s s i f o / r e v i s t a d e c i n c i a s d a e d u c a
1 2 m a i / a g o 1 0 issn 1646-4990
Conferncias
Investigao e investigadores
em educao: anotaes crticas
Instituto de Educao da Universidade de Lisboa, 17 de Outubro de 2009
(1 Frum de Investigao em Cincias da Educao)
Licnio C. Lima
INTRODUO
Num contexto poltico e institucional marcado pela defi-
nio da investigao como um dos principais motores
do crescimento econmico e da competitividade, con-
soante afirmado pelo projecto de criao de um Espa-
o Europeu de Investigao, a pesquisa em Cincias da
Educao em Portugal confrontada com problemas no-
vos e de assinalvel impacto. As tenses entre investiga-
o e prestao de servios, entre crtica e expertise, entre
criatividade e utilidade, entre outras, parecem avolumar-
-se, no quadro do que alguns j designaram por capi-
talismo acadmico, com a correspondente emergncia
do investigador-empreendedor, agindo em ambiente de
concorrncia e procurando responder funcionalmente a
novos problemas sociais. A educao, conceito em ace-
lerado processo de mutao, que de resto se arrisca a ser
politicamente representado como arcaico e substitudo
por conceitos alternativos, poder, no limite, vir a ser
transformada num campo de interveno de competen-
tes profissionais da inovao e da indstria do conheci-
mento, reduzidos prestao de servios e subordinados
s agendas do Estado, dos sectores privados e de toda a
sorte de financiadores.
Urge, portanto, discutir as orientaes de natureza po-
ltica, epistemolgica e pragmtica que afectam a investi-
gao e os investigadores em Cincias da Educao, em
contexto nacional e internacional, bem como avaliar os
problemas prprios deste campo, as suas potencialidades
e as perspectivas futuras que se encontram em aberto.
O presente texto resulta de anotaes pessoais parti-
lhadas num frum de debate inter pares, o 1 Frum de
Investigao em Cincias da Educao, realizado no Ins-
tituto de Educao da Universidade de Lisboa em Ou-
tubro de 2009. Entendeu a Organizao daquele Frum
proceder publicao destas reflexes, no obstante o
seu carcter circunstancial e relativamente provisrio.
o n .
Decidi, em congruncia, manter as marcas do contexto
original de produo, designadamente um estilo inda-
gativo e at mesmo a apresentao de algumas propos-
tas, suscitadas por problemas vividos no presente, com
destaque para os resultados do processo de avaliao
externa das unidades de investigao em Cincias da
Educao existentes no Pas, recentemente tornados p-
blicos. Trata-se, assim, de uma contribuio crtica para
a anlise das polticas e das prticas de investigao, bem
como de avaliao das unidades de investigao em Ci-
ncias da Educao em Portugal, do papel dos investiga-
dores e das distintas vocaes da actividade acadmica
neste campo.
UMA INVESTIGAO COMPETITIVA,
RUMO COMPETITIVIDADE ECONMICA
Especialmente desde 2008 que o objectivo de criao de
um Espao Europeu de Investigao se vem concentran-
do na questo da governao global do referido espa-
o, impulsionado pelo designado Processo de Ljubljana
(CEU, 2008), mais um processo, escala transnacio-
nal, pouco debatido pelos acadmicos europeus. A ade-
so por parte dos Estados-membros da Unio Europeia,
o mtodo aberto de coordenao, as articulaes pri-
vilegiadas com o Processo de Bolonha, os processos de
monitorizao baseados em benchmarks, entre outros
recursos tpicos da actual fase da construo europeia,
podero vir a garantir o sucesso da nova governao da
investigao.
Parte-se do temor, politicamente declarado, de que
A Europa poder no conseguir fazer a transio para
a economia do conhecimento, razo pela qual a cria-
o de um Espao Europeu de Investigao assenta na
premissa de que a investigao e a tecnologia so um
dos principais motores do crescimento econmico e da
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competitividade (CCE, 2000, p. 5), em linha, de resto,
com a Estratgia de Lisboa. Como se pode concluir da
anlise dos diversos documentos de poltica, o novo ra-
cional para a governao da investigao na Unio Eu-
ropeia assenta numa estratgia que visa especialmente
a modernizao das empresas europeias e a com-
petio saudvel em mercados transnacionais. Maior
aproximao s empresas, ligao em rede dos centros
de investigao, concorrncia entre sector pblico e sec-
tor privado, assuno de funes de peritagem junto dos
decisores polticos e econmicos, so algumas das ideias
centrais para a poltica europeia de investigao (CCE,
2000; CEU, 2008).
Na Europa, afirma-se, a investigao deve passar a ser
til, socialmente responsvel, competitiva, combinando
elementos de cooperao e de concorrncia. Estes ele-
mentos, aparentemente contraditrios, representam no
entanto o cerne da lgica de vrios processos em cur-
so nos domnios da educao e da investigao (Bolo-
nha, Copenhaga, Ljubjiana), que venho designando por
convergncia sistmica para a divergncia competitiva
(Lima, 2010; Lima, Azevedo & Catani, 2008). No caso da
convergncia sistmica, trata-se de um sistema normati-
vo baseado em normas detalhadas e estandardizadas,
servido por dispositivos de avaliao, visando produzir
um certo isomorfismo estrutural e morfolgico entre dis-
tintas unidades, prticas ou objectos a avaliar, desta feita
integrando uma certa diversidade, embora aceite e re-
conhecvel pelo sistema. A referida integrao sistmica
das diversidades, que opera no sentido da harmoniza-
o, como preferencialmente designada para contra-
riar acusaes de homogeneizao ou estandardizao,
indispensvel ao estabelecimento da divergncia com-
petitiva. Com efeito, convergir para divergir, ou integrar
para diferenciar, so os processos que esto na base da
construo de um sistema competitivo e hierarquizado,
capaz de introduzir a rivalidade e a concorrncia como
elementos centrais (Lima, 2010) e de articular investiga-
o e inovao.
O Livro Verde sobre o Espao Europeu da Investiga-
o (CCE, 2007) assume como objectivos o aumento
dos financiamentos para a investigao, designadamente
atravs de programas europeus, e favorece a especializa-
o por pas ou regio, em busca de um mercado nico
europeu de investigao, articulando inovao e aprendi-
zagem ao longo da vida e propondo que o sector privado
passe a ser a principal fonte de financiamento, assegu-
rando cerca de dois teros do total dos 3% do PIB que
so recomendados. Investigao e inovao, mercado
nico, concorrncia, investimento privado, especializa-
o, so alguns dos principais termos caractersticos da
nova orientao poltica.
