para la vigencia 2011, lo que significa un
incremento del 28,21% frente al asignado en el 2010. Este presupuesto
se distribuy de la siguiente forma: 4% recursos de funcionamiento y el
96% como recursos de inversin. La ejecucin presupuestal en el 2010
fue del 97%.

Circular sobre lineamientos para Salud Ocupacional:

En Circular del 18 de febrero de 2011 (ver anexo), la Direccin General se


present los lineamientos en materia de salud ocupacional, que sern
desarrollados en los prximos cuatro aos, en tres frentes liderados por
el SENA, la ARP Positiva y la Compaa intermediaria de Seguros JARGU.
En resumen:

En lo que respecta al SENA, en los prximos 4 aos se va a


implementar el sistema OHSAS 18001, se van a planificar todas las
acciones y recursos de la salud ocupacional, se va a coordinar todas las
acciones implementadas por el SENA, ARP Positiva y JARGU, y se van a
reducir las tasas de accidentalidad en el trabajo.

Por otra parte, en esta vigencia se van a contratar 34 mdicos


ocupacionales, 28 tecnlogos o tcnicos para atender el subprograma
de higiene y seguridad industrial, 25 siclogas con certificacin en
salud ocupacional para atender el riesgo psicosocial, entre otros.

A marzo 30 todas las Regionales deben tener el Programa de Salud


Ocupacional, tal como lo establece la ley. As mismo, se debe hacer la
actualizacin, mejoramiento o ajuste de los Panoramas de Factores de
Riesgo, que segn la ley se debe hacer cada 3 aos. La actualizacin
de estos panoramas se har con las recomendaciones dadas por la
ARP Positiva.
En lo que respecta a la ARP Positiva se encargar de verificar que
todas las Regionales tengan una planta de personal en salud
ocupacional.

El SENA, conjuntamente con la ARP Positiva, va a realizar 15.000


actividades de salud ocupacional en todas las Regionales.

En Higiene y Seguridad Industrial la ARP Positiva elaborar auditoras


para establecer cmo estamos y en qu se deben invertir los recursos
de este subprograma. La ARP se comprometi a entregar 5.000
seales y 2.000 afiches preventivos en 220 sedes de trabajo del SENA.

Adems, se harn 5.000 exmenes en medicina preventiva. En la


vigencia anterior algunas regionales solicitaron este tipo de exmenes
y otras no. Se har asesora especial a los territorios nacionales;
asesora en ergonoma del trabajo, porque el 70% de los 20.000
trabajadores que aproximadamente tiene el SENA estn 8 horas/da
sentados en su puesto de trabajo; se har asesora en ergonoma a
mujeres en embarazo y a poblacin con sobrepeso; y asesora en
ergonoma a trabajadores con enfermedades profesionales.

La ARP Positiva, a travs del Consejo Colombiano de Seguridad har


capacitacin tcnica a travs de un diplomado en OHSAS 18001
otorgando 100 cupos nacionales.

La ARP Positiva tambin dar apoyo logstico para la celebracin de la


semana de la salud ocupacional en el mes de junio, a las Regionales
que lo soliciten.

Con la Compaa JARGU se elaborar 5 Planes de Emergencias en 5


Regionales: Bogot, Santander, Caldas, Tolima y Valle. En Bogot se
elaborarn los planes en los Centros de Formacin ms grandes:
Soacha, Complejo Sur y Paloquemao, entre otros. Tambin se apoyar
la conformacin de las Brigadas de Emergencias, que en la vigencia
anterior tuvieron muchas falencias. Para la elaboracin del Plan de
Emergencias se envi un modelo a las Regionales.

Para la conformacin de las brigadas de emergencias se harn 100


capacitaciones en pistas de entrenamiento.

Con JARGU tambin se implementar un programa para el manejo,


disposicin y ubicacin de los equipos de sistemas que soportan la
informacin y la comunicacin de la Entidad; es decir, de todos los
computadores y equipos similares que se han ubicado sin un respectivo
estudio de riesgos.

Con JARGU se har la adquisicin de elementos de proteccin personal


de los contratistas. Teniendo en cuenta que el ao pasado se orient
comprar elementos bsicos, para esta vigencia se van a comprar
elementos ms precisos, de acuerdo a la labor desempeada por el
contratista.

Con JARGU tambin se realizarn actividades de carcter preventivo


del manejo del parque automotor, aproximadamente de 400 aulas
mviles, del parque automotor bsico (camionetas, camperos, buses,
etc.) y de motocicletas.

Contratacin de personal para salud ocupacional:

En este momento se han contratado 98 funcionarios a nivel nacional. En


algunas regionales hay dificultad para contratar siclogos con licencia en
salud ocupacional, como es el caso de: Cesar, Crdoba y Guajira, entre
otras, debido a la oferta reducida. Otra alternativa es que los siclogos
tengan 100 horas de capacitacin en salud ocupacional, pero tampoco se
consiguen con este perfil.

Respecto a tcnicos y tecnlogos con licencia en salud ocupacional hay


dificultad para contratar en las regionales ubicadas en los territorios
nacionales.

Se plante la posibilidad de contratar a los tcnicos o tecnlogos en salud


ocupacional egresados del SENA, pero se conoci que las Secretaras de
Salud no les da licencia a estos egresados porque los programas de
formacin no tienen el nmero de horas requeridas y el currculo no es
adecuado; situacin sumamente grave, porque sin licencia nuestros
aprendices no van a poder vincularse al mercado laboral y el tiempo
dedicado a la formacin puede ser perdido.

Hay que resaltar la deficiente planta de personal en la Regional Distrito


Capital, que tiene 15 Centros de Formacin, aproximadamente 1.200
funcionarios de planta y 1.400 contratistas. En cada Centro de Formacin
hay un COPASO. En esta Regional solo hay un mdico ocupacional, un
siclogo y dos tecnlogos (uno para trabajar el tema de elementos de
proteccin personal a contratistas y otro para el montaje de brigadas de
emergencia).
Sobre este particular, el coordinador nacional de salud ocupacional,
doctor Csar Flrez, dijo que se van a incrementar de 4 a 20 contratistas
en salud ocupacional, JARGU va a dedicar una persona para que trabaje
en brigadas de emergencia y la ARP Positiva va a vincular un asistente
para acompaar el trabajo en los 15 Centros.

Respecto a la queja presentada por los representantes de los


trabajadores en el COPASO de la Regional Valle del Cauca, el doctor
Csar Flrez afirm que el 11 de febrero se emiti la ltima autorizacin
para contratar personal; sin embargo, la contratacin se ha retrasado
porque se cay el Decreto 3576 de 2009, obligando a que se realice una
especie de pequea licitacin para contratar. De todas maneras, en este
momento, cuando la Direccin General ya ha autorizado la contratacin,
sta depende de la dinmica de la administracin regional.

COPASOS en los Centros de Formacin:

Se analiz que en Centros de Formacin Profesional alejados de las


ciudades capitales, como es el caso de Tumaco en Nario o Urab en
Antioquia, es necesario que tengan su propio COPASO, porque al
COPASO Regional le queda difcil trasladarse frecuentemente hasta estos
Centros por costos de transporte y viticos, prcticamente en estos
Centros no hace presencia el COPASO y por lo tanto no hay una instancia
que cumpla sus funciones, en detrimento de la salud ocupacional de los
trabajadores. El COPASO Nacional analizar con mayor detalle esta
situacin cuando se termine el perodo de los actuales COPASOS y
orientar al respecto. De todas maneras, la normatividad dice que en
cada centro de trabajo con 10 o ms trabajadores se puede constituir un
COPASO, lo cual abre la posibilidad que todos los Centros de Formacin
del pas tengan uno.

La existencia de un COPASO en cada Centro de Formacin no representa


costos para la Institucin porque los miembros del COPASO prestan sus
servicios ad honoren, pero si abre la posibilidad para que exista un
rgano encargado de: actuar como veedor del cumplimiento de los
programas de salud ocupacional; participar en las actividades de
promocin, divulgacin y capacitacin sobre medicina, higiene y
seguridad; colaborar en el anlisis de las causas de los accidentes de
trabajo y proponer medidas correctivas; visitar peridicamente los lugares
de trabajo e inspeccionar los ambientes, mquinas y operaciones e
informar al empleador sobre la existencia de factores de riesgo.
Informe de Gestin de la ARP Positiva:

El gestor nacional de la ARP Positiva, doctor Sal Salas, present el


informe de gestin de la ARP en la vigencia 2010.