Porm, as contradies e os paradoxos revelam-se, fre-
quentemente, quando comparados os objectivos polticos
europeus com as situaes de partida, especialmente no
64 ssifo 12 | conferncias
que concerne a certos estados-membros da Unio. Ao
mesmo tempo que se clama por carreiras de investiga-
o mais atractivas, capazes de captar jovens talentos,
assistimos, por exemplo em Portugal, proletarizao
e precariedade dos jovens doutorados, resultantes de
um esforo sem precedentes na formao ps-graduada.
Contudo, confrontando-os agora com as portas fechadas
da maioria das instituies de ensino superior. Estas tm-
-se revelado objectivamente impedidas de novas contra-
taes, at mesmo para assegurar apenas a substituio
dos professores aposentados, face situao continuada
de subfinanciamento pblico e de relativa desconexo
entre as polticas para a cincia e as polticas para o en-
sino superior. Esta desarticulao, de resto, faz-se sentir
a variados nveis, encontrando-se plasmada nos novos
estatutos dos docentes do ensino superior, sendo que as
regras genricas de contratao de professores admitem
a total ausncia de formao e experincia docentes an-
teriores. Tambm a em contradio com os discursos
que, na sequncia do Processo de Bolonha, insistem na
revalorizao da pedagogia nas prticas e no desenvolvi-
mento profissional dos docentes.
Com efeito, o mundo acadmico, que vrios autores
vm caracterizando pela sua crescente subordinao
economia, encontra-se numa situao dilemtica. Jan-
-Erik Lane (2007) refere-se, a este propsito, s tenses
entre um ensino superior fiel cultura acadmica e a uma
tradio crtica e problematizadora, em busca da verda-
de, capaz de desafiar o Estado e os poderes pblicos,
tanto quanto os interesses privados, e um ensino supe-
rior incapaz de ser independente do governo e do sec-
tor privado, sucumbindo aos interesses do mercado e s
suas agendas, funcionalmente adaptado aos desgnios e
imperativos da competitividade econmica. A comercia-
lizao do conhecimento acadmico, a mercadorizao
da investigao e a sua integrao na indstria transna-
cional do conhecimento concorrencial e transaccion-
vel, decorrem j da segunda alternativa. O conhecimento
como bem pblico encontra-se em crise.
neste quadro que emerge um novo perfil de investi-
gador, no apenas no contexto dos laboratrios ou depar-
tamentos de investigao e desenvolvimento privados,
mas tambm nas instituies pblicas: o investigador-
-empreendedor, o inovador, o universitrio-empresrio,
o concorrente feroz, e bem sucedido, por financiamentos
externos, capaz de responder positivamente compe-
tio pela proviso em ambientes caracterizados pela
desregulao, pela escassez de recursos e pelos mecanis-
mos de mercado (Lane, 1997). Em certos pases trata-se
j da emergncia do paradigma da superstar acadmi-
ca, com grande mobilidade institucional, em permanente
trnsito por pases e empresas multinacionais, capaz de
contratos milionrios, de reunir vastas equipas de co-
laboradores e de multiplicar os subordinados, por esta
via reforando o seu poder no interior das instituies,
mantendo com poucos riscos, ou mesmo expandindo,
os respectivos departamentos ou grupos.
O empreendedorismo e a criao de novas indstrias
representam, para muitos sectores acadmicos, dois dos
mais relevantes elementos da nova misso das instituies
de ensino superior. O novo acadmico-empreendedor,
tpico do modelo hoje tendencialmente dominante de
universidade anglo-americana, apresenta-se como uma
construo complexa e hbrida, resultante de fontes de
legitimidade distintas, cruzando diferentes subculturas.
Sendo tradicionalmente um funcionrio profissional,
no sentido que lhe atribuiu Max Weber (1973), em con-
traste com os funcionrios polticos, afirma-se cada
vez mais enquanto um perito, luz da racionalidade
tcnico-instrumental. Pode ser um prestador altamen-
te qualificado e competente de servios diferenciados e
economicamente muito valorizados, elemento central das
tecnoestruturas, das assessorias internas e externas (Lima,
2007a). Mas pode, por outro lado, transitar da categoria
de tcnico de enquadramento e de profissional da cincia
para a categoria de empreendedor, habitando simultane-
amente na academia e na economia, entre a procura de
status acadmico e a busca de sucesso econmico-empre-
sarial, em organizaes ou consrcios de interface, capa-
zes de articular o ethos acadmico e o ethos empresarial,
a pequena escala dos prottipos, da investigao experi-
mental ou do estudo de caso, e a grande escala da gene-
ralizao, do desenvolvimento, da produo em massa.
Em todo o caso, no obstante esta valorizao, uma
terceira categoria emerge no interior das universidades e
dos centros acadmicos considerados perifricos e pou-
co competitivos: os acadmicos como assalariados em
concorrncia aberta, proletarizados, na sua maioria, por
vezes com vnculos precrios s instituies, objectos de
avaliaes sistemticas orientadas para a performance
competitiva, muitos deles alienados face s polticas de
investigao que lhes so impostas, utilizao dos re- nmadas, subitamente elogiados pela sua coragem de
sultados, comercializao dos produtos ou patentes em
cuja criao participam.
Ao discursar, em 1919, sobre a cincia como vocao,
Weber havia j admitido que a cincia vinha conferindo
crescente protagonismo aplicao, utilidade social,
sendo cada vez mais produzida em grandes laboratrios
ou departamentos pblicos e privados, em estilo em-
presarial e segundo padres americanos. Afirmava na
altura, de forma desassombrada, como resultava do seu
pessimismo cultural: Os grandes Institutos de Medici-
na ou de Cincias converteram-se em empresas de ca-
pitalismo de Estado (Weber, 1973, p. 143). Para o autor,
era clara a americanizao da vida universitria alem no
incio do sculo XX, a proletarizao dos assistentes, a
perda do carcter artesanal do trabalho acadmico, mes-
mo nas cincias sociais (Weber, 1973, p.144).
A vocao da cincia encontrava-se em profundo pro-
cesso de mutao: a cincia para a tomada de conscincia
de ns prprios e do mundo era relativamente desvincula-
da da interpretao e da compreenso (Verstehen), para
assumir como prioridade a produo de conhecimento
orientado para a tomada da deciso racional, para a efi-
ccia e a eficincia, para a competitividade e o crescimen-
to econmico. neste contexto que o acadmico como
arteso, tambm no sentido que Richard Sennett (2008)
lhe atribuiu recentemente, contrasta com o acadmico-
-empreendedor, no apenas gestor da sua prpria carreira
ou empresrio de si mesmo, mas sobretudo lder de ex-
tensas equipas de colaboradores, almejando a produo
em larga escala. Um regime frequentemente heternomo
e de dominao do outro, j definitivamente inscrito na
chamada economia do conhecimento.
Emergem, em simultneo, os novos rankings de ins-
tituies, onde o modelo anglo-americano volta a so-
bressair. No ranking que incluiu as primeiras duzentas
melhores universidades do mundo, publicado em
2009 pelo The Times Higher Education, as primeiras
vinte universidades eram todas de lngua inglesa: treze
dos EUA, cinco do Reino Unido, uma da Austrlia e
uma do Canad.
Emergem, consequentemente, os acadmicos de se-
gunda e terceira linhas, considerados perifricos, que
se arriscam a ficar de fora das instituies consideradas
como universidades de investigao, no contexto mais
geral de crise da Universidade humboldtiana e da cor-
respondente desconexo entre ensino e investigao,
no mais considerados elementos indissociveis. Na
universidade de investigao os financiamentos priva-
dos so avultadssimos, o nmero de estudantes de ps-
-graduao tende a ser maioritrio, as ligaes ao mundo
empresarial e, em muitos casos, ao complexo industrial-
-militar, so profundas.
Surge, ainda, o que pode ser designado por subclas-
se acadmica: os precrios, os eternamente bolseiros, os
viver em permanente insegurana, pela sua capacidade
competitiva e adaptativa, de aventura e de ruptura com o
agora odioso sistema de inbreeding. Eles so os novos
cosmopolitas, por contraste com os locais, estes mais
sedentrios e institucionalmente estabelecidos, segun-
do a clssica distino de Alvin Gouldner (1957, 1958).
So, porm, cosmopolitas fora, ou em dispora, no
melhor dos casos ou, em alternativa, locais a prazo e
sem carreira, por vezes mesmo sem os mais elementares
direitos sociais. Uns e outros frequentemente desenrai-
zados, mo-de-obra mais barata e potencialmente mais
subordinada em termos intelectuais, com menos recursos
e autonomia para fazer face a certos interesses, para par-
ticipar na definio de polticas e estratgias de investiga-
o, para assumir livremente a autoria do seu trabalho e
a publicao de resultados crticos, ou em ruptura, com
o establishment e os poderes que os financiaram ou con-
trataram. At mesmo para simplesmente reivindicarem
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outro estatuto e outra situao profissional, ou para con- estudam os fenmenos educativos. No seio destas, po-
seguirem trabalhar no seu pas. rm, e face sua assumida diversidade, trata-se de uma
Mas mesmo para os profissionalmente estabelecidos, transposio com impactos variados; talvez com meno-
aos terrores da performatividade, na expresso de Ste- res consequncias, ou pelo menos com requisitos mais
phen Ball (2002), tambm com significativa expresso facilmente manejveis, em certas reas de investigao
nas escolas do ensino superior e nos seus centros de in- como a tecnologia educativa, a educao em cincias, a
vestigao, j tradicionalmente marcados pela conhecida educao para a sade, ou certas didcticas especficas,
mxima publish or perish, sucedem-se novos terrores por exemplo. Ou seja, eventualmente naquelas especia-
e novas mximas de cariz comercial, segundo vrios ob- lidades onde se revela maior a rea de interseco en-
servadores, tais como stay on the market or vanish, ou tre a pesquisa em Cincias da Educao e certas reas
sell or perish. A propsito, Burkard Sievers (2008), cientficas e tecnolgicas, ou disciplinas do campo das
numa anlise organizacional da universidade, de inspira- tradicionalmente designadas cincias exactas e da natu-
o psicanaltica, concluiu que esta instituio se encon- reza, embora mesmo a no sejam indiferentes as opes
tra dominada pelo pensamento mgico, composto por epistemolgicas e metodolgicas dos investigadores.
crenas inabalveis nos valores da economia, do merca- Em geral, contudo, basta lembrar a imposio de cri-
do e da gesto. A prpria educao foi j reconceptuali- trios bibliomtricos e de formas de mensurao e com-
zada enquanto promoo de capital humano, gesto de parao, na sua maioria alheios tradio das cincias
recursos humanos, empregabilidade e mobilidade, qua- humanas e sociais; as presses para a publicao em
lificaes e competncias com vista a aumentar a compe- lngua inglesa, de preferncia em fontes constantes da
titividade econmica. No j, em rigor, o conceito de ISI Web of Knowledge, que se auto-define como a mais
educao presente no pensamento pedaggico dos lti- compreensiva e verstil plataforma de investigao que
mos duzentos anos, mesmo considerando a sua diversi- est disponvel; a crescente desvalorizao do livro, at
dade de orientaes. Mas este pensamento mgico, h pouco smbolo mximo de autoria por parte de um
mais do que a cincia, que domina as frmulas econmi- scholar nas Humanidades; a relativa desvalorizao do
cas e gerencialistas de reformar as universidades euro- trabalho terico, mais conceptual e abstracto; a busca
peias, que alguns designaram expressivamente como o da aplicao, com critrios tpicos das tecnocincias; o
pesadelo de Humboldt (Schultheis, Roca i Escoda & prestgio acadmico resultante da captao de avultados
Cousin, 2008). Um pesadelo especialmente para as ci- financiamentos para as instituies, da ligao s empre-
ncias humanas e sociais, em geral consideradas disfun- sas, da internacionalizao com os pases centrais; o elo-
cionais face ao paradigma dominante de utilidade social: gio crescente dos mtodos quantitativos e das virtudes
competio, conhecimento til e economicamente valo- da generalizao estatstica em contextos de observao
rizvel, qualidade e excelncia, avaliao e acreditao, de grande escala, privilegiando as orientaes nomot-
so alguns dos elementos-chave. Conseguiu-se, mesmo, ticas face s orientaes ideogrficas; a valorizao das
desvincular o conceito de meritocracia das suas cono- funes de assessoria tcnico-cientfica e de expertise,
taes crticas e negativas, admitidas por Michael Young designadamente atravs das chamadas polticas base-
no seu clssico de 1958, erigindo-a agora, sem reservas, adas na evidncia; a prioridade conferida ao trabalho
em princpio justo e tico-moral a perseguir pela acade- realizado por grandes equipas e produo acadmica
mia, que deve premiar o mrito e governar pelo mrito, em regime de co-autoria, com a correlativa tendncia
indiferente s desigualdades. Sievers (2008) conclui que, para subvalorizar o trabalho individual e, sobretudo, o
como o pensamento mgico de raiz econmica e ges- trabalho de longo prazo e mais consumidor de tempo.