El informe presentado a noviembre de 2010, da cuenta de 6.962


trabajadores de planta que aportaron al Sistema de Seguridad Social en
Riesgos Profesionales $72.000.000 mensuales, y 14.671 contratistas que
aportaron $66.000.000 mensuales en promedio.

La ARP invirti en promocin y prevencin $726.804.000, en prestaciones


asistenciales $53.250.000 y $432.950.000 en prestaciones econmicas,
para un total de $1.213.004.000.

La ARP inform que a noviembre de 2010 se presentaron 355 accidentes,


de los cuales 3 eventos fueron mortales: uno en Distrito Capital por
hechos violentos, otro en el Cauca por accidente de trnsito y otro en
Crdoba. Solo el accidente en la Regional Cauca fue calificado como
profesional.

A noviembre 30 se perdieron 659 das por accidentes de trabajo, en


promedio un accidente diario con dos das de incapacidad. Los meses en
los que se presentaron ms accidentes de trabajo fueron julio y octubre.
La Regional con ms accidentes fue Distrito Capital, seguida por Valle y
Antioquia. El tipo de lesin que mayor incapacidad produjo fue golpe,
contusin o aplastamiento; la parte del cuerpo ms afectada fue las
manos; el sitio donde se presentaron ms accidentes fueron las reas de
trabajo, y el mecanismo de mayor frecuencia fue cada de personas.

Entre las causas bsicas de los accidentes de trabajo estn: 1) Por


factores personales: Falta de concentracin, indicaciones mal entendidas
y fatiga debida a la carga de tarea mental. 3) Por factores del trabajo:
Estado deficiente de instalaciones, consideracin deficiente de factores
ergonmicos, humanos, manejo inadecuado de los materiales y
estndares o especificaciones inadecuadas. Las causas inmediatas de los
accidentes fueron: prdida de la estabilidad, posicin inadecuada para la
tarea y equipo de proteccin inadecuado o impropio.

Respecto a la gestin en salud ocupacional, la ARP inform que:

En cada regional del pas se concertaron los cronogramas de


actividades para el ao 2010
Se continu con el programa de estructura empresarial en las diferentes
regionales, apoyando en la elaboracin de panoramas de riesgos y
participando en las reuniones con los COPASO
Se inici el apoyo de PVE de riesgo cardiovascular y ergonmico
Se realiz control y apoyo a contratistas con la afiliacin de estos a la
ARP, por medio de charlas explicativas sobre el Decreto 2800 de 2003
Se apoyaron Semanas de Salud Ocupacional en varias regionales
Se realizaron capacitaciones y asistencia tcnica en las regionales:
Vaups, Guaina y Vichada

Las actividades apoyadas por la ARP en las diferentes Regionales


depende de la gestin adelantada por los funcionarios del grupo de salud
ocupacional del SENA, en sus manos est la negociacin de actividades
con los gestores regionales de la ARP. En este informe se pude evidenciar
como la Regional Antioquia fue la que las actividades desarroll con la
ARP en la vigencia pasada, en otras Regionales las actividades son mucho
menos y hay Regionales en las que la gestin de los funcionarios del
SENA brilla por su ausencia.

En este sentido, hacemos un llamado de atencin a los representantes de los trabajadores en


los COPASOS Regionales, para que le hagan seguimiento a las actividades acordadas por la
administracin y la ARP Positiva, porque de ellas tambin depende la salud ocupacional de
los trabajadores.

Informe de gestin 2010 del COPASO de la Regional Distrito


Capital:

La compaera Blanca Cecilia Jimnez, present el informe de gestin del


COPASO de la Regional Distrito Capital correspondiente a la vigencia
2010. Inform que de un presupuesto asignado de $376.561.921 se
ejecut la suma de $360.101.580, quedando pendiente por ejecutar
$16.460.341, porque solo se realizaron 3 de los 6 talleres programados
sobre riesgo psicosocial. De todas maneras, el dinero que no se ejecut
se traslad a Servicio Mdico Asistencial y se ejecut en este servicio.

Sobre este informe vale la pena resaltar el esfuerzo realizado por la


compaera Blanca Cecilia y su equipo de trabajo para darle a la salud
ocupacional en la Regional Distrito Capital la importancia que se merece.