tionria no passa disso mesmo, perante a nossa insistn- Entre outros, os critrios referidos, se aplicados aos aca-
cia em reformar as universidades a partir dele o resultado dmicos das cincias humanas e sociais do sculo XX,
aquilo a que chama a universidade psictica. at mesmo apenas aos da segunda metade, talvez deixas-
sem a maioria, e seguramente muitos dos seus maiores
expoentes, em situaes avaliativas delicadas. Sobre
POLTICAS E PRTICAS ns, que somos forados a ser muito mais produtivos
DE INVESTIGAO EM EDUCAO e internacionalizados do que uma boa parte dos nossos
mestres, dificilmente recair, porm, um juzo favorvel
O conceito de cincia e a vocao da cincia tm sido no futuro. Um balano positivo do nosso trabalho teria,
objecto de reviso no domnio das polticas sociais, e provavelmente, que sobrevalorizar a quantidade, a rapi-
tambm em termos institucionais e culturais, sendo cla- dez, a diversidade lingustica, a competitividade, a varie-
ra a transposio, mais ou menos naturalizada, de vrios dade de pases e de formatos de publicao, no momento
critrios outrora considerados tpicos das cincias, e das de apreciar: as evidentes falhas da nossa erudio, os er-
suas aplicaes tecnolgicas, para o interior das cincias ros e imprecises cometidos, a compreenso superficial
humanas e sociais, incluindo certamente as cincias que do trabalho dos outros, o esquecimento a que remetemos

66 ssifo 12 | conferncias
muitos autores (em certos casos os mais prximos de ns), conhecimento e a sua comercializao parece uma alter-
a reproduo das citaes da moda, a falta de dilogo cr- nativa muito apreciada. neste contexto que Hermnio
tico com os autores e de polmicas acadmicas, as redun- Martins (2007) admite, acidamente, que as universidades
dncias, repeties e variaes sobre o mesmo objecto, podem estar em processo de mudana para Centros de
quando no sobre os mesmos dados ou dados afins. Habilidades Avanadas. E tambm o edutainemment
Quanto, especificamente, ao investigador em educa- vai surgindo como termo novo, combinando educao
o, as questes centrais so as j enunciadas e muitas e entertenimento, especialmente explorado pelas em-
outras, decorrentes, tambm, da falta de tradio e de presas de formao, pelas indstrias de videogramas e
consolidao que entre ns evidencia ainda. vocao jogos considerados educativos, pela produo de kits
primeira do investigador em educao ser um intelectual de formao e de aprendizagem, frequentemente difun-
ou um tcnico, consultor, assessor? Ou aspira a ser reco- didos atravs de sistemas de franquia. Mas na linguagem
nhecido como publicista ou comentador? Ou a estabele- da Unio Europeia a aprendizagem ao longo da vida
cer-se como empreendedor? Investiga para o Pblico ou que domina os discursos e os programas polticos; trata-
dirige-se preferencialmente a clientes concretos? Pratica -se de um conceito mais associado ao indivduo e sua
uma cincia de Estado, aspirando ao estatuto de con- responsabilidade de construo, competitiva, de um
selheiro do Prncipe, sucumbe perante o Mercado ou porteflio de competncias que lhe possa aumentar
busca reforar a sua autonomia e, em funo desta, selec- as probabilidades de se tornar empregvel, ou de man-
ciona os seus interlocutores privilegiados? ter o emprego, face aos imperativos da economia. No
No est, certamente, em causa a pluralidade dos surpreende, por tudo isto, que os conceitos-chave sejam
perfis e das opes individuais, alis semelhantes em as qualificaes, as competncias, as habilidades,
outras reas cientficas, mas antes as imagens acad- deixando para trs a educao ao longo da vida e a sua
micas dominantes e as representaes sociais que in- vocao para a transformao da vida, individual e colec-
terferem na caracterizao do campo das Cincias da tiva (Lima, 2007b).
Educao. De resto, no indiferente para a anlise Temos reflectido suficientemente sobre estas trans-
da questo observar o que vem ocorrendo com o con- formaes? Estamos a investigar as mudanas em curso,
ceito de educao em termos polticos e sociais, desde ou antes a procurar adaptar-nos a elas? Ou, simplesmen-
logo porque se regista, em certos contextos, uma signi- te, temo-las ignorado? No tendemos a capitalizar em
ficativa perda da sua centralidade. demasia discursos, reformas ou medidas de feio pe-
Em geral, o conceito de educao parece ter sido ul- dagogista, isto , que exageram o papel da educao, da
trapassado pela crescente referncia ao conceito de for- formao e da aprendizagem com vista transformao
mao, at mesmo quando se anuncia a tentativa de uma da sociedade e da economia? Refiro-me, entre outros:
articulao entre os dois, em termos de polticas edu- ao pedagogismo da aprendizagem e das qualificaes
cativas. Trata-se, em muitos casos, da subordinao de para a empregabilidade e o crescimento econmico; ao
certos objectivos, modelos pedaggicos, mtodos didc- pedagogismo inerente ao Processo de Bolonha, com o
ticos, ou tcnicas de participao e mobilizao, j no regresso s pedagogias cientficas e racionalizadoras,
apenas de origem escolar mas, frequentemente, tambm ao reino dos objectivos, dos resultados da aprendi-
de natureza no escolar, aos universos, hoje dominan- zagem e das mtricas ECTS; reivindicao de maior
tes, da formao profissional contnua, ou da formao protagonismo, enquanto especialistas em avaliao, no
vocacional, como agora se diz. Com efeito, no contexto quadro de polticas de avaliao de pendor tecnocrtico
dos documentos de orientao poltica da Unio Eu- e neopositivista. Entre tantos outros exemplos possveis,
ropeia, a designao Educao e Formao Profissio- da gesto das escolas ao novo profissionalismo docente,
nal (VET-Vocational Education and Training) ganhou se for esse o caso, quem precisaria, afinal, de umas Ci-
tal centralidade que as outras tradies e modalidades ncias da Educao como essas? Sobretudo quando o
de educao (de adultos, liberal, popular, comunitria, novo pensamento pedaggico ou talvez devssemos
para o desenvolvimento, etc.) surgem como perifricas dizer ps-pedaggico , hoje oriundo, sobretudo, da
e definidas pela negativa, sob a designao genrica de Economia e da Gesto?
Educao e Formao No Profissionais (NON VET A relevncia social das Cincias da Educao no
Non Vocational Education and Training). O governo in- compatvel com uma orientao intelectual distinta, mar-
gls, por exemplo, que j h vrios anos retirou a palavra cadamente compreensiva e interpretativa, no quadro da
educao da designao oficial do respectivo ministrio, qual a normatividade indissocivel da educao enquan-
aprovou em 2007 um plano para se tornar lder mun- to prtica poltica e cultural, no se deixa confundir com
dial de competncias at 2020, atravs do que apelidou prescrio, e a tecnicidade dos processos educativos re-
de revoluo das habilidades funcionais. As prprias cusa as derivas tecnicistas? Estaremos condenados, para
instituies de ensino superior podem estar a afastar-se que nos considerem teis, ao estatuto de tecnocincias?
de um paradigma educativo, uma vez que a gerao de Como resolver as crescentes tenses entre produo de

ssifo 12 | conferncias 67
investigao e prestao de servios, entre crtica e exper-
tise, entre criatividade e utilidade?
Sem debate interno, sem discusso e crtica, estare-
mos j a tender para a reproduo e a adaptao. No
sei se os consensos sero possveis ou, sequer, desejveis.
Mas a discusso sim. Distintas concepes, polticas, vo-
caes e projectos de Cincias da Educao so poss- cuti-las em torno de uma questo nuclear: que vocao
veis e, obviamente, esto j no terreno, com expresses
diversas. No apenas entre distintas instituies e dife-
rentes centros de investigao mas, o que mais comple-
xo, no interior das mesmas instituies, lado a lado nas
mesmas unidades de investigao.
Nunca deixo de me surpreender acerca de como so-
mos capazes de conviver assim: , para mim, um falso
convvio. Antes coexistimos sem tentar estabelecer pon-
tes, sem discutir politicamente, epistemologicamente,
pragmaticamente as nossas opes. Em suma, no te-
mos, na maioria dos casos, polticas de investigao. No
criticamos os outros, preferimos ignor-los. No traba-
lhamos sobre o que nos divide.
claro que somos muito diversos, dentro desse uni-
verso miscigenado e plural que o das Cincias da Edu-
cao. O que nos une pouco, na maioria dos casos, e,
ao contrrio do que supem os nossos crticos, o pouco
que nos une raramente pode ser considerado positivo.
o baixo status acadmico que nos atribuem; a queixa
frequente de que os polticos nunca nos ouvem, exacta-
mente o oposto do que afirma a maioria dos observado-
res, mal informados; a indignao de alguns por nunca
serem convidados para a televiso, a debater os assuntos
que investigam h dcadas, mas preteridos pelos referi-
dos observadores e outros comentadores. Mas ser que
um campo acadmico prestigiado se faz deste tipo de
queixas, ou at mesmo da capacidade para as superar?
O status das Cincias da Educao algo de homo-
gneo e generalizvel, independentemente dos actores
concretos que as produzem e reproduzem, das pontes
privilegiadas com outros saberes e comunidades cien-
tficas? No temos j exemplos, entre ns, que so ins-
piradores e que apontam para caminhos alternativos?
E uma tradio europeia, para no referir outras, onde no
faltam expoentes do pensamento e da investigao educa-
cionais, antes e depois da institucionalizao das Cincias
da Educao nos sistemas universitrios modernos?
Acreditamos mesmo que possvel, e desejvel,
orientar as polticas e as prticas educativas segundo
critrios predominantemente cientficos? Sem perceber
a armadilha tecnocrtica em que cairamos? Queremos
fazer das Cincias da Educao uma espcie de engenha-
ria educacional, ou cair no praticalismo liberal, como
dizia Wright Mills (1982) a propsito da Sociologia?
A presena nos media pode ser admitida como um
indicador, mesmo que indirecto, do nosso status acad-
mico e social? Preferimos, realmente, o papel de comen-
tadores de servio, que so chamados a pronunciar-se
68 ssifo 12 | conferncias
sobre todas as questes da educao, incluindo aquelas
que no conhecem, como acontece, em geral, com os in-
telectuais de todas as reas cientficas que ascendem ao
estatuto de orculos dos media?
Aceito, certamente, respostas diversas a estas e outras
questes, mas isso no significa que no devamos dis-
assumimos para as Cincias da Educao, em razo da
qual orientamos a nossa investigao e nos organizamos?
Compreendo a pluralidade de vocaes e at a sua co-
existncia, em certos contextos. Aceito uma certa nor-
matividade intrnseca, ou imanente, investigao em
educao, sob risco de uma pretensa neutralidade axio-
lgica ou exerccio inteiramente despolitizado, ainda que
defenda que a referida normatividade seja, ela mesma,
objecto das nossas indagaes. Distingo, porm, entre
investigao em educao e investigao sobre educao,
uma vez que, no primeiro caso, a educao mais do que
um simples objecto de estudo, eventualmente constru-
do a partir de campos legtimos, mas em todo o caso
alheios ao pensamento educacional, partilha, mesmo
quando crtica, de um conhecimento que no apenas
acadmico, mas tambm cultural e profissional. Mas no
me revejo, em caso algum, na prescrio, no tecnicismo,
na crena ingnua no poder da educao, da pedagogia
ou da didctica para transformar, desde logo a educao
escolar, quanto mais a economia e a sociedade. Creio que
somos daqueles que melhor colocados estariam para re-
conhecer as potencialidades da educao, mas tambm
os seus limites. Certamente que a educao no faz tudo,
ao contrrio do que, entre outros, sustentou Helvetius
(1773) e, sob sua influncia, James Mill (1823), no qua-
dro de um pedagogismo positivista marcado pelo des-
potismo esclarecido; hoje, porm, reactualizado sob os
auspcios de importantes agncias transnacionais, como
a OCDE e, mesmo, a UNESCO, implcito no racional
poltico-social da Unio Europeia, repetido at exaus-
to por alguns dos mais destacados gurus da economia
das capacitaes e da gesto de recursos humanos.