La transformacin de ambientes de aprendizaje atenta contra la


salud ocupacional:
El compaero Jaime Fajardo Daza, representante de los trabajadores,
present un informe de su visita al Centro de Servicios Financieros de la
Calle 65 de la Regional Distrito Capital, donde pudo evidenciar que la
transformacin de ambientes de aprendizaje repetir en este Centro los
problemas de salud ocupacional que se vienen presentando en otros
Centros de Formacin como consecuencia de la mal llamada
modernizacin de ambientes de aprendizaje. Sorprende ver como el ex
Director General del SENA, doctor Daro Montoya, an sigue ejecutando
en el SENA, porque a pesar de haber salido de la institucin, su poltica
pedaggica de tumbar paredes se sigue aplicando.

En este Centro ya se tumbaron las paredes y se hicieron los respectivos


acabados al piso 14 (piso modelo) y se est terminando el piso 13. Como
el piso 14 quedarn todos los pisos hasta el primero (ver fotografas).

Son ambientes donde concurrirn como mnimo 120 estudiantes y 6


instructores simultneamente. Cada instructor tendr que hacer un
esfuerzo mental bastante grande para abstraerse de la realidad que le
rodea y tratar de concentrarse nicamente en su grupo. Estos ambientes
han generado en otros Centros de Formacin altos niveles de estrs,
conflictos personales, deterioro del clima organizacional, fatiga mental,
etc., que producen patologas como cefalea, gastritis, lceras,
irritabilidad, mal genio, etc.
En la fotografa se puede evidenciar la proximidad de los tableros, lo cual
da cuenta de la dificultad para impartir formacin profesional sin
interrumpir a los grupos de al lado. Ambientes como stos no permiten al
instructor presentar un video a sus aprendices, realizar un socio drama,
utilizar un video beam, etc., sin interrumpir al instructor de al lado y
distraer a los dems grupos, lo cual ha afectado negativamente la calidad
de la formacin profesional y el ambiente de trabajo.

Mientras se derriban los muros de todos los pisos de este Centro de


Formacin, se alquil un edificio en la calle 54 con carrera 13, cuya
estructura se acomoda a la poltica anti pedaggica de transformacin de
ambientes de aprendizaje. En este edificio de 7 pisos, cada piso es un
aula gigante donde se confunden las actividades acadmicas de unos
grupos con otros, cual torre de babel.
En cada piso concurren simultneamente 4 instructores y
aproximadamente 100 estudiantes, originando los problemas ya
mencionados.

En el edificio de 7 pisos hay aproximadamente 900 estudiantes y ms de


30 funcionarios, quienes deben utilizar las escaleras demasiado estrechas
(menos de un metro de ancho) para salir del edificio, porque los
ascensores se daaron debido al alto nmero de usuarios. Qu
sucedera si hay que evacuar en una emergencia?
El edificio tiene problemas con la bomba de agua, la semana que lo
visitamos no haba agua, los estudiantes y funcionarios no podan utilizar
los baos, tenan que salir a la calle a pagar un bao en las cafeteras.

En ninguna parte hay equipo contra incendios, camillas, botiquines, etc.


No hay demarcacin ni sealizacin de zonas de peligro, etc.

La compaera Esperanza Rubiano, representante de la administracin en


el COPASO Nacional inform que ya present a la Subdireccin de Centro
un informe sobre esta situacin. Esperamos que se tomen las decisiones
a tiempo, para no tener que lamentar consecuencias adversas que se
pueden presentar.

De todas maneras, hacemos un llamado a los representantes de los trabajadores en el


COPASO de este Centro, para que le hagan seguimiento a las actividades desarrolladas por la
administracin para solucionar la problemtica evidenciada, en especial para que la mal
llamada modernizacin de ambientes no perjudique la salud ocupacional de los trabajadores.

Proyectos de Circular:

Por ltimo, se expusieron los proyectos de Circular que sern sugeridos a


la Secretara General para su estudio y publicacin:

Circular exmenes de ingreso y retiro


Circular actualizacin de datos hojas de vida
Circular Brigadas de Emergencia
Circular Trabajo en Alturas
Circular EPP Contratistas

Fraternal saludo,

Jaime Marn Fajardo Daza


Representante de los Trabajadores
COPASO Nacional