Sou, pois, crtico da tendncia para o discurso tc-
nico-funcional, tanto quanto da tendncia para um
certo discurso moralizante, ambos incorporando com
frequncia a doxa e o senso comum que, pelo contrrio,
deveriam ser nossos objectos de estudo privilegiados.
Nada tenho contra a produo de estudos, pareceres
ou propostas a solicitao do poder poltico e, como se
sabe, por vrias vezes participei nessa produo. Mas
no creio que tal actividade possa ser realizada sem es-
peciais cautelas na aceitao genrica dos termos de
referncia e seus valores nunca estritamente tcnico-
-cientficos , na salvaguarda da autoria e da publicao
do trabalho realizado, na adopo de processos de legi-
timao de eventuais medidas de poltica, com base nos
estudos efectuados. Em qualquer dos casos, no creio
que tal actividade seja intrinsecamente acadmica, mas
antes lato sensu poltica, e que, como tal, possa ser siste-
mtica, sem correr os riscos de sobredeterminao das
agendas de investigao pelas agendas polticas e admi-
nistrativas, quaisquer que sejam os poderes implicados.
Convir, afinal, que saibamos distinguir entre problemas
socioeducativos e problemas de investigao. De contr-
rio, poderamos vir a ficar enclausurados no estudo e na
procura de solues para problemas como: o dfice de
qualificaes da populao activa; a falta de emprega-
bilidade de vrios cursos e formaes; a contribuio
da formao profissional para o aumento da produti-
vidade e da competitividade econmica; o estudo das
necessidades do mercado de trabalho em termos de
formao inicial e contnua; a proposta dos melhores
mtodos de gesto e liderana escolar para obviar s
irracionalidades da gesto democrtica e das prticas
colegiais; a busca da soluo didctica ptima
Creio haver razes para concluir que o actual con-
texto poltico, escala europeia, pelo menos, privilegia
um certo pendor reformista liberalizante, pragmatista e
utilitrio, nas nossas investigaes. Isto mesmo apesar
do lastro crtico que as Cincias da Educao herda-
ram, em Portugal, do 25 e Abril de 1974, o qual foi refe-
rido por diversas vezes, entre outros por Stephen Stoer
(1992), designadamente a propsito da sociologizao
dos estudos educativos. Em qualquer caso, o impulso
prescritivo e a deriva tecnocrtica, enquanto confirma-
es da utilidade social das Cincias da Educao, no
s no obteriam com facilidade o reconhecimento so-
cial, e tcnico-racional, mas sobretudo se amputariam
das condies indispensveis produo de conheci-
mento crtico e academicamente sustentado. Ora esse
revela-se crucial para a afirmao acadmica, social e
educativa das Cincias da Educao, ainda demasia-
do recentes e frgeis entre ns, heterogneas e repletas
de tenses internas, pouco respeitadas na academia,
evidenciando frequentemente trabalhos, publicaes,
provas acadmicas e concursos onde impera uma diver-
sidade extrema.
Diria que precisamos de cultivar maior rigor e mais
exigncia, mesmo admitindo que avanamos bastante
nas ltimas dcadas, sendo hoje possvel encontrar in-
vestigaes e trabalhos de grande mrito e qualidade,
face aos melhores padres internacionais onde, de resto,
circulam sem limitaes. , contudo, imperioso pros-
seguir esforos no sentido de reforar teoricamente e
epistemologicamente as nossas disciplinas, superar limi-
taes tradicionais, estabelecer pontes com outros dom-
nios afins, numa base de reciprocidade e de igualdade de
status. Em suma, parece-me indispensvel criar condi-
es para que abandonemos uma certa atitude defensiva,
como se ns mesmos representssemos o nosso campo
como algo dbil, sem densidade, repleto de contribui-
es questionveis. E tudo isto , parcialmente, verdade,
mas pode ser mudado.
Pela minha parte j que aqui fui convocado a dar
o meu testemunho , mesmo aceitando a diversidade
e pluralidade das Cincias da Educao, rejeito a hege-
monia da razo tcnica que se lhes quer impor, centrada
nos meios, em busca do optimum. A tecnologizao das
Cincias da Educao, bem visvel em muitas decises
de poltica educativa, impediria, em meu entender, o re-
foro do seu estatuto acadmico, as suas contribuies
tericas e crticas, antes favorecendo o operacionalis-
mo e o decisionismo, que cavariam a sua sepultura.
Mesmo sabendo que so estas, exactamente, as dimen-
ses que ainda so suportadas, seja pelas polticas ofi-
ciais de promoo da investigao, seja pelas concepes
pragmatistas da formao inicial e contnua de profes-
sores, educadores e outros profissionais. Mesmo saben-
do, portanto, que os apelos a que nos subordinemos a
uma razo tcnica e instrumental so, hoje, maiores e
mais convincentes do que no passado recente. Utilida-
de social e econmica, como vimos, ligao privilegia-
da s empresas e indstria do conhecimento, a par de
maior competitividade e de novos critrios de avaliao
da investigao e da produo acadmica, representam
hoje elementos centrais no capitalismo acadmico ou,
como tambm lhe tenho chamado, no contexto de uma
educao contbil.
Escassez de recursos, oramentos competitivos,
acreditao e avaliao, atraco de estudantes de ps-
-graduao e de financiamentos externos, racionalizao
da rede de instituies, promoo de fuses e de con-
srcios, criao de empresas de servios, so marcas
indelveis e sinais dos tempos que vivemos. Creio que,
em poucos anos, passaremos a ser avaliados escala eu-
ropeia, de acordo com standards europeus, de resto j
estabelecidos no caso dos projectos de ensino.
AVALIAO E PERSPECTIVAS FUTURAS
O Conselho de Financiamento da Educao Superior
para a Inglaterra (HEFCE, 2009) manteve em discusso,
at finais de 2009, um documento intitulado Quadro
da Investigao de Excelncia (Research Excellence Fra-
mework), com o objectivo de lanar as novas bases para
a avaliao e o financiamento da investigao realizada
pelas instituies de ensino superior no Reino Unido.
O documento retoma procedimentos j em curso,
como o estabelecimento de rankings por rea cientfica e
a alocao selectiva de recursos financeiros, a par do uso
selectivo de indicadores bibliomtricos e ndices de cita-
o, avaliao dos impactos na economia e na sociedade,
avaliao de porteflios das unidades de investigao,
incluindo: trabalho de investigao de nvel mundial,
impacto efectivo na economia e na sociedade, partilha e
disseminao do conhecimento, aplicao dos conheci-
mentos pelos stakeholders.
ssifo 12 | conferncias 69
 A avaliao ser efectuada por unidade de investiga-
o e no por investigador, com base numa seleco de
produtos a cargo de cada unidade, apenas no caso de
produtos de alta qualidade, com impacto social, avalian-
do ainda o ambiente de investigao, as infraestruturas e
a disseminao do conhecimento produzido. Tal avalia-
o ser conduzida por peritos, com base em indicadores
quantitativos (standards), a cada perodo de cinco anos,
e a unidade seleccionar os investigadores e quatro ou
cinco produtos por cada investigador, incluindo publi-
caes, teses, relatrios, pareceres, estudos, consultorias,
etc. Rigor, originalidade e significncia so consideradas
as dimenses centrais da avaliao, havendo critrios es-
pecficos para as cincias humanas e sociais, as quais no
se espera que venham a aderir a indicadores de citao
para efeitos de avaliao. Na base da avaliao dos impac-
tos da investigao econmicos, sociais, culturais, po-
lticos, de qualidade de vida sero atribudas estrelas:
quatro para excepcional, trs para excelente, duas para
muito bom, uma para bom e zero para desclassificado.
O pragmatismo ingls salta vista, tal como vrias das
tendncias j antes referidas neste texto. Qualquer siste-
ma de avaliao se revela, hoje, competitivo e hierarqui-
zado, dado que parte de um conceito de qualidade como
atributo necessariamente escasso e diferenciado.
Apesar de tudo, admito que o sistema proposto pos-
sa ser menos cego e menos positivista do que aquele
que nos vem sendo aplicado em Portugal. Recorde-se
que os referenciais de avaliao que nos so aplicados
nunca foram discutidos ou objecto de consulta, ou ne-
gociao, com as instituies e os investigadores. As di-
menses burocrticas do exerccio de avaliao externa
tm-se revelado evidentes, seja pela aplicao uniforme
e estandardizada dos critrios, pela manifesta falta de
conhecimento do contexto sociocultural e acadmico
por parte da maioria dos avaliadores, seja ainda pela
tnica colocada nos indicadores de quantidade e de sta-
tus, mais tpicos das cincias e das tecnologias. Observe-
-se que a qualidade das publicaes , na maioria dos
casos, deduzida atravs do local e da lngua de publica-
o. A produo em lngua portuguesa, e possivelmente
em lnguas como o francs, o castelhano e o italiano,
desprezada e no chega a ser lida, uma vez que os avalia-
dores externos raramente conhecem tais lnguas, mesmo
quando, como no caso do castelhano e do portugus, se
trata de uma combinao que as coloca entre os idiomas
mais falados no planeta. Tudo uma consequncia da
descontextualizao da avaliao realizada, uma prtica
to universal, to codificada e insular que dispensa os
signos no reconhecidos como pertinentes, e at mesmo
o contedo das publicaes, sobretudo aquelas escritas
em lnguas consideradas profanas e de baixo prestgio
acadmico. o que resulta da objectividade e da impar-
cialidade, baseadas no elogio da distncia e da separao
entre avaliadores e avaliados, ou sujeitos e objectos de
70 ssifo 12 | conferncias
avaliao, desta feita se evitando a incluso de investi-
gadores portugueses, uma situao que, no contexto da
avaliao dos cursos, foi j apelidada de amigos a avaliar
amigos (ENQA, 2006). Quanto maior for essa distncia,
em termos geogrficos, culturais e lingusticos, maior pa-
recer a objectividade do exerccio, mesmo que este faa,
frequentemente, pouco sentido para os avaliados e, por
essa via, se v deslegitimando aos seus olhos.
No temos ns especialistas nestas matrias? O que
nos tem impedido de construir uma agenda alternativa
a apresentar Fundao para a Cincia e a Tecnologia?
aceitvel que as unidades de investigao em que tra-
balhamos sejam avaliadas em funo de referenciais que
no aceitamos, ou em que parcialmente no nos revemos?
A avaliao da investigao pode dispensar a produo de
juzos sobre a qualidade dos textos que escrevemos e dos
resultados de investigao que publicamos? As polticas
de internacionalizao podem ser geogrfica e linguisti-
camente selectivas, independentemente das prioridades
definidas pelas instituies e pelos grupos de investiga-
o? A formao ps-graduada apenas uma questo
de nmero de dissertaes de mestrado e de teses de
doutoramento defendidas, independentemente do seu
impacto na consolidao da investigao em instituies
nacionais e estrangeiras de ensino superior? A ISI Web of
Kowledge e os ndices de citao so-nos aplicveis sem
problemas e adequam-se ao nosso trabalho? Os projectos
editoriais das unidades de investigao, sobretudo no
caso das revistas acadmicas de circulao internacional,
no devem ser especialmente valorizados? aceitvel
uma menor valorizao de estas e de outras dimenses,
incluindo a atraco de estudantes de ps-graduao e
de ps-doutoramento, apenas porque provm de pases
de lngua oficial portuguesa?
As questes seriam quase infindveis, at em funo
das caractersticas das diversas unidades de investigao,
compostas maioritariamente por professores que investi-
gam, o que parece ser ignorado no momento da avaliao.
Estamos, pois, confrontados com vrios problemas:
seja quanto ao reforo acadmico e consolidao das
Cincias da Educao, na sua diversidade constitucio-
nal, seja quanto s suas vocaes diferenciadas e, em cer-
tos casos, talvez dificilmente compaginveis, seja ainda
quanto s polticas e prticas de investigao e quanto
aos projectos institucionais e de avaliao das unidades.
Agir colectivamente e de forma concertada em termos
institucionais parece-me indispensvel, contrariando
embora a rivalidade que entre ns comece a ser indu-
zida pelas polticas oficiais de avaliao e financiamen-
to. A criao, mesmo que informal, de um Frum, ou
Comisso Permanente, das unidades de investigao em
Cincias da Educao poderia representar um avano
significativo, produzindo anlises, estudos, propostas
e procurando o dilogo com o poder poltico. Em ter-
mos formais, nada impede a constituio futura de uma
associao, constituda por centros de investigao.
As articulaes com a Sociedade Portuguesa de Cincias
da Educao parecem-me oportunas, tal como a inter-
veno no Conselho Coordenador do Ensino Superior e
no futuro Conselho Cientfico da Fundao para a Cin-
cia e a Tecnologia, onde as Cincias da Educao estaro
representadas.
Se os problemas so muitos e, alguns, de conside-
rvel complexidade, haver, porm, que no desprezar
as potencialidades do nosso campo, com que, de forma
simplesmente exemplificativa gostaria de terminar estas
reflexes: um nmero de doutorados, de unidades de
investigao, de mestrandos e doutorandos sem prece-
dentes na histria portuguesa; uma considervel capaci-
dade de atraco de estudantes de ps-graduao e de
ps-doutoramento, designadamente portugueses e de
pases de lngua oficial portuguesa, com destaque para
o Brasil; a existncia de um pequeno nmero de revistas
cientficas, com publicao regular, indexadas em bases
de dados internacionais e com crescente prestgio aca-
dmico, dentro e fora do pas; o intercmbio com insti-
tuies e investigadores estrangeiros, especialmente da
Europa e do Brasil; a realizao, em Portugal, de reuni-
es cientficas e congressos internacionais, em nmero
e com frequncia j considerveis; um maior volume de
trabalhos publicados em pases e lnguas estrangeiros,
no obstante este constituir, simultaneamente, um dos
pontos considerados fracos e sistematicamente aponta-
dos pelos avaliadores externos.
Nestes e noutros aspectos, especialmente para quem
se inscreve no campo das Cincias da Educao h
trs dcadas e sobre ele reflecte criticamente, h que
reconhecer que tal campo nunca antes foi to forte. Mas
importante notar que o mundo acadmico mudou
muito, as exigncias aumentaram consideravelmente, as
avaliaes e comparaes internacionais comeam a aba-
ter-se sobre ns, indiferentes nossa falta de tradio,
nossa geografia, lngua e cultura.
Precisamos ser mais exigentes academicamente, em
certos casos muito mais exigentes, o que no significa
aceitarmos passivamente os critrios de avaliao que
nos so unilateralmente impostos. Precisamos, tambm
por isso, de mais debate, mais confronto de perspectivas,
mais concertao, a fim de ganharmos dimenso estrat-
gica e capacidade negocial em termos de poltica cientfi-
ca junto do Estado-Avaliador.
Para isso indispensvel que as partes tenham sufi-
ciente autonomia, definam as suas polticas e queiram
cooperar, ou seja, que optem pela solidariedade e no
pela rivalidade, o que no fcil nos tempos que correm.
A menos que se compreenda que, a prazo, ningum sair
ganhador de uma estratgia puramente competitiva.
No sei se isto ser possvel com todos, nem se tal
ser necessrio, pois em funo de distintas orienta-
es polticas e perspectivas cientficas assim se poder
reorganizar o campo, evitando a sua fragmentao. A
criao de estruturas de coordenao e cooperao de
nvel superior, face s actuais unidades de investigao,
, muito provavelmente, o prximo passo a ensaiar. Mas
esse ser um processo que no poder ser conduzido
por mera adio, margem da definio de prioridades,
da autoavaliao, da escolha de lideranas, da partilha
de experincias e de recursos.
Mesmo neste cenrio, no escondo que, pela minha
parte, prefiro manter-me resistente a uma boa parte dos
dispositivos da Big Sicence e da inovao utilitarista
(Lane, 2007), fiel vocao da compreenso crtica e,
no limite, crtica adorniana da cincia como domina-
o ou, segundo as palavras de Hannah Arendt (1984,
pp. 305-306), como parte do processo de instrumenta-
lizao do mundo, a partir da hegemonia do princpio
da utilidade.
De qualquer modo, uma concepo instrumental
e estritamente aplicativa das Cincias da Educao, de
feio tecnicista e prescritiva, funcional face aos poderes
dominantes, ser exactamente aquela que, do meu ponto
de vista, menos contribuir para a consolidao acad-
mica do campo, para a sua funo interpretativa e crtica,
e at mesmo para o seu impacto social e educativo.
Acresce, finalmente, que precisamente naquele ter-
reno, o das designadas policy sciences, que mais facil-
mente poderemos vir a ser substitudos, ou considerados
redundantes, o que, parcialmente, parece estar j a ocor-
rer atravs da aco competente e aquiescente dos gabi-
netes de estudos, das assessorias internas, dos assessores
externos e das empresas de consultoria, dos novos pro-
fissionais da avaliao e da gesto da cincia, dos peritos
em prospectiva, dos conselheiros e de outras categorias
tpicas das tecnocincias. Tal como acontece, de resto,
em vrias reas de interveno de nvel meso e micro, des-
de a avaliao institucional das escolas produo dos
seus projectos educativos, ou ainda relativamente a ma-
trias de gesto curricular, de avaliao do desempenho
docente ou de deciso pedaggico-didctica.
Em qualquer dos casos, importar saber se aceitvel
restringir a vocao das Cincias da Educao e dos in-
vestigadores em educao ao estatuto de tecnoestruturas
cooptadas para mediar entre o saber e o poder, no dom-
nio das decises polticas, ou para produzir articulaes
consideradas virtuosas entre o saber e o fazer, em con-
textos de produo de prticas pedaggicas.
Do meu ponto de vista, tal cooptao inaceitvel e
deve ser rejeitada, sob risco de perda da autonomia dos in-
vestigadores. Mesmo sabendo que existem custos a supor-
tar e que, muito provavelmente, as Cincias da Educao,
institucionalmente consideradas, continuaro a ser apon-
tadas, por alguns, como a principal origem dos problemas
da educao na repblica. At mesmo, estranhamente,
quando se limitam a cumprir a sua obrigao primeira: es-
tudar para compreender os fenmenos educativos.
ssifo 12 | conferncias 71
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